時(shí)間：2023-04-08 11:43:27
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(一)測(cè)驗(yàn)工具
本研究采用盧謝峰編制的《大學(xué)生適應(yīng)性量表》［5］測(cè)量大學(xué)新生和大二學(xué)生的適應(yīng)性狀況。問(wèn)卷包括學(xué)習(xí)適應(yīng)性、人際適應(yīng)性、角色適應(yīng)性、職業(yè)選擇的適應(yīng)性、生活自理的適應(yīng)性、環(huán)境的總體認(rèn)同、身心狀況表現(xiàn)等維度。用自編的《規(guī)則意識(shí)問(wèn)卷》測(cè)量大學(xué)生關(guān)于社會(huì)基本規(guī)則、校園基本規(guī)則、學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)則等三個(gè)方面的規(guī)則意識(shí)。
(二)數(shù)據(jù)收集
1．問(wèn)卷調(diào)查法:本文旨在探討學(xué)生在適應(yīng)性上是否有差異。故選取2013年新入學(xué)學(xué)生及大二學(xué)生作為研究對(duì)象。大一學(xué)生100名，大二學(xué)生121名。涉及理科、工科、管理、文科等不同學(xué)科。
2．個(gè)案訪談法:對(duì)大一學(xué)生進(jìn)行個(gè)案訪談，了解學(xué)生高中畢業(yè)后到進(jìn)入大學(xué)后一段時(shí)間里的生活軌跡，梳理能夠?qū)σ?guī)則意識(shí)產(chǎn)生影響的因素，并驗(yàn)證問(wèn)卷調(diào)查所得出結(jié)果是否可靠;對(duì)大二學(xué)生進(jìn)行個(gè)案訪談，了解其在入校初期的經(jīng)歷，并聽(tīng)取希望得到怎樣的過(guò)渡教育指導(dǎo)。
(三)分析方法
1．用單因素方差分析比較大一、大二學(xué)生在三種規(guī)則之間是否有差異。
2．用配對(duì)樣本t檢驗(yàn)比較三種規(guī)則意識(shí)之間是否有差異。
3．用單因素方差分析比較大一、大二學(xué)生在適應(yīng)性各個(gè)維度上是否有差異。
4．對(duì)個(gè)案訪談法收集的描述性信息進(jìn)行歸納總結(jié)。
二、結(jié)果與討論
(一)適應(yīng)性狀況的結(jié)果與討論
大一學(xué)生和大二學(xué)生之間并沒(méi)有顯著性的差異，只在環(huán)境的總體認(rèn)同一項(xiàng)上，大一、大二學(xué)生之間表現(xiàn)出顯著的差異［F(1，217)=4．42，p=0．037］。這說(shuō)明:在兩個(gè)月的時(shí)間里，大學(xué)新生總體上能夠適應(yīng)大學(xué)生活，不能適應(yīng)大學(xué)生活、需要教育工作者提供特別支持的學(xué)生是少部分。學(xué)生能夠在較短的時(shí)間內(nèi)自然地適應(yīng)生活，學(xué)生有自適應(yīng)能力，這反駁了以往研究和實(shí)踐過(guò)程中，人們主觀認(rèn)為有很多學(xué)生需要特殊支持的觀點(diǎn)。長(zhǎng)時(shí)期不能適應(yīng)大學(xué)生活的只是個(gè)別的存在，而個(gè)別不能適應(yīng)大學(xué)生活的案例干擾到對(duì)群體現(xiàn)狀的判斷，尤其表現(xiàn)在大眾對(duì)大學(xué)生適應(yīng)性問(wèn)題的歸因上有偏差。過(guò)渡教育既要關(guān)注在適應(yīng)性上有困難的學(xué)生，也要大力推進(jìn)占學(xué)生中大部分的一般群體的發(fā)展。
(二)規(guī)則意識(shí)的結(jié)果與討論
研究結(jié)果表明，社會(huì)基本規(guī)則、校園生活基本規(guī)則、學(xué)習(xí)基本規(guī)則兩兩之間的相關(guān)性都較低。學(xué)生在學(xué)習(xí)規(guī)則和校園其他生活規(guī)則之間存在顯著的差異;學(xué)習(xí)基本規(guī)則和社會(huì)基本規(guī)則之間也存在顯著的差異;校園生活基本規(guī)則和社會(huì)基本規(guī)則之間也存在顯著差異。這說(shuō)明能夠在三者之間進(jìn)行分離。進(jìn)一步分析得出，大一、大二學(xué)生在學(xué)習(xí)基本規(guī)則上存在顯著差異，而在其余兩種基本規(guī)則上并沒(méi)有顯著差異。對(duì)大一、大二學(xué)生進(jìn)行個(gè)案訪談發(fā)現(xiàn):
1．規(guī)則的建立過(guò)程
規(guī)則的建立和適應(yīng)新生活是同步分階段進(jìn)行的。根據(jù)從訪談中獲得的描述性信息，歸納出學(xué)生從高中畢業(yè)到進(jìn)入大學(xué)的初期規(guī)則的建立主要經(jīng)歷以下四個(gè)階段:
(1)自我建構(gòu)階段。學(xué)生對(duì)大學(xué)的學(xué)習(xí)、生活、課余活動(dòng)、職業(yè)發(fā)展等有一定的看法。這些看法主要建立在原有經(jīng)驗(yàn)和來(lái)自教師、親朋好友的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，都是在非親歷經(jīng)驗(yàn)的累積，具有模糊、片面、松動(dòng)的特點(diǎn)。
(2)信息獲取階段。一方面，學(xué)生會(huì)接受來(lái)自學(xué)校組織的集中入學(xué)教育、參觀、講座、學(xué)校管理手冊(cè)學(xué)習(xí)，進(jìn)行學(xué)校正式規(guī)則學(xué)習(xí);另一方面，學(xué)生參與學(xué)生組織，與其他學(xué)生進(jìn)行交流，了解高年級(jí)學(xué)生對(duì)學(xué)校規(guī)則的解讀，這些解讀在學(xué)生之間流動(dòng)。在這個(gè)階段，學(xué)生處于被動(dòng)接收的地位。
(3)評(píng)價(jià)、重構(gòu)階段。在獲取信息的同時(shí)，學(xué)生對(duì)這些信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，將其與自己的價(jià)值觀和發(fā)展方向進(jìn)行比較，尤其是與第一階段自我建構(gòu)時(shí)的信念進(jìn)行比較，重新審視規(guī)則。對(duì)規(guī)則有較全面的認(rèn)知，構(gòu)建新的規(guī)則。在這個(gè)階段，出現(xiàn)多種形態(tài)。第一，若自我建構(gòu)的規(guī)則和入校后，無(wú)論學(xué)校教育還是學(xué)生間傳播的規(guī)則都較吻合，則能較好地指導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生積極的行為;第二，若學(xué)生自我建構(gòu)規(guī)則和學(xué)校教育和學(xué)生間傳播的規(guī)則之間任意一個(gè)產(chǎn)生沖突，都會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的自我沖突，會(huì)進(jìn)行更復(fù)雜的評(píng)價(jià)。
(4)指導(dǎo)行為階段。新的規(guī)則建立起后，在其作用下引導(dǎo)行為發(fā)生。規(guī)則建立之后，學(xué)生將會(huì)應(yīng)用規(guī)則來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。
2．學(xué)生對(duì)規(guī)則的建立受多方面因素的影響
(1)信息傳遞與獲取方面。從學(xué)生獲取規(guī)則信息的途徑來(lái)看，主要有學(xué)校集中教育、朋輩學(xué)生傳播、教師課堂滲透。教育者希望學(xué)生盡快進(jìn)入角色，期望在最大限度上給學(xué)生以指導(dǎo)，希望把更多的技能教給學(xué)生，教師在入學(xué)教育過(guò)程中過(guò)度強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)地位，忽略學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的主置，忽略了學(xué)生在入學(xué)初期需要處理的事情過(guò)多，心理能量流失太快，對(duì)信息的加工不能及時(shí)進(jìn)行等因素，導(dǎo)致在教育資源分配、教育精力投入、教育方向選擇上出現(xiàn)教育資源分配零散、教育精力投入分散、教育方向不明等現(xiàn)象。入學(xué)教育沒(méi)有實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入角色的目的。在教育過(guò)程中忽視了學(xué)生在環(huán)境適應(yīng)、生理調(diào)整、人際適應(yīng)等方面的自適應(yīng)性，使得教育資源浪費(fèi);而在學(xué)習(xí)適應(yīng)、職業(yè)認(rèn)識(shí)等方面缺乏關(guān)注，過(guò)度寄希望于學(xué)生的自適應(yīng)。在學(xué)生能夠自適應(yīng)的方面采取很多的措施，而在學(xué)生不能完全自適應(yīng)的方面采取的措施太少。
(2)信息加工方面。在以上四個(gè)過(guò)程中，容易形成對(duì)規(guī)則誤解或者對(duì)規(guī)則形成沖擊的環(huán)節(jié)在于上述第一個(gè)和第二個(gè)過(guò)程。在非親歷經(jīng)驗(yàn)中，傳播者的素質(zhì)、權(quán)威性直接影響著學(xué)生態(tài)度的形成。在學(xué)生組織中，核心人物的態(tài)度對(duì)成員的態(tài)度有重要的影響。學(xué)生組織中成員的思維在一定時(shí)期內(nèi)還是有限的，迫于團(tuán)體的壓力，成員往往會(huì)朝著團(tuán)體的共同方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)而保持與團(tuán)體的一致性，消除壓力感，而傾向的方向多與領(lǐng)導(dǎo)者一致。
(3)學(xué)生的個(gè)性特征、家庭背景、校園文化等都是影響大學(xué)生規(guī)則建立的因素。綜合以上因素，學(xué)生在規(guī)則意識(shí)的建立過(guò)程中可能存在“假性”適應(yīng)的狀況。
三、對(duì)策與建議
(一)過(guò)渡教育前置
教育既是一項(xiàng)階段性的活動(dòng)，也是一項(xiàng)連續(xù)性的活動(dòng)。學(xué)生在度過(guò)高中階段的學(xué)習(xí)之后，要做好進(jìn)入大學(xué)的準(zhǔn)備。作為后一個(gè)階段教育的高校而言，需要向前走一步，去迎接學(xué)生，防止脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)新媒體，學(xué)校網(wǎng)站與學(xué)生互動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)了解學(xué)校、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)計(jì)劃、校園文化等，使得學(xué)生能夠獲得更加確切的信息。
(二)整合資源，過(guò)渡教育小班化實(shí)施
由于目前參與過(guò)渡教育的工作者很少，在社會(huì)上還鮮有進(jìn)行適應(yīng)性支持的培訓(xùn)團(tuán)體，在進(jìn)入高校之后也受制于高校教育資源的限制，沒(méi)有充足的師資進(jìn)行小班化的教育，因此，高校應(yīng)當(dāng)充分整合各個(gè)部門(mén)的教育資源，推動(dòng)過(guò)渡教育的開(kāi)展。高中也應(yīng)該承擔(dān)起對(duì)學(xué)生的過(guò)渡教育，放棄以往到大學(xué)就可以肆無(wú)忌憚娛樂(lè)的思想，不再把“輕松的大學(xué)生活”作為刺激學(xué)生學(xué)習(xí)的手段，盡可能真實(shí)地反映大學(xué)的生活狀態(tài)，幫助學(xué)生建立起關(guān)于大學(xué)學(xué)習(xí)生活的規(guī)則，高中教師應(yīng)當(dāng)反思自己對(duì)大學(xué)的態(tài)度。可以整合社會(huì)教育資源到過(guò)渡教育的工作中，有針對(duì)性地提升學(xué)生的學(xué)習(xí)生活技能。家庭也是過(guò)渡教育中的重要一環(huán)。總之，建立起學(xué)校、家庭、社會(huì)、學(xué)生構(gòu)成的一體化教育模式。
(三)朋輩教育者素質(zhì)提升
朋輩教育是區(qū)別于課堂教學(xué)的隱形課堂，對(duì)學(xué)生的認(rèn)知、情感、意識(shí)、行為產(chǎn)生著潛移默化的影響。要建立起規(guī)范的朋輩教育體系，規(guī)范對(duì)朋輩教育者的管理，將朋輩教育納入到日常教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中，把日常教學(xué)活動(dòng)和朋輩教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，相輔相成;朋輩教育者自身的素質(zhì)在很大程度上影響著朋輩教育的開(kāi)展?fàn)顩r，招募合適的朋輩教育者，進(jìn)行培訓(xùn)考核;對(duì)朋輩教育開(kāi)展的內(nèi)容，教師要有所了解，并在實(shí)施前進(jìn)行指導(dǎo)，實(shí)施之后給出恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，使得朋輩教育者積極主動(dòng)有效地開(kāi)展教育活動(dòng)。
(四)價(jià)值澄清
測(cè)量結(jié)果
一般而言，采用自我評(píng)估法測(cè)算過(guò)度教育時(shí)，根據(jù)其評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不同又可將該方法進(jìn)一步分為兩類：第一種方法以用人單位為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)工作所需教育水平；第二種方法以個(gè)人為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)工作所需教育水平。使用課題組數(shù)據(jù)，我們分別測(cè)算了在第一種和第二種方法下我國(guó)當(dāng)前過(guò)度教育發(fā)生率（見(jiàn)表1）。從上表不難可以看出，在采用自我評(píng)估法測(cè)算過(guò)度教育發(fā)生率時(shí)，用第二種方法得到的測(cè)算結(jié)果高于第一種評(píng)估方法。出現(xiàn)不一致的原因在于自我評(píng)估法個(gè)人主觀性太強(qiáng)，可能使過(guò)度教育發(fā)生率的結(jié)果向上偏差。兩種方法孰優(yōu)孰劣，Stasz（1998）深入研究后認(rèn)為，對(duì)于工作所需的技術(shù)水平評(píng)價(jià)，雇員能夠比雇主更精確地判斷他們自己的工作水平，因此，以雇員個(gè)人為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)工作所需教育水平更貼近現(xiàn)實(shí)[6]。鑒于前文所述，過(guò)度教育的主觀、客觀兩個(gè)測(cè)度方法各有其優(yōu)缺點(diǎn)，因此為更加客觀地反映出我國(guó)當(dāng)前過(guò)度教育狀況，下文采用了眾數(shù)法分別從性別、職業(yè)、行業(yè)、所有制四個(gè)層次進(jìn)一步對(duì)過(guò)度教育發(fā)生率進(jìn)行了測(cè)算。
1．性別層次
在國(guó)外研究中，Santos，MendesOliveir和Kiker采用自我評(píng)估法測(cè)算出男性過(guò)度教育發(fā)生率為28.8%，女性為40.0%，男性教育不足發(fā)生率為44.2%，女性為25.9%；Cohn和Kahn采用實(shí)際匹配法測(cè)算出男性過(guò)度教育發(fā)生率為13%，男性教育不足發(fā)生率為12%；Groot采用同樣的方法測(cè)算出男性過(guò)度教育發(fā)生率為13%，女性為10%，男性教育不足發(fā)生率為10%，女性為8%[7]。Groot和Maasen（1997）等采用平均數(shù)加標(biāo)準(zhǔn)差法測(cè)得英國(guó)1991年男性過(guò)度教育發(fā)生率為15%，女性為8%；Cohn和Ng（2000）采用同樣的方法測(cè)得中國(guó)香港1986年至1991年間男性過(guò)度教育發(fā)生率為38%，女性為31%，而男性教育不足發(fā)生率為28%，女性為25%[8]。在國(guó)內(nèi)的研究中，武向榮和賴德勝（2010）利用2008年北京市企事業(yè)單位就業(yè)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)采用自我評(píng)估法測(cè)算出男性過(guò)度教育發(fā)生率為51.23%，教育不足的發(fā)生率為5.30%，女性的過(guò)度教育發(fā)生率和教育不足發(fā)生率均大于男性，分別為53.68%和6.71%[9]。使用同樣的數(shù)據(jù)源，本文采用眾數(shù)法測(cè)算了我國(guó)當(dāng)前性別間過(guò)度教育發(fā)生率，男性為56.70%，女性為55.77%（見(jiàn)表2）。從表中可以發(fā)現(xiàn)，女性在過(guò)度教育發(fā)生率和教育不足發(fā)生率均大于男性，在教育適度方面，女性小于男性，這些說(shuō)明整體上我國(guó)當(dāng)前女性勞動(dòng)力在實(shí)際工作中不匹配的程度較之男性更為嚴(yán)重。
2．職業(yè)層次
教育、收人與職業(yè)間的關(guān)系很早之前就受到了智力界的關(guān)注，但在國(guó)外研究中鮮見(jiàn)專門(mén)測(cè)算不同職業(yè)間過(guò)度教育發(fā)生率的研究。在國(guó)內(nèi)，隋國(guó)玉（2009）利用2002年針對(duì)城鎮(zhèn)居民的調(diào)查數(shù)據(jù)采用標(biāo)準(zhǔn)差法估算了不同職業(yè)種類間的過(guò)度教育發(fā)生率和教育不足發(fā)生率，發(fā)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的過(guò)度教育發(fā)生率最低，男性為11.26%，女性為6.68%，在辦事人員群體中，過(guò)度教育發(fā)生率最高，男性為19.87%，女性為25.44%[10]。武向榮和賴德勝（2010）利用2008年北京市企事業(yè)單位就業(yè)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)采用自我評(píng)估法測(cè)算出非技術(shù)工人、辦事人員和專業(yè)技術(shù)人員的過(guò)度教育發(fā)生率依次為57.63%、55.62%和54.87%，非技術(shù)工人、商業(yè)和服務(wù)人員、技術(shù)工人的教育不足發(fā)生率分別為10.17%、8.09%和7.49%[11]。使用2008年北京市數(shù)據(jù)，采用眾數(shù)法本文測(cè)算發(fā)現(xiàn)，商業(yè)服務(wù)人員、私營(yíng)企業(yè)主、產(chǎn)業(yè)工人、專業(yè)技術(shù)人員、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位辦事人員的過(guò)度教育發(fā)生率最高，分別為65.26%、60.00%、56.25%、53.23%和50.30%，而私營(yíng)企業(yè)主、產(chǎn)業(yè)工人、行政管理人員、各類經(jīng)理人員的教育不足發(fā)生率最高，分別為28.00%、26.04%、20.84%和16.46%（見(jiàn)表3）。而1995年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示①，對(duì)于辦事員和非技術(shù)工人而言，過(guò)度教育發(fā)生率較高，這個(gè)結(jié)果和當(dāng)前相比，依舊沒(méi)有什么變化。對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人而言，教育不足發(fā)生率較高，這個(gè)結(jié)果與當(dāng)前相比已有很大變化，目前專業(yè)技術(shù)人員的教育水平不但得到很大提升而且已經(jīng)有過(guò)剩趨勢(shì)。此外，行政管理人員、各類經(jīng)理人員等教育不足現(xiàn)象凸顯。
3．行業(yè)層次
測(cè)算結(jié)果顯示，從行業(yè)層次看我國(guó)當(dāng)前在金融保險(xiǎn)業(yè)、教育文化藝術(shù)及廣播電視業(yè)、國(guó)家黨政機(jī)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)的過(guò)度教育發(fā)生率很高，分別為77.23%、63%、55.56%、48.84%、48.39%；在批發(fā)零售及餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸及郵電通信業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的教育不足發(fā)生率很高，分別為71.05%、69.70%、64.83%和64.03%（見(jiàn)表4）。而1995年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在國(guó)家黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、科研和技術(shù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、教育和文化藝術(shù)的過(guò)度教育發(fā)生率較高，分別為26.6%、20.4%、20.0%、15.6%和15.4%；在房地產(chǎn)和公共事業(yè)、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸及郵電通信業(yè)的教育不足發(fā)生率較高，依次為27.9%、26.5%、25.9%、21.6%和21.2%。可見(jiàn)，1995年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示過(guò)度教育發(fā)生率較高的行業(yè)當(dāng)前依舊是過(guò)度教育凸顯的行業(yè)，它們是金融保險(xiǎn)業(yè)、教育文化藝術(shù)及廣播電視業(yè)、國(guó)家黨政機(jī)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)，盡管位序上稍有變動(dòng)。需要進(jìn)一步指出的是，與以前相比，這些行業(yè)的過(guò)度教育發(fā)生率均有顯著的上升，譬如國(guó)家黨政機(jī)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體從27.9%上升至55.56%，教育文化藝術(shù)及廣播電視業(yè)從15.4%上升至63.0%，金融保險(xiǎn)業(yè)從20.0%上升至77.2%。另一方面，與以前相比，教育不足發(fā)生率較高的行業(yè)有所改變，從1995年的房地產(chǎn)和公共事業(yè)、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)變動(dòng)為當(dāng)前批發(fā)零售和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)，且上升幅度較為顯著，譬如交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)教育不足發(fā)生率又21.2%上升至69.7%，這一變化過(guò)程體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的特性。
4．所有制層次
為進(jìn)一步了解當(dāng)前不同企業(yè)所有制類型間過(guò)度教育情況，本文測(cè)算了（中央、?。﹪?guó)有獨(dú)資、（地方）國(guó)有獨(dú)資、城鎮(zhèn)集體所有制、城鎮(zhèn)私營(yíng)（包括合伙企業(yè)）、城鎮(zhèn)個(gè)體（企業(yè)）、中外合資企業(yè)、外資企業(yè)、國(guó)家控股企業(yè)、其他股份制企業(yè)（包括股份合作制企業(yè)）等的過(guò)度教育發(fā)生率和教育不足發(fā)生率（見(jiàn)表6），得出在中外合資和外資企業(yè)、（中央、省）國(guó)有獨(dú)資、國(guó)家控股企業(yè)、（地方）國(guó)有獨(dú)資過(guò)度教育發(fā)生率較高，分別為41.18%、40.83%、36.49%和29.26%，在（地方）國(guó)有獨(dú)資、其他股份制企業(yè)(包括股份合作制企業(yè)）、城鎮(zhèn)私營(yíng)（包括合伙企業(yè)）和（中央、省）國(guó)有獨(dú)資等教育不足發(fā)生率較高，分別為55.85%、52.63%、47.44%和38.99%。1995年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，（中央、?。﹪?guó)有企業(yè)、地方全民企業(yè)和國(guó)有制企業(yè)的過(guò)度教育發(fā)生率最高，這樣當(dāng)前情況基本一致，（中央、省）國(guó)有獨(dú)資、國(guó)家控股企業(yè)、(地方)國(guó)有獨(dú)資等過(guò)度教育發(fā)生率高暗示出，在這類型企業(yè)中儲(chǔ)存了過(guò)多的教育資源，而實(shí)際當(dāng)中沒(méi)有被充分發(fā)揮出來(lái)。此外，統(tǒng)計(jì)結(jié)果還顯示，在城市集體所有制企業(yè)中教育不足的發(fā)生率最高，而當(dāng)前在（地方）國(guó)有獨(dú)資、其他股份制企業(yè)（包括股份合作制企業(yè)）、城鎮(zhèn)私營(yíng)（包括合伙企業(yè)）和（中央、?。﹪?guó)有獨(dú)資等教育不足發(fā)生率較高，說(shuō)明不同所有制類型教育不足狀況這些年發(fā)生變化和轉(zhuǎn)移，但整體上國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股等類型企業(yè)在過(guò)度教育和教育不足兩方面表現(xiàn)出較高的發(fā)生率，說(shuō)明在此類型企業(yè)中當(dāng)前就業(yè)者的工作所需教育水平與實(shí)際所受教育水平間“不匹配”（mismatch）現(xiàn)象較嚴(yán)重，亟待引起重視。
過(guò)度教育發(fā)生率偏高的原因分析：勞動(dòng)力市場(chǎng)分割視角
國(guó)際比較研究表明，美國(guó)1969、1976、1985和1994年的過(guò)度教育發(fā)生率分別為35%、42%、33%、30.7%，呈現(xiàn)倒U型變化；英國(guó)1986和1991年的過(guò)度教育發(fā)生率分別為31%和15%，呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；荷蘭1974、1982、1983和1984年的過(guò)度教育發(fā)生率分別為17%、16%、16%和39%；西班牙1985和1990年的過(guò)度教育發(fā)生率分別為17%和28%；葡萄牙1982、1985和1992年的過(guò)度教育發(fā)生率分別為24%、26%和33%，荷蘭、西班牙、葡萄牙三國(guó)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)[12]。本文采用自我評(píng)估法和眾數(shù)法相結(jié)合的方法測(cè)算結(jié)果顯示我國(guó)當(dāng)前過(guò)度教育發(fā)生率明顯偏高于歐美國(guó)家，無(wú)論在性別、職業(yè)方面還是在行業(yè)、所有制方面都有這樣的特點(diǎn)。中國(guó)大學(xué)生占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎卦?%左右，大大低于世界中、低收入國(guó)家（24%）和美國(guó)（35%）①，全國(guó)每十萬(wàn)人擁有大專及以上教育程度的人口2000年和2010年分別為3611和8930人②，也明顯少于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家平均水平，從此角度看，我國(guó)整體上是處在教育不足階段，換言之，我國(guó)當(dāng)前過(guò)度教育發(fā)生率偏高只是局部的。引致過(guò)度教育發(fā)生率偏高的影響因素是多方面的[13]，解釋這種現(xiàn)象的理論視角也是多元化的[14]，結(jié)合我國(guó)實(shí)情為較深入的闡釋過(guò)度教育問(wèn)題，我們打算集中筆力從勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論視角進(jìn)行分析。二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論最早是由Doeringer和Pi-ore（1971）提出[15]，該理論基本假設(shè)為：整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)可以進(jìn)一步劃分為一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)（pri-marylabormarket）和二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)（secondaryla-bormarket），一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)穩(wěn)定、培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)多、工作環(huán)境好、工資環(huán)境好、工資高；二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)則相反，就業(yè)不穩(wěn)定、缺乏培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)、工作環(huán)境較差、工資較低，且勞動(dòng)力在這兩類勞動(dòng)力市場(chǎng)間很難流動(dòng)。一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的核心崗位構(gòu)成了內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)中工資由單位內(nèi)部的管理規(guī)則和管理程序控制，一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的附屬崗位和二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)則構(gòu)成外部勞動(dòng)力市場(chǎng)，而外部勞動(dòng)力市場(chǎng)中工資主要是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成。這種分割的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)在我國(guó)至少表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，從區(qū)域上看，體現(xiàn)為沿海地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)和內(nèi)陸地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)。由于我國(guó)還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，加之區(qū)域間自然資源稟賦各異、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策傾斜化、市場(chǎng)半徑差異化，使不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展不均衡，差距較大，如以工資為例，2011年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，各地區(qū)按登記注冊(cè)類型分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資在國(guó)有企業(yè)中，北京、上海、廣東依次為67403、71885、49027元，湖南、湖北、江西依次為31900、35044、30031元，甘肅、新疆、貴州依次為29889、31006、31469元③，以“北上廣”為代表的東部區(qū)域分別是以湖南、湖北、江西為代表的中部區(qū)域和以甘肅、新疆、貴州為代表的西部區(qū)域的1.9倍和2.0倍。此外，生活在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，還可以享受現(xiàn)代社會(huì)文明成果，如便捷的交通、豐富的信息、齊全的公共服務(wù)設(shè)施等等；而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的區(qū)域，則難以享受這樣高質(zhì)量文明福利，故大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)時(shí)首先經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，人才流動(dòng)仍呈現(xiàn)出“孔雀東南飛”的局面，如有研究表明目前高校畢業(yè)生的就業(yè)流向依舊體現(xiàn)出較顯著的區(qū)域特點(diǎn)，“京津滬”、“東部地區(qū)”、“中部地區(qū)”、“西部地區(qū)”占比依次為25.5%、52.9%、10.7%、10.8%[16]。另一方面，從地區(qū)上看，則體現(xiàn)為大中城市勞動(dòng)力市場(chǎng)和小城鎮(zhèn)及農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)。由于歷史因素和轉(zhuǎn)型期，我國(guó)城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面存在較大的差距，以工資性收入為例，2011年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，城市居民家庭基本情況與農(nóng)村居民家庭基本情況在平均每人全部年收入方面工資性收入分別為13707.68元和2431.05元④，前者是后者的5.6倍。此外，生活在農(nóng)村則各類信息相對(duì)閉塞，公共服務(wù)設(shè)備缺乏（如影院、博物館、銀行、車站、商場(chǎng)等等），精神生活單一，故大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)時(shí)首選大中城市，“寧要城里一張床，不要農(nóng)村一幢房”。如研究表明高校畢業(yè)生的就業(yè)流向呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)特點(diǎn)，選擇留在“省會(huì)城市或直轄市”、“地級(jí)市”、“縣級(jí)市或縣城”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“農(nóng)村”占比依次為53.3%、30.0%、12.4%、3.4%、0.9%[17]。如果兩種勞動(dòng)力市場(chǎng)之間不存在分割，在就業(yè)難時(shí)較高學(xué)歷者則可以較方便地先從大中城市市場(chǎng)流入小城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場(chǎng)，等機(jī)會(huì)成熟時(shí)再返回大中城市，這實(shí)質(zhì)上是一種理性選擇，也降低了非自愿性失業(yè)和非充分就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。然而，在現(xiàn)實(shí)中由于兩種勞動(dòng)力市場(chǎng)之間存在明顯分割，例如戶籍制度等障礙，抑制了高學(xué)歷者自由流動(dòng)，原因在于一旦選擇了小城鎮(zhèn)及農(nóng)村市場(chǎng)，以后要進(jìn)入大中城市市場(chǎng)需要付出很高的工作轉(zhuǎn)換成本（具體包括工作接受成本、工作離開(kāi)成本、與原單位的交易成本和心理成本）[18]。顯然，工作轉(zhuǎn)換成本和心理成本越高，較高學(xué)歷者就越不愿意遷移。總之，勞動(dòng)力市場(chǎng)分割產(chǎn)生的分割收益，使大學(xué)畢業(yè)生將留在一級(jí)勞動(dòng)力視為一種理性的人力資本投資，如爭(zhēng)向聚集大中城市、沿海地區(qū)、國(guó)企、黨政機(jī)關(guān)、金融、教育文化藝術(shù)及廣播電視業(yè)及各類優(yōu)勢(shì)崗位，但一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)核心崗有限性必然加劇在該市場(chǎng)中的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從而使就業(yè)者與工作的不匹配概率增大，過(guò)度教育的可能性提高。
論文摘要：我國(guó)的教師教育在市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了教育過(guò)度問(wèn)題，其成因以及所引發(fā)的教育問(wèn)題影響了教師教育機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作機(jī)制的發(fā)展，只有立足于我國(guó)教師教育的實(shí)際，建構(gòu)有效的防范機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)教師教育的和諧發(fā)展。
美國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊文教授認(rèn)為屬于下列三種情況中的任何一種都應(yīng)稱作“教育過(guò)度”：相對(duì)于歷史上的較高受教育水平者，現(xiàn)在受相同教育水平的經(jīng)濟(jì)地位下降了；受教育者未能實(shí)現(xiàn)其對(duì)事業(yè)的期望；工作人員掌握的技能超過(guò)了他們所從事的職業(yè)崗位的需要。…這種考量不僅考慮了社會(huì)層面上的教育供求，還考慮了受教育者個(gè)體的感受。根據(jù)萊文教授判斷教育過(guò)度的標(biāo)準(zhǔn)，可以看到，近幾年，我國(guó)的教師教育產(chǎn)生了“教育過(guò)度”危機(jī)，其癥狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是教師教育專業(yè)的學(xué)生缺乏專業(yè)安全感，對(duì)自己的前途迷茫，專業(yè)學(xué)習(xí)缺乏信心，專業(yè)素質(zhì)缺失；二是基層學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展困惑，其專業(yè)能力不能適應(yīng)13新月異的教育變革，缺乏自信心，有強(qiáng)烈的失落感；三是教師教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平參差不齊，有的教育機(jī)構(gòu)完全受制于市場(chǎng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；四是教育行政管理部門(mén)對(duì)教師教育的干預(yù)，缺乏應(yīng)有的力度，導(dǎo)致教師教育市場(chǎng)無(wú)序。
一、“教育過(guò)度”形成的主要原因
教師教育過(guò)度現(xiàn)象的出現(xiàn)，除因?yàn)榻處熃逃齼?nèi)部體制的問(wèn)題，以及在目前教師教育市場(chǎng)還未成熟的情況下，教育宏觀調(diào)控缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制之外，還有其它一些方面的原因，具體而言：
教師教育管理機(jī)制不夠健全。我國(guó)教師教育長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是政府主導(dǎo)的“行政定向、封閉運(yùn)行”體制。這種體制對(duì)我國(guó)教師教育的發(fā)展與進(jìn)步雖然做出了重大貢獻(xiàn)，但這只是與我國(guó)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，當(dāng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，這種教師教育體制就失去了其存在的基礎(chǔ)。隨著現(xiàn)代教師教育的發(fā)展，教師教育的辦學(xué)機(jī)制也逐步趨向開(kāi)放化，但這是一種割裂式管理體制：首先，教師教育的職前與職后之間產(chǎn)生了割裂。師范院校只關(guān)注師范生的學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)，卻忽視了職后教育的需要；教育內(nèi)容主要側(cè)重于理論知識(shí)的教育，忽視了學(xué)生的實(shí)踐指導(dǎo)。其次，院校各自為陣，其教師教育的標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。教育機(jī)構(gòu)之間在教育資源的有效配置上沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的觀念，本位主義思想嚴(yán)重，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，造成教育資源的浪費(fèi)；各院校沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致畢業(yè)生質(zhì)量良莠不齊；教師教育的入門(mén)條件過(guò)于簡(jiǎn)單，未作一定的人職教育期限和實(shí)踐期限要求。第三，由于現(xiàn)代教師教育的市場(chǎng)化發(fā)展以及綜合院校對(duì)師范院校的沖擊，使得師范院校處境尷尬，能否保持傳統(tǒng)的教師培養(yǎng)模式，是走綜合化發(fā)展道路，重視師范生的學(xué)科結(jié)構(gòu)，還是突出教師專業(yè)的教育特性?這些問(wèn)題需要我們?nèi)ヌ骄?。?duì)此，筆者認(rèn)為，在我國(guó)目前的教師教育管理體制還不夠完善的情況下，必須根據(jù)基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況，建立與當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展相適應(yīng)的漸進(jìn)式的教師教育管理體制。
教師教育法制環(huán)境不佳。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，關(guān)于教師教育的法律法規(guī)已經(jīng)形成了比較規(guī)范的體系，這對(duì)我國(guó)的教師教育發(fā)展有一定的借鑒作用。在這方面，171前我們還存在一些缺欠：首先，有關(guān)教師教育的規(guī)定僅是在一些法規(guī)中有一些條文性的規(guī)定，主要依賴于行業(yè)的指導(dǎo)性文件，對(duì)于教師教育沒(méi)有形成剛性的規(guī)范文件，缺乏應(yīng)有的管理力度和約束機(jī)制。其次，對(duì)于教師入職要求和考核標(biāo)準(zhǔn)以及教師繼續(xù)教育沒(méi)有一定的法律依據(jù)，各級(jí)教育行政主管部門(mén)也只是制定適合本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有硬性、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師資格管理不夠嚴(yán)肅，隨意性較大。第三，教師教育的相關(guān)法規(guī)、條例仍然不明確、不全面、不系統(tǒng)。_3教師教育法律規(guī)章的建立是推進(jìn)教師教育進(jìn)程的重要保障，有了法律依據(jù)，可以根據(jù)目前的教師教育發(fā)展的需要和專業(yè)建設(shè)，制定規(guī)范、可行的教師教育標(biāo)準(zhǔn)。
教師教育在教育市場(chǎng)中不能正確定位。隨著教師教育的發(fā)展，師資市場(chǎng)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型。首先，辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)層次不斷提升，然而質(zhì)量卻沒(méi)有得到應(yīng)有的提高，大批師范生的學(xué)歷提高了，而實(shí)際專業(yè)水平在下降，導(dǎo)致畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)不能正確定位，出現(xiàn)高不成、低不就的情況。其次，對(duì)于教師教育的內(nèi)容選擇完全依賴于市場(chǎng)對(duì)教師教育的引導(dǎo)，雖然強(qiáng)調(diào)了教師教育的實(shí)用性，但卻忽視了教師教育內(nèi)容內(nèi)在的系統(tǒng)性。第三，市場(chǎng)分析缺乏前瞻性。由于教師教育專業(yè)的設(shè)置是依據(jù)于教育市場(chǎng)的需要，有時(shí)會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)的錯(cuò)誤導(dǎo)向使得教育專業(yè)在設(shè)置上產(chǎn)生一定的錯(cuò)覺(jué)，教師教育機(jī)構(gòu)不能對(duì)教師市場(chǎng)進(jìn)行有效的教育分析，對(duì)教師教育的專業(yè)設(shè)置以及招生規(guī)模不能進(jìn)行科學(xué)調(diào)研，致使市場(chǎng)和實(shí)際相脫節(jié)。
一線教師的專業(yè)素質(zhì)缺失。在職教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，教師繼續(xù)教育流于形式，教師評(píng)價(jià)缺乏力度和導(dǎo)向機(jī)制。首先，教師相對(duì)過(guò)剩。教師數(shù)量的過(guò)剩與教師質(zhì)量的下降一直困擾著教師的專業(yè)發(fā)展，隨著新課程改革的不斷深入，有相當(dāng)一部分教師因不能適應(yīng)教育的需要而退出課堂。其次，在教師繼續(xù)教育的過(guò)程中，忽視教師的實(shí)際狀況，過(guò)分依賴固定的教材、理念，不僅與教師的日常教育生活相脫節(jié)，還與教師們的豐富的個(gè)體實(shí)踐與個(gè)人需要相悖。造成上述情況的原因：一是中小學(xué)教師無(wú)暇顧及新的教育信息，他們把自己的學(xué)習(xí)時(shí)間、精力主要投放在繁瑣的教學(xué)工作上，導(dǎo)致教師成了教學(xué)的機(jī)器，繼續(xù)教育則成了可遇而不可求的事情；二是教師教育的信息渠道不暢，部分中小學(xué)校對(duì)教師繼續(xù)教育漠不關(guān)心，同時(shí)，教研部門(mén)與一線教師之間缺乏應(yīng)有的教育聯(lián)系機(jī)制。
教師教育主體受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。教師教育的日趨規(guī)?；l(fā)展的社會(huì)因素是由于受巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致的。首先，綜合性院校參與教師教育的直接動(dòng)因就是受辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。相對(duì)于其他的專業(yè)設(shè)置，教師教育專業(yè)投入小，風(fēng)險(xiǎn)低，同樣產(chǎn)生高經(jīng)濟(jì)效益；擴(kuò)大招生也受經(jīng)濟(jì)利益的影響，對(duì)于院校來(lái)說(shuō)，生源就意味著經(jīng)濟(jì)效益，甚至有的學(xué)生以贊助的方式給學(xué)校提供辦學(xué)資金來(lái)彌補(bǔ)考分的差距，學(xué)校從經(jīng)濟(jì)上得到了好處，但這樣的學(xué)生無(wú)論是在專業(yè)知識(shí)還是在教育能力方面都存在很大的缺失。其次，教師教育的個(gè)人高收益率導(dǎo)致個(gè)人對(duì)教師教育的需求過(guò)于旺盛，這是教師教育規(guī)模不斷擴(kuò)大的又一重要原因。對(duì)于教育投資，其個(gè)人收益率的大小取決于個(gè)人因教育而發(fā)生的所有成本(顯性的直接成本和隱性的機(jī)會(huì)成本)與未來(lái)預(yù)期收益的貼現(xiàn)值(未來(lái)預(yù)期收益在與現(xiàn)在支出的成本進(jìn)行比較時(shí)，要進(jìn)行貼現(xiàn))的比例。對(duì)于目前相當(dāng)一部分報(bào)考教師教育專業(yè)的考生來(lái)說(shuō)，由于文化成績(jī)不理想，上師范專業(yè)既享受到教師教育的優(yōu)惠條件，又能夠獲得到與其他大學(xué)學(xué)生一樣的身份。教師教育中個(gè)人投資的高收益而低成本，教師的社會(huì)地位、成就感和良好的工作環(huán)境等，就構(gòu)成了個(gè)人投資教師教育的社會(huì)及心理驅(qū)動(dòng)。
二、預(yù)防教師“教育過(guò)度”的基本策略
盡管在我國(guó)教師教育領(lǐng)域中存在著教育過(guò)度的現(xiàn)象，但并不能因此就得出應(yīng)該限制教師教育發(fā)展規(guī)模的結(jié)論。因?yàn)檫@種教育過(guò)度并不是教師總量上的過(guò)度，而是因結(jié)構(gòu)不均衡造成的過(guò)度，具體表現(xiàn)在教師教育的投資結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、院校布局、區(qū)域結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面。因此，只有從我國(guó)教師教育的實(shí)際出發(fā)，建構(gòu)科學(xué)的教師教育發(fā)展模式，才是其發(fā)展的唯一途徑。
創(chuàng)新教師教育體系。教師教育體系的創(chuàng)新是針對(duì)傳統(tǒng)的師范教育模式提出的相對(duì)概念，主要指建立一個(gè)面向市場(chǎng)、面向終身教育發(fā)展的教師教育體系。這一體系是以師范教育為基礎(chǔ)，綜合性教育與專業(yè)化培訓(xùn)相結(jié)合的、適應(yīng)時(shí)代專業(yè)化人才培養(yǎng)要求的教師教育。首先，突出專業(yè)化人才的培養(yǎng)。對(duì)于從事基礎(chǔ)教育的師范生來(lái)說(shuō)，具備良好的專業(yè)素質(zhì)是其從事教育工作的基本前提，但不可忽視教師專業(yè)的特殊性，即專業(yè)實(shí)踐性，必須根據(jù)教師教育培養(yǎng)的基本要求，把職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)提到一定的高度，關(guān)注教師從事教育教學(xué)工作的基本素質(zhì)和能力。其次，終身教育體系應(yīng)考慮從教者的職業(yè)發(fā)展要求，建構(gòu)大教師教育的概念，將各級(jí)各類學(xué)校的教師和各行各業(yè)的教育培訓(xùn)者納入到教師專業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)體系中來(lái)，為終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會(huì)的建設(shè)，培養(yǎng)和培訓(xùn)各方面的專業(yè)化師資，而不是僅僅局限于傳統(tǒng)的狹隘的學(xué)歷化的師范教育領(lǐng)域。4第三，鼓勵(lì)教師教育機(jī)構(gòu)的個(gè)性化發(fā)展。不同層次、不同區(qū)域的教師教育機(jī)構(gòu)所顯現(xiàn)出來(lái)的辦學(xué)目標(biāo)、方向，以及服務(wù)對(duì)象都有著一定的差異性。而且在師范院校與綜合院校之間，無(wú)論在辦學(xué)的方向上，還是資源上，也都存在著一定的差異。因此，在橫向上要強(qiáng)化同等層次學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的個(gè)性化發(fā)展，在縱向上必須強(qiáng)化連續(xù)性和遞增性，有條件的地方還可以進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，如實(shí)行本、碩連讀學(xué)制，調(diào)整教育碩士的招生考試制度等，根據(jù)教育發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)行合理的資源整合。
優(yōu)化教師教育的資源配置。教師教育資源的科學(xué)配置是推進(jìn)教師教育的有效途徑。首先，有條件的綜合性院校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)參與教師教育工作，以推進(jìn)開(kāi)放而規(guī)范的教師教育體系的逐步形成。因?yàn)?，綜合院校的辦學(xué)資源在學(xué)科建設(shè)上更趨于規(guī)范化、科學(xué)化，無(wú)論在學(xué)術(shù)研究的深度、廣度上，都有自己的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于教師教育的專業(yè)設(shè)置是非常有益的，鼓勵(lì)這些具備師資培養(yǎng)條件的院校參與到中小學(xué)教師的培訓(xùn)工作中，則有利于教師專業(yè)知識(shí)的拓展。其次，學(xué)科建設(shè)是教師教育資源的關(guān)鍵因素。學(xué)科建設(shè)必須突出教師教育的專業(yè)性，在教師教育模式中，將學(xué)科知識(shí)和教育知識(shí)有機(jī)融為一體，把學(xué)生培養(yǎng)成為既是學(xué)科方面的專家，又是教育方面的專家。在學(xué)科知識(shí)的建設(shè)上，與綜合院校接軌，實(shí)行寬口徑、厚基礎(chǔ)、精學(xué)科的建設(shè)模式，根據(jù)基礎(chǔ)教育發(fā)展的狀況，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，使其更趨于合理化、科學(xué)化。第三，注重職前教育和職后培訓(xùn)的一體化建設(shè)。師范院校要把教師職后培訓(xùn)工作和師范生的教學(xué)工作放在同等的地位，這有利于在師資、設(shè)備、圖書(shū)、場(chǎng)地、科研等方面實(shí)現(xiàn)資源共享，統(tǒng)一調(diào)度。在工作環(huán)境與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上有效融合，扭轉(zhuǎn)目前二者相互脫離、相互封閉、各成體系的狀況。第四，加強(qiáng)職業(yè)需求預(yù)測(cè)，引導(dǎo)學(xué)生正確進(jìn)行教育投資。自1997年，我國(guó)高等學(xué)校實(shí)行“招生并軌”、學(xué)生實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)上學(xué)以來(lái)，盡管教師教育能帶來(lái)非貨幣性的滿足，但個(gè)人教育投資的成本與未來(lái)預(yù)期收益相比，仍會(huì)成為個(gè)人選擇是否當(dāng)教師的關(guān)鍵因素。因此，必須引導(dǎo)個(gè)人正確地進(jìn)行教育投資，降低個(gè)人教育投資的風(fēng)險(xiǎn)。
政府應(yīng)加大對(duì)教師教育的管理?！罢侵黧w，政策是關(guān)鍵”，政府不應(yīng)將教師教育完全推向市場(chǎng)，過(guò)度關(guān)注市場(chǎng)對(duì)教育的調(diào)節(jié)功能。因?yàn)槭袌?chǎng)不完全適合公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，包括教師教育。所以，政府要通過(guò)法律的、行政的和經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)教師教育的改革進(jìn)行宏觀的管理予以正確的導(dǎo)向和強(qiáng)有力的支持。首先，對(duì)教師教育的管理不是直接干預(yù)，而要加強(qiáng)正確的輿論宣傳，提高教師職業(yè)的社會(huì)吸引力，吸引非教師系統(tǒng)力量的介人，打破單一的教師教育體系。政府還應(yīng)解決那些教師教育機(jī)構(gòu)因自身沒(méi)有辦法解決而嚴(yán)重制約其運(yùn)行和發(fā)展的外部環(huán)境，采取有力的調(diào)控手段，求得教師教育的綜合平衡，如基層學(xué)校對(duì)教師人才供求的總量平衡、優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)、教師教育規(guī)模與可能提供的辦學(xué)條件之間的平衡、教師教育生源的供需平衡等。其次，在物質(zhì)條件上不斷提供有效的教育服務(wù)。教師教育工作應(yīng)該是社會(huì)的公共事業(yè)，直接對(duì)地方的基礎(chǔ)教育負(fù)責(zé)。因此政府必須從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，落實(shí)教師教育經(jīng)費(fèi)，形成良性的教師培訓(xùn)成本補(bǔ)償機(jī)制和投入機(jī)制，特別要針對(duì)農(nóng)村教師的實(shí)際，送培訓(xùn)到基層，為農(nóng)村教師質(zhì)量的提高直接給予經(jīng)濟(jì)上的支持和幫助。第三，加強(qiáng)制度建設(shè)。教師教育的專業(yè)化發(fā)展對(duì)教師教育的要求也與日俱增。目前，我國(guó)在教師資格認(rèn)定和繼續(xù)教育的環(huán)節(jié)上還處于一種人為管理的狀態(tài)。因此必須進(jìn)一步完善教師資格證書(shū)制度和教師繼續(xù)教育制度。同時(shí)隨著現(xiàn)代教師教育的開(kāi)放化發(fā)展，必須規(guī)范教師的人職考核制度，這一點(diǎn)可以借鑒英國(guó)實(shí)行的一種“教育助理”制度。強(qiáng)化教育見(jiàn)、實(shí)習(xí)期間的考核，教育行政部門(mén)必須制定一套詳細(xì)而且更為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)教師專業(yè)化的良性發(fā)展。第四，縮小教師教育的差距。教師教育的差距越來(lái)越明顯地表現(xiàn)在地域差異和層次的差異上。在地域差異上主要表現(xiàn)在教師教育資源以及教育質(zhì)量上有著明顯的距離。在辦學(xué)層次上，由于三級(jí)師范向二級(jí)師范教育體制的過(guò)渡，不但要在層次上提高，更要關(guān)注教學(xué)模式和教育質(zhì)量的提高。
筆者多年一線教學(xué)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)生在英語(yǔ)閱讀材料上使用材料瀏覽、背景文化、重點(diǎn)語(yǔ)句、推力判斷、篩錯(cuò)選對(duì)等策略上偏少，有的甚至無(wú)意思對(duì)文章進(jìn)行判斷，憑主觀意愿去選擇答案。我們知道學(xué)生假使能有效利用教師在課堂中講解的解題題目并靈活加以運(yùn)用，并利用這些策略對(duì)整篇材料進(jìn)行信息加工，并不難把握其語(yǔ)篇的深層含義和材料的文化背景。因此，教師要促使學(xué)生明確語(yǔ)篇文本意境并加強(qiáng)閱讀各方面問(wèn)題的指導(dǎo)，譬如加強(qiáng)學(xué)生對(duì)材料中名詞、動(dòng)詞、數(shù)詞、形容詞等關(guān)鍵詞匯的理解，從而可首次把握文章主題內(nèi)容；其次對(duì)學(xué)生進(jìn)行對(duì)材料中情態(tài)動(dòng)詞、介詞、短語(yǔ)等句型的理解，可從中推測(cè)出材料中作者想表達(dá)的意圖、立場(chǎng)及文章的邏輯關(guān)系。例，“LiLeiisnotgoodathislearningbutheisaverygoodstudent”這句所表達(dá)的真正意圖從but才開(kāi)始出現(xiàn)，主要的內(nèi)容時(shí)后半句，因此，材料后面內(nèi)容肯定是圍繞“heisaverygoodstudent”進(jìn)行寫(xiě)作。
2、重視材料的背景介紹
在新課標(biāo)文化意識(shí)中指出，文化是指所學(xué)語(yǔ)言國(guó)家的歷史地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、價(jià)值觀念等。在英語(yǔ)閱讀理解中，很多地方都必須借助文化知識(shí)的幫助，才能理解原文真正的含義。因此在閱讀過(guò)程當(dāng)中，一定要引導(dǎo)學(xué)生留心和積累一些文化背景和社會(huì)習(xí)俗等方面的知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生利用閱讀材料去了解異域文化中的價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)、思維方式、審美情趣等等，這樣有益于培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交際，提高學(xué)生文學(xué)鑒賞能力，并去其糟粕，化為己用。同時(shí)教師在閱讀教學(xué)過(guò)程中，也可以通過(guò)一些有異中國(guó)的一些文化意識(shí)，引發(fā)學(xué)生的興趣，從而達(dá)到教學(xué)目的。譬如在學(xué)習(xí)AbrahamLincoln時(shí)，可介紹材料的時(shí)代背景，即美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的起因發(fā)展及林肯事跡，這樣，在以后相似題型中就會(huì)輕車熟路，善于選擇。
3、重視英語(yǔ)語(yǔ)篇教學(xué)
語(yǔ)篇是指任何不完全受句子語(yǔ)法約束的在一定語(yǔ)境下表示完整語(yǔ)義的自然語(yǔ)言，只有兩個(gè)或兩個(gè)以上句子在語(yǔ)義和語(yǔ)法上相互聯(lián)系的句子連在一起，才能體現(xiàn)語(yǔ)言的連貫性，構(gòu)成語(yǔ)篇。因此，在教學(xué)中教師應(yīng)讓學(xué)生學(xué)會(huì)對(duì)語(yǔ)篇的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，了解語(yǔ)篇的段落結(jié)構(gòu)，并了解語(yǔ)篇觀點(diǎn)是通過(guò)何種結(jié)構(gòu)進(jìn)行闡述，同時(shí)根據(jù)結(jié)構(gòu)找出材料寫(xiě)作路線，并對(duì)信息進(jìn)行加工、分析，從而把握閱讀材料所傳遞的信息。
4、以“文化內(nèi)涵”提升英語(yǔ)閱讀境界
在新課標(biāo)文化意識(shí)中指出，文化是指所學(xué)語(yǔ)言國(guó)家的歷史地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、價(jià)值觀念等。在英語(yǔ)閱讀理解中，很多地方都必須借助文化知識(shí)的幫助，才能理解原文真正的含義。因此在閱讀過(guò)程當(dāng)中，一定要引導(dǎo)學(xué)生留心和積累一些文化背景和社會(huì)習(xí)俗等方面的知識(shí)，這樣也有益于培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交際。在新標(biāo)準(zhǔn)的英語(yǔ)教材中也處處體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生文化意識(shí)的培養(yǎng)，如愛(ài)國(guó)主義的培養(yǎng)，如閱讀教材中的航天英雄——楊利偉，體育健將——劉翔，我的英雄——白求恩，筆者在教授完這些英雄故事后，都能從學(xué)生的情感中體會(huì)到了一股熱流，作為中國(guó)的新生代，他們更需要這種文化熏陶。
5、結(jié)語(yǔ)
[論文摘要]：本文從過(guò)度教育的緣起和國(guó)際比較入手，證明我國(guó)確實(shí)存在著特殊的過(guò)度教育，并將長(zhǎng)期存在，對(duì)此，高校學(xué)生應(yīng)直面過(guò)度教育的現(xiàn)狀，積極采取應(yīng)對(duì)措施。
當(dāng)前中國(guó)大學(xué)擴(kuò)招以后，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，甚至許多研究生也難以找到工作，事業(yè)增多，收入下降；許多人專業(yè)技能得不到充分利用，或?qū)W非所用……畢業(yè)生中甚至流傳著一句話：“畢業(yè)即是失業(yè)?！边@樣的狀況，是否意味著中國(guó)存在教育過(guò)度的問(wèn)題呢？
一、過(guò)度教育的緣起
過(guò)度教育的概念產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代。二戰(zhàn)以后，尤其是1960年以來(lái)，在第三次科技革命和人力資本理論的推動(dòng)下，世界各國(guó)都加大了對(duì)教育的投入，使得教育普遍有了較大的發(fā)展，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。盡管科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)教育人口，特別是較高層次人才的需求急速增長(zhǎng)，但許多國(guó)家卻出現(xiàn)了大量的高中畢業(yè)生和大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)的“反?，F(xiàn)象”。在這種形勢(shì)下，1976年，F(xiàn)reemanR寫(xiě)了一本書(shū)叫《過(guò)度教育的美國(guó)人》(TheOvereducatedAmerican)。在書(shū)中，他把自70年代以來(lái)教育收益率下降的原因歸結(jié)為教育過(guò)度，即教育的供給超過(guò)了社會(huì)對(duì)教育的需求。
1985年教育經(jīng)濟(jì)學(xué)權(quán)威萊文(LevinH)對(duì)教育過(guò)度問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步的分析和研究，認(rèn)為過(guò)度教育有三個(gè)含義：一是相對(duì)于歷史上較高水平者而言，受過(guò)教育者的經(jīng)濟(jì)地位下降；二是指受過(guò)教育者未能實(shí)現(xiàn)其對(duì)事業(yè)成就之期望；三是指工人擁有比他的工作要求較高的教育技能，這些技能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
80年代初，專門(mén)對(duì)過(guò)度教育的實(shí)證研究開(kāi)始出現(xiàn)，在這方面做出了開(kāi)創(chuàng)性工作的當(dāng)屬Duncan和Hoffman在1981年的研究。在他們的研究中，區(qū)分了個(gè)體實(shí)際接受的教育水平和工作所需要的教育水平之間的差別，根據(jù)這一差別確定了對(duì)過(guò)度教育研究的三個(gè)核心概念：過(guò)度教育(over-education)、工作所需教育(educationrequiredinthejob)和教育不足(undereducation)。所謂“工作所需教育”是指某工作崗位對(duì)就職者個(gè)體教育內(nèi)容和水平的實(shí)際要求；當(dāng)個(gè)體接受的教育水平高于工作所需的教育水平時(shí)，稱為“過(guò)度教育”；當(dāng)前者小于后者時(shí)，稱為“教育不足”。由此，也可以說(shuō)，過(guò)度教育是教育與工作不匹配(mismatch)的一個(gè)方面。從這兩個(gè)概念出發(fā)，他們推出了對(duì)過(guò)度教育和教育不足的測(cè)量方法，并且對(duì)不匹配教育的收益率和匹配教育的收益率作了估算。
二、過(guò)度教育的國(guó)際比較
1.一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的過(guò)度教育的發(fā)生率
以Duncan和Hoffman的研究為基礎(chǔ)，后來(lái)的學(xué)者相繼對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的過(guò)度教育及教育不足的發(fā)生率(incidence)作了估算。下表是部分學(xué)者的研究結(jié)果。
資料來(lái)源：Hartog(2000);WimGroot(2000);Cohn&Y.C.Ng(2000)
從上表至少可得出兩點(diǎn)結(jié)論：
第一，六、七十年代以來(lái)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)上普遍存在著過(guò)度教育，過(guò)度教育與教育不足的發(fā)生率之和占了一半左右，說(shuō)明這些國(guó)家和地區(qū)教育與工作需求的不相匹配現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
第二，從荷蘭、西班牙和葡萄牙的發(fā)展趨勢(shì)看，過(guò)度教育的發(fā)生率在上升，而教育不足的發(fā)生率在下降。這說(shuō)明這三個(gè)國(guó)家的教育擴(kuò)展的增長(zhǎng)速度超過(guò)了社會(huì)對(duì)教育需求的增長(zhǎng)速度。美國(guó)的變化趨勢(shì)有所不同，過(guò)度教育的發(fā)生率呈明顯的U型，而到80年代中期后，教育不足現(xiàn)象逐漸消失。
從以上的兩點(diǎn)直觀結(jié)論，可以推測(cè)，一個(gè)地區(qū)或國(guó)家發(fā)生過(guò)度教育現(xiàn)象后，不會(huì)在短時(shí)間類消失，而且其發(fā)生率還有可能繼續(xù)上升。
2.我國(guó)特殊的過(guò)度教育現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在
當(dāng)前，我國(guó)政府確立了“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，在高等教育上又出臺(tái)了“高校擴(kuò)招”的政策，使得教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，各級(jí)教育入學(xué)率有了很大的提高，這與西方國(guó)家在二戰(zhàn)后的教育發(fā)展很相似。一些社會(huì)人士已指出，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)度教育現(xiàn)象，有相關(guān)數(shù)據(jù)為證：
自上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)大中專畢業(yè)生的初次就業(yè)率基本呈下降趨勢(shì)。2001年全國(guó)高校畢業(yè)生平均初次就業(yè)率為70%，在離校時(shí)未簽約的大學(xué)生有34.5萬(wàn)，按這一比率計(jì)算，在離校時(shí)未找到工作的高校畢業(yè)生，2003年為52.5萬(wàn)人，2004年有69.6萬(wàn)人，2005年將超過(guò)75萬(wàn)人。與此同時(shí)，由于大學(xué)生就業(yè)難，一方面，大學(xué)畢業(yè)生退而求其次，屈身俯就從事以前由較低學(xué)歷者從事的工作;另一方面，一些找不到工作的畢業(yè)生干脆專職考研，從而導(dǎo)致了考研熱。1995年考研人數(shù)為15.5萬(wàn)，2003年為79.9萬(wàn)，2004年為94.5萬(wàn)，2005年將超過(guò)百萬(wàn)。此外，與考研熱相伴的是，碩士研究生的初次就業(yè)率和在人才市場(chǎng)上的受歡迎程度也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
按照萊文對(duì)過(guò)度教育的定義，以上的數(shù)據(jù)表明我國(guó)確實(shí)存在過(guò)度教育。然而，我國(guó)的過(guò)度教育有存在著明顯的特殊性：中國(guó)目前高學(xué)歷的人口占總?cè)丝诘谋壤h(yuǎn)小于其他國(guó)家。
聯(lián)合國(guó)科教文的資料表明，中國(guó)經(jīng)過(guò)擴(kuò)招以后，到2002年18到22歲適齡青年上大學(xué)的比例是13%。而這個(gè)數(shù)字在1997年、1998年擴(kuò)招之前才是7%。同樣是2002年，西方發(fā)達(dá)國(guó)家適齡青年上大學(xué)的比例一般都在50％以上，美國(guó)在70%以上。
再看看我們的周邊國(guó)家，菲律賓適齡青年上大學(xué)的比例是31%，泰國(guó)是35%，我們的近鄰韓國(guó)是78%。如果說(shuō)西方國(guó)家、韓國(guó)，因?yàn)樗娜司鵊DP一萬(wàn)美元、兩萬(wàn)美元以上，我們才有一千美元，說(shuō)我們不跟它比；那么我們跟菲律賓比，跟泰國(guó)比。菲律賓的人均GDP比我們還稍微低一些，900美元，我們現(xiàn)在差不多一千美元了。泰國(guó)比我們稍微高一點(diǎn)兒，也高不了多少。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來(lái)說(shuō)，菲律賓百分之三點(diǎn)幾，泰國(guó)百分之五，都是我們的一半左右。
再做一個(gè)國(guó)際性比較，我們又會(huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)每萬(wàn)人口的大學(xué)生比例實(shí)際上還遠(yuǎn)低于世界平均水平，即使是最近兩年高校擴(kuò)招后，我國(guó)目前每萬(wàn)人中也不過(guò)47.9名大學(xué)生。而且，目前我國(guó)人口受教育的平均年限只有7年，大大低于中等收入國(guó)家12年和高收入國(guó)家15年的平均水平。
經(jīng)濟(jì)學(xué)專家認(rèn)為此特殊性的主要原因是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二元社會(huì)結(jié)構(gòu),是指在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系里面，明顯地同時(shí)存在著比較現(xiàn)代化的城市社會(huì)和相對(duì)非現(xiàn)代化的農(nóng)村社會(huì)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)一方面因勞動(dòng)力過(guò)剩而造成惡性競(jìng)爭(zhēng)使知識(shí)勞動(dòng)者無(wú)法進(jìn)入；另一方面因收入太低對(duì)知識(shí)勞動(dòng)者沒(méi)有吸引力。因此，知識(shí)勞動(dòng)者就只好在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)尋找工作。而我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例過(guò)小，因而吸納知識(shí)勞動(dòng)者就業(yè)的機(jī)會(huì)是有限的；而由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理不能在短時(shí)間內(nèi)予以迅速改變，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)將長(zhǎng)期存在，因此過(guò)度教育的現(xiàn)象也將長(zhǎng)期存在。
3.過(guò)度教育的影響
過(guò)度教育的負(fù)面影響主要有兩方面，首先是過(guò)度教育的對(duì)教育收益率的影響。西方學(xué)者針對(duì)其與收入的關(guān)系做了研究。下表綜合了對(duì)過(guò)度教育收益率的一些研究結(jié)果：
過(guò)度教育、工作所需教育與教育不足的收益率
*指英國(guó)、荷蘭、葡萄牙、西班牙等國(guó)。
上表可以得出這樣的結(jié)論：工作所需教育的收益率高于實(shí)際教育的收益率；過(guò)度教育的收益是正的，但小于工作所需教育的收益率，過(guò)度教育的收益率大約是后者的1/2到2/3；教育不足的收益率是負(fù)的。正是因?yàn)檫@樣，大部分過(guò)度教育者仍然會(huì)在教育上投資。但是，這是對(duì)整個(gè)國(guó)家而言的，對(duì)于個(gè)人，過(guò)度教育的存在，使現(xiàn)今的畢業(yè)生的實(shí)際收入比早先相同學(xué)歷者下降了。
其次，對(duì)生產(chǎn)力的影響。專家們對(duì)美國(guó)和西歐國(guó)家的研究表明，七十年代以來(lái)進(jìn)入勞工市場(chǎng)的青年們的教育水平明顯提高，但生產(chǎn)力增長(zhǎng)的速度不僅沒(méi)有加快反而降低了。他們指出，過(guò)度教育主要是通過(guò)影響人們的職業(yè)滿足感、身體狀況以及工作場(chǎng)所行為等，進(jìn)而影響職員的技能和能力，人格特征、個(gè)人期望等個(gè)人特征與薪金、晉升機(jī)會(huì)、工作的自主性和同事關(guān)系等職業(yè)特征之間的整體關(guān)系，造成二者之間的失衡與碰撞，最終損害生產(chǎn)力的提高。
三、高校學(xué)生應(yīng)直面過(guò)度教育
從前文的分析可以看出，我國(guó)過(guò)度教育的現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在，高校學(xué)生若能直面過(guò)度教育所帶來(lái)的負(fù)面影響，及早地做出積極的應(yīng)對(duì)，那么對(duì)其將來(lái)事業(yè)的作用是無(wú)法估量的。
1.做好學(xué)習(xí)規(guī)劃，多學(xué)備用
目前,教育的策略、內(nèi)容、形式、方法明顯地滯后于社會(huì)發(fā)展，教育改革的深化，教育觀念、教育內(nèi)容、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)形式的全方位改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。高校學(xué)生不能只是被動(dòng)地等待教育狀況的改變，甚至把太多的精力和財(cái)力投入到通過(guò)某種教育的考試并獲得某種文憑的這一目標(biāo)中去，而應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注今后的職業(yè)發(fā)展，做好學(xué)習(xí)規(guī)劃，積極的發(fā)揮自學(xué)能力，利用高校優(yōu)越的學(xué)習(xí)條件，重構(gòu)自己的知識(shí)體系，多學(xué)備用，以領(lǐng)先的綜合能力迎接挑戰(zhàn)。
2.豐富個(gè)人經(jīng)歷，注重實(shí)踐
社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，實(shí)踐能力將越來(lái)越受到關(guān)注。首先實(shí)際對(duì)鞏固以前所學(xué)的知識(shí)并將書(shū)本知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際生活大有裨益。有過(guò)教育實(shí)習(xí)經(jīng)歷的同學(xué)一定明白，在實(shí)習(xí)期間，往往每個(gè)個(gè)體都會(huì)有一些只可意會(huì)不可言傳的體會(huì)，甚至受益終身的體會(huì)，這便是實(shí)踐的魅力。其次，實(shí)踐有利于高校學(xué)生更早地進(jìn)人職業(yè)角色和進(jìn)行職業(yè)定位，熟悉社會(huì)上待人接物的基本禮儀和立身行事的基本規(guī)則，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.調(diào)整職業(yè)定位，走出誤區(qū)
為了更容易獲得一個(gè)較理想的職業(yè)，人們往往增加教育投資，提高教育資格，這就造成了，大學(xué)生在就業(yè)時(shí)較高的職業(yè)定位，卻沒(méi)有意識(shí)到現(xiàn)在整個(gè)大學(xué)教育已經(jīng)從過(guò)去的精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化。1977年，總計(jì)有570萬(wàn)人報(bào)名參加高考，全國(guó)共錄取新生27.297萬(wàn)人，錄取比例為29：1，錄取率僅4.7%。而今年全國(guó)有867萬(wàn)考生參加高考，錄取率超過(guò)50%。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)過(guò)度教育的負(fù)面影響有一定的心理準(zhǔn)備，現(xiàn)今的畢業(yè)生的實(shí)際收入必然要比早先相同學(xué)歷者下降。對(duì)于教育狀況的改變，畢業(yè)生若能科學(xué)、理性地進(jìn)行自我職業(yè)定位，調(diào)整好就業(yè)心態(tài)，就能更好地把握機(jī)會(huì)。
【參考文獻(xiàn)】
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幼小銜接期是指由幼兒園大班進(jìn)入到小學(xué)一年級(jí)，此時(shí)期恰好是結(jié)束幼兒園生活、開(kāi)始接受正規(guī)小學(xué)教育的初期，也是幼兒心理發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折期?！队變簣@工作規(guī)程》明確指出，幼兒園和小學(xué)應(yīng)密切聯(lián)系，互相配合，注意兩個(gè)階段教育的相互銜接。一直受到幼教工作者和大班家長(zhǎng)們普遍重視的問(wèn)題。幫助孩子順利地完成這一階段的過(guò)渡，應(yīng)以“尊重孩子的年齡特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，考慮孩子的心理需求和發(fā)展需要”為基本原則，怎樣讓孩子從幼兒園平滑過(guò)渡到小學(xué)，促進(jìn)幼兒“健康、快樂(lè)的成長(zhǎng)”為重點(diǎn)。
一、從心理準(zhǔn)備入手，培養(yǎng)孩子入學(xué)前良好的心理品質(zhì)
1.提高孩子的任務(wù)意識(shí)，養(yǎng)成認(rèn)真、專注做事的習(xí)慣
我們?cè)谄綍r(shí)教學(xué)中，有意識(shí)地培養(yǎng)幼兒專注做事的習(xí)慣。如：讓孩子知道每天值日生所要做的事情;明確在每項(xiàng)活動(dòng)中教師要求自己做的事情，并學(xué)會(huì)做完。做事的時(shí)候要一心一意，不能邊做邊玩，做完事情再去玩;做完一件事，再去做另一件事;在老師要求的時(shí)間內(nèi)把事情做完，不拖拉;養(yǎng)成認(rèn)真做事的態(tài)度，追求良好的結(jié)果;在教學(xué)中，教師有意識(shí)地對(duì)孩子進(jìn)行一些注意力訓(xùn)練。
2.培養(yǎng)孩子思考、務(wù)求甚解，按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)的習(xí)慣
首先，請(qǐng)家長(zhǎng)配合幼兒園，讓幼兒養(yǎng)成遵守作息時(shí)間的習(xí)慣，如：不遲到早退、不隨便請(qǐng)假等;其次，在教學(xué)活動(dòng)中讓幼兒養(yǎng)成愛(ài)想、愛(ài)問(wèn)和認(rèn)真回答問(wèn)題、注意傾聽(tīng)的習(xí)慣;再有，培養(yǎng)幼兒正確地握筆寫(xiě)字、看書(shū)、讀書(shū)的習(xí)慣;還有，通過(guò)適當(dāng)?shù)牟贾米鳂I(yè)培養(yǎng)幼兒的任務(wù)意識(shí)，游戲、活動(dòng)中加強(qiáng)幼兒規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)。
3.為了使幼兒能更好的適應(yīng)小學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境
幼兒園大班集體活動(dòng)時(shí)間在下學(xué)期(3月-7月)由30變?yōu)?5分鐘，延長(zhǎng)了5分鐘時(shí)間，在集體活動(dòng)時(shí)間里引導(dǎo)幼兒逐漸保持注意的穩(wěn)定和持久，讓幼兒在心理上對(duì)時(shí)間概念有所準(zhǔn)備。
二、以培養(yǎng)孩子良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣為重點(diǎn)，幫助孩子適應(yīng)幼小過(guò)渡中的斷層問(wèn)題
(一)、教育活動(dòng)：
1.培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)方面的動(dòng)手操作能力：結(jié)合主題“我上小學(xué)了”要求讓幼兒學(xué)習(xí)有關(guān)的常規(guī)知識(shí)：學(xué)習(xí)整理自己的書(shū)包、鉛筆盒，愛(ài)護(hù)并看管好自己的物品，學(xué)會(huì)使用剪刀、鉛筆刀、橡皮、刨鉛筆和其它學(xué)習(xí)工具。
2.培養(yǎng)孩子良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣：在教學(xué)活動(dòng)中讓幼兒養(yǎng)成愛(ài)想、愛(ài)問(wèn)和認(rèn)真回答問(wèn)題、注意傾聽(tīng)的習(xí)慣。
3.向幼兒滲透數(shù)學(xué)方面的知識(shí)：通過(guò)每次的數(shù)學(xué)活動(dòng)、數(shù)學(xué)區(qū)工作對(duì)幼兒進(jìn)行分類、統(tǒng)計(jì)、簡(jiǎn)單運(yùn)算、自編應(yīng)用題的培養(yǎng)，提高幼兒的邏輯思維能力。在日常活動(dòng)中引導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)運(yùn)用數(shù)學(xué)經(jīng)驗(yàn)解決問(wèn)題，提高幼兒獨(dú)立思考問(wèn)題的能力。
(二)、教育環(huán)境的創(chuàng)設(shè)：
1.注意改變活動(dòng)室的布局，在下學(xué)期期可將集中圍坐式的環(huán)境改變?yōu)樾W(xué)班級(jí)式環(huán)境，讓幼兒在幼兒園里感受到小學(xué)班級(jí)式教學(xué)環(huán)境的體驗(yàn)，促進(jìn)幼兒身心的發(fā)展。
2.為幼兒創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的閱讀、書(shū)寫(xiě)環(huán)境;如：將活動(dòng)室的物品都注上漢字、活動(dòng)室環(huán)境布置圖文結(jié)合、以語(yǔ)言區(qū)為重點(diǎn)精心設(shè)計(jì)制作有關(guān)讀寫(xiě)方面材料供幼兒操作，同時(shí)在各區(qū)域中進(jìn)行滲透、同時(shí)，讓幼兒熟悉漢語(yǔ)拼音，知道拼音是一種正確認(rèn)讀漢字的工具和基礎(chǔ);堅(jiān)持開(kāi)展餐前的認(rèn)讀識(shí)字活動(dòng)等。為幼兒閱讀、書(shū)寫(xiě)提供條件。
(三)日常生活的管理：
1.培養(yǎng)幼兒的時(shí)間觀念，在學(xué)習(xí)生活中，要學(xué)會(huì)自我觀察、自我體驗(yàn)、自我監(jiān)督、自我批評(píng)、自我評(píng)價(jià)和自我控制等，要求幼兒早晨在8：00前到園，不遲到。以培養(yǎng)幼兒遵守作息制度，早睡早起，有規(guī)律生活的良好習(xí)慣。
2.通過(guò)談話、故事、社會(huì)實(shí)踐培養(yǎng)幼兒的獨(dú)立意識(shí)，增強(qiáng)獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。建立小值日生制度，適當(dāng)增加一些簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，如掃地、擦桌子等。讓幼兒感知到，即將成為一名小學(xué)生了，生活、學(xué)習(xí)不能完全依靠家長(zhǎng)和老師，要學(xué)會(huì)自己的事自己做，遇到問(wèn)題和困難自己要想辦法解快。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒獨(dú)立生活能力和勞動(dòng)習(xí)慣的培訓(xùn)。要注意培養(yǎng)幼兒的時(shí)間觀念，增強(qiáng)幼兒的獨(dú)立意識(shí)，讓幼兒學(xué)會(huì)自理、自立，逐漸減少成人的直接照顧，會(huì)正確的穿衣、褲、鞋，會(huì)保管、整理自己的學(xué)習(xí)用品和生活用品，懂得自我保護(hù)。
三、加強(qiáng)幼兒園與小學(xué)的互動(dòng)觀摩交流，為幼兒做好入學(xué)前必要的心理準(zhǔn)備
1.組織幼兒參觀小學(xué)，參觀小學(xué)生升旗儀式，早操活動(dòng)、課間活動(dòng)，而且還把他們帶進(jìn)小學(xué)生的課堂，參觀小學(xué)生的學(xué)習(xí)，課間活動(dòng)等，讓幼兒熟悉小學(xué)和激發(fā)幼兒入學(xué)的愿望，并有目的，有計(jì)劃的進(jìn)行指導(dǎo)，開(kāi)展“我要上學(xué)了”主題活動(dòng)。
2.做好幼小的知識(shí)銜接工作。對(duì)大班教師進(jìn)行培訓(xùn)，使她們了解小學(xué)的知識(shí)體系及學(xué)習(xí)內(nèi)容，對(duì)于一些知識(shí)的傳授能與小學(xué)銜接，并適當(dāng)增加一些執(zhí)筆姿勢(shì)及書(shū)寫(xiě)習(xí)慣的教學(xué)。
四、家園同步，增強(qiáng)教師與家長(zhǎng)的交流溝通，共同為幼兒入小學(xué)做好準(zhǔn)備
1.召開(kāi)專題家長(zhǎng)會(huì)，向家長(zhǎng)宣傳幼小銜接工作的重要性，使家長(zhǎng)們能夠主動(dòng)配合幼兒園，并能積極的參與到此項(xiàng)工作中來(lái)。
2.利用家訪、家長(zhǎng)來(lái)園接送幼兒、電話交談等形式，與家長(zhǎng)及時(shí)溝通和交流，使家長(zhǎng)們能夠及時(shí)了解和掌握自己的孩子在幼小銜接方面所存在的問(wèn)題，準(zhǔn)確把握自己的孩子當(dāng)前的發(fā)展水平和狀況，并對(duì)其進(jìn)行專門(mén)的教育和訓(xùn)練，使家園能更進(jìn)一步的配合，相互理解和支持，使每一個(gè)孩子都能順利的從幼兒園過(guò)渡到小學(xué)的學(xué)習(xí)與生活。
五、結(jié)束語(yǔ)
（一）美國(guó)存款保險(xiǎn)制度
1.保險(xiǎn)范圍
美國(guó)采取自愿和強(qiáng)制相結(jié)合的存款保險(xiǎn)制度，所有聯(lián)儲(chǔ)體系會(huì)員銀行必須加入存款保險(xiǎn)體系，非聯(lián)儲(chǔ)會(huì)員的州銀行自行決定是否參加存款保險(xiǎn)。美國(guó)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只對(duì)銀行存款人提供保險(xiǎn)。目前大部分存款機(jī)構(gòu)都加入了存款保險(xiǎn)，存款保險(xiǎn)涵蓋了大部分的存款品種，但對(duì)于股權(quán)、債券、互助基金、生命保險(xiǎn)、年金、市政債券、保管箱、國(guó)債以及國(guó)庫(kù)券等不予保障，對(duì)本國(guó)銀行的國(guó)外分支也不予保障。
2.機(jī)構(gòu)及職能
聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司FDIC是存款保險(xiǎn)主要實(shí)施者，同時(shí)也是美國(guó)銀行業(yè)的主要管理者。FDIC擁有比較大的權(quán)利，可以開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。2008年金融危機(jī)中，F(xiàn)DIC遵循“成本最小化”原則，向健康金融機(jī)構(gòu)提供貸款、擔(dān)保以及采取“過(guò)橋銀行”等策略處置破產(chǎn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)。
（二）英國(guó)存款保險(xiǎn)制度
1.資金來(lái)源
英國(guó)存款保險(xiǎn)資金來(lái)源主要包括:參保機(jī)構(gòu)繳納的保費(fèi)；破產(chǎn)機(jī)構(gòu)清算收回資金；投資回報(bào)；借入資金等。
2.保險(xiǎn)費(fèi)率與保障限額
每家參保金融機(jī)構(gòu)均須繳納初期資金、繼增資金和特別出資三種資金。如果參保機(jī)構(gòu)繳納總額扣除償還金額以后，已經(jīng)達(dá)到該機(jī)構(gòu)存款余額的0.3%以上時(shí)，則不需繳費(fèi)。如果賠款有超支的可能性，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，可以向投保機(jī)構(gòu)征收特別資金。英國(guó)存款保險(xiǎn)的最高限額為8.5萬(wàn)英鎊。
3.保險(xiǎn)范圍
英國(guó)實(shí)行強(qiáng)制性存款保險(xiǎn)制度，任何公司經(jīng)金融服務(wù)管理局批準(zhǔn)在英國(guó)運(yùn)營(yíng)時(shí)，該公司則自動(dòng)成為金融服務(wù)補(bǔ)償計(jì)劃有限公司的成員。英國(guó)不要求在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的歐盟地區(qū)金融機(jī)構(gòu)加入存款保險(xiǎn)補(bǔ)償計(jì)劃。
4.機(jī)構(gòu)及職能
英國(guó)于2001年建立了金融服務(wù)補(bǔ)償計(jì)劃有限責(zé)任公司，作為存款保險(xiǎn)基金的日常管理機(jī)構(gòu)。該公司執(zhí)行單一的“付款箱”職能，主要負(fù)責(zé)存款保險(xiǎn)基金的收集和管理、理賠、評(píng)估等。多數(shù)存款人可在7天內(nèi)可獲得賠償，而所有賠償會(huì)在20天內(nèi)支付。金融服務(wù)補(bǔ)償計(jì)劃有限公司并無(wú)檢查權(quán)和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范干預(yù)機(jī)制，無(wú)法充分發(fā)揮金融監(jiān)管功能。
（三）德國(guó)存款保險(xiǎn)制度
德國(guó)存款保險(xiǎn)制度較為獨(dú)特，由民間自愿存款保險(xiǎn)體系和政府強(qiáng)制性存款保險(xiǎn)體系構(gòu)成。自愿存款保險(xiǎn)體系由德國(guó)三大銀行協(xié)會(huì)（商業(yè)銀行協(xié)會(huì)、儲(chǔ)蓄銀行協(xié)會(huì)和合作銀行協(xié)會(huì)）建立，三個(gè)協(xié)會(huì)各自獨(dú)立，各類型銀行機(jī)構(gòu)自愿參加。強(qiáng)制存款保險(xiǎn)制度建立于1998年8月，是應(yīng)歐盟強(qiáng)制性存款保險(xiǎn)制度要求建立，下面主要講述自愿存款保險(xiǎn)體系。
1.資金來(lái)源
新注冊(cè)設(shè)立的銀行，首先必須加入行業(yè)協(xié)會(huì)，經(jīng)協(xié)會(huì)建議可加入存款保險(xiǎn)體系。保險(xiǎn)體系資金來(lái)源于參保機(jī)構(gòu)繳納的保費(fèi)。
2.保險(xiǎn)費(fèi)率與保障限額
參保銀行保險(xiǎn)費(fèi)率為上年度末對(duì)客戶負(fù)債余額的0.3%。當(dāng)基金不足以承擔(dān)支付需要時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)可以要求成員銀行繳納年度特別費(fèi)用。商業(yè)銀行每個(gè)債權(quán)人的保障限額為出現(xiàn)支付危機(jī)銀行上年度末自有資本金的30%，但信用合作社、儲(chǔ)蓄銀行業(yè)的保障限額幾乎為全額保險(xiǎn)。
3.保險(xiǎn)范圍
德國(guó)存款保障體系原則上對(duì)銀行業(yè)務(wù)中所有非銀行機(jī)構(gòu)債務(wù)、投資公司債務(wù)、債券以及外幣存款、金融機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)都予以承保，但銀行同業(yè)存款和內(nèi)部人存款不在保險(xiǎn)范圍內(nèi)。
4.機(jī)構(gòu)及職能
德國(guó)政府不直接對(duì)銀行業(yè)的存款保險(xiǎn)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，由各協(xié)會(huì)建立的存款保險(xiǎn)委員會(huì)或保險(xiǎn)保障基金管理。中央銀行不發(fā)揮最后貸款人作用，金融機(jī)構(gòu)陷入危機(jī)后，僅以購(gòu)買(mǎi)債權(quán)和抵押融資方式提供資金支持。
（四）日本存款保險(xiǎn)制度
1.資金來(lái)源
1971年日本通過(guò)《存款保險(xiǎn)法》確立了存款保險(xiǎn)制度。從2005年4月起，日本將先前全額保險(xiǎn)制度改為有限保險(xiǎn)制度。存款保險(xiǎn)資金主要來(lái)源于以下四方面：
（1）日本政府、中央銀行和非官方金融機(jī)構(gòu)共同出資形成的資本金；
（2）成員機(jī)構(gòu)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)；
（3）投資收入；
（4）借款和發(fā)行債券。
2.保險(xiǎn)費(fèi)率及保障限額
應(yīng)繳保費(fèi)按下公式計(jì)算：應(yīng)繳保費(fèi)=上一營(yíng)業(yè)年度最后一日合格存款項(xiàng)/12×本營(yíng)業(yè)年度保險(xiǎn)月份×保險(xiǎn)費(fèi)率日本銀行存款保險(xiǎn)費(fèi)率經(jīng)過(guò)數(shù)次修改，2006年將支付結(jié)算存款保險(xiǎn)費(fèi)率降至0.11%，一般存款保險(xiǎn)費(fèi)率降至0.05%。日本將無(wú)息、隨時(shí)支取、用于支付和結(jié)算的存款劃定為支付專用存款,對(duì)此類存款實(shí)施永久性全額保護(hù)，對(duì)于其它普通存款、專用存款、記名銀行債券、公共基金存款等的賠付上限為1000萬(wàn)日元。
3.保險(xiǎn)范圍
日本存款保險(xiǎn)公司承保的對(duì)象為總部設(shè)在日本國(guó)內(nèi)的以下金融機(jī)構(gòu)，并實(shí)行強(qiáng)制投保：
（1）銀行，包括城市銀行、地方銀行、第二地方銀行、信托銀行、長(zhǎng)期信用銀行；
（2）信用金庫(kù)；
（3）信用組合和勞動(dòng)金庫(kù)。以下機(jī)構(gòu)不在承保范圍內(nèi)：
（1）政府金融機(jī)構(gòu)；
（2）外國(guó)銀行在日本的分支機(jī)構(gòu)。除銀行存款外，銀行發(fā)行的記名債券、公共基金存款也在存款保險(xiǎn)保障范圍之內(nèi)。
4.機(jī)構(gòu)及職能
日本建立了存款保險(xiǎn)公司DICJ，并不斷賦予其新的管理職能與權(quán)利，目前已成為穩(wěn)定日本金融體系的重要機(jī)構(gòu)之一。在正常時(shí)期，DICJ負(fù)責(zé)向銀行收取保費(fèi)，并對(duì)銀行的存款數(shù)據(jù)保存情況、IT系統(tǒng)完善情況、保費(fèi)繳納準(zhǔn)確情況以及倒閉時(shí)能否順利處置等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。銀行倒閉時(shí)，DICJ可以擔(dān)任接管人，接管銀行資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，組織資產(chǎn)處置和債務(wù)清償。處置過(guò)程中，DICJ既可以直接賠付受保存款，也可以為受保存款和健康資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓提供幫助，實(shí)現(xiàn)處置成本的最小化。
（五）澳大利亞存款保險(xiǎn)制度
危機(jī)之前澳大利亞與我國(guó)一樣，實(shí)行的是國(guó)家全額擔(dān)保的隱性存款保護(hù)制度。2008年10月，澳大利亞出臺(tái)了臨時(shí)、顯性的“金融債權(quán)保護(hù)計(jì)劃（FCS）”以及“大額存款和批發(fā)融資擔(dān)保計(jì)劃（GGS）”,分別對(duì)100萬(wàn)澳元以下和100萬(wàn)澳元以上存款進(jìn)行保護(hù)。GGS于2010年宣布停止。FCS相關(guān)內(nèi)容為：
1.資金來(lái)源
澳大利亞存款保險(xiǎn)采用事后募集資金方式。當(dāng)存款機(jī)構(gòu)陷入危機(jī)后，由財(cái)政部向?qū)Ｓ觅~戶注入不超過(guò)200億澳元的資金。所注資金從破產(chǎn)機(jī)構(gòu)清算中補(bǔ)充，清算資金不足以彌補(bǔ)財(cái)政注資時(shí)，財(cái)政部將對(duì)其它存款機(jī)構(gòu)征稅以填補(bǔ)資金缺口。
2.保險(xiǎn)費(fèi)率及保障限額
澳大利亞采取的是免費(fèi)的存款保險(xiǎn)制度。金融危機(jī)時(shí)期，F(xiàn)CS對(duì)每個(gè)存款人在每家核準(zhǔn)類存款機(jī)構(gòu)（ADI）不超過(guò)100萬(wàn)澳元的存款提供免費(fèi)擔(dān)保。2011年10月，澳大利亞政府對(duì)FCS進(jìn)行了修改，將存款擔(dān)保上限下調(diào)為25萬(wàn)澳元。
3.保險(xiǎn)范圍
澳大利亞存款保險(xiǎn)制度承保對(duì)象為澳大利亞的銀行、建筑協(xié)會(huì)和信用機(jī)構(gòu)，外資存款機(jī)構(gòu)在澳大利亞的分支機(jī)構(gòu)和本國(guó)金融機(jī)構(gòu)的海外分支機(jī)構(gòu)則不在保險(xiǎn)范圍內(nèi)。
4.機(jī)構(gòu)及職能
澳大利亞存款保險(xiǎn)制度采用事后籌集賠付資金的方式，未設(shè)立專門(mén)的存款保險(xiǎn)公司。澳大利亞審慎監(jiān)管局（APRA）是各金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)也是負(fù)責(zé)FCS日常管理與運(yùn)作的唯一機(jī)構(gòu)。APRA權(quán)利廣泛，可以直接從ADIs獲取儲(chǔ)戶信息，提出資本充足性要求，指定法定經(jīng)理人，并代表政府向存款人進(jìn)行賠付。
二、國(guó)外存款保險(xiǎn)制度比較分析
（一）“事前事后相結(jié)合”是主要籌資模式
目前大多數(shù)國(guó)家存款保險(xiǎn)基金采取以事前籌資為主，事后籌資為輔，事前事后相結(jié)合的方式。這類國(guó)家保險(xiǎn)基金由初期繳入資本金和參保機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)費(fèi)形成。當(dāng)保險(xiǎn)基金不足以賠付破產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)存款人時(shí)，可以從財(cái)政部、央行或資本市場(chǎng)借入資金。這種制度安排既能在平時(shí)增強(qiáng)存款人信心，又能在危機(jī)中保證賠款資金的充足和迅速支付。美、英、德、日均采用該種模式。但澳大利亞采用事后募集資金方式，金融機(jī)構(gòu)發(fā)生后，由財(cái)政部第一時(shí)間注入不超過(guò)200億澳元賠償資金，當(dāng)賠付資金不足時(shí)，可從其它金融機(jī)構(gòu)征稅。
（二）可調(diào)整的差別費(fèi)率制度更有利于維護(hù)金融穩(wěn)定
單一費(fèi)率和基于風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的差別費(fèi)率是目前國(guó)際上主要存在的兩種保險(xiǎn)費(fèi)率模式。單一費(fèi)率模式運(yùn)行較為簡(jiǎn)單，對(duì)所有的投保機(jī)構(gòu)采用統(tǒng)一費(fèi)率，但容易引發(fā)金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。差別費(fèi)率根據(jù)不同金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)水平確定，目的在于引入激勵(lì)機(jī)制，限制投保金融機(jī)構(gòu)過(guò)度從事高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的自律性。在美、英、德、日四國(guó)中，僅美國(guó)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定了九個(gè)等級(jí)的差別費(fèi)率制度，其余三國(guó)仍采用單一的費(fèi)率制度。但從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，差別費(fèi)率制模式更有利于發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度功能。另外，為減輕金融機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，采用事前籌資模式國(guó)家保險(xiǎn)費(fèi)率隨著保障基金規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)備付率（基金規(guī)模占受保存款余額比重）較高時(shí)下調(diào)費(fèi)率。如美國(guó)規(guī)定當(dāng)備付率高于1.25％時(shí)，超出部分50％返還給投保機(jī)構(gòu)；高于1.5％時(shí)，超出部分全部返還。
（三）各國(guó)保障限額差異較大
國(guó)際上對(duì)存款保險(xiǎn)的保障限額有兩種標(biāo)準(zhǔn)：一種是保障限額是該國(guó)人均GDP的倍數(shù)，IMF推薦的標(biāo)準(zhǔn)為3倍；另一種國(guó)際上比較認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)為限額要確保覆蓋90%的存款。實(shí)際操作中各國(guó)賠款限額差異較大，如美國(guó)存款保險(xiǎn)限額為25萬(wàn)美元，加拿大約為9.9萬(wàn)澳元，英國(guó)約為13.2萬(wàn)澳元，新加坡為1.5萬(wàn)澳元。日本對(duì)支付結(jié)算類存款全額保障，對(duì)一般存款保障上限為1000萬(wàn)日元。澳大利亞FCS計(jì)劃在金融危機(jī)時(shí)期將限額設(shè)定為100萬(wàn)澳元，危機(jī)后下調(diào)至25萬(wàn)澳元，但仍覆蓋了99%的家庭存款賬戶和82%的家庭存款。（四）保障范圍重點(diǎn)為本國(guó)廣大中小儲(chǔ)戶存款存款保險(xiǎn)的保障范圍可以分為三個(gè)方面，即地理范圍、機(jī)構(gòu)類別、賬戶類別。
1.地理范圍上多采取“屬地原則”
目前較多國(guó)家對(duì)本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)注冊(cè)的存款類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行保障，保障范圍涵蓋本國(guó)設(shè)立的外資金融機(jī)構(gòu)，但對(duì)本國(guó)銀行海外分支機(jī)構(gòu)存款不予承保。美、德國(guó)對(duì)本國(guó)的外資機(jī)構(gòu)進(jìn)行承保，澳大利亞在制度建立初期也對(duì)境內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行保障，但改革后取消了對(duì)本國(guó)外資機(jī)構(gòu)的保護(hù)。但并非所有國(guó)家都遵循屬地原則，日本對(duì)本國(guó)銀行海外分支機(jī)構(gòu)和在日本的外資銀行存款均不予保護(hù)。
2.受保主體涵蓋非銀行金融機(jī)構(gòu)
多數(shù)國(guó)家存款保險(xiǎn)體系覆蓋吸收存款的非銀行金融機(jī)構(gòu)，但各國(guó)覆蓋的范圍有所差別。美國(guó)只包括儲(chǔ)蓄協(xié)會(huì)、英國(guó)包括長(zhǎng)短期保險(xiǎn)及證券、澳大利亞金融債權(quán)保護(hù)計(jì)劃包括壽險(xiǎn)、一般保險(xiǎn)及養(yǎng)老金賬戶。3.受保存款賬戶以普通類存款為主。大部分國(guó)家存款保險(xiǎn)體系保障的賬戶類型主要包括儲(chǔ)蓄賬戶、支票賬戶,對(duì)于大額存單等特殊類型存款不予保護(hù)，如美、英、日、澳大利亞等國(guó)。以澳大利亞為例，F(xiàn)CS計(jì)劃主要涵蓋缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力零售類儲(chǔ)戶。
（五）存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由單一“付款箱”職能向綜合管理職能轉(zhuǎn)變
目前，各國(guó)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擔(dān)任的職能主要可以分為三類4：一是“付款箱”型，該種類型機(jī)構(gòu)僅負(fù)責(zé)收取保費(fèi)，在金融機(jī)構(gòu)倒閉后對(duì)存款人賠付，有的適度參與風(fēng)險(xiǎn)處置；二是“損失最小化”型，該類型機(jī)構(gòu)運(yùn)用多種風(fēng)險(xiǎn)處置工具實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)機(jī)構(gòu)處置成本最小化；三是“風(fēng)險(xiǎn)最小化”型，該類型機(jī)構(gòu)既有完善的風(fēng)險(xiǎn)處置職能又有一定的審慎監(jiān)管權(quán)，努力將金融機(jī)構(gòu)面臨風(fēng)險(xiǎn)降至最低。美、日存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)職能屬“損失最小化”型和“風(fēng)險(xiǎn)最小化”型，英國(guó)存款保險(xiǎn)公司是典型的付款箱職能。國(guó)際金融危機(jī)后，世界各國(guó)的存款保險(xiǎn)制度的職能有進(jìn)一步拓寬的趨勢(shì)，更加強(qiáng)化了存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)職能。（詳細(xì)比較見(jiàn)表2）
三、對(duì)我國(guó)的啟示
（一）出臺(tái)法律法規(guī)明確存款保險(xiǎn)運(yùn)行的各項(xiàng)基本原則
可以參照國(guó)外的存款保險(xiǎn)模式，以法律形式明確存款保險(xiǎn)的宗旨、職能、運(yùn)行方式以及存款保險(xiǎn)基金的設(shè)立、基金來(lái)源和管理機(jī)構(gòu)等。由于我國(guó)金融業(yè)的市場(chǎng)化程度較低，銀行機(jī)構(gòu)的信用嚴(yán)重依賴國(guó)家，且行業(yè)自律協(xié)會(huì)尚無(wú)法強(qiáng)有力規(guī)范金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，德國(guó)自愿為主的參保模式不適合國(guó)情，我國(guó)宜在法律中明確采取強(qiáng)制保險(xiǎn)模式。
（二）事前事后相結(jié)合融資模式以及差別費(fèi)率制
度可成為我國(guó)存款保險(xiǎn)制度的有效選擇各國(guó)保險(xiǎn)基金來(lái)源差異不大，基本以事前政府注資、金融機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)費(fèi)以及事后市場(chǎng)融資、向央行和政府借款為主。我國(guó)的存款保險(xiǎn)制度建立過(guò)程中，可根據(jù)國(guó)際通行做法，在事前形成一定規(guī)模存款保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備，這樣既可以穩(wěn)定存款人信心，在應(yīng)急事件中也可以快速啟動(dòng)賠付程序。同時(shí)建立事后籌資制度，防止基金存量不足以支付賠款。另外，差別費(fèi)率制度具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)宜效仿美國(guó)相關(guān)制度，完善銀行評(píng)級(jí)體系，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理狀況對(duì)銀行進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，保險(xiǎn)費(fèi)率高低直接與銀行所獲信用等級(jí)進(jìn)行掛鉤，鼓勵(lì)銀行不斷降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，防止道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。
（三）根據(jù)我國(guó)國(guó)情確定存款保險(xiǎn)覆蓋范圍和保障限額
我國(guó)人口多，居民儲(chǔ)蓄意愿強(qiáng)烈，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率高達(dá)51.8%5，在世界上處于高位，居民儲(chǔ)蓄存款占家庭資產(chǎn)較大比重。從我國(guó)存款結(jié)構(gòu)來(lái)看，截至2013年9月末，我國(guó)個(gè)人存款占44%，單位存款占50%6。因此，我國(guó)存款保險(xiǎn)限額應(yīng)高于國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，保障范圍應(yīng)盡量覆蓋個(gè)人活期存款與定期存款。企業(yè)存款是否納入保障范圍目前爭(zhēng)議較大，但因其占比較大，可以在分析存款類型基礎(chǔ)上，對(duì)某些特定賬戶存款在一定限額下進(jìn)行保障。對(duì)財(cái)政性存款、協(xié)議存款、同業(yè)存款等，可參照國(guó)際通行做法暫時(shí)不納人存款保險(xiǎn)范圍。參保機(jī)構(gòu)方面應(yīng)涵蓋所有國(guó)內(nèi)銀行,如國(guó)有銀行、股份制銀行、城商行、農(nóng)商行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行。境內(nèi)外資銀行以及國(guó)內(nèi)銀行海外分支機(jī)構(gòu)是否參保，可以借鑒澳大利亞模式，依據(jù)上述銀行存款占總存款的比重，如果比重較低可以暫不考慮，以降低系統(tǒng)運(yùn)行成本，提高運(yùn)營(yíng)效率。
（四）建立以“成本最小化”或“風(fēng)險(xiǎn)最小化”為職能的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)
