時(shí)間：2023-04-13 17:26:57
序論：在您撰寫教育機(jī)構(gòu)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派就由對(duì)于組織趨同的現(xiàn)象分析進(jìn)入了組織所處環(huán)境問題的理論細(xì)分。按照斯格特的梳理，新制度學(xué)派將組織所處環(huán)境區(qū)分為兩種類型，技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境。前者是從技術(shù)的角度看待組織的運(yùn)行，包括組織外部的資源與市場、組織內(nèi)部將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的技術(shù)系統(tǒng)等，后者是指組織生存于其中的社會(huì)的法律制度、文化觀念和社會(huì)規(guī)范等因素，但新制度學(xué)派所關(guān)注的制度環(huán)境主要是社會(huì)的共享觀念及規(guī)范因素，也就是支撐社會(huì)生活穩(wěn)定化和秩序化的、被普遍接受的符號(hào)體系及其共同意義。社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派堅(jiān)持認(rèn)為，技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境對(duì)組織具有不同的影響。技術(shù)環(huán)境要求組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行程序滿足技術(shù)效率，而制度環(huán)境則要求組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和制度符合社會(huì)公認(rèn)的“合法性”，也就是采用在制度環(huán)境中已被廣為接受的組織形式和做法，而不管這些做法對(duì)組織的內(nèi)部運(yùn)作是否有效率。例如，企業(yè)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上采用科層制，常常不是出于技術(shù)和工藝流程對(duì)管理的需要，而是因?yàn)榭茖又埔驯簧鐣?huì)廣為接受，如果某家企業(yè)不采用這種組織形式，其在市場上的“合法性”將受到懷疑。因此，制度環(huán)境對(duì)組織的要求可能與技術(shù)環(huán)境相矛盾。為了滿足這些相互沖突的環(huán)境要求，組織的一個(gè)重要對(duì)策是把組織的內(nèi)部運(yùn)作和組織的正式結(jié)構(gòu)分離開。一個(gè)組織建立了許多的規(guī)章制度卻并不真的實(shí)施，這可能是因?yàn)檫@些規(guī)章制度是為了應(yīng)付制度環(huán)境的要求，與它的內(nèi)部運(yùn)作無關(guān)，［2］這就使得組織內(nèi)部可能存在毫無實(shí)際意義的結(jié)構(gòu)分化。為了更明確地反映技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境對(duì)組織所具有不同的影響，弗里德蘭和阿弗德提出了組織環(huán)境具有多元邏輯的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為在當(dāng)代西方社會(huì)，每一種組織環(huán)境都有一個(gè)中心的邏輯，包括一系列的物質(zhì)實(shí)踐、社會(huì)關(guān)系和符號(hào)構(gòu)成，這種多元邏輯之間可能是互補(bǔ)也可能是矛盾的。社會(huì)成員便可能利用不同的邏輯來滿足自己的目的，有時(shí)符號(hào)和規(guī)則被內(nèi)化并提供趨同性，而有時(shí)它們又成為個(gè)體、群體和組織利用作為變遷的資源。［3］這樣，組織環(huán)境問題又派生出邏輯問題，而這些不同組織環(huán)境及其派生邏輯在社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派看來，不僅存在同時(shí)并存的理論可能，而且正在社會(huì)中實(shí)際發(fā)生著。
二、補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的環(huán)境與邏輯
補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)作為一種新興的社會(huì)組織形式，在其發(fā)展過程中也面對(duì)著兩種不同環(huán)境———技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境，而且兩種不同環(huán)境同時(shí)對(duì)補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)施加合法性約束，根據(jù)筆者的調(diào)查和分析，技術(shù)環(huán)境要求的合法性主要表現(xiàn)為一種經(jīng)營型邏輯，而制度環(huán)境要求的合法性則主要表現(xiàn)為一種服務(wù)型邏輯。
(一)補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的技術(shù)環(huán)境與經(jīng)營型邏輯的生成
組織研究者在早期的研究中發(fā)現(xiàn)，沒有任何組織能夠自給自足，組織必須在與環(huán)境的交換中獲得資源以維持自身的生存和發(fā)展，因而組織領(lǐng)導(dǎo)者必須為組織制定出有效率的規(guī)章制度來保證這一交換過程的順利實(shí)現(xiàn)，正是在這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，“技術(shù)環(huán)境”就成了傳統(tǒng)組織研究中較早誕生的一種理論發(fā)現(xiàn)，也集中反映出早期組織研究以組織目標(biāo)達(dá)成為核心的理論訴求，如早期的組織研究者迪爾曾將技術(shù)環(huán)境定義為“與確定目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)有著潛在聯(lián)系的所有環(huán)境的總稱”。［4］補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)由于多為私人投資興辦，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，因此從所處環(huán)境中獲得足夠資源來維持生存和發(fā)展便是該類型組織的首要目標(biāo)，也是補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)所面對(duì)技術(shù)環(huán)境的最重要內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)上述組織目標(biāo)，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)與所處環(huán)境之間的交換主要表現(xiàn)為文化資本與經(jīng)濟(jì)資本之間的轉(zhuǎn)換，“布迪厄認(rèn)為勞動(dòng)時(shí)間的積累是文化資本和經(jīng)濟(jì)資本的共同實(shí)質(zhì)，也是它們可以相互轉(zhuǎn)換的根據(jù)”，［5］具體而言，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)作過程是通過知識(shí)講授、經(jīng)驗(yàn)傳遞和技能培養(yǎng)等具體內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)成員身上所負(fù)載文化資本向經(jīng)濟(jì)資本的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而獲得財(cái)富性收入。在布迪厄看來，文化資本是一種新型的資本存在方式，“是通過家庭教育和學(xué)校教育而儲(chǔ)存于個(gè)人身體中的文化知識(shí)、文化技能和文化修養(yǎng)”，［6］掌握文化資本的社會(huì)成員，也是“文化產(chǎn)品”的所有者，但他們只有通過進(jìn)入類似補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)等組織，才能最終實(shí)現(xiàn)“文化產(chǎn)品”的銷售，從這個(gè)意義上理解，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)所處的技術(shù)環(huán)境就是一個(gè)交換環(huán)境，一個(gè)供兩種不同資本形態(tài)相互轉(zhuǎn)換的資本轉(zhuǎn)化場。經(jīng)營型邏輯是指在補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)與技術(shù)環(huán)境互動(dòng)過程中形成的趨于以成本效益為機(jī)構(gòu)行為特征的組織規(guī)則。從組織合法性角度考察，經(jīng)營型邏輯表現(xiàn)為結(jié)果的合法性，即機(jī)構(gòu)行動(dòng)以最為有效的途徑達(dá)到目的和取得成效，［7］而如何在這一過程中提高文化資本向經(jīng)濟(jì)資本的轉(zhuǎn)化率就成了其中的關(guān)鍵。在經(jīng)營型邏輯的主導(dǎo)下，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者重點(diǎn)在機(jī)構(gòu)運(yùn)行中的成本和收益環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和處理。在成本方面，面對(duì)場地費(fèi)用和員工工資兩部分最大支出，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者們都極盡節(jié)省之能事。面對(duì)場地費(fèi)用，在筆者調(diào)查的20家補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)中，僅2家使用自有房屋，其余皆為租用房屋，且20家機(jī)構(gòu)中有19家使用民宅作為教室，其余1家使用商用寫字間作為教室，教室的隔墻、水、暖、氣、電、通信等各種設(shè)施均為居住用房使用，完全達(dá)不到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年8月8日頒布修訂的《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范GB50099－2011》中的教學(xué)空間要求，可以說“辦學(xué)條件”頗為簡陋，而這種“人為”簡陋的背后自然節(jié)省了場地費(fèi)用的大筆支出。面對(duì)員工工資費(fèi)用，在逐利觀念的驅(qū)使下，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者往往并不雇傭文化資本含量較高的優(yōu)秀“教師”，而是在滿足補(bǔ)習(xí)基本要求的情況下雇傭普通“教師”，以獲得更高的文化資本向經(jīng)濟(jì)資本轉(zhuǎn)化時(shí)的轉(zhuǎn)化率，這也是當(dāng)前補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)中在校大學(xué)生充任“教師”情況大行其道的主要原因。在收益方面，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)更是直接地表現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)資本優(yōu)先的經(jīng)營型邏輯。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者常常會(huì)在學(xué)生的補(bǔ)習(xí)周期內(nèi)加大課程密度，安排較多課程，以獲得更多的經(jīng)濟(jì)資本收益，甚至于，一部分組織者全然不顧本機(jī)構(gòu)成員文化資本的實(shí)際狀況，將普通“教師”包裝成所謂“名師”，進(jìn)行虛假宣傳招生。
(二)補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的制度環(huán)境與服務(wù)型邏輯的延續(xù)
“技術(shù)環(huán)境允許組織使用基于生成系統(tǒng)制造產(chǎn)品特征的控制手段，產(chǎn)品和服務(wù)可以根據(jù)相對(duì)成本和質(zhì)量來估價(jià)，這就產(chǎn)生了‘結(jié)果控制’，制度環(huán)境強(qiáng)調(diào)的是組織遵從形式理性規(guī)范的程度、正確過程得以實(shí)施的程度以及恰當(dāng)結(jié)構(gòu)處于合適位置的程度”，［8］換句話說，制度環(huán)境要求組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和制度符合社會(huì)公認(rèn)的“合法性”，也就是采用在制度環(huán)境中已被廣為接受的組織形式和制度，而不管這些組織形式和制度對(duì)組織的實(shí)際運(yùn)作是否確有實(shí)效。雖然補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)具有私人投資性質(zhì)，但在社會(huì)公眾的觀念中卻與主流教育密不可分，這種延續(xù)自主流教育的共享觀念便是社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派論述中的補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)所處制度環(huán)境。具體而言，補(bǔ)習(xí)教育被學(xué)者和社會(huì)公眾理解為“影子教育”，［9］一種對(duì)于校內(nèi)主流教育的延伸。相較于補(bǔ)習(xí)教育的資本轉(zhuǎn)化場特征而言，主流教育則是一個(gè)文化資本的輸出場，政府投資興辦主流教育機(jī)構(gòu)的目的是通過向國民傳遞文化資本來提升國民素質(zhì)，使個(gè)人得以適應(yīng)社會(huì)參與社會(huì)生活，這其中最為重要的文化資本也被政府視為類似醫(yī)療健康、住房保障等社會(huì)生活必需品，為此政府對(duì)文化資本的“購買價(jià)格”和“質(zhì)量”進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)管，以保障社會(huì)成員都能獲得受教育的權(quán)利。正是在這個(gè)意義上，《教育法》第25條明確規(guī)定，“任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”，而厲以寧先生也將義務(wù)教育和高級(jí)中學(xué)教育視為純公共物品性質(zhì)和基本具有公共物品性質(zhì)服務(wù)。［10］可以說，在建國后幾十年的發(fā)展過程中，主流教育關(guān)注平等，惠及普遍的根本特征已深入人心，成了一種社會(huì)共享觀念，而作為“影子教育”的補(bǔ)習(xí)教育，在社會(huì)公眾眼里也與主流教育不應(yīng)有別。服務(wù)型邏輯是指補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)在與制度環(huán)境互動(dòng)過程中形成的以彰顯制度環(huán)境中被普遍接受的共享觀念、規(guī)范因素和符號(hào)體系為機(jī)構(gòu)行為特征的組織規(guī)則。從組織合法性角度考察，服務(wù)型邏輯表現(xiàn)為過程的合法性，即機(jī)構(gòu)行動(dòng)對(duì)于教育管理部門及社會(huì)公眾共同期待內(nèi)容的有效彰顯，而如何在這過程中提高文化資本傳遞的有效性被視為其中的關(guān)鍵。在服務(wù)型邏輯的主導(dǎo)下，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者需要努力滿足教育管理部門及社會(huì)公眾的共同期待內(nèi)容，而這些內(nèi)容大多與主流教育聯(lián)系密切。例如，為了響應(yīng)國家和政府提升國民素質(zhì)的號(hào)召，主流教育日益注重學(xué)生素質(zhì)的全面提升，努力將應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)教育，一些在傳統(tǒng)教學(xué)環(huán)節(jié)中不受重視的音體美等科目逐漸受到校方青睞，在這一客觀背景下，作為“影子教育”的補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)也相應(yīng)出現(xiàn)了一些調(diào)整，其中近年來部分補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)增加心理咨詢和勵(lì)志類教育內(nèi)容就是順應(yīng)這一客觀趨勢的表現(xiàn)。校外補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的兩種環(huán)境及邏輯同時(shí)構(gòu)成了對(duì)于機(jī)構(gòu)的合法性約束，但兩種約束之間并不和諧，而是處于一種緊張和對(duì)立之中。技術(shù)環(huán)境及經(jīng)營型邏輯要求補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)以工具理性方式展開運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)成本與收益，這對(duì)于私人投資興辦的補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)而言實(shí)屬正常，但相對(duì)于自主流教育延續(xù)而來的“影子教育”特征而言，又可能與補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的制度環(huán)境及服務(wù)型邏輯相沖突，因?yàn)橹髁鹘逃龍?jiān)持消除不公，培育平等精神，主張不能因?yàn)槭杖搿⑸矸?、種族等各種外在條件而產(chǎn)生差別對(duì)待。這種現(xiàn)實(shí)存在的緊張和對(duì)立邏輯，構(gòu)成了補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)當(dāng)下面臨的雙重邏輯約束或曰邏輯困境，而正是在它們的合力作用之下，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生著諸多行為偏差。
三、雙重邏輯約束下的補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)行為偏差
在補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境兩種不同環(huán)境時(shí)，如何在由不同環(huán)境及邏輯提出的合法性要求之間謀得平衡，以獲得生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)，便成了補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)選擇行為策略時(shí)的關(guān)鍵。但礙于這兩種環(huán)境及邏輯對(duì)立甚至沖突狀況的客觀存在，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)無論如何盡力調(diào)適自身行為，終究還是會(huì)在一定程度上出現(xiàn)行為偏差，其中主要表現(xiàn)為“行為市場化”和“機(jī)構(gòu)冗余化”。
(一)經(jīng)營型邏輯約束下的“行為市場化”
面對(duì)技術(shù)環(huán)境和經(jīng)營型邏輯提出的合法性要求，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的行為策略是嚴(yán)格比較投入和產(chǎn)出，努力提高效益，最大化地獲取財(cái)富性收入。雖然這種追求經(jīng)濟(jì)利益的做法源自補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)所處的技術(shù)環(huán)境，也符合其組織目標(biāo)，但若對(duì)這一目標(biāo)不加控制地恣意追求，勢必會(huì)出現(xiàn)“行為市場化”的偏差。事實(shí)上，這種“行為市場化”的偏差已在當(dāng)下補(bǔ)習(xí)教育領(lǐng)域中呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢，一定程度上構(gòu)成了對(duì)主流教育的沖擊和影響。如在利益驅(qū)使之下，部分補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)投放虛假招生廣告，違規(guī)宣傳，還有一些補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)組織者為了追求補(bǔ)習(xí)生員數(shù)量的增加，通過賄賂主流教育中的在職教師的方式來求得對(duì)方協(xié)助招生，甚至于一些主流教育中的在職教師也受到“行為市場化”的影響，公然違反在職教師不得辦班補(bǔ)課的禁令，開班辦學(xué)，造成極壞影響。雖然補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)受所處技術(shù)環(huán)境影響而存在追求合理經(jīng)濟(jì)利益的訴求，但作為以知識(shí)為產(chǎn)品的社會(huì)窗口行業(yè)，如果放縱自身對(duì)于社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，不僅會(huì)使知識(shí)淪為金錢的附庸，在社會(huì)中形成一股庸俗之風(fēng)，嚴(yán)重沖擊和影響主流教育制度，還會(huì)客觀上加大不同背景家庭子代間的地位分化，使得補(bǔ)習(xí)教育成為催生新的社會(huì)不平等的根源之一，最終影響補(bǔ)習(xí)教育的和諧健康發(fā)展。
(二)服務(wù)型邏輯約束下的“機(jī)構(gòu)冗余化”
面對(duì)制度環(huán)境和服務(wù)型邏輯提出的合法性要求，補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的行為策略是通過調(diào)整自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置，不斷地仿效主流教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能，延續(xù)“影子教育”的公眾定位。雖然這種與主流教育形式趨同的做法能有效滿足制度環(huán)境提出的合法性要求，達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的，但常常以增加補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置為代價(jià)，進(jìn)而造成一定程度的“機(jī)構(gòu)冗余化”。筆者在長春市進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)配有心理輔導(dǎo)教師，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，還有些機(jī)構(gòu)常年開設(shè)針對(duì)學(xué)生成長的勵(lì)志課程，而除此之外的一些類似特色課程設(shè)置也是不一而足，然而在這些機(jī)構(gòu)組織者對(duì)此類現(xiàn)象的解釋中卻有著些許無奈，明顯地反映出制度環(huán)境和服務(wù)型邏輯的約束和影響。一位組織者曾向筆者介紹，“這些文化課程輔導(dǎo)之外的課程設(shè)置起初是沒有的，都是后來對(duì)眼下主流學(xué)校教育中普遍開設(shè)相關(guān)課程的模仿，因?yàn)榧议L在為學(xué)生選擇補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)時(shí)很看重這些內(nèi)容，所以很多補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)都開設(shè)了這些課程，但這些課程都是賠錢設(shè)置，因?yàn)檫@些課程都是輔質(zhì)課程，任課教師稀缺不好找，人工費(fèi)用極高，很難在這類課程上賺錢?！痹局惶峁┪幕n程補(bǔ)習(xí)的補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)，其組織目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)文化資本向經(jīng)濟(jì)資本的轉(zhuǎn)換，但由于所處制度環(huán)境的要求而使得補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)不得不在應(yīng)對(duì)過程中不斷地“全面”發(fā)展，機(jī)構(gòu)設(shè)置越來越龐雜、冗余，而冗余的機(jī)構(gòu)設(shè)置又必然會(huì)產(chǎn)生額外的費(fèi)用支出，最終造成對(duì)補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作的沖擊和影響。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，這部分增加的額外費(fèi)用支出也正是筆者前文中發(fā)現(xiàn)“消失利潤”問題的主要原因!
四、結(jié)語
社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派就由對(duì)于組織趨同的現(xiàn)象分析進(jìn)入了組織所處環(huán)境問題的理論細(xì)分。按照斯格特的梳理,新制度學(xué)派將組織所處環(huán)境區(qū)分為兩種類型,技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境。前者是從技術(shù)的角度看待組織的運(yùn)行,包括組織外部的資源與市場、組織內(nèi)部將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的技術(shù)系統(tǒng)等,后者是指組織生存于其中的社會(huì)的法律制度、文化觀念和社會(huì)規(guī)范等因素,但新制度學(xué)派所關(guān)注的制度環(huán)境主要是社會(huì)的共享觀念及規(guī)范因素,也就是支撐社會(huì)生活穩(wěn)定化和秩序化的、被普遍接受的符號(hào)體系及其共同意義。社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派堅(jiān)持認(rèn)為,技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境對(duì)組織具有不同的影響。技術(shù)環(huán)境要求組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行程序滿足技術(shù)效率,而制度環(huán)境則要求組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和制度符合社會(huì)公認(rèn)的“合法性”,也就是采用在制度環(huán)境中已被廣為接受的組織形式和做法,而不管這些做法對(duì)組織的內(nèi)部運(yùn)作是否有效率。例如,企業(yè)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上采用科層制,常常不是出于技術(shù)和工藝流程對(duì)管理的需要,而是因?yàn)榭茖又埔驯簧鐣?huì)廣為接受,如果某家企業(yè)不采用這種組織形式,其在市場上的“合法性”將受到懷疑。因此,制度環(huán)境對(duì)組織的要求可能與技術(shù)環(huán)境相矛盾。為了滿足這些相互沖突的環(huán)境要求,組織的一個(gè)重要對(duì)策是把組織的內(nèi)部運(yùn)作和組織的正式結(jié)構(gòu)分離開。一個(gè)組織建立了許多的規(guī)章制度卻并不真的實(shí)施,這可能是因?yàn)檫@些規(guī)章制度是為了應(yīng)付制度環(huán)境的要求,與它的內(nèi)部運(yùn)作無關(guān),[2]這就使得組織內(nèi)部可能存在毫無實(shí)際意義的結(jié)構(gòu)分化。為了更明確地反映技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境對(duì)組織所具有不同的影響,弗里德蘭和阿弗德提出了組織環(huán)境具有多元邏輯的觀點(diǎn),他們認(rèn)為在當(dāng)代西方社會(huì),每一種組織環(huán)境都有一個(gè)中心的邏輯,包括一系列的物質(zhì)實(shí)踐、社會(huì)關(guān)系和符號(hào)構(gòu)成,這種多元邏輯之間可能是互補(bǔ)也可能是矛盾的。社會(huì)成員便可能利用不同的邏輯來滿足自己的目的,有時(shí)符號(hào)和規(guī)則被內(nèi)化并提供趨同性,而有時(shí)它們又成為個(gè)體、群體和組織利用作為變遷的資源。[3]這樣,組織環(huán)境問題又派生出邏輯問題,而這些不同組織環(huán)境及其派生邏輯在社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派看來,不僅存在同時(shí)并存的理論可能,而且正在社會(huì)中實(shí)際發(fā)生著。
二、補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的環(huán)境與邏輯
補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)作為一種新興的社會(huì)組織形式,在其發(fā)展過程中也面對(duì)著兩種不同環(huán)境———技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境,而且兩種不同環(huán)境同時(shí)對(duì)補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)施加合法性約束,根據(jù)筆者的調(diào)查和分析,技術(shù)環(huán)境要求的合法性主要表現(xiàn)為一種經(jīng)營型邏輯,而制度環(huán)境要求的合法性則主要表現(xiàn)為一種服務(wù)型邏輯。
(一)補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的技術(shù)環(huán)境與經(jīng)營型邏輯的生成
組織研究者在早期的研究中發(fā)現(xiàn),沒有任何組織能夠自給自足,組織必須在與環(huán)境的交換中獲得資源以維持自身的生存和發(fā)展,因而組織領(lǐng)導(dǎo)者必須為組織制定出有效率的規(guī)章制度來保證這一交換過程的順利實(shí)現(xiàn),正是在這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上,“技術(shù)環(huán)境”就成了傳統(tǒng)組織研究中較早誕生的一種理論發(fā)現(xiàn),也集中反映出早期組織研究以組織目標(biāo)達(dá)成為核心的理論訴求,如早期的組織研究者迪爾曾將技術(shù)環(huán)境定義為“與確定目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)有著潛在聯(lián)系的所有環(huán)境的總稱”。[4]補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)由于多為私人投資興辦,基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,因此從所處環(huán)境中獲得足夠資源來維持生存和發(fā)展便是該類型組織的首要目標(biāo),也是補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)所面對(duì)技術(shù)環(huán)境的最重要內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)上述組織目標(biāo),補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)與所處環(huán)境之間的交換主要表現(xiàn)為文化資本與經(jīng)濟(jì)資本之間的轉(zhuǎn)換,“布迪厄認(rèn)為勞動(dòng)時(shí)間的積累是文化資本和經(jīng)濟(jì)資本的共同實(shí)質(zhì),也是它們可以相互轉(zhuǎn)換的根據(jù)”,[5]具體而言,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)作過程是通過知識(shí)講授、經(jīng)驗(yàn)傳遞和技能培養(yǎng)等具體內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)成員身上所負(fù)載文化資本向經(jīng)濟(jì)資本的轉(zhuǎn)化,進(jìn)而獲得財(cái)富性收入。在布迪厄看來,文化資本是一種新型的資本存在方式,“是通過家庭教育和學(xué)校教育而儲(chǔ)存于個(gè)人身體中的文化知識(shí)、文化技能和文化修養(yǎng)”,[6]掌握文化資本的社會(huì)成員,也是“文化產(chǎn)品”的所有者,但他們只有通過進(jìn)入類似補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)等組織,才能最終實(shí)現(xiàn)“文化產(chǎn)品”的銷售,從這個(gè)意義上理解,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)所處的技術(shù)環(huán)境就是一個(gè)交換環(huán)境,一個(gè)供兩種不同資本形態(tài)相互轉(zhuǎn)換的資本轉(zhuǎn)化場。經(jīng)營型邏輯是指在補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)與技術(shù)環(huán)境互動(dòng)過程中形成的趨于以成本效益為機(jī)構(gòu)行為特征的組織規(guī)則。從組織合法性角度考察,經(jīng)營型邏輯表現(xiàn)為結(jié)果的合法性,即機(jī)構(gòu)行動(dòng)以最為有效的途徑達(dá)到目的和取得成效,[7]而如何在這一過程中提高文化資本向經(jīng)濟(jì)資本的轉(zhuǎn)化率就成了其中的關(guān)鍵。在經(jīng)營型邏輯的主導(dǎo)下,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者重點(diǎn)在機(jī)構(gòu)運(yùn)行中的成本和收益環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和處理。在成本方面,面對(duì)場地費(fèi)用和員工工資兩部分最大支出,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者們都極盡節(jié)省之能事。面對(duì)場地費(fèi)用,在筆者調(diào)查的20家補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)中,僅2家使用自有房屋,其余皆為租用房屋,且20家機(jī)構(gòu)中有19家使用民宅作為教室,其余1家使用商用寫字間作為教室,教室的隔墻、水、暖、氣、電、通信等各種設(shè)施均為居住用房使用,完全達(dá)不到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年8月8日頒布修訂的《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范GB50099-2011》中的教學(xué)空間要求,可以說“辦學(xué)條件”頗為簡陋,而這種“人為”簡陋的背后自然節(jié)省了場地費(fèi)用的大筆支出。面對(duì)員工工資費(fèi)用,在逐利觀念的驅(qū)使下,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者往往并不雇傭文化資本含量較高的優(yōu)秀“教師”,而是在滿足補(bǔ)習(xí)基本要求的情況下雇傭普通“教師”,以獲得更高的文化資本向經(jīng)濟(jì)資本轉(zhuǎn)化時(shí)的轉(zhuǎn)化率,這也是當(dāng)前補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)中在
校大學(xué)生充任“教師”情況大行其道的主要原因。在收益方面,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)更是直接地表現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)資本優(yōu)先的經(jīng)營型邏輯。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者常常會(huì)在學(xué)生的補(bǔ)習(xí)周期內(nèi)加大課程密度,安排較多課程,以獲得更多的經(jīng)濟(jì)資本收益,甚至于,一部分組織者全然不顧本機(jī)構(gòu)成員文化資本的實(shí)際狀況,將普通“教師”包裝成所謂“名師”,進(jìn)行虛假宣傳招生。 (二)補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的制度環(huán)境與服務(wù)型邏輯的延續(xù)
“技術(shù)環(huán)境允許組織使用基于生成系統(tǒng)制造產(chǎn)品特征的控制手段,產(chǎn)品和服務(wù)可以根據(jù)相對(duì)成本和質(zhì)量來估價(jià),這就產(chǎn)生了‘結(jié)果控制’,制度環(huán)境強(qiáng)調(diào)的是組織遵從形式理性規(guī)范的程度、正確過程得以實(shí)施的程度以及恰當(dāng)結(jié)構(gòu)處于合適位置的程度”,[8]換句話說,制度環(huán)境要求組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和制度符合社會(huì)公認(rèn)的“合法性”,也就是采用在制度環(huán)境中已被廣為接受的組織形式和制度,而不管這些組織形式和制度對(duì)組織的實(shí)際運(yùn)作是否確有實(shí)效。雖然補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)具有私人投資性質(zhì),但在社會(huì)公眾的觀念中卻與主流教育密不可分,這種延續(xù)自主流教育的共享觀念便是社會(huì)學(xué)新制度學(xué)派論述中的補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)所處制度環(huán)境。具體而言,補(bǔ)習(xí)教育被學(xué)者和社會(huì)公眾理解為“影子教育”,[9]一種對(duì)于校內(nèi)主流教育的延伸。相較于補(bǔ)習(xí)教育的資本轉(zhuǎn)化場特征而言,主流教育則是一個(gè)文化資本的輸出場,政府投資興辦主流教育機(jī)構(gòu)的目的是通過向國民傳遞文化資本來提升國民素質(zhì),使個(gè)人得以適應(yīng)社會(huì)參與社會(huì)生活,這其中最為重要的文化資本也被政府視為類似醫(yī)療健康、住房保障等社會(huì)生活必需品,為此政府對(duì)文化資本的“購買價(jià)格”和“質(zhì)量”進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)管,以保障社會(huì)成員都能獲得受教育的權(quán)利。正是在這個(gè)意義上,《教育法》第25條明確規(guī)定,“任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”,而厲以寧先生也將義務(wù)教育和高級(jí)中學(xué)教育視為純公共物品性質(zhì)和基本具有公共物品性質(zhì)服務(wù)。[10]可以說,在建國后幾十年的發(fā)展過程中,主流教育關(guān)注平等,惠及普遍的根本特征已深入人心,成了一種社會(huì)共享觀念,而作為“影子教育”的補(bǔ)習(xí)教育,在社會(huì)公眾眼里也與主流教育不應(yīng)有別。服務(wù)型邏輯是指補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)在與制度環(huán)境互動(dòng)過程中形成的以彰顯制度環(huán)境中被普遍接受的共享觀念、規(guī)范因素和符號(hào)體系為機(jī)構(gòu)行為特征的組織規(guī)則。從組織合法性角度考察,服務(wù)型邏輯表現(xiàn)為過程的合法性,即機(jī)構(gòu)行動(dòng)對(duì)于教育管理部門及社會(huì)公眾共同期待內(nèi)容的有效彰顯,而如何在這過程中提高文化資本傳遞的有效性被視為其中的關(guān)鍵。在服務(wù)型邏輯的主導(dǎo)下,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的組織者需要努力滿足教育管理部門及社會(huì)公眾的共同期待內(nèi)容,而這些內(nèi)容大多與主流教育聯(lián)系密切。例如,為了響應(yīng)國家和政府提升國民素質(zhì)的號(hào)召,主流教育日益注重學(xué)生素質(zhì)的全面提升,努力將應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)教育,一些在傳統(tǒng)教學(xué)環(huán)節(jié)中不受重視的音體美等科目逐漸受到校方青睞,在這一客觀背景下,作為“影子教育”的補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)也相應(yīng)出現(xiàn)了一些調(diào)整,其中近年來部分補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)增加心理咨詢和勵(lì)志類教育內(nèi)容就是順應(yīng)這一客觀趨勢的表現(xiàn)。校外補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的兩種環(huán)境及邏輯同時(shí)構(gòu)成了對(duì)于機(jī)構(gòu)的合法性約束,但兩種約束之間并不和諧,而是處于一種緊張和對(duì)立之中。技術(shù)環(huán)境及經(jīng)營型邏輯要求補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)以工具理性方式展開運(yùn)作,強(qiáng)調(diào)成本與收益,這對(duì)于私人投資興辦的補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)而言實(shí)屬正常,但相對(duì)于自主流教育延續(xù)而來的“影子教育”特征而言,又可能與補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)的制度環(huán)境及服務(wù)型邏輯相沖突,因?yàn)橹髁鹘逃龍?jiān)持消除不公,培育平等精神,主張不能因?yàn)槭杖搿⑸矸?、種族等各種外在條件而產(chǎn)生差別對(duì)待。這種現(xiàn)實(shí)存在的緊張和對(duì)立邏輯,構(gòu)成了補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)當(dāng)下面臨的雙重邏輯約束或曰邏輯困境,而正是在它們的合力作用之下,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生著諸多行為偏差。
三、雙重邏輯約束下的補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)行為偏差
在補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)面對(duì)技術(shù)環(huán)境和制度環(huán)境兩種不同環(huán)境時(shí),如何在由不同環(huán)境及邏輯提出的合法性要求之間謀得平衡,以獲得生存和發(fā)展的機(jī)會(huì),便成了補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)選擇行為策略時(shí)的關(guān)鍵。但礙于這兩種環(huán)境及邏輯對(duì)立甚至沖突狀況的客觀存在,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)無論如何盡力調(diào)適自身行為,終究還是會(huì)在一定程度上出現(xiàn)行為偏差,其中主要表現(xiàn)為“行為市場化”和“機(jī)構(gòu)冗余化”。
(一)經(jīng)營型邏輯約束下的“行為市場化”
面對(duì)技術(shù)環(huán)境和經(jīng)營型邏輯提出的合法性要求,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的行為策略是嚴(yán)格比較投入和產(chǎn)出,努力提高效益,最大化地獲取財(cái)富性收入。雖然這種追求經(jīng)濟(jì)利益的做法源自補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)所處的技術(shù)環(huán)境,也符合其組織目標(biāo),但若對(duì)這一目標(biāo)不加控制地恣意追求,勢必會(huì)出現(xiàn)“行為市場化”的偏差。事實(shí)上,這種“行為市場化”的偏差已在當(dāng)下補(bǔ)習(xí)教育領(lǐng)域中呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢,一定程度上構(gòu)成了對(duì)主流教育的沖擊和影響。如在利益驅(qū)使之下,部分補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)投放虛假招生廣告,違規(guī)宣傳,還有一些補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)組織者為了追求補(bǔ)習(xí)生員數(shù)量的增加,通過賄賂主流教育中的在職教師的方式來求得對(duì)方協(xié)助招生,甚至于一些主流教育中的在職教師也受到“行為市場化”的影響,公然違反在職教師不得辦班補(bǔ)課的禁令,開班辦學(xué),造成極壞影響。雖然補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)受所處技術(shù)環(huán)境影響而存在追求合理經(jīng)濟(jì)利益的訴求,但作為以知識(shí)為產(chǎn)品的社會(huì)窗口行業(yè),如果放縱自身對(duì)于社會(huì)責(zé)任的承擔(dān),片面追求經(jīng)濟(jì)利益,不僅會(huì)使知識(shí)淪為金錢的附庸,在社會(huì)中形成一股庸俗之風(fēng),嚴(yán)重沖擊和影響主流教育制度,還會(huì)客觀上加大不同背景家庭子代間的地位分化,使得補(bǔ)習(xí)教育成為催生新的社會(huì)不平等的根源之一,最終影響補(bǔ)習(xí)教育的和諧健康發(fā)展。
(二)服務(wù)型邏輯約束下的“機(jī)構(gòu)冗余化”
面對(duì)制度環(huán)境和服務(wù)型邏輯提出的合法性要求,補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的行為策略是通過調(diào)整自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置,不斷地仿效主流教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能,延續(xù)“影子教育”的公眾定位。雖然這種與主流教育形式趨同的做法能有效滿足制度環(huán)境提出的合法性要求,達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的,但常常以增加補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置為代價(jià),進(jìn)而造成一定程度的“機(jī)構(gòu)冗余化”。筆者在長春市進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),一些補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)配有心理輔導(dǎo)教師,定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo),還有些機(jī)構(gòu)常年開設(shè)針對(duì)學(xué)生成長的勵(lì)志課程,而除此之外的一些類似特色課程設(shè)置也是不一而足,然而在這些機(jī)構(gòu)組織者對(duì)此類現(xiàn)象的解釋中卻有著些許無奈,明顯地反映出制度環(huán)境和服務(wù)型邏輯的約束和影響。一位組織者曾向筆者介紹,“這些文化課程輔導(dǎo)之外的課程設(shè)置起初是沒有的,都是后來對(duì)眼下主流學(xué)校教育中普遍開設(shè)相關(guān)課程的模仿,因?yàn)榧议L在為學(xué)生選擇補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)時(shí)很看重這些內(nèi)容,所以很多補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)都開設(shè)了這些課程,但這些課程都是賠錢設(shè)置,因?yàn)檫@些課程都是輔質(zhì)課程,任課教師稀缺不好找,人工費(fèi)用極高,很難在這類課程上賺錢?！痹局惶峁┪幕n程補(bǔ)習(xí)的補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu),其組織目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)文化資本向經(jīng)濟(jì)資本的轉(zhuǎn)換,但由于所處制度環(huán)境的要求而使得補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)不得不在應(yīng)對(duì)過程中不斷地“全面”發(fā)展,機(jī)構(gòu)設(shè)置越來越龐雜、冗余,而冗余的機(jī)構(gòu)設(shè)置又必然會(huì)產(chǎn)生額外的費(fèi)用支出,最終造成對(duì)補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作的沖擊和影響。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,這部分增加的額外費(fèi)用支出也正是筆者前文中發(fā)現(xiàn)“消失利潤”問題的主要原因!
四、結(jié)語
一、政府對(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)增加投入
學(xué)前教育是爭取教育權(quán)利的教育民主化的一部分內(nèi)容，許多國家從政策、資金等多方面對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)增加投入。
1.關(guān)注處境不利的兒童
許多國家紛紛針對(duì)處境不利兒童建立了相應(yīng)的法律機(jī)制和提供了較大的財(cái)政支持。如英國1966年頒布《普洛登報(bào)告》，指出在教育不發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立“教育優(yōu)先區(qū)域”;2003年頒發(fā)綠皮書《每個(gè)孩子都重要:為了孩子的變化》，2004年頒發(fā)《兒童法》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)每個(gè)孩子都不能被忽視，縮小處境不利兒童與其他兒童的差距。美國在20世紀(jì)60～70年代先后建立多項(xiàng)補(bǔ)償教育方案，如著名的“提前開始”與“追隨到底”方案，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的父母把子女送入托幼機(jī)構(gòu)，為幼兒提供補(bǔ)償教育。美國的《社會(huì)保障法》增添了向低收入家庭提供孩子入托補(bǔ)貼的條款，1992年這方面經(jīng)費(fèi)支出已達(dá)15億美元;美國從1998年開始，“國家開端教育計(jì)劃”所有教育方案的年度預(yù)算超過44億美元，為794000個(gè)低收入的兒童與家庭提供服務(wù)。在瑞典，所有0～6歲幼兒的教育是完全免費(fèi)的。韓國學(xué)齡前兒童在入學(xué)前可享受一年的幼兒教育。德、法兩國幼兒園根據(jù)父母的收入情況來收費(fèi)，有效地解決了貧困家庭兒童的人園問題，也保證了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
2.鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)的多元發(fā)展
國外學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的供給途徑有國家教育部門、地方政府、社區(qū)、教會(huì)、慈善團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、私人等。如德國的幼兒園，不屬于國家的學(xué)校體制，而屬于青少年福利救濟(jì)事業(yè)，主要由教會(huì)、福利聯(lián)合會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)舉辦幼兒園，也有企業(yè)和協(xié)會(huì)辦的幼兒園，其中私人辦園占有很大比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1975～1990年間，世界私立幼兒園入園率平均增長了74%，并呈增長發(fā)展趨勢。這在很大程度上得益于各國政府對(duì)私立幼兒園采取的扶助、支持和加強(qiáng)管理的辦法。美國相繼頒布了《兒童保育法》(1979年)、《兒童早期教育法》(1990年)、《兒童保育和發(fā)展固定撥款法》(1990年)、《美國2000年教育目標(biāo)》(1994年)等法律、法令，日本也頒布了《幼兒園保育及設(shè)備規(guī)程》(1899年)、《幼兒園令》(1926年)、《學(xué)校教育法》(1947年)、《幼兒園教育大綱》(1955年)、《幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(1956年)、《幼兒園教育要領(lǐng)》(1964年)、《新幼兒園教育要領(lǐng)》(1990年)等法令、法規(guī)，使私立幼兒園有法可依、有章可循。并且，美、日等國也通過經(jīng)費(fèi)資助和稅收優(yōu)惠對(duì)私立幼兒園提供經(jīng)費(fèi)資助，推動(dòng)了美、日私立幼兒園的健康發(fā)展。
二、機(jī)構(gòu)適應(yīng)更高的教育需求
隨著整個(gè)社會(huì)和學(xué)前教育的發(fā)展，人們對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在種類、功能和質(zhì)量上都提出了更高的要求，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了契機(jī)，同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)。
1.種類要多樣
從適應(yīng)家長不同需要的角度出發(fā)，根據(jù)幼兒在園時(shí)間的長短，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)包括寄宿制、全日制、半日制、計(jì)時(shí)制等。加拿大為方便臨時(shí)外出辦事的家長的需要，開辦了臨時(shí)托兒所。印度政府的一項(xiàng)法規(guī)根據(jù)建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，要求印度每一建筑工地都要為建筑工人子女專門開辦“流動(dòng)幼兒園”。美國則為雙職工子女設(shè)立了供午餐和午休的日托學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。根據(jù)幼兒生理、心理及年齡的不同特點(diǎn)，除了為一般兒童開辦的托兒所、幼兒園外，還有專門為照顧、教育和治療殘疾兒童開辦的特殊“殘疾兒童中心”(如在加拿大)，為弱智或聾啞兒童開辦的特殊幼兒園(如在西德)，以及為適應(yīng)低幼年齡兒童發(fā)展的需要，法國試辦的“溫和過渡”
(該機(jī)構(gòu)招收16個(gè)月至5歲的兒童，目的是使兒童逐漸習(xí)慣離開家庭到幼兒小集體中來。)和“小小俱樂部”等機(jī)構(gòu)。
2.功能要完善
一是要實(shí)行保教結(jié)合。20世紀(jì)60年代以來，托幼機(jī)構(gòu)的性質(zhì)開始發(fā)生變化，逐漸由僅限于保育發(fā)展成為集保育和教育功能為一體的幼兒社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，例如，法國招收2～6歲兒童的托幼機(jī)構(gòu)“母育學(xué)校”，在歷史上以貧窮家庭子女的健康與安全照料為主，時(shí)至今日已發(fā)展成為社會(huì)性、教育性與補(bǔ)償性三種功能并重的機(jī)構(gòu)。日本的“幼保一體化”綜合機(jī)構(gòu)(又稱為“認(rèn)可的兒童園”)根據(jù)兒童的年齡特點(diǎn)進(jìn)行教育，還注重為幼兒提供包括游戲和飲食在內(nèi)的適合幼兒成長的彈性環(huán)境。在日本政府的積極推動(dòng)下，綜合機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，到2007年8月，全國已設(shè)立100所綜合機(jī)構(gòu)。日本政府?dāng)M在2008年度設(shè)立1000所類似的綜合機(jī)構(gòu)。
二是要做好幼小銜接。學(xué)前教育除了注重幼兒身心發(fā)展，也注重為幼兒進(jìn)入初等教育階段做準(zhǔn)備，而其主要目的在于力圖解決好幼兒園與小學(xué)的銜接問題。近年來，歐美各國政府都非常重視為兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備。美國政府在1989年就提出了“到2000年所有的美國兒童都要為進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備”，而學(xué)校應(yīng)該是“有準(zhǔn)備的學(xué)?！薄閷?shí)現(xiàn)“有準(zhǔn)備的學(xué)?！?，各國最普遍的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)就是“小學(xué)預(yù)備班”，或稱“小學(xué)幼兒班”(英國)，其主要特點(diǎn)是將5歲左右幼兒的教育納入正規(guī)學(xué)校教育體系的最初一級(jí)，即初等教育。一些國家則試圖通過改革學(xué)制，設(shè)置跨越兒童期與幼兒期的教育機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)幼小的教育銜接，如日本正試行“四·四·六”體制的改革試驗(yàn)計(jì)劃，兒童4歲進(jìn)入幼兒學(xué)校(4～8歲)，而后再接受4年小學(xué)和6年中學(xué)的基礎(chǔ)教育;荷蘭目前也計(jì)劃設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，將4～7歲兒童的教育有機(jī)地銜接起來。
三是要提高教育質(zhì)量。從20世紀(jì)80年代開始，高質(zhì)量的幼兒教育成為托幼機(jī)構(gòu)的追求目標(biāo)。美國早期教育協(xié)會(huì)頒布了一個(gè)關(guān)于高質(zhì)量的托幼機(jī)構(gòu)教育的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(1984年頒布，1991年修改)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)以及作為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的核心概念——發(fā)展適宜性教育在全世界影響相當(dāng)廣泛。在此推動(dòng)下，各國都加強(qiáng)了對(duì)托幼機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)與研究工作。提高教育質(zhì)量的要求決定了對(duì)師資水平的要求也會(huì)提高。國外特別是發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)師資的要求一般都比較高。美國幼兒園一般要求教師具有大學(xué)學(xué)歷，不少具有碩士學(xué)位或博士學(xué)位的人也從事幼兒教育工作，有些州規(guī)定對(duì)教師進(jìn)行定期考核并形成制度。法國的學(xué)前教育師資由省級(jí)師范學(xué)校培養(yǎng)學(xué)制已由2年延長為3年，并且對(duì)在職學(xué)前教育師資的培訓(xùn)很重視，并形成了一套制度。英國教育法規(guī)定合格的學(xué)前教育師資必須是讀完教育學(xué)的學(xué)士學(xué)位獲得者，同時(shí)要取得教師資格證書，并且要求入學(xué)前有半年以上從事學(xué)前教育的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。
三、機(jī)構(gòu)發(fā)展呈一體化趨勢
托幼一體化應(yīng)當(dāng)是托兒所、幼兒園兩類教育機(jī)
構(gòu)在一體化管理的基礎(chǔ)上，充分利用家庭、社會(huì)和托幼機(jī)構(gòu)的資源，整合教育優(yōu)勢，形成教育合力，對(duì)0～6歲嬰幼兒實(shí)施全面的保育和教育。
1.加強(qiáng)0～3嬰幼兒教育
隨著腦科學(xué)研究的新進(jìn)展，嬰幼兒早期教育越來越受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。新西蘭1993年啟動(dòng)了3歲前嬰幼兒教育的國家計(jì)劃——“普盧凱特”計(jì)劃，又在《面向二十一世紀(jì)教育》報(bào)告中明確提出:“教育必須從出生開始?！庇?997年開始實(shí)施“良好開端”計(jì)劃。美國1995年將開端計(jì)劃的服務(wù)對(duì)象延伸到3歲之前的嬰兒、學(xué)步兒童及懷孕婦女，成立了開端計(jì)劃早期項(xiàng)目，2001年“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”法提出教育要從嬰幼兒抓起，2002年又提出“良好開端，聰明成長”，致力于解決三個(gè)方面的問題:培訓(xùn)啟蒙教育師資，制定嬰幼兒早期教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為父母、教師和嬰幼兒照料人員提供最新研究成果和信息。
2.密切家、園、社合作
20世紀(jì)90年代以來，各國都越來越重視幼兒園和家庭以及社區(qū)的合作。日本的《幼兒園教育要領(lǐng)》第三章指出，“幼兒園要十分注意與家庭的聯(lián)系與合作”。各國的幼教機(jī)構(gòu)都重視和家長建立良好的家園聯(lián)系，通過“家長開放日”，使用“家長手冊(cè)”和“家長布告欄”，定期發(fā)放“幼兒園通訊”等方法使家長了解幼兒的在園表現(xiàn)。美國“開端計(jì)劃”的參與人員既有教師、保育員、大學(xué)生，又有家長、醫(yī)生、護(hù)士，還有營養(yǎng)專家、社會(huì)事業(yè)家、教育學(xué)家和心理學(xué)家，但以教師和保育員為主?！都议L手冊(cè)》(ParentHandbook)是美國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與家庭建立合作伙伴關(guān)系的第一條通道。
3.形成一體化管理
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的一體化管理涉及政府、機(jī)構(gòu)、行政以及教育。托兒所一幼兒園聯(lián)合體是俄羅斯學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的重要組成部分，其確立了整體性和連貫性的教育原則，對(duì)兒童實(shí)行統(tǒng)一、一致的教育影響;在行政體制和辦學(xué)體制的管理上，兼取托幼之長，形成綜合性的管理體系，實(shí)行聯(lián)邦、共和國和地區(qū)的三級(jí)管理，并對(duì)各自的管理權(quán)限和職責(zé)做了規(guī)定，將宏觀管理、具體管理和微觀管理緊密結(jié)合起來。2007年初美國參眾兩院分別提出了新的立法修訂案，即《開端計(jì)劃入學(xué)法》和《2007年改進(jìn)開端計(jì)劃法》，將針對(duì)美國0～5歲兒童的保育體系與早期教育體系相互獨(dú)立、目標(biāo)不夠統(tǒng)一的體制問題，對(duì)開端計(jì)劃的管理模式進(jìn)行改革。在聯(lián)邦政府層面，既要保持聯(lián)邦政府的責(zé)任，也要強(qiáng)化州政府在學(xué)前教育中的責(zé)任。聯(lián)邦政府還曾提出把開端計(jì)劃納入各個(gè)州的學(xué)前教育體系，由州政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。如2003年美國布什總統(tǒng)就提出在維持目前標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)美國教育部和健康與福利部批準(zhǔn);可以由州負(fù)責(zé)開端計(jì)劃。
一些國家相繼建立和發(fā)展了“以社區(qū)為基礎(chǔ)的整合性早期服務(wù)機(jī)構(gòu)”，如英國有“早期兒童優(yōu)質(zhì)服務(wù)中心”，澳大利亞有“新型兒童服務(wù)中心”、“兒童保育和家庭支持軸心策略”和“家庭和社區(qū)振興策略”，日本有“社區(qū)育兒支援中心”、“幼兒教育網(wǎng)”和“幼兒教育中心”。這些機(jī)構(gòu)以社區(qū)為基礎(chǔ)、整合運(yùn)行、早期兒童服務(wù)功能、指向兒童及其家庭和社區(qū)。這種整合性的早期教育服務(wù)模式也是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展的產(chǎn)物。
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1.1資金來源
公司建立初期，準(zhǔn)備200萬元啟動(dòng)資金，其中90萬元由創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的高級(jí)管理人員共同籌集，另外再尋求70萬元的風(fēng)險(xiǎn)投資，剩余40萬元申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款。
1.2資金運(yùn)用
①固定資產(chǎn)（成本）投資：租賃辦公場所和培訓(xùn)教室的租賃費(fèi)，另外購買主要辦公設(shè)備和活動(dòng)器械，隨著未來企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，該方面的投資會(huì)相應(yīng)地繼續(xù)加大。
②支付職工薪酬。
③前期的廣告費(fèi)用。
④公司開辦費(fèi)。
⑤管理費(fèi)用。
⑥外包服務(wù)費(fèi)：在公司運(yùn)營初期考慮將公司網(wǎng)站委托給第三方管理，并且將親子游服務(wù)的相關(guān)安排委托旅行社。
⑦其他不可預(yù)見的費(fèi)用：公司服務(wù)需要視顧客需求做相應(yīng)調(diào)整，會(huì)花費(fèi)一定人力物力和資金，具體數(shù)目要視不同情況而定。
2項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)測定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
①主要業(yè)務(wù)。
②附加業(yè)務(wù)。
3項(xiàng)目的投資收益
3.1獲利能力分析
第三年的兩項(xiàng)指標(biāo)比前兩年有了較大幅度的增長，這是因?yàn)樵趧傞_辦時(shí)，為了提高市場認(rèn)可度，推廣公司的服務(wù)內(nèi)容，在銷售宣傳方面支出相對(duì)較多（前兩年的平均銷售費(fèi)用占總期間費(fèi)用的65.5%），以至于前兩年的利潤有所虧，縱觀后三年的財(cái)務(wù)狀況，可以看出公司具有平穩(wěn)持續(xù)的獲利能力。
3.2凈現(xiàn)值分析
經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)經(jīng)常使用的基準(zhǔn)報(bào)酬率為10%（下同），以后每年根據(jù)通貨膨脹增長率進(jìn)行調(diào)整，此時(shí)，NPV=5,385,267.60（萬元），遠(yuǎn)大于零。
3.3內(nèi)含報(bào)酬率分析
計(jì)算本公司的內(nèi)含報(bào)酬率結(jié)果為55%，遠(yuǎn)大于資金成本率10%，表明本公司具有較強(qiáng)的贏利能力。
3.4動(dòng)態(tài)投資回收期分析
按動(dòng)態(tài)指標(biāo)計(jì)算為：2+670,278.00/1,648,291.00=2.41年投資回收期為二年零四個(gè)月。
3.5財(cái)務(wù)報(bào)表指標(biāo)分析
公司的流動(dòng)比率和速動(dòng)比率指標(biāo)較高，表明公司償還流動(dòng)負(fù)債的能力較強(qiáng)，流動(dòng)負(fù)債得到償還的保障較大。公司的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率呈增長趨勢，總資產(chǎn)利用程度在不斷提高。綜合分析，公司能夠在保證自身長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)之上滿足公司內(nèi)部發(fā)展的需要和投資者的投資需要，具有遠(yuǎn)大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4項(xiàng)目的投資回報(bào)
關(guān)鍵字：青年教師課堂教學(xué)培訓(xùn)人力資源
隨著我國高校的不斷擴(kuò)招，高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量的不斷增加，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校青年教師已經(jīng)逐步成為教師隊(duì)伍中的重要組成部執(zhí)據(jù)教育部教育統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，2006年全國普通高校共有教師107.6萬人，其中，35歲及以下的青年教師占教師隊(duì)伍總數(shù)的48.3%,40歲以下教師占64.3%。因此，培養(yǎng)青年教師成為高?？沙掷m(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵要素，尤其是培訓(xùn)面向教學(xué)第一線的青年教師，成為高校人力資源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
一、青年教師的課堂教學(xué)現(xiàn)狀
1.課堂教學(xué)情緒波動(dòng)大，教學(xué)質(zhì)量不穩(wěn)定
在教學(xué)中，青年教師初為人師，樂于向?qū)W生傳授知識(shí)，其思想活躍，觀點(diǎn)新穎，易與學(xué)生產(chǎn)生共鳴，深受學(xué)生的歡迎。但是，由于受工作負(fù)擔(dān)繁重，生活壓力較大，發(fā)展愿望迫切等因素的影響，情緒波動(dòng)較大，直接影響了教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定。
2.課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏，教學(xué)方法單一
雖然青年教師經(jīng)過系統(tǒng)的教育學(xué)習(xí)，專業(yè)知識(shí)貯備量大，但由于缺乏課堂教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，往往不能準(zhǔn)確地把教育理論和教學(xué)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，無法將學(xué)生吸引到課堂教學(xué)活動(dòng)中，使教與學(xué)脫節(jié)。具體表現(xiàn)為課堂隨意性大，教學(xué)方法單一，甚至照本宣科，從而降低了課堂教學(xué)的效果。
3.學(xué)緣結(jié)構(gòu)不夠合理，教學(xué)創(chuàng)新能力缺乏
高校教師多由“垂直教育體系”培養(yǎng)出來，即本科、碩士、博士的各個(gè)學(xué)歷階段都在同一個(gè)學(xué)校、同一個(gè)專業(yè)連著就讀。學(xué)科視野不夠?qū)掗?，研究方向和研究空間也較狹窄，一定程度上影響到教學(xué)創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。
4.重視科研輕視教學(xué)，影響教學(xué)能力發(fā)展
由于社會(huì)和高校各種現(xiàn)行政策的導(dǎo)向，再加上現(xiàn)實(shí)利益的誘使，導(dǎo)致價(jià)值取向失衡，重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象在一些青年教師身上表現(xiàn)得較為明顯，主要工作精力向科研一邊倒。整天疲于跑項(xiàng)目、寫論文，而課堂教學(xué)則處于應(yīng)付狀態(tài)，無暇鉆研教材和教學(xué)技能。這種傾向必定不利于高校青年教師教學(xué)能力的發(fā)展。
二、青年教師課堂教學(xué)培訓(xùn)體系中存在的問題
各高校逐步認(rèn)識(shí)到青年教師作為教師隊(duì)伍中的重要組成部分，在教學(xué)中發(fā)揮著越來越大的作用，在關(guān)注青年教師群體成長的同時(shí)，也構(gòu)建了青年教師課堂教學(xué)培訓(xùn)體系，但主要存在的問題有二:其一，培訓(xùn)形式大于內(nèi)容，效果不顯著。青年教師課堂教學(xué)培訓(xùn)多以講授型為主，授課方式單一，且形式大于內(nèi)容，考核方式簡單，相當(dāng)一部分的培訓(xùn)無檢驗(yàn)措施;甚至有的連最基本的培訓(xùn)表現(xiàn)、出勤情況考核都沒有，僅在培訓(xùn)結(jié)束后每人頒發(fā)一個(gè)證書，這就造成某些培訓(xùn)活動(dòng)變成“走過場”，減低了青年教師的參與積極性，更有甚者誤把培訓(xùn)理解為舒緩教學(xué)壓力或個(gè)人職務(wù)晉升的手段，導(dǎo)致青年教師產(chǎn)生厭學(xué)和浮躁心理，降低了培訓(xùn)的效果。
其二，培訓(xùn)活動(dòng)缺乏針對(duì)性和層次性。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)內(nèi)容沒有針對(duì)青年教師的特點(diǎn)和培訓(xùn)對(duì)象籠統(tǒng)。部分學(xué)校仍存在“一刀切”或敷衍了事的現(xiàn)象，沒有依照教育規(guī)律辦事，沒有重視青年教師身體、心理及能力發(fā)展上的優(yōu)劣勢，缺乏對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施對(duì)象進(jìn)行需求分析，明確培訓(xùn)目標(biāo)的認(rèn)知。同時(shí)，高校包括各個(gè)院系提供的一些培訓(xùn)，多數(shù)情況下都是針對(duì)本專業(yè)的，更多的是注重讓教師接觸本專業(yè)最新的理論知識(shí)，了解國際前沿的最新資訊，而針對(duì)于提高青年教師課堂教學(xué)能力的培訓(xùn)較久因?yàn)榻虒W(xué)能力的培養(yǎng)需要長期堅(jiān)持不懈，且見效慢，不易于考核，所以很多高校選擇在很小范圍內(nèi)，如一個(gè)教研室定期開展一下活動(dòng)，各自匯報(bào)一下近段時(shí)間的教學(xué)情況。
三、培訓(xùn)體系的構(gòu)建與設(shè)計(jì)
師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)制約著良好梯隊(duì)的形成，據(jù)預(yù)測，高校教師退休人數(shù)在逐步達(dá)到峰值，為了使高校師資避免青黃不接的局面，必須加大對(duì)青年教師的墻養(yǎng)，使其快速、健康地成長起來，挑起教學(xué)的重任。因此，針對(duì)高校青年教師的課堂教學(xué)現(xiàn)狀及培訓(xùn)中存在的問題，本文將培訓(xùn)體系的構(gòu)建分為以下步驟:
1培訓(xùn)體系設(shè)計(jì)的原則
應(yīng)以高校的總體發(fā)展方向?yàn)榛A(chǔ)，以使青年教師獲得或改進(jìn)與課堂教學(xué)相關(guān)的知識(shí)、技能、動(dòng)機(jī)、態(tài)度和行為，提高青年教師課堂教學(xué)能力和教學(xué)效率為目的。結(jié)合高校的總體發(fā)展方向，分別制定出長、短期培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容也應(yīng)按需施教、全體參與、系統(tǒng)完善的原則來安排。其重點(diǎn)應(yīng)圍繞青年教師通過對(duì)培訓(xùn)需求分析，確定培訓(xùn)目標(biāo)，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置出合理的培訓(xùn)課程，制定出有效的考核辦法，確保通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)青年教師的培訓(xùn)需求和高校的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，為了檢驗(yàn)培訓(xùn)效果還需要對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估分析，找出培訓(xùn)過程中的差距，發(fā)現(xiàn)新的培訓(xùn)需求，加以改進(jìn)和完善，制定新的培訓(xùn)計(jì)劃。
2.培訓(xùn)需求分析
需求分析是培訓(xùn)體系合理構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)，其中包括高校組織需求層面、課堂教學(xué)工作需求層面、青年教師個(gè)人需求層面三個(gè)方面。
(1)高校組織需求層面的培祖”分析。高校需求層面的培訓(xùn)分析有二:其一是發(fā)展方向分析，面對(duì)日趨激烈的生源競爭和高級(jí)人才競爭，高校必須制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。為了保持高校的持續(xù)發(fā)展，青年教師培訓(xùn)必須在立足于現(xiàn)在的同時(shí)，著眼于高校的未來發(fā)展。根據(jù)近期規(guī)劃和長期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)高校青年教師有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)、提高、開發(fā)和使用。其二是高?，F(xiàn)存問題分析，通過發(fā)現(xiàn)課堂教學(xué)中的現(xiàn)存問題，并對(duì)此進(jìn)行深人分析，從而對(duì)青年教師進(jìn)行有針對(duì)性地全面培訓(xùn)。
(2)課堂教學(xué)工作需求層面的培訓(xùn)分析。工作需求層面的培訓(xùn)分析包括兩方面:一是通過教師崗前培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，明確青年教師課堂教學(xué)的職責(zé)和要求。二是通過對(duì)教學(xué)評(píng)估體系實(shí)施結(jié)果的分析，了解青年教師行為、態(tài)度及教學(xué)效果與理想目標(biāo)之間的偏差，在教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)或有待提高的領(lǐng)域進(jìn)行培訓(xùn)分析。
(3)青年教師個(gè)人需求層面的培訓(xùn)分析。隨著高校的發(fā)展和青年教師的不斷進(jìn)步，即使青年教師目前的教學(xué)效果是令人滿意的，但隨著社會(huì)需求的變化，教學(xué)大綱、教材和教學(xué)要求的更新也會(huì)產(chǎn)生新的培訓(xùn)需求，從青年教師職業(yè)發(fā)展前瞻性培訓(xùn)需求分析，也需要對(duì)青年教師的課堂教學(xué)能力和管理水平進(jìn)行培訓(xùn)以滿足青年教師自身的需求。
3.培訓(xùn)的內(nèi)容和形式
培訓(xùn)的一般內(nèi)容包括知識(shí)、技能、態(tài)度和行為模式等，但培訓(xùn)的形式是多種多樣的，所以高校在選擇培訓(xùn)時(shí)應(yīng)注意把培訓(xùn)的內(nèi)容和形式有效地結(jié)合起來，多方選擇一條適合自己學(xué)校青年教師培訓(xùn)的模式。根據(jù)需求分析的結(jié)果，將培訓(xùn)內(nèi)容和形式分三種:首先是職前教氰職前教育不僅是青年教師在教師崗位中發(fā)展自己職業(yè)生涯的起點(diǎn)，而且是適應(yīng)課堂教學(xué)的要求和目標(biāo)，學(xué)習(xí)新的教學(xué)方式方法的開始，更是幫助新青年教師建立與同事和教學(xué)團(tuán)隊(duì)的關(guān)系，建立符合實(shí)際期望和積極態(tài)度的契機(jī)。其次是在職培訓(xùn)。即建立在提前作出計(jì)劃與目標(biāo)的基礎(chǔ)上，由系或教研室領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師對(duì)青年教師的課堂教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)行必要的知識(shí)、技能、教學(xué)方法等的培訓(xùn)。再次是脫產(chǎn)培訓(xùn)。對(duì)每一位青年教師來說，當(dāng)面臨新教材和新一屆的學(xué)生時(shí)，都需要經(jīng)歷相應(yīng)的短期脫產(chǎn)培訓(xùn)，以便更決地了解當(dāng)下該專業(yè)的社會(huì)需求、前沿情況、教改情況，從而滿足所教授的新教材或者新學(xué)生的需求。最后是自我開發(fā)，即指青年教師自己主動(dòng)地通過一些方式提高自身包括職業(yè)道德、知識(shí)技能、身體素質(zhì)等內(nèi)在的整體素質(zhì)的培訓(xùn)活動(dòng)。自我開發(fā)也是一種有助于青年教師不斷更新知識(shí)和不斷成長完善的培訓(xùn)方式。
4.培訓(xùn)的組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃及實(shí)施
(1)培訓(xùn)組織結(jié)構(gòu)。與高校其他部門的管理一樣，青年教師課堂教學(xué)培訓(xùn)的管理問題直接關(guān)系到培訓(xùn)效果，一個(gè)完善的培訓(xùn)組織結(jié)構(gòu)可以使培訓(xùn)活動(dòng)從一開始就系統(tǒng)進(jìn)行，保證培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)組織實(shí)施、培訓(xùn)課程選擇、培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施、培訓(xùn)評(píng)估過程切實(shí)有效地進(jìn)行，使青年教師課堂教學(xué)的培訓(xùn)工作圍繞著培訓(xùn)目標(biāo)執(zhí)行，保持培訓(xùn)的新穎性和內(nèi)容的實(shí)用性。
(2)高校培訓(xùn)計(jì)劃的制定。無論是年度培訓(xùn)、學(xué)期培訓(xùn)，還是月度培訓(xùn)，甚至是釗一對(duì)某一特定的培訓(xùn)需求而制定的專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)計(jì)劃在整個(gè)培訓(xùn)體系中都占有比較重要的地位。只有運(yùn)用科學(xué)的方法來制定培訓(xùn)計(jì)劃才能取得良好的培訓(xùn)效果。例如根據(jù)青年教師的發(fā)展階段，可將培訓(xùn)分為從事課堂教學(xué)工作0一3年、3一5年、5一8年、8一10年四個(gè)階段，根據(jù)不同階段的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃青年教師課堂教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃的架構(gòu)及內(nèi)容，以SW1H中的六要素作為構(gòu)成和組織培訓(xùn)的主要依據(jù)。
(3)培訓(xùn)的實(shí)施。根據(jù)培訓(xùn)實(shí)施的流程，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行具體實(shí)施，以及處理培訓(xùn)過程中的一切具體問題，完成培訓(xùn)實(shí)施總結(jié)。同時(shí)，不僅包括與青年教師進(jìn)行培訓(xùn)反饋，與相關(guān)培訓(xùn)主講人溝通培訓(xùn)內(nèi)容改進(jìn)建議，而且還包括對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行具體評(píng)估。實(shí)際上，培訓(xùn)的實(shí)施是培訓(xùn)體系中所有工作成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的執(zhí)行過程。
5.培訓(xùn)管理
高校為青年教師培訓(xùn)進(jìn)行各項(xiàng)投入和為青年教師個(gè)人發(fā)展提供支持，其效果等同于投資，目標(biāo)是為了通過提高青年教師課堂教學(xué)的教學(xué)能力來達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量，從而提升高校的總體水毛因此，必須加強(qiáng)培訓(xùn)管理和效果的跟蹤，對(duì)培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行有效評(píng)估，不斷改善培訓(xùn)內(nèi)容和方法，以提高培訓(xùn)效率，達(dá)到預(yù)期效果。
［關(guān)鍵詞］英國；BTEC；課程模式；職業(yè)教育
Abstract:ThispaperanalyzesthebackgroundoftheformationofBTECcurriculummodelinEngland,andprobesintothecontentsandoperatingmechanismofBTEC.ThenitevaluatesthismodelandputsforwardsomesuggestionsforthecurriculumreformofChinesevocationaleducation.
Keywords:England;BTEC;curriculummodel；vocationaleducation
BTEC是英國權(quán)威職業(yè)資格考試和頒證機(jī)構(gòu)之一——英國商業(yè)與技術(shù)教育委員會(huì)（theBusinessandTechnologyEducationCouncil）的簡稱。該機(jī)構(gòu)成立于1986年，它由商業(yè)教育委員會(huì)（BEC）與技術(shù)教育委員會(huì)(TEC)兩大職業(yè)資格評(píng)估機(jī)構(gòu)合并而成，其主要任務(wù)是課程開發(fā)，編寫教學(xué)大綱及國家職業(yè)資格證書的頒發(fā)。BTEC課程就是該組織開發(fā)并操作運(yùn)行的課程的簡稱。后來，商業(yè)與技術(shù)教育委員會(huì)（BTEC）和倫敦大學(xué)考試與評(píng)估委員會(huì)（ULEAC）合并，成立英國愛德克斯國際教育基金會(huì)（EdexcelFoundation）。目前，BTEC課程由英國愛德克斯國際教育基金會(huì)操作運(yùn)行。
一、英國BTEC課程模式產(chǎn)生的背景
任何事物的發(fā)生發(fā)展都有其特定的背景，英國BTEC課程模式的出現(xiàn)也不例外。從經(jīng)濟(jì)背景看，二戰(zhàn)后，英國國力日漸衰落。20世紀(jì)70年代，以石油危機(jī)為導(dǎo)火線爆發(fā)的歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使英國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步陷入困境。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，使得英國經(jīng)濟(jì)在國際競爭中處于劣勢。從政治背景看，主要是教育民主化要求。20世紀(jì)60、70年代，英國社會(huì)分層仍很嚴(yán)重。為了消除社會(huì)不平等，就必須消除教育機(jī)會(huì)的不平等，也就必須改革現(xiàn)行的教育制度——雙軌制，建立一體化的教育體系。從教育背景看，英國對(duì)教育，特別是職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能的認(rèn)識(shí)越來越深入，對(duì)職業(yè)教育在英國教育系統(tǒng)的地位和對(duì)雙軌制的反思都要求建構(gòu)一個(gè)立足于現(xiàn)代社會(huì)的全新的職業(yè)教育體系。
二、英國BTEC課程模式的內(nèi)容和運(yùn)行
1BTEC課程模式的內(nèi)容
課程模式構(gòu)成要素包括課程目標(biāo)、課程開發(fā)、課程結(jié)構(gòu)、課程實(shí)施、課程管理和考核評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。BTEC課程模式的主要內(nèi)容如下：
(1)課程目標(biāo)——強(qiáng)調(diào)通用能力的培養(yǎng)。課程目標(biāo)是指學(xué)生學(xué)習(xí)所要達(dá)到的結(jié)果。BTEC課程將通用能力和專業(yè)能力都列入教學(xué)目標(biāo)。BTEC課程教學(xué)認(rèn)為，職業(yè)教育應(yīng)重視培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能和通用能力，使學(xué)生能夠適應(yīng)不同崗位的要求。專業(yè)能力指的是針對(duì)某一職業(yè)領(lǐng)域的能力。BTEC課程教學(xué)大綱一般設(shè)有4～5項(xiàng)專業(yè)能力目標(biāo)，要求根據(jù)專業(yè)能力目標(biāo)組織、設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，制定教學(xué)策略。
(2)課程結(jié)構(gòu)——模塊式。課程結(jié)構(gòu)是課程模式和實(shí)現(xiàn)課程的基礎(chǔ)。BTEC采用模塊化的課程結(jié)構(gòu)。
BTEC各專業(yè)的課程稱為學(xué)習(xí)單元。若干學(xué)習(xí)單元組成不同的模塊，不同的模塊之間可以自由組合。一個(gè)或若干個(gè)模塊組成一個(gè)技能模式（一個(gè)工種或崗位的工作規(guī)范）。所有BTEC證書課程（學(xué)習(xí)單元）都是某個(gè)專題相關(guān)知識(shí)的綜合，學(xué)生在修完該門課程之后，能夠運(yùn)用這些綜合知識(shí)去解決一些實(shí)際問題。每個(gè)單元的知識(shí)結(jié)構(gòu)圍繞著專題知識(shí)而橫向展開，具有寬闊的覆蓋面，表現(xiàn)出一種綜合化特征。
(3)課程開發(fā)——以職業(yè)崗位為依據(jù)。
課程開發(fā)是教學(xué)工作的核心任務(wù)。BTEC課程開發(fā)把職業(yè)崗位要求作為課程開發(fā)的基礎(chǔ)和邏輯起點(diǎn)。課程開發(fā)人員有三分之二來自企業(yè)界，其余是教育界的課程專家。教學(xué)大綱是由英國愛得克斯國際教育基金會(huì)根據(jù)雇主協(xié)會(huì)提出的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，集行業(yè)專家和課程專家智慧而編寫的。
(4)課程管理——彈性選課和學(xué)分制。第一，彈性選課。
BTEC的學(xué)習(xí)單元分為兩類：職業(yè)單元和核心技能單元。職業(yè)單元又分三種：必修單元、選修單元和補(bǔ)充單元。核心技能單元分為兩種：必修（包括交流、數(shù)字應(yīng)用和信息技術(shù)應(yīng)用）和選修（包括與人合作、改進(jìn)自己的學(xué)習(xí)和成績、解決問題）。第二，學(xué)分制。
BTEC課程規(guī)定，只要學(xué)生修完所規(guī)定單元并獲得相應(yīng)學(xué)分，即可得到相應(yīng)水平的資格證書。BTEC課程的設(shè)計(jì)，充分考慮到與其他課程標(biāo)準(zhǔn)的可比性，為不同課程間學(xué)分的轉(zhuǎn)換提供了條件。
(5)課程實(shí)施——以學(xué)生為中心。
“以學(xué)生為中心”是BTEC課程實(shí)施的指導(dǎo)思想。BTEC把“以學(xué)生為中心”作為自己的教育哲學(xué)，有其明確具體的內(nèi)涵?！耙詫W(xué)生為中心”的教學(xué)觀主要體現(xiàn)在“以學(xué)生為中心”的課程大綱、教學(xué)過程和內(nèi)容、教學(xué)方法、考核評(píng)估方式以及建立完善的學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)等方面。
(6)考核評(píng)價(jià)——以課業(yè)為主。
BTEC課程模式主要通過課業(yè)評(píng)價(jià)來考查學(xué)生能力。BTEC要求每門課程安排3～5個(gè)課業(yè)。任課教師要通過教學(xué)小組的形式開展課業(yè)設(shè)計(jì)工作，并且必須在課程開始之前完成。學(xué)生的課業(yè)設(shè)計(jì)成績按優(yōu)、良、合格和重做進(jìn)行評(píng)定，累計(jì)成績，取得課程學(xué)分，各門課程累計(jì)滿16學(xué)分，即可取得證書。凡是學(xué)生課業(yè)成績?yōu)橹刈龅模仨氝x擇相應(yīng)課題重做課業(yè)，一般可重做1～2次。
2BTEC課程模式的運(yùn)行
BTEC課程運(yùn)行主要分三個(gè)階段：教學(xué)準(zhǔn)備階段、教學(xué)實(shí)施階段和教學(xué)考核階段。教學(xué)準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是，培訓(xùn)教師、研究大綱、設(shè)計(jì)教學(xué)、實(shí)施計(jì)劃并編寫講義、設(shè)計(jì)課業(yè)、編寫教案、教學(xué)內(nèi)容的審核等；在教學(xué)實(shí)施階段，主要包括采取的主要教學(xué)形式、教學(xué)檢查和調(diào)整改進(jìn)；在教學(xué)考核階段，主要是對(duì)學(xué)生的成績進(jìn)行評(píng)定，綜合BTEC學(xué)生各門課程的成績，經(jīng)內(nèi)審、外審和BTEC總部的嚴(yán)格審核合格后，發(fā)放畢業(yè)證書。
三、英國BTEC課程模式的實(shí)施效果評(píng)價(jià)
英國BTEC課程模式作為一種全新的課程模式，它的課程觀、課程實(shí)施過程、課程評(píng)價(jià)方式等對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、自學(xué)能力、綜合能力、團(tuán)隊(duì)精神和獨(dú)立工作能力有明顯的教學(xué)效果。英國BTEC課程模式的實(shí)施效果可以從BTEC課程教學(xué)對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)和對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)影響兩方面來進(jìn)行評(píng)價(jià)。
對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的影響。由于BTEC教學(xué)強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，要求教師以能力培養(yǎng)為基本點(diǎn)，在傳授知識(shí)過程中培養(yǎng)學(xué)生的通用能力和專業(yè)能力。因此，BTEC教學(xué)必然要求教師進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變，由教學(xué)中的說教者、課堂的控制者轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)中的示范者、學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者、學(xué)生的幫助者。這些轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在教師教育教學(xué)理念發(fā)生轉(zhuǎn)變、改變教學(xué)方法、注重培養(yǎng)學(xué)生能力、教學(xué)能力和實(shí)踐能力提高等方面。對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的影響。第一，改變了學(xué)習(xí)態(tài)度，提高了自學(xué)能力。學(xué)生從要我學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙獙W(xué)。BTEC教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)實(shí)際緊密相連，具有社會(huì)實(shí)用性，激發(fā)了他們自主學(xué)習(xí)的積極性。第二，學(xué)生的綜合素質(zhì)得到提高。BTEC教學(xué)將通用能力的培養(yǎng)滲透在整個(gè)教學(xué)過程中，在教學(xué)過程中培養(yǎng)學(xué)生的人際溝通和合作能力；通過合理安排時(shí)間、任務(wù)來培養(yǎng)學(xué)生的自我管理和自我發(fā)展能力；在完成任務(wù)過程中培養(yǎng)學(xué)生利用信息資源、解決常規(guī)和非常規(guī)問題的能力以及使用多種設(shè)備、運(yùn)用數(shù)字的能力。
四、英國BTEC課程模式對(duì)我們的啟示
我國傳統(tǒng)職教課程的課程內(nèi)容、課程理念和課程架構(gòu)等方面，都暴露出許多弊端，概括起來，主要有以下表現(xiàn)：①以學(xué)科為中心，忽視學(xué)生主體作用和能力培養(yǎng)；②課程結(jié)構(gòu)的僵化和課程之間聯(lián)系的割裂；③課程開發(fā)脫離職業(yè)實(shí)際需求；④不能滿足勞動(dòng)力市場需求。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，必須對(duì)我國的職業(yè)教育進(jìn)行改革。
“他山之石，可以攻玉”，研究英國BTEC課程模式給我們以下啟示：
1樹立“以學(xué)生為中心”的課程思想
以學(xué)生為中心，就是要轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)調(diào)“學(xué)”重于“教”，強(qiáng)調(diào)師生互動(dòng)。教師不再是簡單地、機(jī)械地灌輸知識(shí)，而是積極地啟發(fā)和引導(dǎo)；學(xué)生不再是被動(dòng)地接受，而是主動(dòng)地參與，在教學(xué)活動(dòng)中創(chuàng)造出師生互動(dòng)的情境。師生合作和互動(dòng)應(yīng)成為課程建設(shè)的核心思想。
2加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
教師由知識(shí)的傳授者、教學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變成學(xué)習(xí)過程中的指導(dǎo)者和合作伙伴。這一轉(zhuǎn)變使得教師的作用和責(zé)任更加重大，因而對(duì)教師提出了更高和更全面的要求。目前我國職業(yè)教育師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂觀，整體素質(zhì)不高且隊(duì)伍不穩(wěn)。因此，應(yīng)通過多種途徑加大對(duì)職教師資的培訓(xùn)力度，全面提高教師的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支綜合素質(zhì)過硬的教師隊(duì)伍。
3企業(yè)界參與職教課程建設(shè)
職業(yè)技術(shù)教育院校的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置及課程教學(xué)大綱急需企業(yè)界和教育界的共同參與制定。職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)有行業(yè)的、地區(qū)的、教育行政機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)和學(xué)校的有關(guān)專家、職教工作者參與，要改變過去那種按國家統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)照章執(zhí)行的老辦法。因此，國家應(yīng)建立相應(yīng)的制度或政策，對(duì)企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)和約束。
4建立健全職業(yè)資格證書制度
積極開展和推動(dòng)“學(xué)歷證書”和“職業(yè)資格證書”相互溝通的工作。通過“雙證”溝通，融職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)為一體，構(gòu)建大職教體系?！半p證”溝通后，職業(yè)學(xué)校的全日制在校生實(shí)行“一教兩證”，即一套教學(xué)體系，學(xué)生畢業(yè)同時(shí)頒發(fā)學(xué)歷文憑證書和職業(yè)資格證書；持有職業(yè)資格證書的社會(huì)人員實(shí)行“證書換文憑”，即對(duì)持有一種以上職業(yè)資格證書且有繼續(xù)學(xué)習(xí)深造愿望的人員，可按規(guī)定的程序在職業(yè)學(xué)校注冊(cè)，并將職業(yè)資格證書折算一定的學(xué)分，再按“缺啥補(bǔ)啥”的原則，修滿規(guī)定的學(xué)分后頒發(fā)學(xué)歷文憑。
5重視社會(huì)能力的培養(yǎng)
傳統(tǒng)職業(yè)教育十分重視培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力，對(duì)方法能力的培養(yǎng)往往重視不夠，社會(huì)能力的培養(yǎng)則大多被忽視。較強(qiáng)的社會(huì)能力會(huì)讓學(xué)生在今后的職業(yè)生涯中受益終生。重視和加強(qiáng)社會(huì)能力訓(xùn)練，有利于職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)從以職業(yè)資格達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)向以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，有利于學(xué)生提高適應(yīng)職業(yè)變化的能力。
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(一)運(yùn)營模式
一是早教連鎖機(jī)構(gòu)或家庭教育品牌機(jī)構(gòu)的相對(duì)成熟運(yùn)營模式。這兩類機(jī)構(gòu)的共性特點(diǎn)是有統(tǒng)一的管理模式、相對(duì)成熟的品牌推廣、一定的專家資源、多樣可選的經(jīng)營項(xiàng)目、后續(xù)的師資培訓(xùn)服務(wù)等，租用較好路段、較大面積的場所，統(tǒng)一研發(fā)的各類可選的課程、項(xiàng)目和服務(wù)基本滿足大部分前來學(xué)習(xí)家庭的需求。在資金保障方面，主營家庭教育業(yè)務(wù)的，前來尋求服務(wù)的家長是接受家庭教育業(yè)務(wù)收費(fèi)的;兼營家庭教育業(yè)務(wù)的，自籌資金或就部分業(yè)務(wù)收費(fèi)以開展公益家庭教育服務(wù)，對(duì)主營業(yè)務(wù)起到了宣傳作用。二是本土萌生的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的多頭并進(jìn)運(yùn)營模式。這類機(jī)構(gòu)執(zhí)著于家庭教育理念、知識(shí)的宣傳推廣，他們通過印發(fā)宣傳資料、組織講師講座、開辦熱線、組織親子活動(dòng)和家長沙龍、創(chuàng)辦網(wǎng)站、開發(fā)微信公共平臺(tái)等多種方式服務(wù)廣大家庭。優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)可以做到網(wǎng)站、微信兩三天內(nèi)即更新，講座、報(bào)紙、沙龍等常年堅(jiān)持運(yùn)行，也堅(jiān)持探索創(chuàng)新服務(wù)方式方法。在資金保障方面，除了自籌資金、以其他業(yè)務(wù)供養(yǎng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)業(yè)務(wù)外，鶴崗耀世金德家庭教育指導(dǎo)中心還通過愛心企業(yè)聯(lián)盟贊助的方式解決資金難題。
(二)共性特點(diǎn)
一是業(yè)務(wù)形式較為多樣。專場講座為各機(jī)構(gòu)必備的指導(dǎo)服務(wù)方式，四分之三的機(jī)構(gòu)能提供個(gè)案咨詢服務(wù)，網(wǎng)校、網(wǎng)站、Q群、微信等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)方式因其便捷而被越來越多的機(jī)構(gòu)使用，與報(bào)刊與熱線之和持平，機(jī)構(gòu)采用率均超過五分之二。二是覆蓋一定目標(biāo)人群。各機(jī)構(gòu)主要因其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的兒童群體而將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)覆蓋到其家長，早教機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)對(duì)象是0～6歲兒童家長，幼兒園多是3～6歲兒童家長，其他機(jī)構(gòu)則以中小學(xué)生為主。有的民間機(jī)構(gòu)開展經(jīng)常性的家庭教育講座、家長學(xué)堂，每月2～4期，許多家長成為機(jī)構(gòu)的?？汀Ｓ械臋C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在省內(nèi)有一定的知名度，年均在各地講座至少十余場，突破地域限制，服務(wù)了更大范圍的家長。三是較好滿足家長個(gè)性需求。因該類機(jī)構(gòu)服務(wù)的兒童多處于一個(gè)年齡區(qū)間段，重點(diǎn)問題相對(duì)較為集中，講座一般具有較強(qiáng)針對(duì)性，也較多的使用當(dāng)面咨詢、熱線答疑的方式幫助個(gè)體解決實(shí)際問題，有的微信群采用了根據(jù)家長提出問題相關(guān)內(nèi)容文章的做法，家長的需求一般都能夠較好地滿足，問卷顯示，95%的家長對(duì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)評(píng)價(jià)為好或非常好，近50%的家長認(rèn)為機(jī)構(gòu)具備課程內(nèi)容豐富可選、尊重家長和孩子的個(gè)性的優(yōu)勢，66%的家長認(rèn)為需求能得到滿足，31%的家長認(rèn)為有所收獲，55%以上的家長表示會(huì)繼續(xù)在機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)并向其他人推薦該機(jī)構(gòu)。四是公益指導(dǎo)服務(wù)占主流。這些機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦人對(duì)家庭教育事業(yè)有深厚的感情，除了家庭教育品牌和部分與家庭教育相關(guān)的早教課程，95%機(jī)構(gòu)的家庭教育指導(dǎo)是純公益的，為了達(dá)到宣傳家庭教育理念和知識(shí)的最佳效果，即使場地、師資產(chǎn)生費(fèi)用時(shí)，也另尋辦法而避免由家長來承擔(dān)。收取費(fèi)用的機(jī)構(gòu)也只是視情況部分業(yè)務(wù)收取較低費(fèi)用，在公益家庭教育指導(dǎo)服務(wù)上仍會(huì)投放大量時(shí)間和精力。
二、民間家庭教育機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的問題
(一)發(fā)展環(huán)境問題
社會(huì)關(guān)注有待提高。從家庭教育發(fā)展大的環(huán)境看，家庭教育沒有專門法律法規(guī)，專項(xiàng)政策較少，機(jī)構(gòu)配置不盡完善，政府部門對(duì)家庭教育工作重視和扶持力度不夠，學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管的理想格局未能很好的實(shí)現(xiàn)，多家負(fù)責(zé)家庭教育業(yè)務(wù)導(dǎo)致部分功能重復(fù)，也導(dǎo)致一些領(lǐng)域無人涉足、功能不足，比如家庭教育作為一種專業(yè)學(xué)科發(fā)展相對(duì)落后，從業(yè)人員的全國統(tǒng)一資格認(rèn)證方面仍是空白。政府對(duì)民間機(jī)構(gòu)的管理制約存在一定困難，指導(dǎo)扶持力度也是有限的，對(duì)民間家庭教育機(jī)構(gòu)的扶持力量更是單薄。家長對(duì)家庭教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，有些家長更是只重視學(xué)校教育，沒有真正從家庭教育的長遠(yuǎn)意義和現(xiàn)實(shí)意義上認(rèn)識(shí)其價(jià)值。牽頭部門有心無力。作為牽頭家庭教育工作的主要部門，婦聯(lián)組織在家庭教育工作方面的經(jīng)費(fèi)很有限，能給予的扶持幫助多以宣傳、合作為主，機(jī)構(gòu)提出的高層次免費(fèi)培訓(xùn)、提供辦學(xué)場所、出臺(tái)相關(guān)政策等建議都難以在短期內(nèi)很好地解決，久而久之就可能會(huì)失去影響力和感召力。教育部門的家庭教育工作具備貫穿于學(xué)生成長全過程的便利條件，本應(yīng)是家庭教育工作推進(jìn)的重要領(lǐng)域，但現(xiàn)實(shí)情況并不樂觀，教育部門的家庭教育工作功能相對(duì)弱化，基本沒有可能被列為硬性考核指標(biāo)，基層工作推進(jìn)隨意性較強(qiáng)，家長學(xué)校多有名無實(shí)，家庭教育指導(dǎo)往往被列為家長會(huì)的附屬品，一小部分有意愿做好家庭教育工作的還都處于各自為戰(zhàn)階段。
(二)自身發(fā)展問題
公信力低。調(diào)研表明，公信力程度最高的民政部門注冊(cè)的組織只有3家，有7家采取了工商注冊(cè)方式，8家采取了民辦教育(研究)注冊(cè)方式，還有6家因注冊(cè)條件受限等原因而沒有注冊(cè)，機(jī)構(gòu)的特殊身份令受眾疑惑，會(huì)影響其公信力。民間家庭教育機(jī)構(gòu)特別是兼營業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)針對(duì)家長的教育培訓(xùn)普遍沒有專業(yè)教材，除幾家連鎖機(jī)構(gòu)有部分總部統(tǒng)一的課程內(nèi)容，各機(jī)構(gòu)多借鑒知名專家課程或自行開發(fā)研究課程，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)活動(dòng)有一定的隨意性，且缺少相關(guān)部門的專業(yè)指導(dǎo)和管理，質(zhì)量無法保證。有的機(jī)構(gòu)與婦聯(lián)組織、少年宮、兒童活動(dòng)中心等合作，進(jìn)入學(xué)?；蛘呱鐓^(qū)講座，讓家長了解民間家庭教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目，但提升公信力效果并不明顯。在同等條件下，受眾還是更愿意接受占有較多專家資源的婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生等部門提供的公益家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。資金困難。調(diào)查表明，三分之二的機(jī)構(gòu)家庭教育工作資金來源方式為自籌，也有幾家機(jī)構(gòu)用其他業(yè)務(wù)供養(yǎng)，他們開展的講座、印發(fā)報(bào)刊、個(gè)案咨詢等家庭教育指導(dǎo)服務(wù)都是公益性的，存在一定資金困難。連鎖早期教育機(jī)構(gòu)和家庭教育品牌機(jī)構(gòu)因教學(xué)場地、教學(xué)設(shè)施、員工支出、品牌推廣等成本無法快速收回也易造成資金困難，家長在服務(wù)效果達(dá)不到期望或經(jīng)濟(jì)壓力大也會(huì)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表示異議。機(jī)構(gòu)舉辦人一方面能考慮到家庭教育業(yè)務(wù)對(duì)其他收費(fèi)業(yè)務(wù)的宣傳引帶或提升功能，一方面也是因?yàn)闊釔奂彝ソ逃ぷ鳎试笧橹度霑r(shí)間、精力和金錢。以家庭教育為主營業(yè)務(wù)的耀世金德家庭教育指導(dǎo)中心，因其資金依靠當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家贊助，業(yè)務(wù)的發(fā)展與企業(yè)家的贊助額度和連續(xù)性密切相關(guān)。師資匱乏。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)需要面向家庭成員，對(duì)工作人員的親和力、溝通能力、兒童身心發(fā)展和保育教育知識(shí)都有較高的要求。而民間家庭教育機(jī)構(gòu)并不具備留住很多專業(yè)優(yōu)秀人才的優(yōu)勢。根據(jù)調(diào)查，只有四個(gè)機(jī)構(gòu)人員全部為專職人員，其他機(jī)構(gòu)往往有較大比例的兼職人員和志愿者。即便是主營家庭教育的機(jī)構(gòu)還有3位負(fù)責(zé)人為兼職，機(jī)構(gòu)的工作人員接受系統(tǒng)的學(xué)習(xí)的人員達(dá)不到100%。雖然90%以上的機(jī)構(gòu)表示有相當(dāng)?shù)募彝ソ逃笇?dǎo)師持證人員，但是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的權(quán)威性存疑。家長問卷也顯示，認(rèn)為機(jī)構(gòu)存在“師資數(shù)量和水平有限”問題的占到三分之一。場地有限。各民間機(jī)構(gòu)在家庭教育業(yè)務(wù)方面幾乎不能提供較好的教學(xué)場所。他們經(jīng)營用的場所往住都是臨時(shí)租用，拿出較大面積來開展家庭教育業(yè)務(wù)不太現(xiàn)實(shí)。有的民間機(jī)構(gòu)本身租用的地方就很有限，所有業(yè)務(wù)都是在重復(fù)使用可用空間。有的不在一樓門市，或以個(gè)人居家為陣地，辦學(xué)規(guī)模不夠，沒有條件容納更多的家長。早教機(jī)構(gòu)的場所多適合親子或孩子使用，成人座椅很少，開辟適合成人講座的空間存在困難。由于基本沒有相當(dāng)?shù)慕虒W(xué)場所，在本陣地只能開展幾十人的講座，開展大型講座往往由受眾組織方提供場地，雖然緩解了臨時(shí)性的場地難題，但是長久來看，沒有固定的陣地會(huì)限制其業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、對(duì)策及建議
(一)創(chuàng)設(shè)民間機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)范的外部政策環(huán)境
政府及有關(guān)部門在創(chuàng)新社會(huì)治理體制改革進(jìn)程中，要將發(fā)展規(guī)范社會(huì)組織、激發(fā)社會(huì)組織活力納入工作日程，借鑒成型經(jīng)驗(yàn)，加快去行政化、去壟斷化改革步伐，為民間機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。一是降低登記門檻，簡化登記程序，對(duì)民間機(jī)構(gòu)登記放開不必要的限制，創(chuàng)造一定的方便條件，避免其因不注冊(cè)或?qū)で蠊ど套?cè)等方式而產(chǎn)生身份及其他問題。對(duì)已經(jīng)進(jìn)行工商注冊(cè)的民間機(jī)構(gòu)建議實(shí)行稅收惠免政策。二是為民間機(jī)構(gòu)健康發(fā)展提供支持服務(wù)，如開展組織管理、政策引導(dǎo)、人才培養(yǎng)等方面的培訓(xùn)、服務(wù)，提供與國內(nèi)外基金組織、企業(yè)進(jìn)行交流合作的機(jī)遇和平臺(tái)，建立起民間機(jī)構(gòu)開拓社會(huì)管理服務(wù)項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算資金承接成熟項(xiàng)目的機(jī)制，促其在社會(huì)管理領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。婦聯(lián)組織也要會(huì)同教育部門合力履行好家庭教育工作牽頭職責(zé)，提高社會(huì)和家長對(duì)家庭教育的重視程度，整合好各類資源，在發(fā)放指導(dǎo)材料、培訓(xùn)和項(xiàng)目實(shí)施等工作中為民間機(jī)構(gòu)提供一定的幫助和支持。三是相關(guān)部門要建立健全相關(guān)政策法規(guī)和必要監(jiān)管制度，使民間家庭教育服務(wù)進(jìn)入社會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)、從事家庭教育指導(dǎo)服務(wù)者有資格，以民間機(jī)構(gòu)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展提升其生命力和成長空間。
(二)民間機(jī)構(gòu)要提高自身發(fā)展競爭力
