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[關(guān)鍵字] 企業(yè)制度 改革 土地資產(chǎn) 處置
[中圖分類號] F301 [文獻(xiàn)碼] C [文章編號] 1000-405X(2012)-11-38-1
土地資產(chǎn)一直與國有企業(yè)之間存在著較為密切的關(guān)系,作為稀缺資源,土地資產(chǎn)的價值已經(jīng)在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中體現(xiàn)出來。以往無償進(jìn)行劃撥用地的方式,土地使用者不具備轉(zhuǎn)讓、出租以及抵押土地的權(quán)力,這樣的限制已經(jīng)無法順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)改革下的企業(yè)制度改革要求。所以,國有企業(yè)制度改革過程中土地處理成為了重要內(nèi)容之一。我國相關(guān)政策規(guī)定在兩種情況下,土地處理無需繳納土地出讓金。主要是將土地使用權(quán)作價出資以及通過授權(quán)經(jīng)營的方式來進(jìn)行土地處理。這兩種土地處理方式減輕了企業(yè)制度改革成本,但是在執(zhí)行過程中還是存在很多問題。
1改制企業(yè)的土地資產(chǎn)運作情況
我國經(jīng)濟(jì)體制改革下,土地使用權(quán)從去無價轉(zhuǎn)為有價,所以企業(yè)所擁有的國有資產(chǎn)也相應(yīng)的不斷增多,在企業(yè)體制改革過程中,針對不同性質(zhì)土地,應(yīng)該采用相應(yīng)的土地處理方式。
1.1以出讓的方式來獲得得土地使用權(quán)
目前,大部分經(jīng)濟(jì)實力較強、日常運營效率較高的企業(yè)都會采用以出讓的方式來獲得土地使用權(quán),企業(yè)不僅可以擁有土地出租、抵押以及轉(zhuǎn)讓的權(quán)力,還可以獲得在企業(yè)使用土地的年限內(nèi)土地增值收益。企業(yè)通過已出讓方式獲得的土地大部分屬于企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的用地。因此,通過出讓方式而取得的土地,都應(yīng)該將這部分資產(chǎn)計入股本。另外,與購買廠房以及設(shè)備一樣,以這種方式獲得的土地也相當(dāng)于是購買生產(chǎn)資料。在土地使用年限期滿后,國家有權(quán)無償收回土地的使用權(quán)。
1.2行政劃撥的土地處置方式
針對行政劃撥的土地,國家相關(guān)部門給出了改制企業(yè)的土地處理三種方式:其一,企業(yè)補辦土地出讓手續(xù),補繳土地出讓的費用,將作為企業(yè)法人資產(chǎn)的土地作價入股;其二,企業(yè)通過租賃的方式獲得土地使用權(quán),每年向國家繳納規(guī)定的土地租金;其三,國家將土地使用權(quán)作為股本,入股改制企業(yè)。
1.3集體土地處理方式
集體土地的處理方式與行政劃撥較為相似,主要有幾下幾種方式:第一,集體土地補辦土地征用手續(xù),土地國有化之后,再將土地使用權(quán)出讓、租賃或者作價入股改制企業(yè);第二,集體土地的自身所有權(quán)性質(zhì)不變,土地資產(chǎn)看作是當(dāng)?shù)丶w股份加入企業(yè);第三,向擁有土地所有權(quán)的地方政府交納租賃費用,以租賃形式獲得土地使用權(quán)。
2我國企業(yè)改制過程中土地處理的問題
2.1授權(quán)經(jīng)營土地處理問題
所謂授權(quán)經(jīng)營的土地使用權(quán),主要是指國家將規(guī)定年期的土地使用權(quán),在作價后授權(quán)給規(guī)定企業(yè)經(jīng)營管理,這類企業(yè)主要是國家控股、國有獨資或者是國家授權(quán)投資的企業(yè)機構(gòu)。相關(guān)政策規(guī)定,授權(quán)經(jīng)濟(jì)的土地使用權(quán)可以在使用年限內(nèi),作價入股以及租賃,也可以在這類企業(yè)的直屬、控股或是參股企業(yè)間進(jìn)行依法轉(zhuǎn)讓,如果是改變原有用途,向這類企業(yè)以往的單位或者是個人進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時,應(yīng)該向相關(guān)部門申報,審核通過后也無需繳納土地出讓金。但是在實際操作過程中遇到以下問題:
(1)授權(quán)經(jīng)營的土地是否為有償使用;
(2)授權(quán)經(jīng)營的土地使用權(quán)如何處理;
(3)授權(quán)經(jīng)營土地的使用期限。
2.2作價入股的土地使用權(quán)處理問題
國家將一定使用年期國有土地的使用權(quán)作價,并投資改制后的新企業(yè),其后由新企業(yè)擁有該土地使用權(quán)。作價入股的土地可以按照相關(guān)法律進(jìn)行土地權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租與抵押。這類土地資產(chǎn)處理方式,企業(yè)無需繳納出讓金或者是租賃費用,所以對于改制企業(yè)而言壓力較小。但是國家必須與企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險,由于國家股的特殊性,在企業(yè)管理過程中難度較大,而且由于土地價值較高,所以國家股往往占據(jù)了企業(yè)股本大半,影響了企業(yè)效益與其他股東的審查積極性。
2.3非經(jīng)營性質(zhì)的土地使用權(quán)處理問題
國有企業(yè)的改制過程中,往往都是采取的整體改制,所以以往的非經(jīng)營性質(zhì)的資產(chǎn)以及對應(yīng)的土地使用權(quán)也從原有企業(yè)剝離出來,這類主要是指原國有企業(yè)的學(xué)校、職工住宅、醫(yī)院等福利性基礎(chǔ)設(shè)施。但是在實際處理過程中,這類土地還是由新企業(yè)繼續(xù)使用,但是新企業(yè)不具備土地使用權(quán)。
2.4土地價值認(rèn)定問題
在企業(yè)改制過程中,會委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對企業(yè)整體資產(chǎn)進(jìn)行評估,其中包括土地資產(chǎn),但是這個價值認(rèn)定往往與土地評估機構(gòu)認(rèn)定的價值存在較大差異,這種差異導(dǎo)致應(yīng)繳納土地出讓金在轉(zhuǎn)贈國家資本過程中數(shù)量不清的問題。
3企業(yè)改制過程中土地處理有效措施
3.1明確授權(quán)經(jīng)營與作價入股的土地使用權(quán)權(quán)能
針對授權(quán)經(jīng)營與作價入股這兩種類型流轉(zhuǎn)應(yīng)該作出明確規(guī)定。我國相關(guān)政策主要解決了土地資產(chǎn)劃撥到改制企業(yè)的問題,而對于土地使用權(quán)進(jìn)入改制企業(yè)的資產(chǎn)后全能沒有明確規(guī)定,操作過程中存在很多問題。
3.2改制企業(yè)的土地處理應(yīng)該包括非經(jīng)營性的資產(chǎn)
原國有企業(yè)所擁有的非經(jīng)營性質(zhì)的資產(chǎn)在企業(yè)改制后,已經(jīng)剝離出來。但是大部分的改制企業(yè)還是擁有這些非經(jīng)營性質(zhì)資產(chǎn)的管理權(quán)力,在進(jìn)行企業(yè)整體改制過程中,沒有明確規(guī)定非經(jīng)營性質(zhì)土地使用權(quán)的歸屬問題,所以這部分土地并沒有辦理好土地使用權(quán)的變更,這部分土地有些甚至在使用初期就沒有辦理土地使用權(quán)登記。.
關(guān)鍵詞:巖土工程;工程勘察;水文地質(zhì);工程施工
在巖土工程勘察活動中,最為重要且最易被人忽視的問題,就是水文地質(zhì)問題。究其原因,是因為工程地質(zhì)與水文地質(zhì)之間的關(guān)系十分密切,兩者之間是相互作用相互影響的關(guān)系。但是,地下水是巖土的重要組成部分,因此其對巖土的性質(zhì)具有重大影響。同時,其對建筑物的穩(wěn)定性與持久性具有決定性作用。在我國一些地質(zhì)、水文情況十分復(fù)雜的地區(qū),由于缺乏對水文地址的準(zhǔn)確、深刻研究,致使設(shè)計人員在設(shè)計過程中忽視了對水文情況的考慮,時常發(fā)生因地下水原因引起的巖土工程事故。在這種情況下,要想切實提高建筑物的施工質(zhì)量,是難以實現(xiàn)的。由此可見,在建設(shè)巖土工程時,進(jìn)行嚴(yán)格、精準(zhǔn)、全面的水文地質(zhì)勘察是十分有必要的。
1地下水文對巖土工程產(chǎn)生的影響
地下水文與巖土工程有重要的關(guān)系,從以上的地下水文與巖土工程的作用中可以看出,地下水文會對巖土工程產(chǎn)生一些影響,這些影響主要有:
1.1對基礎(chǔ)埋深產(chǎn)生的影響。在巖土工程施工中,在基礎(chǔ)埋深時,需要的地下水文的條件、動態(tài)等情況進(jìn)行詳細(xì)的掌握,如果地下水存在時,基礎(chǔ)埋深要在地下水以上,如果必須埋深到地下水以下,需要采取降水位措施。在基礎(chǔ)埋深時還需要考慮到承壓水的作用,以免在基坑開挖時基坑底土被承壓水沖破。從基礎(chǔ)工程施工現(xiàn)狀進(jìn)行分析,天然地的造價較低,而且施工方便,在工程施工中都會優(yōu)先考慮,但是在基礎(chǔ)沉降過大或者是地基穩(wěn)定性無法滿足設(shè)計要求時,就需要對地基進(jìn)行處理,提高地基的承載力,提高基樁成樁號質(zhì)量。除此之外,地下水文還會對基礎(chǔ)開挖產(chǎn)生一定的影響,如果出現(xiàn)土體軟化強度降低等,會影響基礎(chǔ)開裂。
1.2對建筑工程產(chǎn)生的影響。地基是建筑工程安全的前提,也是建筑工程施工的基礎(chǔ),在地基受到地下水文影響后,必然會對地上的建筑物產(chǎn)生一定的影響。如果地下水位高,會對地下室等建筑物產(chǎn)生潮濕等影響,還會增加土壤的鹽漬化,加強對建筑物自身的腐蝕,進(jìn)而破壞建筑物。所以在建筑工程施工前,都會先對地下水文可能造成的災(zāi)害和產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析。
1.3對支護(hù)產(chǎn)生的影響。隨著城市的發(fā)展,高層建筑成為城市的一個標(biāo)志,越來越多的高層建筑建起,隨著高層建筑不斷增加,城市建筑施工,受到施工場地、施工工藝的影響,會采用垂直開挖的方式進(jìn)行施工。在高層建筑施工的過程中,基坑的開挖,會采用抽水的方法將地下水位降低,減少土側(cè)的壓力影響。但是地下水位的突然下降,會對相鄰建筑產(chǎn)生影響,引發(fā)變形或者是造成地面沉降等,所以在建筑工程施工前進(jìn)行巖土勘察、水位地質(zhì)勘測非常重要。
2水文地質(zhì)勘察的主要內(nèi)容
2.1詳細(xì)、準(zhǔn)確評價水文地質(zhì)對建筑物及巖土的影響與作用,預(yù)測極易發(fā)生的巖土工程故障,并提早做好防范工作;
2.2在巖土工程勘察過程中,要緊密結(jié)合工程特點及建筑物實際需求,準(zhǔn)確勘察工程地點的水文地質(zhì)情況,積極提供建筑物建設(shè)所需要的水文地質(zhì)詳情;
2.3應(yīng)準(zhǔn)確勘察巖土工程周圍的水文地質(zhì)自然風(fēng)貌,并評估其對工程的各種影響,應(yīng)重點分析并預(yù)測在工程建設(shè)過程中地下水會發(fā)生怎樣的變化,這些變化會對建筑物及巖土發(fā)生怎樣的影響;
2.4從工程方面考慮,依照地下水對具體工程的影響與作用,詳細(xì)提出各種情況下應(yīng)重點評價的水文地質(zhì)問題,例如:第一,水對深埋在地下水水位之下的建筑物地基中鋼筋及混凝土的腐蝕程度。第二,對選擇膨脹土、殘積土、強風(fēng)化巖、軟質(zhì)巖石等巖土當(dāng)成基礎(chǔ)里層的工程場地,應(yīng)重點評價地下水文對各種巖石可能產(chǎn)生的脹縮、崩解、軟化等作用。第三,當(dāng)?shù)鼗膲嚎s層中出現(xiàn)了飽和、松散的糞土、細(xì)砂時,應(yīng)預(yù)防產(chǎn)生管涌、流砂、潛蝕等可能性。第四,當(dāng)建筑物的地基下部包含有承壓含水層的話,應(yīng)注重對地基坑開挖之后地下水對地基底板產(chǎn)生強大沖擊的可能性進(jìn)行評價與估算。第五,當(dāng)工程地基在地下水位以下時,應(yīng)積極進(jìn)行富水性和滲透性試驗,特別是在山區(qū),應(yīng)精準(zhǔn)勘察水文詳情并積極評價因人工降水而引發(fā)的山體滑坡、泥石流等問題,盡量避免影響建筑物的持久性與安全性。
3巖土工程勘察的重點
3.1地下水位上升問題
因地下水水位上升引發(fā)的巖土工程問題,主要體現(xiàn):1)具有一定坡度的巖土發(fā)生大規(guī)模滑坡、崩塌,或者出現(xiàn)泥石流等,這種情況主要出現(xiàn)在風(fēng)化現(xiàn)象嚴(yán)重的山區(qū)、丘陵地帶;2)崩解性強的巖土易被崩解或軟化,進(jìn)而破壞巖土結(jié)構(gòu),使其穩(wěn)定性降低、壓縮能力增強。這種情況主要發(fā)生在強風(fēng)化及風(fēng)化后存在積土的地區(qū);3)造成粉土及粉細(xì)砂被水浸泡成松散、飽和狀態(tài),極易發(fā)生砂土液化、流砂等狀況這種情況多出現(xiàn)在第四系湖積細(xì)砂、沖積細(xì)砂層中;4)可引起地下洞、地下室內(nèi)嚴(yán)重充水甚至被淹沒,導(dǎo)致建筑物地基上浮,最終造成建筑物失穩(wěn)、傾斜等問題。這種情況在各個地區(qū)都可能發(fā)生。
3.2地下水位下降問題
地下水水位不均衡大幅下降的主要原因,通常是由人為因素引起的,比如,過量或過于集中地取用地下水,造成地下水的取用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于補給量,造成地下水位不斷大幅下降,形成漏斗區(qū)。另一方面,工程活動比如施工排水、降水工程、礦床疏干等,可可能引發(fā)地下水位局部大幅下降。這種情況下,引起的巖土工程危害主要表現(xiàn)在地裂、地面下沉、地面塌陷等,其嚴(yán)重破壞了巖土的穩(wěn)定性,降低了建筑物的持久性。在有些地區(qū),因為排水、供水引起的地下水位大幅度下降,引起地下水漏斗區(qū)過度擴(kuò)大,可造成該地區(qū)水資源的枯竭,繼而引發(fā)嚴(yán)重的地裂及地面坍塌事件。
4結(jié)論
水文地質(zhì)問題在巖土工程的地質(zhì)災(zāi)害防御、基礎(chǔ)設(shè)計、持力層選擇等方面都發(fā)揮著很大的積極作用,只有深刻認(rèn)識水文地質(zhì)隊巖土工程的重要影響,才能從根本上重視其作用,并積極采取措施予以應(yīng)對,最終減少危害的發(fā)生。
想要正確地評價巖土工程的水文地質(zhì)情況,必須注意以下幾點:1)精準(zhǔn)評價地下水地工程產(chǎn)生的各種影響,預(yù)測可能會發(fā)生的危害情況,并積極最好應(yīng)對措施;2)在具體勘察中,應(yīng)依據(jù)具體的建筑地基情況,詳細(xì)查找與該地基情況有關(guān)的水文地質(zhì)問題,為未來的建筑施工準(zhǔn)備詳盡、準(zhǔn)確的水文地質(zhì)信息;3)詳細(xì)測量工程所在地地下水的自然狀態(tài)及變化特點,一邊準(zhǔn)確地分析并預(yù)測因人為原因?qū)Φ叵滤划a(chǎn)生的影響,進(jìn)而對巖土工程產(chǎn)生不利影響;4)針對高層建筑,假如水文地質(zhì)情況對其抗震性、地基產(chǎn)生較大影響時,有必要邀請專業(yè)的水文地質(zhì)企業(yè)對該工程所在地進(jìn)行詳細(xì)的、全面的勘察。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 研究性 初中數(shù)學(xué) 滲透美育
研究性學(xué)習(xí)作為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的一種重要途徑,成為當(dāng)今國內(nèi)外基礎(chǔ)教育改革的熱點和亮點。對于初中生來說,有限的能力和知識儲量使得開展研究性學(xué)習(xí)困難比較大,但是在某些教學(xué)環(huán)節(jié)適當(dāng)滲透研究性學(xué)習(xí)的思想和方法,對于開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛能,提高學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)大有好處。
一、數(shù)學(xué)文化在初中數(shù)學(xué)教學(xué)中的實踐研究
傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)課程舍棄了數(shù)學(xué)文化的經(jīng)驗、實踐、創(chuàng)新等等這些精髓,僅僅是抽取了數(shù)學(xué)中公式、結(jié)構(gòu)的架子,這樣做讓數(shù)學(xué)文化與人類之間的文化脫節(jié)了。所以,在初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中恰當(dāng)?shù)匾霐?shù)學(xué)文化,對學(xué)生學(xué)習(xí)以及今后的影響都是非常大的,因為數(shù)學(xué)文化中的一些數(shù)學(xué)歷史、數(shù)學(xué)家、數(shù)學(xué)的思維等知識能夠激發(fā)他們學(xué)習(xí)的興趣?;谝陨嫌^點,我們在教學(xué)實踐中從以下幾個方面進(jìn)行了數(shù)學(xué)文化的實踐研究。
1、追本溯源,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣?!度罩屏x務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》強調(diào)要讓學(xué)生經(jīng)歷、體驗知識產(chǎn)生的過程,而一個知識、方法或思想的歷史背景是非常重要的。數(shù)學(xué)史顧名思義是數(shù)學(xué)知識、方法、思想產(chǎn)生的一個歷史。在數(shù)學(xué)知識、方法或思想的產(chǎn)生發(fā)展過程中,有很多數(shù)學(xué)家對一些問題進(jìn)行反復(fù)思考證明,并對后人產(chǎn)生一定的影響。在教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn),在講到某一數(shù)學(xué)知識時,給學(xué)生介紹與此相關(guān)的數(shù)學(xué)史內(nèi)容,學(xué)生不會增加學(xué)習(xí)壓力,讓學(xué)生在學(xué)到新知識的同時體會到知識的產(chǎn)生和發(fā)展過程,使他們不僅知道學(xué)習(xí)數(shù)學(xué),更知道為什么要學(xué)習(xí)數(shù)學(xué),將學(xué)生們引入豐富多彩的數(shù)學(xué)世界,更好地理解并掌握數(shù)學(xué)知識。
2、展示數(shù)學(xué)發(fā)現(xiàn)的過程,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造力,讓學(xué)生領(lǐng)悟數(shù)學(xué)思想。學(xué)習(xí)是一個認(rèn)知過程,而教科書不能讓學(xué)生了解知識發(fā)展過程,使學(xué)生以為數(shù)學(xué)家獲得知識很輕松。這嚴(yán)重阻礙了學(xué)生創(chuàng)造力的發(fā)展。數(shù)學(xué)史可以揭示知識產(chǎn)生背景,展示知識形成過程,預(yù)示知識發(fā)展前景。從中,我們可以學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)家思考問題的方法、解決問題的途徑;可以模擬數(shù)學(xué)家的活動,去體驗數(shù)學(xué)家是怎樣由實驗而歸納、進(jìn)而猜想、由發(fā)現(xiàn)到證明的艱難思維、認(rèn)識活動的經(jīng)歷。間接地培養(yǎng)創(chuàng)造力,學(xué)生們才有生命力,課堂才不會死氣沉沉。數(shù)學(xué)思想也是在數(shù)學(xué)的發(fā)展史上形成和發(fā)展的,它是人類對數(shù)學(xué)及其研究對象,對數(shù)學(xué)知識(主要指概念、定理、法則和范例)以及數(shù)學(xué)方法的本質(zhì)性的認(rèn)識。它表現(xiàn)在對數(shù)學(xué)對象的開拓之中,表現(xiàn)在對數(shù)學(xué)概念、命題和數(shù)學(xué)模型的分析與概括之中,還表現(xiàn)在新的數(shù)學(xué)方法的產(chǎn)生過程中。
3、感受前人嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度,增強學(xué)生探索精神。每一項數(shù)學(xué)結(jié)論的發(fā)現(xiàn)和論證的過程都是一部數(shù)學(xué)發(fā)展史,包含著數(shù)學(xué)家對數(shù)學(xué)刻苦鉆研、勇于探索,并為之奮斗終生的精神。很多學(xué)生認(rèn)為數(shù)學(xué)是枯燥乏味的,他們在遇到困難時,很快就會放棄,沒有數(shù)學(xué)家那種鍥而不舍的精神。通過學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)史讓他們知道數(shù)學(xué)發(fā)展到今天是千百年來無數(shù)數(shù)學(xué)先驅(qū)辛勤耕耘的結(jié)果。數(shù)學(xué)先賢們的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度值得我們學(xué)習(xí),他們的經(jīng)驗教訓(xùn)值得我們借鑒,許多數(shù)學(xué)家孜孜不倦、鍥而不舍地追求真理的精神令我們感動。學(xué)生有了不怕困難、銳意進(jìn)取的科學(xué)品質(zhì),數(shù)學(xué)課堂才會有一種熱烈的探索氣氛。比如告訴他們數(shù)學(xué)大師華羅庚,教學(xué)管理職稱論文出身貧寒,缺乏良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,正是憑著超人的意志登上數(shù)學(xué)的高峰。
4、數(shù)學(xué)史中的美育資源,可以培養(yǎng)學(xué)生的審美能力和創(chuàng)造能力。數(shù)學(xué)教學(xué)的另一個目的,是讓學(xué)生對數(shù)學(xué)美具有一定的審美能力,這不僅有利于激發(fā)他們對數(shù)學(xué)科學(xué)的愛好,也有助于提高他們的創(chuàng)造發(fā)明能力。古希臘的“畢達(dá)哥拉斯學(xué)派”研究數(shù)學(xué)的驅(qū)動力之一就是美感的需要,這直接反映在他們對音樂、圖形的和諧性的探求上。數(shù)學(xué)的發(fā)明和創(chuàng)造,除了反映客觀世界的數(shù)量關(guān)系和空間形式,還來源于對美的追求。衡量一個理論是否成功,不僅有實踐標(biāo)準(zhǔn)、邏輯標(biāo)準(zhǔn),還有美的標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)學(xué)的對稱美、和諧美、奇異美等能讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中覺得心曠神怡。比如,在學(xué)習(xí)完黃金分割點時,可以向?qū)W生介紹黃金分割在建筑上、繪畫及藝術(shù)造型上,乃至生活各方面的廣泛應(yīng)用。建筑設(shè)計的精巧、人體科學(xué)的奧秘、美術(shù)作品的高雅風(fēng)格、音樂作品的優(yōu)美節(jié)奏,交融于數(shù)學(xué)的對稱美與和諧美之中。