時間：2023-04-03 09:55:59
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關(guān)鍵詞：工程造價造價管理
近幾年，在工程造價業(yè)務(wù)咨詢的過程中，全過程造價管理(控制)漸漸地引起了人們的重視。全過程造價管理又稱全面造價管理，其基本定義是：有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。目前我們對于造價管理的理解往往只停留在工程預結(jié)算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全程、全方位動態(tài)的管理，尤其是工程造價咨詢單位對于工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進行審核，對其它階段的控制顯得較為薄弱，對此筆者認為造價咨詢單位應(yīng)根據(jù)自身特點，擴大咨詢服務(wù)面，在探索實踐中積極參與造價管理的各個階段，全面建立和完善全過程造價管理的程序、規(guī)范及服務(wù)內(nèi)容，并作好相應(yīng)的資料歸檔。
建設(shè)項目的全過程造價控制一般分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實施中，我們又可把三個階段轉(zhuǎn)化為項目決策與設(shè)計階段、招投標與施工階段、竣工結(jié)算與后評價階段。下面筆者結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗，就工程造價咨詢單位如何參與全面造價管理的各個階段闡述一下自己的觀點及看法。
一、項目決策與設(shè)計階段
投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要做好如下幾點：①注意資料(估算指標)的積累。估算指標是編制投資估算的主要依據(jù)，除已有的估算指標，應(yīng)根據(jù)實際及時修正，充分體現(xiàn)指標的綜合性、概括性。②投資估算的編制應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風險，并提出應(yīng)對及防范的措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理。
擬建項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，是全過程造價控制的重點。一個項目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達75％以上，直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認為設(shè)計階段的造價控制應(yīng)加大投入力度，精心設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，減少設(shè)計變更，堅決把工作重點主動轉(zhuǎn)移到建設(shè)期階段上來，尤其要抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的做法，并貫穿于整個設(shè)計的各個階段，即從方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計，為整個工程投資控制奠定堅實的基礎(chǔ)。
在項目實施階段，業(yè)主往往重視投標報價及竣工后的決算價，而忽略設(shè)計概算。而概算是設(shè)計文件的組成部分，有些技術(shù)力量(指工程經(jīng)濟或造價)薄弱的設(shè)計院(所)往往沒有提供設(shè)計概算，這使業(yè)主對設(shè)計產(chǎn)品的價格心中無“底”，例如，我市的一座多層工業(yè)廠房，在施工結(jié)算審計時才發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計檐高剛好達18．05m，致使工程類別上升一類，而業(yè)主對于廠房的高度及層高并無特殊要求，在不影響使用功能、質(zhì)量及相關(guān)規(guī)定的前提下，完全可以通過修改設(shè)計使工程類別降低，從而降低結(jié)算造價。筆者認為，在現(xiàn)行條件下，工程造價咨詢單位可以與某些中小設(shè)計院(所)合作，優(yōu)勢互補，利用自身的技術(shù)及專業(yè)，在充分了解業(yè)主對建設(shè)項目的要求后，為設(shè)計單位編制概算并向業(yè)主提出有關(guān)工程造價的設(shè)計修正方案(如合理選材，造價參數(shù)控制等)，最終達到優(yōu)化設(shè)計，控制造價的目的。
二、招投標及施工階段
首先，業(yè)主要編制好招標文件。工程招標包括設(shè)備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設(shè)工程施工招標的原則和程序，規(guī)范和指導工程建設(shè)施工招標的各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規(guī)定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律解釋順序它也排在前列。因此，招標文件的編制應(yīng)當非常嚴密而準確，每項都要詳細地寫明，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。
其次，要加強合同管理。施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應(yīng)謹慎，特別是采用費率招標時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權(quán)、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內(nèi)涵，這對于招投標雙方來說都是非常重要的。在這階段，工程造價咨詢單位在業(yè)主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作：①有招投標資格的造價咨詢單位可代業(yè)主編寫、招標公告(書)，制定資格預審條件，評標細則、進行資格預審，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等；②編制標底、工程量清單、審定標底、評標、開標；③為業(yè)主進行甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價部分條款的咨詢，盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。
施工階段即是把設(shè)計變成具有使用價值的建筑實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到“嚴”、“細”、“準”?！皣馈?，是嚴把簽證關(guān)，建設(shè)工程的施工周期長，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結(jié)算索賠的依據(jù)參與工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應(yīng)嚴格把關(guān)，及時簽證，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結(jié)算時候搞突擊；”細”，是要求造價咨詢單位的專業(yè)人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結(jié)算時的漏項、錯算；”準”，是造價專業(yè)人員準確地審查驗工月報、簽證數(shù)量、索賠價款，盡可能在最終結(jié)算時少留活口。例如，包干費用已包含二次搬運費的，有關(guān)材料的二次搬運及上下力費用就不可再重復簽證，對于預算中已有的項目不得重復簽證。筆者建議業(yè)主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制(管理)負責，在跟蹤管理的同時，沒有該責任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。
三、竣工結(jié)算與后評價階段
竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審核結(jié)算。同時竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，要求預算人員必須認真、仔細，決不能出現(xiàn)放松心理。并且還要與工程各有關(guān)部門緊密配合?？傊?，竣工結(jié)算階段，是一項集技術(shù)與經(jīng)濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和明確經(jīng)濟責任。工程造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。除了上述內(nèi)容，筆者還認為有兩點十分重要：一是審計報告的內(nèi)容。我們不能僅僅注重審計后工程結(jié)算的價款數(shù)字，還有審減數(shù)，在報告中應(yīng)有分析影響工程價款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價的相關(guān)內(nèi)容；二是審計過程中的三級復核應(yīng)落實具體，不能流于形式。由于工程審計工作面廣、量大，技術(shù)質(zhì)量要求高，在審核過程中難免有計算錯誤，判斷偏差，為防范審核風險，工程造價咨詢單位應(yīng)確定項目負責人、技術(shù)負責人和咨詢單位負責人的三級復核制度，層層把關(guān)，對工作底稿逐級復核，最終能交出一份合理的竣工結(jié)算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。
一、我國工程造價咨詢機構(gòu)的現(xiàn)狀
為了加快建筑咨詢業(yè)的發(fā)展，建設(shè)部于1996年頒發(fā)了建標(1996)133號“關(guān)于印發(fā)《工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）》的通知”，工程造價咨詢單位迅速發(fā)展起來，就全國而言除由建設(shè)部審批的500多家甲級咨詢單位，外加上各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）審批的乙級和丙級咨詢單位總量約計有數(shù)千家。這是造價咨詢業(yè)的一批骨干力量，也是一項適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，培育市場主體，促進造價體制改革并與國際慣例接軌的重要措施，是建設(shè)工程造價形成走向市場化的重要一步，這些工程造價咨詢單位將成為建設(shè)工程計價活動的基本力量，為“入世”“接軌”奠定了基礎(chǔ)；但從素質(zhì)上看現(xiàn)已獲得相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢單位在發(fā)展運行中還存在一些問題，很難適應(yīng)“入世”工作需要。
1.不具備獨立完成咨詢?nèi)蝿?wù)的能力
據(jù)筆者了解，目前現(xiàn)有的工程造價咨詢單位的服務(wù)項目只是執(zhí)行定額和有關(guān)文件，不能承擔起市場經(jīng)濟中工程計價的職能。將要作為建設(shè)工程計價主體的工程造價咨詢單位是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，其出現(xiàn)是建設(shè)工程造價管理體制改革的需要，因為市場經(jīng)濟體制要求按照價值規(guī)律，市場供求規(guī)律形成合理的工程造價，改變原來由政府直接定價的模式，這就需要具有一定技術(shù)力量、專業(yè)技術(shù)人員和相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位提供專門的服務(wù)，幫助不具備專業(yè)技能的投資者或施工單位確定、控制、管理工程造價。如果只是按定額體系計算工程量，審查造價，是滿足不了市場需求的。即使現(xiàn)在還能夠勉強維持一段“咨詢”業(yè)務(wù)，但隨著我國加入WTO步伐的加快以及與國際慣例的接軌，這類咨詢單位將難以維持，更不能適應(yīng)入世的需要。
2.造價咨詢單位業(yè)務(wù)運行范圍狹窄
現(xiàn)在許多咨詢單位實際上只限于搞工程“結(jié)算審查”，遠未發(fā)揮出造價咨詢單位應(yīng)有的職能。建標(1996)133號文件第二條規(guī)定，“工程造價咨詢系指面向社會接受委托，承擔建設(shè)項目的可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息等業(yè)務(wù)工作”?？梢姽こ淘靸r咨詢的業(yè)務(wù)范圍之廣泛，它包括投資項目的經(jīng)濟效益分析、投資回收年限以及工程各階段造價的確定、造價監(jiān)控、信息資料服務(wù)諸多方面。但現(xiàn)有的咨詢單位大多將業(yè)務(wù)定向于工程結(jié)算審查，特別是具有財政、投資管理及審計職能的單位。由于建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，施工周期長，圍繞著實施過程的各類服務(wù)的收入較高，工程結(jié)算審查相對于全過程的造價確定與控制而言工作量較小，收入?yún)s不低，所以咨詢單位樂于選擇接受此類業(yè)務(wù)。但工程結(jié)算畢竟是工程造價確定的最后環(huán)節(jié)，工程造價咨詢單位的主要職能重點應(yīng)放在項目可行性研究、項目評估、投資回收效益分析以及招投標、合同簽訂等階段對工程造價進行管理與監(jiān)控。國家推出工程造價咨詢的目的之一是培育一種新的市場主體，在各個階段發(fā)揮其計價作用，促進造價管理體制的改革。如果這些計價主體只是熱衷于結(jié)算審計，就偏離了其應(yīng)有的作用，甚至有一些單位的“審查”活動還帶有行政色彩，并與經(jīng)濟利益聯(lián)系密切，就更遠離了發(fā)展造價咨詢的初衷。
3.造價咨詢隊伍薄弱
近幾年我國在工程造價咨詢領(lǐng)域建立了造價工程師資格考試與注冊制度，但是，這種全國性的注冊造價工程師考試才進行過兩次，取得造價工程師資格的人數(shù)遠遠滿足不了造價咨詢單位對造價工程師的需要。如山西省據(jù)不完全統(tǒng)計現(xiàn)有造價咨詢單位140多個，現(xiàn)有造價工程師600余人。且從這兩年的考試情況來看，通過考試取得造價工程師資格的人員中，有許多人并不在造價咨詢單位工作。因此，實際上目前造價咨詢單位中，大部分是沒有取得造價工程師資格的人員在從業(yè)。這些人按照過去計劃經(jīng)濟時期機械套定額的作法編審概預算可能還能勝任，但在市場經(jīng)濟競爭的條件下就不可能具備獨立完成全過程造價咨詢工作的能力。
二、加入WTO對我國工程造價咨詢業(yè)的影響及對策
“入世”后有利因素集中體現(xiàn)在造價咨詢市場及競爭機制的規(guī)范與建立，使國內(nèi)較大的造價咨詢單位利用我國的廉價勞動力參與國際工程造價咨詢市場的平等競爭。國外一些造價咨詢機構(gòu)亦進入我國造價咨詢市場，這樣可引進和學習國外先進的造價咨詢管理經(jīng)驗，促進和帶動我國造價咨詢業(yè)的發(fā)展。
不利方面：1.我國工程造價咨詢業(yè)起步晚，市場競爭能力差;而境外工程造價咨詢業(yè)已相當發(fā)達，進入良性發(fā)展階段。2.境外工程造價咨詢機構(gòu)服務(wù)范圍廣，熟悉國際慣例；而國內(nèi)咨詢單位大多進行概預算和結(jié)算的編審工作，業(yè)務(wù)范圍窄，也不熟悉國際慣例。3.境外工程造價咨詢機構(gòu)人員素質(zhì)較高；而國內(nèi)咨詢單位人員素質(zhì)相對較低。因此，加入WTO后，我們在看到自己有利因素的同時，更要找出與國際造價咨詢市場的差距。
顯然，就加入WTO對造價咨詢業(yè)來說，是機遇與挑戰(zhàn)并存。而且從目前國內(nèi)造價咨詢市場來看，挑戰(zhàn)多于機遇。筆者建議從以下幾個方面入手尋找解決途徑。
1.進一步充實國內(nèi)造價咨詢力量，提高獨立完成造價咨詢業(yè)務(wù)能力
在市場經(jīng)濟中，工程造價咨詢單位應(yīng)該熟悉和掌握有關(guān)法規(guī)政策、技術(shù)經(jīng)濟標準，了解國際、國內(nèi)市場的經(jīng)濟信息，并能接受建設(shè)各方的委托，獨立完成工程造價的估算、確定、管理等業(yè)務(wù)，以適應(yīng)與國際工程造價咨詢市場接軌的需要。
2.拓寬造價咨詢業(yè)務(wù)范圍
拓寬工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍，就是要把造價咨詢業(yè)務(wù)延伸到為建設(shè)項目服務(wù)的全過程，包括建設(shè)項目的可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟評價、設(shè)計概算、施工圖預算、標底、投標報價、合同價格以及不同階段造價確定等。為委托方提供工程造價方面的全方位、全過程的咨詢服務(wù)，通過實踐，全面提高造價咨詢的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以適應(yīng)國際造價咨詢市場競爭的需要。
3.建立一支高素質(zhì)的造價咨詢隊伍
關(guān)鍵詞：工程造價；信用；管理；預算
伴隨著基本建設(shè)投資管理體制的改變和變化，對項目可行性研究、投資估算、工程概預算與工程結(jié)算審核等的需求日趨專業(yè)化，工程造價咨詢服務(wù)行業(yè)應(yīng)運而生。我國工程造價咨詢行業(yè)從產(chǎn)生到發(fā)展，正日益走向成熟，工程造價咨詢企業(yè)得以迅速發(fā)展。工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展一方面是政府宏觀調(diào)控作用下產(chǎn)生的，在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用；另一方面也為建設(shè)單位的微觀管理提供了大量卓有成效的服務(wù)，為正確確定和有效控制工程造價做出了積極的貢獻。面對新的形勢，國內(nèi)造價咨詢企業(yè)不僅要面對行業(yè)之間的相互競爭，大量外資工程造價咨詢機構(gòu)的進入帶給我國咨詢企業(yè)學習先進經(jīng)驗的機遇的同時，競爭的加劇也必然令整個行業(yè)面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，國內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)不但要加強業(yè)務(wù)知識學習，提高企業(yè)的技術(shù)能力，同時還需要加強企業(yè)的管理，其中，非常關(guān)鍵的一點就是加強企業(yè)信用管理。用完善的法規(guī)和科學加以引導，規(guī)范和保障造價咨詢市場健康有序地發(fā)展，創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項目信用管理［1］，通過良好的信用建立企業(yè)的業(yè)務(wù)平臺，從而增強企業(yè)的競爭力。
1信用管理的必要性
信用管理往往容易被企業(yè)忽視，但實際上，信用管理對于企業(yè)極其重要。第一，信用管理可以有效地提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的可信度，并積累企業(yè)的無形資產(chǎn)；第二，信用管理可以有效地防范來自企業(yè)內(nèi)外部的失信風險；第三，信用管理可以建立有效的危機應(yīng)對機制、現(xiàn)代信息溝通機制和人才發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；第四，信用管理可以提高在同行業(yè)企業(yè)的競爭力。因此，加強信用管理，努力提高信用評價等級，是當今工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展中不可忽視的一個重點。企業(yè)按市場需求開展企業(yè)信用評級活動。只有提高企業(yè)信用管理水平，才能增強在國際經(jīng)濟競爭中的發(fā)展優(yōu)勢。加強工程造價咨詢企業(yè)的信用管理也是轉(zhuǎn)變造價管理部門職能的重要舉措之一。造價管理部門可充分發(fā)揮其在信用建設(shè)上的主導作用，加快建立和完善咨詢企業(yè)信用法規(guī)體系，并且強化信用監(jiān)督，通過對危害社會信用的各種行為做出的整治，達到規(guī)范造價管理部門行為，提高造價管理部門公信力的目的，從而構(gòu)建工程造價咨詢企業(yè)的信用激勵機制，在咨詢業(yè)內(nèi)著力創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境，充分發(fā)揮造價管理部門信用管理職能。
2建立完善的信用體系，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)的管理
要加強對工程造價咨詢單位的管理，必須建立完善的規(guī)章制度。首先，政府要從政策方面引導，為工程造價咨詢企業(yè)營造公平、公開、公正、誠實守信的市場環(huán)境，培育市場機制，利用政策手段把造價咨詢業(yè)務(wù)最大限度地推向市場［3］。政府應(yīng)維護行業(yè)利益，促進行業(yè)發(fā)展，為工程造價咨詢企業(yè)做堅強的后盾，加強信用管理，使市場有序健康地發(fā)展。其次，相關(guān)立法機關(guān)及管理部門應(yīng)從企業(yè)的角度制定行業(yè)行為規(guī)范和行為準則，工程造價建設(shè)行政主管部門應(yīng)連同造價協(xié)會等相關(guān)部門完善工程造價咨詢企業(yè)信用評價體系的建設(shè)及檢查監(jiān)督制度。實行多方面配合，加強對工程造價咨詢企業(yè)的管理，定期或不定期地對工程造價咨詢企業(yè)的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進行檢查、監(jiān)督，真正落實信用評價體系的實施，為工程造價行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。再次，企業(yè)也應(yīng)具體制定企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員信用管理制度，規(guī)定從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價結(jié)果的公正性［4］。同時，企業(yè)需制定咨詢服務(wù)效果評價標準，加強企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的信用道德教育，并將信用服務(wù)納入相關(guān)的考核標準，注重信用服務(wù)的考核。
3強化內(nèi)部信用管理，提高工程造價咨詢企業(yè)整體素質(zhì)
目前，我國的工程造價咨詢企業(yè)相對業(yè)務(wù)范圍比較單一，雖然表面看起來熱鬧，但是實際上主要還是集中在工程實施階段的預算，標底的編審和工程結(jié)算的審核等方面上。但從目前發(fā)展趨勢看，工程造價管理正在經(jīng)歷幾個階段，從簡單的工程概預算管理到工程造價全過程控制，到建設(shè)工程全壽命周期造價管理，到國際流行的建設(shè)工程全面造價管理。而大部分造價咨詢企業(yè)在從事服務(wù)時，其業(yè)務(wù)范圍僅局限于簡單的概預算編制，應(yīng)發(fā)展到工程造價全過程控制、建設(shè)工程全壽命周期造價管理、建設(shè)工程全面工程造價管理以使社會資源得到進一步優(yōu)化，也增加了咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)量。目前，工程造價咨詢市場競爭激烈，優(yōu)勝劣汰的局面已經(jīng)形成。工程造價咨詢企業(yè)要提高信用等級，樹立品牌，就要抓好內(nèi)部管理，走高水平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的道路。只有通過嚴格的內(nèi)部管理，增強企業(yè)實力，努力提高市場占有率，才能將企業(yè)做大做強。從發(fā)展趨勢看，今后工程造價咨詢行業(yè)是全方位的投資咨詢服務(wù)。國外一些大型工程造價咨詢企業(yè)因長期在市場經(jīng)濟下運作，總結(jié)了很多寶貴經(jīng)驗值得借鑒，如企業(yè)管理方法、咨詢技術(shù)、企業(yè)文化、職工激勵制度等，都可以學習借鑒，提高自身水平。行業(yè)內(nèi)部可以加強各單位和人員的誠信學習，通過舉辦講座，普及誠信教育，在行業(yè)中營造誠信氛圍，定期進行信用等級評價，對評出的3A企業(yè)應(yīng)在行業(yè)內(nèi)大力宣傳，對落后的單位嚴格批評，增強大家的信用意識。
4加強工程師及從業(yè)人員的信用管理
目前，我國工程造價咨詢企業(yè)普遍存在造價工程師缺乏，專業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。不少企業(yè)采用造價工程師掛名，而讓一些資歷及經(jīng)驗較淺的工作人員主要負責實際工作。很多企業(yè)認為員工只要能熟悉圖紙，會計算工程量，會套用定額及取費計算總價即可，而忽略了為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)既能熟練地掌握專業(yè)技術(shù)，又懂經(jīng)濟管理和相關(guān)法律的復合型咨詢?nèi)瞬拧Ｒ虼耍壳昂芏嘣靸r咨詢企業(yè)只能靠降低成本進行惡性競爭，導致整個行業(yè)在社會上被誤認為是一種技術(shù)含量低，且無信用機制約束的簡單勞動。造價工程師簽字制度的實施使得工程造價咨詢業(yè)務(wù)多元化、廣泛化，有利于合理確定和有效控制工程造價，同時為發(fā)承包雙方提供科學公正的服務(wù)及權(quán)威的建議，更體現(xiàn)了建設(shè)工程全過程管理的要求。通過造價工程師的簽字，也使其與咨詢成果一并記錄在案，具有可追溯性，即使多年以后，也能追究相關(guān)責任人的責任。因此，造價工程師需具備足夠的專業(yè)技術(shù)能力及信用服務(wù)意識，重視咨詢質(zhì)量，遵守職業(yè)道德，維護企業(yè)信用。同時，企業(yè)也要加強培養(yǎng)一線工作人員，即專業(yè)造價從業(yè)人員，使企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)人員既懂工程、懂經(jīng)濟，又懂得信用服務(wù)對于企業(yè)自身的重要性，從而培養(yǎng)擁有一支懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)、責任心強、經(jīng)驗豐富、講信用、重服務(wù)的工程造價管理隊伍，不僅加強了整個企業(yè)的專業(yè)能力及市場競爭力，并且為提高建設(shè)工程造價咨詢管理水平，推動工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。
5建立信用獎懲機制
現(xiàn)行法律法規(guī)的不完善使造價咨詢企業(yè)有權(quán)無責，各工程造價咨詢企業(yè)有編審定價的權(quán)，而無對咨詢業(yè)務(wù)報告所負的責，其實這點也是因為信用管理不良導致的，因此建立信用獎懲機制是社會信用體系正常發(fā)揮作用的保障。相關(guān)部門可以根據(jù)本地區(qū)的特點分別制定出工程造價企業(yè)及從業(yè)人員基本情況統(tǒng)計表、良好行為記錄表和不良行為記錄表，利用網(wǎng)絡(luò)建立信用平臺，按年度進行網(wǎng)上登記、審核。對企業(yè)及從業(yè)人員可以通過信用平臺對守信者的良好行為應(yīng)予及時表揚、肯定并記錄、公告，使守信者獲得更多的市場機會，企業(yè)得到不斷發(fā)展壯大，從業(yè)人員也能建立良好聲譽，使社會對企業(yè)及個人的行為有所了解，在選擇業(yè)務(wù)上作為參考依據(jù)。同時，對于失信者的不良行為也應(yīng)在信用平臺上進行批評、記錄并公告，使失信者受到法律、行政、經(jīng)濟、道德等多方面的懲罰，企業(yè)與個人付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟和名譽代價，使其想要發(fā)展，必須加強企業(yè)及從業(yè)人員的信用管理，否則將被市場淘汰。想要讓信用平臺充分發(fā)揮其用途，必須建立有效的信用獎懲機制，才能充分發(fā)揮其對工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的控制作用。綜合來說，獎勵機制可通過良好記錄公告，造成企業(yè)之間的隱形競爭，從而為整個行業(yè)發(fā)展起到正面引導作用。懲罰機制則可從兩方面展開：一方面通過政府管理部門做出行政性懲罰，通過行政管理手段限制企業(yè)和個人的執(zhí)業(yè)行為，達到制止違規(guī)或失信行為；另一方面對信用不良的企業(yè)和個人給予經(jīng)濟處罰，嚴重的若違反法律的，則依法追究民事或刑事責任。
6結(jié)語
信用管理對于工程造價咨詢企業(yè)極其重要。從長遠發(fā)展眼光來看，想要讓一個企業(yè)乃至整個工程造價咨詢行業(yè)得以健康、長足地發(fā)展，除了有效提高從業(yè)人員、技術(shù)團隊的技術(shù)水平，提高企業(yè)、行業(yè)的管理能力外，還需要加強企業(yè)、行業(yè)的信用管理，這對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。只有真正重視工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用評價體系的建設(shè)，政府加以積極引導，加強監(jiān)督、宣傳，法制建設(shè)和道德建設(shè)互相配合，工程造價咨詢行業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為才能進一步規(guī)范化。
作者:偶丹萍 單位:江陰職業(yè)技術(shù)學院藝術(shù)設(shè)計系
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【關(guān)鍵詞】無公害蔬菜；病蟲害；綜合防治；對策
1引言
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，市場經(jīng)濟對建設(shè)工程提出了更高要求，同時，社會對建設(shè)工程需求量增大，這些都促使了建設(shè)工程發(fā)展，使其市場化程度加深。面對機遇與挑戰(zhàn)并存的市場環(huán)境，建設(shè)工程應(yīng)該充分了解自身形勢，摸清楚自身狀況，根據(jù)實際條件和市場競爭要求加強項目工程造價控制。建立科學合理的工程造價咨詢行業(yè)。近些年來社會固定資產(chǎn)呈上升趨勢，由此產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資也越來越多，另外，建設(shè)工程擁有巨大的市場，這些都為建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和發(fā)展條件。
2構(gòu)建建設(shè)工程造價咨詢信息服務(wù)體系的必要性
目前，建設(shè)工程造價信息都是由我國政府相關(guān)部門來的，而在發(fā)達國家，該類信息還可以通過民間渠道進行。政府和民間組織職能是有一定區(qū)別的，政府的工程造價信息具有全局性，涉及到各種指數(shù)信息，民間組織可以相關(guān)行情信息。政府和民間組織信息的側(cè)重點有所不同，這樣可以形成優(yōu)勢互補，民間組織可以幫助政府減輕商務(wù)工作負擔，還可以避免發(fā)生政府操縱市場的現(xiàn)象，使市場自我調(diào)節(jié)、健康發(fā)展。除此以外，民間組織信息更新速度快，還能秉承公平公正和公開的原則，使信息更好地起到作用。不管是從國外的發(fā)展模式還是國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，建立建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)體系勢在必行。
3我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀
具體來說，工程造價指的就是某一建設(shè)項目建設(shè)完畢進行投產(chǎn)過程的所有費用的總和。它除了與工程內(nèi)容有關(guān)系外，還會受到工程建設(shè)所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、投資建設(shè)人員的管理以及技術(shù)水準、政府相關(guān)政策以及法律規(guī)定等等的影響。工程項目和工程造價是一對一的關(guān)系，項目決定了造價的唯一性。當前，我國使用的工程造價管理模式是計劃經(jīng)濟發(fā)展模式的產(chǎn)物，該管理模式下，國家直接參與到經(jīng)濟管理活動中來，經(jīng)過社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，逐漸演變成了現(xiàn)在的模式，形成了較為完備的概預算定額管理系統(tǒng)。但是，該模式仍存在很多弊端，可以總結(jié)概括為如下方面：（1）不能進行事先預測，進行風險評估，只可以在事后歸納事實，影響管理者的決策，使工程造價超出控制范圍。（2）沒有正視建設(shè)工程前期部分的造價控制。投資決策以后，前期的設(shè)計對于建設(shè)工程造價評估具有很大的影響，若在是階段，造價出現(xiàn)紕漏，僅在施工階段和結(jié)算審核時期進行彌補，這樣是不夠的，而且會造成本末倒置，并且缺乏科學性和合理性。（3）沒有將工程技術(shù)和工程造價結(jié)合在一起?，F(xiàn)在，普遍存在的問題就是工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念，思想保守，不能大膽進行創(chuàng)新，不能充分利用新技術(shù)和創(chuàng)新成果；另一方面，造價工程師以及財務(wù)人員進行造價工作時，并沒有深入地投入到工程建設(shè)的細節(jié)之中去，只能通過事后復核，單純地利用工程經(jīng)濟和概預算規(guī)則等方面控制造價。這樣單打獨斗，沒有發(fā)揮工程技術(shù)和工程造價結(jié)合在一起的優(yōu)勢。
4如何構(gòu)建建設(shè)工程造價咨詢信息服務(wù)體系
4.1構(gòu)建價格信息模塊
①采集正確的價格信息。工程造價需要用價格說話，建設(shè)工程造價咨詢信息服務(wù)體系要充分利用價格信息，要保證價格信息采集渠道的正確性和合理性，可以通過各省造價管理部門的信息以及材料生產(chǎn)廠家制定的價格信息等渠道采集信息。②材料編碼統(tǒng)一。③實時更新價格信息，保證其有效性。
4.2構(gòu)建材料編碼模塊
工程建設(shè)過程中要用到數(shù)量種類都非常多的材料，整理材料信息的過程十分繁瑣，構(gòu)建材料編碼可以方便手機、分類以及統(tǒng)計工作。
4.3構(gòu)建價格信息模塊
構(gòu)建價格信息體系十分重要，它是一個系統(tǒng)的工程，包括了價格信息采集和管理，以及價格信息傳遞等等，需要有專業(yè)技術(shù)人員來進行該項工作。
4.4項目數(shù)據(jù)庫的模塊
現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中，數(shù)據(jù)庫是很重要的一項內(nèi)容，對于構(gòu)建建設(shè)工程造價咨詢信息服務(wù)系統(tǒng)來說，項目數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建非常重要，它可以積累起工程建設(shè)過程所有的工程造價資料，無論是投資者還是造價工作者，項目數(shù)據(jù)庫都是一項寶貴的財富。
4.5構(gòu)建項目數(shù)據(jù)庫的模塊
（1）工程分類與編碼。建立工程造價服務(wù)體系中的項目數(shù)據(jù)庫，首先要進行的工作就是分類和編碼。具體來說，建設(shè)工程之間存在很大不同，因此，工程造價組成部分以及相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)也會存在很大的差異，所以，必須要進行數(shù)據(jù)的整理和匯總，將相同類型的工程項目歸納到同一個數(shù)據(jù)庫。除此以外，數(shù)據(jù)庫是一個龐大的體系，涵蓋了眾多數(shù)據(jù)，為了科學合理地利用數(shù)據(jù)庫，必須給系統(tǒng)設(shè)計出編碼體系，方便技術(shù)人員管理和使用數(shù)據(jù)庫。（2）項目數(shù)據(jù)庫設(shè)定目標。項目數(shù)據(jù)庫在構(gòu)建建設(shè)工程造價咨詢信息服務(wù)體系中占有重要地位，必須慎重對待，咨詢機構(gòu)應(yīng)該安排工作人員分析數(shù)據(jù)庫中的內(nèi)容，組織專門的人員錄入建設(shè)工程相關(guān)數(shù)據(jù)。在所有環(huán)節(jié)之中，分析工作占據(jù)重要地位，它能決定數(shù)據(jù)錄入工作的難度，還可以影響到數(shù)據(jù)庫以后的運行效果。因此，明確數(shù)據(jù)庫建立目標，才能做好后續(xù)的工程項目造價分析工作。
4.6構(gòu)建企業(yè)定額的模塊
構(gòu)建建設(shè)工程造價咨詢信息服務(wù)體系還應(yīng)該做好企業(yè)定額的建設(shè)，負責工程造價工作的咨詢機構(gòu)進行編制工作時，可以借助現(xiàn)場測算以及二手資料等手段，二手資料具體指中標標書以及項目數(shù)據(jù)庫中記錄的典型數(shù)據(jù)。造價咨詢時，應(yīng)該注意以下幾方面：（1）企業(yè)定額。材料消耗狀況、人工以及機械的數(shù)量和單價，還有費用標準等都包含在企業(yè)定額里面。（2）編制方法。編制工作主要包括工程量計算準則、計量單位、編寫說明、資料整理、數(shù)據(jù)測試記錄、數(shù)據(jù)整理分析等等。編寫說明時應(yīng)該注意結(jié)合企業(yè)的綜合實際情況和預期目標等等。
4.7建立在線咨詢
（1）構(gòu)建知識庫。工程建設(shè)項目設(shè)計到眾多方面，客戶也是工程項目需要特別嚴謹對待的一部分，工作人員應(yīng)該定期進行反饋調(diào)查，收集客戶反映的各項問題和意見，進行分析和整理，同時建立該部分的知識庫，這樣在以后的工程造價咨詢中，咨詢機構(gòu)回答客戶提出的各項問題時，可以在之前儲備的知識庫中調(diào)用問題，工作人員還可以設(shè)置“自主模塊”，使客戶可以在知識庫中查看問題的解決方法。在設(shè)計知識庫的過程中，工作人員要注意問題的合理性，組織專業(yè)人員編制知識庫。（2）提供在線服務(wù)?，F(xiàn)在在很多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺上，企業(yè)都會設(shè)立在線服務(wù)系統(tǒng)，在構(gòu)建建設(shè)工程造價咨詢信息服務(wù)體系過程中，咨詢機構(gòu)也可以借助上述方式，建立工程造價咨詢平臺，讓造價工程師提供在線咨詢服務(wù)，使工程師可以通過簡單的聊天軟件與客戶溝通交流，接受客戶咨詢提問。與此同時，后臺工作人員可以將造價工程師回答過的問題進行分類整理，添加到知識庫中，及時更新知識庫中的各項信息，另一方面，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺可以設(shè)置搜索界面，方便客戶自行檢索，解決問題。
5結(jié)束語
綜上所述，本文簡要介紹了構(gòu)建建設(shè)工程造價咨詢信息服務(wù)體系的必要性和我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀，經(jīng)過分析與討論，制定了多個模塊以促進建設(shè)工程造價咨詢信息服務(wù)體系的建設(shè)，可以看出，這些模塊對于建設(shè)造價咨詢服務(wù)體系十分重要，工作人員應(yīng)該認真對待知識庫、數(shù)據(jù)庫等的建立，做好信息采集工作，提升造價咨詢服務(wù)水平，使造價咨詢服務(wù)體系更加完善。
作者:尚麗 單位:中航長沙設(shè)計研究院有限公司
參考文獻
1.1內(nèi)部條件。（1）具有素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)人員，這是工程造價咨詢機構(gòu)的中堅力量，也是項目組的財富。假如工程造價咨詢機構(gòu)缺乏所承接項目得專業(yè)技術(shù)人員，就無法做到因職設(shè)崗，因崗用人。只有保證具有專業(yè)的人員，才能使得項目的進度、質(zhì)量以及順利實施得以保證。（2）戰(zhàn)略目的要具有明確性。戰(zhàn)略目標對于企業(yè)的管理模式具有決定性作用，企業(yè)只有既保證眼前利益又注重長遠發(fā)展，才能更加重視控制項目的風險和質(zhì)量，依據(jù)這一目標，才能更加重視實施項目管理。1.2外部條件。工程造價咨詢機構(gòu)能夠得到長遠發(fā)展，外部的行業(yè)環(huán)境必須具有規(guī)范性。由于以前我國采用計劃經(jīng)濟體制，工程造價管理的實施具有約束性，工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的相對較晚，我們要想整個行業(yè)的發(fā)展具有規(guī)范性和合理性，就應(yīng)該制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并轉(zhuǎn)變社會觀念，認識到工程造價咨詢機構(gòu)的服務(wù)性本質(zhì)，促進工程造價咨詢機構(gòu)的成長和發(fā)展。1.3項目經(jīng)理的要求。（1）項目經(jīng)理作為項目的靈魂人物，應(yīng)當具備較強管理和協(xié)調(diào)能力。由于項目經(jīng)理在項目運行的全程中負有主要責任，在此階段應(yīng)當對各種事情進行有效管理，還要對施工人員和客戶以及各種單位人員進行協(xié)調(diào)處理。只有項目經(jīng)理具備較強的能力，游刃有余，才能保證項目的運行效率。（2）項目經(jīng)理應(yīng)當具備責任感和道德感。工程造價咨詢業(yè)務(wù)中實施項目管理，這樣就能做到專人專責，個人責任制并不等同于項目分離，這就要求項目經(jīng)理對全局具有把握性和責任感。同時，由于工程造價咨詢項目涉及到各方面的利益沖突，這就要求項目經(jīng)理具備較強的職業(yè)道德和操守，在不損害國家利益的前提下，平衡各方利益需求。（3）項目經(jīng)理應(yīng)當具備執(zhí)業(yè)資格和知識儲備。由于項目實施涉及物流、安裝、土建、市政等多種范圍、這就要求項目經(jīng)理具有完善的知識儲備，并不需要多么精通，但一定要具備基本的判斷力。同時還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。現(xiàn)在社會對工程造價咨詢機構(gòu)的服務(wù)水平具有較高要求，這就需要項目經(jīng)理具備相應(yīng)項目的執(zhí)業(yè)資格，只有這樣才能讓各方單位更加信服。
2工程造價咨詢業(yè)務(wù)中項目管理的實施控制
由于工程造價咨詢業(yè)務(wù)具有廣泛的領(lǐng)域，每種項目的實施都具備其特征。以工程造價咨詢業(yè)務(wù)中常見的工程審價為例，詳細闡述項目管理的實施過程。2.1根據(jù)項目組織實施方案。工程造價咨詢機構(gòu)接到業(yè)務(wù)后，首先根據(jù)相關(guān)項目設(shè)立項目經(jīng)理，再讓項目經(jīng)理根據(jù)自身經(jīng)驗和項目本身設(shè)立項目組專門人員。再根據(jù)項目委托方的資料對項目進行分析，并提出相應(yīng)的實施建議。從而制定相應(yīng)的實施方案。項目實施方案主要包括6個方面，即：項目概況、項目委托方需求、項目實施的各種事項、項目組的分工、實施項目的時間安排以及項目方案的審批人。2.2項目三要素。在對項目進行實施時應(yīng)當嚴格把握實施方案的標準，項目經(jīng)理應(yīng)當合理安排項目三要素即成本、時間、工程量的控制，從而使得三者達到最佳標準。在此基礎(chǔ)上，項目經(jīng)理還要嚴格把握項目質(zhì)量，降低項目風險，同時還要控制好項目實施時間，對于天氣、資金、技術(shù)等因素的影響及時做出相應(yīng)的決斷，并合理解決，使得項目能夠準時完成。項目實施的最終目的是實現(xiàn)效益最大化，項目經(jīng)理應(yīng)當合理利用各種資源，控制好項目成本，使得最終項目的效益達到預期目標。2.3信息及時反饋。由于項目管理是把項目作為核心的，這樣項目方面的各種信息能夠得到及時有效的傳達。項目經(jīng)理應(yīng)及時同委托方溝通協(xié)調(diào)，這樣在項目實施時才能及時跟據(jù)委托方的要求同項目組全體成員跟據(jù)項目方案進行適當調(diào)整。2.4總結(jié)工作成果。各方面工作完成并把項目實施初稿確定后，項目經(jīng)理進行初步審核。在項目收尾時，項目經(jīng)理和項目組成員把相關(guān)資料進行整理，根據(jù)項目實施方案總結(jié)自己的工作業(yè)務(wù)，同時對客戶進行報告，確保客戶滿意。
3結(jié)束語
總而言之，隨著工程造價咨詢業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，相應(yīng)的工程造價咨詢單位應(yīng)當不斷完善自己的業(yè)務(wù)水平和管理水平。雖然項目管理方法在工程造價咨詢業(yè)務(wù)中仍處于初級階段，但其具備的優(yōu)勢勢必會在今后的工程造價咨詢業(yè)務(wù)中占據(jù)重要地位，并會長遠發(fā)展。
作者:王偉 單位:西安曲江臨潼旅游投資（集團）有限公司
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Substract: This article analysis a common problem,the construction cost consulting industry and makes a good market position, strengthening the construction of their own, broading the scope of business,improving the quality and strict management, and other measures to promote the healthy and orderly development of the cost consulting industry.
關(guān)鍵詞： 工程造價咨詢業(yè)；管理體制；工程造價工程師
Keywords : engineering cost consulting industry ; management ; engineer of the construction cost
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，工程造價咨詢業(yè)誕生并得到了快速發(fā)展。工程造價咨詢業(yè)作為智力型專業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)，是中介機構(gòu)提供運作服務(wù)的載體，是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是工程造價實施專業(yè)化職能管理的必要前提。
工程造價咨詢指面向社會接受委托，承擔建設(shè)項目的可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預算、工程結(jié)算、竣工結(jié)算、工程招標標底、投標標底的編制和審核、對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作。它利用“與造價有關(guān)的專業(yè)知識和手段”，系統(tǒng)地、全方位地來解決客戶在項目基建投資控制的各個關(guān)鍵節(jié)點或關(guān)鍵環(huán)節(jié)中所碰到的任何有關(guān)“工程造價與投資回報”的問題，以贏得客戶的信任與尊重。
一、我國工程造價咨詢業(yè)存在的問題
1.管理體制的問題
（1）政府主管部門。由于計劃經(jīng)濟遺留等原因，造成工程造價被政府主管部門分割管理，如項目建設(shè)的工程造價的投資估算、設(shè)計概算、確定合同價、施工圖預算、實施造價過程控制、竣工決(結(jié))算等分別由不同層次的發(fā)改委、建委或各部委建設(shè)司等部門負責主管，而部門之間的權(quán)力界限不是很明晰，而且協(xié)調(diào)配合不夠，容易造成管理混亂。此外，我國工程造價咨詢的法制化管理還不夠完善，缺乏相應(yīng)的法律或者合同范本來對工程造價咨詢活動中的投資方(業(yè)主)、咨詢企業(yè)以及政府管理部門等各方人員的責、權(quán)、利進行規(guī)范，各種制度之間的關(guān)系尚未理順，地方、行業(yè)的保護和市場壟斷還未徹底清除，這些都需要完善的法律法規(guī)來予以解決。
（2）行業(yè)協(xié)會。由于行業(yè)協(xié)會是非政府組織，它在管理方式上以依法管理為主，其授權(quán)不夠并且本身力量較弱及發(fā)展不完善，協(xié)會力量難以滿足行業(yè)發(fā)展需要，所以它對工程造價咨詢業(yè)的管理較弱，并且對專業(yè)資格也缺乏規(guī)范管理，造成“在崗無證、有證不崗、有證無崗”等現(xiàn)象。
2、.執(zhí)業(yè)人員（造價工程師）的問題
（1）執(zhí)業(yè)存在一定偏差，整體上沒達到素質(zhì)能力要求。工程造價咨詢的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)是具備一定的工程技術(shù)基礎(chǔ)，并兼有管理、經(jīng)濟、法律等知識的復合型人才，而我國目前的造價工程師只局限在計價服務(wù)上。
（2）沒有應(yīng)有的社會地位。國外的工程造價執(zhí)業(yè)人員兼具廣博的專業(yè)知識和技術(shù)、高尚的職業(yè)道德，深受社會公眾的尊重，具有很高的社會地位，而我國的工程造價執(zhí)業(yè)人員并沒有這樣的社會地位。
（3）職業(yè)責任保險不完備。當前的職業(yè)責任保險只針對工程造價咨詢企業(yè)，而沒有針對造價工程師的執(zhí)業(yè)責任保險，使得工程造價執(zhí)業(yè)人員承擔一定的責任和風險。
二 我國工程造價咨詢業(yè)的優(yōu)勢
1本土化特征。
我國的工程造價咨詢企業(yè)熟悉我國的基本國情，對我國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平和國內(nèi)資源分布以及國內(nèi)消費者都更加了解。同時，他們還更熟悉我國的投資環(huán)境、行業(yè)管理體制和相關(guān)法律法規(guī)，并與建沒單位和施工單位保持有一定的聯(lián)系，這是我國工程造價咨詢企業(yè)的獨特優(yōu)勢。
2工程勘察設(shè)計能力較強。
我國工程造價咨詢公司有一些是從工程勘察設(shè)計單位轉(zhuǎn)軌而來，又分布在各行業(yè)各地區(qū)之內(nèi)，工程勘察設(shè)計實力較強。發(fā)達國家工業(yè)體系比較完備，資源開發(fā)程度高，所以大型工程相對較少。我國是發(fā)展中國家，疆土遼闊，大型工程、特殊工程相對較多，如青藏鐵路、西氣東輸、三峽工程等，這些工程的建設(shè)極大地豐富了我國工程咨詢公司對大型工程、特殊工程的實踐經(jīng)驗。
3勞務(wù)成本低。
咨詢企業(yè)的成本主要表現(xiàn)為人力成本。我國勞動力價格比較低廉，這使我國工程造價咨詢企業(yè)同國外咨詢企業(yè)相比有較大的競爭力。
三、我國工程造價咨詢業(yè)面臨的威脅
1國外類似機構(gòu)的威脅。
中國進入WTO之后，中國的建設(shè)市場和工程造價咨詢市場已經(jīng)允許設(shè)立外商獨資的工程造價咨詢企業(yè)。由于國外的咨詢業(yè)已形成了規(guī)范的市場競爭中機制，在市場操作能力、經(jīng)營管理水平和資金等方面都占有很大的優(yōu)勢。而我國的工程造價咨詢業(yè)起步較晚，各方面的發(fā)展還很不成熟。
2替代品生產(chǎn)者的威脅。
經(jīng)濟和科技高速發(fā)展，為工程造價咨詢企業(yè)提供了新的機遇，但在業(yè)務(wù)合作和競爭方面也帶來了許多新局面和新問題，對工程咨詢企業(yè)的適應(yīng)能力提出了挑戰(zhàn)。同時，多行業(yè)的交叉使得工程造價咨詢行業(yè)界限趨于更加模糊，傳統(tǒng)領(lǐng)域面臨著“入侵”威脅。當前，一些大型會計師事務(wù)所和管理公司正在將其業(yè)務(wù)向工程咨詢領(lǐng)域逐步滲透，而這些咨詢師以其特有的專業(yè)背景和素質(zhì)，在“邊緣市場”的爭奪中有一定的優(yōu)勢。除此之外，工程項目總承包開展，也會威脅到工程造價咨詢的某些業(yè)務(wù)。
四、我國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展建議
1.管理體制的改革建議
（1）政府主管部門的管理
首先，應(yīng)科學地劃分各部門的職能范圍，理順管理體系內(nèi)部的關(guān)系，實現(xiàn)統(tǒng)一歸口管理，將分散的管理權(quán)歸口集中于建設(shè)主管部門，以便更加有效地對工程造價咨詢業(yè)實施管理和監(jiān)督。其次，應(yīng)通過完善法律法規(guī)，來規(guī)范行業(yè)市場，使我國工程造價咨詢盡快走上法制化軌道，促進行業(yè)的健康快速發(fā)展。應(yīng)做到以下幾點：①規(guī)范市場準入和清出制度，通過建立嚴格的評審程序，嚴把準入關(guān)，以提高工程造價咨詢企業(yè)的質(zhì)量。同時，對工程造價咨詢?nèi)藛T實現(xiàn)注冊管理，清除違法和道德敗壞的執(zhí)業(yè)人員。②加快建立健全法律法規(guī)制度，規(guī)范行業(yè)秩序，以法律形式對各方人員的責、權(quán)、利進行定位，禁止工程造價咨詢業(yè)的行業(yè)壟斷，取消工程造價咨詢企業(yè)“兼營”的規(guī)定，必須由有資質(zhì)的工程造價咨詢單位來完成，同時為加強審價結(jié)果的公正性，應(yīng)杜絕行政機關(guān)等事業(yè)單位，以及建設(shè)單位和施工企業(yè)的人員進入工程造價咨詢企業(yè)。③加大執(zhí)法力度，加快造價管理執(zhí)法隊伍的建設(shè)，對施工企業(yè)弄虛作假、高估冒算，對建設(shè)單位強行要求壓級壓價、拖欠工程款等行為依法進行處罰，規(guī)范造價管理的秩序。
2行業(yè)協(xié)會的管理
目前國際上通行的做法是由行業(yè)協(xié)會來對工程造價咨詢企業(yè)進行微觀管理，而且效果比較好。所以，我國也應(yīng)加大行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會的權(quán)利。
首先，應(yīng)加強對行業(yè)的日常管理，具體應(yīng)做到以下幾個方面：①重視造價工程師個人執(zhí)業(yè)資格，重視執(zhí)業(yè)人員的個人資質(zhì)，這也有利于規(guī)范行業(yè)秩序，因為一旦執(zhí)業(yè)人士出現(xiàn)不規(guī)范執(zhí)業(yè)將會被協(xié)會清除。②加強行業(yè)項目資料庫的組建，為科學、合理地確定造價數(shù)額提供參考依據(jù)。③建立行業(yè)自律制度，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的管理，可設(shè)立信用評級機構(gòu)，對企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員進行信用評級，并定期向社會公布。④進行考官庫的組建，儲備大量的“考官”，嚴把造價工程師考核質(zhì)量關(guān)。⑤推廣擔保、職業(yè)責任保險等制度，行業(yè)協(xié)會推廣擔保制度有利于促進工程造價咨詢企業(yè)提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高整個行業(yè)的信譽水平。行業(yè)協(xié)會應(yīng)宣傳工程造價咨詢職業(yè)責任保險，提高執(zhí)業(yè)人員的風險意識，并建立風險管理信息中心，鑒定工程造價責任風險事故。
其次，應(yīng)通過以下舉措來全面促進行業(yè)發(fā)展：①促進高校和咨詢企業(yè)聯(lián)合進行人才培養(yǎng)，以便培養(yǎng)出適用的高素質(zhì)人才。②組織開展咨詢企業(yè)之間的學術(shù)交流，以便相互交流管理經(jīng)驗和心得，相互學習和借鑒，提高咨詢企業(yè)的整體管理水平。③利用市場競爭機制，通過優(yōu)勝劣汰，淘汰一批弱小企業(yè)，不斷增強管理水平較高的咨詢企業(yè)的實力。④與國際慣例接軌，鼓勵我國工程造價咨詢業(yè)走出國門，扶植國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭。而我國咨詢企業(yè)進入國際市場的最大障礙是人員的執(zhí)業(yè)資格，所以行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強溝通，努力解決國內(nèi)外執(zhí)業(yè)人員的資格相互認可的問題。
3.執(zhí)業(yè)人員發(fā)展建議
人才的培養(yǎng)是促進工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)從以下幾個方面來促進工程造價執(zhí)業(yè)人員的發(fā)展。
1執(zhí)業(yè)資格
要與國際的造價工程師接軌，就一定要提高造價工程師的“門檻”，優(yōu)化人員知識結(jié)構(gòu)，將執(zhí)業(yè)人員的注冊資格、執(zhí)業(yè)資格和業(yè)績掛鉤。具體應(yīng)做到以下三點：①完善我國造價工程師職業(yè)資格認證制度，促使執(zhí)業(yè)資格考試與國際造價專業(yè)資格認證制度的接軌。造價工程師必須通過嚴格的職業(yè)資格認證，應(yīng)強調(diào)學業(yè)和專業(yè)技術(shù)能力，應(yīng)該建立自己的造價管理技術(shù)支持體系，制定相應(yīng)的教育課程體系。②完善我國造價工程師繼續(xù)教育制度，規(guī)定造價工程師認證的年限，到期后需再行認證，以要求執(zhí)業(yè)人員掌握相應(yīng)的新知識、新方法，提高自身知識結(jié)構(gòu)水平。繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)該包括計算機與信息管理、建設(shè)法規(guī)、工程合同管理、現(xiàn)代項目管理理論、經(jīng)濟學知識、法律知識、投資策略與工程經(jīng)濟分析等知識。③加強工程造價咨詢企業(yè)的年檢工作，嚴格資質(zhì)年檢標準，引入競爭機制，進行動態(tài)管理，及時清除不符合要求的工程造價咨詢企業(yè)，提高工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量，維護工程造價咨詢的行業(yè)秩序。
2素質(zhì)培養(yǎng)
工程造價咨詢行業(yè)對執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)要求非常高，他們不僅要有非常淵博的造價專業(yè)知識，還要具備一定的管理、技術(shù)、法律等方面的知識，并且還應(yīng)遵守一定的職業(yè)倫理道德。所以應(yīng)加強工程造價執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，將高校與企業(yè)聯(lián)合，使他們既能學到專業(yè)理論知識，有能學到實踐知識，有效地將理論與實際結(jié)合在一起，這樣培養(yǎng)的人才也更加適用，更加符合行業(yè)的需要。對工程造價執(zhí)業(yè)人員的培養(yǎng)主要包括知識、才能(素質(zhì))、商業(yè)倫理這三個方面。
3職業(yè)責任保險
為提高工程造價咨詢企業(yè)的信譽，加強人員的自律，應(yīng)做到公正、公平、不損害委托人的利益，這就要求建立責任賠償制度，通過增加不公正成本來約束工程造價咨詢企業(yè)的行為，因而執(zhí)業(yè)人員也存在一定的賠償風險，這就有必要建立配套的“職業(yè)責任保險”制度，以減輕執(zhí)業(yè)人員的責任風險，還能通過保險公司等社會力量來評價和監(jiān)督執(zhí)業(yè)人員的水平和業(yè)績，在一定程度上對執(zhí)業(yè)人員的行為起到激勵和約束的作用。
結(jié)束語
總之，我國政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強工程造價咨詢業(yè)的改革，制定相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范市場秩序；工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)水平和道德素質(zhì)，共同促進工程造價咨詢業(yè)的健康發(fā)展，爭取早日與國際接軌。
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