時間：2022-03-07 22:00:50
序論：在您撰寫產(chǎn)品部工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)府、區(qū)農(nóng)委等關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的要求，保障市民農(nóng)產(chǎn)品消費安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生，確保全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)就加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：
一、加強領導，周密部署監(jiān)管工作
各社區(qū)（村）要高度重視轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性，要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，作為“健康某”、“平安某”建設的重要抓手大力推進。要加強組織領導，增強責任意識，強化監(jiān)管措施，狠抓工作落實，認真抓好各環(huán)節(jié)、各產(chǎn)業(yè)監(jiān)管措施的細化落實，確保部署到位、措施到位、檢查到位、責任到位，扎實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生，切實保障我街道食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、加強巡檢，深入排查突出問題
各社區(qū)（村）要在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作基礎上，針對問題單位和品種，以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥易引發(fā)急性中毒的非法添加物為重點，加強對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)投入品源頭監(jiān)管，強化日常監(jiān)管與專項監(jiān)測相結(jié)合，依法嚴厲打擊各種違法使用違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為。要積極引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全生產(chǎn)記錄檔案，推動農(nóng)產(chǎn)品無公害標準化生產(chǎn)，嚴把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出關，確保農(nóng)殘超標農(nóng)產(chǎn)品不出基地、不出場、不出戶。要督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依法落實自檢責任，規(guī)范產(chǎn)品包裝、規(guī)范使用標識。
三、加強值守，切實做好預警防控
各社區(qū)（村）要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的防控力度，完善應急預案和應急機制，落實工作責任。要強化節(jié)日值守，保障聯(lián)絡信息通暢，積極做好突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應對準備。對群眾的投訴舉報要及時受理，不得推諉和拖延，真正做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題有人管、有人問，出了問題有人負責。要密切關注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)和社會輿情，一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應，依法處置，及時上報,加快引導輿論,堅決防止事態(tài)的擴大和蔓延，確保生產(chǎn)和流通秩序穩(wěn)定。對一些不實的、惡意的炒作報道,要妥善處理,減少負面影響。
國際市場上農(nóng)產(chǎn)品競爭的核心是比較優(yōu)勢的競爭。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多方面的優(yōu)勢，在國際競爭中的回旋余地較大。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施扶優(yōu)扶強的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，是盡快提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力和生產(chǎn)力水平，促進新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。
本規(guī)劃提出的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，是指在我國的資源和生產(chǎn)條件較好、商品量大、市場前景廣闊，在國內(nèi)市場與國外產(chǎn)品競爭有優(yōu)勢，能夠抵御進口沖擊的農(nóng)產(chǎn)品，或在國際市場上具有競爭優(yōu)勢，能夠進一步擴大出口的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)當前形勢需要，選擇若干優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，采取一種產(chǎn)品確定一個發(fā)展思路，明確主要目標市場，選擇一批龍頭企業(yè)，推廣一套實用技術，制定一套扶持措施，實施項目帶動的辦法，集中力量進行重點培育，盡快形成一批具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，輻射和帶動全國農(nóng)業(yè)整體競爭力的提高。
一、進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的戰(zhàn)略意義
（一）有利于推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向縱深發(fā)展，形成科學合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局
調(diào)整結(jié)構(gòu)是新階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個重要內(nèi)容就是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。近幾年，我國農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整取得了初步成效，但地區(qū)結(jié)構(gòu)雷同的問題仍很突出，特別是優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還比較分散，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)格局還未形成，地區(qū)比較優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一些傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，由于規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，營銷服務跟不上，競爭優(yōu)勢還不明顯。因此，大力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，把各地的資源和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮出來，做大做強各具特色的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，是進一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大步驟，對于形成科學合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益具有重要意義。
（二）有利于盡快提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，積極主動地參與國際競爭與合作
實行農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化和專業(yè)化生產(chǎn)，形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，是一些發(fā)達國家增強農(nóng)業(yè)競爭力，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的重要經(jīng)驗。如美國已經(jīng)形成了有競爭力的專用小麥、專用玉米和柑橘產(chǎn)業(yè)帶，法國形成了世界著名的釀酒葡萄優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。應對入世挑戰(zhàn)，選擇一些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，在一些最能夠發(fā)揮自然資源和社會經(jīng)濟優(yōu)勢的地區(qū)，進行集中生產(chǎn)，能夠達到較高的生產(chǎn)水平，形成較大的市場規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，在較短的時間內(nèi)提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，對于有效抵御國外農(nóng)產(chǎn)品沖擊，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，在國際競爭中爭取主動權具有重大現(xiàn)實意義。
（三）有利于加快主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入
近幾年來，農(nóng)民收入增長速度減緩，成為當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的突出問題，而增收最困難、最緩慢的是從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民。入世后，大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)受到國際市場沖擊的可能性最大，這些產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收面臨的形勢更加嚴峻。增加農(nóng)民收入，關鍵是要增加農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的收入。優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)大都處于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。加快培育優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，擴大市場份額，帶動加工、儲藏、運輸、營銷等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以開辟農(nóng)民就業(yè)渠道，形成新的收入增長點。
（四）有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程
區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志之一。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展主導產(chǎn)品，能夠最大限度地優(yōu)化資源配置、挖掘資源潛力，釋放和形成新的生產(chǎn)力。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)相對集中投入，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，可以促進優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的示范和帶動，加快全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，是在我國現(xiàn)有國情和土地經(jīng)營制度基礎上推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。
二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
當前，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的條件具備，時機成熟，必須抓住機遇，因勢利導，加快發(fā)展步伐。
（一）指導思想
推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的指導思想是：從應對入世和促進新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求出發(fā)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，著眼“兩個市場、兩種資源”，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施扶優(yōu)扶強的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以質(zhì)取勝，在發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用的同時，加強宏觀調(diào)控，實施政策傾斜，合理有效地配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，重點培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，做大做強一批具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，形成合理的區(qū)域布局和專業(yè)分工，力爭在較短時期顯著提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力
（二）基本原則
堅持以市場為導向的原則。既要考慮國內(nèi)市場，更要著眼國際市場；既要瞄準現(xiàn)實需求，也要著眼潛在需求。要立足多樣化、優(yōu)質(zhì)化市場需求，重點發(fā)展市場占有率高、國內(nèi)或國際市場前景廣闊的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。
堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則。綜合考慮資源條件、生產(chǎn)基礎、市場環(huán)境以及資金、技術等方面的因素，揚長避短，優(yōu)先發(fā)展具有一定基礎和競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。
堅持產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)的原則。發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，要著眼于提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，立足開發(fā)整個產(chǎn)業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。
堅持以質(zhì)取勝的原則。適應市場競爭和消費水平提高的要求，大力優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，進一步提高產(chǎn)品的分級、包裝、儲藏、保鮮和加工水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、檢測檢驗和監(jiān)督體系，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
堅持突出重點的原則。選擇優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品要根據(jù)入世后參與競爭的需要，扶優(yōu)扶壯，不能面面俱到；選擇優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)要相對集中，優(yōu)中選優(yōu)，不能到處布點；投資建設要突出重點，分步實施，不能全面開花。
堅持尊重農(nóng)民意愿的原則。實行區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，必須穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度，切實尊重和保障農(nóng)民的市場主體地位和生產(chǎn)經(jīng)營自。要加強政策引導和信息服務，充分調(diào)動和發(fā)揮地方、企業(yè)和農(nóng)民等各方面的積極性。
（三）發(fā)展目標
近期目標：經(jīng)過5年努力，優(yōu)先培育11種在國內(nèi)外市場上有較強競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，形成35個具有鮮明特色、世界知名的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，建立一批規(guī)模較大、市場相對穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育一批在國內(nèi)外公認的知名品牌，抵御進口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口。
長遠目標：構(gòu)筑具有較強國際競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成科學合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，加快優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。
三、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局重點
（一）確定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的主要原則
按照全面規(guī)劃、分步實施、總體布局、重點建設的思路，近期選擇一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先規(guī)劃布局，進行重點扶持。確定的主要原則：
一是國內(nèi)消費需求量大，生產(chǎn)有潛力,通過扶持和發(fā)展，能夠有效抵御進口產(chǎn)品沖擊的農(nóng)產(chǎn)品。主要包括專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、甘蔗和牛奶等。這類農(nóng)產(chǎn)品要實施數(shù)量與質(zhì)量同步擴張，穩(wěn)住國內(nèi)存量市場，搶占增量市場的發(fā)展戰(zhàn)略，立足國內(nèi)市場需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)和交易成本，搞好產(chǎn)銷銜接，盡快占領國內(nèi)市場。
二是在國際市場上具有明顯價格競爭優(yōu)勢，擴大出口的潛力較大的農(nóng)產(chǎn)品。主要包括蘋果、柑橘、牛羊肉、水產(chǎn)品等。這類農(nóng)產(chǎn)品要實施增強競爭優(yōu)勢，開拓多元化國際市場，積極擴大出口的發(fā)展戰(zhàn)略，主攻產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)后商品化處理和市場營銷服務等關鍵環(huán)節(jié)，打造知名品牌，提高規(guī)模化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理水平，進一步擴大國際市場份額。
（二）確定優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的主要依據(jù)
一是資源條件好。自然生態(tài)條件為該種農(nóng)產(chǎn)品的最適宜區(qū)或適宜區(qū)，具有生產(chǎn)傳統(tǒng)、生產(chǎn)基礎和技術條件。
二是生產(chǎn)規(guī)模大。能夠集中連片生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品商品率較高，區(qū)域內(nèi)商品總量在全國占有重要份額。
三是市場區(qū)位優(yōu)。市場目標明確，流通渠道暢通，運銷便捷，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力強。
四是產(chǎn)業(yè)化基礎強。科研、生產(chǎn)、人才、技術、市場等方面基礎條件較好，有帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，具備創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌的基礎。
五是環(huán)境質(zhì)量佳。具有保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。
（三）優(yōu)先發(fā)展的11種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及其優(yōu)勢區(qū)域布局
根據(jù)上述主要原則和依據(jù)，近期確定專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗、柑橘、蘋果、牛奶、牛羊肉和水產(chǎn)品等11種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先規(guī)劃優(yōu)勢區(qū)域，重點予以扶持建設，盡快提高這些農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，實現(xiàn)抵御進口沖擊，擴大出口的目標。
1．專用小麥
我國小麥總量基本能夠滿足國內(nèi)消費需求，但小麥品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，中間類型偏多，適宜加工面包用的強筋小麥和加工餅干、糕點用的弱筋小麥品種較少，不能滿足國內(nèi)食品加工業(yè)的需求。隨著我國城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，對優(yōu)質(zhì)加工專用小麥的需求將逐步增長；同時，東亞和東南亞地區(qū)是世界小麥主銷區(qū)之一，每年都有大量專用小麥輸入。因此，專用小麥的市場需求潛力很大。近年來我國專用小麥的品種開發(fā)和生產(chǎn)有了顯著進步，有了一些與美國、加拿大小麥品質(zhì)相當?shù)钠贩N，形成了一些產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，有進一步加快發(fā)展的良好基礎。
主攻方向：按照“抓兩頭、帶中間”的思路，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥和弱筋小麥，穩(wěn)定發(fā)展中筋小麥，確保國內(nèi)市場需求，積極爭取出口。實行統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)專用品種，推廣保優(yōu)節(jié)本標準化生產(chǎn)技術，加強產(chǎn)銷銜接，改變混種、混收、混儲狀況，提高專用小麥質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性。
優(yōu)勢區(qū)域：重點建設黃淮海、長江下游和大興安嶺沿麓等3個專用小麥帶。黃淮海優(yōu)質(zhì)強筋小麥帶主要布局在河北、山東、河南、陜西、山西、江蘇、安徽等7個省的39個地市82個縣市。長江下游優(yōu)質(zhì)弱筋小麥帶主要布局在江蘇、安徽、河南、湖北等4個省的10個地市20個縣市。大興安嶺沿麓優(yōu)質(zhì)強筋小麥帶主要布局在黑龍江、內(nèi)蒙古等2個省區(qū)的3個地市11個縣旗（農(nóng)場）及黑龍江墾區(qū)2個管理局。
發(fā)展目標：到2007年，全國專用小麥面積占小麥總面積的比例達到40%左右，比2001年提高20個百分點左右；其中3個專用小麥帶發(fā)展的優(yōu)質(zhì)強筋和弱筋小麥面積占全國專用小麥面積的比例達到40%以上，比2001年提高5個百分點以上。實現(xiàn)基本滿足國內(nèi)需求，力爭向東亞國家或地區(qū)出口的目標。
2．專用玉米
我國是世界玉米的產(chǎn)銷大國，總產(chǎn)量僅次于美國。與其它玉米主產(chǎn)國相比，我國專用玉米品種少，專用性能不強，產(chǎn)品成本較高，玉米加工業(yè)滯后，生產(chǎn)與消費市場區(qū)域不平衡。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展和玉米精深加工新技術的開發(fā)應用，我國玉米的需求量將會大量增加；同時，東亞地區(qū)是世界玉米主銷區(qū)，年消費量達3500萬噸以上，占全球玉米貿(mào)易量的50％左右，目前這個市場主要被美國的轉(zhuǎn)基因玉米占領。我國有臨近國際主要玉米消費市場的區(qū)位優(yōu)勢和非轉(zhuǎn)基因的品種優(yōu)勢，主產(chǎn)區(qū)是世界三大黃金玉米帶之一，目前已經(jīng)培育和引進、推廣了一批專用品種，初步形成了專用玉米栽培技術體系，專用玉米發(fā)展有了良好的基礎。
主攻方向：以提高玉米的商品質(zhì)量和專用性能為突破口，大力發(fā)展飼用玉米和加工專用玉米，優(yōu)化玉米品種結(jié)構(gòu)；實施訂單生產(chǎn)，搞好產(chǎn)銷銜接，降低生產(chǎn)成本；增強主產(chǎn)區(qū)玉米轉(zhuǎn)化加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。
優(yōu)勢區(qū)域：重點建設東北－內(nèi)蒙古專用玉米優(yōu)勢區(qū)和黃淮海專用玉米優(yōu)勢區(qū)。東北－內(nèi)蒙古專用玉米優(yōu)勢區(qū)主要布局在黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧等4個省區(qū)的26個地市102個縣市（旗）；黃淮海專用玉米優(yōu)勢區(qū)主要布局在河北、山東、河南等3個省的33個地市98個縣市。
發(fā)展目標：到2007年，2個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米單產(chǎn)、總產(chǎn)分別提高20％，專用玉米面積占玉米總面積的60％以上。在增強優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)化能力的基礎上，擴大“北出”，抑制“南進”，形成有出有進、出大于進的貿(mào)易格局。
3．高油大豆
我國是大豆的原產(chǎn)地，曾經(jīng)是世界上最大的大豆生產(chǎn)國和出口國。近年來，我國大豆產(chǎn)品消費迅猛增長，但國產(chǎn)大豆生產(chǎn)停滯，近一半的國內(nèi)市場被進口大豆占領，成為世界最大的大豆進口國。主要問題是國產(chǎn)高油大豆缺乏競爭力。突出表現(xiàn)在“兩低一高”，即單產(chǎn)低和含油率低，生產(chǎn)成本高。含油率低于國外高油大豆2－3個百分點。隨著人們生活水平的提高和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，我國高油大豆的需求呈上升趨勢，預計到2007年全國大豆消費量為3300萬噸，其中高油大豆2500萬噸，比2001年增加700萬噸。我國大豆品種資源豐富，近幾年培育了20多個含油率接近國外高油大豆的品種，加上東北地區(qū)生產(chǎn)條件優(yōu)越，發(fā)展高油大豆的潛力很大。
主攻方向：以提高高油大豆單產(chǎn)和含油率為重點，努力降低成本，提高生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益，增強市場競爭力，盡快搶占國內(nèi)增量市場，替代部分進口。加快選育高油大豆優(yōu)良品種，推進專品種種植，實行高產(chǎn)模式栽培，推行深耕深松技術和玉米、大豆輪作制度，實行專收、專儲，做好產(chǎn)銷銜接。
優(yōu)勢區(qū)域：重點建設東北高油大豆帶，主要抓好松嫩平原、三江平原、吉林中部、遼河平原、內(nèi)蒙古東四盟市等5個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，把東北地區(qū)建設成為世界上最大的非轉(zhuǎn)基因高油大豆生產(chǎn)區(qū)。主要布局在黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等4個省區(qū)的30個地市（盟）127個縣市（旗）。
發(fā)展目標：到2007年，東北地區(qū)高油大豆總產(chǎn)量明顯提高，單產(chǎn)和含油率達到世界平均水平，平均畝產(chǎn)達到150公斤以上，含油率提高2個百分點。將我國高油大豆年進口量控制在合理水平。
4．棉花
我國是世界上最大的棉花生產(chǎn)國和消費國，也是最大的紡織品和服裝生產(chǎn)國和出口國。棉花總產(chǎn)量占世界棉花產(chǎn)量的25％左右。與國外棉花生產(chǎn)相比，我國棉花品種結(jié)構(gòu)不合理，缺乏適合紡高支紗和低支紗的原棉，品質(zhì)一致性差，“三絲”（異性、異形、異色纖維）含量高；棉花生產(chǎn)、收購、加工、銷售、使用等諸環(huán)節(jié)脫節(jié)，中間費用高。目前，我國棉花已經(jīng)形成了良好的生產(chǎn)基礎，棉花單產(chǎn)水平是世界平均單產(chǎn)水平的1.78倍，單位成本比較低。隨著我國人口的不斷增加和消費水平的不斷提高，入世后紡織品和服裝出口形勢看好，今后棉花需求將繼續(xù)保持增長勢頭，為我國棉花生產(chǎn)提供了更大的發(fā)展空間。
主攻方向：適應紡織工業(yè)多元化的需要，優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，近期以提高棉花比強度為中心，重點發(fā)展目前市場短缺的陸地長絨棉和中短絨棉生產(chǎn)，大幅度減少“三絲”含量，提高棉花質(zhì)量，推進棉花標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高棉花效益。
優(yōu)勢區(qū)域：在黃河流域棉區(qū)、長江流域棉區(qū)、西北內(nèi)陸棉區(qū)重點建設120個棉花生產(chǎn)基地。其中，黃河流域棉區(qū)主要建設河北、山東、河南、江蘇、安徽5個省的50個縣，長江流域棉區(qū)主要建設江漢平原、洞庭湖、鄱陽湖、南襄盆地等地的40個縣，西北內(nèi)陸棉區(qū)主要建設新疆自治區(qū)、新疆兵團和甘肅河西走廊地區(qū)的30個縣、團場。
發(fā)展目標：到2007年，3個棉區(qū)棉花單產(chǎn)達到75公斤/畝，棉花品種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，長絨、中長絨和中短絨棉花比例力爭由目前1:95:4調(diào)整為7:83:10，進一步提高棉花的一致性和整齊度，減少“三絲”含量，將長江流域棉區(qū)建設成為適紡50支紗以上和20支紗以下為主的原料生產(chǎn)基地，黃河流域棉區(qū)建設成為以適紡40支紗為主的原料生產(chǎn)基地，西北內(nèi)陸棉區(qū)建設成為以適紡32支紗為主的原料生產(chǎn)基地，滿足我國紡織工業(yè)發(fā)展的需要。
5．“雙低”油菜
我國是世界油菜籽生產(chǎn)大國，目前產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的三分之一左右。但由于消費需求不斷增長、國產(chǎn)菜籽內(nèi)在品質(zhì)較差等原因，每年還需進口一定數(shù)量的油菜籽。與進口油菜籽相比，我國油菜籽含油率低2－3個百分點，芥酸和硫甙含量偏高；油菜籽混種、混收、混加工的狀況比較嚴重。隨著我國人口不斷增加、人民生活水平提高以及養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，國內(nèi)植物油和餅粕的消費量將大幅度增加。我國長江流域是世界最大的冬油菜集中產(chǎn)區(qū)，具有良好的生產(chǎn)基礎，與加拿大、澳大利亞以及歐洲等油菜主產(chǎn)國相比，我國油菜生產(chǎn)具有上市早的優(yōu)勢，目前已經(jīng)培育出高含油率的“雙低”油菜品種，進一步發(fā)展的潛力很大。
主攻方向：以提高“雙低”油菜的含油率和單產(chǎn)水平、降低芥酸和硫甙含量為重點，加快新品種選育和種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力推進專品種集中連片種植，搞好專收、專儲、專加工，提高加工技術水平和產(chǎn)品檔次。
優(yōu)勢區(qū)域：重點建設長江上游區(qū)、中游區(qū)和下游區(qū)3個“雙低”油菜優(yōu)勢區(qū)。長江上游優(yōu)勢區(qū)主要布局在四川、貴州、重慶、云南等4個?。ㄊ校┑?6個縣（市、區(qū)）。長江中游優(yōu)勢區(qū)主要布局在湖北、湖南、江西、安徽和河南等5個省的92個縣（市、區(qū)）。長江下游優(yōu)勢區(qū)主要布局在江蘇、浙江等2個省的22個縣（市、區(qū)）。
發(fā)展目標：到2007年，長江流域油菜基本實現(xiàn)“雙低”化，單產(chǎn)水平明顯提高，新增油菜籽折油205萬噸，滿足國內(nèi)植物油需求增量的60％，減少進口量。含油率提高2－3個百分點，商品油菜籽芥酸、硫甙含量基本達到部頒標準。
6．“雙高”甘蔗
我國是世界第三大糖料生產(chǎn)國。我國蔗糖產(chǎn)量占食糖總產(chǎn)量的90%。與世界主要產(chǎn)糖強國相比，我國甘蔗單產(chǎn)低、含糖率低，加工業(yè)規(guī)模小、技術落后，加上國外實行高補貼政策，降低了我國食糖的國際競爭力。目前，我國食糖人均消費量僅6.8公斤，而世界平均水平為21.66公斤，隨著人民生活水平不斷提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，國內(nèi)食糖消費量有進一步增長的潛力。我國南方甘蔗已經(jīng)形成了比較集中的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，近年來引進、培育了一批高產(chǎn)高糖品種，涌現(xiàn)出了一批高產(chǎn)典型；隨著國有糖廠經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，企業(yè)競爭力逐步增強，產(chǎn)業(yè)化格局初步形成，具備了加快發(fā)展的條件。
主攻方向：以引進、培育和推廣高產(chǎn)、高糖甘蔗良種為重點，大力提高甘蔗單產(chǎn)和含糖率；因地制宜地推廣甘蔗機械化播種、收割技術，加快國有糖廠技術改造步伐，降低生產(chǎn)成本；推廣多種形式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高產(chǎn)業(yè)的整體效益。
優(yōu)勢區(qū)域：重點建設桂中南、滇西南、粵西3個“雙高”甘蔗優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，主要布局在廣西、云南、廣東等3個省區(qū)的18個地市48個縣市。
發(fā)展目標：到2007年，3個“雙高”甘蔗優(yōu)勢區(qū)平均畝產(chǎn)由目前的4噸提高到5噸；含糖率由13.3%提高到14.5%，達到甘蔗生產(chǎn)發(fā)達國家的平均水平；甘蔗種植面積、總產(chǎn)量和食糖產(chǎn)量分別占全國的54%、60%和65%；國內(nèi)食糖基本自給，并能夠抵御進口食糖沖擊。
7．柑橘
我國是柑橘的原產(chǎn)地和生產(chǎn)大國，面積居世界第一位，產(chǎn)量居世界第三位。但柑橘品種結(jié)構(gòu)不合理，寬皮柑橘多、橙類少，鮮食品種多、加工品種少，中熟品種多、早晚熟品種少，采后商品化處理環(huán)節(jié)十分薄弱，橙汁加工業(yè)滯后。全國柑橘類產(chǎn)品出口僅為總產(chǎn)量的2％，橘瓣罐頭出口數(shù)量較大，而澄汁幾乎全部依賴進口。隨著城市居民生活水平的提高，國內(nèi)市場對優(yōu)質(zhì)臍橙等鮮食柑橘和橙汁消費的需求將呈快速增長的趨勢，同時寬皮柑橘、橘瓣罐頭的競爭優(yōu)勢明顯，出口潛力巨大。
主攻方向：按照鮮食加工并舉、突出產(chǎn)后加工的發(fā)展思路，鞏固寬皮柑橘、橘瓣罐頭的競爭優(yōu)勢，擴大出口；主攻臍橙、橙汁加工用等甜橙品種，積極穩(wěn)妥地發(fā)展橙汁加工業(yè)，提高橙汁加工水平，減緩進口沖擊；擴大早、晚熟鮮食品種種植，壓縮中熟品種面積，延長上市期，提高均衡上市水平。重點加強無病毒苗木繁育體系建設，擴大柑橘良種供應能力，建設一批高標準、無公害、規(guī)?；某隹诤图庸せ?，提高橙汁加工、罐頭加工以及鮮果產(chǎn)后商品化處理水平。
優(yōu)勢區(qū)域：重點建設長江上中游、贛南湘南桂北和浙南閩西粵東三大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，近期集中抓好長江上中游和贛南湘南桂北2個柑橘優(yōu)勢區(qū)的建設。主要布局在四川、重慶、湖北、江西、湖南、廣西等6個省市區(qū)的13個地市46個縣市及8個國有柑橘農(nóng)場。浙南閩西粵東柑橘優(yōu)勢區(qū)近期作示范性啟動。
發(fā)展目標：到2012年，柑橘優(yōu)勢區(qū)優(yōu)果率力爭由目前的35%提高到50%以上，平均畝產(chǎn)由700公斤提高到1500公斤以上，其中加工用品種畝產(chǎn)達到2000公斤以上；早、晚熟品種的比重由目前的20％提高到35％以上，鮮果上市期由4個月延長到8個月以上。把長江上中游柑橘優(yōu)勢區(qū)建設成為亞洲最大的橙汁加工基地，把贛南湘南桂北柑橘優(yōu)勢區(qū)建設成為亞洲最大的優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)基地，把浙南閩西粵東柑橘優(yōu)勢區(qū)建設成為具有較強競爭力的寬皮柑橘出口基地。
8．蘋果
我國蘋果面積和產(chǎn)量分別占世界的40％和33％，均居世界首位。近年來，我國蘋果汁發(fā)展迅速，已成為世界第一大出口國，出口額占世界的1/4。目前鮮食蘋果出口價格比國際市場價格低40％左右，但由于優(yōu)果率低、一致性差、產(chǎn)后處理能力弱等原因，出口量僅占國際貿(mào)易總量的6%。我國蘋果生產(chǎn)集中在渤海灣、西北黃土高原、黃河故道和西南冷涼高地等區(qū)域，擁有世界上最大最好的適宜產(chǎn)區(qū)，這些產(chǎn)區(qū)生態(tài)條件好、品種資源多、生產(chǎn)成本低，國內(nèi)消費和擴大出口的潛力巨大。
主攻方向：加強蘋果無病毒良種苗木繁育體系建設，發(fā)展早、中熟品種，建設優(yōu)質(zhì)蘋果出口基地和加工專用蘋果原料生產(chǎn)基地，整合加工能力，提高加工技術水平，鞏固果汁競爭優(yōu)勢；強化鮮果生產(chǎn)管理和產(chǎn)后處理，提高鮮果商品質(zhì)量，努力擴大出口。
優(yōu)勢區(qū)域：重點扶持和發(fā)展渤海灣、西北黃土高原2個蘋果優(yōu)勢區(qū)。渤海灣蘋果優(yōu)勢區(qū)主要布局在山東、遼寧、河北等3個省的12個地市28個縣市。西北黃土高原蘋果優(yōu)勢區(qū)主要布局在陜西、山西、河南、甘肅等4個省的11個地市27個縣市。
發(fā)展目標：到2007年，2個蘋果優(yōu)勢區(qū)優(yōu)果率由目前的30%提高到50%以上，平均畝產(chǎn)由0.6噸提高到1噸，形成全國85%以上的蘋果生產(chǎn)能力，高檔蘋果出口量由目前的近30萬噸提高到90萬噸，占世界出口量的比重由目前的6%左右提高到15%左右。
9．肉牛肉羊
我國是僅次于美國、巴西的第三大牛肉生產(chǎn)國，是第一大羊肉生產(chǎn)國。但從總體上看，我國肉牛、肉羊飼養(yǎng)水平不高，平均胴體重、出欄率均較低；優(yōu)質(zhì)和高檔牛羊肉比重小，出口數(shù)量也很少。隨著我國人民生活水平的提高，牛羊肉的國內(nèi)消費需求將逐步增長；同時，由于具有生產(chǎn)成本低和無瘋牛病等優(yōu)勢，擴大牛羊肉出口的潛力較大。我國具有豐富的肉牛、肉羊品種資源和飼草、飼料資源，近年來引進、培育了一大批優(yōu)良品種，形成了配套飼養(yǎng)技術體系，肉類加工業(yè)和加工技術也有了很大發(fā)展，有條件進一步加快發(fā)展步伐。
主攻方向：按照飼養(yǎng)上水平、上規(guī)模，質(zhì)量上檔次、保安全的要求，加大肉牛、肉羊優(yōu)良品種的繁育和推廣力度，加快無規(guī)定疫病區(qū)建設，發(fā)展規(guī)?；藴驶曫B(yǎng)，改進加工工藝，全面提高單產(chǎn)和質(zhì)量安全水平；創(chuàng)建一批牛羊肉產(chǎn)品品牌，增加高檔牛羊肉的國內(nèi)市場份額，逐步開拓東南亞、中東和俄羅斯市場，進一步擴大出口。
優(yōu)勢區(qū)域：重點建設中原、東北2個肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設中原、內(nèi)蒙古中東部及河北北部、西北和西南4個肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。中原肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主要布局在河南、山東、河北、安徽等4個省的7個地市38個縣市。東北肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主要布局在遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古等4個省區(qū)的7個地市24個縣市（旗）。中原肉羊優(yōu)勢區(qū)主要布局在河南、山東、河北、江蘇、安徽等5個省的6個地市20個縣市。內(nèi)蒙古中東部及河北北部肉羊優(yōu)勢區(qū)主要布局在內(nèi)蒙古和河北等2個省區(qū)的2個地市10個縣市。西北肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主要布局在寧夏、甘肅、青海、新疆等4個省區(qū)的5個地市（州）15個縣市。西南肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主要布局在四川、重慶、云南、貴州、廣西等5個省區(qū)市的5個地市16個縣市。
發(fā)展目標：到2007年，把6個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建成具有國際競爭力的肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)帶，區(qū)內(nèi)牛羊肉產(chǎn)量提高30％以上，優(yōu)質(zhì)牛羊肉的比重由目前不足5%提高到20%以上，結(jié)合無規(guī)定疫病區(qū)建設，把中原和東北等地建成我國牛羊肉主要出口基地。
10．牛奶
我國奶業(yè)正處在加快發(fā)展階段。由于起步較晚，奶業(yè)發(fā)展水平和牛奶消費水平還很低，2001年人均奶類占有量9公斤，其中人均牛奶占有量8公斤，遠低于世界平均100公斤的水平。制約我國奶業(yè)發(fā)展的突出問題是，良種奶牛數(shù)量不足，單產(chǎn)水平低，飼養(yǎng)規(guī)模小而散，奶類加工企業(yè)規(guī)模小，質(zhì)量監(jiān)控體系建設滯后。隨著城鄉(xiāng)人民收入的增加和消費觀念的轉(zhuǎn)變，國內(nèi)奶類產(chǎn)品市場需求旺盛，增長潛力巨大。我國農(nóng)作物秸稈、飼草及糧食等飼料資源豐富，勞動力資源充足，鮮奶在生產(chǎn)成本等方面具有明顯的優(yōu)勢。
主攻方向：突出發(fā)展鮮奶，加強良種奶牛繁育，擴大奶牛規(guī)模，發(fā)展小區(qū)養(yǎng)殖，主攻奶牛單產(chǎn)和牛奶質(zhì)量安全水平；改進奶制品加工工藝和水平，提高奶制品質(zhì)量。盡快占領國內(nèi)快速增長的消費市場，抵御進口產(chǎn)品沖擊。
優(yōu)勢區(qū)域：重點發(fā)展東北、華北及京津滬3個牛奶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。東北優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主要布局在黑龍江、內(nèi)蒙古等2個省區(qū)的12個地市（盟）37個縣市（旗）。華北優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主要布局在河北、山西等2個省的10地市29個縣區(qū)。京津滬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主要布局在13個郊區(qū)縣和25個農(nóng)場。
發(fā)展目標：到2007年，3個優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)奶牛存欄數(shù)量達到280萬頭，年均遞增12%左右，奶牛平均單產(chǎn)提高20%左右，鮮奶產(chǎn)量年均遞增15-18%；奶源基地向區(qū)域化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展，良種繁育、疫病防治、鮮奶收貯等支持服務體系進一步健全和完善，形成一批與國際標準接軌、具有較強競爭力和帶動力的乳品加工企業(yè)。
11．水產(chǎn)品
我國是世界漁業(yè)大國，更是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，養(yǎng)殖產(chǎn)量占世界養(yǎng)殖總產(chǎn)量的70％。目前水產(chǎn)品出口在我國農(nóng)產(chǎn)品出口中居首位，形成了以歐美和東亞地區(qū)為主的、比較穩(wěn)定的國際市場。影響我國出口水產(chǎn)品競爭力的主要因素是質(zhì)量安全問題突出，優(yōu)良苗種覆蓋率偏低，加工流通和產(chǎn)業(yè)化滯后。我國漁業(yè)資源豐富，出口品種多，分布范圍廣，勞動力成本低，形成了先進的養(yǎng)殖技術體系，擴大出口的潛力很大。
主攻方向：重點抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全、種苗繁育和精深加工三個關鍵環(huán)節(jié)，加快建設出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)，改善水質(zhì)生態(tài)環(huán)境，推廣健康養(yǎng)殖方式，鞏固和擴大國際市場份額。
優(yōu)勢區(qū)域：優(yōu)先發(fā)展東南沿海、黃渤海出口水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖帶和長江中下游出口河蟹優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)。東南沿海養(yǎng)殖帶主要布局在浙江、福建、廣東、廣西、海南等5個省區(qū)的28個地市43個縣市，重點發(fā)展鰻魚、對蝦、羅非魚、大黃魚。黃渤海養(yǎng)殖帶主要布局在山東、河北、遼寧等3個省的9個地市23個縣市，重點發(fā)展對蝦、貝類。長江中下游養(yǎng)殖區(qū)主要布局在江蘇、安徽、江西等3個省的11個地市12個縣市，重點發(fā)展河蟹。
發(fā)展目標：到2007年，按照國際標準組織生產(chǎn)，3個優(yōu)勢帶區(qū)的水產(chǎn)品良種覆蓋率由目前的70%提高到80%，水產(chǎn)品加工率由目前的40％提高到50％，重大養(yǎng)殖病害得到有效預防和控制，養(yǎng)殖產(chǎn)品的出口比重明顯提高。
四、推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的重大措施
推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，要實行規(guī)模化生產(chǎn)，標準化管理，專業(yè)化服務，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)和管理水平。以增強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力為核心，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，搞好產(chǎn)銷銜接。
（一）引進、培育和推廣優(yōu)良品種，提高集約化供種水平
引進、培育和推廣優(yōu)良品種是加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的基礎。要把種業(yè)作為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展壯大的先導產(chǎn)業(yè)，加大投資傾斜力度，提高農(nóng)產(chǎn)品種子（種苗）質(zhì)量和供種能力。一是在專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設完善一批新品種研發(fā)、良繁、質(zhì)檢和種子加工處理等基礎設施，加快優(yōu)質(zhì)專用品種的應用步伐。二是在柑橘、蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中建設一批無病毒苗木繁育基地，使優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)新發(fā)展和改造的果園全部實現(xiàn)無病毒化。三是在肉牛肉羊和牛奶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設一批種公牛站、種母牛場、種羊場等良種繁育場，提供滿足生產(chǎn)需要的冷凍、胚胎和種牛種羊，加快品種改良。四是在出口水產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設一批種質(zhì)資源保護及原良種繁育場，選育、引進、推廣一批適宜優(yōu)勢區(qū)發(fā)展的優(yōu)良品種。按照生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)品標準化的要求，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實行統(tǒng)一供種，提高優(yōu)良品種的集約化應用水平。
（二）實行標準化生產(chǎn)和管理，創(chuàng)建產(chǎn)地品牌
實行標準化生產(chǎn)和管理是提高農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平的前提。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)選擇龍頭企業(yè)帶動能力強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好的重點縣市，按照產(chǎn)業(yè)化的要求，建設一批標準化生產(chǎn)（養(yǎng)殖）示范基地，主要建設小型農(nóng)田水利設施、良種供應設施、技術服務體系、質(zhì)量檢測體系和機械化作業(yè)服務體系等，實現(xiàn)良種、成套技術規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量的標準化，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，搞好產(chǎn)銷銜接。加強標準化生產(chǎn)和管理技術的培訓，推動標準入戶。把標準化生產(chǎn)（養(yǎng)殖）示范基地建設成為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口基地、龍頭企業(yè)的原料供應基地和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，創(chuàng)立產(chǎn)地品牌，增強市場競爭力。
（三）推廣成套農(nóng)業(yè)技術，提高種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平
提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力的核心是提高科技含量。適應優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展的需要，調(diào)整農(nóng)業(yè)科研布局、技術推廣方向和重點，整合技術力量，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展專業(yè)化服務。一是扶持一批專業(yè)性或綜合性的骨干農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，完善科研設施，改善科研手段，針對關鍵技術進行科研攻關和開發(fā)，解決優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的技術“瓶頸”。二是深化農(nóng)技推廣體系改革，創(chuàng)新推廣機制和方式，面向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程，有針對性地推廣一批成套技術。在專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花和“雙低”油菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，重點推廣一批降本增效技術；在“雙高”甘蔗、柑橘、蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)重點推廣一批加工、保鮮等產(chǎn)后商品化處理技術；在水產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)重點推廣一批健康水產(chǎn)養(yǎng)殖技術；在牛奶、牛羊肉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，加快推廣人工受精、胚胎移植和配方飼料等先進實用技術。三是在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)鼓勵和扶持農(nóng)機大戶、聯(lián)戶和專業(yè)化農(nóng)機服務組織的發(fā)展，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運銷等環(huán)節(jié)的機械化水平。四是在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)選擇一批重點縣市優(yōu)先建設完善以“綠色證書”、“青年農(nóng)民培訓工程”為主的農(nóng)民技術培訓教育體系，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。
（四）加強市場信息服務體系建設，促進產(chǎn)銷銜接
加強市場體系和信息服務設施建設是提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要條件。一是在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)建設一批現(xiàn)代化的產(chǎn)地批發(fā)市場，優(yōu)先在柑橘、蘋果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設若干個區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場，完善市場交易、檢測檢驗和信息服務等設施，增強服務功能，擴大輻射范圍。根據(jù)條件和需要，在這些市場設立綠色食品、有機食品專門交易區(qū)。二是在有條件的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實行產(chǎn)品拍賣、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務等現(xiàn)代交易方式，建設相應的流通設施。三是選擇優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的重點縣市，優(yōu)先建設和完善農(nóng)業(yè)電視節(jié)目傳輸和接收設施，擴大覆蓋范圍，提高節(jié)目進村入戶普及率。四是在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)選擇若干重點縣市優(yōu)先建立網(wǎng)絡信息服務平臺，與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)運行，提高農(nóng)產(chǎn)品信息服務水平。五是建立功能齊全、反映敏捷的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進出口預警系統(tǒng)，及時提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易信息。
（五）實行全程質(zhì)量監(jiān)控，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是增強競爭力的關鍵。要重點在牛羊肉、牛奶、水產(chǎn)品及柑橘、蘋果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，率先推行市場準入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，加強對生產(chǎn)過程、生產(chǎn)投入品和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，全面提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。一是建設完善優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)動植物疫病蟲害防治體系，提高對危險性疫病蟲害的防范和控制能力；優(yōu)先在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建成若干片符合國際慣例的無規(guī)定動物疫病區(qū)、種植業(yè)非疫病生產(chǎn)區(qū)。二是在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設和完善一批農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、藥物殘留等綜合性監(jiān)督檢測機構(gòu)，建設若干個轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全檢測與評價中心，提高檢測水平和服務能力。三是加快制定和完善11種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全國家標準和行業(yè)標準，并在標準化生產(chǎn)示范基地推廣。
（六）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動作用
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的重要帶動力量。采取“公司＋農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等方式，走小農(nóng)戶、大基地，小規(guī)模、大群體的路子，通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的發(fā)展壯大。扶持有條件的龍頭企業(yè)在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地，加強基地與農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的聯(lián)合與合作。發(fā)揮龍頭企業(yè)在引進、示范和推廣新品種、新技術等方面的作用，不斷進行技術創(chuàng)新。利用龍頭企業(yè)開拓市場能力強、信息靈敏的優(yōu)勢，把市場信息、適用技術、管理經(jīng)驗及時傳送給農(nóng)戶，組織開展農(nóng)產(chǎn)品購銷。支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。積極發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，開展農(nóng)業(yè)社會化服務。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、批發(fā)市場、合作組織等各種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，只要有市場、有效益，能夠增加農(nóng)民收入，都要一視同仁，給予扶持。引導龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風險共擔的利益關系，增強帶動作用。
五、推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的主要政策建議
推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局是一項系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力，采取綜合措施。要在穩(wěn)定黨的農(nóng)村基本政策、深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革和農(nóng)村稅費改革的基礎上，對優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實行政策傾斜，加大投資力度，加強基礎設施建設，加快科技進步，培育市場經(jīng)營主體，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（一）增加對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的建設投資
加大國家投資力度，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，集中必要的資金，有針對性地扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，重點加大對上述六項重大措施有關項目的投資力度。
增加國家用于農(nóng)業(yè)建設的投資總量。國債資金和國家預算內(nèi)基本建設資金應增加對農(nóng)業(yè)的投資比例，重點用于優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的項目建設。將《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》所提出的主要建設項目列入國家基本建設投資計劃。
爭取中央有關部門農(nóng)業(yè)投資項目對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的支持。建議現(xiàn)有中央有關部門用于農(nóng)業(yè)方面的投資，按照“渠道不變、管理有序、目標統(tǒng)一、合理分工”的原則，根據(jù)各項資金的性質(zhì)和用途，確定重點投資環(huán)節(jié)，進一步向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金應重點支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)田基本建設，完善農(nóng)田小型水利等基礎設施；國家大型商品糧、棉、油、糖基地建設資金應切實加大對專用小麥、專用玉米、高油大豆、棉花、“雙低”油菜、“雙高”甘蔗標準化生產(chǎn)示范基地建設的投資力度；財政專項資金應進一步加大對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)重大成套技術推廣的支持力度；金融部門應進一步加大扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，重點解決優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品收購、營銷、加工的貸款，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)種植、養(yǎng)殖大戶進行規(guī)模生產(chǎn)；積極引導社會資金，中央和地方財政應設立貼息資金，鼓勵和引導社會資金到優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建基地、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)部現(xiàn)有的各項農(nóng)業(yè)投資，也要加強整合，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜。
（二）實行對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的財政扶持政策
實施補貼政策。在總結(jié)完善東北高油大豆種子補貼辦法的基礎上，從2003年開始，擴大到對優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)專用小麥種子進行補貼，再逐步推廣到對其它優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)種子補貼，以及與推廣重大技術有關的農(nóng)業(yè)機械設備購置和生產(chǎn)投入品的補貼。
實施減稅政策。免征蘋果、柑橘、“雙高”甘蔗、出口水產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。提高11種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率，按照增值稅的征稅率進行全額退稅。進一步深化糧棉流通體制改革，完善優(yōu)質(zhì)專用小麥、專用玉米、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品由市場形成價格的機制，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
減免有關收費。清理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)等收費規(guī)定，簡化審批手續(xù)和程序，減免優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在流通、儲運和交易等中間環(huán)節(jié)的收費。在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、大型批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品出口環(huán)節(jié)，對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品實施免費檢疫和質(zhì)量檢驗制度，對國家實行強制性免疫的重大疫病防治實行免費免疫。將出口鮮活農(nóng)產(chǎn)品的航空運費降低到與國外航空同等收費水平，運費差價由政府給予適當補貼。
國家設立專項資金，支持開展農(nóng)業(yè)保險，對水產(chǎn)品、牛奶、牛羊肉等風險較大的產(chǎn)品，率先在其優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)進行試點。
（三）扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的市場經(jīng)營主體
在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)對符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，本著同等優(yōu)先的原則，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營國家重點龍頭企業(yè)的認定，申報國家技改項目。抓緊組建各類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在產(chǎn)銷銜接、技術服務和協(xié)調(diào)出口價格等方面的作用。近期要抓緊組建專用小麥、高油大豆、奶業(yè)全國性行業(yè)協(xié)會。加強對行業(yè)協(xié)會等中介組織的扶持，允許行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作經(jīng)濟組織申報國家有關項目。支持行業(yè)協(xié)會和出口企業(yè)積極應對國外歧視性反傾銷、反補貼及其它限制性措施，維護和保障農(nóng)民和企業(yè)的合法權益。加強對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的營銷服務，大力開拓國際市場。國家財政應設立專項資金，對從事優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，參加國際展覽、展銷會，開展名牌產(chǎn)品的宣傳等推介活動提供補貼，提高我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的知名度和占有率。
（四）切實加強對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作的領導
一、加強組織領導,提高認識。
實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標的一項重大措施，高效照明產(chǎn)品推廣。節(jié)約用電的一項標志性工程。推廣使用高效照明產(chǎn)品，使用戶節(jié)電省錢得實惠，有利于形成社會節(jié)能減排良好氛圍。各有關單位和部門一定要高度重視，堅持“政府引導、企業(yè)實施、節(jié)能惠民”指導思想，廣泛動員，精心組織，周密安排，抓緊實施，認真做好年高效照明產(chǎn)品的推廣工作。
涉及到千家萬戶和社會各界，高效照明產(chǎn)品推廣。需要各方面的大力支持和通力合作。有關單位和部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，做好任務安排和組織實施；要增強服務意識，積極組織指導大宗用戶、社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會開展工作；要加強與中標供貨企業(yè)聯(lián)系，及時解決推廣工作中的各種問題，健全和完善工作機制，確保按質(zhì)按量完成任務。
二、高效照明產(chǎn)品財政補貼方式及標準
財政按中標協(xié)議供貨價格的30%給予補貼；城鄉(xiāng)居民購買，國家對城鄉(xiāng)居民和大宗用戶購置中標企業(yè)高效照明產(chǎn)品繼續(xù)實行財政補貼。補貼標準為：大宗用戶購買。財政按中標協(xié)議供貨價格的50%給予補貼（即：大宗用戶購買按中標協(xié)議價格的70%付款，城鄉(xiāng)居民購買按中標協(xié)議價格的50%付款）每個大宗用戶購買不得低于100只。城鄉(xiāng)居民憑有效身份證購買，每個身份證購買不得超過10只，并登記姓名、身份證號碼、住址、電話等信息（樣表由中標企業(yè)提供）
三、推廣任務分解
緊湊型大功率節(jié)能燈1.1萬只，市政府今年下達給我區(qū)的推廣指標為13.44萬只。其中：緊湊型節(jié)能燈9.9萬只。雙端直管熒光燈2.32萬只，高壓鈉燈0.12萬只。
向廣大城鄉(xiāng)居民推廣；部門在機關和下屬單位推廣；園區(qū)在企業(yè)推廣。社會推廣是中標企業(yè)在幾江重百時代廣場和社區(qū)推廣。現(xiàn)將今年的推廣指標予以分解（見附件1請各鎮(zhèn)街和區(qū)級有關部門大力宣傳，今年推廣工作主要實行任務推廣和社會推廣兩種方式。即任務落實到鎮(zhèn)街、部門和工業(yè)園區(qū)。鎮(zhèn)街通過社區(qū)平臺和趕場時間。確保讓更多的民眾知曉國家的補貼政策。
并將購買資金集中收取后，各部門、各鎮(zhèn)街、各工業(yè)園區(qū)將大宗用戶、居民信息和購買數(shù)量登記。與選中的中標企業(yè)聯(lián)系（見附件2由中標企業(yè)將節(jié)能燈具集中送貨上門。
四、活動推廣時間：年9月至年12月
五、活動推廣要求
一）節(jié)能工作的重要內(nèi)容之一。各部門、各鎮(zhèn)街、各工業(yè)園區(qū)要高度重視推廣工作，市政府對我區(qū)的節(jié)能工作實行一票否決考核。節(jié)能高效照明產(chǎn)品的推廣。要加大宣傳力度，結(jié)合本地實際情況，制定推廣方案。要強化領導，落實專人負責，細化責任，確保全面完成今年目標任務。
二）要協(xié)調(diào)貨源組織，區(qū)經(jīng)信委負責牽頭組織推廣工作。落實推廣場地、電源保障、宣傳等工作。
三）確保完成1000只緊湊型節(jié)能燈和5000只T5雙端熒光燈的推廣任務。區(qū)機關事務局要加強在區(qū)級機關推廣力度。
四）由區(qū)經(jīng)信委簽署意見后，區(qū)市政園林局要優(yōu)先保證中標企業(yè)在重百時代廣場推廣的場地需要。由中標企業(yè)提出在重百時代廣場推廣的申請。送區(qū)市政園林局和區(qū)政府辦審批。對中標企業(yè)的推廣活動場地費用予以減免。
同志們：
召開這次會議的主要目的是根據(jù)市委、市政府的工作要求，安排部署我區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作。剛才廖明慧局長和蒲郡局長分別組織大家學習了我區(qū)打假工作要點和相關工作制度。下面，我講兩點意見：
近年來，在各相關部門的共同努力下，隨著我區(qū)市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，流動市場與專業(yè)市場也開始活躍。商貿(mào)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關部門嚴格按照省、市打假要求，認真履行職責，切實加強打假力度，嚴把商品質(zhì)量安全關，凈化了專業(yè)市場、流動市場。但我們面臨的市場形勢仍然嚴峻，某些商人為了謀取暴利，用不同途徑和手段，生產(chǎn)與購進劣質(zhì)假冒產(chǎn)品與商品，如有的食品加工企業(yè)無證照或證照不齊全，沒有按國家要求生產(chǎn)，甚至摻雜摻假使用有毒有害物質(zhì)與原料制售商品，嚴重影響人民群眾的身體健康和生命安全。也發(fā)現(xiàn)市場上有假商品、假藥、假農(nóng)藥化肥、假煙酒等商品。這些問題的存在，不僅損害了消費者的合法權益，對廣大群眾的身體健康和生命安全造成威脅，嚴重時還會影響全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。所以，打假工作是政府及相關部門的重要職責。大家要進一步深刻認識打假工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實做好這項工作。
各相關部門要認真履行職能，落實責任把打假工作與其它工作結(jié)合起來，列入日常工作計劃，在狠抓落實上下功夫。首先，要明確責任。工商部門要加強對流動市場、商場門店的抽查、檢查力度，尤其是食品，凡是實行QS認證的食品，如果沒有QS認證不能進入市場。衛(wèi)生部門要加強對市場上藥品的監(jiān)管，堅決不能讓假冒偽劣藥品上市。質(zhì)監(jiān)部門不僅在源頭上對廠家進行監(jiān)管，還要加強對銷售商的查處力度。農(nóng)業(yè)、商務部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)督力度。公安部門要積極配合打假職能部門的執(zhí)法行動，確保執(zhí)法人員的人身安全，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品的違法分子。對涉嫌犯罪的案件，公檢法部門要依法從重從快追究有關當事人的刑事責任。新聞宣傳部門要積極參與聯(lián)合行動，加強新聞輿論宣傳，為聯(lián)合行動創(chuàng)造一個良好的社會氛圍，推動打假工作的深入開展。其次，要建立聯(lián)合打假工作機制。當前我區(qū)市場經(jīng)濟不斷活躍，制售假冒偽劣商品的方法多樣。要打擊這些違法犯罪分子，凈化市場，單靠一個部門力量是有限的，要多部門齊抓共管，建立聯(lián)合行動機制。打假辦要在政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮打假辦的協(xié)調(diào)與督查、督辦的職能。各有關部門要加強溝通與聯(lián)系，要按照各自職權范圍，互相支持，聯(lián)合打假，發(fā)揮整體合力的作用。如，對流動市場，工商、質(zhì)監(jiān)、商務要聯(lián)合農(nóng)業(yè)、公安、衛(wèi)生等部門進行檢查。醫(yī)藥市場由衛(wèi)生牽頭，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門監(jiān)管。農(nóng)資市場由農(nóng)業(yè)、工商、畜牧牽頭，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、公安等部門監(jiān)管。對源頭企業(yè)的檢查，由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門執(zhí)行。只有這樣，才能打擊那些不法分子制售假冒偽劣商品，才能凈化市場，保證生產(chǎn)領域與流動領域的商品達標。再次，要加強打假信息反饋工作。各成員單位每月16日前將侵權假冒案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計表報打假辦，以便及時掌握近期工作開展情況。最后，要獎懲分明。對認真負責、及時發(fā)現(xiàn)和查處制假售假違法活動的有功人員要予以表揚，形成人人認真負責的風氣。對釀成重大質(zhì)量安全事故、大案要案屢屢發(fā)生、群眾和輿論反映強烈、限期沒有改觀的，要堅決追究相關責任人員的責任，包括追究責任領導的責任。
同志們，打假治劣，任重道遠。我們一定要按照市政府的工作要求，統(tǒng)一思想，精心組織，密切配合，共同做好全區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作取得新成效。
一、認清形勢，切實增強做好“三防一?！惫ぷ鞯氖姑泻途o迫感
剛才已經(jīng)把氣象局的關于春節(jié)期間天氣情況的通報發(fā)給了大家，歲末寒冬，正是禽畜傳染性疫病和極端性氣候的高發(fā)期，最近，北京、湖南等地出現(xiàn)多起人禽流感疫情；根據(jù)氣象預測，今晚低溫零下6度，應當引起我們高度警惕。目前,我縣在各類突況的防御和措施上仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，這就要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門切實增強做好“三防一?！惫ぷ鞯呢熑胃泻途o迫感，要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，站在實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧的政治高度，以對人民群眾高度負責的精神，采取有力措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，扎實做好防禽流感、防毒、防冰凍災害、保護候鳥等工作，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。一旦災害發(fā)生，能夠做到有備無患，最大程度減少災害造成的損失。
二、突出重點，明確要求，扎實落實各項應對措施和責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各單位一定要加強組織領導，嚴格落實責任。要突出做好“4321”：就是四類重點農(nóng)產(chǎn)品、三個重點區(qū)域、兩項重點工作、一套重點機制。
一是要抓好禽類、魚類、肉類、蛋類、蔬菜類五類農(nóng)產(chǎn)品安全。當前，正值春節(jié)期間，各類農(nóng)產(chǎn)品市場供應量和需求量激增，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門務必要消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隱患，加大監(jiān)測力度，依法加強農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控，及時質(zhì)量安全信息，確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全。要認真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，加強查處力度，對違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學物質(zhì)的行為，要依法嚴厲查處。確保百姓過個安全年。
二是要監(jiān)控好禽類養(yǎng)殖區(qū)（場）、流通市場、林區(qū)三個重點區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，涉及從生產(chǎn)到流通的所有領域，一定要做到全程監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要加強對禽類養(yǎng)殖區(qū)（場）和流通市場的監(jiān)管，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、工商局等單位要加大對縣城市場監(jiān)管，聯(lián)動組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查行動，嚴防“病從口入”。林區(qū)要加強防火宣傳，強化火源管理，加大對重點時段和重點區(qū)域的巡查力度。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立值班制度，保證信息暢通，其中重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行火情零報告制度，每日下午5點前向縣森林防火指揮部報告火情。
三是要抓好家禽家畜、*鳥類疫病防控和農(nóng)作物冰凍災害應對兩項重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要繼續(xù)按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”的總體要求進行免疫注射，確保各項重大動物疫病疫苗免疫密度達100%。*鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門還要組織技術力量，加強鳥類疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)，全力做好集中消毒滅源工作，切斷疫病傳染源。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和農(nóng)業(yè)部門要重點做好農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)低溫凍寒災害防范。
四是要嚴格落實各項應急預案和措施，進一步加強監(jiān)測預警和信息。要早預報、早部署、早啟動、早準備。氣象部門要密切關注天氣變化趨勢，及時做好低溫災害性天氣過程的監(jiān)測、預報、預警工作。各部門要密切監(jiān)控各類突發(fā)事件，及時上報縣政府及縣防重辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要進一步加強值班工作，要按照應急預案的要求，各部門應急職能要配齊，工商、衛(wèi)生、防重辦、畜牧獸醫(yī)站、林防員等要落實低溫凍寒天氣發(fā)生期間的值班和領導帶班制度，做好防災應對準備。
三、扎實開展2009年千人植樹造林活動和候鳥保護工作
1、千人植樹活動。造林綠化工作是省委省政府、市委市政府力抓的一項中心工作，我們**縣是重中之重，工作的重要性我不再累述，大家要在開展千人植樹活動的基礎上，進一步完成冬春楊樹栽植任務，為09年造林綠化“一大四小”工作打造良好開局。
2、候鳥保護工作。目前，在我市部分*縣鄉(xiāng)，存在獵殺候鳥的行為，造成了很壞的影響。候鳥保護工作關系到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設構(gòu)想，關系到“一湖清水”戰(zhàn)略實施，對維護鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與多樣性有重要意義。
3、農(nóng)村垃圾清理工作。
剛才已經(jīng)把氣象局的關于春節(jié)期間天氣情況的通報發(fā)給了大家，歲末寒冬，正是禽畜傳染性疫病和極端性氣候的高發(fā)期，最近，北京、湖南等地出現(xiàn)多起人禽流感疫情；根據(jù)氣象預測，今晚低溫零下6度，應當引起我們高度警惕。目前,我縣在各類突況的防御和措施上仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，這就要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門切實增強做好“三防一保”工作的責任感和緊迫感，要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，站在實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧的政治高度，以對人民群眾高度負責的精神，采取有力措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，扎實做好防禽流感、防毒、防冰凍災害、保護候鳥等工作，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。一旦災害發(fā)生，能夠做到有備無患，最大程度減少災害造成的損失。
二、突出重點，明確要求，扎實落實各項應對措施和責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各單位一定要加強組織領導，嚴格落實責任。要突出做好“4321”：就是四類重點農(nóng)產(chǎn)品、三個重點區(qū)域、兩項重點工作、一套重點機制。一是要抓好禽類、魚類、肉類、蛋類、蔬菜類五類農(nóng)產(chǎn)品安全。當前，正值春節(jié)期間，各類農(nóng)產(chǎn)品市場供應量和需求量激增，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門務必要消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隱患，加大監(jiān)測力度，依法加強農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控，及時質(zhì)量安全信息，確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全。要認真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，加強查處力度，對違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學物質(zhì)的行為，要依法嚴厲查處。確保百姓過個安全年。
二是要監(jiān)控好禽類養(yǎng)殖區(qū)（場）、流通市場、林區(qū)三個重點區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，涉及從生產(chǎn)到流通的所有領域，一定要做到全程監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要加強對禽類養(yǎng)殖區(qū)（場）和流通市場的監(jiān)管，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、工商局等單位要加大對縣城市場監(jiān)管，聯(lián)動組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查行動，嚴防“病從口入”。
林區(qū)要加強防火宣傳，強化火源管理，加大對重點時段和重點區(qū)域的巡查力度。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立值班制度，保證信息暢通，其中重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行火情零報告制度，每日下午5點前向縣森林防火指揮部報告火情。
三是要抓好家禽家畜、湖區(qū)鳥類疫病防控和農(nóng)作物冰凍災害應對兩項重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要繼續(xù)按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”的總體要求進行免疫注射，確保各項重大動物疫病疫苗免疫密度達100%。湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門還要組織技術力量，加強鳥類疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)，全力做好集中消毒滅源工作，切斷疫病傳染源。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和農(nóng)業(yè)部門要重點做好農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)低溫凍寒災害防范。增強在田作物抗寒能力。加固蔬菜大棚等農(nóng)田設施，調(diào)控溫度濕度，增強保溫抗寒能力。做好畜禽舍加固、檢修維護、防寒保暖工作，增強畜禽抗寒能力。同時，要做好果樹、茶樹的防寒工作。
四是要嚴格落實各項應急預案和措施，進一步加強監(jiān)測預警和信息。要早預報、早部署、早啟動、早準備。氣象部門要密切關注天氣變化趨勢，及時做好低溫災害性天氣過程的監(jiān)測、預報、預警工作。各部門要密切監(jiān)控各類突發(fā)事件，及時上報縣政府及縣防重辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要進一步加強值班工作，要按照應急預案的要求，各部門應急職能要配齊，工商、衛(wèi)生、防重辦、畜牧獸醫(yī)站、林防員等要落實低溫凍寒天氣發(fā)生期間的值班和領導帶班制度，做好防災應對準備。
三、扎實開展2009年千人植樹造林活動和候鳥保護工作
1、千人植樹活動。造林綠化工作是省委省政府、市委市政府力抓的一項中心工作，我們**縣是重中之重，工作的重要性我不再累述，大家要在開展千人植樹活動的基礎上，進一步完成冬春楊樹栽植任務，為09年造林綠化“一大四小”工作打造良好開局。
2、候鳥保護工作。目前，在我市部分湖區(qū)縣鄉(xiāng)，存在獵殺候鳥的行為，造成了很壞的影響。候鳥保護工作關系到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設構(gòu)想，關系到“一湖清水”戰(zhàn)略實施，對維護鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與多樣性有重要意義。
一、認清形勢，切實增強做好“三防一?！惫ぷ鞯氖姑泻途o迫感
剛才已經(jīng)把氣象局的關于春節(jié)期間天氣情況的通報發(fā)給了大家，歲末寒冬，正是禽畜傳染性疫病和極端性氣候的高發(fā)期，最近，北京、湖南等地出現(xiàn)多起人禽流感疫情；根據(jù)氣象預測，今晚低溫零下6度，應當引起我們高度警惕。目前,我縣在各類突況的防御和措施上仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，這就要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門切實增強做好“三防一?！惫ぷ鞯呢熑胃泻途o迫感，要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，站在實現(xiàn)科學發(fā)展、促進社會和諧的政治高度，以對人民群眾高度負責的精神，采取有力措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，扎實做好防禽流感、防毒、防冰凍災害、保護候鳥等工作，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序。一旦災害發(fā)生，能夠做到有備無患，最大程度減少災害造成的損失。
二、突出重點，明確要求，扎實落實各項應對措施和責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各單位一定要加強組織領導，嚴格落實責任。要突出做好“4321”：就是四類重點農(nóng)產(chǎn)品、三個重點區(qū)域、兩項重點工作、一套重點機制。
一是要抓好禽類、魚類、肉類、蛋類、蔬菜類五類農(nóng)產(chǎn)品安全。當前，正值春節(jié)期間，各類農(nóng)產(chǎn)品市場供應量和需求量激增，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門務必要消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量隱患，加大監(jiān)測力度，依法加強農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加強食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控，及時質(zhì)量安全信息，確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全。要認真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，加強查處力度，對違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其他有害化學物質(zhì)的行為，要依法嚴厲查處。確保百姓過個安全年。
二是要監(jiān)控好禽類養(yǎng)殖區(qū)（場）、流通市場、林區(qū)三個重點區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，涉及從生產(chǎn)到流通的所有領域，一定要做到全程監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要加強對禽類養(yǎng)殖區(qū)（場）和流通市場的監(jiān)管，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平。農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、工商局等單位要加大對縣城市場監(jiān)管，聯(lián)動組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查行動，嚴防“病從口入”。本文來源：文秘站 林區(qū)要加強防火宣傳，強化火源管理，加大對重點時段和重點區(qū)域的巡查力度。林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立值班制度，保證信息暢通，其中重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行火情零報告制度，每日下午5點前向縣森林防火指揮部報告火情。
三是要抓好家禽家畜、湖區(qū)鳥類疫病防控和農(nóng)作物冰凍災害應對兩項重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要繼續(xù)按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜（禽）、畜（禽）不漏針”的總體要求進行免疫注射，確保各項重大動物疫病疫苗免疫密度達100%。湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門還要組織技術力量，加強鳥類疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)，全力做好集中消毒滅源工作，切斷疫病傳染源。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和農(nóng)業(yè)部門要重點做好農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)低溫凍寒災害防范。增強在田作物抗寒能力。加固蔬菜大棚等農(nóng)田設施，調(diào)控溫度濕度，增強保溫抗寒能力。做好畜禽舍加固、檢修維護、防寒保暖工作，增強畜禽抗寒能力。同時，要做好果樹、茶樹的防寒工作。
四是要嚴格落實各項應急預案和措施，進一步加強監(jiān)測預警和信息。要早預報、早部署、早啟動、早準備。氣象部門要密切關注天氣變化趨勢，及時做好低溫災害性天氣過程的監(jiān)測、預報、預警工作。各部門要密切監(jiān)控各類突發(fā)事件，及時上報縣政府及縣防重辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要進一步加強值班工作，要按照應急預案的要求，各部門應急職能要配齊，工商、衛(wèi)生、防重辦、畜牧獸醫(yī)站、林防員等要落實低溫凍寒天氣發(fā)生期間的值班和領導帶班制度，做好防災應對準備。
三、扎實開展20__年千人植樹造林活動和候鳥保護工作
1、千人植樹活動。造林綠化工作是省委省政府、市委市政府力抓的一項中心工作，我們__縣是重中之重，工作的重要性我不再累述，大家要在開展千人植樹活動的基礎上，進一步完成冬春楊樹栽植任務，為09年造林綠化“一大四小”工作打造良好開局。
2、候鳥保護工作。目前，在我市部分湖區(qū)縣鄉(xiāng)，存在獵殺候鳥的行為，造成了很壞的影響。候鳥保護工作關系到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設構(gòu)想，關系到“一湖清水”戰(zhàn)略實施，對維護鄱陽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與多樣性有重要意義。
