時(shí)間：2022-09-01 18:50:00
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預(yù)算會(huì)計(jì)論文4000字(一)：關(guān)于提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能的探析論文
摘要：2019年1月1日起，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》?！墩畷?huì)計(jì)制度》重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)核算模式，在強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能的同時(shí)完善了預(yù)算會(huì)計(jì)功能。本文結(jié)合工作實(shí)踐，分析預(yù)算會(huì)計(jì)更好反映單位預(yù)算收支、更加滿足預(yù)算管理需求的必要性；側(cè)重從業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融合角度對(duì)提高行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能進(jìn)行嘗試性探索。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；業(yè)財(cái)融合；預(yù)算會(huì)計(jì)；工作效能
引言
2019年1月1日?qǐng)?zhí)行的《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《制度》）重構(gòu)了政府會(huì)計(jì)核算模式，在強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能的同時(shí)完善了預(yù)算會(huì)計(jì)功能。本文結(jié)合工作實(shí)踐，嘗試從業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融合角度，對(duì)進(jìn)一步提高單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能進(jìn)行探索。
一、預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能現(xiàn)狀
財(cái)政部2017年10月24日印發(fā)的《制度》，與政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南相互補(bǔ)充，共同規(guī)范政府會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)核算，構(gòu)建起統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平具有重要的政策支撐作用。現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的會(huì)計(jì)核算模式，預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)依法納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進(jìn)行核算。
會(huì)計(jì)核算屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分支，包括單據(jù)審核、支付資金、填制憑證、登記賬簿、編制報(bào)表等內(nèi)容，在財(cái)務(wù)人員日常工作中占有較大比重。因?yàn)榫哂斜容^固定的程序和方法，河北省使用財(cái)政一體化平臺(tái)進(jìn)行集中核算的單位，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，可以自動(dòng)生成大部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證和預(yù)算會(huì)計(jì)憑證，但仍然有部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要會(huì)計(jì)人員根據(jù)職業(yè)技能判斷是否編制預(yù)算會(huì)計(jì)憑證。預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能還需要繼續(xù)完善。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本質(zhì)上是一項(xiàng)簡(jiǎn)單、技術(shù)含量低、重復(fù)性高的業(yè)務(wù)，目前，會(huì)計(jì)人員處理報(bào)銷單據(jù)、對(duì)賬、報(bào)表等工作仍然耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，較少顧及預(yù)算收支管理的分析和報(bào)告。會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)期單一從事核算業(yè)務(wù)，不利于其自身成長(zhǎng)，預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能發(fā)揮不完善，也不利于單位管理水平提升。
二、提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能的必要性
（一）信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為效能提高
搭建廣闊舞臺(tái)
行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展，把大量的數(shù)據(jù)資料匯集到會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，多維度處理和分析數(shù)據(jù)的工作越來越重要，信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)工作效率的提高發(fā)揮著重要作用。以差旅費(fèi)報(bào)銷為例：對(duì)比紙質(zhì)單據(jù)報(bào)銷，公務(wù)之家系統(tǒng)實(shí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算，具備很多優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)出差申請(qǐng)、差旅預(yù)訂、公務(wù)卡在線支付、報(bào)銷申請(qǐng)、公務(wù)卡還款、會(huì)計(jì)記賬等全流程電子化。出差人員完成公務(wù)卡支付后自動(dòng)獲得行程相關(guān)電子票據(jù)；差旅結(jié)束后，出差人員在線提交報(bào)銷申請(qǐng)并發(fā)送到單位財(cái)務(wù)部門；財(cái)務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)在線完成報(bào)銷審核審批后，系統(tǒng)通過預(yù)算單位財(cái)務(wù)客戶端生成會(huì)計(jì)記賬所需數(shù)據(jù)和國(guó)庫(kù)集中支付所需數(shù)據(jù)，即可進(jìn)行報(bào)銷處理、核發(fā)出差補(bǔ)助以及公務(wù)卡還款，整個(gè)差旅管理過程實(shí)現(xiàn)了電子化。通過互聯(lián)網(wǎng)公務(wù)之家與財(cái)政內(nèi)網(wǎng)一體化兩個(gè)平臺(tái)的結(jié)合使用，差旅費(fèi)報(bào)銷效率明顯提升，對(duì)單位業(yè)務(wù)工作開展帶來便利。
當(dāng)前，除了差旅費(fèi)報(bào)銷業(yè)務(wù)，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)其他支出領(lǐng)域，信息化的實(shí)現(xiàn)程度還比較低，加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理，還需要逐步擴(kuò)大線上申請(qǐng)和審批的業(yè)務(wù)范圍，嘗試通過網(wǎng)絡(luò)完成更多收支環(huán)節(jié)，將涉及的電子憑證在線上系統(tǒng)自動(dòng)整合成基于國(guó)家電子文件管理規(guī)范的電子憑證數(shù)據(jù)集進(jìn)行傳輸?shù)?。預(yù)算會(huì)計(jì)整體化解決方案的探索工作具有很大發(fā)展?jié)摿Γ畔⒓夹g(shù)在預(yù)算會(huì)計(jì)效能提升方面應(yīng)用前景較為廣闊。
（二）單位業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求
行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)形式和業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷發(fā)展，要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員不斷提高服務(wù)保障水平。在信息技術(shù)高速發(fā)展給財(cái)務(wù)工作帶來便利的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)人員需要用財(cái)務(wù)管理意識(shí)配合業(yè)務(wù)活動(dòng)開展，立足行政事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)實(shí)際，更多了解業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的需求，理解數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)內(nèi)容的同時(shí)，幫助業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，為業(yè)務(wù)開展做好服務(wù)保障工作，適應(yīng)單位發(fā)展提出的更高要求。以會(huì)議費(fèi)的財(cái)務(wù)審核為例：河北省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算單位會(huì)議費(fèi)支付管理的通知》（冀財(cái)庫(kù)〔2019〕17號(hào)），將省級(jí)部門預(yù)算中的會(huì)議經(jīng)費(fèi)支付方式由授權(quán)支付調(diào)整為直接支付，對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)支付業(yè)務(wù)加強(qiáng)規(guī)范。審核會(huì)議費(fèi)時(shí)，會(huì)計(jì)人員要根據(jù)本單位會(huì)議費(fèi)預(yù)算、用款額度和會(huì)議召開實(shí)際情況，切實(shí)履行對(duì)支付申請(qǐng)、原始憑證及附件的審核職責(zé)，仔細(xì)審核會(huì)議審批文件、會(huì)議通知、經(jīng)定點(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所蓋章的實(shí)際參會(huì)人員簽到表、會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用明細(xì)原始單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。對(duì)列入政府采購(gòu)預(yù)算的會(huì)議費(fèi)支出，還應(yīng)審核其是否履行政府采購(gòu)程序。業(yè)務(wù)工作不斷對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平提出新的更高的要求，財(cái)務(wù)人員亟須在嚴(yán)守職業(yè)道德的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，盡快學(xué)習(xí)掌握國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，完善更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能，防范單位內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保財(cái)政資金發(fā)揮效用。
（三）適應(yīng)行政事業(yè)單位管理水平提升的內(nèi)在要求
行政事業(yè)單位現(xiàn)代化治理能力優(yōu)化和管理水平升級(jí)，推動(dòng)著預(yù)算會(huì)計(jì)工作不斷提升效能。在職能轉(zhuǎn)型和提升管理服務(wù)水平過程中，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會(huì)計(jì)重核算輕管理的矛盾凸顯，在一定程度上制約了行政事業(yè)單位的快速發(fā)展。財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2014〕27號(hào)），對(duì)行政事業(yè)單位和企業(yè)單位同樣適用，它指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員通過有機(jī)融合財(cái)務(wù)內(nèi)容與業(yè)務(wù)活動(dòng)，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn)，從而提高資金使用效益、滿足單位內(nèi)部管理需要。預(yù)算管理是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，事業(yè)單位在管理過程中，應(yīng)該逐漸引導(dǎo)所有員工主動(dòng)參與到預(yù)算管理的活動(dòng)中，通過預(yù)算將財(cái)務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。會(huì)計(jì)人員應(yīng)抓住預(yù)算會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，適應(yīng)單位發(fā)展提出的具體要求，通過提升預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能，配合業(yè)務(wù)部門分析總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，穩(wěn)步提高單位管理水平。
三、提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能的建議
（一）加強(qiáng)和完善單位制度建設(shè)
制度建設(shè)是單位規(guī)范高效運(yùn)行的有效保證，是實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展目標(biāo)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。仍以會(huì)議費(fèi)管理為例：（1）健全會(huì)議費(fèi)管理辦法，完善會(huì)議計(jì)劃編報(bào)和審批制度，落實(shí)會(huì)議費(fèi)分類管理、分級(jí)審批的有關(guān)規(guī)定；（2）完善預(yù)算編制管理辦法。未列入年度會(huì)議計(jì)劃、未經(jīng)審批的會(huì)議不得納入部門預(yù)算；（3）完善經(jīng)費(fèi)支出管理辦法。超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開支或者存在其他不符合規(guī)定的會(huì)議費(fèi)，不得辦理支付審批；（4）完善資金支付管理辦法。必須按照批復(fù)的會(huì)議費(fèi)預(yù)算指標(biāo)辦理，支付內(nèi)容要符合預(yù)算安排、符合政策規(guī)定、手續(xù)完備、按規(guī)定參加政府采購(gòu)等。單位在不斷健全預(yù)算收入、支出、結(jié)余在內(nèi)的各項(xiàng)制度體系建設(shè)同時(shí)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制運(yùn)行，會(huì)為預(yù)算會(huì)計(jì)提高工作效能打下良好的制度基礎(chǔ)。
（二）優(yōu)化提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和
管理能力
會(huì)計(jì)人員要不斷優(yōu)化提升專業(yè)技術(shù)能力，才能夠精準(zhǔn)、高效完成預(yù)算會(huì)計(jì)工作任務(wù)。以資金支付為例：在職人員交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼以及物業(yè)補(bǔ)貼和取暖補(bǔ)貼，同時(shí)發(fā)放給職工個(gè)人卻分別在不同項(xiàng)目列支。在職人員通訊補(bǔ)貼在“商品和服務(wù)支出”的“郵電費(fèi)”明細(xì)列支，交通補(bǔ)貼通過“商品和服務(wù)支出”明細(xì)“公務(wù)交通補(bǔ)貼”列支；物業(yè)補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼則在“工資福利支出”的“津貼補(bǔ)貼”列支。在財(cái)政一體化平臺(tái)進(jìn)行支付操作時(shí)，制單、審核、復(fù)核更加需要細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)，減少回退，確保資金準(zhǔn)確快捷支付。會(huì)計(jì)人員只有熟悉單位預(yù)算編制內(nèi)容及其執(zhí)行（包括內(nèi)部調(diào)劑）情況，熟悉支出經(jīng)濟(jì)分類中各科目?jī)?nèi)容，才能較好完成財(cái)政資金的預(yù)算執(zhí)行。會(huì)計(jì)人員要端視工作態(tài)度、勤于專業(yè)更新、注重財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)雙能提升，才能更好地完成本職工作。會(huì)計(jì)人員要有較強(qiáng)的溝通能力，善于創(chuàng)造業(yè)務(wù)場(chǎng)景，讓業(yè)務(wù)模式財(cái)務(wù)場(chǎng)景化，使得業(yè)務(wù)人員更好地理解財(cái)并支持財(cái)務(wù)工作；會(huì)計(jì)人員還需要具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析能力和管理能力等。
（三）加強(qiáng)預(yù)算管理和業(yè)務(wù)工作前瞻
業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)工作共同構(gòu)成行政事業(yè)單位工作，它們是整體工作的一體兩面，互相統(tǒng)一、相輔相成。河北省財(cái)政廳《省級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（冀財(cái)預(yù)
〔2016〕153號(hào)）規(guī)定，單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算、用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度、有關(guān)合同辦理資金支付，并對(duì)資金支付的合法性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政事業(yè)單位越來越重視預(yù)算管理工作，會(huì)計(jì)職能也要從重核算向重管理決策拓展。財(cái)務(wù)人員只有變被動(dòng)為主動(dòng)，明確財(cái)務(wù)目標(biāo)，了解業(yè)務(wù)運(yùn)行，提高業(yè)財(cái)理解能力，才能實(shí)現(xiàn)資源合理配置、提高財(cái)政資金績(jī)效。同時(shí)，業(yè)務(wù)部門開展工作也要更多思考業(yè)務(wù)項(xiàng)目，通過業(yè)財(cái)核對(duì)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，降低業(yè)財(cái)沖突促進(jìn)業(yè)財(cái)融合，與會(huì)計(jì)人員進(jìn)行充分有效的溝通，為財(cái)務(wù)工作提供必要素材和支持依據(jù)，進(jìn)而提高單位整體工作質(zhì)量和管理能力。
（四）適當(dāng)發(fā)揮社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)作用
2020年1月3日，財(cái)政部公布《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)），該辦法強(qiáng)調(diào)政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體是國(guó)家機(jī)關(guān)，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)可以按照政府采購(gòu)的方式和程序，采購(gòu)屬于自身職責(zé)范圍而且適合由供應(yīng)商承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)；公益一類事業(yè)單位因其負(fù)責(zé)直接提供特定領(lǐng)域公共服務(wù)，不能作為政府采購(gòu)的購(gòu)買和承接主體。在提升預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能工作中，行政事業(yè)單位必須發(fā)揮主體作用，適當(dāng)借助社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)力量，可以促進(jìn)專業(yè)工作更好開展。在實(shí)踐過程中，行政事業(yè)單位對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)要建立健全全過程績(jī)效管理機(jī)制，對(duì)采購(gòu)攔標(biāo)價(jià)格進(jìn)行充分論證，嚴(yán)謹(jǐn)確定費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目履約管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，不斷提高政府購(gòu)買服務(wù)的質(zhì)量和效益。行政事業(yè)單位理性對(duì)待咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)合理化建議，特別是財(cái)務(wù)人員要將業(yè)務(wù)思維與財(cái)務(wù)專業(yè)相結(jié)合，全面細(xì)致考慮項(xiàng)目支出需求，嚴(yán)格預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理，為單位提升預(yù)算會(huì)計(jì)效能和整體管理水平發(fā)揮積極作用。
結(jié)語
廣大行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員要善于學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求，切實(shí)提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作效能，更好推動(dòng)單位整體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作水平提升。
預(yù)算會(huì)計(jì)畢業(yè)論文范文模板(二)：職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的提升策略論文
摘要：我國(guó)大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，隨著學(xué)生不斷增加，職業(yè)學(xué)校得到了快速發(fā)展。在發(fā)展過程中，職業(yè)學(xué)校的資金來源途徑越來越多，資金的有效管理、合理的分配運(yùn)用，都需要預(yù)算會(huì)計(jì)工作的大力支持，需要預(yù)算會(huì)計(jì)合理地規(guī)劃資金的使用，而預(yù)算的執(zhí)行效力是資金合理運(yùn)用的前提，所以學(xué)校管理人員要認(rèn)識(shí)到預(yù)算會(huì)計(jì)的重要性，意識(shí)到預(yù)算執(zhí)行效力的作用，在實(shí)際工作中，建立完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度，與廣大職工共同努力，全面提高預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效率，實(shí)現(xiàn)資源的合理運(yùn)用，確保學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：職業(yè)學(xué)校；預(yù)算會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)執(zhí)行；管理制度
職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)的執(zhí)行效力，直接關(guān)系到學(xué)校的資金狀況，更決定了學(xué)校未來的發(fā)展。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的主要目的，但職業(yè)學(xué)校在實(shí)際操作中存在很多不足，實(shí)際應(yīng)用時(shí)，受到外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩方面的影響，預(yù)算會(huì)計(jì)在職業(yè)學(xué)校中沒有充分發(fā)揮實(shí)際的作用，另外，預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度不健全，預(yù)算執(zhí)行沒有完善的制度作為運(yùn)行的保障，致使預(yù)算會(huì)計(jì)的全面開展受到了阻礙。
一、提升職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的作用
（一）職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)往來的需求
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式比較簡(jiǎn)單，由會(huì)計(jì)工作人員對(duì)職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行整體的概括，在職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)核算實(shí)際工作中，會(huì)有很多會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，而單一的會(huì)計(jì)核算已難以滿足會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需求，伴隨著職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量不斷增長(zhǎng)，如果一直采取傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式，將無法如實(shí)反映職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)的真實(shí)狀況。所以需要提升職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力。
（二）有利于解決財(cái)務(wù)管理問題
當(dāng)前，部分職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理存在一些不足，如學(xué)校缺乏完善的會(huì)計(jì)核算制度，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)部門面臨很多管理上的問題，而預(yù)算會(huì)計(jì)管理是解決財(cái)務(wù)管理問題的關(guān)鍵所在。在財(cái)務(wù)管理工作中，始終圍繞著會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行資金收入和支出的管理，預(yù)算會(huì)計(jì)能夠?qū)ω?cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行完整的記錄，合理分配職業(yè)學(xué)校的資金，將資金的使用方式都明確表示出來，財(cái)務(wù)管理根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行賬目處理，能夠確保每項(xiàng)資金使用的合理性，通過預(yù)算會(huì)計(jì)的有效執(zhí)行，改善財(cái)務(wù)管理資金賬目不明的現(xiàn)狀，每項(xiàng)收入和支出都有出處，使職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)賬目公開化、透明化。
二、職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)現(xiàn)狀分析
（一）預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度不完善
預(yù)算是職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中比較重要的一部分，通過科學(xué)合理的預(yù)算會(huì)計(jì)，提高資源的利用率，有利于職業(yè)學(xué)校下一步的工作開展，職業(yè)學(xué)校的各項(xiàng)工作也能夠得到有計(jì)劃、有步驟的合理安排。我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)管理屬于經(jīng)濟(jì)管理，正在逐步發(fā)展和完善，其主要作用是對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施調(diào)控、對(duì)所有工作進(jìn)行開支前的預(yù)算。當(dāng)前，國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了預(yù)算會(huì)計(jì)的重要性，積極建立了完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度，以促進(jìn)各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)算會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的提升將推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但由于會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度不完善，其還有很大的提升空間，所以職業(yè)學(xué)校要根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行政策方針，逐步完善內(nèi)部的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度。
（二）無法保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性
會(huì)計(jì)核算使用的是收付實(shí)現(xiàn)制，收付實(shí)現(xiàn)制將職業(yè)學(xué)校的收入和支出進(jìn)行一體化管理，會(huì)計(jì)核算工作效率很高，由于職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，核算數(shù)據(jù)不斷增多，會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性被降低，導(dǎo)致運(yùn)算錯(cuò)誤。這需要職業(yè)學(xué)校不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)運(yùn)算錯(cuò)誤的實(shí)際情況，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算調(diào)整。
（三）財(cái)務(wù)信息透明度不夠
職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)信息不夠透明，預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容不完整，重要信息披露不夠。職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況沒有進(jìn)行客觀的展示，資金狀況沒有真實(shí)顯露，需要職業(yè)學(xué)校在今后的財(cái)務(wù)管理中逐步改進(jìn)和完善，會(huì)計(jì)人員應(yīng)公正、公開地進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)告的編制，將職業(yè)學(xué)校最真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況展現(xiàn)出來。
三、職業(yè)學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力有效提升的措施
（一）加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)管理體系建設(shè)
1.設(shè)立預(yù)算會(huì)計(jì)管理部門
職業(yè)學(xué)校要認(rèn)識(shí)到預(yù)算會(huì)計(jì)的作用，建立預(yù)算會(huì)計(jì)管理部門，該部門的主要職能是執(zhí)行有效的預(yù)算會(huì)計(jì)，具有監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行全面的預(yù)算管理宣傳，與學(xué)校的各個(gè)部門保持有效的溝通和交流，規(guī)范化管理學(xué)校經(jīng)費(fèi)的支出與分配，各個(gè)部門密切配合，共同提升學(xué)校預(yù)算會(huì)計(jì)的執(zhí)行效力。
2.完善預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度
預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度是執(zhí)行預(yù)算的制度保障，完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度能夠保障學(xué)?；顒?dòng)有序進(jìn)行，使職業(yè)學(xué)校的活動(dòng)都有制度依靠。預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度是財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的準(zhǔn)則，能夠約束學(xué)校職工的行為，使學(xué)校的預(yù)算會(huì)計(jì)更加規(guī)范化、制度化。
3.確定預(yù)算會(huì)計(jì)管理地位
要保證預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力，確定預(yù)算會(huì)計(jì)的管理地位，預(yù)算管理部門具有管理控制財(cái)務(wù)部門的權(quán)力，財(cái)務(wù)部門要按照預(yù)算管理部門的要求進(jìn)行日常的財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范化。第一，執(zhí)行預(yù)算中，要求財(cái)務(wù)部門下發(fā)財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)和處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)要有根據(jù)，財(cái)務(wù)支出要有報(bào)銷票據(jù)；第二，執(zhí)行預(yù)算時(shí)，定期檢查各個(gè)部門的財(cái)務(wù)狀況，監(jiān)督部門的預(yù)算執(zhí)行狀況，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況，要及時(shí)解決；第三，執(zhí)行預(yù)算結(jié)束后，要對(duì)整體情況進(jìn)行評(píng)估，執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行細(xì)致的考察，確保預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行的有效性。
4.建立執(zhí)行預(yù)算的績(jī)效考評(píng)制度
預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的提升，需要績(jī)效考評(píng)制度保駕護(hù)航，通過獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)學(xué)校職工執(zhí)行預(yù)算的積極性，提高預(yù)算會(huì)計(jì)的執(zhí)行效力。學(xué)校的各個(gè)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)執(zhí)行預(yù)算表現(xiàn)優(yōu)異的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行不到位的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，通過績(jī)效考評(píng)制度，激勵(lì)員工規(guī)范執(zhí)行預(yù)算，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源利用的最大化。
（二）完善執(zhí)行預(yù)算體系建設(shè)
1.落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任
職業(yè)學(xué)校執(zhí)行預(yù)算涉及每個(gè)職工，在建立執(zhí)行預(yù)算制度時(shí)，要考慮執(zhí)行預(yù)算的綜合管理，每個(gè)部門都應(yīng)納入執(zhí)行預(yù)算體系中，每個(gè)部門都要設(shè)立執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，將執(zhí)行預(yù)算意識(shí)深入到員工的日常工作中，使其在工作中有意識(shí)地進(jìn)行成本控制，形成執(zhí)行預(yù)算的責(zé)任意識(shí)。
2.執(zhí)行預(yù)算權(quán)力下放
完善執(zhí)行預(yù)算體系建設(shè)后，要將執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力下放，將執(zhí)行預(yù)算的權(quán)力賦予相關(guān)部門，同時(shí)也要對(duì)權(quán)力進(jìn)行合理的分配，按照等級(jí)區(qū)分，部門在行使權(quán)力時(shí)，要注重管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，將預(yù)算管理責(zé)任落實(shí)到位。
（三）加大預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的控制力度
1.控制預(yù)算調(diào)整機(jī)制的時(shí)間
職業(yè)學(xué)校在建立預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度時(shí)，會(huì)受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響，有些影響因素是不可抗拒的，學(xué)校在建立預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度時(shí)，要進(jìn)行全面的考慮，根據(jù)實(shí)際情況，保證預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度正常運(yùn)行，相應(yīng)的也要建設(shè)輔助調(diào)整機(jī)制，由于預(yù)算調(diào)整具有不可預(yù)測(cè)性，調(diào)整機(jī)制的建立需要耗費(fèi)學(xué)校的時(shí)間和人力，在預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度運(yùn)行期間，相關(guān)的管理人員沒有足夠的時(shí)間和精力投入到機(jī)制調(diào)整中，所以要嚴(yán)格控制建設(shè)調(diào)整機(jī)制的時(shí)間，避免人力和時(shí)間的過度浪費(fèi)，需要設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)調(diào)整機(jī)制進(jìn)行專業(yè)的管理，保證預(yù)算會(huì)計(jì)管理有序進(jìn)行。
2.加大預(yù)算的執(zhí)行力度
職業(yè)學(xué)校的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度要與財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行融合，兩種制度在運(yùn)行過程中，可以相互彌補(bǔ)、相互配合，在財(cái)務(wù)管理制度的支持下，才能進(jìn)行有效的預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理都影響著學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，而預(yù)算執(zhí)行管理是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大預(yù)算的執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制學(xué)校的費(fèi)用支出，保證費(fèi)用支出的合理性，確保學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。
3.加大預(yù)算分析的控制力度
職業(yè)學(xué)校的預(yù)算會(huì)計(jì)管理工作不夠完善，對(duì)執(zhí)行預(yù)算沒有足夠的重視，在財(cái)務(wù)管理工作中，重視資金的流入，忽略了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的作用，沒有具體分析會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的來源，長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行下，財(cái)務(wù)問題比較突出，所以職業(yè)學(xué)校進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，要根據(jù)以往數(shù)據(jù)，與現(xiàn)今數(shù)據(jù)做對(duì)比，將實(shí)際支出和預(yù)算數(shù)據(jù)做比較分析，確定會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，作為下一學(xué)年預(yù)算會(huì)計(jì)的參考。預(yù)算分析要具有專業(yè)性和科學(xué)性，預(yù)算分析包括學(xué)費(fèi)收入、人員支出、學(xué)生人數(shù)等關(guān)鍵信息，通過預(yù)算會(huì)計(jì)，判斷學(xué)校本學(xué)年的財(cái)務(wù)收支是否平衡，如果收支失衡，使用預(yù)算調(diào)整機(jī)制，將影響因素排除，實(shí)現(xiàn)預(yù)算額度與實(shí)際支出額度的平衡。
4.實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)控制全面信息化
職業(yè)院校要建設(shè)預(yù)算會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行效力的信息化管理，將職業(yè)院校的預(yù)算會(huì)計(jì)信息下發(fā)給學(xué)校的各個(gè)系部，作為執(zhí)行預(yù)算工作的參考，系部將執(zhí)行信息反饋到管理系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)管理人員可以及時(shí)了解各系部的業(yè)務(wù)活動(dòng)，以及財(cái)務(wù)支出信息，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題所在，及時(shí)給出調(diào)整建議。
在部門預(yù)算方面，一切的支出和收入包括全部的預(yù)算資金，為此導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)算會(huì)計(jì)不能有任何的遺落，必須反饋出預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算會(huì)計(jì)，例如，涵蓋在部門預(yù)算中的基建資金必須和其他財(cái)政資金相等，換一句話說想要真實(shí)的說明綜合預(yù)算，那么一切的基建預(yù)算收支都必須毫無疑問的囊括在部門預(yù)算里。在預(yù)算單位會(huì)計(jì)體系中匯集了所有的預(yù)算資金，有時(shí)不得不將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度內(nèi)的應(yīng)付收支做相應(yīng)的類別調(diào)整，因?yàn)樵跁?huì)計(jì)單位核算體系中會(huì)有特別的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致必須對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行新的設(shè)置，例如，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)動(dòng)，來滿足國(guó)庫(kù)管理制度和會(huì)計(jì)預(yù)算的需求。所以，重新組建會(huì)計(jì)體系，讓財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理要素交融是勢(shì)在必行的。政府采購(gòu)資金的做法將成為預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的重中之重，財(cái)政部門將全部支撥行政企事業(yè)單位的一系列采購(gòu)支出，其中囊括財(cái)政預(yù)算資金和其他資金。為此，預(yù)算單位的資金流向財(cái)政部門的現(xiàn)象也就應(yīng)運(yùn)而生了。某些工程的大額采購(gòu)尾款支付是要經(jīng)過漫長(zhǎng)的保修期才能給予付款，這個(gè)現(xiàn)象的形成是因?yàn)檎陧?xiàng)目的施行、貨物采購(gòu)的驗(yàn)收與付款都存在時(shí)間的間斷。這些情況會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)行的單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度在做賬過程中與實(shí)帳存在很大的差異，無法確切的反應(yīng)預(yù)算單位的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。這些情況會(huì)導(dǎo)致財(cái)政部門的預(yù)算支出信息不準(zhǔn)確，繼而真實(shí)的政府支出活動(dòng)將被掩蓋。所以，只有改變現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算方法才能解決存在的問題。
二、事業(yè)單位定位會(huì)計(jì)核算方法的問題
事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)為主導(dǎo)地位的大環(huán)境下，活動(dòng)項(xiàng)目、性能也隨之改變，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目比重越來越高，非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目比重不斷的減弱，大體方向不斷向市場(chǎng)靠近，但又與市場(chǎng)有著微妙的不同，原因在于事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著為社會(huì)提供需求的偉大使命。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)員、非企業(yè)單位（民辦）、各類基金會(huì)等在為人民群眾服務(wù)或提供管理的的出發(fā)點(diǎn)是基于社會(huì)效益，才按照財(cái)務(wù)資源等提供更好的、更多的服務(wù)與管理。他們的實(shí)質(zhì)在會(huì)計(jì)中稱之為“非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)”，政府部門與這個(gè)組織的實(shí)質(zhì)特性類似，但差別還是很大。所以政府會(huì)計(jì)和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)包含在非企業(yè)單位會(huì)計(jì)中，但又不可以統(tǒng)稱為政府會(huì)計(jì)。而讓利潤(rùn)最大化，效益最大化、收入最大化才是企業(yè)的真正目的。這就是事業(yè)單位與企業(yè)和政府部門存在的差異。
三、現(xiàn)行行政事業(yè)單位
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力沒有明確的具體的核算標(biāo)準(zhǔn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力不能同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入同幅增長(zhǎng),以全市的財(cái)力來定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出要求過多,靈活性不夠。
2、近幾年修建工程
特別是道路建設(shè),道路拓寬、廊道建設(shè)的支出數(shù)額巨大,政府拆借資金,資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己沒有資金使用的主動(dòng)權(quán),對(duì)到賬資金持無所謂的態(tài)度,只要資金到賬,不管財(cái)力的多少,有錢就行。
3、新型社區(qū)的建設(shè)
老城區(qū)的改造建設(shè),在農(nóng)村進(jìn)行的是新農(nóng)村建設(shè),新型社區(qū)的建設(shè),需要前期投入資金,政府不得不買單。老城區(qū)的改造一樣需要對(duì)先進(jìn)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),補(bǔ)助,一樣需要政府出資,這些款項(xiàng)的支出不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常支出,只能以暫付款掛在賬上。
4、土地出讓金的的先期支付
土地出讓金顧名思義是是政府出讓土地獲得的資金,土地出讓金主要用于補(bǔ)償土地附屬物,青苗費(fèi)等屬于出讓土地上的一切費(fèi)用支出。由于手續(xù)繁瑣,程序較長(zhǎng),在企業(yè)繳納土地價(jià)款后,返還的土地出讓金上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)不到位,為了保證企業(yè)的正常運(yùn)行,保證進(jìn)度,政府不得不先期支付一部分土地出讓金,作為暫付款掛在賬上。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他支出
對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施占地的租金,附屬物補(bǔ)償?shù)纫恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)的支出,無法計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常的預(yù)算支出。
二、暫付款對(duì)財(cái)政工作的影響
縱觀各種暫付款的形成,從最初的小額,因財(cái)力的問題造成的暫付款,到后來因基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),各種大型工程建設(shè)造成的暫付款的增加,暫付款數(shù)額的盲目增加已經(jīng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至整個(gè)全市的財(cái)政工作造成了極大的影響。
1、對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)財(cái)政,一級(jí)預(yù)算單位,失去了預(yù)算的功能,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本級(jí)的財(cái)政沒有一個(gè)通盤的核算和計(jì)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是成了資金的使用單位,能爭(zhēng)取資金就爭(zhēng)取資金,對(duì)到賬的資金,只要有錢就行,對(duì)暫付款沒有概念。第二方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暫付款明細(xì)繁多,對(duì)所有市級(jí)下達(dá)的暫付款資金無法做到明細(xì)到每個(gè)項(xiàng)目,每個(gè)工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)里所有的暫付款都是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府,對(duì)暫付款以后的查詢困難重重,也對(duì)資金的使用情況無法做到及時(shí)準(zhǔn)確的把握。
2、對(duì)于市級(jí)財(cái)政
市級(jí)財(cái)政在實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)市管以來,增加了資金的籌措的難度,對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須全面完成,不得不拆借資金,完成各項(xiàng)自身難以承受的建設(shè)任務(wù)。市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)加重,增加了支出任務(wù),不得不壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出預(yù)算。
三、做好暫付款管理的措施
暫付款的存在對(duì)任何一個(gè)部門,任何一級(jí)財(cái)政都是一種長(zhǎng)期的債務(wù)和債權(quán),如何做好暫付款的管理?逐步消減暫付款的數(shù)額是當(dāng)前財(cái)政預(yù)算工作面臨的一個(gè)重要的問題。為了減少暫付款,化解財(cái)政資金周轉(zhuǎn)壓力和財(cái)政支付風(fēng)險(xiǎn),確保財(cái)政預(yù)算的正常執(zhí)行和資金效益的充分發(fā)揮,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括市直預(yù)算賬務(wù)更加清晰明了,筆者認(rèn)為我市各級(jí)財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政往來款項(xiàng)的清理,重點(diǎn)清查財(cái)政的借出款項(xiàng)與各債務(wù)單位借款項(xiàng)目和金額的核對(duì),加大財(cái)政債權(quán)的清收力度,保障財(cái)政資金的安全性、提高財(cái)政資金的使用效益。
1、將暫付款清理列
為一項(xiàng)每年的重點(diǎn)工作,對(duì)所有暫付資金的來歷、現(xiàn)狀、預(yù)計(jì)回收及轉(zhuǎn)列支情況等進(jìn)行全面復(fù)核跟蹤,理清脈絡(luò),并應(yīng)提出相應(yīng)措施,妥善處理財(cái)政暫付款項(xiàng)。在清理中要注意一是本著“積極、求實(shí)、規(guī)范”的原則,予以穩(wěn)妥處理。
2、要區(qū)別處理
屬于賬務(wù)處理不當(dāng)?shù)囊鶕?jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整;對(duì)預(yù)計(jì)可轉(zhuǎn)列支的暫付款屬于財(cái)政支出范圍的,通過財(cái)政預(yù)算給予安排,逐年有計(jì)劃的消化;屬于長(zhǎng)期掛賬無明確債權(quán)債務(wù)人的款項(xiàng),由相關(guān)部門進(jìn)行追查補(bǔ)證;對(duì)債權(quán)中的壞賬報(bào)經(jīng)各級(jí)政府按規(guī)定程序予以核銷,嚴(yán)禁弄虛作假和違規(guī)處理債權(quán)債務(wù),對(duì)已核銷的債權(quán)債務(wù)建立檔案,保留追索權(quán),防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
3、嚴(yán)格按照《總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》規(guī)定
建立健全規(guī)章制度。嚴(yán)格控制暫付款規(guī)模,原則上不應(yīng)對(duì)非預(yù)算單位及未納入年度預(yù)算的建設(shè)項(xiàng)目借款和墊付財(cái)政資金,確需暫付的,在確保年度預(yù)算正常執(zhí)行和年終前收回的前提下要從嚴(yán)審批及明確還款時(shí)間。嚴(yán)肅追究壞帳問責(zé)制,對(duì)擅自出借國(guó)家資金造成壞帳損失的責(zé)任人員,要給予相應(yīng)的行政或刑事處罰。
4、定期對(duì)往來款項(xiàng)進(jìn)行核查清收
防止前清后亂。每個(gè)年度終了前都必須對(duì)往來款項(xiàng)進(jìn)行清理;主要領(lǐng)導(dǎo)離時(shí),對(duì)負(fù)有責(zé)任的不正常暫付款項(xiàng)要處理完畢后才能離職。
5、要積極建立健全財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系,提高財(cái)政資金使用效益。
6、在每一個(gè)預(yù)算年度
要嚴(yán)格按照本年度的財(cái)力情況,合理安排本年度的各項(xiàng)支出,對(duì)于臨時(shí)的各項(xiàng)大型工程建設(shè),要納入年度預(yù)算,能在本年消化的盡量在本年消化,減少每一個(gè)預(yù)算年度的暫付款支出項(xiàng)目,減輕財(cái)政支出壓力。對(duì)于土地出讓金等支出項(xiàng)目,手續(xù)操作減少流程,不可提前支取。
7、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出
我國(guó)的政府會(huì)計(jì)制度有會(huì)計(jì)和預(yù)算的一致性特征，在過去發(fā)揮了重要的歷史作用。但是在1998年之后，我國(guó)對(duì)部門預(yù)算和政府的采購(gòu)等預(yù)算的管理制度進(jìn)行了改革，因此和之前相比我國(guó)的政府會(huì)計(jì)環(huán)境也有了很大的變化。由我國(guó)當(dāng)前的政府會(huì)計(jì)現(xiàn)狀我們可以得知，我國(guó)在預(yù)算會(huì)計(jì)制度方面已經(jīng)十分落后，根本不能和當(dāng)前國(guó)庫(kù)的收付制度以及采購(gòu)制度相適應(yīng)，在制度的執(zhí)行過程中，暴露出了很多問題。（1）我國(guó)當(dāng)前的政府財(cái)政會(huì)計(jì)體系已經(jīng)違背了我國(guó)在公共財(cái)政構(gòu)建的方向。（2）我國(guó)在總預(yù)算、事業(yè)單位、行政單位三方面的會(huì)計(jì)提供的會(huì)計(jì)報(bào)表不相同，導(dǎo)致會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)了條塊分割。（3）我國(guó)的會(huì)計(jì)預(yù)算重點(diǎn)是管理中心，通常情況下是側(cè)重披露預(yù)算執(zhí)行的信息，對(duì)于政府會(huì)計(jì)的其他內(nèi)容不作披露，導(dǎo)致披露不充分。（4）披露的財(cái)務(wù)信息不完整，報(bào)告的使用范圍僅局限于內(nèi)部人員。與此同時(shí)，提供的會(huì)計(jì)信息非常的零散，根本不能完整的提供一份政府財(cái)務(wù)報(bào)告。對(duì)于政府的績(jī)效以及資產(chǎn)、負(fù)債等情況報(bào)告上也不能顯示清楚。導(dǎo)致支出的信息失去真實(shí)性?？紤]到當(dāng)前的會(huì)計(jì)模式存在的多處弊端，根據(jù)國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，我們需要對(duì)我國(guó)的會(huì)計(jì)預(yù)算做改革，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)非營(yíng)利性的會(huì)計(jì)體系。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前正在進(jìn)行的政府采購(gòu)和部門預(yù)算這兩方面的改革，可以得知構(gòu)建一個(gè)政府會(huì)計(jì)體系措施是可行的，而且與我國(guó)當(dāng)前的新的預(yù)算環(huán)境也很相符合。首先，對(duì)于部門預(yù)算的制度我們應(yīng)該采用綜合預(yù)算以及復(fù)式預(yù)算兩種形式，依據(jù)能反應(yīng)不同功能而對(duì)支出的資金做預(yù)算。部門預(yù)算需要整合整個(gè)的會(huì)計(jì)體系，這樣才能為政府的財(cái)務(wù)報(bào)告以及匯編做的清楚，完成受托責(zé)任。另外，在政府的財(cái)政資金管理制度中，單一賬戶是一項(xiàng)很有效的制度，該制度要求所有的各種財(cái)政資金的支付方式僅能為國(guó)庫(kù)這種單一的支付方式，使得財(cái)政的所有交易以及資金活動(dòng)得到跟蹤和記錄，因此該種支付方式為財(cái)政資金的支付程序以及財(cái)政的流轉(zhuǎn)提供了方便。其次，政府的采購(gòu)制度正在進(jìn)行推廣，該制度的推廣緩解了之前的因以撥作支而造成的一些支出失真情況的發(fā)生，與此同時(shí)也為對(duì)預(yù)算的跟蹤和記錄提供了可能，進(jìn)而為財(cái)政的總預(yù)算與行政單位的會(huì)計(jì)相融合有了極大的促進(jìn)作用。另外一方面，依據(jù)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和各種各樣的基金會(huì)等等這些非營(yíng)利性的組織的基本特點(diǎn)，我們需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)非營(yíng)利性的組織會(huì)計(jì)。當(dāng)前我國(guó)的事業(yè)單位即使區(qū)分了私立與公立兩類，但是在數(shù)量上還是相當(dāng)?shù)凝嫶?。隨著我國(guó)的事業(yè)單位體制處在不斷改革的過程中，出了我國(guó)的教育事業(yè)等少數(shù)需要財(cái)政撥款，其他大部分的事業(yè)單位都會(huì)漸漸走向市場(chǎng)?？偠灾?，依據(jù)我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況創(chuàng)建新的政府會(huì)計(jì)體系和非營(yíng)利性的組織，具體內(nèi)容可以概括如下：（1）政府會(huì)計(jì)組織包括：總預(yù)算的會(huì)計(jì)、行政單位的會(huì)計(jì)以及時(shí)公立但是不屬于企業(yè)化管理的一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)；（2）非營(yíng)利性組織：私立組織的事業(yè)會(huì)計(jì)、公立的企業(yè)化管理單位的會(huì)計(jì)以及其他的非營(yíng)利性的組織會(huì)計(jì)。
二、政府的會(huì)計(jì)體系的具體內(nèi)涵
當(dāng)前我國(guó)的政府會(huì)計(jì)體系有三級(jí)目標(biāo)。首先基本目標(biāo)是對(duì)我國(guó)貪污行為的檢查，為公共財(cái)政的安全做保障。該項(xiàng)目標(biāo)的重心是內(nèi)部的受托責(zé)任。同時(shí)，政府的會(huì)計(jì)則需要對(duì)基金的會(huì)計(jì)和預(yù)算的控制工作加強(qiáng)，并對(duì)這些內(nèi)容的報(bào)告通過符合性來實(shí)現(xiàn)。其次，中級(jí)目標(biāo)是創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)合理健全的財(cái)務(wù)管理。該項(xiàng)目標(biāo)的重心仍然是內(nèi)部的受托責(zé)任，但是它主要是關(guān)注業(yè)績(jī)和項(xiàng)目這兩項(xiàng)。政府的會(huì)計(jì)是需要一個(gè)成本的管理系統(tǒng)，這樣才能有效的降低我國(guó)的服務(wù)成本，進(jìn)而提高財(cái)政的運(yùn)營(yíng)效益。最后是高級(jí)目標(biāo)，該級(jí)目標(biāo)主要是對(duì)受托責(zé)任的反映和解脫。重心是外部的受托責(zé)任。對(duì)于高級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方法主要有鼓勵(lì)人能積極的披露一些信息以及使用者信息的成本，但是不能忽略使用者在信息容納方面的能力。因此，高級(jí)目標(biāo)主要強(qiáng)調(diào)的是編制政府在層面上的財(cái)務(wù)報(bào)告。當(dāng)前我國(guó)將政府的會(huì)計(jì)目標(biāo)分為三級(jí)，這是我國(guó)創(chuàng)建有效的政府會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)。政府會(huì)計(jì)要實(shí)現(xiàn)信息的有效披露，得到大眾的監(jiān)督，降低行政的成本，前提是這三項(xiàng)目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)。為了更好更快地實(shí)現(xiàn)著三層目標(biāo)，財(cái)務(wù)、基金、成本管理這三項(xiàng)會(huì)計(jì)是密切聯(lián)系而且融為一體。
1.保證公共財(cái)政的安全，我們需要使用基金會(huì)計(jì)以及對(duì)預(yù)算控制加強(qiáng)。政府的運(yùn)營(yíng)具有多樣性的特征，這就要求政府需要以法律、合同條款以及基金會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)來取代市場(chǎng)上的一些規(guī)則，這樣才能使政府的組織有約束力和控制力。
2.采用基金的會(huì)計(jì)模式。政府的活動(dòng)是非營(yíng)利性的，但是他們?cè)谫Y金的使用方面會(huì)受到法律、合同以及協(xié)議的控制，這樣才能更好的保證公共資金得到有效的使用。因此，在政府會(huì)計(jì)中設(shè)立了權(quán)益基金、受托基金以及政務(wù)基金。設(shè)置該三項(xiàng)基金的目的是為了區(qū)別不同用途資金的具體使用情況。設(shè)立基金會(huì)計(jì)有以下幾點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)：（1）可以把不同用途以及不同來源的資金進(jìn)行有效的分離，進(jìn)入使他們的界限更加清楚，真正的做到?？顚Ｓ?。（2）可以為受托人執(zhí)行法定的受托責(zé)任，方便評(píng)估管理的運(yùn)營(yíng)績(jī)效。（3）可以提供大量的信息。財(cái)務(wù)報(bào)表可以將公共資金的使用、財(cái)務(wù)管理的方法和各個(gè)基金主體間存在的財(cái)務(wù)往來等等信息展現(xiàn)給大家。
3.強(qiáng)化預(yù)算會(huì)計(jì)，改善預(yù)算會(huì)計(jì)。預(yù)算對(duì)于政府的計(jì)劃和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估方面發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。可以說預(yù)算是我國(guó)政府獲得財(cái)務(wù)資源的關(guān)鍵依據(jù)，更是財(cái)政資源使用的控制依據(jù)。預(yù)算會(huì)計(jì)可以有效的控制公共資源的收支情況。在預(yù)算會(huì)計(jì)中，我們?cè)O(shè)立了收入的評(píng)估、撥款和保留支出的賬戶以及收入數(shù)、轉(zhuǎn)賬數(shù)的記錄情況。同時(shí)，政府也需要設(shè)置一些和預(yù)算賬戶相適應(yīng)的會(huì)計(jì)賬戶，進(jìn)而真實(shí)的記錄和反映我國(guó)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生數(shù)。我們通過對(duì)賬戶余額的計(jì)算，可以得知預(yù)算在實(shí)行過程中的具體數(shù)額，跟蹤記錄整個(gè)執(zhí)行過程，進(jìn)而對(duì)預(yù)算有約束的作用。
4.受托責(zé)任要真實(shí)，報(bào)告要具有符合性的特點(diǎn)。我國(guó)的政府會(huì)計(jì)被作為一項(xiàng)約束機(jī)制，能更更好的保障政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格的遵守相關(guān)的法律法規(guī)。當(dāng)實(shí)際的預(yù)算與執(zhí)行過程不相同時(shí)，需要披露信息的符合性報(bào)告。真實(shí)的揭示預(yù)算的具體執(zhí)行情況，財(cái)政問題等等。必要時(shí)需要單獨(dú)編制一項(xiàng)以法律為依據(jù)的專門報(bào)告。因此，在我國(guó)的財(cái)政會(huì)計(jì)中，對(duì)于預(yù)算法制性的強(qiáng)化有著至關(guān)重要的作用。
5.對(duì)于政府的成本核算以及財(cái)務(wù)的管理要強(qiáng)化，進(jìn)而提高政府的績(jī)效。在我國(guó)的政府部門，目標(biāo)大多是多元化而且管理程序很模糊，特別是在任務(wù)、責(zé)任和權(quán)力這三者并不是完美的搭配，最終造成城府的績(jī)效低。在過去的政府會(huì)計(jì)工作中，成本核算以及財(cái)務(wù)管理這兩方面的工作會(huì)受到忽視。在二十世紀(jì)八十年代，西方各國(guó)為了更好擺脫財(cái)政上的困境，政府把自己的注意力進(jìn)行了轉(zhuǎn)移，即從資源分配轉(zhuǎn)移到了成本的核算以及控制這兩方面。西方各國(guó)的成本有了顯著性的降低，但是由于我國(guó)在財(cái)政工作的注意力并沒有做轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致我國(guó)政府的成本依舊是居高不下。因此，我國(guó)的政府一方面開始慢慢的縮減政府的規(guī)模，另外一方面也在不斷的加強(qiáng)政府的管理能力，避免一些不必要的支出。特別是考慮到我國(guó)的國(guó)情，強(qiáng)化成本的核算以及控制，減少行政的成本，提高行政的工作效率，對(duì)于我國(guó)創(chuàng)建一個(gè)廉潔的政府有著關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國(guó)在減少政府成本方面采取了部分措施，具體的步驟如下：（1）對(duì)于政府每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施成本，政府的人員都需要進(jìn)行學(xué)習(xí)并建立一個(gè)成本系統(tǒng)。（2）對(duì)于政府的支出和資產(chǎn)損耗等等記錄的信息要做成本的研究。（3）對(duì)于成本系統(tǒng)建立后，要做好運(yùn)行。
三、創(chuàng)建政府會(huì)計(jì)體系的具體途徑和實(shí)施手段
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，近年來財(cái)政部推行編制部門預(yù)算，建立國(guó)庫(kù)集中支付制度，并對(duì)政府收支分類進(jìn)行了改革，在探索改進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)改革方面成效顯著，但也有一些問題存在，需要加以改進(jìn)。
(一)會(huì)計(jì)核算范圍過窄，難以全面反映政府的資金運(yùn)作及結(jié)果。
財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)局限于當(dāng)期的支出，不能適應(yīng)多樣化的核算要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府投資形式從單一的財(cái)政無償撥款向多樣化方向發(fā)展，除了無償撥款外還有政府參股等多種形式，而現(xiàn)有財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)并沒有與時(shí)俱進(jìn)，僅僅停留在政府直接撥款的核算環(huán)節(jié)。隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革深入，國(guó)庫(kù)資金將逐步實(shí)行資本化運(yùn)營(yíng)，發(fā)生有價(jià)證券的買賣行為，政府的一部分資產(chǎn)將以有價(jià)證券形式存在。對(duì)此，現(xiàn)行的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制無法真實(shí)反映政府資產(chǎn)的狀況。
(二)收付實(shí)現(xiàn)制總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)具有一定的局限性。
現(xiàn)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，在收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，總預(yù)算會(huì)計(jì)是對(duì)本期已發(fā)生的實(shí)際收支情況的記錄。在收付實(shí)現(xiàn)制下，總預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)本期已發(fā)生，但尚未支付現(xiàn)金的支出，或在以后年度應(yīng)償還的債務(wù)本金或利息，會(huì)計(jì)上得不到反映，從而導(dǎo)致不能全面準(zhǔn)確地記錄和反映資產(chǎn)和負(fù)債的真實(shí)狀況，不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。另一個(gè)重要弊端則是造成了財(cái)政支出與財(cái)政收入在會(huì)計(jì)期間上的非配比性，不利于評(píng)價(jià)收支結(jié)余的真實(shí)情況。收支平衡是財(cái)政的重要目標(biāo)，然而收付實(shí)現(xiàn)制下的支出和收入并不能真實(shí)地反映預(yù)算結(jié)余情況，從而影響預(yù)算信息的真實(shí)性。
(三)缺少統(tǒng)一的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
和企業(yè)會(huì)計(jì)不一樣，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的格式至今沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前我國(guó)政府預(yù)算報(bào)告只是一種反映政府收支預(yù)算決算的單一模式，沒有對(duì)政府債務(wù)、債權(quán)及資產(chǎn)的情況的反映，不利于公眾對(duì)政府財(cái)務(wù)情況的了解和掌握，不利于政務(wù)的公開化。對(duì)于財(cái)政內(nèi)部管理來說，由于缺少對(duì)政府資產(chǎn)與負(fù)債的完整會(huì)計(jì)信息，難以對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析，使財(cái)政政策的選擇和預(yù)算編制缺乏充分的依據(jù);對(duì)于財(cái)政外部管理來說，預(yù)算會(huì)計(jì)信息傳布形式過于簡(jiǎn)單，造成政府財(cái)務(wù)狀況透明度不強(qiáng)，容易滋生腐敗，不利于政府建立威信，也不利于立法機(jī)關(guān)和公眾對(duì)政府資金分配與運(yùn)行的監(jiān)督和管理。
二、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革思路
改革我國(guó)的總預(yù)算會(huì)計(jì)制度既要充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，努力向國(guó)際慣例靠近，又要與我國(guó)的國(guó)情相符合，與我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政管理水平、人員技術(shù)條件等相適應(yīng)。
(一)擴(kuò)大財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算對(duì)象。
財(cái)政總預(yù)算是為國(guó)家政府部門服務(wù)的，管理國(guó)家日常事務(wù)及會(huì)計(jì)核算，其受托責(zé)任不僅僅是對(duì)各級(jí)政府部門實(shí)體投資的反映及當(dāng)期預(yù)算執(zhí)行情況的展示，更是對(duì)整個(gè)政府財(cái)政收支情況的反映。因此，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算的對(duì)象不能局限于當(dāng)期的預(yù)算收支，應(yīng)從更廣的范圍來研究會(huì)計(jì)對(duì)象，使其更全面、系統(tǒng)、完整地反映整個(gè)預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)連續(xù)的過程及累積的結(jié)果。具體應(yīng)包括國(guó)有資產(chǎn)(包括產(chǎn)權(quán)和收益權(quán))管理的責(zé)任、對(duì)內(nèi)、對(duì)外債權(quán)債務(wù)管理的責(zé)任;預(yù)算外資金收支并賬核算等。
(二)逐步開展財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制改革。
借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期，沒有統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高等實(shí)際情況，可允許財(cái)政補(bǔ)助收入的單位采用收付實(shí)現(xiàn)制。隨著預(yù)算會(huì)計(jì)體系的完善和法律法規(guī)的不斷健全、規(guī)范，擴(kuò)大權(quán)責(zé)發(fā)生制的范圍，最后全部實(shí)行。當(dāng)然，權(quán)責(zé)發(fā)生制不一定完全適用于行政事業(yè)的核算，所以應(yīng)該對(duì)預(yù)算事項(xiàng)有選擇、有目的地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算和計(jì)量，即適當(dāng)修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。例如對(duì)財(cái)政稅收收入、行政性收費(fèi)收入、國(guó)有資產(chǎn)收益收入等仍然堅(jiān)持收付實(shí)現(xiàn)制，而對(duì)那些需要根據(jù)其他相關(guān)資料才能進(jìn)行核算的收入和支出采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，如地方財(cái)政購(gòu)入的有價(jià)證券所取得的利息收入等。
(三)建立完善的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
(一)收付實(shí)現(xiàn)制局限性大
當(dāng)前，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)本期已經(jīng)發(fā)生的收支情況進(jìn)行如實(shí)的記錄?？傤A(yù)算會(huì)計(jì)在收付實(shí)現(xiàn)制度下，對(duì)未進(jìn)行現(xiàn)金支付卻又發(fā)生本期的情況，或者是需要償還的利息以及債務(wù)本金，不能及時(shí)的反映出來。因此，收付實(shí)現(xiàn)制不能全面而真實(shí)的記錄和反映資產(chǎn)、負(fù)債的具體狀況，很難對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范。另外，收付實(shí)現(xiàn)制的另一個(gè)缺陷是導(dǎo)致了在會(huì)計(jì)期間財(cái)政收入和支出的非配比性，影響了對(duì)收支結(jié)余的真實(shí)狀況的評(píng)價(jià)。財(cái)政的重要目標(biāo)就是收支平衡，但是收付實(shí)現(xiàn)制下的財(cái)政收入與支出難以反映出預(yù)算結(jié)余的真實(shí)狀況，不利于預(yù)算信息的真實(shí)性。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)告制度不統(tǒng)一
與企業(yè)會(huì)計(jì)不同，目前財(cái)務(wù)總預(yù)算報(bào)表格式的標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告也只是單一的反映政府收支預(yù)算決算情況，沒有反映政府債務(wù)、債權(quán)和資產(chǎn)的狀況，公眾難以掌握與了解政府財(cái)務(wù)狀況，影響了政務(wù)的公開化。從財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理上看，由于政府資產(chǎn)以及負(fù)債方面的會(huì)計(jì)信息不完整，不能對(duì)政府具體財(cái)務(wù)情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析，這樣就缺乏了財(cái)政政策的預(yù)算編制依據(jù)。而在財(cái)政外部管理上看，預(yù)算會(huì)計(jì)信息傳布方法比較簡(jiǎn)單，致使政府財(cái)務(wù)情況透明度不高，極易引起腐敗，影響了政府威信的建立，司法機(jī)關(guān)和公眾難以對(duì)政府資金的分配、運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。
二、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)改革的思路
(一)擴(kuò)大財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算對(duì)象
財(cái)政總預(yù)算服務(wù)于各級(jí)政府部門，管理政府的會(huì)計(jì)核算和日常事務(wù)，不僅要反映出各級(jí)政府部門實(shí)體投資的情況，展示出當(dāng)期預(yù)算執(zhí)行情況，還要真實(shí)反映出政府的整個(gè)財(cái)政收支狀況。因此，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)的核算對(duì)象不能只是當(dāng)期的預(yù)算，同時(shí)還要對(duì)會(huì)計(jì)研究對(duì)象的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，使總預(yù)算會(huì)計(jì)可以對(duì)預(yù)算資金的運(yùn)作流程情況以及資金積累結(jié)果進(jìn)行全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的反映。比如對(duì)內(nèi)、外債權(quán)債務(wù)的反映、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的反映、對(duì)預(yù)算外資金收支并賬核算的反映等。
(二)將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)
第一，和收付實(shí)現(xiàn)制相比，權(quán)責(zé)發(fā)生制更能準(zhǔn)確、真實(shí)和全面的反映出在會(huì)計(jì)期間的財(cái)務(wù)與預(yù)算執(zhí)行的狀況。因?yàn)闄?quán)責(zé)發(fā)生制的標(biāo)準(zhǔn)是是否已經(jīng)發(fā)生收入與支出，從而對(duì)本期的收入與支出進(jìn)行確認(rèn)，能及時(shí)對(duì)采購(gòu)材料、未付工資等進(jìn)行入賬。所以能夠準(zhǔn)確反映出政府的財(cái)務(wù)信息，并提升了會(huì)計(jì)信息透明度。第二，有利于處理年終結(jié)轉(zhuǎn)賬務(wù)的問題。因?yàn)榇嬖谟幸呀?jīng)安排預(yù)算單但開支不及時(shí)的狀況，而實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制便能有效解決此類問題。這樣不僅提高了當(dāng)年的資金收入，還能實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門應(yīng)收款項(xiàng)的增加。次年也能以財(cái)政部門下達(dá)的恢復(fù)指標(biāo)為依據(jù)，對(duì)財(cái)政部門的應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的沖減。第三，權(quán)責(zé)發(fā)生制符合財(cái)政管理體系改革的需求，可有效防止各級(jí)政府部門在途資金與浪費(fèi)閑置的情況。權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效反映出實(shí)際的收付情況，以此加快了國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的進(jìn)程，極大提升了各級(jí)政府的工作績(jī)效。
（三）不斷健全完善政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度
健全完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系能讓使用者掌握財(cái)務(wù)方面的整體情況，了解財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的信息，以此對(duì)政府績(jī)效以及持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行評(píng)估。因此，一方面，當(dāng)前的總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表體系需要得到拓展，可以通過設(shè)計(jì)讓總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表體系能夠全面、準(zhǔn)確的反映政府各方面的財(cái)政信息，比如政府預(yù)算執(zhí)行信息、政府采購(gòu)資金信息以及各項(xiàng)專戶資金管理的財(cái)務(wù)信息等。另一方面，要做好預(yù)算內(nèi)外資金的合賬并表，讓預(yù)算管理能適應(yīng)改革的需要，統(tǒng)一管理核算預(yù)算內(nèi)外資金，加大部門綜合預(yù)算的推進(jìn)力度。
三、結(jié)束語
論文選題是論文寫作的第一步，我們?cè)谶x題時(shí)要結(jié)合自己的學(xué)習(xí)和實(shí)際工作，根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)和研究興趣，選擇有理論意義的題目。下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編整理的關(guān)于預(yù)算會(huì)計(jì)論文題目，歡迎大家閱讀借鑒。
1.現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的改革與思考
2.我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革思考
3.預(yù)算會(huì)計(jì)內(nèi)部控制目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑
4.預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展對(duì)抑制腐敗的功能初探
5.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響探微
6.新會(huì)計(jì)環(huán)境下預(yù)算會(huì)計(jì)的改革和政府會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建
7.淺析預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的改革
8.深化預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革問題與對(duì)策
9.我國(guó)高校預(yù)算會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀及變革淺析
10.國(guó)庫(kù)集中支付制度改革對(duì)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的影響
11.預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的差異分析
12.預(yù)算會(huì)計(jì)向政府會(huì)計(jì)改革的準(zhǔn)備工作
13.試析預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的差異
14.我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展思路
15.論我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革
16.財(cái)政集中化管理與預(yù)算會(huì)計(jì)改革
17.我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革問題淺析
18.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)的問題及對(duì)策——基于晉江市X鎮(zhèn)的分析
19.淺析國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)影響
20.預(yù)算會(huì)計(jì)與我國(guó)政府會(huì)計(jì)的改革問題探討
21.預(yù)算會(huì)計(jì)課程教學(xué)探討
22.財(cái)政、國(guó)家預(yù)算與預(yù)算會(huì)計(jì)研究
23.論國(guó)庫(kù)集中收付制度下的預(yù)算會(huì)計(jì)改革
24.預(yù)算會(huì)計(jì)和國(guó)庫(kù)集中支付制度協(xié)調(diào)問題探討
25.淺述預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)
26.淺議我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題和對(duì)策
27.淺談?lì)A(yù)算會(huì)計(jì)中權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用
28.預(yù)算會(huì)計(jì)教學(xué)中的問題與對(duì)策
29.對(duì)于行政事業(yè)單位而言預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革所帶來的影響分析
30.對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)改革的思考
31.關(guān)于加強(qiáng)改革我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的探討
32.論我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的確認(rèn)基礎(chǔ)
33.權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會(huì)計(jì)改革：OECD國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)及啟示
34.預(yù)算單位會(huì)計(jì)制度改革問題研究
35.權(quán)責(zé)發(fā)生制：預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)
36.重疊淺析我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題及相關(guān)改革
37.關(guān)于我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀及問題
38.《預(yù)算會(huì)計(jì)》課程“慕課化”管理模式的探索
39.預(yù)算會(huì)計(jì)與部門會(huì)計(jì)相結(jié)合下論權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入
40.關(guān)于預(yù)算會(huì)計(jì)逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的思考
41.關(guān)于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的探討
42.預(yù)算會(huì)計(jì)課程教學(xué)模式探討
43.我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革問題淺探
44.權(quán)責(zé)發(fā)生制在預(yù)算會(huì)計(jì)中的運(yùn)用
45.國(guó)庫(kù)集中支付下政府預(yù)算會(huì)計(jì)的改革
46.預(yù)算會(huì)計(jì)課程改革思考
47.我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展展望
48.關(guān)于新建院校預(yù)算會(huì)計(jì)教學(xué)的現(xiàn)狀和存在問題
49.收付實(shí)現(xiàn)制在預(yù)算會(huì)計(jì)核算中的運(yùn)用研究
50.預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展對(duì)抑制腐敗的功能初探
51.淺談?lì)A(yù)算會(huì)計(jì)中權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用
52.關(guān)于我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革的探討
53.M區(qū)教育會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理結(jié)合問題研究
54.我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)改革研究
55.解析預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)在核算上的差異
56.我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的思考
57.預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)展對(duì)抑制腐敗的功能初探
58.事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)研究
59.預(yù)算會(huì)計(jì)與政府會(huì)計(jì)之比較研究
60.構(gòu)建我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的探討
61.淺論現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的完善
62.中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)結(jié)賬基礎(chǔ)的比較及選擇
63.關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)改革的思考
64.國(guó)庫(kù)集中支付制度改革對(duì)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的影響
65.當(dāng)前預(yù)算會(huì)計(jì)的局限性及未來發(fā)展方向
66.論財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理視角下總預(yù)算會(huì)計(jì)改革
67.論我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)向政府會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)換的必要性
68.改進(jìn)我國(guó)預(yù)算控制和預(yù)算會(huì)計(jì)核算的設(shè)想
69.關(guān)于中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)
70.預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革方向：建立政府會(huì)計(jì)
71.關(guān)于會(huì)計(jì)工作中的預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)比較探析
72.對(duì)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革的思考
73.我國(guó)政府預(yù)算會(huì)計(jì)改革的路徑選擇
74.政府收支分類科目改革對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的影響
75.預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題與改革方法
76.淺談國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)行政事業(yè)類預(yù)算會(huì)計(jì)的影響
77.財(cái)政總會(huì)計(jì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的技術(shù)路徑——基于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)結(jié)合模式
78.加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)管理的對(duì)策研究
79.預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)在核算上的差異探討
80.我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施
81.新公共管理模式與我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革的思考
82.對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)改革問題的探討
83.建立高校預(yù)算會(huì)計(jì)新體系之探討
84.預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展對(duì)抑制腐敗功能的初探
85.預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相結(jié)合的解讀
86.國(guó)庫(kù)集中支付制度改革對(duì)高校部門預(yù)算會(huì)計(jì)的影響探析
87.預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題與改革思路
88.我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)問題及對(duì)策探析
89.我國(guó)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制研究：基于基金會(huì)計(jì)角度
90.預(yù)算會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)比較研究
91.淺談事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革存在的問題及建議
92.權(quán)責(zé)發(fā)生制在我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革中的應(yīng)用
93.中美預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的比較分析及啟示
94.淺談?lì)A(yù)算會(huì)計(jì)和政府會(huì)計(jì)改革
95.論預(yù)算會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的差異
96.淺談我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)存在的不足與對(duì)策
97.預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的思考
98.對(duì)未來預(yù)算會(huì)計(jì)改革的幾點(diǎn)思考
