時(shí)間：2023-04-06 18:47:14
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國(guó)際貿(mào)易理論界對(duì)“貿(mào)易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿(mào)易摩擦”指各國(guó)(地區(qū))之間、各國(guó)(地區(qū))相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、一國(guó)(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)與其它國(guó)家(地區(qū))政府之間發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端。由于當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，因此“貿(mào)易摩擦”主要是指發(fā)生在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際爭(zhēng)端，它反映了世界各國(guó)家(地區(qū))在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中的利益沖突.
二、我國(guó)貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦一方面是由于我國(guó)出口產(chǎn)品在進(jìn)口成員方遭受反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和貿(mào)易壁壘引起的，影響我國(guó)出口利益，如其它WTO成員方在對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行的反傾銷調(diào)查中濫用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行特殊保障措施調(diào)查:另一方面是由于我國(guó)已成為WTO成員，其它成員對(duì)我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和措施、貿(mào)易救濟(jì)措施提出的交涉?；厩闆r如下:
1貿(mào)易摩擦的數(shù)量居高不下
我國(guó)加入WTO后，針對(duì)我的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段受到WTO規(guī)則的約束，越來(lái)越多的成員轉(zhuǎn)而采取WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，加入WTO前后的2001，2002年，國(guó)外對(duì)我發(fā)起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創(chuàng)歷年最高。不少WTO成員根據(jù)我國(guó)入世議定書第七條將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，使我國(guó)企業(yè)在反傾銷的傾銷調(diào)查中，一方面難以獲得企業(yè)獨(dú)立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國(guó)”生產(chǎn)要素等的價(jià)格計(jì)算我國(guó)企業(yè)的傾銷幅度，導(dǎo)致較高反傾銷稅稅率。
2針對(duì)我國(guó)的特別保障措施調(diào)查有蔓延之勢(shì)
加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯?shù)?個(gè)WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”為由，制定其國(guó)內(nèi)立法并為針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查做準(zhǔn)備。自2002年8月13日印度對(duì)我出口的工業(yè)用縫紉機(jī)針發(fā)起第一例特保調(diào)查以來(lái)，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對(duì)我產(chǎn)品發(fā)起21起特保調(diào)查，涉案金額14.27億美元。
三貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，更加廣泛的國(guó)際合作和更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并存，各國(guó)圍繞市場(chǎng)、資源等方面的爭(zhēng)奪更加激烈，國(guó)際貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響巨大。而全球生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩、世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易保護(hù)主義不時(shí)抬頭。很多國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)重要產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和本國(guó)就業(yè)，減少貿(mào)易逆差，頻繁采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源形成一定障礙。
1、貿(mào)易摩擦直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自1979年至2004年5月底，共有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起了637起針對(duì)或涉及我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷、保障措施及特保措施調(diào)查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國(guó)約186億美元的出口貿(mào)易。這些貿(mào)易摩擦還進(jìn)一步使我出口產(chǎn)品喪失了潛在的貿(mào)易機(jī)會(huì)，而喪失貿(mào)易機(jī)會(huì)所帶來(lái)的間接損失要遠(yuǎn)大于涉案金額。
貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生，影響我國(guó)出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際信譽(yù)，對(duì)我國(guó)國(guó)際形象造成損害，貿(mào)易摩擦還會(huì)影響我國(guó)與當(dāng)事國(guó)及其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，影響我國(guó)在國(guó)際發(fā)展中的外部環(huán)境。
2、貿(mào)易摩擦在宏觀上對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)
貿(mào)易摩擦的不斷出現(xiàn)，抑制了我潛在的產(chǎn)品出口，阻礙了我進(jìn)一步擴(kuò)大出口、市場(chǎng)多元化等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，也使國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的建立及健康發(fā)展受到影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到一定沖擊;影響了我國(guó)的投資環(huán)境。這些負(fù)面影響則是無(wú)法估量的。特別值得一提的是，在現(xiàn)階段我國(guó)就業(yè)問(wèn)題、“三農(nóng)”問(wèn)題尚未得到較好解決的情況下，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上發(fā)生的貿(mào)易摩擦可能會(huì)使產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民生活陷入困境，甚至?xí)＜吧鐣?huì)穩(wěn)定.
3、貿(mào)易摩擦影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全
由于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的依賴程度非常高，外貿(mào)依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿(mào)易摩擦對(duì)出口的影響，勢(shì)必對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)連鎖反應(yīng)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
涉及機(jī)電產(chǎn)品十分廣泛，所涉及的產(chǎn)品十分廣泛，除了上述10類設(shè)備外，加上與此有關(guān)的材料、組件，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)范圍。電子產(chǎn)品中包括了電視機(jī)、錄像機(jī)、收音機(jī)、個(gè)人電腦、傳真機(jī)等信息技術(shù)和通信設(shè)備，以及通過(guò)電訊以外的發(fā)送聲音和圖像技術(shù)的錄制和復(fù)制設(shè)備等。機(jī)械產(chǎn)品中包括了多種電器產(chǎn)品、部分監(jiān)測(cè)和控制器械、復(fù)印機(jī)、攝影機(jī)、割草機(jī)和部分機(jī)械加工設(shè)備，以及家電電器、照明設(shè)備和自動(dòng)售貨機(jī)等。這些產(chǎn)品多數(shù)是我國(guó)出口的主導(dǎo)產(chǎn)品（據(jù)有關(guān)部門初步分析，上述產(chǎn)品將涵蓋我國(guó)200多個(gè)海關(guān)稅號(hào)）。
目前我國(guó)產(chǎn)品尚不能滿足指令要求，產(chǎn)品含有的有害物質(zhì)大多超標(biāo)。同時(shí)，出口歐盟的電子電氣產(chǎn)品要付給專業(yè)回收公司的費(fèi)用為單價(jià)的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品形成貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。而且歐盟的這一行動(dòng)，很可能被美國(guó)、日本等其他主要貿(mào)易伙伴效仿，采取類似措施，對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)生更為嚴(yán)重的影響。
四中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中發(fā)揮的作用
1中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中發(fā)揮作用的優(yōu)勢(shì)
首先，應(yīng)訴企業(yè)需要了解實(shí)地情況并在限定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)問(wèn)卷和答辯，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)性損害進(jìn)行答辯。在這一過(guò)程中，還需要得到國(guó)外進(jìn)口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。可見，單個(gè)企業(yè)即使想應(yīng)訴也很難在短時(shí)間內(nèi)完成這些工作，而一旦超過(guò)規(guī)定的應(yīng)訴時(shí)間，則被視為自動(dòng)放棄，調(diào)查當(dāng)局就可單方面采取反傾銷措施。而行業(yè)協(xié)會(huì)則可以安排專門的部門、人員應(yīng)對(duì)反傾銷的調(diào)查、應(yīng)訴答辯，行業(yè)協(xié)會(huì)具有時(shí)間和人員上的優(yōu)勢(shì)。
其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續(xù)時(shí)間漫長(zhǎng)，而且聘請(qǐng)應(yīng)訴律師的費(fèi)用也很高。企業(yè)一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導(dǎo)致了一些企業(yè)望而卻步，寧愿轉(zhuǎn)換市場(chǎng)，另找出路。而行業(yè)協(xié)會(huì)則可以集合企業(yè)成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應(yīng)訴的情況。
再次，由于反傾銷知識(shí)的欠缺，往往使得一些企業(yè)產(chǎn)生了畏難心理。很多企業(yè)經(jīng)常把反傾銷調(diào)查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔(dān)心成為“被告”而上“法庭”，并承擔(dān)法律責(zé)任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產(chǎn)品的出口價(jià)格低于進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)，就自認(rèn)其出口行為構(gòu)成傾銷。這樣，當(dāng)企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查時(shí)，必然手足無(wú)措，導(dǎo)致不敢應(yīng)訴或不知如何應(yīng)訴而錯(cuò)失機(jī)會(huì)，并造成相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失。而代表同行企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)中不但包括該行業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規(guī)則的法律人才，在這樣的知識(shí)人才儲(chǔ)備下，應(yīng)對(duì)反傾銷策略的做出應(yīng)是具有相當(dāng)力度和可行性的。
最后，目前更多的情況是，單個(gè)企業(yè)沒(méi)有應(yīng)訴的動(dòng)力。因?yàn)榉磧A銷調(diào)查針對(duì)的是一國(guó)的某一產(chǎn)品而不是某一特定企業(yè)的產(chǎn)品，其所涉及的是整個(gè)行業(yè)的公共利益。如果應(yīng)訴勝利，行業(yè)內(nèi)其他沒(méi)有參與應(yīng)訴的企業(yè)同樣受益。在這種情況下，任何一個(gè)企業(yè)都會(huì)進(jìn)行投入與產(chǎn)出比的經(jīng)濟(jì)成本估算，則會(huì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)訴的私人收益小于其社會(huì)收益，不應(yīng)訴是個(gè)體企業(yè)在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點(diǎn)。許多企業(yè)便產(chǎn)生“搭便車”（FreeRiding）87的機(jī)會(huì)主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應(yīng)訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經(jīng)濟(jì)學(xué)公共選擇理論來(lái)看，每一個(gè)體企業(yè)都有免費(fèi)享有另一個(gè)體企業(yè)提供利益的占優(yōu)動(dòng)機(jī)，應(yīng)訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產(chǎn)品”（PublicGoods）。筆者認(rèn)為，公共產(chǎn)品應(yīng)該由公共性的組織提供，行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是民間組織，但從整個(gè)行業(yè)的角度來(lái)看又具有一定的公共性。因此，作為整個(gè)行業(yè)的代表者，在應(yīng)對(duì)涉及整個(gè)行業(yè)利益的反傾銷中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是一個(gè)適當(dāng)?shù)倪x擇。它可以通過(guò)收取會(huì)費(fèi)的形式來(lái)籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來(lái)建立信息渠道、配備反傾銷專業(yè)人員、牽頭聘請(qǐng)律師、組織企業(yè)應(yīng)訴、利用整個(gè)行業(yè)的資源來(lái)克服單個(gè)企業(yè)勢(shì)單力薄的不足，這就可以解決應(yīng)訴不及時(shí)的問(wèn)題。另外，無(wú)論受益還是損失都由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)分擔(dān)，這就可能解決某些企業(yè)“搭便車”的問(wèn)題。
2我國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)訴中具有重要作用
（1）反傾銷調(diào)查前
我國(guó)遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過(guò)于集中，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)其自律職能來(lái)協(xié)調(diào)本行業(yè)出口產(chǎn)品的數(shù)量、調(diào)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局、指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價(jià)格水平，必要時(shí)可以限定最低價(jià)。以此實(shí)現(xiàn)在保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個(gè)行業(yè)的利益。
（2）反傾銷調(diào)查中
首先，行業(yè)協(xié)會(huì)可以及時(shí)有效地組織企業(yè)應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會(huì)能夠在應(yīng)訴限定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)問(wèn)卷，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)性損害進(jìn)行答辯。在這一過(guò)程中，應(yīng)積極主動(dòng)尋求國(guó)外進(jìn)口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況并聘請(qǐng)應(yīng)訴律師。
其次，行業(yè)協(xié)會(huì)可以配合外國(guó)政府做好反傾銷調(diào)查，提供有關(guān)本行業(yè)的全面資料。WTO《反傾銷協(xié)議》第六條中的第八款規(guī)定：“當(dāng)任何一個(gè)有利害關(guān)系的當(dāng)事人，在合理的時(shí)間內(nèi)拒絕接受或者不提供必要的資料，或極大地妨礙調(diào)查，則最初和最終的裁決，不論是肯定的還是否定的，進(jìn)口國(guó)有關(guān)當(dāng)局都可在現(xiàn)有事實(shí)的基礎(chǔ)上做出?！币簿褪钦f(shuō)，如果不積極主動(dòng)提供資料，被調(diào)查方就失去了為自己辯護(hù)的機(jī)會(huì)。而行業(yè)協(xié)會(huì)可以代表企業(yè)更好地配合調(diào)查方，完整地提供他們所需的資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為核查提供便利，從而使調(diào)查方全面、真實(shí)地了解本行業(yè)的情況，做出公正合理的裁決。
寶鋼的例子可以很好地說(shuō)明這一點(diǎn)，自1996年以來(lái)，寶鋼六次應(yīng)訴國(guó)外反傾銷，其中有三次獲勝。其獲勝的經(jīng)驗(yàn)之一就是中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)積極協(xié)助企業(yè)，配合國(guó)外調(diào)查，提供必要的信息、數(shù)據(jù)。在了解實(shí)際的成本等情況后，外國(guó)政府的裁定更為公正，寶鋼也屢次應(yīng)訴成功，較好地保護(hù)了自己的經(jīng)濟(jì)利益。最后，行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用WTO的一些特殊規(guī)定為本行業(yè)服務(wù)。比如，根據(jù)WT0《反傾銷協(xié)議》第五條第八款，如果能證明傾銷幅度低于2%（用出口價(jià)格的百分比表示）或損害是微不足道的，以及從特定國(guó)家進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品的數(shù)量不足進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品進(jìn)口總量的3%，則終止傾銷調(diào)查，對(duì)這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在組織企業(yè)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查答復(fù)時(shí)，對(duì)于中國(guó)的出口商在調(diào)查期間的出口總量低于3%的情況應(yīng)給予充分說(shuō)明，以達(dá)到對(duì)這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。
（3）反傾銷調(diào)查做出裁決后
其一，行業(yè)協(xié)會(huì)利用爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)企業(yè)權(quán)益。WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制允許成員國(guó)就WTO各項(xiàng)協(xié)定所提起的爭(zhēng)端，提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)來(lái)解決。WTO有關(guān)反傾銷引起的爭(zhēng)端在《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》17條第4款有如下規(guī)定：“成員可以提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)解決的措施是最終反傾銷稅、接受價(jià)格承諾和臨時(shí)措施?！币虼?，如果我國(guó)出口商對(duì)外國(guó)政府所做的裁決有異議，在符合上述條件的情況下，就可以提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)來(lái)解決。從WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)受理的案件來(lái)看，涉案方要對(duì)WTO的法律條款和反傾銷協(xié)議非常熟悉，才能指出對(duì)方的不合法之處，為自己有效地辯護(hù)，并向?qū)＜医M提出合理的裁定和建議，以保證最終勝訴。但目前我國(guó)對(duì)WTO有關(guān)法律制度方面的研究還處于起步階段，缺少這方面的專家。行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)的代表，集中了本行業(yè)的專家，人員整體素質(zhì)較高，因此可以發(fā)揮其人力資本的優(yōu)勢(shì)，專門研究WT0的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，總結(jié)和借鑒各國(guó)在解決爭(zhēng)端過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以便在遇到爭(zhēng)端時(shí)可以積極督促并幫助企業(yè)和政府利用爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)維護(hù)企業(yè)和國(guó)家的利益。
其二，行業(yè)協(xié)會(huì)利用《反傾銷協(xié)議》的復(fù)審制度，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)取消反傾銷措施。根據(jù)《反傾銷協(xié)議》，在反傾銷措施持續(xù)一段合理時(shí)間后，出口商及相關(guān)的利害關(guān)系方可以要求進(jìn)口國(guó)當(dāng)局對(duì)繼續(xù)采取反傾銷措施的必要性進(jìn)行審查。如果審查結(jié)果表明傾銷不存在，且終止反傾銷也不會(huì)導(dǎo)致傾銷和損害復(fù)發(fā)，則可以要求有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該對(duì)本行業(yè)遭受的所有反傾銷案件備案，并由專人負(fù)責(zé)歸類整理，利用上述規(guī)定及時(shí)要求進(jìn)口國(guó)有關(guān)當(dāng)局審查。凡符合條件者，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)代表企業(yè)積極督促有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施，以減少損失。
3行業(yè)協(xié)會(huì)可以起到政府起不到的作用
由于受傳統(tǒng)體制的影響，政府在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序時(shí)，其管理行為存在著明顯的行政性質(zhì)，而影響競(jìng)爭(zhēng)的公平，并導(dǎo)致效率的降低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府相比，在應(yīng)對(duì)反傾銷中的優(yōu)勢(shì)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，行業(yè)協(xié)會(huì)作為整個(gè)行業(yè)利益的代表，對(duì)行業(yè)的了解程度無(wú)疑高于政府，同時(shí)也高于行業(yè)內(nèi)的單個(gè)企業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)和政府之間的橋梁，一方面可以防范政府失靈，又可以利用其優(yōu)勢(shì)與政府和企業(yè)一起建立反傾銷預(yù)警系統(tǒng)，并發(fā)揮比政府更優(yōu)越的作用。目前，我國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已正式委托行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，負(fù)責(zé)采集、分析和上報(bào)本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)情況。該系統(tǒng)主要包括對(duì)重要產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格的監(jiān)測(cè)及進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的損害的監(jiān)測(cè)、對(duì)重點(diǎn)敏感出口產(chǎn)品做好出口價(jià)格、出口國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)測(cè)，以及出口產(chǎn)品可能招致進(jìn)口國(guó)采取反傾銷措施的監(jiān)測(cè)，并定期預(yù)警信息，做到未雨綢繆。
其次，由于我國(guó)遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過(guò)于集中，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮其自律職能來(lái)協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局，指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價(jià)格水平，必要時(shí)可以限定最低價(jià)，并以此來(lái)實(shí)現(xiàn)在保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個(gè)行業(yè)的利益。
再次，政府過(guò)分利用“社會(huì)利益”代表者的權(quán)力對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行過(guò)多干預(yù)，導(dǎo)致企業(yè)難有作為。而且政府對(duì)各種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定不夠及時(shí)，不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)節(jié)奏。政府部門的傾向性還會(huì)使一些企業(yè)，尤其是國(guó)營(yíng)企業(yè)占據(jù)一定的市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)。由于這一優(yōu)勢(shì)不是通過(guò)正常競(jìng)爭(zhēng)而來(lái)，從而企業(yè)可能會(huì)濫用資源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，造成不必要的浪費(fèi)，或形成市場(chǎng)的行政壟斷。政府對(duì)信息反饋回應(yīng)慢，導(dǎo)致其不能很好地行使監(jiān)督市場(chǎng)的職能。94在市場(chǎng)、政府失靈過(guò)程中，需要介于兩者之間的中間組織加以彌補(bǔ)。而行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能恰能彌補(bǔ)這一缺損，引導(dǎo)企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)。
最后，政府可直接調(diào)配的各種資源日益匱乏或短缺，政府為保證其主要任務(wù)與目標(biāo)的完成，必須將有限的資源集中配置到滿足全社會(huì)公共需要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中去，其邏輯結(jié)果必然是進(jìn)一步地在“有所為”和“有所不為”中做出抉擇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府確實(shí)無(wú)力，也根本不可能提供企業(yè)所需要的全部服務(wù)。因此，各級(jí)政府均對(duì)行業(yè)組織寄予厚望，并傾注了大量的熱情與關(guān)愛，行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生是政府的客觀需要。
4可以互通信息，統(tǒng)一確定整個(gè)行業(yè)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)
信息經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，信息是最重要的市場(chǎng)資源，其能給市場(chǎng)主體帶來(lái)無(wú)限的經(jīng)濟(jì)效益，而同時(shí)信息的獲取與交換也是要花費(fèi)成本的。單個(gè)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)時(shí)，必須搜尋和掌握一定的信息并依據(jù)市場(chǎng)信息做出最佳決策。
對(duì)于企業(yè)來(lái)講，出口任何一種產(chǎn)品到國(guó)外都應(yīng)進(jìn)行周密而詳盡的市場(chǎng)調(diào)研以求盡可能掌握各種信息，以防出口產(chǎn)品遭受進(jìn)口國(guó)來(lái)勢(shì)洶洶的反傾銷。然而，對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種調(diào)查無(wú)疑要產(chǎn)生一定的成本支出。而對(duì)同一行業(yè)內(nèi)所屬企業(yè)而言，其所搜尋的信息大多一致，如果相互之間沒(méi)有合作與協(xié)同，那么很可能出現(xiàn)所有企業(yè)都為搜尋同一信息而各自付出費(fèi)用，從社會(huì)資源的總量考慮，不得不說(shuō)這是一種社會(huì)資源的浪費(fèi)。另一方面，有關(guān)反傾銷信息的獲取和收集也并非一件易事，其需要經(jīng)過(guò)一定的途徑和程序，這對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)必然存在一定的難度。然而，對(duì)于由相同或相近企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會(huì)而言，行業(yè)協(xié)會(huì)便可為各個(gè)企業(yè)建立一個(gè)信息共享的平臺(tái)，其費(fèi)用由各個(gè)成員分擔(dān)，由此便可以使單個(gè)企業(yè)以最低的成本獲取最大的收益。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，約有80%的行業(yè)協(xié)會(huì)具有信息統(tǒng)計(jì)功能，居所有功能的第一位。綜上所述，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中具有多方面的優(yōu)勢(shì)因素，能夠發(fā)揮政府和單個(gè)企業(yè)所難以達(dá)到的功能和作用。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中的作用應(yīng)愈發(fā)受到人們的關(guān)注和重視。
五、中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)反傾銷的實(shí)證案例分析
在國(guó)外，有很多事例證明那里的行業(yè)協(xié)會(huì)是針對(duì)中國(guó)反傾銷案件的提起人或者實(shí)際組織者，以行業(yè)整體角度參與反傾銷案件的全部活動(dòng)，將比企業(yè)單獨(dú)參與該類活動(dòng)，均為有利有效得多。2002年2月發(fā)生的中美軸承案，就是美國(guó)軸承協(xié)會(huì)以中國(guó)軸承在美國(guó)市場(chǎng)低于正常的出口價(jià)格銷售為由，對(duì)中國(guó)球軸承提起反傾銷申訴。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)，歐盟宣布對(duì)中國(guó)（主要來(lái)自溫州）的可充氣打火機(jī)實(shí)施反傾銷調(diào)查，以期在短時(shí)間內(nèi)將中國(guó)的打火機(jī)擠出歐洲市場(chǎng)?？梢姵墒斓男袠I(yè)協(xié)會(huì)正是這樣利用貿(mào)易救濟(jì)措施，協(xié)調(diào)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供依托。通過(guò)借鑒國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中的作用，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用也越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的制度雖然還不完善，但行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)對(duì)中早已開始了實(shí)踐探索。
（1）溫州打火機(jī)案
溫州是中國(guó)打火機(jī)主要生產(chǎn)基地，溫州每年生產(chǎn)打火機(jī)8.5億只，80%用于出口，在歐洲市場(chǎng)占有率達(dá)到80%的事實(shí)，對(duì)歐洲打火機(jī)生產(chǎn)廠商是絕對(duì)的威脅。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)，歐盟宣布對(duì)中國(guó)（主要來(lái)自溫州）的可充氣打火機(jī)實(shí)施反傾銷調(diào)查。溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)在有關(guān)法律和應(yīng)對(duì)反傾銷專家的指導(dǎo)下，挺身而出，組織協(xié)會(huì)力挽狂瀾。他們及時(shí)組織召開應(yīng)對(duì)分析會(huì),剖析利弊，最后，作出團(tuán)結(jié)一致、共同集資、共聘律師、聯(lián)合應(yīng)訴的決策。這一舉措，聚沙成塔，以一當(dāng)十，成本最低，效率最高。2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商協(xié)會(huì)正式向歐盟撤訴，2003年9月11日，歐委會(huì)正式終止對(duì)中國(guó)打火機(jī)實(shí)行反傾銷調(diào)查的官方公報(bào)。這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的國(guó)際貿(mào)易大戰(zhàn)便以“挑戰(zhàn)者”的匆匆“撤兵”而宣告“應(yīng)戰(zhàn)者”告捷。這標(biāo)志著溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷已取得徹底勝利，其是中國(guó)進(jìn)入WTO后中國(guó)企業(yè)打贏歐盟反傾銷的第一案。
（2）中美軸承案
2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是中國(guó)加入WTO后的第一起反傾銷案。面對(duì)美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)出口球軸承進(jìn)行的反傾銷調(diào)查，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)102作為會(huì)員的代表在其中起到了良好的作用。在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的有效組織和指導(dǎo)下，上百家輸美球軸承出口廠商在2002年3月4日之前的短短幾天內(nèi)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)按時(shí)遞交調(diào)查問(wèn)卷，并積極準(zhǔn)備應(yīng)訴。最終，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)代表以四對(duì)零的絕對(duì)票，認(rèn)定中國(guó)球軸承對(duì)美國(guó)軸承工業(yè)沒(méi)有造成任何損害，判定中國(guó)輸美球軸承傾銷案不成立，美國(guó)不能向應(yīng)訴企業(yè)加收任何“反傾銷稅”。本次勝訴是中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)全體職工和全體應(yīng)訴企業(yè)夜以繼日的艱難努力爭(zhēng)取的寶貴成果。
在本文中，筆者基于我國(guó)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的制度規(guī)定，從目前影響很大的溫州打火機(jī)案、中美軸承案入手，探討了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)踐探索情況，著重論述了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中的作用。博鰲亞洲論壇會(huì)長(zhǎng)龍永圖稱，發(fā)揮協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)作用，把企業(yè)組織起來(lái)，才能有戰(zhàn)斗力，才能在應(yīng)對(duì)反傾銷上做得更加漂亮，從而在抗辯中獲勝。
六加強(qiáng)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系中的作用
世界貿(mào)易組織是一個(gè)政府組織，在這個(gè)組織中，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的是各國(guó)政府，同樣世貿(mào)組織允許的對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)施救濟(jì)是通過(guò)政府采取措施進(jìn)行的。然而與產(chǎn)業(yè)自己相比，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的情況可能不很熟悉，對(duì)外來(lái)產(chǎn)品的威脅不很敏感，因此就要求行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系中充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間橋梁紐帶的作用，代表產(chǎn)業(yè)的利益向政府申訴。從我國(guó)以往與貿(mào)易伙伴的沖突與摩擦中可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)救濟(jì)工作中的作用舉足輕重。日本國(guó)對(duì)中國(guó)出口的縫紉機(jī)的反傾銷訴訟案，就是由他們國(guó)內(nèi)有關(guān)的機(jī)電協(xié)會(huì)首先提出并脅迫政府提起的;2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是我國(guó)加入世貿(mào)組織后的第一起特殊保障措施案，這一案件就出于美國(guó)軸承制造協(xié)會(huì)六成的會(huì)員向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)遞交了針對(duì)中國(guó)的球軸承反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。
1確立機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)代表我國(guó)企業(yè)的地位
我國(guó)在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，雖然也陸續(xù)建立了行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，但目前我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)還不能滿足保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需要，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的反傾銷訴訟申請(qǐng)方面，我國(guó)己經(jīng)提起的反傾銷申請(qǐng)案件有相當(dāng)一部分是個(gè)別企業(yè)獨(dú)自提出的，這將大大降低中國(guó)企業(yè)針對(duì)外國(guó)來(lái)華商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)傾銷案件的立案申請(qǐng)的效果和應(yīng)有的影響。因此行業(yè)協(xié)會(huì)要能代表企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的利益向政府提出申訴，謀求和促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:同時(shí)對(duì)企業(yè)中的害群之馬予以制裁，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。我國(guó)政府要在法律制度上、體制上確立行業(yè)協(xié)會(huì)一定的全力和職責(zé)，這是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的關(guān)鍵。
2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用
行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)要為企業(yè)擴(kuò)大出口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)服務(wù)，為整頓和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)秩序服務(wù);同時(shí)，還要幫助企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的能力，學(xué)會(huì)運(yùn)用符合WTO規(guī)則的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施手段，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全;更重要的是，如果由每個(gè)企業(yè)單獨(dú)應(yīng)訴，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)學(xué)中的搭便車現(xiàn)象，即一個(gè)企業(yè)承擔(dān)成本，其他的企業(yè)分享收益。因此，應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)能夠幫助行業(yè)內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)合作，收集和傳遞信息，并加強(qiáng)企業(yè)與政府之間的合作和溝通，更好的采取應(yīng)對(duì)措施。
關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦行業(yè)協(xié)會(huì)反傾銷作用
一、貿(mào)易摩擦的概念
國(guó)際貿(mào)易理論界對(duì)“貿(mào)易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿(mào)易摩擦”指各國(guó)(地區(qū))之間、各國(guó)(地區(qū))相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、一國(guó)(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)與其它國(guó)家(地區(qū))政府之間發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端。由于當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，因此“貿(mào)易摩擦”主要是指發(fā)生在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際爭(zhēng)端，它反映了世界各國(guó)家(地區(qū))在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中的利益沖突.
二、我國(guó)貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦一方面是由于我國(guó)出口產(chǎn)品在進(jìn)口成員方遭受反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和貿(mào)易壁壘引起的，影響我國(guó)出口利益，如其它WTO成員方在對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行的反傾銷調(diào)查中濫用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行特殊保障措施調(diào)查:另一方面是由于我國(guó)已成為WTO成員，其它成員對(duì)我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和措施、貿(mào)易救濟(jì)措施提出的交涉?；厩闆r如下:
1貿(mào)易摩擦的數(shù)量居高不下
我國(guó)加入WTO后，針對(duì)我的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段受到WTO規(guī)則的約束，越來(lái)越多的成員轉(zhuǎn)而采取WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，加入WTO前后的2001，2002年，國(guó)外對(duì)我發(fā)起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創(chuàng)歷年最高。不少WTO成員根據(jù)我國(guó)入世議定書第七條將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，使我國(guó)企業(yè)在反傾銷的傾銷調(diào)查中，一方面難以獲得企業(yè)獨(dú)立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國(guó)”生產(chǎn)要素等的價(jià)格計(jì)算我國(guó)企業(yè)的傾銷幅度，導(dǎo)致較高反傾銷稅稅率。
2針對(duì)我國(guó)的特別保障措施調(diào)查有蔓延之勢(shì)
加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯?shù)?個(gè)WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”為由，制定其國(guó)內(nèi)立法并為針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查做準(zhǔn)備。自2002年8月13日印度對(duì)我出口的工業(yè)用縫紉機(jī)針發(fā)起第一例特保調(diào)查以來(lái)，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對(duì)我產(chǎn)品發(fā)起21起特保調(diào)查，涉案金額14.27億美元。
三貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，更加廣泛的國(guó)際合作和更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并存，各國(guó)圍繞市場(chǎng)、資源等方面的爭(zhēng)奪更加激烈，國(guó)際貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響巨大。而全球生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩、世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易保護(hù)主義不時(shí)抬頭。很多國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)重要產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和本國(guó)就業(yè)，減少貿(mào)易逆差，頻繁采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源形成一定障礙。
1、貿(mào)易摩擦直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自1979年至2004年5月底，共有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起了637起針對(duì)或涉及我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷、保障措施及特保措施調(diào)查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國(guó)約186億美元的出口貿(mào)易。這些貿(mào)易摩擦還進(jìn)一步使我出口產(chǎn)品喪失了潛在的貿(mào)易機(jī)會(huì)，而喪失貿(mào)易機(jī)會(huì)所帶來(lái)的間接損失要遠(yuǎn)大于涉案金額。
貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生，影響我國(guó)出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際信譽(yù)，對(duì)我國(guó)國(guó)際形象造成損害，貿(mào)易摩擦還會(huì)影響我國(guó)與當(dāng)事國(guó)及其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，影響我國(guó)在國(guó)際發(fā)展中的外部環(huán)境。
2、貿(mào)易摩擦在宏觀上對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)
貿(mào)易摩擦的不斷出現(xiàn)，抑制了我潛在的產(chǎn)品出口，阻礙了我進(jìn)一步擴(kuò)大出口、市場(chǎng)多元化等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，也使國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的建立及健康發(fā)展受到影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到一定沖擊;影響了我國(guó)的投資環(huán)境。這些負(fù)面影響則是無(wú)法估量的。特別值得一提的是，在現(xiàn)階段我國(guó)就業(yè)問(wèn)題、“三農(nóng)”問(wèn)題尚未得到較好解決的情況下，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上發(fā)生的貿(mào)易摩擦可能會(huì)使產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民生活陷入困境，甚至?xí)＜吧鐣?huì)穩(wěn)定.
3、貿(mào)易摩擦影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全
由于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的依賴程度非常高，外貿(mào)依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿(mào)易摩擦對(duì)出口的影響，勢(shì)必對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)連鎖反應(yīng)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
涉及機(jī)電產(chǎn)品十分廣泛，所涉及的產(chǎn)品十分廣泛，除了上述10類設(shè)備外，加上與此有關(guān)的材料、組件，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)范圍。電子產(chǎn)品中包括了電視機(jī)、錄像機(jī)、收音機(jī)、個(gè)人電腦、傳真機(jī)等信息技術(shù)和通信設(shè)備，以及通過(guò)電訊以外的發(fā)送聲音和圖像技術(shù)的錄制和復(fù)制設(shè)備等。機(jī)械產(chǎn)品中包括了多種電器產(chǎn)品、部分監(jiān)測(cè)和控制器械、復(fù)印機(jī)、攝影機(jī)、割草機(jī)和部分機(jī)械加工設(shè)備，以及家電電器、照明設(shè)備和自動(dòng)售貨機(jī)等。這些產(chǎn)品多數(shù)是我國(guó)出口的主導(dǎo)產(chǎn)品（據(jù)有關(guān)部門初步分析，上述產(chǎn)品將涵蓋我國(guó)200多個(gè)海關(guān)稅號(hào)）。
目前我國(guó)產(chǎn)品尚不能滿足指令要求，產(chǎn)品含有的有害物質(zhì)大多超標(biāo)。同時(shí)，出口歐盟的電子電氣產(chǎn)品要付給專業(yè)回收公司的費(fèi)用為單價(jià)的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品形成貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。而且歐盟的這一行動(dòng)，很可能被美國(guó)、日本等其他主要貿(mào)易伙伴效仿，采取類似措施，對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)生更為嚴(yán)重的影響。
四中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中發(fā)揮的作用
1中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中發(fā)揮作用的優(yōu)勢(shì)
首先，應(yīng)訴企業(yè)需要了解實(shí)地情況并在限定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)問(wèn)卷和答辯，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)性損害進(jìn)行答辯。在這一過(guò)程中，還需要得到國(guó)外進(jìn)口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。可見，單個(gè)企業(yè)即使想應(yīng)訴也很難在短時(shí)間內(nèi)完成這些工作，而一旦超過(guò)規(guī)定的應(yīng)訴時(shí)間，則被視為自動(dòng)放棄，調(diào)查當(dāng)局就可單方面采取反傾銷措施。而行業(yè)協(xié)會(huì)則可以安排專門的部門、人員應(yīng)對(duì)反傾銷的調(diào)查、應(yīng)訴答辯，行業(yè)協(xié)會(huì)具有時(shí)間和人員上的優(yōu)勢(shì)。
其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續(xù)時(shí)間漫長(zhǎng)，而且聘請(qǐng)應(yīng)訴律師的費(fèi)用也很高。企業(yè)一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導(dǎo)致了一些企業(yè)望而卻步，寧愿轉(zhuǎn)換市場(chǎng)，另找出路。而行業(yè)協(xié)會(huì)則可以集合企業(yè)成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應(yīng)訴的情況。
再次，由于反傾銷知識(shí)的欠缺，往往使得一些企業(yè)產(chǎn)生了畏難心理。很多企業(yè)經(jīng)常把反傾銷調(diào)查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔(dān)心成為“被告”而上“法庭”，并承擔(dān)法律責(zé)任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產(chǎn)品的出口價(jià)格低于進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)，就自認(rèn)其出口行為構(gòu)成傾銷。這樣，當(dāng)企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查時(shí)，必然手足無(wú)措，導(dǎo)致不敢應(yīng)訴或不知如何應(yīng)訴而錯(cuò)失機(jī)會(huì)，并造成相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失。而代表同行企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)中不但包括該行業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規(guī)則的法律人才，在這樣的知識(shí)人才儲(chǔ)備下，應(yīng)對(duì)反傾銷策略的做出應(yīng)是具有相當(dāng)力度和可行性的。
最后，目前更多的情況是，單個(gè)企業(yè)沒(méi)有應(yīng)訴的動(dòng)力。因?yàn)榉磧A銷調(diào)查針對(duì)的是一國(guó)的某一產(chǎn)品而不是某一特定企業(yè)的產(chǎn)品，其所涉及的是整個(gè)行業(yè)的公共利益。如果應(yīng)訴勝利，行業(yè)內(nèi)其他沒(méi)有參與應(yīng)訴的企業(yè)同樣受益。在這種情況下，任何一個(gè)企業(yè)都會(huì)進(jìn)行投入與產(chǎn)出比的經(jīng)濟(jì)成本估算，則會(huì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)訴的私人收益小于其社會(huì)收益，不應(yīng)訴是個(gè)體企業(yè)在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點(diǎn)。許多企業(yè)便產(chǎn)生“搭便車”（FreeRiding）87的機(jī)會(huì)主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應(yīng)訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經(jīng)濟(jì)學(xué)公共選擇理論來(lái)看，每一個(gè)體企業(yè)都有免費(fèi)享有另一個(gè)體企業(yè)提供利益的占優(yōu)動(dòng)機(jī)，應(yīng)訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產(chǎn)品”（PublicGoods）。筆者認(rèn)為，公共產(chǎn)品應(yīng)該由公共性的組織提供，行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是民間組織，但從整個(gè)行業(yè)的角度來(lái)看又具有一定的公共性。因此，作為整個(gè)行業(yè)的代表者，在應(yīng)對(duì)涉及整個(gè)行業(yè)利益的反傾銷中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是一個(gè)適當(dāng)?shù)倪x擇。它可以通過(guò)收取會(huì)費(fèi)的形式來(lái)籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來(lái)建立信息渠道、配備反傾銷專業(yè)人員、牽頭聘請(qǐng)律師、組織企業(yè)應(yīng)訴、利用整個(gè)行業(yè)的資源來(lái)克服單個(gè)企業(yè)勢(shì)單力薄的不足，這就可以解決應(yīng)訴不及時(shí)的問(wèn)題。另外，無(wú)論受益還是損失都由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)分擔(dān)，這就可能解決某些企業(yè)“搭便車”的問(wèn)題。
2我國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)訴中具有重要作用
（1）反傾銷調(diào)查前
我國(guó)遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過(guò)于集中，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)其自律職能來(lái)協(xié)調(diào)本行業(yè)出口產(chǎn)品的數(shù)量、調(diào)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局、指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價(jià)格水平，必要時(shí)可以限定最低價(jià)。以此實(shí)現(xiàn)在保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個(gè)行業(yè)的利益。
（2）反傾銷調(diào)查中
首先，行業(yè)協(xié)會(huì)可以及時(shí)有效地組織企業(yè)應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會(huì)能夠在應(yīng)訴限定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)問(wèn)卷，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)性損害進(jìn)行答辯。在這一過(guò)程中，應(yīng)積極主動(dòng)尋求國(guó)外進(jìn)口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況并聘請(qǐng)應(yīng)訴律師。
其次，行業(yè)協(xié)會(huì)可以配合外國(guó)政府做好反傾銷調(diào)查，提供有關(guān)本行業(yè)的全面資料。WTO《反傾銷協(xié)議》第六條中的第八款規(guī)定：“當(dāng)任何一個(gè)有利害關(guān)系的當(dāng)事人，在合理的時(shí)間內(nèi)拒絕接受或者不提供必要的資料，或極大地妨礙調(diào)查，則最初和最終的裁決，不論是肯定的還是否定的，進(jìn)口國(guó)有關(guān)當(dāng)局都可在現(xiàn)有事實(shí)的基礎(chǔ)上做出?！币簿褪钦f(shuō)，如果不積極主動(dòng)提供資料，被調(diào)查方就失去了為自己辯護(hù)的機(jī)會(huì)。而行業(yè)協(xié)會(huì)可以代表企業(yè)更好地配合調(diào)查方，完整地提供他們所需的資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為核查提供便利，從而使調(diào)查方全面、真實(shí)地了解本行業(yè)的情況，做出公正合理的裁決。
寶鋼的例子可以很好地說(shuō)明這一點(diǎn)，自1996年以來(lái)，寶鋼六次應(yīng)訴國(guó)外反傾銷，其中有三次獲勝。其獲勝的經(jīng)驗(yàn)之一就是中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)積極協(xié)助企業(yè)，配合國(guó)外調(diào)查，提供必要的信息、數(shù)據(jù)。在了解實(shí)際的成本等情況后，外國(guó)政府的裁定更為公正，寶鋼也屢次應(yīng)訴成功，較好地保護(hù)了自己的經(jīng)濟(jì)利益。[
最后，行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用WTO的一些特殊規(guī)定為本行業(yè)服務(wù)。比如，根據(jù)WT0《反傾銷協(xié)議》第五條第八款，如果能證明傾銷幅度低于2%（用出口價(jià)格的百分比表示）或損害是微不足道的，以及從特定國(guó)家進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品的數(shù)量不足進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品進(jìn)口總量的3%，則終止傾銷調(diào)查，對(duì)這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在組織企業(yè)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查答復(fù)時(shí)，對(duì)于中國(guó)的出口商在調(diào)查期間的出口總量低于3%的情況應(yīng)給予充分說(shuō)明，以達(dá)到對(duì)這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。
（3）反傾銷調(diào)查做出裁決后
其一，行業(yè)協(xié)會(huì)利用爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)企業(yè)權(quán)益。WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制允許成員國(guó)就WTO各項(xiàng)協(xié)定所提起的爭(zhēng)端，提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)來(lái)解決。WTO有關(guān)反傾銷引起的爭(zhēng)端在《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》17條第4款有如下規(guī)定：“成員可以提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)解決的措施是最終反傾銷稅、接受價(jià)格承諾和臨時(shí)措施?！币虼?，如果我國(guó)出口商對(duì)外國(guó)政府所做的裁決有異議，在符合上述條件的情況下，就可以提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)來(lái)解決。從WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)受理的案件來(lái)看，涉案方要對(duì)WTO的法律條款和反傾銷協(xié)議非常熟悉，才能指出對(duì)方的不合法之處，為自己有效地辯護(hù)，并向?qū)＜医M提出合理的裁定和建議，以保證最終勝訴。但目前我國(guó)對(duì)WTO有關(guān)法律制度方面的研究還處于起步階段，缺少這方面的專家。行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)的代表，集中了本行業(yè)的專家，人員整體素質(zhì)較高，因此可以發(fā)揮其人力資本的優(yōu)勢(shì)，專門研究WT0的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，總結(jié)和借鑒各國(guó)在解決爭(zhēng)端過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以便在遇到爭(zhēng)端時(shí)可以積極督促并幫助企業(yè)和政府利用爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)維護(hù)企業(yè)和國(guó)家的利益。
其二，行業(yè)協(xié)會(huì)利用《反傾銷協(xié)議》的復(fù)審制度，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)取消反傾銷措施。根據(jù)《反傾銷協(xié)議》，在反傾銷措施持續(xù)一段合理時(shí)間后，出口商及相關(guān)的利害關(guān)系方可以要求進(jìn)口國(guó)當(dāng)局對(duì)繼續(xù)采取反傾銷措施的必要性進(jìn)行審查。如果審查結(jié)果表明傾銷不存在，且終止反傾銷也不會(huì)導(dǎo)致傾銷和損害復(fù)發(fā)，則可以要求有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該對(duì)本行業(yè)遭受的所有反傾銷案件備案，并由專人負(fù)責(zé)歸類整理，利用上述規(guī)定及時(shí)要求進(jìn)口國(guó)有關(guān)當(dāng)局審查。凡符合條件者，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)代表企業(yè)積極督促有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施，以減少損失。
3行業(yè)協(xié)會(huì)可以起到政府起不到的作用
由于受傳統(tǒng)體制的影響，政府在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序時(shí)，其管理行為存在著明顯的行政性質(zhì)，而影響競(jìng)爭(zhēng)的公平，并導(dǎo)致效率的降低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府相比，在應(yīng)對(duì)反傾銷中的優(yōu)勢(shì)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，行業(yè)協(xié)會(huì)作為整個(gè)行業(yè)利益的代表，對(duì)行業(yè)的了解程度無(wú)疑高于政府，同時(shí)也高于行業(yè)內(nèi)的單個(gè)企業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)和政府之間的橋梁，一方面可以防范政府失靈，又可以利用其優(yōu)勢(shì)與政府和企業(yè)一起建立反傾銷預(yù)警系統(tǒng)，并發(fā)揮比政府更優(yōu)越的作用。目前，我國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已正式委托行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，負(fù)責(zé)采集、分析和上報(bào)本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)情況。該系統(tǒng)主要包括對(duì)重要產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格的監(jiān)測(cè)及進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的損害的監(jiān)測(cè)、對(duì)重點(diǎn)敏感出口產(chǎn)品做好出口價(jià)格、出口國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)測(cè)，以及出口產(chǎn)品可能招致進(jìn)口國(guó)采取反傾銷措施的監(jiān)測(cè)，并定期預(yù)警信息，做到未雨綢繆。
其次，由于我國(guó)遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過(guò)于集中，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮其自律職能來(lái)協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局，指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價(jià)格水平，必要時(shí)可以限定最低價(jià)，并以此來(lái)實(shí)現(xiàn)在保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個(gè)行業(yè)的利益。
再次，政府過(guò)分利用“社會(huì)利益”代表者的權(quán)力對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行過(guò)多干預(yù)，導(dǎo)致企業(yè)難有作為。而且政府對(duì)各種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定不夠及時(shí)，不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)節(jié)奏。政府部門的傾向性還會(huì)使一些企業(yè)，尤其是國(guó)營(yíng)企業(yè)占據(jù)一定的市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)。由于這一優(yōu)勢(shì)不是通過(guò)正常競(jìng)爭(zhēng)而來(lái)，從而企業(yè)可能會(huì)濫用資源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，造成不必要的浪費(fèi)，或形成市場(chǎng)的行政壟斷。政府對(duì)信息反饋回應(yīng)慢，導(dǎo)致其不能很好地行使監(jiān)督市場(chǎng)的職能。94在市場(chǎng)、政府失靈過(guò)程中，需要介于兩者之間的中間組織加以彌補(bǔ)。而行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能恰能彌補(bǔ)這一缺損，引導(dǎo)企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)。
最后，政府可直接調(diào)配的各種資源日益匱乏或短缺，政府為保證其主要任務(wù)與目標(biāo)的完成，必須將有限的資源集中配置到滿足全社會(huì)公共需要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中去，其邏輯結(jié)果必然是進(jìn)一步地在“有所為”和“有所不為”中做出抉擇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府確實(shí)無(wú)力，也根本不可能提供企業(yè)所需要的全部服務(wù)。因此，各級(jí)政府均對(duì)行業(yè)組織寄予厚望，并傾注了大量的熱情與關(guān)愛，行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生是政府的客觀需要。
4可以互通信息，統(tǒng)一確定整個(gè)行業(yè)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)
信息經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，信息是最重要的市場(chǎng)資源，其能給市場(chǎng)主體帶來(lái)無(wú)限的經(jīng)濟(jì)效益，而同時(shí)信息的獲取與交換也是要花費(fèi)成本的。單個(gè)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)時(shí)，必須搜尋和掌握一定的信息并依據(jù)市場(chǎng)信息做出最佳決策。
對(duì)于企業(yè)來(lái)講，出口任何一種產(chǎn)品到國(guó)外都應(yīng)進(jìn)行周密而詳盡的市場(chǎng)調(diào)研以求盡可能掌握各種信息，以防出口產(chǎn)品遭受進(jìn)口國(guó)來(lái)勢(shì)洶洶的反傾銷。然而，對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種調(diào)查無(wú)疑要產(chǎn)生一定的成本支出。而對(duì)同一行業(yè)內(nèi)所屬企業(yè)而言，其所搜尋的信息大多一致，如果相互之間沒(méi)有合作與協(xié)同，那么很可能出現(xiàn)所有企業(yè)都為搜尋同一信息而各自付出費(fèi)用，從社會(huì)資源的總量考慮，不得不說(shuō)這是一種社會(huì)資源的浪費(fèi)。另一方面，有關(guān)反傾銷信息的獲取和收集也并非一件易事，其需要經(jīng)過(guò)一定的途徑和程序，這對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)必然存在一定的難度。然而，對(duì)于由相同或相近企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會(huì)而言，行業(yè)協(xié)會(huì)便可為各個(gè)企業(yè)建立一個(gè)信息共享的平臺(tái)，其費(fèi)用由各個(gè)成員分擔(dān)，由此便可以使單個(gè)企業(yè)以最低的成本獲取最大的收益。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，約有80%的行業(yè)協(xié)會(huì)具有信息統(tǒng)計(jì)功能，居所有功能的第一位。綜上所述，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中具有多方面的優(yōu)勢(shì)因素，能夠發(fā)揮政府和單個(gè)企業(yè)所難以達(dá)到的功能和作用。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中的作用應(yīng)愈發(fā)受到人們的關(guān)注和重視。
五、中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)反傾銷的實(shí)證案例分析
在國(guó)外，有很多事例證明那里的行業(yè)協(xié)會(huì)是針對(duì)中國(guó)反傾銷案件的提起人或者實(shí)際組織者，以行業(yè)整體角度參與反傾銷案件的全部活動(dòng)，將比企業(yè)單獨(dú)參與該類活動(dòng)，均為有利有效得多。2002年2月發(fā)生的中美軸承案，就是美國(guó)軸承協(xié)會(huì)以中國(guó)軸承在美國(guó)市場(chǎng)低于正常的出口價(jià)格銷售為由，對(duì)中國(guó)球軸承提起反傾銷申訴。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)，歐盟宣布對(duì)中國(guó)（主要來(lái)自溫州）的可充氣打火機(jī)實(shí)施反傾銷調(diào)查，以期在短時(shí)間內(nèi)將中國(guó)的打火機(jī)擠出歐洲市場(chǎng)。可見成熟的行業(yè)協(xié)會(huì)正是這樣利用貿(mào)易救濟(jì)措施，協(xié)調(diào)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供依托。通過(guò)借鑒國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中的作用，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用也越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的制度雖然還不完善，但行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)對(duì)中早已開始了實(shí)踐探索。
（1）溫州打火機(jī)案
溫州是中國(guó)打火機(jī)主要生產(chǎn)基地，溫州每年生產(chǎn)打火機(jī)8.5億只，80%用于出口，在歐洲市場(chǎng)占有率達(dá)到80%的事實(shí)，對(duì)歐洲打火機(jī)生產(chǎn)廠商是絕對(duì)的威脅。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)，歐盟宣布對(duì)中國(guó)（主要來(lái)自溫州）的可充氣打火機(jī)實(shí)施反傾銷調(diào)查。溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)在有關(guān)法律和應(yīng)對(duì)反傾銷專家的指導(dǎo)下，挺身而出，組織協(xié)會(huì)力挽狂瀾。他們及時(shí)組織召開應(yīng)對(duì)分析會(huì),剖析利弊，最后，作出團(tuán)結(jié)一致、共同集資、共聘律師、聯(lián)合應(yīng)訴的決策。這一舉措，聚沙成塔，以一當(dāng)十，成本最低，效率最高。2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商協(xié)會(huì)正式向歐盟撤訴，2003年9月11日，歐委會(huì)正式終止對(duì)中國(guó)打火機(jī)實(shí)行反傾銷調(diào)查的官方公報(bào)。這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的國(guó)際貿(mào)易大戰(zhàn)便以“挑戰(zhàn)者”的匆匆“撤兵”而宣告“應(yīng)戰(zhàn)者”告捷。這標(biāo)志著溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷已取得徹底勝利，其是中國(guó)進(jìn)入WTO后中國(guó)企業(yè)打贏歐盟反傾銷的第一案。
（2）中美軸承案
2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是中國(guó)加入WTO后的第一起反傾銷案。面對(duì)美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)出口球軸承進(jìn)行的反傾銷調(diào)查，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)102作為會(huì)員的代表在其中起到了良好的作用。在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的有效組織和指導(dǎo)下，上百家輸美球軸承出口廠商在2002年3月4日之前的短短幾天內(nèi)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)按時(shí)遞交調(diào)查問(wèn)卷，并積極準(zhǔn)備應(yīng)訴。最終，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)代表以四對(duì)零的絕對(duì)票，認(rèn)定中國(guó)球軸承對(duì)美國(guó)軸承工業(yè)沒(méi)有造成任何損害，判定中國(guó)輸美球軸承傾銷案不成立，美國(guó)不能向應(yīng)訴企業(yè)加收任何“反傾銷稅”。本次勝訴是中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)全體職工和全體應(yīng)訴企業(yè)夜以繼日的艱難努力爭(zhēng)取的寶貴成果。
在本文中，筆者基于我國(guó)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的制度規(guī)定，從目前影響很大的溫州打火機(jī)案、中美軸承案入手，探討了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)踐探索情況，著重論述了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中的作用。博鰲亞洲論壇會(huì)長(zhǎng)龍永圖稱，發(fā)揮協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)作用，把企業(yè)組織起來(lái)，才能有戰(zhàn)斗力，才能在應(yīng)對(duì)反傾銷上做得更加漂亮，從而在抗辯中獲勝。
六加強(qiáng)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系中的作用
世界貿(mào)易組織是一個(gè)政府組織，在這個(gè)組織中，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的是各國(guó)政府，同樣世貿(mào)組織允許的對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)施救濟(jì)是通過(guò)政府采取措施進(jìn)行的。然而與產(chǎn)業(yè)自己相比，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的情況可能不很熟悉，對(duì)外來(lái)產(chǎn)品的威脅不很敏感，因此就要求行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系中充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間橋梁紐帶的作用，代表產(chǎn)業(yè)的利益向政府申訴。從我國(guó)以往與貿(mào)易伙伴的沖突與摩擦中可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)救濟(jì)工作中的作用舉足輕重。日本國(guó)對(duì)中國(guó)出口的縫紉機(jī)的反傾銷訴訟案，就是由他們國(guó)內(nèi)有關(guān)的機(jī)電協(xié)會(huì)首先提出并脅迫政府提起的;2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是我國(guó)加入世貿(mào)組織后的第一起特殊保障措施案，這一案件就出于美國(guó)軸承制造協(xié)會(huì)六成的會(huì)員向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)遞交了針對(duì)中國(guó)的球軸承反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。
1確立機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)代表我國(guó)企業(yè)的地位
我國(guó)在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，雖然也陸續(xù)建立了行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，但目前我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)還不能滿足保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需要，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的反傾銷訴訟申請(qǐng)方面，我國(guó)己經(jīng)提起的反傾銷申請(qǐng)案件有相當(dāng)一部分是個(gè)別企業(yè)獨(dú)自提出的，這將大大降低中國(guó)企業(yè)針對(duì)外國(guó)來(lái)華商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)傾銷案件的立案申請(qǐng)的效果和應(yīng)有的影響。因此行業(yè)協(xié)會(huì)要能代表企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的利益向政府提出申訴，謀求和促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:同時(shí)對(duì)企業(yè)中的害群之馬予以制裁，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。我國(guó)政府要在法律制度上、體制上確立行業(yè)協(xié)會(huì)一定的全力和職責(zé)，這是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的關(guān)鍵。
2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用
行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)要為企業(yè)擴(kuò)大出口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)服務(wù)，為整頓和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)秩序服務(wù);同時(shí)，還要幫助企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的能力，學(xué)會(huì)運(yùn)用符合WTO規(guī)則的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施手段，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全;更重要的是，如果由每個(gè)企業(yè)單獨(dú)應(yīng)訴，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)學(xué)中的搭便車現(xiàn)象，即一個(gè)企業(yè)承擔(dān)成本，其他的企業(yè)分享收益。因此，應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)能夠幫助行業(yè)內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)合作，收集和傳遞信息，并加強(qiáng)企業(yè)與政府之間的合作和溝通，更好的采取應(yīng)對(duì)措施。
本文作者：游蓓蕾工作單位：浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
根據(jù)浙江統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù),2011年,浙江省出口機(jī)電產(chǎn)品921.05億美元,同比增長(zhǎng)16.4%,低于全省出口平均增速3.5個(gè)百分點(diǎn),占同期全省出口總值的42.57%。機(jī)電產(chǎn)品出口第一大商品的地位進(jìn)一步確立,但是增長(zhǎng)幅度明顯下降,增幅低于2010年增幅26個(gè)百分點(diǎn)。一旦碳足跡認(rèn)證推行開來(lái),機(jī)電產(chǎn)品首當(dāng)其沖,受到更大影響。得碳標(biāo)簽的成本較高,失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)機(jī)電產(chǎn)品的制造環(huán)節(jié)多,原輔料種類繁雜,產(chǎn)品生命周期的碳測(cè)算流程長(zhǎng),過(guò)程復(fù)雜,成本較高,并且通過(guò)測(cè)算獲得碳排放數(shù)據(jù)后,環(huán)境體系改造的過(guò)程也與碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證有很多融合,包括高能耗的改造和實(shí)驗(yàn)使用新的能源,使產(chǎn)品的成本大大提高,失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有通過(guò)碳足跡評(píng)價(jià)的與通過(guò)的相比,價(jià)格相差較大,獲得碳標(biāo)簽的機(jī)電產(chǎn)品出口價(jià)格大約高于一般機(jī)電產(chǎn)品的30%,當(dāng)把碳標(biāo)簽費(fèi)用計(jì)入成本,產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。降低了出口的數(shù)量,減少了出口到發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)份額碳標(biāo)簽認(rèn)證周期長(zhǎng),程序較為復(fù)雜。根據(jù)《PAS2050規(guī)范》,碳足跡的認(rèn)證需要經(jīng)過(guò)啟動(dòng)階段、產(chǎn)品碳足跡計(jì)算、采取減排措施公布碳足跡三個(gè)階段。產(chǎn)品碳足跡計(jì)算階段最重要的環(huán)節(jié)是收集活動(dòng)水平數(shù)據(jù)(產(chǎn)品生命周期中涉及到的所有材料和能源)和排放因子(活動(dòng)水平轉(zhuǎn)換成溫室氣體排放量的聯(lián)系)。這些數(shù)據(jù)可以是企業(yè)針對(duì)具體產(chǎn)品生命周期由內(nèi)部或者是由供應(yīng)鏈中別人所做的直接測(cè)量(初級(jí)數(shù)據(jù)),或是行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)同類過(guò)程或材料的平均或通用測(cè)量結(jié)果的行業(yè)報(bào)告或匯總數(shù)據(jù)(次級(jí)數(shù)據(jù))。浙江機(jī)電類的外貿(mào)企業(yè)目前漠視企業(yè)生產(chǎn)及運(yùn)輸環(huán)節(jié)碳排放的現(xiàn)象,沒(méi)有進(jìn)行對(duì)企業(yè)自身碳資產(chǎn)的盤查,準(zhǔn)備產(chǎn)品生命周期各環(huán)節(jié)碳排放的數(shù)據(jù),更談不上對(duì)上下游企業(yè)的數(shù)據(jù)支持。同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)目前也沒(méi)能提供同類過(guò)程或材料的通用測(cè)量結(jié)果的次級(jí)數(shù)據(jù)。這些現(xiàn)實(shí)情況使得企業(yè)獲取碳足跡認(rèn)證數(shù)據(jù)都要從零開始,時(shí)間大大延長(zhǎng)。另外采取減排措施公布碳足跡的第三階段,企業(yè)需要采購(gòu)設(shè)備,改造高能耗使用新能源,需要大量的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。由上可知,企業(yè)通過(guò)碳足跡認(rèn)證的周期較長(zhǎng),大大地延緩出口的時(shí)間。因此碳足跡認(rèn)證將降低出口的數(shù)量,減少了出口到發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)份額。迫使不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)退出歐美市場(chǎng),慘遭淘汰目前,跨國(guó)公司已率先行動(dòng)通過(guò)各種方式降低自己的碳排放。如沃爾瑪公司已經(jīng)要求10萬(wàn)家供應(yīng)商必須完成商品碳足跡驗(yàn)證,并貼上碳標(biāo)簽,這將影響全球超過(guò)500萬(wàn)家工廠,其中大部分在中國(guó)。這意味著中國(guó)大量機(jī)電企業(yè)必須進(jìn)行碳足跡驗(yàn)證,承擔(dān)減排責(zé)任,否則跨國(guó)公司的訂單將與你無(wú)緣。可見“低碳”標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)行,不僅增加企業(yè)生產(chǎn)成本,削弱產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力,大批高污染、高能耗的機(jī)電企業(yè)還將退出歐美市場(chǎng)。
目前,碳足跡認(rèn)證發(fā)展勢(shì)頭猛,但是還沒(méi)有全面鋪開。但是浙江企業(yè)對(duì)碳足跡都知之甚少。作為市場(chǎng)的中介組織、應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的行業(yè)代表和政企之間的橋梁紐帶,浙江機(jī)電類行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)挺身而出,向企業(yè)宣傳碳足跡,建立預(yù)警機(jī)制,協(xié)助政府制定機(jī)電類產(chǎn)品的碳足跡標(biāo)準(zhǔn),督促及扶持企業(yè)獲得碳足跡認(rèn)證,在應(yīng)對(duì)碳足跡壁壘時(shí)發(fā)揮至關(guān)重要的作用。信息,建立預(yù)警機(jī)制浙江省各類機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用駐外使領(lǐng)館經(jīng)商處、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)和信息交流機(jī)構(gòu)的資源,定期收集、整理、國(guó)外碳足跡壁壘的新動(dòng)向,也可以和浙江省WTO研究中心合作,通過(guò)WTO總部網(wǎng)站的通報(bào)及WTO各成員的官方發(fā)行物來(lái)收集碳足跡壁壘的信息。其次,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織專門的人力物力研究碳足跡壁壘,研究我國(guó)主要貿(mào)易伙伴碳足跡合格評(píng)定的信息,及時(shí)整理分析國(guó)外的進(jìn)展,建立數(shù)據(jù)庫(kù)并接受咨詢,形成碳足跡壁壘預(yù)警信息及時(shí)向社會(huì)。助政府制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)企業(yè)利益機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該借鑒歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家在建立技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)體系中的經(jīng)驗(yàn),廣泛收集國(guó)外的碳足跡認(rèn)證信息,為政府提供專業(yè)化的分析和建議,積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定。我國(guó)到目前為止只完成了四類產(chǎn)品的低碳標(biāo)準(zhǔn),全部屬于機(jī)電類的,包括家用制冷器具、家用電動(dòng)洗衣機(jī)、多功能復(fù)印設(shè)備和數(shù)字式一體化速印機(jī)等。目前也只有包括海爾等11家企業(yè)獲得低碳產(chǎn)品認(rèn)證?？梢姼黝惍a(chǎn)品的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)比較匱乏,國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)了中國(guó)產(chǎn)品碳足跡制度研究的課題,參與該課題的多家國(guó)家級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)正在積極研發(fā)各個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。我省的機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)分析我省的細(xì)分優(yōu)勢(shì)行業(yè),積極聯(lián)合國(guó)家級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu),研究制定機(jī)電類產(chǎn)品低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的利益。而且行業(yè)協(xié)會(huì)要體現(xiàn)企業(yè)的要求,把企業(yè)的意見和狀況及時(shí)充分地向國(guó)家低碳標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)反映,并協(xié)助政府解決出口企業(yè)所面臨的達(dá)標(biāo)困難,為中國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)鋪平道路。提供次級(jí)數(shù)據(jù),督促及扶持企業(yè)的碳足跡認(rèn)證行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)特性決定了有資質(zhì)聯(lián)合專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行本行業(yè)產(chǎn)品的檢測(cè)、發(fā)證,完善技術(shù)體系和認(rèn)證體系,進(jìn)行碳足跡壁壘的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)政府和企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),一方面關(guān)注環(huán)境體系認(rèn)證中的IS014067《產(chǎn)品的碳足跡》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展,及時(shí)聯(lián)合國(guó)正式出版物和由聯(lián)合國(guó)支持的機(jī)構(gòu)的出版物的次級(jí)數(shù)據(jù)。如果次級(jí)數(shù)據(jù)不全的,要積極組織人力物力測(cè)算,及時(shí)提供同類過(guò)程或材料的平均或通用測(cè)量結(jié)果的行業(yè)報(bào)告或匯總數(shù)據(jù),另一方面可以督促協(xié)會(huì)所屬企業(yè)積極進(jìn)行低碳生產(chǎn),經(jīng)常性地檢查和監(jiān)測(cè)企業(yè)的內(nèi)部管理,為企業(yè)提供咨詢和各種外部條件以幫助獲得認(rèn)證。
以上策略需要行業(yè)協(xié)會(huì)完善的治理機(jī)制提供保障。浙江省機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)走向獨(dú)立自主、功能趨于完善,逐步擺脫政府機(jī)構(gòu)附屬品的角色,轉(zhuǎn)變辦會(huì)機(jī)制,協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)單位為行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)。如浙江省電機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì),兩家會(huì)長(zhǎng)單位(臥龍控股和金龍電機(jī))均是浙江省電機(jī)行業(yè)的龍頭企業(yè)。協(xié)會(huì)的成員也應(yīng)逐步多樣化。行業(yè)協(xié)會(huì)成員不僅包括行業(yè)內(nèi)企業(yè),還必須加快培養(yǎng)及引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)專業(yè)人才,形成行業(yè)管理、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策研究、服務(wù)咨詢等多層次的人才架構(gòu)。這些改革將使行業(yè)協(xié)會(huì)有能力成為行業(yè)內(nèi)企業(yè)碳足跡認(rèn)證的指導(dǎo)性機(jī)構(gòu),幫助企業(yè)破除碳足跡貿(mào)易壁壘。
關(guān)鍵詞：技術(shù)貿(mào)易壁壘；機(jī)電產(chǎn)品出口；影響；應(yīng)對(duì)策略
中圖分類號(hào)：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005-913X（2015）05-0018-02
一、我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口現(xiàn)狀
機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是衡量一國(guó)參與國(guó)際分工能力和對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，是國(guó)際市場(chǎng)最大的行業(yè)之一，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家，都把擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。據(jù)我國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年2月，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口691.3億美元，同比下降15.7%，下降幅度比我國(guó)的整體外貿(mào)出口降幅還要低2.4個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2009年8月以來(lái)最大降幅；進(jìn)口526.2億美元，同比增長(zhǎng)5.2%，自本世紀(jì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口呈規(guī)模增長(zhǎng)以來(lái)首次出現(xiàn)單月出降進(jìn)增。1-2月，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品累計(jì)出口額1819.5億美元，同比下降3.1%，較上年同期回落23.2個(gè)百分點(diǎn)；占全商品比重為56.6%，占比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。因此從上述數(shù)據(jù)可以看出，由于技術(shù)壁壘的存在，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。
二、技術(shù)貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵
（一） 技術(shù)貿(mào)易壁壘的概念
從廣義上來(lái)講，技術(shù)貿(mào)易壁壘是指的是一個(gè)國(guó)家把生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展作為硬性目標(biāo)和主要理由，通過(guò)國(guó)際性的立法和國(guó)內(nèi)的立法，為了限制他國(guó)商品的進(jìn)口量，制定了各種內(nèi)容繁多，條例復(fù)雜的環(huán)境保護(hù)公約、法律、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志等等貿(mào)易方面的障礙，技術(shù)貿(mào)易壁壘的存在具有合理性，也有國(guó)際條約的支持。從狹義上來(lái)講，技術(shù)貿(mào)易壁壘是指在實(shí)踐中，部分國(guó)家往往將技術(shù)水平當(dāng)做借口，借此來(lái)限制商品的進(jìn)口，從而保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，對(duì)從國(guó)外進(jìn)口的商品特定的設(shè)置一些帶有歧視性的和對(duì)正常本來(lái)毫無(wú)必要的貿(mào)易障礙。目前，技術(shù)貿(mào)易壁壘的實(shí)質(zhì)是科學(xué)技術(shù)水平的較量。因此在很大程度上是發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其先進(jìn)的環(huán)保、科技的水平，通過(guò)各種立法手段，并制定了相關(guān)商品嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，目的是為了限制甚至禁止國(guó)外商品的進(jìn)口。技術(shù)貿(mào)易壁壘屬于非關(guān)稅性質(zhì)的，其作為一種新興的貿(mào)易壁壘形式，已經(jīng)漸漸地成為了國(guó)際貿(mào)易政策措施的一個(gè)重要組成部分。
（二）技術(shù)貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)
1.歧視性、不公平性。很多關(guān)于技術(shù)貿(mào)易壁壘方面的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)具有歧視性的，因?yàn)樗麄兇蠖鄶?shù)是由發(fā)達(dá)國(guó)家最開始設(shè)置的，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家顯然是不公平的。歧視性主要表現(xiàn)為：對(duì)于相同產(chǎn)品，首先是對(duì)于來(lái)自不同的國(guó)家，實(shí)行著不同的技術(shù)貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn)；其次是對(duì)本國(guó)和他國(guó)，實(shí)施內(nèi)外有別的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
2.合法性與隱蔽性。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人類健康是技術(shù)貿(mào)易壁壘最初產(chǎn)生的首要理由，世貿(mào)組織目前還未就此進(jìn)行專門的環(huán)保規(guī)定，但是WTO的大多數(shù)協(xié)規(guī)定中卻包含了大量的相關(guān)方面的綠色條款，這些規(guī)定為技術(shù)貿(mào)易壁壘套上了合法的衣裝。與其他的非關(guān)稅壁壘相比較，技術(shù)貿(mào)易壁壘則呈現(xiàn)出了極大的隱蔽性。
3.廣泛性。技術(shù)貿(mào)易壁壘保護(hù)對(duì)象是廣泛的，從產(chǎn)品看來(lái)，包括的不僅僅是初級(jí)產(chǎn)品，還有中間產(chǎn)品和成品，從生產(chǎn)流程的角度看來(lái)，都特定的限制了生產(chǎn)產(chǎn)品的環(huán)境、生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程和方法和最終產(chǎn)品；從生產(chǎn)部門方面看，有相關(guān)的物質(zhì)生產(chǎn)部門，而且包括投資和服務(wù)領(lǐng)域；從地區(qū)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家和技術(shù)貿(mào)易壁壘發(fā)達(dá)國(guó)家的所有出口產(chǎn)品都涉及到了。技術(shù)貿(mào)易壁壘在實(shí)施手段上也具有多樣性。
三、技術(shù)貿(mào)易壁壘技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)機(jī)電行業(yè)出口影響
（一）正面影響
1.推動(dòng)了機(jī)電行業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)前我國(guó)大部分機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)出口的機(jī)電產(chǎn)品是屬于只簡(jiǎn)單加工、附加值較低的初級(jí)機(jī)電產(chǎn)品。這類初級(jí)產(chǎn)品，不僅消耗大量的自然資源和生產(chǎn)原料，而且技術(shù)水平低，而技術(shù)貿(mào)易壁壘建立的原則是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低能耗，提高技術(shù)含量的基礎(chǔ)上，顯而易見，我國(guó)大部分機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)出口的機(jī)電產(chǎn)品是不符合這種原則的，由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理是我國(guó)很大一部分機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要原因，慶幸的是目前，我國(guó)大多數(shù)的出口企業(yè)也清醒的認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，他們不斷的引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和工藝，不斷的提高出口機(jī)電產(chǎn)品口的技術(shù)含量，降低生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)的資源消耗來(lái)突破技術(shù)貿(mào)易壁壘。企業(yè)的這種個(gè)體行為最終會(huì)將整體升級(jí)我國(guó)的機(jī)電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的長(zhǎng)期效應(yīng)帶來(lái)正面影響。
2.強(qiáng)化了機(jī)電產(chǎn)品出口行業(yè)的管理體制。機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的措施建立，通常是針對(duì)一個(gè)行業(yè)的具體措施，而不是單一的企業(yè)。因此，技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)所有的各行業(yè)內(nèi)的公司都會(huì)受到影響。盡管我國(guó)大部分機(jī)電產(chǎn)品的加工產(chǎn)品已有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但普遍存在標(biāo)準(zhǔn)陳舊、有失規(guī)范、不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要或與國(guó)際不接軌的現(xiàn)象，造成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理、制定、檢測(cè)的不規(guī)范。同時(shí)，加工產(chǎn)品質(zhì)量控制體系還不夠完善，存在標(biāo)準(zhǔn)不完善、法規(guī)不健全、監(jiān)督不得力的問(wèn)題，嚴(yán)重影響產(chǎn)品質(zhì)量和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。因此，消除技術(shù)貿(mào)易壁壘的不利影響，提高出口額，機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的設(shè)立在一定程度上促使那些機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)不斷加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)的各種管理體制，及時(shí)進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新和改進(jìn)，引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，完善加工機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，按規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)及出口，通過(guò)機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)的整體進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易壁壘的突破。
3.為出口創(chuàng)造新的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全世界對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的需求慢慢地往綠色產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)移，可見綠色機(jī)電產(chǎn)品的市場(chǎng)具有非常大的潛力。目前在國(guó)內(nèi)，綠色機(jī)電產(chǎn)品創(chuàng)造的產(chǎn)值也只占到整個(gè)食品市場(chǎng)銷售額的2%。綠色機(jī)電產(chǎn)品的市場(chǎng)開發(fā)對(duì)于每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)新的契機(jī)，如果企業(yè)能在激烈的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，若能領(lǐng)先的開發(fā)出技術(shù)含量高的新產(chǎn)品，就會(huì)形成了一個(gè)新的出口優(yōu)勢(shì)，進(jìn)駐發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易市場(chǎng)，突破發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘障礙，并創(chuàng)造新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。目前我國(guó)很多的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)已經(jīng)先一步開發(fā)出具有環(huán)保價(jià)值的機(jī)電產(chǎn)品，并以此開辟出新的市場(chǎng)，在這個(gè)領(lǐng)域獲得了產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。
（二）負(fù)面影響
1.增加了機(jī)電產(chǎn)品出口的成本。技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的影響，最直接就是反映在出口成本上。一是產(chǎn)品成本，機(jī)電產(chǎn)品大多由鋼材等原料加工而成，由于檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的提高，企業(yè)只有提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加包裝費(fèi)用等才能出口產(chǎn)品。二是檢驗(yàn)成本，我國(guó)大多中小企業(yè)，技術(shù)本就落后，缺乏先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備，由于檢測(cè)項(xiàng)目的增加，進(jìn)口國(guó)高昂的檢驗(yàn)費(fèi)用勢(shì)必會(huì)增加出口產(chǎn)品成本。例如出口到日本的機(jī)電產(chǎn)品涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多大21項(xiàng)，檢測(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)增加5倍以上。如果按順序?qū)⒚宽?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，將會(huì)導(dǎo)致每種機(jī)電產(chǎn)品的檢測(cè)成本平均高達(dá)4萬(wàn)元。三是勞動(dòng)力用工緊缺，特別是季節(jié)性用工緊張，工資成本增加較快；四是煤油氣漲價(jià)等致使成本增加。各種因素的綜合影響，我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品綜合成本上升2-3成以上。
2.嚴(yán)重削弱了競(jìng)爭(zhēng)力。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)部分機(jī)電產(chǎn)品頻頻受阻于技術(shù)貿(mào)易壁壘，其低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)基本被規(guī)模小、技術(shù)差、不符合國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的劣勢(shì)所抵消。此外，在傳統(tǒng)的機(jī)電產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中，我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品都處于優(yōu)勢(shì)地位。但是，由于發(fā)達(dá)國(guó)家提出高科技產(chǎn)品等口號(hào)，對(duì)產(chǎn)品的包裝標(biāo)準(zhǔn)也提出要求，為了滿足這些要求我國(guó)企業(yè)必須進(jìn)行設(shè)備、人力的投入，支付昂貴的檢測(cè)、認(rèn)證費(fèi)用，從而使我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品的出口成本大大增加，大大削弱了出口產(chǎn)品的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，降低了傳統(tǒng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
四、我國(guó)機(jī)電行業(yè)出口應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的對(duì)策
（一）提高產(chǎn)品質(zhì)量和知名度
從根本上來(lái)說(shuō)，要想突破發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘，主要還是得依靠機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量的提高。我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)是美國(guó)、歐盟、日本等技術(shù)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，并對(duì)產(chǎn)品的有著高質(zhì)量的要求，因此，出口企業(yè)應(yīng)注重產(chǎn)品的質(zhì)量。讓這些發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者更好的接受我們出口的產(chǎn)品，這對(duì)于跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘具有著相當(dāng)重要的作用。目前，大多數(shù)出口企業(yè)的出口產(chǎn)品沒(méi)有自己特有的產(chǎn)品品牌，它們常常借助進(jìn)口商或供應(yīng)商的品牌進(jìn)入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)外的消費(fèi)者們頂多知道這個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)自中國(guó)。如果是通過(guò)自己的品牌直接進(jìn)入他們的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的理解和接受我們的產(chǎn)品和品牌。這對(duì)突破國(guó)外的技術(shù)貿(mào)易壁壘有著重要的意義。
（二）搜集目標(biāo)市場(chǎng)的各種相關(guān)信息
由于國(guó)外相關(guān)措施一直在變化，他們經(jīng)常出臺(tái)的各種新的規(guī)則，或具有更嚴(yán)格的要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，企業(yè)應(yīng)始終跟蹤相關(guān)國(guó)家的各種相關(guān)信息，收集目標(biāo)市場(chǎng)的信息。如果只停留在某一段時(shí)間的信息的了解，很可能會(huì)陷入本來(lái)可以避免的“陷阱”，給企業(yè)造成極大的損害。出口企業(yè)必須要充分的了解目標(biāo)市場(chǎng)設(shè)置的技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)和其技術(shù)壁壘，并根據(jù)不同目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)貿(mào)易壁壘的特性和本身產(chǎn)品特點(diǎn)，積極的尋求突破技術(shù)貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)之策。
（三）制定機(jī)電產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
行業(yè)協(xié)會(huì)，是行業(yè)中的企業(yè)的利益的代表，它能較全面地了解到這個(gè)行業(yè)的行業(yè)狀態(tài)，在競(jìng)爭(zhēng)中遇到的問(wèn)題，并因此指定產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的。行業(yè)協(xié)會(huì)具有比政府更多的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)應(yīng)盡快成立由政府牽頭，企業(yè)參與的我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口協(xié)會(huì)，并制定產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)管理協(xié)會(huì)內(nèi)部產(chǎn)品的各類生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)。尤其要加強(qiáng)對(duì)成員執(zhí)行相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，推動(dòng)成員企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)、減少環(huán)境污染和改善產(chǎn)品質(zhì)量，多多鼓勵(lì)企業(yè)參加各類環(huán)保認(rèn)證，從根源上避免遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘。
（四）為企業(yè)提供技術(shù)貿(mào)易壁壘信息服務(wù)
我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極拓展和協(xié)會(huì)的服務(wù)職能，積極地搜集整理技術(shù)貿(mào)易壁壘制定國(guó)針對(duì)該行業(yè)內(nèi)不同產(chǎn)品設(shè)置的壁壘方面的信息，并按內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行分類，將結(jié)果及時(shí)的對(duì)政府和相關(guān)企業(yè)通報(bào)；為我國(guó)中小出口企業(yè)建立聯(lián)合平臺(tái)，對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，提高行業(yè)的科技水準(zhǔn)，生產(chǎn)更高質(zhì)量的機(jī)電產(chǎn)品，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；此外幫助不同企業(yè)制定不同情況下的應(yīng)對(duì)措施，規(guī)劃好行業(yè)的出口發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦行業(yè)協(xié)會(huì)反傾銷作用
一、貿(mào)易摩擦的概念
國(guó)際貿(mào)易理論界對(duì)“貿(mào)易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿(mào)易摩擦”指各國(guó)(地區(qū))之間、各國(guó)(地區(qū))相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、一國(guó)(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)與其它國(guó)家(地區(qū))政府之間發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端。由于當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，因此“貿(mào)易摩擦”主要是指發(fā)生在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際爭(zhēng)端，它反映了世界各國(guó)家(地區(qū))在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中的利益沖突.
二、我國(guó)貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦一方面是由于我國(guó)出口產(chǎn)品在進(jìn)口成員方遭受反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和貿(mào)易壁壘引起的，影響我國(guó)出口利益，如其它WTO成員方在對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行的反傾銷調(diào)查中濫用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行特殊保障措施調(diào)查:另一方面是由于我國(guó)已成為WTO成員，其它成員對(duì)我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和措施、貿(mào)易救濟(jì)措施提出的交涉?；厩闆r如下:
1貿(mào)易摩擦的數(shù)量居高不下
我國(guó)加入WTO后，針對(duì)我的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段受到WTO規(guī)則的約束，越來(lái)越多的成員轉(zhuǎn)而采取WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，加入WTO前后的2001，2002年，國(guó)外對(duì)我發(fā)起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創(chuàng)歷年最高。不少WTO成員根據(jù)我國(guó)入世議定書第七條將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，使我國(guó)企業(yè)在反傾銷的傾銷調(diào)查中，一方面難以獲得企業(yè)獨(dú)立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國(guó)”生產(chǎn)要素等的價(jià)格計(jì)算我國(guó)企業(yè)的傾銷幅度，導(dǎo)致較高反傾銷稅稅率。
2針對(duì)我國(guó)的特別保障措施調(diào)查有蔓延之勢(shì)
加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯?shù)?個(gè)WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”為由，制定其國(guó)內(nèi)立法并為針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查做準(zhǔn)備。自2002年8月13日印度對(duì)我出口的工業(yè)用縫紉機(jī)針發(fā)起第一例特保調(diào)查以來(lái)，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對(duì)我產(chǎn)品發(fā)起21起特保調(diào)查，涉案金額14.27億美元。
三貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，更加廣泛的國(guó)際合作和更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并存，各國(guó)圍繞市場(chǎng)、資源等方面的爭(zhēng)奪更加激烈，國(guó)際貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響巨大。而全球生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩、世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易保護(hù)主義不時(shí)抬頭。很多國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)重要產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和本國(guó)就業(yè)，減少貿(mào)易逆差，頻繁采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源形成一定障礙。
1、貿(mào)易摩擦直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自1979年至2004年5月底，共有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起了637起針對(duì)或涉及我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷、保障措施及特保措施調(diào)查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國(guó)約186億美元的出口貿(mào)易。這些貿(mào)易摩擦還進(jìn)一步使我出口產(chǎn)品喪失了潛在的貿(mào)易機(jī)會(huì)，而喪失貿(mào)易機(jī)會(huì)所帶來(lái)的間接損失要遠(yuǎn)大于涉案金額。
貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生，影響我國(guó)出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際信譽(yù)，對(duì)我國(guó)國(guó)際形象造成損害，貿(mào)易摩擦還會(huì)影響我國(guó)與當(dāng)事國(guó)及其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，影響我國(guó)在國(guó)際發(fā)展中的外部環(huán)境。
2、貿(mào)易摩擦在宏觀上對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)
貿(mào)易摩擦的不斷出現(xiàn)，抑制了我潛在的產(chǎn)品出口，阻礙了我進(jìn)一步擴(kuò)大出口、市場(chǎng)多元化等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，也使國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的建立及健康發(fā)展受到影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到一定沖擊;影響了我國(guó)的投資環(huán)境。這些負(fù)面影響則是無(wú)法估量的。特別值得一提的是，在現(xiàn)階段我國(guó)就業(yè)問(wèn)題、“三農(nóng)”問(wèn)題尚未得到較好解決的情況下，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上發(fā)生的貿(mào)易摩擦可能會(huì)使產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民生活陷入困境，甚至?xí)＜吧鐣?huì)穩(wěn)定.
3、貿(mào)易摩擦影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全
由于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的依賴程度非常高，外貿(mào)依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿(mào)易摩擦對(duì)出口的影響，勢(shì)必對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)連鎖反應(yīng)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
涉及機(jī)電產(chǎn)品十分廣泛，所涉及的產(chǎn)品十分廣泛，除了上述10類設(shè)備外，加上與此有關(guān)的材料、組件，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)范圍。電子產(chǎn)品中包括了電視機(jī)、錄像機(jī)、收音機(jī)、個(gè)人電腦、傳真機(jī)等信息技術(shù)和通信設(shè)備，以及通過(guò)電訊以外的發(fā)送聲音和圖像技術(shù)的錄制和復(fù)制設(shè)備等。機(jī)械產(chǎn)品中包括了多種電器產(chǎn)品、部分監(jiān)測(cè)和控制器械、復(fù)印機(jī)、攝影機(jī)、割草機(jī)和部分機(jī)械加工設(shè)備，以及家電電器、照明設(shè)備和自動(dòng)售貨機(jī)等。這些產(chǎn)品多數(shù)是我國(guó)出口的主導(dǎo)產(chǎn)品（據(jù)有關(guān)部門初步分析，上述產(chǎn)品將涵蓋我國(guó)200多個(gè)海關(guān)稅號(hào)）。
目前我國(guó)產(chǎn)品尚不能滿足指令要求，產(chǎn)品含有的有害物質(zhì)大多超標(biāo)。同時(shí)，出口歐盟的電子電氣產(chǎn)品要付給專業(yè)回收公司的費(fèi)用為單價(jià)的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品形成貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。而且歐盟的這一行動(dòng)，很可能被美國(guó)、日本等其他主要貿(mào)易伙伴效仿，采取類似措施，對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)生更為嚴(yán)重的影響。
四中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中發(fā)揮的作用
1中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中發(fā)揮作用的優(yōu)勢(shì)
首先，應(yīng)訴企業(yè)需要了解實(shí)地情況并在限定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)問(wèn)卷和答辯，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)性損害進(jìn)行答辯。在這一過(guò)程中，還需要得到國(guó)外進(jìn)口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。可見，單個(gè)企業(yè)即使想應(yīng)訴也很難在短時(shí)間內(nèi)完成這些工作，而一旦超過(guò)規(guī)定的應(yīng)訴時(shí)間，則被視為自動(dòng)放棄，調(diào)查當(dāng)局就可單方面采取反傾銷措施。而行業(yè)協(xié)會(huì)則可以安排專門的部門、人員應(yīng)對(duì)反傾銷的調(diào)查、應(yīng)訴答辯，行業(yè)協(xié)會(huì)具有時(shí)間和人員上的優(yōu)勢(shì)。
其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續(xù)時(shí)間漫長(zhǎng)，而且聘請(qǐng)應(yīng)訴律師的費(fèi)用也很高。企業(yè)一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導(dǎo)致了一些企業(yè)望而卻步，寧愿轉(zhuǎn)換市場(chǎng)，另找出路。而行業(yè)協(xié)會(huì)則可以集合企業(yè)成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應(yīng)訴的情況。
再次，由于反傾銷知識(shí)的欠缺，往往使得一些企業(yè)產(chǎn)生了畏難心理。很多企業(yè)經(jīng)常把反傾銷調(diào)查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔(dān)心成為“被告”而上“法庭”，并承擔(dān)法律責(zé)任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產(chǎn)品的出口價(jià)格低于進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)，就自認(rèn)其出口行為構(gòu)成傾銷。這樣，當(dāng)企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查時(shí)，必然手足無(wú)措，導(dǎo)致不敢應(yīng)訴或不知如何應(yīng)訴而錯(cuò)失機(jī)會(huì)，并造成相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失。而代表同行企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)中不但包括該行業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規(guī)則的法律人才，在這樣的知識(shí)人才儲(chǔ)備下，應(yīng)對(duì)反傾銷策略的做出應(yīng)是具有相當(dāng)力度和可行性的。
最后，目前更多的情況是，單個(gè)企業(yè)沒(méi)有應(yīng)訴的動(dòng)力。因?yàn)榉磧A銷調(diào)查針對(duì)的是一國(guó)的某一產(chǎn)品而不是某一特定企業(yè)的產(chǎn)品，其所涉及的是整個(gè)行業(yè)的公共利益。如果應(yīng)訴勝利，行業(yè)內(nèi)其他沒(méi)有參與應(yīng)訴的企業(yè)同樣受益。在這種情況下，任何一個(gè)企業(yè)都會(huì)進(jìn)行投入與產(chǎn)出比的經(jīng)濟(jì)成本估算，則會(huì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)訴的私人收益小于其社會(huì)收益，不應(yīng)訴是個(gè)體企業(yè)在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點(diǎn)。許多企業(yè)便產(chǎn)生“搭便車”（FreeRiding）87的機(jī)會(huì)主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應(yīng)訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經(jīng)濟(jì)學(xué)公共選擇理論來(lái)看，每一個(gè)體企業(yè)都有免費(fèi)享有另一個(gè)體企業(yè)提供利益的占優(yōu)動(dòng)機(jī)，應(yīng)訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產(chǎn)品”（PublicGoods）。筆者認(rèn)為，公共產(chǎn)品應(yīng)該由公共性的組織提供，行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是民間組織，但從整個(gè)行業(yè)的角度來(lái)看又具有一定的公共性。因此，作為整個(gè)行業(yè)的代表者，在應(yīng)對(duì)涉及整個(gè)行業(yè)利益的反傾銷中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是一個(gè)適當(dāng)?shù)倪x擇。它可以通過(guò)收取會(huì)費(fèi)的形式來(lái)籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來(lái)建立信息渠道、配備反傾銷專業(yè)人員、牽頭聘請(qǐng)律師、組織企業(yè)應(yīng)訴、利用整個(gè)行業(yè)的資源來(lái)克服單個(gè)企業(yè)勢(shì)單力薄的不足，這就可以解決應(yīng)訴不及時(shí)的問(wèn)題。另外，無(wú)論受益還是損失都由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)分擔(dān)，這就可能解決某些企業(yè)“搭便車”的問(wèn)題。
2我國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)訴中具有重要作用
（1）反傾銷調(diào)查前
我國(guó)遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過(guò)于集中，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)其自律職能來(lái)協(xié)調(diào)本行業(yè)出口產(chǎn)品的數(shù)量、調(diào)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局、指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價(jià)格水平，必要時(shí)可以限定最低價(jià)。以此實(shí)現(xiàn)在保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個(gè)行業(yè)的利益。
（2）反傾銷調(diào)查中
首先，行業(yè)協(xié)會(huì)可以及時(shí)有效地組織企業(yè)應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會(huì)能夠在應(yīng)訴限定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)問(wèn)卷，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)性損害進(jìn)行答辯。在這一過(guò)程中，應(yīng)積極主動(dòng)尋求國(guó)外進(jìn)口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況并聘請(qǐng)應(yīng)訴律師。
關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦行業(yè)協(xié)會(huì)反傾銷作用
一、貿(mào)易摩擦的概念
國(guó)際貿(mào)易理論界對(duì)“貿(mào)易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿(mào)易摩擦”指各國(guó)(地區(qū))之間、各國(guó)(地區(qū))相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、一國(guó)(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)與其它國(guó)家(地區(qū))政府之間發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端。由于當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，因此“貿(mào)易摩擦”主要是指發(fā)生在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際爭(zhēng)端，它反映了世界各國(guó)家(地區(qū))在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中的利益沖突.
二、我國(guó)貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦一方面是由于我國(guó)出口產(chǎn)品在進(jìn)口成員方遭受反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和貿(mào)易壁壘引起的，影響我國(guó)出口利益，如其它WTO成員方在對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行的反傾銷調(diào)查中濫用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行特殊保障措施調(diào)查:另一方面是由于我國(guó)已成為WTO成員，其它成員對(duì)我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和措施、貿(mào)易救濟(jì)措施提出的交涉。基本情況如下:
1貿(mào)易摩擦的數(shù)量居高不下
我國(guó)加入WTO后，針對(duì)我的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段受到WTO規(guī)則的約束，越來(lái)越多的成員轉(zhuǎn)而采取WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，加入WTO前后的2001，2002年，國(guó)外對(duì)我發(fā)起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創(chuàng)歷年最高。不少WTO成員根據(jù)我國(guó)入世議定書第七條將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，使我國(guó)企業(yè)在反傾銷的傾銷調(diào)查中，一方面難以獲得企業(yè)獨(dú)立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國(guó)”生產(chǎn)要素等的價(jià)格計(jì)算我國(guó)企業(yè)的傾銷幅度，導(dǎo)致較高反傾銷稅稅率。
2針對(duì)我國(guó)的特別保障措施調(diào)查有蔓延之勢(shì)
加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯?shù)?個(gè)WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”為由，制定其國(guó)內(nèi)立法并為針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查做準(zhǔn)備。自2002年8月13日印度對(duì)我出口的工業(yè)用縫紉機(jī)針發(fā)起第一例特保調(diào)查以來(lái)，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對(duì)我產(chǎn)品發(fā)起21起特保調(diào)查，涉案金額14.27億美元。
三貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，更加廣泛的國(guó)際合作和更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并存，各國(guó)圍繞市場(chǎng)、資源等方面的爭(zhēng)奪更加激烈，國(guó)際貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響巨大。而全球生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩、世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易保護(hù)主義不時(shí)抬頭。很多國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)重要產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和本國(guó)就業(yè)，減少貿(mào)易逆差，頻繁采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源形成一定障礙。
1、貿(mào)易摩擦直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自1979年至2004年5月底，共有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起了637起針對(duì)或涉及我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷、保障措施及特保措施調(diào)查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國(guó)約186億美元的出口貿(mào)易。這些貿(mào)易摩擦還進(jìn)一步使我出口產(chǎn)品喪失了潛在的貿(mào)易機(jī)會(huì)，而喪失貿(mào)易機(jī)會(huì)所帶來(lái)的間接損失要遠(yuǎn)大于涉案金額。
貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生，影響我國(guó)出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際信譽(yù)，對(duì)我國(guó)國(guó)際形象造成損害，貿(mào)易摩擦還會(huì)影響我國(guó)與當(dāng)事國(guó)及其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，影響我國(guó)在國(guó)際發(fā)展中的外部環(huán)境。
2、貿(mào)易摩擦在宏觀上對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)
貿(mào)易摩擦的不斷出現(xiàn)，抑制了我潛在的產(chǎn)品出口，阻礙了我進(jìn)一步擴(kuò)大出口、市場(chǎng)多元化等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，也使國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的建立及健康發(fā)展受到影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到一定沖擊;影響了我國(guó)的投資環(huán)境。這些負(fù)面影響則是無(wú)法估量的。特別值得一提的是，在現(xiàn)階段我國(guó)就業(yè)問(wèn)題、“三農(nóng)”問(wèn)題尚未得到較好解決的情況下，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上發(fā)生的貿(mào)易摩擦可能會(huì)使產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民生活陷入困境，甚至?xí)＜吧鐣?huì)穩(wěn)定.
3、貿(mào)易摩擦影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全
由于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的依賴程度非常高，外貿(mào)依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿(mào)易摩擦對(duì)出口的影響，勢(shì)必對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)連鎖反應(yīng)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
涉及機(jī)電產(chǎn)品十分廣泛，所涉及的產(chǎn)品十分廣泛，除了上述10類設(shè)備外，加上與此有關(guān)的材料、組件，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)范圍。電子產(chǎn)品中包括了電視機(jī)、錄像機(jī)、收音機(jī)、個(gè)人電腦、傳真機(jī)等信息技術(shù)和通信設(shè)備，以及通過(guò)電訊以外的發(fā)送聲音和圖像技術(shù)的錄制和復(fù)制設(shè)備等。機(jī)械產(chǎn)品中包括了多種電器產(chǎn)品、部分監(jiān)測(cè)和控制器械、復(fù)印機(jī)、攝影機(jī)、割草機(jī)和部分機(jī)械加工設(shè)備，以及家電電器、照明設(shè)備和自動(dòng)售貨機(jī)等。這些產(chǎn)品多數(shù)是我國(guó)出口的主導(dǎo)產(chǎn)品（據(jù)有關(guān)部門初步分析，上述產(chǎn)品將涵蓋我國(guó)200多個(gè)海關(guān)稅號(hào)）。
目前我國(guó)產(chǎn)品尚不能滿足指令要求，產(chǎn)品含有的有害物質(zhì)大多超標(biāo)。同時(shí)，出口歐盟的電子電氣產(chǎn)品要付給專業(yè)回收公司的費(fèi)用為單價(jià)的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品形成貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。而且歐盟的這一行動(dòng)，很可能被美國(guó)、日本等其他主要貿(mào)易伙伴效仿，采取類似措施，對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)生更為嚴(yán)重的影響。
四中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中發(fā)揮的作用
1中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中發(fā)揮作用的優(yōu)勢(shì)
首先，應(yīng)訴企業(yè)需要了解實(shí)地情況并在限定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)問(wèn)卷和答辯，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)性損害進(jìn)行答辯。在這一過(guò)程中，還需要得到國(guó)外進(jìn)口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。可見，單個(gè)企業(yè)即使想應(yīng)訴也很難在短時(shí)間內(nèi)完成這些工作，而一旦超過(guò)規(guī)定的應(yīng)訴時(shí)間，則被視為自動(dòng)放棄，調(diào)查當(dāng)局就可單方面采取反傾銷措施。而行業(yè)協(xié)會(huì)則可以安排專門的部門、人員應(yīng)對(duì)反傾銷的調(diào)查、應(yīng)訴答辯，行業(yè)協(xié)會(huì)具有時(shí)間和人員上的優(yōu)勢(shì)。
其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續(xù)時(shí)間漫長(zhǎng)，而且聘請(qǐng)應(yīng)訴律師的費(fèi)用也很高。企業(yè)一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導(dǎo)致了一些企業(yè)望而卻步，寧愿轉(zhuǎn)換市場(chǎng)，另找出路。而行業(yè)協(xié)會(huì)則可以集合企業(yè)成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應(yīng)訴的情況。
再次，由于反傾銷知識(shí)的欠缺，往往使得一些企業(yè)產(chǎn)生了畏難心理。很多企業(yè)經(jīng)常把反傾銷調(diào)查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔(dān)心成為“被告”而上“法庭”，并承擔(dān)法律責(zé)任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產(chǎn)品的出口價(jià)格低于進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)，就自認(rèn)其出口行為構(gòu)成傾銷。這樣，當(dāng)企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查時(shí)，必然手足無(wú)措，導(dǎo)致不敢應(yīng)訴或不知如何應(yīng)訴而錯(cuò)失機(jī)會(huì)，并造成相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失。而代表同行企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)中不但包括該行業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規(guī)則的法律人才，在這樣的知識(shí)人才儲(chǔ)備下，應(yīng)對(duì)反傾銷策略的做出應(yīng)是具有相當(dāng)力度和可行性的。
最后，目前更多的情況是，單個(gè)企業(yè)沒(méi)有應(yīng)訴的動(dòng)力。因?yàn)榉磧A銷調(diào)查針對(duì)的是一國(guó)的某一產(chǎn)品而不是某一特定企業(yè)的產(chǎn)品，其所涉及的是整個(gè)行業(yè)的公共利益。如果應(yīng)訴勝利，行業(yè)內(nèi)其他沒(méi)有參與應(yīng)訴的企業(yè)同樣受益。在這種情況下，任何一個(gè)企業(yè)都會(huì)進(jìn)行投入與產(chǎn)出比的經(jīng)濟(jì)成本估算，則會(huì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)訴的私人收益小于其社會(huì)收益，不應(yīng)訴是個(gè)體企業(yè)在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點(diǎn)。許多企業(yè)便產(chǎn)生“搭便車”（FreeRiding）87的機(jī)會(huì)主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應(yīng)訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經(jīng)濟(jì)學(xué)公共選擇理論來(lái)看，每一個(gè)體企業(yè)都有免費(fèi)享有另一個(gè)體企業(yè)提供利益的占優(yōu)動(dòng)機(jī)，應(yīng)訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產(chǎn)品”（PublicGoods）。筆者認(rèn)為，公共產(chǎn)品應(yīng)該由公共性的組織提供，行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是民間組織，但從整個(gè)行業(yè)的角度來(lái)看又具有一定的公共性。因此，作為整個(gè)行業(yè)的代表者，在應(yīng)對(duì)涉及整個(gè)行業(yè)利益的反傾銷中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是一個(gè)適當(dāng)?shù)倪x擇。它可以通過(guò)收取會(huì)費(fèi)的形式來(lái)籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來(lái)建立信息渠道、配備反傾銷專業(yè)人員、牽頭聘請(qǐng)律師、組織企業(yè)應(yīng)訴、利用整個(gè)行業(yè)的資源來(lái)克服單個(gè)企業(yè)勢(shì)單力薄的不足，這就可以解決應(yīng)訴不及時(shí)的問(wèn)題。另外，無(wú)論受益還是損失都由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)分擔(dān)，這就可能解決某些企業(yè)“搭便車”的問(wèn)題。
2我國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)訴中具有重要作用
（1）反傾銷調(diào)查前
我國(guó)遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過(guò)于集中，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)其自律職能來(lái)協(xié)調(diào)本行業(yè)出口產(chǎn)品的數(shù)量、調(diào)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局、指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價(jià)格水平，必要時(shí)可以限定最低價(jià)。以此實(shí)現(xiàn)在保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個(gè)行業(yè)的利益。
（2）反傾銷調(diào)查中
首先，行業(yè)協(xié)會(huì)可以及時(shí)有效地組織企業(yè)應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會(huì)能夠在應(yīng)訴限定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)問(wèn)卷，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)性損害進(jìn)行答辯。在這一過(guò)程中，應(yīng)積極主動(dòng)尋求國(guó)外進(jìn)口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況并聘請(qǐng)應(yīng)訴律師。
其次，行業(yè)協(xié)會(huì)可以配合外國(guó)政府做好反傾銷調(diào)查，提供有關(guān)本行業(yè)的全面資料。WTO《反傾銷協(xié)議》第六條中的第八款規(guī)定：“當(dāng)任何一個(gè)有利害關(guān)系的當(dāng)事人，在合理的時(shí)間內(nèi)拒絕接受或者不提供必要的資料，或極大地妨礙調(diào)查，則最初和最終的裁決，不論是肯定的還是否定的，進(jìn)口國(guó)有關(guān)當(dāng)局都可在現(xiàn)有事實(shí)的基礎(chǔ)上做出?！币簿褪钦f(shuō)，如果不積極主動(dòng)提供資料，被調(diào)查方就失去了為自己辯護(hù)的機(jī)會(huì)。而行業(yè)協(xié)會(huì)可以代表企業(yè)更好地配合調(diào)查方，完整地提供他們所需的資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為核查提供便利，從而使調(diào)查方全面、真實(shí)地了解本行業(yè)的情況，做出公正合理的裁決。
寶鋼的例子可以很好地說(shuō)明這一點(diǎn)，自1996年以來(lái)，寶鋼六次應(yīng)訴國(guó)外反傾銷，其中有三次獲勝。其獲勝的經(jīng)驗(yàn)之一就是中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)積極協(xié)助企業(yè)，配合國(guó)外調(diào)查，提供必要的信息、數(shù)據(jù)。在了解實(shí)際的成本等情況后，外國(guó)政府的裁定更為公正，寶鋼也屢次應(yīng)訴成功，較好地保護(hù)了自己的經(jīng)濟(jì)利益。
最后，行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用WTO的一些特殊規(guī)定為本行業(yè)服務(wù)。比如，根據(jù)WT0《反傾銷協(xié)議》第五條第八款，如果能證明傾銷幅度低于2%（用出口價(jià)格的百分比表示）或損害是微不足道的，以及從特定國(guó)家進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品的數(shù)量不足進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品進(jìn)口總量的3%，則終止傾銷調(diào)查，對(duì)這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在組織企業(yè)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查答復(fù)時(shí)，對(duì)于中國(guó)的出口商在調(diào)查期間的出口總量低于3%的情況應(yīng)給予充分說(shuō)明，以達(dá)到對(duì)這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。
（3）反傾銷調(diào)查做出裁決后
其一，行業(yè)協(xié)會(huì)利用爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)企業(yè)權(quán)益。WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制允許成員國(guó)就WTO各項(xiàng)協(xié)定所提起的爭(zhēng)端，提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)來(lái)解決。WTO有關(guān)反傾銷引起的爭(zhēng)端在《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》17條第4款有如下規(guī)定：“成員可以提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)解決的措施是最終反傾銷稅、接受價(jià)格承諾和臨時(shí)措施?！币虼?，如果我國(guó)出口商對(duì)外國(guó)政府所做的裁決有異議，在符合上述條件的情況下，就可以提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)來(lái)解決。從WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)受理的案件來(lái)看，涉案方要對(duì)WTO的法律條款和反傾銷協(xié)議非常熟悉，才能指出對(duì)方的不合法之處，為自己有效地辯護(hù)，并向?qū)＜医M提出合理的裁定和建議，以保證最終勝訴。但目前我國(guó)對(duì)WTO有關(guān)法律制度方面的研究還處于起步階段，缺少這方面的專家。行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)的代表，集中了本行業(yè)的專家，人員整體素質(zhì)較高，因此可以發(fā)揮其人力資本的優(yōu)勢(shì)，專門研究WT0的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，總結(jié)和借鑒各國(guó)在解決爭(zhēng)端過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以便在遇到爭(zhēng)端時(shí)可以積極督促并幫助企業(yè)和政府利用爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)維護(hù)企業(yè)和國(guó)家的利益。
其二，行業(yè)協(xié)會(huì)利用《反傾銷協(xié)議》的復(fù)審制度，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)取消反傾銷措施。根據(jù)《反傾銷協(xié)議》，在反傾銷措施持續(xù)一段合理時(shí)間后，出口商及相關(guān)的利害關(guān)系方可以要求進(jìn)口國(guó)當(dāng)局對(duì)繼續(xù)采取反傾銷措施的必要性進(jìn)行審查。如果審查結(jié)果表明傾銷不存在，且終止反傾銷也不會(huì)導(dǎo)致傾銷和損害復(fù)發(fā)，則可以要求有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該對(duì)本行業(yè)遭受的所有反傾銷案件備案，并由專人負(fù)責(zé)歸類整理，利用上述規(guī)定及時(shí)要求進(jìn)口國(guó)有關(guān)當(dāng)局審查。凡符合條件者，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)代表企業(yè)積極督促有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施，以減少損失。
3行業(yè)協(xié)會(huì)可以起到政府起不到的作用
由于受傳統(tǒng)體制的影響，政府在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序時(shí)，其管理行為存在著明顯的行政性質(zhì)，而影響競(jìng)爭(zhēng)的公平，并導(dǎo)致效率的降低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府相比，在應(yīng)對(duì)反傾銷中的優(yōu)勢(shì)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，行業(yè)協(xié)會(huì)作為整個(gè)行業(yè)利益的代表，對(duì)行業(yè)的了解程度無(wú)疑高于政府，同時(shí)也高于行業(yè)內(nèi)的單個(gè)企業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)和政府之間的橋梁，一方面可以防范政府失靈，又可以利用其優(yōu)勢(shì)與政府和企業(yè)一起建立反傾銷預(yù)警系統(tǒng)，并發(fā)揮比政府更優(yōu)越的作用。目前，我國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已正式委托行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，負(fù)責(zé)采集、分析和上報(bào)本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)情況。該系統(tǒng)主要包括對(duì)重要產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格的監(jiān)測(cè)及進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的損害的監(jiān)測(cè)、對(duì)重點(diǎn)敏感出口產(chǎn)品做好出口價(jià)格、出口國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)測(cè)，以及出口產(chǎn)品可能招致進(jìn)口國(guó)采取反傾銷措施的監(jiān)測(cè)，并定期預(yù)警信息，做到未雨綢繆。
其次，由于我國(guó)遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過(guò)于集中，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮其自律職能來(lái)協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局，指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價(jià)格水平，必要時(shí)可以限定最低價(jià)，并以此來(lái)實(shí)現(xiàn)在保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個(gè)行業(yè)的利益。
再次，政府過(guò)分利用“社會(huì)利益”代表者的權(quán)力對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行過(guò)多干預(yù)，導(dǎo)致企業(yè)難有作為。而且政府對(duì)各種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定不夠及時(shí)，不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)節(jié)奏。政府部門的傾向性還會(huì)使一些企業(yè)，尤其是國(guó)營(yíng)企業(yè)占據(jù)一定的市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)。由于這一優(yōu)勢(shì)不是通過(guò)正常競(jìng)爭(zhēng)而來(lái)，從而企業(yè)可能會(huì)濫用資源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，造成不必要的浪費(fèi)，或形成市場(chǎng)的行政壟斷。政府對(duì)信息反饋回應(yīng)慢，導(dǎo)致其不能很好地行使監(jiān)督市場(chǎng)的職能。94在市場(chǎng)、政府失靈過(guò)程中，需要介于兩者之間的中間組織加以彌補(bǔ)。而行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能恰能彌補(bǔ)這一缺損，引導(dǎo)企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)。
最后，政府可直接調(diào)配的各種資源日益匱乏或短缺，政府為保證其主要任務(wù)與目標(biāo)的完成，必須將有限的資源集中配置到滿足全社會(huì)公共需要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中去，其邏輯結(jié)果必然是進(jìn)一步地在“有所為”和“有所不為”中做出抉擇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府確實(shí)無(wú)力，也根本不可能提供企業(yè)所需要的全部服務(wù)。因此，各級(jí)政府均對(duì)行業(yè)組織寄予厚望，并傾注了大量的熱情與關(guān)愛，行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生是政府的客觀需要。
4可以互通信息，統(tǒng)一確定整個(gè)行業(yè)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)
信息經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，信息是最重要的市場(chǎng)資源，其能給市場(chǎng)主體帶來(lái)無(wú)限的經(jīng)濟(jì)效益，而同時(shí)信息的獲取與交換也是要花費(fèi)成本的。單個(gè)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)時(shí)，必須搜尋和掌握一定的信息并依據(jù)市場(chǎng)信息做出最佳決策。
對(duì)于企業(yè)來(lái)講，出口任何一種產(chǎn)品到國(guó)外都應(yīng)進(jìn)行周密而詳盡的市場(chǎng)調(diào)研以求盡可能掌握各種信息，以防出口產(chǎn)品遭受進(jìn)口國(guó)來(lái)勢(shì)洶洶的反傾銷。然而，對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種調(diào)查無(wú)疑要產(chǎn)生一定的成本支出。而對(duì)同一行業(yè)內(nèi)所屬企業(yè)而言，其所搜尋的信息大多一致，如果相互之間沒(méi)有合作與協(xié)同，那么很可能出現(xiàn)所有企業(yè)都為搜尋同一信息而各自付出費(fèi)用，從社會(huì)資源的總量考慮，不得不說(shuō)這是一種社會(huì)資源的浪費(fèi)。另一方面，有關(guān)反傾銷信息的獲取和收集也并非一件易事，其需要經(jīng)過(guò)一定的途徑和程序，這對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)必然存在一定的難度。然而，對(duì)于由相同或相近企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會(huì)而言，行業(yè)協(xié)會(huì)便可為各個(gè)企業(yè)建立一個(gè)信息共享的平臺(tái)，其費(fèi)用由各個(gè)成員分擔(dān)，由此便可以使單個(gè)企業(yè)以最低的成本獲取最大的收益。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，約有80%的行業(yè)協(xié)會(huì)具有信息統(tǒng)計(jì)功能，居所有功能的第一位。綜上所述，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中具有多方面的優(yōu)勢(shì)因素，能夠發(fā)揮政府和單個(gè)企業(yè)所難以達(dá)到的功能和作用。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中的作用應(yīng)愈發(fā)受到人們的關(guān)注和重視。
五、中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)反傾銷的實(shí)證案例分析
在國(guó)外，有很多事例證明那里的行業(yè)協(xié)會(huì)是針對(duì)中國(guó)反傾銷案件的提起人或者實(shí)際組織者，以行業(yè)整體角度參與反傾銷案件的全部活動(dòng)，將比企業(yè)單獨(dú)參與該類活動(dòng)，均為有利有效得多。2002年2月發(fā)生的中美軸承案，就是美國(guó)軸承協(xié)會(huì)以中國(guó)軸承在美國(guó)市場(chǎng)低于正常的出口價(jià)格銷售為由，對(duì)中國(guó)球軸承提起反傾銷申訴。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)，歐盟宣布對(duì)中國(guó)（主要來(lái)自溫州）的可充氣打火機(jī)實(shí)施反傾銷調(diào)查，以期在短時(shí)間內(nèi)將中國(guó)的打火機(jī)擠出歐洲市場(chǎng)?？梢姵墒斓男袠I(yè)協(xié)會(huì)正是這樣利用貿(mào)易救濟(jì)措施，協(xié)調(diào)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供依托。通過(guò)借鑒國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中的作用，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用也越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的制度雖然還不完善，但行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)對(duì)中早已開始了實(shí)踐探索。
（1）溫州打火機(jī)案
溫州是中國(guó)打火機(jī)主要生產(chǎn)基地，溫州每年生產(chǎn)打火機(jī)8.5億只，80%用于出口，在歐洲市場(chǎng)占有率達(dá)到80%的事實(shí)，對(duì)歐洲打火機(jī)生產(chǎn)廠商是絕對(duì)的威脅。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)，歐盟宣布對(duì)中國(guó)（主要來(lái)自溫州）的可充氣打火機(jī)實(shí)施反傾銷調(diào)查。溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)在有關(guān)法律和應(yīng)對(duì)反傾銷專家的指導(dǎo)下，挺身而出，組織協(xié)會(huì)力挽狂瀾。他們及時(shí)組織召開應(yīng)對(duì)分析會(huì),剖析利弊，最后，作出團(tuán)結(jié)一致、共同集資、共聘律師、聯(lián)合應(yīng)訴的決策。這一舉措，聚沙成塔，以一當(dāng)十，成本最低，效率最高。2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商協(xié)會(huì)正式向歐盟撤訴，2003年9月11日，歐委會(huì)正式終止對(duì)中國(guó)打火機(jī)實(shí)行反傾銷調(diào)查的官方公報(bào)。這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的國(guó)際貿(mào)易大戰(zhàn)便以“挑戰(zhàn)者”的匆匆“撤兵”而宣告“應(yīng)戰(zhàn)者”告捷。這標(biāo)志著溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷已取得徹底勝利，其是中國(guó)進(jìn)入WTO后中國(guó)企業(yè)打贏歐盟反傾銷的第一案。
（2）中美軸承案
2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是中國(guó)加入WTO后的第一起反傾銷案。面對(duì)美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)出口球軸承進(jìn)行的反傾銷調(diào)查，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)102作為會(huì)員的代表在其中起到了良好的作用。在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的有效組織和指導(dǎo)下，上百家輸美球軸承出口廠商在2002年3月4日之前的短短幾天內(nèi)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)按時(shí)遞交調(diào)查問(wèn)卷，并積極準(zhǔn)備應(yīng)訴。最終，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)代表以四對(duì)零的絕對(duì)票，認(rèn)定中國(guó)球軸承對(duì)美國(guó)軸承工業(yè)沒(méi)有造成任何損害，判定中國(guó)輸美球軸承傾銷案不成立，美國(guó)不能向應(yīng)訴企業(yè)加收任何“反傾銷稅”。本次勝訴是中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)全體職工和全體應(yīng)訴企業(yè)夜以繼日的艱難努力爭(zhēng)取的寶貴成果。
在本文中，筆者基于我國(guó)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的制度規(guī)定，從目前影響很大的溫州打火機(jī)案、中美軸承案入手，探討了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)踐探索情況，著重論述了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中的作用。博鰲亞洲論壇會(huì)長(zhǎng)龍永圖稱，發(fā)揮協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)作用，把企業(yè)組織起來(lái)，才能有戰(zhàn)斗力，才能在應(yīng)對(duì)反傾銷上做得更加漂亮，從而在抗辯中獲勝。
六加強(qiáng)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系中的作用
世界貿(mào)易組織是一個(gè)政府組織，在這個(gè)組織中，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的是各國(guó)政府，同樣世貿(mào)組織允許的對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)施救濟(jì)是通過(guò)政府采取措施進(jìn)行的。然而與產(chǎn)業(yè)自己相比，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的情況可能不很熟悉，對(duì)外來(lái)產(chǎn)品的威脅不很敏感，因此就要求行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系中充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間橋梁紐帶的作用，代表產(chǎn)業(yè)的利益向政府申訴。從我國(guó)以往與貿(mào)易伙伴的沖突與摩擦中可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)救濟(jì)工作中的作用舉足輕重。日本國(guó)對(duì)中國(guó)出口的縫紉機(jī)的反傾銷訴訟案，就是由他們國(guó)內(nèi)有關(guān)的機(jī)電協(xié)會(huì)首先提出并脅迫政府提起的;2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是我國(guó)加入世貿(mào)組織后的第一起特殊保障措施案，這一案件就出于美國(guó)軸承制造協(xié)會(huì)六成的會(huì)員向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)遞交了針對(duì)中國(guó)的球軸承反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。
1確立機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)代表我國(guó)企業(yè)的地位
我國(guó)在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，雖然也陸續(xù)建立了行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，但目前我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)還不能滿足保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需要，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的反傾銷訴訟申請(qǐng)方面，我國(guó)己經(jīng)提起的反傾銷申請(qǐng)案件有相當(dāng)一部分是個(gè)別企業(yè)獨(dú)自提出的，這將大大降低中國(guó)企業(yè)針對(duì)外國(guó)來(lái)華商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)傾銷案件的立案申請(qǐng)的效果和應(yīng)有的影響。因此行業(yè)協(xié)會(huì)要能代表企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的利益向政府提出申訴，謀求和促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:同時(shí)對(duì)企業(yè)中的害群之馬予以制裁，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。我國(guó)政府要在法律制度上、體制上確立行業(yè)協(xié)會(huì)一定的全力和職責(zé)，這是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的關(guān)鍵。
2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用
行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)要為企業(yè)擴(kuò)大出口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)服務(wù)，為整頓和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)秩序服務(wù);同時(shí)，還要幫助企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的能力，學(xué)會(huì)運(yùn)用符合WTO規(guī)則的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施手段，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全;更重要的是，如果由每個(gè)企業(yè)單獨(dú)應(yīng)訴，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)學(xué)中的搭便車現(xiàn)象，即一個(gè)企業(yè)承擔(dān)成本，其他的企業(yè)分享收益。因此，應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)能夠幫助行業(yè)內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)合作，收集和傳遞信息，并加強(qiáng)企業(yè)與政府之間的合作和溝通，更好的采取應(yīng)對(duì)措施。
3協(xié)會(huì)——搭建企業(yè)合作平臺(tái)
面對(duì)歐盟雙指令給機(jī)電行業(yè)帶來(lái)的困難，作為政府與企業(yè)之間的中介組織，協(xié)會(huì)要設(shè)法促進(jìn)企業(yè)間的有效合作，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。協(xié)會(huì)中分設(shè)空調(diào)、冰箱、熱水器等多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)研究合作。與此同時(shí)，商會(huì)以及中介組織方面必須要加大信息傳達(dá)和市場(chǎng)服務(wù)，積極組織各種形式的研討會(huì)，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)信息，指導(dǎo)實(shí)際的應(yīng)對(duì)措施。
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關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦 行業(yè)協(xié)會(huì) 反傾銷 作用
一、 貿(mào)易摩擦的概念
國(guó)際貿(mào)易理論界對(duì)“貿(mào)易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿(mào)易摩擦”指各國(guó)(地區(qū))之間、各國(guó)(地區(qū))相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、一國(guó)(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)與其它國(guó)家(地區(qū))政府之間發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端。由于當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，因此“貿(mào)易摩擦”主要是指發(fā)生在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際爭(zhēng)端，它反映了世界各國(guó)家(地區(qū))在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中的利益沖突.
二、我國(guó)貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀
目前，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦一方面是由于我國(guó)出口產(chǎn)品在進(jìn)口成員方遭受反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和貿(mào)易壁壘引起的，影響我國(guó)出口利益，如其它WTO成員方在對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行的反傾銷調(diào)查中濫用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行特殊保障措施調(diào)查:另一方面是由于我國(guó)已成為WTO成員，其它成員對(duì)我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和措施、貿(mào)易救濟(jì)措施提出的交涉?；厩闆r如下:
1 貿(mào)易摩擦的數(shù)量居高不下
我國(guó)加入WTO后，針對(duì)我的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段受到WTO規(guī)則的約束，越來(lái)越多的成員轉(zhuǎn)而采取WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，加入WTO前后的2001，2002年，國(guó)外對(duì)我發(fā)起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創(chuàng)歷年最高。不少WTO成員根據(jù)我國(guó)入世議定書第七條將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，使我國(guó)企業(yè)在反傾銷的傾銷調(diào)查中，一方面難以獲得企業(yè)獨(dú)立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國(guó)”生產(chǎn)要素等的價(jià)格計(jì)算我國(guó)企業(yè)的傾銷幅度，導(dǎo)致較高反傾銷稅稅率。
2 針對(duì)我國(guó)的特別保障措施調(diào)查有蔓延之勢(shì)
加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯?shù)?個(gè)WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”為由，制定其國(guó)內(nèi)立法并為針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查做準(zhǔn)備。自2002年8月13日印度對(duì)我出口的工業(yè)用縫紉機(jī)針發(fā)起第一例特保調(diào)查以來(lái)，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對(duì)我產(chǎn)品發(fā)起21起特保調(diào)查，涉案金額14.27億美元。
三 貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，更加廣泛的國(guó)際合作和更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并存，各國(guó)圍繞市場(chǎng)、資源等方面的爭(zhēng)奪更加激烈，國(guó)際貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響巨大。而全球生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩、世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易保護(hù)主義不時(shí)抬頭。很多國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)重要產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和本國(guó)就業(yè)，減少貿(mào)易逆差，頻繁采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源形成一定障礙。
1、貿(mào)易摩擦直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自1979年至2004年5月底，共有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起了637起針對(duì)或涉及我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷、保障措施及特保措施調(diào)查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國(guó)約186億美元的出口貿(mào)易。這些貿(mào)易摩擦還進(jìn)一步使我出口產(chǎn)品喪失了潛在的貿(mào)易機(jī)會(huì)，而喪失貿(mào)易機(jī)會(huì)所帶來(lái)的間接損失要遠(yuǎn)大于涉案金額。
貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生，影響我國(guó)出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際信譽(yù)，對(duì)我國(guó)國(guó)際形象造成損害，貿(mào)易摩擦還會(huì)影響我國(guó)與當(dāng)事國(guó)及其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，影響我國(guó)在國(guó)際發(fā)展中的外部環(huán)境。
2、貿(mào)易摩擦在宏觀上對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)
貿(mào)易摩擦的不斷出現(xiàn)，抑制了我潛在的產(chǎn)品出口，阻礙了我進(jìn)一步擴(kuò)大出口、市場(chǎng)多元化等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，也使國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的建立及健康發(fā)展受到影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到一定沖擊;影響了我國(guó)的投資環(huán)境。這些負(fù)面影響則是無(wú)法估量的。特別值得一提的是，在現(xiàn)階段我國(guó)就業(yè)問(wèn)題、“三農(nóng)”問(wèn)題尚未得到較好解決的情況下，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上發(fā)生的貿(mào)易摩擦可能會(huì)使產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民生活陷入困境，甚至?xí)＜吧鐣?huì)穩(wěn)定.
3、貿(mào)易摩擦影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全
由于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的依賴程度非常高，外貿(mào)依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿(mào)易摩擦對(duì)出口的影響，勢(shì)必對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)連鎖反應(yīng)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
涉及機(jī)電產(chǎn)品十分廣泛，所涉及的產(chǎn)品十分廣泛，除了上述10類設(shè)備外，加上與此有關(guān)的材料、組件，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)范圍。電子產(chǎn)品中包括了電視機(jī)、錄像機(jī)、收音機(jī)、個(gè)人電腦、傳真機(jī)等信息技術(shù)和通信設(shè)備，以及通過(guò)電訊以外的發(fā)送聲音和圖像技術(shù)的錄制和復(fù)制設(shè)備等。機(jī)械產(chǎn)品中包括了多種電器產(chǎn)品、部分監(jiān)測(cè)和控制器械、復(fù)印機(jī)、攝影機(jī)、割草機(jī)和部分機(jī)械加工設(shè)備，以及家電電器、照明設(shè)備和自動(dòng)售貨機(jī)等。這些產(chǎn)品多數(shù)是我國(guó)出口的主導(dǎo)產(chǎn)品（據(jù)有關(guān)部門初步分析，上述產(chǎn)品將涵蓋我國(guó)200多個(gè)海關(guān)稅號(hào)）。
目前我國(guó)產(chǎn)品尚不能滿足指令要求，產(chǎn)品含有的有害物質(zhì)大多超標(biāo)。同時(shí)，出口歐盟的電子電氣產(chǎn)品要付給專業(yè)回收公司的費(fèi)用為單價(jià)的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品形成貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。而且歐盟的這一行動(dòng)，很可能被美國(guó)、日本等其他主要貿(mào)易伙伴效仿，采取類似措施，對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)生更為嚴(yán)重的影響。
四 中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中發(fā)揮的作用
1 中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中發(fā)揮作用的優(yōu)勢(shì)
首先，應(yīng)訴企業(yè)需要了解實(shí)地情況并在限定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)問(wèn)卷和答辯，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)性損害進(jìn)行答辯。在這一過(guò)程中，還需要得到國(guó)外進(jìn)口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況?？梢姡瑔蝹€(gè)企業(yè)即使想應(yīng)訴也很難在短時(shí)間內(nèi)完成這些工作，而一旦超過(guò)規(guī)定的應(yīng)訴時(shí)間，則被視為自動(dòng)放棄，調(diào)查當(dāng)局就可單方面采取反傾銷措施。而行業(yè)協(xié)會(huì)則可以安排專門的部門、人員應(yīng)對(duì)反傾銷的調(diào)查、應(yīng)訴答辯，行業(yè)協(xié)會(huì)具有時(shí)間和人員上的優(yōu)勢(shì)。
其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續(xù)時(shí)間漫長(zhǎng)，而且聘請(qǐng)應(yīng)訴律師的費(fèi)用也很高。企業(yè)一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導(dǎo)致了一些企業(yè)望而卻步，寧愿轉(zhuǎn)換市場(chǎng)，另找出路。而行業(yè)協(xié)會(huì)則可以集合企業(yè)成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應(yīng)訴的情況。
再次，由于反傾銷知識(shí)的欠缺，往往使得一些企業(yè)產(chǎn)生了畏難心理。很多企業(yè)經(jīng)常把反傾銷調(diào)查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔(dān)心成為“被告”而上“法庭”，并承擔(dān)法律責(zé)任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產(chǎn)品的出口價(jià)格低于進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)，就自認(rèn)其出口行為構(gòu)成傾銷。這樣，當(dāng)企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查時(shí)，必然手足無(wú)措，導(dǎo)致不敢應(yīng)訴或不知如何應(yīng)訴而錯(cuò)失機(jī)會(huì)，并造成相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失。而代表同行企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)中不但包括該行業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規(guī)則的法律人才，在這樣的知識(shí)人才儲(chǔ)備下，應(yīng)對(duì)反傾銷策略的做出應(yīng)是具有相當(dāng)力度和可行性的。
最后，目前更多的情況是，單個(gè)企業(yè)沒(méi)有應(yīng)訴的動(dòng)力。因?yàn)榉磧A銷調(diào)查針對(duì)的是一國(guó)的某一產(chǎn)品而不是某一特定企業(yè)的產(chǎn)品，其所涉及的是整個(gè)行業(yè)的公共利益。如果應(yīng)訴勝利，行業(yè)內(nèi)其他沒(méi)有參與應(yīng)訴的企業(yè)同樣受益。在這種情況下，任何一個(gè)企業(yè)都會(huì)進(jìn)行投入與產(chǎn)出比的經(jīng)濟(jì)成本估算，則會(huì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)訴的私人收益小于其社會(huì)收益，不應(yīng)訴是個(gè)體企業(yè)在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點(diǎn)。許多企業(yè)便產(chǎn)生“搭便車”（Free Riding）87的機(jī)會(huì)主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應(yīng)訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經(jīng)濟(jì)學(xué)公共選擇理論來(lái)看，每一個(gè)體企業(yè)都有免費(fèi)享有另一個(gè)體企業(yè)提供利益的占優(yōu)動(dòng)機(jī)，應(yīng)訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產(chǎn)品”（Public Goods）。筆者認(rèn)為，公共產(chǎn)品應(yīng)該由公共性的組織提供，行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是民間組織，但從整個(gè)行業(yè)的角度來(lái)看又具有一定的公共性。因此，作為整個(gè)行業(yè)的代表者，在應(yīng)對(duì)涉及整個(gè)行業(yè)利益的反傾銷中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是一個(gè)適當(dāng)?shù)倪x擇。它可以通過(guò)收取會(huì)費(fèi)的形式來(lái)籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來(lái)建立信息渠道、配備反傾銷專業(yè)人員、牽頭聘請(qǐng)律師、組織企業(yè)應(yīng)訴、利用整個(gè)行業(yè)的資源來(lái)克服單個(gè)企業(yè)勢(shì)單力薄的不足，這就可以解決應(yīng)訴不及時(shí)的問(wèn)題。另外，無(wú)論受益還是損失都由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)分擔(dān)，這就可能解決某些企業(yè)“搭便車”的問(wèn)題。
2 我國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)訴中具有重要作用
