時間：2023-04-13 17:26:45
序論：在您撰寫質(zhì)監(jiān)管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
本文作者：黃忠工作單位：田東縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
1999年，質(zhì)監(jiān)部門實行垂直管理，至此，給質(zhì)監(jiān)事業(yè)帶來了新的轉(zhuǎn)折點，質(zhì)監(jiān)事業(yè)進入了迅猛發(fā)展時期，技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、檢測設備構(gòu)成、檢測技術(shù)水平等都取得了明顯地變化。特別是檢驗檢測能力得到了進一步加強，百色市計量測試研究所現(xiàn)已建立計量標準檢定裝置33個，檢測能力55項；百色市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所現(xiàn)有各類檢測儀器256臺（件），檢驗能力已由2005年的6大類204項增加到2012年的7大類524項；百色市特種設備檢驗現(xiàn)有各類檢測儀器97臺（件）檢驗能力由2005年的5項增加到2012年的7項。2011年，國務院印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020）》，特別是10月10日國務院辦公廳正式下發(fā)了〔2011〕48號文，將工商、質(zhì)監(jiān)省級以下垂直管理改為地方政府分級管理體制，業(yè)務接受上級工商、質(zhì)監(jiān)部門的指導和監(jiān)督，領導干部實行雙重管理、以地方管理為主，這使得質(zhì)監(jiān)部門又處在一個關鍵的時期，不管歸地方或不歸地方，質(zhì)監(jiān)部門如何發(fā)展？該怎么辦？出路在哪里？百色市質(zhì)監(jiān)局新領導班子正式到位后，經(jīng)過大量的實地調(diào)研，經(jīng)過多方研究決策，決定在平果、田東、靖西等3個縣試行推廣監(jiān)管聯(lián)動工作機制，這又為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展找到了一個新的突破口。監(jiān)管聯(lián)動“試水”縣級質(zhì)監(jiān)工作為更好地在全市系統(tǒng)范圍內(nèi)順利推廣實施，全面實現(xiàn)市、縣局及服務對象的監(jiān)管聯(lián)動，進一步預防監(jiān)管漏洞和消除監(jiān)管盲點。
百色市質(zhì)監(jiān)局黨組決定，在平果、田東、靖西等3個縣局試行監(jiān)管聯(lián)動工作機制，目的是進一步規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作監(jiān)管內(nèi)容和程序，明確各部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)動過程中有關職責和工作銜接，特別是利用質(zhì)監(jiān)行政許可平臺，落實許可受理、后續(xù)監(jiān)管的前置內(nèi)容，市局質(zhì)量科、食品科、特設科作為協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制的牽頭部門，分別對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、特種設備使用單位等涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)管理規(guī)范的事項進行協(xié)調(diào)，其他單位和部門密切配合，切實履職盡責，形成合力，有效地避免重復檢查，多頭監(jiān)管，提高行政效率，共同指導和督促企業(yè)落實質(zhì)量、標準、計量、特種設備等屬相關法律、法規(guī)規(guī)定的事項。各縣局要以網(wǎng)絡信息為平臺，在市局各業(yè)務管理部門指導下制定和細化年度巡查具體方案并組織實施。在對企業(yè)實施監(jiān)督檢查、巡查、現(xiàn)場審核、幫扶指導和在處理各類業(yè)務時，對發(fā)現(xiàn)的涉及檢驗機構(gòu)和市局執(zhí)法機構(gòu)業(yè)務管理部門工作范疇的未辦業(yè)務要通過發(fā)動聯(lián)動手段，及時上報相關部門。必要時，征詢相關部門意見，可以實施聯(lián)合行動。對市局執(zhí)法機構(gòu)、業(yè)務管理部門和檢驗機構(gòu)移送的監(jiān)管聯(lián)動機制信息通報函，要依法處理并將處理結(jié)果報送市局。經(jīng)過一年的試運行，在2011年度工作目標考評上，試點的三個縣都排在全市的前三名，其中田東縣評為一等獎，充分說明了推行監(jiān)管聯(lián)動工作機制的有效性和可行性。
百色市質(zhì)監(jiān)局不失時機地決定在2012年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)范圍內(nèi)全面推廣實施監(jiān)管聯(lián)動工作機制。目前，全市系統(tǒng)不僅全面推行監(jiān)管聯(lián)動工作機制，而且有效地實現(xiàn)了市、縣局雙管齊下，行政機關與事業(yè)部門之間、部門內(nèi)部股室之間互通信息，加強了服務配合，形成了強大合力，實現(xiàn)了監(jiān)管聯(lián)動。
創(chuàng)新就是一種發(fā)展的靈魂，是一種有效解決之前所未能解決問題的辦法，對管理是一種行之有效的手段。如：某個企業(yè)的計量器具或使用單位的特種設備等如果到期未檢或超期使用，聯(lián)動機制將及時發(fā)出預警信號，督促相關職能部門將依法立即著手處理。市局監(jiān)察室將監(jiān)督職能部門的落實情況，并對不作為部門或個人追究相關責任，有效地確保監(jiān)管服務始終處于聯(lián)動的管理狀態(tài)，有效地預防和杜絕監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)。今年以來，田東縣質(zhì)監(jiān)局落實專人死盯監(jiān)管聯(lián)動系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時有效地實施監(jiān)管聯(lián)動。通過市、縣局聯(lián)動，目前有效處理計量、特種設備等監(jiān)管問題52件，本局內(nèi)部聯(lián)動監(jiān)管88件，保證了監(jiān)管對象的正常化發(fā)展。特別經(jīng)過實施監(jiān)管聯(lián)動，個別企業(yè)由原來的被動接受監(jiān)管思想轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃由祥T要求監(jiān)管服務，解決了個別企業(yè)采取的“拖、推、躲”思想。
一、質(zhì)量經(jīng)營上升為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心
對于跨世紀競爭與發(fā)展：質(zhì)量已成為世界界關注的焦點。前不久，美國召開了有全美著名企業(yè)家、學家和學家參加的美國質(zhì)量大會，專題研討跨世紀質(zhì)量問題。美國著名質(zhì)量專家朱蘭在大會上提出，20世紀是生產(chǎn)力的世紀，21世紀則是知識與質(zhì)量的世紀，質(zhì)量優(yōu)劣將成為一個國家和企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略問題。企業(yè)家們認為，企業(yè)發(fā)展由諸多戰(zhàn)略組合構(gòu)成，而質(zhì)量經(jīng)營已上升為這些戰(zhàn)略中的核心地位。
進入九十年代以來，世界頂尖企業(yè)較早地看到，隨著知識時代的到來，科技與質(zhì)量創(chuàng)新是決定競爭制勝的關鍵，紛紛創(chuàng)造“世界級質(zhì)量”，不斷拓展全球化市場。美國寶潔公司制定并實施了比較完整的、具有世界領先水平的質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新、質(zhì)量保證與市場服務等融為一體，實行以質(zhì)量為基礎的市場創(chuàng)新經(jīng)營。寶潔公司每年發(fā)明技術(shù)專利達2萬件，質(zhì)量系統(tǒng)延伸到世界各地獨資、合資企業(yè)和產(chǎn)品銷售市場。在進入市場后，派出跟蹤產(chǎn)品質(zhì)量與市場調(diào)查的專業(yè)小組就有20多個，質(zhì)量調(diào)查人員常年深入到上海、廣州等城市用戶家庭。根據(jù)質(zhì)量調(diào)研信息不斷改進品種與服務，創(chuàng)出汰漬、玉蘭油等17個中國品牌產(chǎn)品，成為高質(zhì)量產(chǎn)品占據(jù)中國洗滌用品市場的重點企業(yè)。
實施質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略，是面向21世紀發(fā)展的緊迫任務。世界頂尖企業(yè)的實踐說明，企業(yè)必須要樹立全新的質(zhì)量理念，從市場預測、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造、售后服務等全過程實行全面質(zhì)量；建立用戶至上、市場導向、質(zhì)量效益與以質(zhì)量求生存等廣義的質(zhì)量觀念；將質(zhì)量與科技緊密結(jié)合，雙輪驅(qū)動，深入開展質(zhì)量經(jīng)營。我們的企業(yè)應當看到，這一戰(zhàn)略是事關長遠振興企業(yè)與民族的大問題，極為重要。
二、顧客滿意上升為企業(yè)追求的永恒目標
傳統(tǒng)的質(zhì)量認為，企業(yè)質(zhì)量就是要對生產(chǎn)全過程進行控制，強調(diào)檢測把關。認為對質(zhì)量的追求就是追求達標化、零缺陷，質(zhì)量工作是質(zhì)量組織部門的事等等。這些質(zhì)量思想無疑是非常重要的。但是，隨著質(zhì)量環(huán)境和內(nèi)容的變化，企業(yè)的核心與決定因素已是顧客。因此，刻意追求顧客滿意和忠誠，是世界頂尖企業(yè)創(chuàng)造“世界級質(zhì)量”和創(chuàng)新市場的永恒力量，是質(zhì)量新的重大課題。
筆者曾到法國、德國等歐共體國家考察企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一個顯著變化是，企業(yè)已從以企業(yè)為中心的“CI戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)向了以顧客為中心的“CS戰(zhàn)略”，CS即意為“顧客滿意”的縮寫。在談到企業(yè)質(zhì)量變革時，一位德國企業(yè)家認為，近年來人們較為重視重建內(nèi)部機制，以強化質(zhì)量，而忽略了“顧客關系”，這是有失偏頗的。時下，“企業(yè)命運在顧客手中”，“顧客是企業(yè)利潤的最終決定者?！鳖櫩蜐M意已上升為企業(yè)質(zhì)量的核心。
追求顧客滿意和忠誠，是企業(yè)質(zhì)量的理念創(chuàng)新，這與追求產(chǎn)品自身質(zhì)量及其標準化更、更重要。這一的內(nèi)涵突出了顧客滿意是企業(yè)最高目標，顧客是企業(yè)經(jīng)營的主要驅(qū)動力，企業(yè)質(zhì)量組織的中心位置顧客；產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)品生產(chǎn)與服務必須圍繞顧客進行，并由其參與；企業(yè)采用顧客關系信息系統(tǒng)，對其變化的需求隨時進行監(jiān)測，指導企業(yè)提高滿足顧客要求的水平。其對象也不同于一般消費者，“顧客”的涵意延升到不僅是產(chǎn)品購買者、服務者等外部顧客，還包括內(nèi)部員工即內(nèi)部顧客，以及供應商和相關產(chǎn)品生產(chǎn)商，是一個由商品生產(chǎn)者、消費者、流通者為一體進而組成的“顧客關系系統(tǒng)”。
我們應當借鑒發(fā)達企業(yè)的做法，更新傳統(tǒng)的質(zhì)量思維，深刻認識顧客滿意對質(zhì)量內(nèi)涵的重大作用。從改善顧客關系中，適應全球一體化的市場，培養(yǎng)更多的忠誠客戶，營造利于制造質(zhì)量提高的企業(yè)員工滿意的工作環(huán)境，從而更有效地提升質(zhì)量。
三、人的素質(zhì)上升為企業(yè)質(zhì)量的緊迫任務
世界頂尖企業(yè)認為，一場深刻的、前所未有的變革和發(fā)展正在全球經(jīng)濟領域展開。企業(yè)質(zhì)量的緊迫任務是大力提高人的素質(zhì)，全力開發(fā)“智能”資本，從人才與知識培養(yǎng)上獲取質(zhì)量效益。
我國海爾集團總裁張瑞敏在談到企業(yè)成功發(fā)展時認為，海爾集團追求的“第一產(chǎn)品”是人才，在銷往中外市場的家電產(chǎn)品則是“第二產(chǎn)品”。張瑞敏的“第一產(chǎn)品論”，正是確保海爾高質(zhì)量、全方位產(chǎn)品創(chuàng)新與市場開拓的前提，沒有高素質(zhì)的人才就不會有高質(zhì)量的創(chuàng)新產(chǎn)品與服務。
中外頂尖企業(yè)看到，當今質(zhì)量已不僅僅局限于產(chǎn)品，市場已成為企業(yè)以質(zhì)量為核心的經(jīng)營的起點和歸宿。企業(yè)步入全球化市場競爭，需要質(zhì)量與技術(shù)并重，以市場為導向，創(chuàng)新質(zhì)量。在這之中，人的素質(zhì)發(fā)揮著決定作用。因此，均高度重視開發(fā)人才與知識資源，推動質(zhì)量不斷升級。美國摩托羅拉公司每年用于人才培訓的開支高達10億美元，通用公司投入4億美元用于員工通過“6希格瑪”培訓計劃。在歐洲不少公司出現(xiàn)“老板出錢，員工充電”現(xiàn)象，德國知名紡織機械制造企業(yè)卡邁·耶公司、赫希斯特公司等企業(yè)，均建立了常年培訓制度，大力而有效地提升員工素質(zhì)。從而，使這些企業(yè)制造的產(chǎn)品技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)良，從不必擔憂使用過程中發(fā)生需要進行售后服務等質(zhì)量。
我們的企業(yè)面臨跨世紀競爭與質(zhì)量挑戰(zhàn)，應當看到制約質(zhì)量提升的首要因素是經(jīng)營者與勞動者的素質(zhì)問題，有必要下力氣改變現(xiàn)狀，趕上知識發(fā)展的潮流。
四、利益共同上升為企業(yè)整體質(zhì)量形成的“生態(tài)關系”
英國著名學者查德·瓦里新認為，企業(yè)的成功需要合作伙伴之間利益的統(tǒng)一，應把市場競爭與合作緊密結(jié)合起來。美國著名專家彼特·德魯克說：“企業(yè)之間的生存發(fā)展如同界中各種生物物種之間生存發(fā)展，它們均是一種生態(tài)關系”。歐美不少企業(yè)深刻看到，企業(yè)在市場上形成整體質(zhì)量效益，有必要建立所有受益者相互之間的合作伙伴關系，追求整體質(zhì)量經(jīng)營與共同利益增長。
進入九十年代初，世界知名大公司紛紛嚴重虧損，市場競爭日趨白熱化。企業(yè)之間開展市場競爭，采取擊敗對手之策，產(chǎn)品價格失常，企業(yè)競爭成本上升，外部競爭環(huán)境不斷惡化。教訓使精明的大企業(yè)興起了創(chuàng)新熱潮，帶來了質(zhì)量觀念更新飛躍。美國蘋果公司總裁史蒂文·喬布斯首先推出“蘋果聯(lián)盟生態(tài)系統(tǒng)”戰(zhàn)略，取得了實質(zhì)性效果。IBM公司相繼建立了以個人電腦為中心的戰(zhàn)略聯(lián)盟共同體，從產(chǎn)品開發(fā)、制造到銷售，形成整體化質(zhì)量保證體系，帶動了群體企業(yè)經(jīng)營效益迅猛增長。在德國大企業(yè)中，不少人員開發(fā)出具有高精技術(shù)和質(zhì)量產(chǎn)品與項目，而大企業(yè)視他們?yōu)檎w產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中的一部分，因規(guī)模小大企業(yè)不利于生產(chǎn)，紛紛資助科技人員創(chuàng)辦小型企業(yè)，進行專業(yè)化生產(chǎn)，使之成為大企業(yè)的緊密合作伙伴，提高了配套協(xié)作水平，促進了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
從整體質(zhì)量及效益追求看，建立企業(yè)“生態(tài)關系”更利于共同利益的產(chǎn)生。這是因為，企業(yè)是市場復雜系統(tǒng)中的一個參與者，企業(yè)無論是要擴大市場占有能力，還是開發(fā)新的市場，都必須與他企業(yè)攜手，集中有效資源，創(chuàng)造出消費者可以實際使用的高質(zhì)量的新價值。同時，也在建立相互依存，相互協(xié)作以及為用戶提供全方位質(zhì)量服務中受益各方。因此我們必須樹立全部的質(zhì)量整體意識，著力建設和培育以質(zhì)量經(jīng)營為中心的“生態(tài)系統(tǒng)”。
五、技術(shù)創(chuàng)新上升為質(zhì)量提升的運行機制
一位質(zhì)量專家認為，企業(yè)需要多種體制相容的一體化全面，技術(shù)創(chuàng)新則是諸多中起決定因素和作用的運行機制。中外頂尖企業(yè)普遍高度重視建立利于質(zhì)量提升的技術(shù)創(chuàng)新機制，以技術(shù)進步支撐和推動質(zhì)量創(chuàng)新，創(chuàng)造“世界級質(zhì)量”，開拓全球化市場。
我國小天鵝公司將“全心全意小天鵝”作為全面質(zhì)量營銷創(chuàng)新的核心，較早地看到，企業(yè)市場競爭最終是全面涵意上的質(zhì)量競爭，而質(zhì)量的優(yōu)勝來自于技術(shù)領先。由此，他們建立了由技術(shù)與質(zhì)量雙重創(chuàng)新的企業(yè)創(chuàng)新機制。小天鵝公司在全國洗衣機行業(yè)首家建立了由1214件專利、527件歐洲專利、398件日本專利和478件美國專利等3600多件涉及洗衣機國際專利的信息庫，有針對性地開展技術(shù)創(chuàng)新。小天鵝公司還建立了由專家和博士后組成的技術(shù)開發(fā)院，確保開發(fā)領先市場5-10年的前瞻性產(chǎn)品。同時，小天鵝公司實行了24小時全天侯登門售后服務，把“全心全意小天鵝”的質(zhì)量創(chuàng)新和運行機制滲透到研制、生產(chǎn)、銷售與服務的全過程，追求質(zhì)量與服務的“零死角”。從而，使企業(yè)不僅享譽于國內(nèi)市場，還在東南亞等國外地區(qū)設立了生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)了技術(shù)出口和產(chǎn)品市場國際化。
“創(chuàng)新是一個民族的不竭之力”，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。惟有建立創(chuàng)新機制和具有創(chuàng)新精神，才能不斷發(fā)揮出創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新質(zhì)量與創(chuàng)新的靈魂作用。近年來，我國美菱集團建立了技術(shù)創(chuàng)新激勵機制與淘汰機制相結(jié)合，動力與壓力并存，“允許失敗，不允許不創(chuàng)新”的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制。海信追求創(chuàng)新機制，吸引了200多名碩士、40多名博士和1000多名北大、復旦大學生等加盟企業(yè)。這些頂尖企業(yè)抓住了創(chuàng)新機制的“靈魂”，使人才如魚得水，推動了質(zhì)量創(chuàng)新與技術(shù)進步。我們應當盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的質(zhì)量理念，更富有成效地通過技術(shù)創(chuàng)新運行機制，實現(xiàn)質(zhì)量的快速提升。
六、企業(yè)文化上升為企業(yè)培育跨世紀質(zhì)量的支柱精神
一位德國企業(yè)家說：“民族文化是產(chǎn)品創(chuàng)新之根，企業(yè)文化是質(zhì)量與創(chuàng)新之魂。”當今，企業(yè)文化與創(chuàng)新已成為一種新的思潮，成為企業(yè)培育跨世紀質(zhì)量的支柱精神。
質(zhì)量管理論文2400字(一)：環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策初探論文
摘要隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國的環(huán)保工作有了很大進展，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護工作中的一個重要環(huán)節(jié)，是一個能夠準確地對數(shù)據(jù)進行測量并且進行科學的解釋以及綜合運用的過程。環(huán)境監(jiān)測主要是服務于環(huán)境管理，因此，較高的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量有利于我國的環(huán)境管理，有利于對污染源的控制，有利于正確進行環(huán)境規(guī)劃。
關鍵詞環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；環(huán)境保護
引言
環(huán)境監(jiān)測工作在我國已經(jīng)有較長的發(fā)展歷史，從古代對于環(huán)境進行監(jiān)測以預防災害，到如今的環(huán)境監(jiān)測實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，無不體現(xiàn)了對于環(huán)境管理的重視。隨著社會觀念的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理要求也越來越高，使得環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展在一定程度上出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，對環(huán)境保護造成了影響。因此，對環(huán)境監(jiān)測中存在的問題進行分析，并且探究解決問題的途徑，成為當前環(huán)境監(jiān)測工作中不可避免的一環(huán)。
1環(huán)境監(jiān)測的概述
所謂環(huán)境監(jiān)測，指的就是通過科學合理的方法，對環(huán)境質(zhì)量及其變化態(tài)勢進行監(jiān)督和檢測。其主要通過對某些能體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的典型數(shù)值進行測量，從而掌握當前的環(huán)境污染情況，判斷環(huán)境質(zhì)量的好壞。一般來說，環(huán)境監(jiān)測的對象主要集中于污染成分、人為因素、自然因素這幾大方面，從具體內(nèi)容上來看，主要可分為物理污染監(jiān)測、生物監(jiān)測、土壤監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測和空氣監(jiān)測等。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測是監(jiān)測工作的重中之重，它指的是對各類環(huán)境要素的污染程度及其變化態(tài)勢進行監(jiān)測，并評估相關措施的執(zhí)行效果，判斷環(huán)境標準落實情況，并集中整合質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，從而判定特定范圍內(nèi)環(huán)境污染綜合狀況及其發(fā)展態(tài)勢[1]。
2我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及問題
2.1管理隊伍整體職業(yè)素質(zhì)有待提升
環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的任務量較為龐大，故有關部門所需投入的資金也較大，而長期的經(jīng)費短缺問題，致使一系列工作難以有效的落實下去，長此以往，也就引發(fā)了一系列的問題。其中人才資源的不足，始終是管理隊伍綜合素質(zhì)不強的主要原因之一，隨著業(yè)務范圍的不斷擴大、工作內(nèi)容的不斷增多，人才資源的匱乏，導致一些實際矛盾的產(chǎn)生。工作人員長期處于超負荷的工作壓力之下，對于環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量也就無法提供保障。受傳統(tǒng)管理模式的限制，許多環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的工作重點放在實驗室內(nèi)部的質(zhì)量控制上，對現(xiàn)場監(jiān)測工作的質(zhì)量管理往往存在忽視的情況。
2.2環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理法律法規(guī)不完善
目前，就環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理問題我國已經(jīng)建立起一套相關法律法規(guī)，盡管如此，這些法律法規(guī)更多的是宏觀層面上的。而對于更加具體的問題如責任劃分和執(zhí)行細節(jié)辦法并沒有給出一個合理的規(guī)定。此外，對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面交錯的問題還有待于給出一個更為清晰的劃分。
2.3環(huán)境監(jiān)測資金不足
現(xiàn)如今，雖然環(huán)保問題受到了社會各界的高度重視，政府也調(diào)高了環(huán)境保護與監(jiān)測的經(jīng)費投入。但是，由于環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的特殊性，使得購置相關機械設備、維修以及監(jiān)測的成本非常高，并且日常成本開支也很高，政府提供的資金并不能使得監(jiān)測系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)，許多機械設備不能得到及時的維修，導致了環(huán)境監(jiān)測任務也不能及時有效執(zhí)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)及信息也不夠精準，達不到信息分析的基本需求，對后續(xù)信息分析結(jié)果產(chǎn)生了極大的消極影響[2]。
3我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理可持續(xù)發(fā)展的建議與對策
3.1建設素質(zhì)型人才資源隊伍
要想在基層有效實施我國環(huán)境檢測辦法與工作，就要通過精確的數(shù)據(jù)與科學的分析來指導工作，因此，對相關工作人員的定期專業(yè)培訓是十分重要的，不斷提升工作人員的專業(yè)水平，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化與整合，建設素質(zhì)型的人才隊伍，是促進可持續(xù)發(fā)展的核心所在。只有通過專業(yè)隊伍的建設，才能夠從人力的角度使基層工作更加專業(yè)化、科學化，而強化學習的過程，也能夠使工作人員的實踐操作能力得以提升，將環(huán)境監(jiān)測工作更加經(jīng)驗化、技術(shù)化，推動我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的進步與發(fā)展，促進我國相關科技研究水平的提升，為我國的環(huán)境監(jiān)測工作提供質(zhì)量的保障。
3.2完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理法律法規(guī)
環(huán)境問題當前已經(jīng)受到我國國家和社會的廣泛關注。首先，可以通過對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理相關的法律法規(guī)進行完善來幫助解決現(xiàn)下我國環(huán)境監(jiān)測所面臨的一系列問題，通過法律法規(guī)手段對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理過程中的更多細節(jié)問題進行明確劃分，如明確各相關部門在環(huán)境監(jiān)測各環(huán)節(jié)中的具體職責，做到各項事務能有專人負責，能準確找到責任部門。此外，還應當對環(huán)境監(jiān)測工作執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的一系列具體問題相關解決方法給出清晰的規(guī)定，以明確實施方法、劃清實施責任界限。具體操作辦法可以是依照從國家到區(qū)域到地方的標準來劃分出一個等級，這個等級的劃分能夠保證在最大限度上減少中間環(huán)節(jié)，有利于對區(qū)域及地方的環(huán)境數(shù)據(jù)進行更為科學準確的分析和評估，從而保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和有效性，促進生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
3.3創(chuàng)建專項監(jiān)測控制經(jīng)費
高效的環(huán)境檢查管理機制的運轉(zhuǎn)需要足夠的經(jīng)費支撐，只有擁有了專項經(jīng)費，才可以為該管理機制提供更加先進的設備以及人才，從而全方位的提升環(huán)境監(jiān)測成效。為此，國家應該考慮設置專項經(jīng)費，并且安排專業(yè)化的財務管理人員控制該專項經(jīng)費的資金流向。在相關部門獲取到該專項經(jīng)費后，要善加利用，合理運用到設備采購、維修以及專業(yè)人才的引進上。實現(xiàn)專項經(jīng)費收支合理化、細致化，并且將其公布，接受社會監(jiān)督，針對挪用公款的員工給予嚴厲的懲罰。此外，在創(chuàng)立該專項經(jīng)費時，還可嘗試性地與污染企業(yè)以及各環(huán)保單位展開合作，旨在進一步拓展資金來源[3]。
4結(jié)束語
綜上所述，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的提升應基于技術(shù)與設備的條件，在不斷完善管理機制的基礎上，建設更具有專業(yè)素養(yǎng)的團隊，從多個方面促進整體專業(yè)性的進步，才是落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵所在。相關部門應不斷完善自身，處理好內(nèi)、外兩方面存在的問題，才能為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量工作提供有力支持。
質(zhì)量管理畢業(yè)論文范文模板(二)：關于環(huán)境監(jiān)測水質(zhì)采樣質(zhì)量管理的探討論文
摘要：在本文中，筆者將會以水質(zhì)采樣質(zhì)量管理的意義以及當前水質(zhì)采用工作所存在的問題為切入點，對強化水質(zhì)采樣質(zhì)量管理的相關舉措與解決方案進行初步的研討與分析，希望對環(huán)境監(jiān)管部門起到一定的借鑒價值。
關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；水質(zhì)采樣；質(zhì)量管理；水質(zhì)保護；環(huán)境保護
相關部門在治理水體污染，監(jiān)控水質(zhì)變化的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果與水體實際狀況不相符的問題，同時，相關監(jiān)測人員在對水體進行采樣過程中，也經(jīng)常出現(xiàn)很大的誤差，進而導致環(huán)境保護部門在實施相關治理工作時，缺少足夠精準的數(shù)據(jù)憑證，治理效果與方向存在很大的偏差。因此，強化水體污染治理工作，首先就要實施科學合理的水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作。
1水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作對于環(huán)境保護工作的總體意義
當前，治理水體污染是我國環(huán)境保護工作中的重點，因此，水質(zhì)監(jiān)測也成為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作的真正核心。監(jiān)測人員實施科學合理的水質(zhì)監(jiān)測工作，可以快速有效的獲取水質(zhì)真實數(shù)據(jù)，可以讓環(huán)境保護部門以及水污染治理工程擁有更為明確的方向，是實施高效水體污染治理工作的前提。在水質(zhì)監(jiān)測工作中，相關數(shù)據(jù)主要來源于水質(zhì)采樣過程，而采用過程對于最終結(jié)果有著最為直觀的影響，所以，各級部門以及水質(zhì)監(jiān)測人員，需要采用更為科學有效的技術(shù)，更為認真負責的態(tài)度，使用專業(yè)技能完成水質(zhì)采用工作，確保最終采樣所得到結(jié)果可以真實反映水體現(xiàn)狀。總而言之，水質(zhì)采樣工作的質(zhì)量好壞，是影響水污染治理工作的核心，更是實施系統(tǒng)化環(huán)境保護與環(huán)境監(jiān)測工作的前提。
2當前水質(zhì)采樣工作中所存在的現(xiàn)實問題
2.1采用工作中的設備檢修問題
環(huán)境監(jiān)測人員在對水質(zhì)進行采用過程中，需要專業(yè)設備來保障總體工作的穩(wěn)定，因此，采樣設備的實際運行狀況，將會對采用工作所獲取的數(shù)據(jù)以及采用進度造成直觀影響?，F(xiàn)如今，水質(zhì)采樣設備可以對水體的溫度、酸堿度等各類基礎數(shù)據(jù)進行持續(xù)性監(jiān)控，并且，有些較為先進的設備，也可對水體的中的成分進行有效監(jiān)控，而這些數(shù)據(jù)就是后期實施環(huán)境保護策略的有力憑證。但是，水質(zhì)采樣設備的總體技術(shù)標準較高，要求操作人員具備很強的專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)，并且，其在運行過程中，也要進行必要的檢修與保養(yǎng)工作，只有這樣才能確保最終采用結(jié)果的精準性，保持監(jiān)測過程的平穩(wěn)。但是，在當前的實際采用工作中，相關設備的工作狀態(tài)往往被人為忽視。雖然部分監(jiān)測人員也會對監(jiān)測設備進行檢修工作，但是，其檢修過程沒有按照專業(yè)流程來實施，且檢修頻率很低，存在這很大的局限性。這種現(xiàn)象，不僅讓監(jiān)測結(jié)果失真，也讓監(jiān)測設備的整體使用壽命大打折扣，不僅無法為環(huán)保部門提供治理憑證，還會造成設備資源的額外消耗。
2.2水質(zhì)采樣工作中采樣點選擇不夠合理
水質(zhì)采樣工作對采樣點的位置選擇有著一定的要求，采樣點需要符合相關采樣技術(shù)的基本要求，同時，采樣點自身也要具備一定的代表性，因此，采樣點的管理也對最終的水質(zhì)采樣結(jié)果造成很大的影響。根據(jù)相關數(shù)據(jù)表明，只有那些具備代表性的采樣點，才能確保水質(zhì)監(jiān)測工作的科學有效性，才能為環(huán)境保護部門提供更為具體的數(shù)據(jù)憑證，促進地區(qū)環(huán)保工作的有效進行。當前，很多水質(zhì)監(jiān)測人員在實施采樣點選擇過程中，缺少責任意識，對采樣點的位置并沒有進行科學考量，單純?yōu)榱斯?jié)省時間，采樣點的位置極為隨意，不具備代表性，大幅度降低了水質(zhì)采樣工作的總體質(zhì)量。水質(zhì)采用工作完成后，工作人員還需要進行后期的調(diào)研以及長期性監(jiān)控，如果前期監(jiān)測人員所設置的采樣點不夠合理，且沒有對采用點進行有效管理，一旦采樣點的周邊環(huán)境出現(xiàn)較大幅度的改變，將會對后期的長期性監(jiān)控工作帶來極為嚴重的影響。
2.3采樣后的水樣保存與運輸問題
水質(zhì)采樣后，需要將所采集到的水樣送至專業(yè)檢測部門來進行深度檢查，因此，水樣在運輸與保存過程中，需要保證水樣不會受到外界因素的影響，其自身所具備的相關特性不會因環(huán)境的變化而出現(xiàn)改變。通常情況下，監(jiān)測人員在完成水質(zhì)采用工作后，會對所采集到的水樣進行科學管理，會在其內(nèi)部添加適量的固定劑來完成水樣的整體保護，并對其容器進行安全管理，避免在運輸過程中出現(xiàn)破損。但是，再是水樣保管過程中，很多工作人員并沒有按照要求來對水樣進行高質(zhì)量保管，水樣在采集后被隨意擺放，進而導致水樣保存過程中發(fā)生水質(zhì)變化，最終檢測數(shù)據(jù)無法真實有效的反應采樣點附近的真實水質(zhì)狀況。并且，很多水樣的運輸過程中，并沒有考慮到外界因素對于水樣性質(zhì)的影響，進而導致水樣整體數(shù)據(jù)失真。
3強化水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作的有效舉措與解決方案
3.1讓前期的準備工作更為有序化
水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作需要覆蓋水樣的整個生命周期，從最初的采樣過程到最終的數(shù)據(jù)監(jiān)測，每一個環(huán)節(jié)都是監(jiān)測人員需要關注的重點。因此，想要確保水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)的真實有效，首先就要保證采用實施前的準備更為充分。根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗，為了讓準備工作更為有序化，可以從以下幾個方面來實施。
3.1.1技術(shù)學習
在實施水質(zhì)采樣工作前，相關部門需要對參與采樣工作的所有人員進行培訓，使其真正了解水質(zhì)采樣工作的重要意義，熟知采樣方案與規(guī)范，并可熟練實施采樣過程中的每一個環(huán)節(jié)。
3.1.2設備學習
水質(zhì)采樣工作需要專業(yè)設備來配合進行，因此，相關部門需要讓每一個監(jiān)測人員對所有監(jiān)測設備有著足夠的了解，熟知設備的規(guī)格、型號以及工作過程，并可根據(jù)設備的運行狀態(tài)來判斷采樣過程是否穩(wěn)定，并需要其具備一定的設備保養(yǎng)與檢修能力。
3.1.3其他保障
采樣過程中，水質(zhì)的保存容器需要符合具體的采樣工作要求，所要使用的藥品以及其他材料等都要符合具體的采樣規(guī)范。
3.2強化設備檢修與保養(yǎng)工作
采樣設備的穩(wěn)定性對于采樣結(jié)果有著至關的影響，因此，負責水質(zhì)采樣的部門需要強化設備管理工作，建立有效的設備檢修與保養(yǎng)機制，明確設備使用規(guī)范，明確每一位監(jiān)測人員的具體職責。監(jiān)測設備在運行過程中，需要由專人負責，并嚴格遵照相關使用規(guī)范來進行，同時，在設備運行過程中，需要對其運行狀態(tài)進行詳細記錄，并制定科學合理的檢修與保養(yǎng)周期表，確保最終檢測數(shù)據(jù)的真實有效性。此外，實施監(jiān)測流程的工作人員，也需要強化對水樣保管容器的管理工作，確保容器的材料不會對水質(zhì)，確保容器在保存與運輸過程中不會受到外界因素的影響，確保容器內(nèi)壁的清潔度。
3.3科學管理采樣點
水質(zhì)采樣點的選取，需要監(jiān)測人員進行綜合考量，嚴格遵照相關監(jiān)測方案，并從技術(shù)角度出發(fā)，仔細判斷每一個采樣點是否符合標準。監(jiān)測人員在確定采樣點位置后，如果想要更換，必須要依照相關規(guī)范與技術(shù)來進行。采樣點完成定位后，需要及時進行拍照，并交給審核人員進行檢查。采樣點的選擇過程中，污染源常常被忽視，同時，環(huán)保部門所實施的凈水工程也會導致采樣的水質(zhì)不能綜合反映水質(zhì)的整體狀況，因此，監(jiān)測人員需要對采樣點的周邊工況進行細致排查，確保采樣的代表性。
3.4確保水樣在保存與運輸過程中的穩(wěn)定
水樣在保存與運輸過程中，需要對保存容器進行有效固定，使用特定的減震材料。為保證水樣在運輸過程中，其性質(zhì)不會出現(xiàn)改變，需要及時添加相關藥品或穩(wěn)定劑，添加過程需要嚴格遵照操作規(guī)范。對于那些需要進行冷藏的水樣，需要確保冷藏箱內(nèi)部溫度的穩(wěn)定。同時，在運輸過程中預防環(huán)境因素對于水樣的影響。
1.問題解決態(tài)度
生活就是一系列的問題，人們一個接一個地遇到困難，麻煩就在人的周圍。人們用盡最大努力解決問題后，這使他們高興；有時人們未能解決問題，他們?yōu)橹趩?。人是由不同個性構(gòu)成的，人與人不同，沒有兩個人相像。分析人們看待解決問題的態(tài)度時，可以將人分為以下4種類型。類型1，自我否定、沮喪型。每當這些人遇到問題時，他們相信自己無法解決問題，因為他們?nèi)鄙俨拍埽狈ψ孕判?。他們半心半意地對待問題，持續(xù)地擔心微小的后退，如果問題看起來無法解決時，他們因為自己的無能力而責備任何人。如果讓人們相信自己是無用的，就會想“我做不成”或“這不可能”。無論處于何種情況，這種消極想法注定會變成自我否定的預言，證明當事人無用或無能力。美國管理國家PeterDrucker說過一個從未失敗過的人是從未嘗試過的人。當然，什么也不做是所有失敗中的最大一次失敗。逃離這種自我破壞，無助心境的第一步是做點什么事情，不要消極地看待事情，不要害怕失敗，而是要努力抓住問題。當你面對問題而能翻越第1個障礙時，你會看到希望之光。類型2，別人的錯型。這類人從未反思自己的缺點，而總在責備他人。無論發(fā)生什么問題，他們下定決心認為這是其他部門或其他人的責任。無論何時發(fā)生問題，他們總認為這是別人的問題。解決問題時，他們采用觀察者的姿態(tài)，從來不嘗試自己去做點什么。他們忘記是自己的錯，他去責備同事、老板、其他部門，以及任何一個他能想起來的人。他們坐在后面大聲質(zhì)問，吵鬧多嘴，但是給不出建設性意見。他們的行為無法饒恕，簡單地說，卑劣而膽怯。一個問題無法解決，除非人們注意到它，接受解決問題的挑戰(zhàn)并能主動去解決它。如果有人試圖把責任甩到別人身上，這種行為不可能解決問題。有責備別人習慣的人必須意識到使人惱火的是他們自己，必須主動解決問題。當他們這么做，當他們?nèi)ソ鉀Q“他人錯誤問題”的時候，他們不僅會使自己驚訝，并且會體驗通過自身努力解決問題的自豪感。類型3，鴕鳥類型。這是最常見的類型，像個鴕鳥那樣把頭埋進沙子里，他們認為現(xiàn)存情況不可能得以改善。雖然他們遵從命令，按照標準做事，但他們從未試圖脫離現(xiàn)在狀態(tài)或試圖改善自身環(huán)境。當所有事情平和安靜，沒有多少變化發(fā)生時，這種做法還可以接受。但像現(xiàn)在什么事都變化很快，這種做法不太有用。如果我們只是維持現(xiàn)狀并消極等待，我們最終也會因為削弱而消失。類型4，問題解決類型。這種人的頭腦中有特定目標，他們積極尋求問題去解決，積極而有力地抓住問題、藐視問題。當他們設定解決問題計劃時，他們?nèi)嵝曰?，發(fā)揮全部能量去解決問題。好的問題解決者有自己目標，他們設置這些目標為稍高于現(xiàn)有能力并有強烈愿望去實現(xiàn)他們。
2.強有力的車間
日常生活和工作中或多或少地包含一系列問題。在車間內(nèi)制造產(chǎn)品，在商店內(nèi)銷售商品都可描述為某種類型的問題解決行為。所有車間面臨的問題可大可小，例如：慢性長期的商品缺陷和難以追溯的修補成本；頻繁機床故障而無法達到生產(chǎn)目標；即使采取行動也無法降低材料損失；員工需要學習系統(tǒng)最新進展，但他們沒有時間這么做；自動化減少了車間內(nèi)員工數(shù)量，沒有幾個人進行質(zhì)量管理活動；每個人都有特定責任，因此作為小組時，沒有共同話題；人的工作復雜化，他們在無外界幫助時無法解決問題等。強有力的車間是能夠認識到問題并開始解決問題的車間，盡管現(xiàn)在的車間又為各種各樣的困難所困擾，但員工必須努力想辦法去解決問題而不是質(zhì)問為什么未解決問題，人們需要思考如何使事情發(fā)生而不是什么可以把事情弄糟。說“這不好”或“無法做”無益，人們必須將自己轉(zhuǎn)變?yōu)閱栴}解決類型的人，經(jīng)常去思考如何改善現(xiàn)狀。為了適應以后生存，不僅要積累片斷化的知識，而且要持續(xù)發(fā)展個人能力，在遇到新的、更困難問題的時候不會被傳統(tǒng)觀念墨守成規(guī)。
3.問題解決和全面質(zhì)量管理
雖然全面質(zhì)量管理（TotalQualityManagement，TQM）主要用于制造業(yè)，但它現(xiàn)在廣泛用于其他行業(yè)，包含建筑業(yè)、電力和零售業(yè)，并逐漸在服務業(yè)中站穩(wěn)腳。國際標準化組織的ISO90002008中將質(zhì)量管理定義為，以符合顧客需求品質(zhì)的方式制造產(chǎn)品或提供服務。為有效進行質(zhì)量管理，企業(yè)全部員工從董事長到經(jīng)理、廠長以至于普通員工必須參與到企業(yè)活動的每個階段，包含市場調(diào)查、研發(fā)、產(chǎn)品計劃、設計、制造準備、采購、分包、制造、檢查、銷售和售后服務、金融、個人事務、教育培訓中，以這種方式進行質(zhì)量管理活動稱為公司范圍質(zhì)量管理。
3.1全面質(zhì)量管理系統(tǒng)
由ISO的定義可知，TQM系統(tǒng)包含3個因素：由全體人員進行，每個部門進行活動，每個階段進行活動，如圖2所示。圖2由全體人員進行。當公司參與全面質(zhì)量管理時，每個人，從CEO，董事、部門經(jīng)理、主管、職員、直到車間的員工必須參與，每個人都要參與全面質(zhì)量管理，如果任何機構(gòu)中的任何人想說“TQM與我無關”而試圖逃離責任時，就無法制造出好產(chǎn)品。每個部門進行活動。公司機構(gòu)的每個部門都需要進行TQM活動以完成該部門的特定功能。這會毫無例外地應用于每個部門，包含總務、會計、制造計劃、設計、工程、制造、銷售和售后部門。每個階段進行活動。給顧客提供商品或服務時，顧客必須樂于購買。公司應采用不同步驟來創(chuàng)造這種商品或服務。必須進行市場調(diào)研、準備制造計劃、設計、制造銷售和售后服務。必須建立和開發(fā)實行TQM的方法，上述過程的每一步都應實行。全面質(zhì)量管理其它特征包含：強調(diào)TQM理念看待事物；充分使用TQM做法提升管理機制，雖然全面質(zhì)量管理集中于管理質(zhì)量，但同時應進行成本管理、制造費用、計劃管理、安全管理和個人發(fā)展活動，這也是提升管理水平，制造消費者想要和滿意商品和服務的原因；控制和提高Quality（質(zhì)量），Cost（成本），Delivery（交貨），Safety（安全），Morale（士氣）。
3.2問題解決與TQM
（一）財政監(jiān)管的定義
所謂財政監(jiān)管，是財政機關在財政管理過程中依照國家有關法律法規(guī)對國家機關企事業(yè)單位及其他組織涉及財政收支事項及其他相關事項進行的審查稽核與監(jiān)督檢查活動財政監(jiān)管寓于管理活動當中，體現(xiàn)財政管理的本質(zhì)屬性，與資金運動同步進行，其主要作用就是及時發(fā)現(xiàn)和糾正預算執(zhí)行中的偏差，保證財政分配的科學正確和有效。
（二）財政監(jiān)管的范圍
由于財政分配活動所覆蓋的范圍決定了財政監(jiān)督的內(nèi)容，而財政監(jiān)督的內(nèi)容也因經(jīng)濟體制、財政模式及政府職能的演變而表現(xiàn)出一定的區(qū)別，從一般意義上來分析，財政監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：
1、財政預算管理監(jiān)督。主要對預算編制、預算執(zhí)行、預算調(diào)整及決算等預算活動全過程的合法性和有效性實施監(jiān)督。
2、財政收入監(jiān)督。這是財政部門對稅收收入征收機關和財政性資金征繳部門征管質(zhì)量的監(jiān)督，包括行政性收費稅收、收入征管質(zhì)量的監(jiān)督和基金收繳執(zhí)行情況的監(jiān)督以及其他財政收入繳納情況的監(jiān)督。
3、財政支出監(jiān)督。是在公共財政框架下，為保證財政資金使用的安全、可靠和高效而對財政支出的范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益進行監(jiān)督。行政管理費支出監(jiān)督，教育、文化、科學、農(nóng)業(yè)等事業(yè)性支出的監(jiān)督，以及社會保障資金監(jiān)督、基本建設支出監(jiān)督、各級轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督等都是其中的內(nèi)容。
4、國有權(quán)益監(jiān)督是指為了保障合理、依法、有效使用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)的損失，保證國有資產(chǎn)保值、增值，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高國有資產(chǎn)的使用效益而對國有資產(chǎn)的使用者和經(jīng)營者的監(jiān)督。
5、會計監(jiān)督是指財政機關依照《會計法》、《注冊會計師法》及國家有關財務會計法規(guī)對行政事業(yè)單位和企業(yè)的各項財務會計活動的真實性、合法性以及對經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督。
6、財政內(nèi)部監(jiān)督。財政部門專職監(jiān)督檢查機構(gòu)或人員，對財政部門其他業(yè)務機構(gòu)的財政收支管理、內(nèi)部制約制度、預算編制執(zhí)行以及所屬單位的財務收支和會計信息質(zhì)量、政府采購等方面實施監(jiān)督。
（三）加強財政監(jiān)管的必要性
市場經(jīng)濟制度的確立，使計劃經(jīng)濟體制下的財政模式向公共財政模式轉(zhuǎn)換，并引發(fā)了一系列的變化：第一，企業(yè)逐步成為獨立的商品經(jīng)營者，政府不再是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織者，從而財政主體中包含的“生產(chǎn)經(jīng)營組織者”身份加以否定。第二，企業(yè)在市場中平等競爭和市場失效的存在，就要求政府必須以全社會和所有企業(yè)為對象提供公共服務，并且只能由處于政治權(quán)力行使者身份上的政府來提供。第三，國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主導力量，大多數(shù)國有企業(yè)具有市場贏利能力，這就形成了國有企業(yè)與作為全民生產(chǎn)資料所有者代表的政府之間的收益分配和再投資關系。要實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，這必須由以處于生產(chǎn)資料所有者身份的政府來進行?？梢?，市場取向的改革還要求和決定著財政主體的政治權(quán)力行使者和生產(chǎn)資料所有者雙重身份的分開。必須強調(diào)的是財政部門對財政收支活動的管理過程就是一個重要的監(jiān)督過程。財政監(jiān)督機構(gòu)的各項具體監(jiān)督檢查活動，本身也是對財政收支的管理活動。財政管理在公共財政制度條件下必須充分體現(xiàn)財政的公共服務性質(zhì)，這客觀上要求財政監(jiān)督工作必須徹底改變只重收繳、不重堵漏，只重檢查、不重管理，監(jiān)督檢查和管理相脫離的片面做法，要從監(jiān)督檢查型轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督管理型，必須善于在財政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)財政管理上存在的問題，堵塞漏洞、完善制度提高財政管理水平。在實踐中，財政監(jiān)督除了服務于財政管理的角度來實施檢查，還要將監(jiān)督檢查與調(diào)查研究結(jié)合起來，通過檢查、分析，發(fā)現(xiàn)財政管理中存在的問題和矛盾，為完善公共財政管理體制的改革提出有分量的意見和建議，逐步實現(xiàn)將財政監(jiān)督寓于財政管理的全過程之中。
二、財政監(jiān)管中存在的問題
（一）預算收支管理問題
在財政收入方面，一些稅務部門在完成稅收計劃的情況下，對稅收進度進行人為的調(diào)節(jié)，出現(xiàn)應當有稅收的地方不征稅或是違反規(guī)定減慢稅收的速度、拖延稅收征繳的時限等現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了不按規(guī)定進行退庫操作、利用稅款過渡戶對收入進行人為調(diào)節(jié)、所收的稅金應當?shù)怯浫胴斦杖雲(yún)s沒有依法進行登記等現(xiàn)象，存在預算收入入庫不及時的問題。時常還會出現(xiàn)稅收部門在對個別的單位進行稅收征管時不及時、不到位，從而影響了預算收入的一般完整性。導致這些預算收支管理問題出現(xiàn)的原因就是我國財政監(jiān)管稅收部門的稅收制度不夠完善，財政監(jiān)管程度不強。
（二）國有資產(chǎn)流失嚴重
國有資產(chǎn)為什么會流失嚴重呢？這是因為很多國有企業(yè)對國有資產(chǎn)進行自行處置，出現(xiàn)評估不到位的現(xiàn)象，如一些國有企業(yè)的領導擅自決定將單位的房屋、小汽車等出售，國資部門沒有發(fā)揮其真正的財政監(jiān)管作用。除了大宗物品的處置外，小宗物品就隨意處置，國有資產(chǎn)損失、浪費都比較嚴重，減弱了財政監(jiān)管的強度，降低了財政監(jiān)管的質(zhì)量。
（三）個別單位仍然存在“小金庫”
近年來，對于我國在預算以外的資金，國家加強了其管理力度，并明令禁止設置“小金庫”。但是，依舊有個別單位在其單位或部門利益的驅(qū)動下，頂風違反法律法規(guī)，私設形式各種各樣的“小金庫”，方式、手段也各不相同。導致“小金庫”出現(xiàn)的原因，就是我國的預算外資金所涉及的范圍很廣、量很大、收入多元化，形式也各種各樣；再加上個別單位擅自加大某些收費的標準或擴大收費的征收范圍等。因而，稍有不慎財政監(jiān)管就為其設置“小金庫”提供了某些方便，造成財政性資金體外循環(huán)，逃避財政監(jiān)管。
（四）監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)不高
當下，我國財政監(jiān)管體系的在職人員普遍存在文化素質(zhì)不高的現(xiàn)象，從而專業(yè)素質(zhì)也偏低，就造成在財政監(jiān)管過程中出現(xiàn)一些操作失誤等情況，影響了財政監(jiān)管的質(zhì)量。
三、加強財政監(jiān)管的途徑
（一）提高財政監(jiān)管思想認識
從根源上預防和治理腐敗，一項最重要的措施是加強財政監(jiān)督管理，它是保證公正執(zhí)法、依法行政的重要依據(jù)。切實抓好這項工作，對于加強財政管理、整頓財經(jīng)秩序、從深層次上解決腐敗問題等都具有十分重要的作用。因此，我們應該致力于開展各種行之有效的宣傳教育活動，進一步提高對財政監(jiān)管的思想認識；引領廣大干部，尤其是領導干部樹立財政監(jiān)管的大局意識；進一步強化認識財政監(jiān)管的重要性和緊迫性，嚴肅認真的對待審計檢查中所暴露出的問題；加大工作整改力度，完善預算收支管理制度，從根源上防止發(fā)生違反財經(jīng)紀律的情況。
（二）建立健全財政監(jiān)管體系
作為我國經(jīng)濟監(jiān)管體系和國家宏觀調(diào)控機制的重要構(gòu)成部分，財政監(jiān)管體系應當隨著整個經(jīng)濟體制的配套改革而進行持續(xù)的完善、隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)展。目前，我國已經(jīng)建立了社會主義市場經(jīng)濟，構(gòu)建公共財政框架的模式已初具規(guī)模，作為財政內(nèi)部的一個子系統(tǒng)，財政監(jiān)管法律體系健全的重點包括兩方面的內(nèi)容：一是規(guī)范和完善制約財稅、財務會計活動的法規(guī)制度；二是建立和健全財政監(jiān)管自身的法律體系?？v觀世界市場經(jīng)濟發(fā)達的國家的財政監(jiān)管，沒有例外的都把法制建設放在首要位置。因此，我國的財政監(jiān)管體系也必須圍繞著如何建立和完善市場經(jīng)濟體制和符合我國國情的公共財政來展開。因此，財政監(jiān)管工作亟需制定、出臺一部專門指導調(diào)整其行為規(guī)范的法律法規(guī)，從根本上解決財政監(jiān)管的法律依據(jù)，解決財政監(jiān)管工作的“有所為，有所不為”問題，使財政監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、法制化。
（三）完善財政監(jiān)管工作機制
1、建立健全財政監(jiān)管的有效協(xié)調(diào)機制
隨著不斷建立和完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，我國目前已經(jīng)基本形成了以財政監(jiān)管、稅務監(jiān)管、審計監(jiān)管、社會監(jiān)管為主體的經(jīng)濟監(jiān)管體系，財政、稅務、審計等部門都負有政府經(jīng)濟監(jiān)管的職責，它們?nèi)叩谋O(jiān)管目的是一致的。但是，監(jiān)管檢查的內(nèi)容和方式具有各自不同的特點和側(cè)重點，建立和完善財政監(jiān)管對社會監(jiān)管的再監(jiān)管機制，加強對會計師事務所等社會監(jiān)管的再監(jiān)管；要采取有效措施加強政府經(jīng)濟監(jiān)管部門間的協(xié)作，建立健全有效協(xié)調(diào)機制，逐步做到分工明確、各司其職、相互促進、密切配合，最終提高財政監(jiān)管的質(zhì)量、效率。
2、建立健全財政監(jiān)管的嚴格執(zhí)法機制
要嚴格實現(xiàn)“依法治國”，就要在客觀上實現(xiàn)依法理財，從根本上治理財經(jīng)領域的違法違紀問題，從而維護財經(jīng)法紀的權(quán)威。嚴格執(zhí)法是財政監(jiān)管工作的生命線，加強嚴格執(zhí)法關系到全面提高財政管理水平和全面發(fā)展財政監(jiān)管工作、建設財政的立法執(zhí)法體系、推進財經(jīng)秩序的好轉(zhuǎn)和開展反腐敗工作等。因此，對于嚴重違法違紀責任人員的追究制度要進一步完善，要堅持很好的結(jié)合處理事與處理人，與有關部門聯(lián)合建立辦案制度，健全個人責任移送制度，標本兼治，運用輿論、經(jīng)濟、行政法律等多種手段，充分發(fā)揮財經(jīng)法紀的威懾作用和教育作用，促進提高全社會人民的遵紀守法意識。
（四）創(chuàng)新財政監(jiān)管工作方法
1、創(chuàng)新財政監(jiān)管的管理手段
在公共財政的框架范圍內(nèi)，財政監(jiān)管工作不應該只局限于將對外監(jiān)管作為其主體，而應該逐步轉(zhuǎn)變成內(nèi)外并重監(jiān)管。財政監(jiān)管的工作重點應該轉(zhuǎn)變?yōu)閷ω斦A算的編制、修改和執(zhí)行上，以及對專項資金的撥付使用上，還有對政府采購、財稅政策以及轉(zhuǎn)移支付的執(zhí)行情況和財政運行狀態(tài)的反饋、監(jiān)管上，使財政監(jiān)管的全過程實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，從事前、事中、事后徹底發(fā)生變化，以財政資金的監(jiān)管為主線，實行全程跟蹤，真正實現(xiàn)財政資金的效益最大化、國家的利益最大化。
2、加強財政監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合
以前，財政監(jiān)管部門跟預算管理部門之間沒能進行有效的橫向溝通，兩部門之間的聯(lián)系也不夠密切，造成監(jiān)管只是一種表面現(xiàn)象。新形勢下，財政監(jiān)管部門跟財政內(nèi)部職能部門之間可以依法建立規(guī)章法規(guī)，規(guī)范順暢的溝通方式和制度，使財政監(jiān)管機構(gòu)能夠隨時隨地的準確掌握財政資金的走向，強化監(jiān)管工作的準確性、權(quán)威性，高度融合財政監(jiān)管檢查及日常管理工作，切實發(fā)揮財政監(jiān)管在改進財政管理中的重要作用。
3、實現(xiàn)財政監(jiān)管的資源共享
為實現(xiàn)資源共享，財政監(jiān)管部門還可以充分利用現(xiàn)代化的計算機網(wǎng)絡技術(shù)，借助“金財工程”，與國庫、財政業(yè)務、銀行等部門之間實現(xiàn)信息共享，重點突出財政監(jiān)管的過程性、同步性，全面強化財政監(jiān)管的程序化、規(guī)范化，讓財政監(jiān)管發(fā)揮其更大的作用。
（五）加強財政監(jiān)管人才培養(yǎng)
要切實搞好財政監(jiān)管工作，就必需要具備高素質(zhì)的財政監(jiān)管人員。這些財政監(jiān)管人員不但要業(yè)務精湛，還要政治素質(zhì)強。經(jīng)驗表明，要提高財政監(jiān)管人員的素質(zhì)，進行職前和在職培訓就顯得十分重要。
第一，嚴格把好財政監(jiān)管人員的入口關，盡量招聘一些財政專業(yè)和審計、財務、會計、稅務專業(yè)等高校畢業(yè)生，充實財政監(jiān)管的管理干部隊伍，提高財政監(jiān)管干部隊伍的整體專業(yè)文化水準，尊重創(chuàng)新精神，提倡勤奮敬業(yè)，并通過一定時間進行職前見習訓練，考核合格后方可上崗；第二，重視經(jīng)常訓練在職人員的專業(yè)技能，將在職人員分批，輪流送到專業(yè)院校進行培訓，或舉辦短期的培訓班，定期安排專家、學者進行專題講座，不斷提高財政監(jiān)管人員的理論水平和實際工作能力，促進在職人員做到精通本職崗位業(yè)務，熟悉其他崗位業(yè)務工作流程，能夠快速適應各崗位的輪換、變動；第三，要注重提高財政監(jiān)管人員的道德思想素質(zhì)，熟悉財政法律、法規(guī)和黨紀政紀條例，加強鍛煉在職人員的黨性，提升其修養(yǎng)。致力于做到言行一致、遵紀守法、光明磊落，增強他們的責任感、使命感，在日常監(jiān)管工作上下功夫。掌握基礎情況，把握政策界限，完善工作操作行為，善于分析總結(jié)，不斷提高工作水平和質(zhì)量。
一、美日保險監(jiān)管制度的比較
（一）監(jiān)管主體的比較
保險監(jiān)管的主體就是保險業(yè)的監(jiān)督者和管理者。從機構(gòu)設置來看，各國不盡相同。美國是聯(lián)邦制國家，實行兩級多頭管理體制，中央和地方都有權(quán)對保險業(yè)進行監(jiān)管。美國聯(lián)邦政府成立聯(lián)邦保險局，只負責聯(lián)邦政府法定保險，如聯(lián)邦洪水保險、聯(lián)邦農(nóng)作物保險等。根據(jù)1945年《麥克云——佛戈森法案》，每個州都被賦予監(jiān)管本州保險業(yè)的權(quán)力。美國聯(lián)邦保險局與各州保險局之間不是隸屬關系，而是平行關系。任何一家保險公司必須獲得州保險監(jiān)管部門的批準后方可在該州營業(yè)。為了對各州的監(jiān)管進行協(xié)調(diào)，1871年美國成立了全國保險監(jiān)督官協(xié)會（NAIC），共主要職責是討論保險立法和有關問題并擬定樣板法律和條例供各州保險立法參考。經(jīng)過保險監(jiān)督官協(xié)會100多年的努力，各州法律已趨于一致。1999年11月通過的《金融服務現(xiàn)代化法》改變和擴充了全國保險監(jiān)督官協(xié)會的職責，使其成為聯(lián)邦一級的保險監(jiān)官機構(gòu)。
日本屬于集中單一的監(jiān)管體制。大藏省是日本保險業(yè)的監(jiān)管部門。大藏大臣是保險監(jiān)管的最高管理者。大藏省下設銀行局，銀行局下設保險部，具體負責保險監(jiān)管工作。進入20世紀90年代以后日本金融危機加劇，金融機構(gòu)倒閉頻繁。為了加強金融監(jiān)管，1998年6月日本成立了金融監(jiān)管廳（FSA），接管了大藏省對銀行、證券、保險的監(jiān)管工作。2000年7月金融監(jiān)管廳更名為金融廳，將金融行政計劃和立案權(quán)限從大藏省分離出來。金融廳長官由首相直接任命以確保其在金融監(jiān)管方面的獨立性。
（二）監(jiān)管內(nèi)容的比較
美日兩國保險監(jiān)管的內(nèi)容涉及諸多方面，其目的主要在于保證保險公司的償付能力，維護被保險人的利益。
1.對市場準入與退出的監(jiān)管
就國內(nèi)保險公司的市場準入而言，美日兩國差別不大。保險公司只要具備一定的法律條件、財務條件、技術(shù)條件和其他一些必備的條件即獲得許可經(jīng)營業(yè)務。其主要差別在于對外市場準入方面。在美國由州負責本州的保險監(jiān)管工作。由于各州法律存在差異故做法有些不同。在國民待遇上，對跨境提供保險服務有所限制。在市場退出方面，當州保險署認為保險公司在國民待遇上，對跨境提供保險服務有所限制。在市場退出方面，當州保險署認為保險公司存在嚴重的財務問題時，會干預保險公司的業(yè)務活動以維護保險公司的償付能力。視保險公司財務危機的嚴重程度，監(jiān)管人員可以對保險公司進行整頓或采取積極的監(jiān)控措施。如果這些措施無效，監(jiān)管人員可對保險公司進行兼并或拍賣。為了維護保單持有人的利益，各州一般設立保證基金，但其補償金額不會超過設定的上限。
日本在對外市場準入方面，一直限制競爭，嚴格限制外國保險公司的進入。20世紀90年代后。在美國的壓力下日本逐步開放其保險市場。1994年10月，日美第一輪談判達成協(xié)議，允許外國保險公司通過申報制直接在日本營業(yè)。1996年10月日本新的《保險業(yè)法》廢除了開業(yè)認可制，采用申報制，并允許損害保險公司通過子公司開展生命保險業(yè)務，或是生命保險公司通過子公司開展損害保險業(yè)務。在市場退出方面，在1996年新《保險業(yè)法》實施前，大藏省采取“保駕護航”式的監(jiān)管方案，對有問題的保險公司進行暗中協(xié)調(diào)，并強制要求其它保險公司接管，故未出現(xiàn)保險公司破產(chǎn)事件。新《保險業(yè)法》實施后，日本仿效美國對保險公司實行以償付能力為中心的監(jiān)管，引入早期改善措施，促進有問題的保險公司及時解決問題。由于新法案強調(diào)信息公開，客觀上加速了有問題保險公司的破產(chǎn)。
2.對保險費率的監(jiān)管
美國大多數(shù)的州實行。事先批準的費率監(jiān)管方式，即保險公司的費率在實施前必須獲得州保險署批準。另一些州在費率方面允許保險公司自由競爭，以確定最佳費率。相比之下，日本對保險費率的監(jiān)管比較嚴格，一般采取事先批準的制度。
3.對償付能力的監(jiān)管
在美國，對償付能力的監(jiān)管主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）對資本金和盈余的要求
保險公司在開業(yè)前必須滿足州保險署對資本金和盈余的最低要求，不同的州和不同的業(yè)務有不同的標準。顯然，這只是一種靜態(tài)的要求，它無法適應保險公司業(yè)務規(guī)模擴大的要求。于是美國1992年通過了人壽與健康保險公司的風險資本法。1993年，財產(chǎn)與責任保險的類似法律也得以通過。據(jù)風險資本法，當保險公司被調(diào)整后的總資本底于其風險資本的一定比例時，保險監(jiān)管機構(gòu)將視情況采取不同行動。
（2）投資監(jiān)管
美國保險公司的投資要受到嚴格監(jiān)管。其投資不僅要受到證券交易委員會（SEC）規(guī)則的制約，還要受到保險法有關規(guī)定的約束，其目的在于促使保險公司追求流動性、安全性、盈利性的最佳組合，維護被保險人和債權(quán)人的利益。而壽險公司受到的監(jiān)管要比財險公司嚴格的多。隨著1999年《金融服務現(xiàn)代化法案》的通過，商業(yè)銀行、證券公司、保險公司得以混業(yè)經(jīng)營，對投資的監(jiān)管也相應放松。
在日本，20世紀90年代以前，由于大藏省對保險公司采取保駕護航式的監(jiān)管，償付能力并未引起足夠重視。之后，泡沫經(jīng)濟的崩潰導致保險公司接連倒閉，保險公司的償付能力逐漸引起有關當局的重視。
（1）資本金要求
與美國一樣，日本對于設立保險公司也有最低資本金的要求。《保險業(yè)法》還指出要“提高保險公司資本金最低限額”。
（2）與美國的風險資本相似，日本新《保險業(yè)法》引進了“標準責任準備金制度”和“償付能力比率”以及“早期改善措施”。
所謂“責任準備金制度”是指保險監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)保險公司的經(jīng)營情況通過自己的判斷而而制定的新的必要責任準備備金水平，并以此作為衡量保險公司經(jīng)營是否穩(wěn)健的依據(jù)。所謂“償付能力比率”是指保險公司面臨的各種超出正常預測風險的總和與各種可能的支付責任準備金的比率，是衡量保險公司經(jīng)營穩(wěn)健程度的重要指標。此外，根據(jù)“償付能力比率”，日本保險監(jiān)管當局還引進了“早期改善措施”，其大致思想是：保險監(jiān)管當局在了解保險公司“償付能力比率”進而了解保險公司的經(jīng)營情況后，采取各種措施促進有問題的保險公司盡早解決這些問題。
（3）投資監(jiān)管。
日本有關法律規(guī)定了保險公司的投資原則、投資范圍和投資額度等。按照規(guī)定，日本壽險公司可在股票、債券、貸款、不動產(chǎn)、海外資產(chǎn)等領域投資。
（三）信息披露制度的比較
美國在保險市場實行強制性信息披露制度。其依據(jù)是保險市場存在嚴重的信息不對稱，投保人處于信息劣勢地位。為了保護投保人的利益，必須讓投保人享有知情權(quán)；投保人只有掌握足夠的信息才能作出理性的選擇。為此，美國制定了《消費者保險信息和公平法案》以保護投保人的知情權(quán)。同時，在美國境內(nèi)營業(yè)的保險公司每年必須向保險監(jiān)管機構(gòu)提交公司財務審計報告和精算報告。保險監(jiān)管部門定期公布保險公司的經(jīng)營狀況并提供查詢服務。此外，美國還設有評級機構(gòu)，評級機構(gòu)把保險公司的財務信息轉(zhuǎn)變成各種易于理解的等級以反映保險公司的財務情況。這些服務對于保險公司和投保人來說都是至關重要的。這些資料可供保險公司用于營銷，也可供消費者參考。公開信息制度的實施在相當程度上解決了保險市場信息不對稱的問題。
與美國相反，日本保險監(jiān)管當局出于穩(wěn)定保險市場的目的，往往不公開保險公司的內(nèi)部信息，以防負面信息擴散引起市場混亂。同時，日本還在保險市場實行“比較信息管制”，限制保險公司過分宣傳各種保險產(chǎn)品性質(zhì)和差異。這不僅扼殺了保險公司創(chuàng)新的積極性，而且損害了消費者的知情權(quán)。由于“比較信息管制”的存在，信息披露也是“內(nèi)部”的。由于這種信息披露制度與日本的金融自由化改革相抵觸，大藏省及以后的金融廳對此進行了重大改革。新法規(guī)規(guī)定保險公司應將自己從事的業(yè)務內(nèi)容、財務狀況等編制成經(jīng)濟信息公開資料，并公之于眾。
二、啟示及借鑒
通過以上分析我們發(fā)現(xiàn)美日兩國的保險監(jiān)管制度存在一些差異?？偟膩碚f，美國的保險監(jiān)管較少采取限制競爭措施，而注重對健全性措施的建設，如償付能力、保險監(jiān)管信息系統(tǒng)（IRIS）、信息披露制度等。相比之下，日本較多采取限制競爭措施，如市場準入限制、費率管制、業(yè)務領域管制等，該狀況在新《保險業(yè)法》實施后有所改善。當然，我們還會發(fā)現(xiàn)美日兩國的保險監(jiān)管制度還是有許多共同點的。這都是值得我們借鑒的。
首先，兩國都有自己獨立、健全的保險監(jiān)管組織機構(gòu)，如美國聯(lián)邦保險局、州保險署，日本的大藏省、金融廳等。與此類似，我國也成立了國家保險監(jiān)督管理委員會，為國務院直屬機構(gòu)，獨立履行保險監(jiān)管的職能。今后需要進一步做好的工作是：一是健全機構(gòu)設置，分設財險、壽險、再保險、政策性保險等部門；二是按照經(jīng)濟區(qū)劃設立若干個分支機構(gòu)，形成一個完整、高效的保險監(jiān)管體制；三是提高監(jiān)管人員素質(zhì)，建設一支高素質(zhì)的保險監(jiān)管隊伍。
其次，保險監(jiān)管的法制化是兩國的共同點。我國目前的保險法律體系還不健全，需要進一步完善，做到依法監(jiān)管。
最后，兩國保險監(jiān)管的內(nèi)容大體相同，且都注重對財務能力的監(jiān)管，與保險監(jiān)管的主要目標是保證保險公司的償付能力是一致的。我國也應從以下幾方面完善對保險公司的財務監(jiān)管。一是建立保險風險評價、預警監(jiān)控系統(tǒng)，對可能出現(xiàn)問題的保險公司及時警告并督促其解決這些問題；二是正確劃分保險公司的資產(chǎn)類型，合理界定保險公司的實際資產(chǎn)和負債，保持一定的資產(chǎn)負債比率；三是吸取日本保險監(jiān)管的教訓，對保險公司的財務狀況實行某種程度的公開，接受社會監(jiān)督；四是借鑒美國的保證基金制度，研究設立我國的投保人保證基金制度，更好地保護被保險人的利益，維護保險市場的穩(wěn)定，促進保險業(yè)的健康發(fā)展。
「參考文獻
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②崔惠賢：《發(fā)達國家的保險監(jiān)管制度對我國的借鑒意義》，浙江金融，1999.5
關鍵詞:建筑質(zhì)量;監(jiān)督管理;建筑節(jié)能
1加強建筑質(zhì)量監(jiān)督管理在建筑節(jié)能工作中的作用
1．1積極完善建筑質(zhì)量監(jiān)督管理在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，首先要做的就是完善質(zhì)量監(jiān)督體系。在具體的完善工作中，需要對建筑工程自身的特點和性質(zhì)進行合理，并根據(jù)每個施工環(huán)節(jié)進行對應的監(jiān)督管理，最后將各個施工環(huán)節(jié)進行整合，從而有效地對質(zhì)量監(jiān)督工作的完善提供參考。而且，由于建筑質(zhì)量監(jiān)督管理需要對整個建筑工程進行貫穿，充分地對每個環(huán)節(jié)進行深入了解，并通過以責任主體的行為以及工程的具體施工為監(jiān)督核心，開展監(jiān)督管理工作。此外，通過對某建筑節(jié)能工程的分析資料顯示，積極完善建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠有效地為建筑質(zhì)量提供保障的同時，為建筑節(jié)能工程的發(fā)展提供幫助。1．2完善建筑質(zhì)量檢測體系在對建筑工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理之后，需要為監(jiān)督管理工作的成效進行鑒定，也就是利用檢測體系對工程質(zhì)量進行檢測，根據(jù)鑒定的結(jié)果判斷建筑工程是否存在質(zhì)量問題。在具體的完善工作中，由于需要準確的檢測數(shù)據(jù)來進行判定，所以對應的檢測儀器的精準度必須進行提升，從而為判定的工作提供保障。而通過對某工程當前的檢測體系來看，并為針對建筑節(jié)能工程本身制定對應的檢測體系。相對來說，存在的部分檢測體系的精準度以及檢測效果并不能夠準確地為建筑建筑質(zhì)量提供保障。所以，對于建筑檢測體系必須進行完善，從而在有效提升檢測體系的同時為建筑質(zhì)量提供保障。
2建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作的作用分析
通過對某建筑工程提供的數(shù)據(jù)顯示，要想有效地開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作，就必須依附于其核心主旨建立一套核心的體系。如監(jiān)督站。根據(jù)國家命令推行的相關政策《建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》中明確的表示:“各地建設主管部門集齊委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法實施建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理?！彼?，無論是建筑工程的建設還是建筑節(jié)能工作的開展，都需要在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的體系下進行。而對應的監(jiān)督站也應該以確保建筑工程質(zhì)量的前提下進行，根據(jù)國家命令推行的法律能夠制定對應法律法規(guī)以及相對規(guī)范性的建筑質(zhì)量監(jiān)督體系。在圍繞工程進行開展的同時，實施多方位以及多角度地深入對建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理工作中，從而有效地為工程質(zhì)量提供保障。從建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的整體來看，除了要建立核心的監(jiān)督站外，也要根據(jù)建筑質(zhì)量的實體形式為參考，并將其分為施工前、施工中以及施工后三個方面。通過全面介入建筑的施工過程，從而有效地為建筑質(zhì)量以及監(jiān)督管理工作提供保障。
2．1施工前對工程質(zhì)量的監(jiān)督
從對某建筑工程施工現(xiàn)場的實際監(jiān)督情況來看，建筑企業(yè)是建筑工程的主要承擔責任的主體，當建筑工程質(zhì)量發(fā)生問題時，直接受到影響的也同樣是建筑企業(yè)本身。所以，想要有效保障建筑的質(zhì)量，就必須要求建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作能夠貫穿建筑工程的始終。首先是對工程單位的監(jiān)督，建筑單位直接負責著建筑工程的設計、材料選用、造價控制以及建筑選型，而這些方面所存在的因素或多或少都會對建筑質(zhì)量造成影響。而且，根據(jù)某工程提供的監(jiān)督管理的經(jīng)驗來看，在應用于建筑節(jié)能工作中時，需要對監(jiān)督建設單位所設計的方案進行探討，并確定其是在基于建筑節(jié)能工作為核心的基礎上進行擴展。此外，在施工前對工程質(zhì)量單位的監(jiān)督工作中，需要明確工程建筑的核心。在開展節(jié)能項目時，必須在滿足建筑性能和質(zhì)量的前提下，而由于實際情況而不得不進行修改時候，則需要充分地對其情況進行修改和完善。
2．2施工中對工程質(zhì)量的監(jiān)督
一般來說，在施工過程中對節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督的主要工作則體現(xiàn)在施工工藝、節(jié)能材料等方面。其一，施工工藝。在施工過程中施工工藝水平的高低能夠直接影響建筑的質(zhì)量，無論是穩(wěn)定性還是安全性，都在一定程度上取決于施工工藝的高低。所以，在具體的監(jiān)督工作中，監(jiān)督工作人員則需要根據(jù)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理以及節(jié)能工程進行針對性的檢查，并且要求施工人員能夠準確按照施工工藝進行，從而有效保障建筑的質(zhì)量以及節(jié)能工程的開展。其二，節(jié)能材料。建筑企業(yè)想要有效開展建筑節(jié)能工程，就必須對節(jié)能材料方面進行重視。而且，節(jié)能材料在建筑節(jié)能工程中也占據(jù)著相對較多的比重。此外，在對施工中對節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督中，則需要對使用的節(jié)能材料、構(gòu)配件、材料規(guī)格、性能以及審查合格的相關文件，在確保節(jié)能材料質(zhì)量以及性能準確無誤的前提下，再進行施工。
2．3施工后對工程質(zhì)量的監(jiān)督
在建筑工程竣工后，需要開展的監(jiān)督工作大多體現(xiàn)在整體質(zhì)量檢測方面，通過利用不同的檢測方法對建筑工程進行檢驗，并為施工前、施工時的質(zhì)量監(jiān)督工作提供保障。而在具體的監(jiān)督工作中，以建筑節(jié)能工程以及質(zhì)量監(jiān)督管理的相關指標為核心，以及根據(jù)建筑工程本身的特性進行分析，并合理選用恰當?shù)臋z測方法對其進行檢測。此外，由于建筑節(jié)能工程的特殊性，在具體的檢測方法選擇時，則需要根據(jù)檢測方法的優(yōu)劣勢進行分析，盡量避免由于選用不合適的檢測方法而對建筑本身的質(zhì)量造成影響。眾所周知，隨著建筑體系的不斷發(fā)展，對應的檢測方法也同樣在提升，無論是種類還是檢測性能，這些因素都是需要分析的種類，根據(jù)建筑節(jié)能工作的特性而選取合適的檢測方法，從而有效地為建筑工程的監(jiān)督質(zhì)量提供保障。
3結(jié)語
建筑節(jié)能工作的開展已經(jīng)成為當前的趨勢，隨著對資源保護意識的提升，對于節(jié)能工作也越來越重視。但是，需要在基于建筑本身的性能以及質(zhì)量為前提下進行，所以對于建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重視程就有必要進行提升，在對建筑質(zhì)量提供保障的同時促進建筑節(jié)能工作的開展。此外，通過對我國部分建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系來看，并不能為建筑節(jié)能工作的開展提供保障。所以，想要有效的在保障建筑質(zhì)量的前提下開展建筑節(jié)能的工作，就必須對建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作進行更提升和完善，從而在保障建筑節(jié)能工作開展的同時，實現(xiàn)我國建筑工程可持續(xù)發(fā)展的目的。
作者:李紅賓 趙娟娟 單位:葉縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局
參考文獻:
［1］于寶太．建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督分析與管理研究［J］．工程質(zhì)量，2014(S2):153－155．
