時間：2023-04-03 09:56:03
序論：在您撰寫保密管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
保密技術隨著科學技術的進步在不斷發(fā)展?，F(xiàn)有的保密技術主要有:
1．計算機安全登錄系統(tǒng)。通過BIOS密碼，USBKey硬件和KeyPin碼的方式三重保護計算機的安全。
2．計算機監(jiān)控與審計系統(tǒng)。具有用戶登錄審計，軟硬件安裝監(jiān)控審計，安全策略設置，文件操作審計等功能，全面保護計算機的使用安全。
3．文件打印監(jiān)控與審計系統(tǒng)?？梢钥刂朴脩舻拇蛴嘞?，并記錄文件打印的相關日志信息，包括:打印時間、打印的文件信息、打印的頁數(shù)份數(shù)等。
4．光盤刻錄監(jiān)控與審計系統(tǒng)?？梢钥刂朴脩舻目啼洐嘞?，并記錄光盤刻錄的相關日志信息，包括:刻錄時間、刻錄的文件信息、刻錄的光盤份數(shù)等。以上兩個系統(tǒng)保護著計算機輸出信息的安全。
5．移動存儲介質(zhì)管理系統(tǒng)。由軟件和硬件兩部分組成，主要包括:多功能單向?qū)朐O備，防止誤操作的專用U盤，和具有對計算機進行防護，監(jiān)控和管理違規(guī)外聯(lián)功能的軟件。
6．計算機終端保密檢查工具?？梢耘浜媳Ｃ芄芾聿块T對高校的計算機檢查，實現(xiàn)反刪除、反格式化、反重裝系統(tǒng)的徹底檢查違規(guī)行為和處理過的文件。所有檢查智能化，自動生成檢查報告，方便準全、全面地分析計算機系統(tǒng)的安全隱患。結合現(xiàn)有的保密技術，可以預見今后保密技術的的發(fā)展方向，應該是更多地關注計算機本身的數(shù)據(jù)存儲安全，如加解密硬盤文件數(shù)據(jù);輸入輸出的可追溯性，如在光盤和打印的文件上自動標注責任人和保密編號信息;用戶的使用方便性等方面。在不改變原有系統(tǒng)的使用習慣，不影響機器性能的基礎上，改善信息輸入輸出的方式，增加監(jiān)控和審計的項目，減少紙質(zhì)登記等。
二、建議及對策
1、人員保密意識薄弱
高校集中了一大批高層次的科技人才，每年都產(chǎn)生大量先進的科研成果，而教師的第一職責是教書育人，因此校內(nèi)許多專家、教授保密意識相對薄弱，認為自身承擔的只是二三級配套產(chǎn)品，根本不存在內(nèi)容。甚至有些人員心存僥幸，感覺現(xiàn)在和平時期，哪來那么多秘密可保，認為只要保管好機要室的文件就可以了，這與保密工作的嚴肅與嚴謹是相悖的。
2、保密管理體制不夠完善
高校的保密管理工作起步較晚，且某些基層單位僅承擔少量較低密級的科研項目，甚至在有些學院僅承擔一項科研項目，人員包括科研崗和管理崗總共不過3、5人，因此此類基層單位往往不設專職保密員，沒有完善的保密管理制度，人員包括單位領導在思想上也無法引起足夠的重視，存在嚴重的失泄密隱患。
3、面臨嚴峻的國內(nèi)外形勢
隨著信息技術的迅猛發(fā)展,人類社會已進入信息化時代，人們原有的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生了深刻的變革。先進的通信、計算機廣泛應用于高校日常辦公、科研生產(chǎn)中，大大提升了工作效率和效能。然而，一些西方國家利用此現(xiàn)象，加緊了對我國的竊密活動，利用植入新型網(wǎng)絡木馬、病毒、系統(tǒng)漏洞等先進的竊密手段進行網(wǎng)絡攻擊；另一方面，國內(nèi)外不法分子不斷采取威逼利誘等手段對我人員進行拉攏、策反，造成一些意識薄弱，存在僥幸心理的人員深陷其中，不能自拔，最終走上犯罪道路。
4、其他問題
高校基層管理還存在許多困難，如人員流動較快、科研項目涉及面廣、高校教師對外交流活動頻繁等也加大了保密管理的難度。
二、結合學院保密管理，制定對策與措施
1、統(tǒng)一思想，認真落實領導責任制
新形勢下，學院領導應統(tǒng)一思想、服務大局，能夠認清保密工作的重要性，帶頭抓落實，嚴格按照國家關于“保密工作實行統(tǒng)一領導，歸口管理，分級負責，并與業(yè)務工作相結合”的要求，認證落實保密工作責任制，重視和支持保密工作。學院各項工作都分別由相應領導負責，做到工作有領導管、有專人抓，從而提高了學院保密工作的水平，形成了全院上下高度重視、團結一心、齊抓共管的良好局面。
2、建立制度，細化保密管理程序
學院應在在上級保密相關制度的基礎上，根據(jù)學院人員構成、承擔項目情況、保密工作開展情況等方面，制定學院二級保密制度，明確學院領導責任，明確人員自查、保密宣傳教育要求，明確人員考核辦法，并將人員年度考核結果與其年度績效考核掛鉤，并建立具體的獎懲制度，使學院保密工作科學化、規(guī)范化、制度化。
3、加強教育，增強全員保密意識
開展保密宣傳教育是增強保密意識的根本措施。學院應按照學校保密法制教育的工作計劃，嚴格保守國家秘密和工作秘密，嚴格依法行政，在學院范圍內(nèi)扎實推進保密宣傳教育，在保密教育中，做到了三個結合，即：保密工作與業(yè)務實際工作相結合；日常性教育和重大活動前的教育相結合；正面教育與現(xiàn)實反面案例教育相結合。切實將保密知識納入學院教職工的日常理論學習內(nèi)容之中，時刻提醒保密工作的重要性。
4、突出重點，緊抓關鍵環(huán)節(jié)管理
抓好學院科研項目管理科研項目是保密工作的源頭，是保密工作的核心。學院應充分抓好科研項目管理的“入口”。同時，將項目的保密管理“責任到人”，充分保證了每個項目都始終處于有效的控制之下。抓好人員管理做好人員的保密教育，督促其做事規(guī)范，不斷提高保密意識，是做好保密工作的基礎。人員作為學院保密工作的主體，通過對其崗位審定、人員審查等程序，嚴格進行管理，建立了人員檔案，實施動態(tài)管理，并形成了行之有效的管理程序。抓好載體的管理某些學院教師和學生人數(shù)多，載體數(shù)量大，學院應認真進行臺帳整理及設備管理等工作。從設備的臺帳著手，將每一個設備載體落實到人。同時學院應堅持“誰使用、誰負責”的長效機制，嚴格遵守程序，針對不同的情況，采取不同的措施，從而將學院的載體管理落實到細微之處，保證學院的每一個載體在可控范圍內(nèi)。
三、做好學院自查工作，規(guī)范保密工作
學院應制定檢查計劃，按月、按季度組織自查，由學院主管領導帶隊，基層領導負責，分別到學院的各個部門、實驗室進行檢查。檢查過程應按照保密認證的標準進行，從辦公設備的標簽張貼規(guī)范，到計算機內(nèi)的信息檢查，再到教師檔案的建立以及桌面、文件柜中的材料內(nèi)容，都應逐個檢查。檢查過后，學院領導應及時召開會議，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，落實整改責任人，并要求基層領導針對查出的問題進行整改，在限定時間節(jié)點內(nèi)進行基層單位復查，并將結果上報到學院，切實將保密工作落到了實處。
四、結束語
(一)高校保密工作的內(nèi)涵
1．教育考試方面
高校教學考試類型多樣，考試內(nèi)容龐大。高校在教育考試保密工作處理的過程中對考試試題、試題答案、命題人員等保密元素進行處理，圍繞上述部門及人員開展保密工作。
2．科研項目方面
該方面的高校保密內(nèi)容主要包括高校承擔的高端科研項目基地、科研項目人才、科研項目成果等?？蒲羞^程中部分專家或教授有時需要對科研成果進行鑒定，當其涉及科研核心內(nèi)容時也會成為人員，列入保密工作范圍內(nèi)。
3．黨政工作方面
高校在發(fā)展的過程中存在大量黨和政府機關下發(fā)的保密文件，這些文件存貯在高校機要室、檔案室中，對黨政工作具有非常重要的影響，是黨政保密工作的重點。高校部分專家、教授參與機要黨政工作并了解到高校黨政機要核心時，這些人員也會被列入保密范圍內(nèi)。
4．高校內(nèi)部機密方面
高校在發(fā)展的過程中具有一定的內(nèi)部機密，如高校自主評測試題和評分標準、學校領導考察狀況、學校工作評價材料、財政機要等。上述內(nèi)部機密一旦泄露非常容易導致學校運行風險上升。
(二)高校保密工作特征
1．保密工作幅域較廣
高校保密工作涉及范圍較廣，包括國家科研、人才培養(yǎng)、對外交流、知識傳輸、體系服務等多個方面。在上述過程中高校保密的內(nèi)容大大增加，保密環(huán)節(jié)復雜多變，加大了保密人員工作的難度。高校保密工作需要對威脅到自身安全的因素進行全面控制，從各項資源、部門、人員著手，形成層次化管理，工作內(nèi)容體系龐大，結構層次多樣，保密工作具有非常高的廣泛性。在上述過程中即使微小的環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都會造成保密工作效益大打折扣。
2．保密工作要求較高
高校在日常教學和工作的過程中非常容易形成內(nèi)部資料的外泄，這種資料的外泄很容易造成學校安全性降低，導致學校安全環(huán)境受到威脅。隨著信息技術的不斷進步和發(fā)展，高校機要文件、資料已經(jīng)由傳統(tǒng)形式轉變?yōu)橐苿哟鎯橘|(zhì)存貯，存貯的安全性大大降低，泄密的可能性逐漸提升。在上述時展下，提高高校保密工作要求，強化保密工作效益已經(jīng)勢在必行。當前高校保密工作已經(jīng)由傳統(tǒng)單一保密方式轉變到多種保密方式并用，要求保密人員從各個層次、各個方面加強保密效益，不斷更新保密手段，形成新時期的保密信息化管理體系。
二、高校保密工作信息化管理的可行性
(一)人力資源為信息化管理奠定了基礎
作為人才培養(yǎng)的主要場所，高校不僅為各個行業(yè)發(fā)展提供了不竭的人才動力，還為自身工作的開展打下了良好的基礎。高校各個專業(yè)人才共同參與到保密工作信息化管理建設過程中，由專業(yè)人才共同設計、共同開發(fā)、共同構建，形成了完善的保密系統(tǒng)。上述過程中人才優(yōu)勢為高校保密工作信息化管理注入了新的活力。當前高校保密人員具有非常高的文化水平，可以順利完成信息化管理建設，在原有保密工作基礎上加入信息化管理元素，保證保密工作效益。上述保密人才為開發(fā)高校保密工作信息化管理提供了非常優(yōu)越的輔助條件，對信息化管理的發(fā)展具有非常好的促進作用。人力資源優(yōu)勢讓高校能夠更快、更好地融入保密信息化管理過程中。上述科研人才、專家學者等優(yōu)勢人才通過利用各項資源開發(fā)出了完善的信息化管理軟件和系統(tǒng)，為高校保密工作提供了新的契機。
(二)專業(yè)構建為信息化管理創(chuàng)造了條件
高校保密工作信息化管理構建需要信息工程專業(yè)、計算機專業(yè)、管理專業(yè)、數(shù)學專業(yè)等作為支撐體系，由上述專業(yè)知識作為體系構建基本內(nèi)容，提升保密工作的安全性、可靠性。這些專業(yè)學科在社會范圍內(nèi)很難集中在一起，而高校卻為其集成創(chuàng)造了良好的環(huán)境。高校的教學體系包括不同層次、不同專業(yè)。這些專業(yè)涉及國家發(fā)展的各行各業(yè)，內(nèi)容非常廣泛，例如計算機專業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)、通信專業(yè)、經(jīng)濟管理專業(yè)等。高校各個專業(yè)之間建立密切的聯(lián)系，專業(yè)間形成良好的融合，在保密信息化管理系統(tǒng)構建時可以高效地融合在一起，提升信息化管理工作效益，為信息化管理創(chuàng)造條件。除此之外，高校具有豐富的科研經(jīng)驗，可以將各個專業(yè)先進的科研技術結合，有效降低保密工作信息化管理構建過程中的失誤，大大提升體系的構建效益。這些專業(yè)經(jīng)驗也正是高校保密工作信息化管理構建的優(yōu)勢。
(三)平臺發(fā)展為信息化管理提供機會
平臺發(fā)展主要是高校在發(fā)展的過程中科研知識或科研體系構建的結構平臺。當前高校每年都會投入大量資金用作科技研究，或與國內(nèi)外領先專業(yè)領域進行科技交流，這些科研知識或科研技術為高校的發(fā)展提供了良好的機會，提升了高校的科技水平。在上述知識平臺發(fā)展的過程中，高校在構建自身保密工作信息化管理體系中愈發(fā)得心應手。上述平臺中的科研課題、科研項目、科研知識、科研設備等資源對信息化管理的開展具有非常好的促進作用，高?？梢酝ㄟ^平臺資源將保密工作與信息化管理協(xié)調(diào)一致，從根本上實現(xiàn)兩者的互利互惠，達到雙贏。平臺發(fā)展過程中的各項資源為高校保密工作信息化管理的開展創(chuàng)造了非常好的環(huán)境，為其體系的完善提供了機會。
三、高校保密工作中信息化管理體系的構建
(一)構建信息化保密制度
在高校保密信息化管理體系構建的過程中，保密人員要從制度著手，依照信息時展狀況，制定對應保密體制。
1．建立保密組織結構制度
高校要依照自身狀況，合理設置保密組織結構，由保密委員會人員對各級保密工作制度進行訂制，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化保密體制;高校要選取固定保密工作人員，在組織結構制度上形成專業(yè)保密網(wǎng)絡體系，在體系內(nèi)部形成定向組織網(wǎng)絡制度。上述制度建立后要確保保密人員簽署保密責任書，對保密工作進行責任劃分，完善制度系統(tǒng)，保證工作有章可循、有據(jù)可依。
2．建立健全的保密法規(guī)
高校要嚴格依照國家相關保密法律法規(guī)及高校保密工作規(guī)定形成良好的保密工作規(guī)章制度，要依照保密工作內(nèi)涵對工作范圍內(nèi)的各項制度進行明確，形成完善的管理條例;要對保密工作中的各個流程進行明確規(guī)定，尤其是在保密資料保管和銷毀的過程中，要建立與高校發(fā)展相符合的體系制度，形成特色保密體系。
(二)構建信息化保密系統(tǒng)
1．構建保密知識考試系統(tǒng)
高校保密工作管理構建的過程中要首先對教職工、科研人員等人員進行保密知識考試，由保密知識考試結果選取專業(yè)的合格的保密人員，實施保密監(jiān)控，提升保密工作效果。傳統(tǒng)保密知識考試系統(tǒng)構建的過程中主要通過紙質(zhì)試卷對人員進行考試，考試方式較為單一，考試內(nèi)容涉及面較為狹窄，保密工作教育和考試效果并不理想。在信息化保密系統(tǒng)構建的過程中，高校要利用信息化工具，開發(fā)新型的保密知識考試體系和教育體系，在原有知識考試系統(tǒng)基礎上增加信息化途徑，改善考試質(zhì)量。上述信息化保密考試系統(tǒng)構建時可以通過圖片、聲音、視頻等提升人員對保密工作的興趣，在信息化環(huán)境氛圍下，提升人員保密意識;可以在紙質(zhì)考試的基礎上增加多媒體考試，由專業(yè)人員對真實情景下的保密工作進行判斷、分析，提升信息化保密考試的應用效果，增強考試的實用性。高校要不斷開發(fā)新型、優(yōu)質(zhì)的考試類型，提升考試體系的個性化和適用性。
2．構建人員、設備管理系統(tǒng)
人員、設備管理系統(tǒng)在構建的過程中要先明確人員、設備范圍，保證保密管理系統(tǒng)能夠包括全部人員和設備。傳統(tǒng)人員、設備管理系統(tǒng)構建的過程中主要通過紙質(zhì)類文檔進行記錄，通過紙質(zhì)表格完成人員及設備的控制，對各項保密信息進行處理。這種處理方式操作效益低下，非常容易出現(xiàn)誤記、漏記現(xiàn)象，嚴重影響了高校保密工作效果。信息化管理系統(tǒng)構建過程中通過新型管理系統(tǒng)，以計算機或移動存儲器等作為媒介，對各項信息進行處理，提升了信息的保密效益。在上述體系中高校信息化軟件系統(tǒng)可以對保密信息實時處理，計算效果得到本質(zhì)性改善，系統(tǒng)具有非常高的可操作性和實用性，完全符合高校信息時展需求。在人員、設備管理系統(tǒng)構建的過程中，高校要開發(fā)軟硬件資源，對保密知識、保密技術進行應用，提升保密系統(tǒng)設計效益。高校要在設備生命周期內(nèi)實施全方位控制，對設備的審批、修護、報廢等操作進行全面管理，將管理操作落實到設備的各個時期，防止泄密。
3．構建保密內(nèi)容定密系統(tǒng)
定密系統(tǒng)是高校保密工作落實的關鍵，可以明顯提升高校保密工作管理效益。在信息化定密系統(tǒng)確立的過程中，高校要在原有保密工作基礎和信息化時代背景下對各項保密信息進行采集，要保證保密信息與高校保密內(nèi)容一致，從而提升定密工作的準確性。信息采集完成后，高校要建立數(shù)據(jù)庫，依照當前保密工作中的密級的指南細則和條款，將采集信息錄入數(shù)據(jù)庫中。保密人員要對上述數(shù)據(jù)庫進行指令控制，通過建立密級初始意見及準則，由處理器和運算器完成對數(shù)據(jù)庫信息的處理和定級，對保密信息的密級進行明確。保密內(nèi)容定密系統(tǒng)的構建對提升保密工作效益具有至關重要的作用。在上述密級內(nèi)容下，保密工作可以無須進行復雜的咨詢及調(diào)查，只依照密級狀況及環(huán)境狀況就可直接開展，工作效率大幅提高。與此同時，保密內(nèi)容定密系統(tǒng)的構建還提高了高校保密工作信息化管理的質(zhì)量，從密級重點著手，解決保密中的關鍵問題，脫密期控制效益大大改善。
(三)細化信息化保密技術
作為保密工作體系的基礎，保密技術直接影響著保密信息的保密質(zhì)量，直接影響著系統(tǒng)的安全系數(shù)。高校保密工作內(nèi)容非常復雜，系統(tǒng)涉及范圍較廣，單純進行常規(guī)保密技術處理根本無法滿足信息時代需求。因此，在保密工作信息化管理體系構建的過程中高校要豐富信息化保密技術，將各項技術交叉融合，從根本上提升保密控制效益。高校要引入先進保密設備，及時更新保密手段，保證信息化保密工作的及時性、有效性、可靠性。高校需要建立自身信息安全監(jiān)督體系，通過網(wǎng)絡內(nèi)容安全監(jiān)督及秘鑰技術對校園網(wǎng)絡進行加密處理，防止外部入侵導致的保密信息泄露狀況。與此同時，高校還要與其他保密工作機構形成良好聯(lián)系，不斷更新保密設施，提升系統(tǒng)安全性。
(四)細化信息化保密檢查
在實施信息化保密檢查體系構建的過程中，高校要對信息化技術進行合理利用，要加強信息化監(jiān)督。高?？梢栽诒Ｃ軝C要部門設置自動監(jiān)督控制系統(tǒng)，通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，實現(xiàn)各項保密設備或資料的保密檢查。信息化保密檢查的過程中要保證保密檢查的嚴、細、全，從重點著手，逐漸拓展，提升檢查的質(zhì)量，要從保密工作制度內(nèi)容出發(fā)，對保密系統(tǒng)結構和保密技術進行分析，對上述內(nèi)容安全系數(shù)進行明確。高校要在重點流程設置，完善保密檢查設施，設置保密載體對各項信息進行記錄、分析、處理，從根本上落實各項保密工作。一旦發(fā)現(xiàn)保密工作中存在安全隱患，保密人員要及時實施相應措施，對設備、技術或系統(tǒng)進行改善。
四、總結
[論文摘要]隨著我國加入WTO過渡期腳步的加快，如何借鑒和吸取有益的先進經(jīng)驗，正確制定和運用專業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、維護國家經(jīng)濟安全是極需探索的問題。政府應轉變觀念，履行加入WTO的承諾和引領、協(xié)調(diào)、推進服務的職能，加強對行業(yè)協(xié)會的有效監(jiān)督，以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務、協(xié)調(diào)和自律的作用。
隨著我國加入WTO過渡期腳步的加快，國家經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全已被越來越多的人所關注。產(chǎn)業(yè)競爭力的提高已被納人國家經(jīng)濟工作日程。如何借鑒、吸取有益的先進經(jīng)驗，正確制定和運用產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)競爭力、維護國家經(jīng)濟安全，從而推動我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，是學術界、企業(yè)界、管理者再三思考、不斷探索的問題。在探討應對方略上，大力培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會等社會中介組織是被經(jīng)常提及的建議。
一、知識產(chǎn)權的行業(yè)管理:提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的必要選擇
(一)盡快提升我國產(chǎn)業(yè)競爭力的緊迫性
伴隨著經(jīng)濟全球化的浪潮和中國改革開放的步伐，跨國公司在華投資步人了成熟階段。針對國內(nèi)的知識產(chǎn)權大戰(zhàn)初見端倪。專利保護、收取知識產(chǎn)權許可費成為跨國公司角逐我國市場的新型武器。6C向我國DCD企業(yè)收繳專利使用費等，跨國公司強強聯(lián)手正在阻止我國企業(yè)走向國際市場、擴大國際市場的步伐。歐、美、日等發(fā)達國家的知識產(chǎn)權人(主要是跨國公司)，利用其知識產(chǎn)權領域的比較優(yōu)勢，將知識產(chǎn)權作為壟斷市場的手段，在經(jīng)濟全球化的進程中不斷賺取高額壟斷利潤，并按著自己的利益要求規(guī)劃利益格局。由此不難看出，為強化在我國市場的競爭力，跨國公司之間改變了過去單打獨斗的局面，在某些領域和項目上開展合作，建立知識產(chǎn)權聯(lián)盟，優(yōu)勢互補，聯(lián)手出手，已經(jīng)從競爭走向聯(lián)合。
(二)提高知識產(chǎn)權行業(yè)管理水平的必要性
1.產(chǎn)業(yè)的技術系統(tǒng)整合與管理是產(chǎn)業(yè)競爭力提升的關鍵。高科技產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟的支柱，而知識產(chǎn)權戰(zhàn)略又是發(fā)展高科技及其產(chǎn)業(yè)的生命線。在經(jīng)濟全球化的背景下，產(chǎn)業(yè)的技術整合與管理是我國產(chǎn)業(yè)走向現(xiàn)代化、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要動力。吳儀副總理在“全國重點行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)競爭力，維護產(chǎn)業(yè)安全工作會議”上明確指出，提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，是做好加入世貿(mào)組織應對工作、切實維護產(chǎn)業(yè)安全的重要內(nèi)容，是產(chǎn)業(yè)在日益激烈的國際競爭中得以健康發(fā)展的根本途徑。在推進內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展中，進一步加強與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會及其他社會中介組織的作用;指導產(chǎn)業(yè)抓住當前重要戰(zhàn)略機遇期，充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，合理利用世貿(mào)組織各項規(guī)則，使我國企業(yè)在國際競爭中不斷發(fā)展壯大，提高國際競爭力。
2.知識產(chǎn)權的行業(yè)管理是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)后續(xù)發(fā)展的基礎。根據(jù)WTO規(guī)則，職能轉變下的中國政府對企業(yè)的經(jīng)濟活動只能起到引導的作用，否則，將被疑為干預競爭、影響市場。而行業(yè)協(xié)會則能彌補其不足，連接企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)的航空母艦平臺，并在產(chǎn)業(yè)領域維護其最大的利益。行業(yè)協(xié)會不僅在我國未來的經(jīng)濟生活中發(fā)揮越來越重要的作用，而且，其職能已經(jīng)由傳統(tǒng)的國內(nèi)市場延伸到國際市場，在解決國際貿(mào)易糾紛，尤其在反傾銷、反知識產(chǎn)權濫用的案件中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
3.經(jīng)濟全球化下企業(yè)共贏的選擇。創(chuàng)新系統(tǒng)是一個多主體共同參與的集合體，在這一集合體中需要有規(guī)范參與創(chuàng)新的多主體行為。在我國，知識產(chǎn)權的行業(yè)管理，是指通過代表知識產(chǎn)權的集體組織對知識產(chǎn)權的經(jīng)營、保護等行為。知識產(chǎn)權的行業(yè)管理組織是由知識產(chǎn)權人依法組成的機構。在經(jīng)濟發(fā)達國家，知識產(chǎn)權的行業(yè)管理法律制度及其實踐早已存在，在各國的知識產(chǎn)權管理和保護中發(fā)揮了重要的作用。目前我國，通過知識產(chǎn)權行業(yè)管理組織行使權利最多的是著作權中的音樂作品著作權協(xié)會。
(三)強化知識產(chǎn)權行業(yè)管理職能的可行性
1.已有基礎?；仡櫸覈袠I(yè)協(xié)會短暫的發(fā)展歷史，它的建立、發(fā)展是與國家的經(jīng)濟體制改革緊密相連的。20世紀08年代，國家提出了“按行業(yè)組織、按行業(yè)管理、按行業(yè)規(guī)劃”的原則，開始組建行業(yè)協(xié)會。09年代，十四屆三中全會提出要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的作用，依據(jù)市場規(guī)則，建立自律性運行機制，承擔相應的法律和經(jīng)濟責任。而后，行業(yè)協(xié)會普遍發(fā)展起來。一些行業(yè)協(xié)會在維護知識產(chǎn)權方面的成績大大提高。諸如中國音樂著作權協(xié)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、溫州打火機協(xié)會等。他們在參與國際競爭、維護行業(yè)利益方面的集群優(yōu)勢已有顯現(xiàn)。
2.現(xiàn)代公共管理的趨勢。社會自治組織的勃興是現(xiàn)代公共管理變革以及政府職能轉變的結果，是聯(lián)系經(jīng)濟國家與市場主體之間重要的紐帶。行業(yè)協(xié)會、商會在參與案件調(diào)查、預警機制建設、措施效果跟蹤調(diào)研、與國外行業(yè)組織磋商對話、為企業(yè)反傾銷申訴和應訴提供法律咨詢和培訓服務等方面，做了大量卓有成效的工作。維護了企業(yè)的合法權益，促進了產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。知識產(chǎn)權的行業(yè)管理，是社會自治組織對知識產(chǎn)權的開發(fā)、運用和保護的綜合管理，不僅能提高知識產(chǎn)權開發(fā)的適用性，而且還能合理協(xié)調(diào)各種具體的知識產(chǎn)權，有效保護知識產(chǎn)權人的權益，擴大、維護市場占有率，提高知識產(chǎn)權的運用效益，降低知識產(chǎn)權的運用成本。
二、路徑選擇:知識產(chǎn)權管理中的行業(yè)協(xié)會轉型
(一)轉變政府職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
從國外知識產(chǎn)權聯(lián)盟征收專利使用費中看出，我國的經(jīng)濟職能部門在對企業(yè)的宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)管理方面的工作缺陷。在國際貿(mào)易中知識產(chǎn)權濫用不僅僅針對一個企業(yè)，而是這一國家的某一產(chǎn)業(yè)，甚至是一國的經(jīng)濟。所以，面對國外對華的知識產(chǎn)權濫用行為，政府和企業(yè)應加強聯(lián)手，積極應對，維護國家經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全和企業(yè)經(jīng)濟安全。具體措施:徹底割斷行業(yè)主管部門與各級行業(yè)協(xié)會的行政隸屬關系，明確行業(yè)協(xié)會的準人規(guī)則;政府應加強指導協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會之間的關系，建設網(wǎng)狀的行業(yè)協(xié)會體系;固化政府與行業(yè)協(xié)會的溝通渠道，二者應密切配合，充分維護國家、行業(yè)、企業(yè)的利益。在當今社會，越來越多的行業(yè)公共事務開始由行業(yè)組織進行管理;相反，政府從該領域漸漸退出，逐步建立并完善“政府一行業(yè)協(xié)會一企業(yè)”三位一體的管理模式。加人世貿(mào)組織后，行業(yè)協(xié)會需要與政府密切合作，尤其是在我們遭遇反傾銷、知識產(chǎn)權壁壘、知識產(chǎn)權濫用案件時，政府和行業(yè)協(xié)會的溝通與協(xié)助更為重要(二)行業(yè)協(xié)會要加強自身建設，發(fā)揮服務、協(xié)調(diào)和自律的職能
行業(yè)協(xié)會作為利益群體和自律組織，本身也存在不穩(wěn)定因素和先天不足，要在市場經(jīng)濟的競爭環(huán)境里成長和發(fā)展，就要不斷地進行自身的建設。必須學習WTO的規(guī)則，學會利用WTO爭端解決機制，維護本行業(yè)利益，尤其在反傾銷、反知識產(chǎn)權濫用的案件中發(fā)揮重要的作用。我國的行業(yè)協(xié)會在國內(nèi)、國際上統(tǒng)一行動，“用同一個聲音說話”。我國現(xiàn)在不僅是國際知識產(chǎn)權訴訟的“重滅區(qū)”，在國際貿(mào)易中還經(jīng)常遭遇發(fā)達國家知識產(chǎn)權人的權利濫用。行業(yè)協(xié)會應充分發(fā)揮其優(yōu)勢，積極主動研究行業(yè)知識產(chǎn)權情況，探索維護行業(yè)利益的新方法和新途徑，使本國行業(yè)的利益最大化。
1.知識產(chǎn)權的行業(yè)管理戰(zhàn)略化。將知識產(chǎn)權作為行業(yè)競爭力源泉放到行業(yè)協(xié)會管理知識產(chǎn)權戰(zhàn)略中，與企業(yè)的發(fā)展融為一體，實現(xiàn)企業(yè)的收益和企業(yè)價值最大化，進而提升產(chǎn)業(yè)競爭力。用全球化戰(zhàn)略的思維去管理和保護知識產(chǎn)權。
2.增強行業(yè)協(xié)會的代表性，擴大行業(yè)協(xié)會的覆蓋面。若行業(yè)協(xié)會缺乏代表性，就不能作為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查，將妨礙在出口國產(chǎn)業(yè)遭受進口國反傾銷、反補貼調(diào)查時，行業(yè)協(xié)會作為利害關系方的積極應訴。
3.積極探索維護行業(yè)利益的新方法和新途徑。行業(yè)協(xié)會應積極主動地研究行業(yè)的非關稅壁壘尤其是知識產(chǎn)權壁壘，積極參與國際標準的制定，探索維護行業(yè)利益的新法和新途徑，在更大范圍內(nèi)保護行業(yè)的利益。采取反傾銷、反補貼或保障措施的監(jiān)測，尤其是對行業(yè)的重點產(chǎn)品以及重點國家、重點地區(qū)市場變化的監(jiān)測、整理和分析，及時預警信息，實現(xiàn)行業(yè)保護工作的前置化，有效保護行業(yè)和企業(yè)的安全。建立反傾銷應訴基金制度。
(三)履行加入WTO承諾，加強對行業(yè)協(xié)會的有效監(jiān)督
行業(yè)協(xié)會由于自身的缺陷，在維護行業(yè)利益的同時，容易逐漸演變成為壟斷的滋生地，市場的分割者。為保證市場的有序競爭，我們必須對行業(yè)組織進行合理的外部約束;而且，根據(jù)WTO法律框架下服務貿(mào)易總協(xié)定第1條第3(a)款之規(guī)定，我國還應保證行業(yè)協(xié)會采取的措施，諸如產(chǎn)品定價、質(zhì)量監(jiān)督、標準制定等不違反我國的義務和承諾。
行業(yè)協(xié)會作為非營利的社會中介組織，在發(fā)展市場經(jīng)濟中起著十分重要的作用。但目前中國行業(yè)協(xié)會面臨許多問題，最核心的是法律政策環(huán)境問題和相應的管理體制問題。建議制定相關法律，一方面鼓勵行業(yè)協(xié)會為企業(yè)開展多種形式的服務活動并收取必要的費用;另一方面要適當限制行業(yè)協(xié)會開展變相的營利性活動，維護其社會公信度，成為名副其實的“行業(yè)管理者”。此外，要鼓勵地方多搞一些創(chuàng)新，出臺一些地方性的法律法規(guī)，通過自上而下的形式努力營造一個允許企業(yè)自由結社的法律政策環(huán)境，推動和促進行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。
1.1空載納米粒子體外溶血試驗在紅細胞懸浮液中加入蒸餾水，由于滲透壓差異導致紅細胞破裂作為陽性對照，在紅細胞懸浮液中加入PBS使得紅細胞不破裂作為陰性對照組，選取兩種高濃度（2mg/mL、1mg/mL）的空載納米粒子進行了溶血測試。
1.25-FU-PCL-NP的體外釋藥研究使用分光光度計對5-FU溶液進行200~400nm的全波長掃描，確定了5-FU在水相環(huán)境下的最大吸收波長為266.4nm，調(diào)整至標準曲線模式，分別選擇最大吸收波長作為光源，進行5-FU標準曲線的繪制，通過這條標準曲線，藥物釋放環(huán)境下，分別于0、12、24、36、48、72h測得吸光度值，并根據(jù)標準曲線計算釋藥量，繪制釋藥曲線。
1.3細胞培養(yǎng)Hccc-9810細胞在含10%胎牛血清的1640培養(yǎng)基中，37℃，5%CO2飽和度下培養(yǎng)。
1.4CCK-8法測定腫瘤細胞增殖抑制實驗取處于對數(shù)生長期的Hccc-9810細胞，接種于96孔板，調(diào)節(jié)細胞濃度，使每孔細胞數(shù)為8000個，37℃，5%CO2飽和度下培養(yǎng)箱孵育過夜，待細胞貼壁后，分按空白NP組，單純5-FU組，5-FU-PCL-NP組（按載藥率折算5-FU的量），分別按5-FU藥物濃度0、5、10、15、20、40、80μg/mL，每個濃度組設立5個復孔，共培養(yǎng)48h，后均用CCK-8法檢測各孔存活細胞吸光度。細胞存活率=（處理組OD值-空白對照組OD值）/（對照組OD值–空白對照組OD值）×100%。同時計算半數(shù)有效濃度（IC50）值。
1.5流式細胞儀檢測細胞凋亡率取處于對數(shù)生長期的Hccc-9810細胞，接種于6孔板，調(diào)節(jié)細胞濃度，使每孔細胞數(shù)為2×105個，將細胞分為：空白對照組、空載納米粒組、單純5-FU組、5-FU-PCL-NP組；根據(jù)CCK-8實驗所篩選出半數(shù)有效濃度，按5-FU1.5μg/mL分別加藥共培養(yǎng)細胞48h，用不含EDTA的胰酶消化收集收集6孔板細胞，PBS清洗2遍，加入500μL的結合緩沖液懸浮細胞，加入分別5μLAnnexinV，5μLPropidiumIodide混勻；避光，室溫下反應15min，后上機檢測細胞凋亡率。
1.6統(tǒng)計學處理所有實驗均重復3次，統(tǒng)計資料結果以均數(shù)±標準差（x±s）表示，兩組間比較采用t檢驗，多組間比較采用單因素方差分析，組間兩兩比較采用SNK法，P<0.05表示差異有統(tǒng)計學意義。使用SPSS19.0軟件進行統(tǒng)計分析。
2結果
2.15-FU-PCL-NP形態(tài)觀察透射電鏡照片所示，5-FU-PCL-NP呈現(xiàn)出完好的球形形態(tài)，分布均勻無粘連情況，表明成功合成相關載藥納米材料，并且結構穩(wěn)定（圖1）。
2.2空載納米粒子體外溶血試驗體外溶血試驗結果顯示，陽性對照組出現(xiàn)明顯溶血，陰性對照組及2個濃度的空載納米粒子組均未出現(xiàn)溶血。
2.35-FU載藥納米粒子的體外藥物釋放體外釋藥實驗結果顯示，單純5-FU在8h內(nèi)即達峰值；而5-FU-PCL-NP的釋放比較平緩，在前24h達50%，在72h后達到62.9%（圖3）。
2.45-FU-PCL-NP對Hccc-9810細胞增殖抑制作用單純5-FU及5-FU-PCL-NP分別按按5-FU藥物濃度0、5、10、15、20、40、80μg/mL與Hccc-9810細胞共培養(yǎng)48h之后，細胞活性隨藥物濃度上升而下降，5-FU-PCL-NP組對細胞的增殖抑制作用明顯強于單純5-FU（P<0.05）。5-FU-PCL-NP組與單純5-FU組的IC50分別為（1.32±0.12）μg/mL和（2.5±0.39）μg/mL，差異有統(tǒng)計學意義（P<0.05）（圖4）。
2.5流式細胞儀檢測細胞凋亡率流式細胞儀檢測結果顯示，空白對照組和空載納米粒子組凋亡率分別為（6.5±2.4）%、（7.2±3.1）%，兩組間差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05）；5-FU-PCL-NP組凋亡率為（37.5±4.5）%，而單純5-FU組細胞凋亡率分別為（26.4±3.2）%，組間比較差異有統(tǒng)計學意義（P<0.05）（圖5）。
3討論
膽管癌是消化道較常見的惡性腫瘤之一，發(fā)病率呈上升趨勢，由于其惡性程度高，早期診斷困難，且因其周圍解剖結構復雜，容易向周圍組織侵潤，手術R0切除率低（約15%~20%），預后較差，因此近年來針對膽管癌的非手術治療逐漸成為研究的熱點。
5-FU為治療消化道惡性腫瘤的經(jīng)典藥物，Thongprasert等報道以5-FU為基礎的化療組患者對膽管癌控制率可達50%。但其治療劑量較大，為增強療效而加大劑量會帶來毒性作用，臨床上患者表現(xiàn)為強烈的化療后副反應，往往不易耐受。因此通過藥物的緩釋，減慢藥物代謝，增加作用時間窗，提高療效具有重要的臨床意義。
納米微球由于粒徑小、比表面積大，具有特殊的體積效應和表面效應，使之具有特殊的表面性能，包括生物黏附性、電性、親和性等，這有利于增加所載藥物在吸收部位的接觸時間和接觸面積，加之其對藥物具有明顯的保護作用，故可大大提高藥物的吸收和生物利用度，并可延長其在體內(nèi)的循環(huán)時間，大大增加作用時間窗。聚己內(nèi)酯材料是一種新型的生物可降解材料，本實驗合成了5-FU-PCL-NP，其載藥率為15.1%，包封率為41.9%，并通過透射電鏡證明了其成功合成，具有穩(wěn)定的形態(tài)，同時體外藥物緩釋實驗結果表明單純5-FU在前8h即達峰值，而5-FU-PCL-NP的釋放在前24h達50%，說明具有一定突釋作用，后釋放趨于平穩(wěn)，至72h后達到62.9%，表明該材料具有良好的藥物緩釋作用。體外溶血試驗結果表明，高濃度的納米材料也不會引起細胞的溶血，證明了其較好的生物安全性。CCK-8增值抑制實驗表明5-FU-PCL-NP對腫瘤細胞的增值抑制作用優(yōu)于單純5-FU，進一步應用流式細胞儀檢測凋亡，結果提示5-FU-PCL-NP明顯促進了腫瘤細胞的凋亡，表明載藥納米粒子在細胞吸收后，通過緩釋作用，增強了作用時間，促進腫瘤細胞的凋亡增強了藥物的殺傷作用。
關鍵詞：公文管理；保密工作；措施辦法
Abstract: For a modern enterprise to document management and confidential work plays a key role to ensure efficient operation of enterprises information transmission and improve the efficiency of. In this paper, from the perspective of paperwork, and document documents exist separately from the document management problems, several security, document processing and so on to explore how to do archives management and confidential work.
Key words: document management; security; measures
中圖分類號： F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
公文管理與保密工作是一項重要工作, 企業(yè)公文管理是收集、整理、保存企業(yè)的原始資料的工作。它的密級性、原則性很強,既要認真執(zhí)行有關文書檔案自身的工作特點和規(guī)章制度,又要嚴格按照保密規(guī)章制度進行發(fā)展管理。文書工作是各級黨政機關．人民團體，企事業(yè)單位在進行管理時必不可少的工作。它承載著公文備案、公文傳閱、公文歸檔、公文立卷、公文檢索、收發(fā)防竊密等諸項工作。文書工作的這種特殊性質(zhì)和特點，決定了文書工作在機關工作中處于樞紐的地位，它比其它工作更多、更經(jīng)常地涉及、接觸和處理包括政治的、經(jīng)濟的、文化的、軍事的方方面面的秘密信息。文書經(jīng)辦最多的是公文，公文具有法定的權威性和行政約束力，公文處理工作是文書工作的重要組成部分。因此，加強公文管理，搞好文件保密是文書工作的一個極為重要的職責和任務。企業(yè)公文管理工作者要認識到公文管理的重要性,了解企業(yè)公文管理工作中存在的問題,這樣才能揚長避短做好企業(yè)公文管理工作。 在當今信息時代新形勢下做好公文管理與保密,對于促進企業(yè)工作、確保公文的有效運轉、提高工作效率具有十分重要的意義。
一、公文的特點及公文管理工作中存在的問題
（一）公文的特點及密級的確定
公文，也稱公務文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報、資料，特點主要有：
1.法定性
公文的制作者是依法成立的組織；公文具有特定效力，用于處理公務；公文具有行政機關賦予的特定的效能和影響力；公文具有規(guī)范的結構和格式，各種類型的公文都有明確規(guī)定的格式，而不是像私人文件那樣主要靠各種“約定俗成”的格式。
2.工具性
凡是應用文都具有工具性，因為它們都是應用實踐活動的需要而產(chǎn)生，對實踐活動的進行發(fā)揮實際效用的文本，其用途僅限于公務活動。
3.規(guī)范性
公文的內(nèi)容必須符合黨和國家的法律、法規(guī)、方針、政策及有關規(guī)定。它的格式、行文程序也必須遵循一定的要求。
4.時效性
公文活動是處于一定時段或時期內(nèi)的事件過程。公文的時效性主要體現(xiàn)在時代性、及時性、時限性。
公文密級的確定：按秘密等級劃分，公文可分為絕密公文（絕密件）、機密公文（機密件）、秘密公文（秘密件）、內(nèi)部公文（內(nèi)部件）、國內(nèi)公文（國內(nèi)件）、公開公文（公開件）。
（二）公文管理過程中存在的問題
公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。
公文在實際工作中具有十分重要的作用，公文的作用是，明發(fā)傳令，指揮工作； 聯(lián)系公務，溝通感情；宣傳教育，引起輿論； 記錄記載，以為憑證。所以必須加強對公文的管理。但是在實際工作中公文管理還存在各式各樣的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.公文辦理職責不清
公文在運行辦理的過程中，既要承辦外來公文，又要起草下發(fā)公文，職責不清。在運轉期間，環(huán)節(jié)過多，不便于明確責任，從而影響工作質(zhì)量和效率。公文管理人員往往重視定稿，忽視底稿的保存，從而造成公文內(nèi)容缺少可追溯性，無安全保障。
2.公文的歸檔管理缺少保障制度
公文管理人員對公文管理認識不足，尤其在歸檔環(huán)節(jié)，僅將其認定為整理材料和文件收集保管的日?，嵤?，沒有完整的概念。在公文歸檔過程中完全憑經(jīng)驗做事，不按照相關制度辦事。在公文銷毀的環(huán)節(jié)過程中，往往不遵守監(jiān)銷原則，從而造成公文內(nèi)容沒有安全保障。
3.定密工作不完善
定密工作是一個系統(tǒng)工程，涉及多個方面的問題，因此，導致定密存在問題的原因也十分復雜。從目前定密工作實際來看，其中定密主體方面表現(xiàn)得較為突出。定密主體不具體無法建立定密責任制度，無法實現(xiàn)對定密行為的有效監(jiān)督；定密權責不清無法有效行使定密權，容易出現(xiàn)定密不當；定密能力不強，定密原則和程序把握不準。
二、如何做好公文的有效管理及保密工作
1.嚴格管理措施、完善管理制度
嚴格管理措施、完善管理制度是一個企業(yè)的主要管理手段，做好公文的管理與保密工作主要在于建立嚴格的公文管理制度，做到有章可循，有法可依，使公文管理和保密工作依靠制度執(zhí)行，通過建章立制規(guī)范工作。
2.提高公文管理人員的素質(zhì)，加強公文管理隊伍建設
公文管理人員具有特殊的地位和身份，他們對保守黨和國家的秘密負有比一般工作人員更為重大的責任，因此，公文檔案保密工作好與壞，公文管理人員的素質(zhì)是關鍵。公文管理人員必須有較強的責任心、事業(yè)心和高度的保密意識，要有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。由于公文管理人員經(jīng)常接觸黨和國家以及單位大量的工作秘密，這就要求公文管理人員無論在什么場合，都應把保守國家和工作秘密作為自己的神圣職責和應盡的義務。
強化文件管理人員素質(zhì)、提高業(yè)務綜合素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的公文管理人員隊伍是做好管理工作的重要保障 。
3.加強公文的歸檔力度
做好公文定期歸檔工作，凡歸檔范圍內(nèi)的公文，都必須集中統(tǒng)一到檔案部門依法保管，任何部門及個人都不得以任何借口拒不歸檔，以保證公文檔案收集的齊全和完整。
4.做好公文檔案密級的調(diào)整工作
公文檔案在保管過程中，其密級不是一成不變的，是隨著時間的推移和文件貫徹的情況而變化的?；咀兓巧?、降密、解密。要貫徹落實《保密法》，在廣泛宣傳、提高認識、大力協(xié)調(diào)的基礎上，重點解決好兩個問題：一要嚴格執(zhí)行解密劃控的時間標準、有關內(nèi)容標準及保密規(guī)范標準，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。二要主動接受保密部門對調(diào)密工作的監(jiān)督指導，齊心協(xié)力搞好檔案文件的清查鑒定。嚴格劃清密與非密的界限，確定哪些檔案能開放利用，哪些限制在一定范圍內(nèi)利用，哪些還不能提供利用，為今后進一步搞好規(guī)范化、標準化和檔案建設奠定基礎。
建立法制新秩序。對公文檔案的變化調(diào)整，不僅要立足于當前的實際工作，還要著眼于長遠。歷史的經(jīng)驗教訓告訴我們，以往關于公文檔案保密的制度還不健全，適應不了《保密法》的要求，需要完善增加新的內(nèi)容。為了適應公文檔案調(diào)密工作制度化、正規(guī)化的需要，應建立以下三個制度：建立劃定密期制度，以便屆滿自行解密；建調(diào)密通知單制度，對保密期間提前解密或發(fā)生升降變化的密級文件，要下發(fā)通知單告知檔案部門，以便銜接工作，及時掌握，適時變動；建立公文檔案接收標準制度，加強公文檔案的規(guī)范化建設。
5.正確處理好公文檔案開放利用與安全保密工作的關系
5.1公文的利用與保密的關系
日常工作中，檔案管理人員十分重視公文檔案保密，工作盡心盡職，但由于在傳統(tǒng)的保密觀念影響下，公文檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現(xiàn)象。由此產(chǎn)生一些弊端：大批公文檔案得不到充分的利用，甚至有些很有價值的公文檔案長期被束之高閣，變成一文不值的廢紙，造成檔案浪費；領導不能及時全面地了解情況，有效地利用檔案；檔案管理人員的管理價值也難以在利用檔案的效果中體現(xiàn)出來。上述情況表明，檔案部門改變傳統(tǒng)的觀念，在嚴格提供保密工作的同時，切實轉變工作職能，為領導決策服務勢在必行。密級檔案應該保密，但保密的目的之一是為了利用，是有時間、地點、范圍限制的利用，保而不用只會失去保的意義，失去檔案的價值。當然，利用必須是在保密基礎上的利用，無限制的利用會給黨和國家以及單位的安全和利益造成危害。所以，對檔案工作來說，保密與利用兩者都十分重要，決不可偏頗。要堅持“保、放”結合的指導思想，正確處理保密與開放，信息公開的關系，既要積極防范又提供工作便利，即把好保密關，又疏通公開、交流的渠道。
公文檔案利用監(jiān)督就是要做好公文檔案利用過程中保密工作的一項重要措施，做好公文檔案利用中的監(jiān)督工作，它能有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正公文檔案利用過程中不利于公文檔案保密的各種不良行為，從而做到既能利用公文檔案，又能保證公文檔案的完整與安全。
5.2公文檔案利用的有效監(jiān)督措施
具體說來，公文檔案利用監(jiān)督可以從以下幾個方面實施：
加強制度建設。公文檔案利用規(guī)章制度一般有閱覽制度、外借制度、復制制度等。根據(jù)實際情況，對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)，使提供利用工作有章可循，在大力開展公文檔案利用工作的同時，確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各項公文檔案利用規(guī)章制度的條文應嚴密而簡明，便于執(zhí)行，并在實踐中認真加以總結，不斷充實和完善。 提高隊伍建設。擔負利用服務工作的公文檔案管理人員，是利用制度的直接貫徹者，對公文檔案的安全負有直接責任，必須具備較高的素質(zhì)。一是政治素質(zhì)，要有高度的政治責任心和全心全意為人民服務的精神，熱愛公文檔案事業(yè)；二是業(yè)務素質(zhì)，要具備專業(yè)知識，熟悉所保管的公文檔案內(nèi)容，熟悉檔案法規(guī)；三是文化素質(zhì)，要有較高的文化知識，能總結和分析利用工作中的經(jīng)驗與問題，從中掌握利用工作的規(guī)律。
嚴格監(jiān)督措施。在利用中加強重點監(jiān)護。有條件的檔案館室還可以安裝攝像監(jiān)視器。對于查閱檔案的利用者，要宣傳利用檔案的制度與規(guī)定，及時檢查被利用的案卷，嚴格落實利用登記制度。還要在利用者離去之前，仔細檢查翻閱被利用過的案卷和文件，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，并在利用登記簿上備注說明。對于損毀檔案較為嚴重的違法行為，應及時報告，以便問題得以及時處理。
三、結語
綜上所述，公文管理和保密工作的任務是艱巨的，也是光榮的，我們要在工作中不斷地積累經(jīng)驗，根據(jù)公司實際特點制定各種公文管理中的保密制度和監(jiān)督措施，完善公文管理工作。
參考文獻：
論文關鍵詞：外包，人力資源，內(nèi)容劃分
一 引言
目前人力資源外包的研究已經(jīng)非常的普遍和廣泛，但是專注于人力資源外包內(nèi)容這一領域的研究還比較少。人力資源外包內(nèi)容的劃分是企業(yè)進行人力資源外包的第一步，也是最重要的一步。企業(yè)要外包那些內(nèi)容，外包什么，不應該外包什么？這需要一些針對性的劃分方法。
二 人力資源外包內(nèi)容劃分的主要方法
（一）基于價值和獨特性的劃分方法
這種方法建立在兩個標準上面：價值標準和獨特性標準。所謂的價值標準是將企業(yè)的人力資源活動界定在高價值和低價值這一范圍內(nèi)，高價值是指對企業(yè)的戰(zhàn)略目標具有較大的影響。低價值是指一般的事務性的操作，對組織的影響也比較小。獨特性標準是按照人力資源活動在企業(yè)中的特殊性界定的。高獨特性指的是非常特殊的活動，在市場上難以獲得，低獨特性指的是普通的日?；顒?。根據(jù)這兩個標準將人力資源活動劃分為4個象限如圖---1：關于這四類的名稱，李頎稱為核心活動，傳統(tǒng)性活動人力資源管理論文，核外活動，特殊性活動（李頎，2009），顧海、雷婷稱之為核心類活動，外圍類活動，傳統(tǒng)類活動，獨特類活動（顧海、雷婷，2004）。
在第一象限中，這些活動屬于高戰(zhàn)略價值并具有高獨特性，這樣的活動對企業(yè)帶來核心競爭力影響較大，所以企業(yè)不會外包出去，而是交由企業(yè)內(nèi)部的人力資源處理。
在第二象限中，這些人力資源活動對企業(yè)的戰(zhàn)略影響較大，但是可以通過外部的標準服務來解決，比如招聘活動。找到合適的人員能保證戰(zhàn)略的有效實施，反之則對組織產(chǎn)生不利的影響，而市場上有很多專業(yè)的人才中介可以做到這些活動，因此這些活動適合外包期刊網(wǎng)。
在第三象限中，這些活動屬于低價值，低獨特性，既不會對組織的戰(zhàn)略產(chǎn)生較大影響，市場上也很普遍，比如薪資發(fā)放人力資源管理論文，退休金管理等活動，最適宜外包
在第四象限中，這些活動不能為企業(yè)帶來巨大收益，但是外部的資源也很難解決，比如說員工糾紛等事物。這些活動留有內(nèi)部解決更有效率。
另外基于同樣的原理Alan speaker則把獨特性的分析細化，將其變?yōu)榭山灰仔曰顒雍完P聯(lián)性活動，但是得出的記過是基本相同的。如圖----2：。
基于價值和獨特性的劃分方法只能在理念層次上給企業(yè)的外包內(nèi)容劃分一個直覺上的認識，它很難做到細分，也沒有考慮到成本和收益的影響。由于它是在人力資源外包的初期階段提出的，由于當時的人力資源外包機構的數(shù)量，質(zhì)量，和規(guī)模都比較有限，所以個別的時候不太適合今日的市場現(xiàn)況。
（二）基于專業(yè)化和收益/成本的劃分方法
這種方法將外包活動是否能提高企業(yè)人力資源管理的專業(yè)化及外包的收益/成本比值來進行考慮的（呂佳，2008）。亞當斯密認為專業(yè)可增加熟練程度，節(jié)約勞動時間，提高勞動效率。而科斯的交易費用理論則認為當組織費用大于市場的交易費用時就可以將此項活動外包出去?；谶@兩個標準，將人力資源活動又劃分為四個象限，如圖---3：
在第一象限，進行外包技能提升人力資源管理的專業(yè)化程度，而且成本收益也比較高，是最為適合外包的。比如企業(yè)的培訓活動
在第二象限和第四象限，則是只能獲得提升專業(yè)化和較合理的收益/成本比值的一個方面。這主要取決與公司的實際情況而定。在第二象限主要是由于目前的市場成熟度不高，外包市場競爭不激烈早成的人力資源管理論文，企業(yè)可以等待市場成熟之后外包。而第四象限則是純粹的業(yè)務關系。這個時候企業(yè)要注意考慮外包后外包商的道德風險。
在第三象限是外包之后既不能提高人力資源管理專業(yè)程度，收益和成本的比值也不高。這樣的活動就不適合外包，比如企業(yè)的員工糾紛，家庭矛盾等等。
基于專業(yè)化和收益/成本的劃分方法在一定程度上考慮到了外包的成本和收益問題，在簡單的成本和收益方面也可以做出計算，能為企業(yè)的外包提供一定意識上的理性分析，具有定性分析到定量分析的過度性質(zhì)。它的不足就是太過于籠統(tǒng)，在細節(jié)實施方面還不足。一般只適用于大企業(yè)。它還沒有考慮到企業(yè)的地域性和企業(yè)的特性對外包內(nèi)容選擇的影響。
（三）基于企業(yè)生命周期的劃分方法
企業(yè)在不同的階段對人力資源外包的需求也是不同的（李沐天，2007），企業(yè)的生命周期一般分為四個階段，創(chuàng)業(yè)期，成長期，成熟期，衰退期。如圖---4
在創(chuàng)業(yè)期的時候，企業(yè)規(guī)模小，財力有限，人力資源部門處于初步階段。人力資源部門的各崗位職責還不清楚，缺乏有效的績效考評，薪酬制度，這一階段企業(yè)最適合人力資源的規(guī)劃，咨詢外包。而其他的人力資源的管理任務相對較少，不適合外包期刊網(wǎng)。
企業(yè)在成長期的時候，人力資源逐步買入正規(guī)人力資源管理論文，這個時候企業(yè)繼續(xù)大量的員工，因此適合招聘外包。在薪酬方面需要外包公司根據(jù)市場的調(diào)查，給出合理的薪酬依據(jù)，也可以全部外包。這個時候企業(yè)的培訓也胡相應增多，適合外包。
企業(yè)在成熟期的階段，各方面已基本完善，并形成了較濃厚的氛圍。員工基本穩(wěn)定，能力已基本定型，因此在招聘和培訓方面已沒有外包的必要。這個時候薪資、福利、待遇的計算和發(fā)放等成了一項事物性的工作，一般可以采取外包。
企業(yè)在衰退期的時候，企業(yè)要面臨合理的裁員。如何合理的裁員，不留下后遺癥，需要人力資源法律方面的專家來幫助解決。這個時候勞資關系式最適合外包。
基于生命周期的劃分方法考慮到了企業(yè)在發(fā)展過程中的不同特點，開始將考慮的因素向活動外圍伸展，在一定方面也體現(xiàn)了企業(yè)的規(guī)模與人力資源外包的需求的關系，但是還沒有考慮到企業(yè)的性質(zhì)及地理位置的關系，即沒有考慮到外包的可行性。
（四） 基于地域和企業(yè)特性的人力資源外包內(nèi)容劃分方法
由于我國的中小企業(yè)眾多，分布也不均勻，有的離城市比較近一些有的離城市比較遠一些，而人力資源外包機構的發(fā)展還只限制于較為繁華的城市，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下則很少有人力資源外包機構。而企業(yè)的特性比如生產(chǎn)性的企業(yè)和銷售性的企業(yè)對人力資源管理的重點是不一樣的，因此外包的需求也是要分開對待的，針對這一點人力資源管理論文，我們也將其分為四個象限，如圖---5，
在第一象限中是城市型的銷售性的企業(yè)。這樣的企業(yè)由于對人才的要求比較高，所以招聘外包方面做的比較謹慎。一般是將招聘廣告外包給網(wǎng)站，經(jīng)過內(nèi)部的選擇來實現(xiàn)的。在培訓方面，大型的企業(yè)有自己的培訓機構，但是有的時候也通過外包的方式對員工進行培訓。在薪資方面，城市型的銷售企業(yè)都是制度性的，保密的，一般都是外包的。
第二象限內(nèi)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)型的銷售性企業(yè)。這樣的企業(yè)一般比較小，人數(shù)也相對較小，可以歸納為“微型企業(yè)”一類。這樣的企業(yè)的員工素質(zhì)一般比鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)性的企業(yè)高，但是文化偏低。所以這樣的企業(yè)培訓的時候比較多，最適合將培訓外包。而在招聘方面大部分是靠熟人介紹等方式獲得人才的。在薪資方面由于人數(shù)少，計算簡單，一般不適宜外包
第三象限是鄉(xiāng)鎮(zhèn)型的生產(chǎn)性企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般距離大城市比較遠，而且規(guī)模也相對較小。但是依靠農(nóng)村充足的剩余勞動力，所以在招聘上一般不用外包。在培訓方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺少專業(yè)的人才，所以一般是通過外包的方式進行培訓的期刊網(wǎng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)型的企業(yè)的員工比較穩(wěn)定，而且經(jīng)常有遲發(fā)的現(xiàn)象，所以在薪資方面主要是內(nèi)部計算，內(nèi)部發(fā)放而不外包的
在第四象限中是靠近城市的生產(chǎn)性企業(yè)。這樣的企業(yè)一般在城市規(guī)劃的開發(fā)區(qū)內(nèi)。由于生產(chǎn)性的企業(yè)需要大量的生產(chǎn)操作工人，而且由于工業(yè)的密集中高層的人員也容易跳槽人力資源管理論文，所以適合將招聘外包給專業(yè)的中介或獵頭公司。在培訓方面由于城市中的企業(yè)規(guī)模比較大，有計較成熟的傳幫帶制度，所以生產(chǎn)性的培訓一般不用外包。在培訓方面主要是引進新技術的時候，對第一批工人的培訓。在薪資方面，一般都是采取內(nèi)部計算工資，而發(fā)放是外報給銀行的。
基于企業(yè)性質(zhì)和地理位置的劃分方法既考慮到了不同性質(zhì)企業(yè)的外包需要，也考慮企業(yè)的地域性及與外包商合作的可能性，這樣的方法在實際中運用廣泛，指導性比較大。但是沒有將外包商加以區(qū)分，沒有考慮到不同外包商的優(yōu)點和缺點，長項與弱項，這是下步研究的方向。
三 總結和展望
結合以上幾種劃分方法，我們可以總結出兩點：首先人力資源外包內(nèi)容劃分的考慮范圍在擴大。從較早的分析人力資源活動本身擴展到企業(yè)生命周期再延伸到企業(yè)的性質(zhì)和地理位置?？梢妱澐秩肆Y源外包內(nèi)容時所考慮因素更加更加全面，以后的研究方向可能會進一步的外延即要考慮外包商的差別能力分析，市場的成熟度與外包內(nèi)容的關系等等。第二是目前的劃分方法都是以定性分析為主的，缺少定量分析的方法。如何用定量的方法來劃分人力資源外包內(nèi)容？這也是今后研究的方向另一個區(qū)域。
參考文獻：
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