時間：2023-04-19 16:52:20
序論：在您撰寫勘測設(shè)計(jì)論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
在水利工程的具體施工過程中，會有許多信息形成，比如圖文、數(shù)據(jù)、文字、聲像等，將這些信息材料收集起來并將其進(jìn)行有條理的整理，就形成了水利工程科技檔案，它是對水利工程的生產(chǎn)、研究及其施工的真實(shí)的原始的記錄，是對客觀事實(shí)的具體反映。因此，水利工程科技檔案具有很重要的科研價值，而比科研價值更重要的是其科學(xué)的實(shí)踐意義，檔案記錄的信息真實(shí)地反映著客觀事實(shí)，為水利工程的具體實(shí)施提供了可靠的科學(xué)依據(jù)。因此，在施工現(xiàn)場必須做好資料和數(shù)據(jù)的收集、整理和管理工作。科技檔案是從工程立項(xiàng)開始記錄的，緊跟工程進(jìn)度，逐一記錄，并貫穿于工程的各個階段?？萍紮n案不僅可以為工程的進(jìn)行提供具有實(shí)踐意義和指導(dǎo)意義的數(shù)據(jù)記錄，而且對企業(yè)的發(fā)展也具有重要的作用，水利工程企業(yè)的每一個科技檔案都是企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的積累和文化的積淀。在這些科技檔案中，蘊(yùn)含著企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)和問題，在日后的工程中，企業(yè)可以繼續(xù)積累經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，為工程的進(jìn)行打下一個良好的基礎(chǔ)，并可以使科技檔案更加豐富。由此看來，做好水利工程的勘測設(shè)計(jì)科技檔案工作是相當(dāng)重要的。
2水利工程的科技檔案管理中的問題
2．1相關(guān)的管理人員的管理意識和素質(zhì)有待提升
現(xiàn)階段，在水利施工單位的檔案管理部門中，管理人員的管理意識不強(qiáng)，沒有具備良好的管理素質(zhì)及管理才能，有相當(dāng)一部分人員不能在新形勢下滿足開展檔案啊管理工作的需要，其主要原因還是由于相關(guān)的管理人員沒有具備管理的專業(yè)知識及技能，對管理的內(nèi)容不熟悉，沒有對檔案管理工作進(jìn)行深層次研究的能力，總之，就是缺乏高素質(zhì)的人才。另外，就企業(yè)本身來說，大多數(shù)企業(yè)缺乏對檔案管理的認(rèn)識，不能清楚地認(rèn)識到其管理的經(jīng)濟(jì)以及其他方面的價值，對檔案管理的研究和開發(fā)以及利用率不夠。
2．2對檔案管理的制度不規(guī)范
當(dāng)前，水利工程單位對水利工程科技檔案的管理普遍缺乏科學(xué)的認(rèn)識，沒有形成一個規(guī)范的管理制度。首先，其檔號不規(guī)范;其次，案卷的標(biāo)題不規(guī)范;再次，大多數(shù)案卷的缺乏卷內(nèi)目錄;最后就是組卷混亂的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
2．3檔案的檢索效率較低檔案的檢索方式包括手工檢索和計(jì)算機(jī)檢索，在當(dāng)前，其中手工檢索在所有檢索工作中還占有很大比重。大多檔案只注重量而不注重質(zhì)，這樣不僅導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，而且也造成了檔案檢索的效率的底下。
2．4對水利科技檔案的保密性沒有足夠的重視
水利工程的科技檔案是機(jī)密性文件，對這些檔案的查詢或使用都需要經(jīng)過相關(guān)的手續(xù)。但是結(jié)合實(shí)際情況，大多的水利工程單位并沒有對水利工程科技檔案引起足夠的重視，相關(guān)制度不健全，責(zé)任也沒有落實(shí)到位，隨著科技的飛速發(fā)展，水利工程的信息安全也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
3針對水利工程中存在的一系列問題的相關(guān)對策
面對水利工程中的工程現(xiàn)狀及其中存在的相關(guān)問題，本文提出了相關(guān)對策，從而實(shí)現(xiàn)對科技檔案管理的有效利用和高效管理。具體方法如下:
3．1加強(qiáng)對管理人員的教育工作，提高其對管理工作的認(rèn)識
面對檔案管理人員的管理意識和素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，需要實(shí)現(xiàn)管理人員對工程項(xiàng)目建設(shè)的重視意識以及具體的管理能力。這就需要企業(yè)相關(guān)部門組織相關(guān)的活動來提高檔案管理人員的工作素質(zhì)和工作能力，著力提高其工作效率，使企業(yè)的水利工程勘測設(shè)計(jì)工作能夠真正從科技檔案中獲得工作經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)。
3．2健全檔案管理制度，加強(qiáng)檔案管理
制度是對一個企業(yè)工作的規(guī)范和約束，建立科學(xué)的管理制度，是檔案管理工作的關(guān)鍵?？萍嫉陌l(fā)展為檔案管理提高了新的管理手段，能夠使檔案管理擁有一個科學(xué)的管理體系，明確管理職能，合理對檔案進(jìn)行分類，對不同的檔案分別處理，而同一管理，使檔案管理適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要，并為企業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的參考依據(jù)。
3．3合理開發(fā)和利用檔案
水利工程企業(yè)的檔案是現(xiàn)場實(shí)踐施工條件下的記錄，具有嚴(yán)格的客觀事實(shí)的價值，能夠?yàn)槠髽I(yè)日后水利工程的規(guī)劃和施工提供正確的參考信息。做好檔案管理工作并對其進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，是對后來的水利工程的負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，對其工程的正確性和有效性十分重要。因此，企業(yè)需要以自身的發(fā)展為中心，采用現(xiàn)代化新科技新技術(shù)對檔案管理進(jìn)行合理的利用，促進(jìn)企業(yè)的長久發(fā)展。
3．4利用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)，促進(jìn)檔案管理的科學(xué)化
科技的發(fā)展為檔案管理提供了新的管理機(jī)遇，檔案管理對計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用使其管理效率大大提高，使檔案管理也實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的檔案管理技術(shù)，使水利工程實(shí)現(xiàn)了管理的信息化和便捷化，不僅可以使其具有提供咨詢服務(wù)的能力，而且可以使企業(yè)克服管理的盲目性，促進(jìn)水利企業(yè)的良好發(fā)展。
4總結(jié)
1.項(xiàng)目投資中的風(fēng)險管理方法
水電勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目投資具有高風(fēng)險性，有效的風(fēng)險管理是投資產(chǎn)業(yè)取得成功的根本保障。為了實(shí)現(xiàn)投資保值和增值的風(fēng)險管理目標(biāo)，常采用以下風(fēng)險管理方法。
1.1對項(xiàng)目投資機(jī)會的審慎選擇和評估。投資家將對擬投資的水電勘測項(xiàng)目進(jìn)行充分的風(fēng)險識別與相應(yīng)的前期評估。在風(fēng)險投資之前，水電勘測企業(yè)設(shè)計(jì)將對投資項(xiàng)目的各種能夠影響風(fēng)險資本增值與退出的風(fēng)險充分加以分析，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的風(fēng)險管理和控制方案。同時，水電勘測企業(yè)設(shè)計(jì)把風(fēng)險管理的策略轉(zhuǎn)化為投資協(xié)議的若干條款與投資家的積極參與管理的實(shí)踐中。
1.2全面分散投資來降低風(fēng)險。
（1）項(xiàng)目組合。水電勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險投資的風(fēng)險很高，風(fēng)險資本的投資必須分散化。投資必須在一系列有較好前景的行業(yè)中，根據(jù)以往水電勘測設(shè)計(jì)企業(yè)風(fēng)險項(xiàng)目投資的經(jīng)驗(yàn)，最好將管理的全部資金投向30——40個組合投資風(fēng)險企業(yè)或項(xiàng)目中。實(shí)際操作中，具體的風(fēng)險企業(yè)數(shù)量一般隨著總體風(fēng)險資金的增加而適度增加。
（2）階段組合。水電勘測設(shè)計(jì)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目處于不同的發(fā)展階段決定投資的比例。任何一個投資家都知道，項(xiàng)目風(fēng)險的程度與項(xiàng)目收益是有很大關(guān)聯(lián)系的，即或是同一個項(xiàng)目在不同的階段風(fēng)險的大小都是不一樣的，換句話來說，理性的企業(yè)不在項(xiàng)目的不同階段做出不同的投資。投資剛剛發(fā)展的項(xiàng)目時企業(yè)就要非常謹(jǐn)慎，對能夠影響項(xiàng)目風(fēng)險的因素做好全面深入的調(diào)研，而投資比較成熟的項(xiàng)目，由于已經(jīng)度過了增長階段的危機(jī)期，能夠影響其運(yùn)作的風(fēng)險較小，企業(yè)要做出合理的投資，階段組合是水電勘測設(shè)計(jì)項(xiàng)目投資時一個降低風(fēng)險的選擇。
（3）產(chǎn)業(yè)組合。水電勘測設(shè)計(jì)投資必須專注于高增長行業(yè)。投資將風(fēng)險資金投向大量不同的產(chǎn)業(yè)，包括水利水電工程及配套工程，建筑工程，公路橋涵、港口河海工程，巖土工程，送變電工程，人防工程，水文水資源，地質(zhì)災(zāi)害的綜合勘察、科研試驗(yàn)、環(huán)境影響評價及工程的咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、總承包。這種產(chǎn)業(yè)分類可以減少某產(chǎn)業(yè)的衰退對于風(fēng)險投資組合的不利影響。
（4）融資決策。水電勘測設(shè)計(jì)企業(yè)可以在一定資金規(guī)模約束下，向外部融資以投資于風(fēng)險項(xiàng)目。當(dāng)風(fēng)險項(xiàng)目發(fā)展到擴(kuò)張期時，該企業(yè)的權(quán)益資本已經(jīng)得到增值，但是缺乏流動性。企業(yè)借錢投資，實(shí)質(zhì)上是一種高杠桿投資，不僅使投資者的收益提高，也保證了投資企業(yè)順利擴(kuò)張，維系了投資家與企業(yè)的良好關(guān)系。
2.項(xiàng)目風(fēng)險投資的風(fēng)險控制
任何一個項(xiàng)目的投資都是有風(fēng)險的，企業(yè)對項(xiàng)目的投資也是參與企業(yè)實(shí)際管理和控制的過程。水電勘測設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險投資管理強(qiáng)調(diào)了資本推動機(jī)器設(shè)備、技術(shù)等各種資源的優(yōu)化配置；并實(shí)現(xiàn)資本增值的最大化；水電勘測設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險投資控制強(qiáng)調(diào)各種外部、內(nèi)部的不確定因素對最優(yōu)決策執(zhí)行的影響，通過對這些風(fēng)險的控制投來識別與采取措施緩和或消除這些因素的不利影響。水電勘測設(shè)計(jì)企業(yè)對項(xiàng)目的風(fēng)險控制是伴隨著整個項(xiàng)目的過程中的，如圖1所示:在投資一個項(xiàng)目之前會做相應(yīng)的事前風(fēng)險評估，事前風(fēng)險評估主要為水電勘測設(shè)計(jì)企業(yè)提供是否進(jìn)行此次項(xiàng)目投資的依據(jù)，同時也是水電勘測設(shè)計(jì)企業(yè)對項(xiàng)目風(fēng)險因素識別的一個途徑。水電勘測設(shè)計(jì)企業(yè)事前的風(fēng)險評估主要包括對項(xiàng)目的識別、投資的人力、物力進(jìn)行評估，進(jìn)而對項(xiàng)目進(jìn)行初審和篩選。對項(xiàng)目進(jìn)行了事前的風(fēng)險評估之后做出相應(yīng)的投資決策，同時簽訂風(fēng)險投資協(xié)議，當(dāng)然在這一過程中離不開監(jiān)督?jīng)Q策，對項(xiàng)目投資的執(zhí)行過程的風(fēng)險起到一個很好的監(jiān)督調(diào)控。盡管做了事前風(fēng)險評估，但風(fēng)險具有不確定了，在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中隨時隨地都有可能發(fā)生，在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，投資前沒有產(chǎn)生或者沒有察覺到的風(fēng)險因素都有可能對項(xiàng)目收益的不利影響，這時的風(fēng)險評估、監(jiān)督與相應(yīng)的管理方案、控制措施變得更加重要。事后的風(fēng)險評估是在風(fēng)險項(xiàng)目退出之后進(jìn)行的，水電勘測設(shè)計(jì)企業(yè)對項(xiàng)目做事后的風(fēng)險評估是對新一輪風(fēng)險投資項(xiàng)目總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，將事前評估、執(zhí)行監(jiān)督與事后評估緊緊連接起來，形成一個閉合的輪回，正真做到有項(xiàng)目的地方就有對項(xiàng)目風(fēng)險的評估，監(jiān)督管理、調(diào)控，形成一個動態(tài)的過程，這將無疑提高水電勘測設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險投資運(yùn)作的成功概率。
二、水電勘測設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目投資中的風(fēng)險管理的意義
隨著科學(xué)技術(shù)和社會生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，項(xiàng)目投資的規(guī)?；约凹夹g(shù)組織管理的復(fù)雜化突出了項(xiàng)目投資管理的復(fù)雜性和艱巨性。作為項(xiàng)目投資中的風(fēng)險管理的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目投資中的風(fēng)險管理作為一門管理科學(xué)越來越為世界各國所重視，并逐步得到推廣，它使人們有意識去認(rèn)識風(fēng)險、控制風(fēng)險、減少風(fēng)險和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。
1.對項(xiàng)目組織的作用
項(xiàng)目投資中的風(fēng)險管理對項(xiàng)目組織的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）項(xiàng)目投資中的風(fēng)險管理能促進(jìn)項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化、合理化，降低決策的風(fēng)險水平。利用科學(xué)的、系統(tǒng)的方法，項(xiàng)目風(fēng)險管理能夠控制和處理各種項(xiàng)目風(fēng)險，進(jìn)行科學(xué)決策。
（2）項(xiàng)目投資中的風(fēng)險管理能夠保障項(xiàng)目組織經(jīng)營目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險管理后，項(xiàng)目組織所面臨的風(fēng)險損失可以減到最低程度，并能在損失發(fā)生之后及時合理地提供補(bǔ)償，從而增加項(xiàng)目收益和減少項(xiàng)目支出，保障其經(jīng)營目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
2.對社會經(jīng)濟(jì)的作用
項(xiàng)目投資中的風(fēng)險管理對社會經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）項(xiàng)目投資中的風(fēng)險管理有利于中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。按市場規(guī)律辦事，必然導(dǎo)致競爭加劇、資源緊張，特別是隨著我國加入WTO，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要更為科學(xué)全面的風(fēng)險管理。項(xiàng)目投資中的風(fēng)險管理對于消除和控制社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的不確定性，規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)行為，保障我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有積極意義和重要作用。
（2）項(xiàng)目投資中的風(fēng)險管理有利于資源的合理配置，提高全社會的資金使用效率，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。項(xiàng)目投資中的風(fēng)險管理不是消極的承擔(dān)風(fēng)險，而是積極地預(yù)防和控制風(fēng)險，并為風(fēng)險損失提供補(bǔ)償，促進(jìn)資金和社會資源合理流動。
三、結(jié)語
數(shù)字地面模型，也就是所謂的DTM，這是一種利用數(shù)學(xué)模型分析，將這些空間點(diǎn)按照數(shù)學(xué)模型的規(guī)律進(jìn)行描述。目前涉及到DTM分析需要的數(shù)據(jù)主要是通過地面資料獲得，然后再通過高程數(shù)據(jù)計(jì)算來獲得工程量，同時基于數(shù)學(xué)模型的方式來進(jìn)行路線方案的優(yōu)化，并能夠因此面會出透全景透視圖，從而有助于設(shè)計(jì)效果的檢測。
二、GPS技術(shù)和RTK技術(shù)的廣泛應(yīng)用
所謂GPS技術(shù)實(shí)際上就是全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，這個系統(tǒng)具有全天候和全球性以及實(shí)時性的三維定位和導(dǎo)航能力，具有良好的抗干擾性和保密性。目前GPS和RTK技術(shù)在公路勘測中的應(yīng)用主要包括了下面幾個方面：第一，是控制測量；第二是繪制大比例的地形圖；第三是實(shí)地放樣；第四是進(jìn)行縱斷放樣和土石方的計(jì)算。要知道在傳統(tǒng)的測圖技術(shù)中，首先要建立控制點(diǎn)，然后再進(jìn)行相應(yīng)實(shí)地測量，因此工作量明顯增大，而采用GPS進(jìn)行測量，能夠?qū)y量時間控制在幾分鐘，因此能夠極大的提升測量效率。
三、遙感技術(shù)的廣泛應(yīng)用
近年來空間技術(shù)取得了快速的發(fā)展，遙感圖像已經(jīng)具備逼真和宏觀的效果，因此在公路選線方面體現(xiàn)出巨大的作用。應(yīng)用遙感技術(shù)就類似將野外的現(xiàn)場工作搬回到室內(nèi)進(jìn)行研究，能夠有效提升測量進(jìn)度。所謂遙感技術(shù)其核心就是通過遠(yuǎn)距離的感知來獲得相關(guān)的信息。RS遙感技術(shù)在公路勘測設(shè)計(jì)上的應(yīng)用主要集中在利用衛(wèi)星照片以及航片上所包含的信息，然后通過對這些相片進(jìn)行觀察和計(jì)算機(jī)處理，從而識別出相應(yīng)的地質(zhì)、地貌以及水文和地質(zhì)構(gòu)造等諸多信息內(nèi)容。
四、GIS技術(shù)在公路勘測中的運(yùn)用
GIS技術(shù)主要是研究空間信息分布的一種科學(xué)技術(shù)，這種技術(shù)能夠?qū)⒖臻g特征進(jìn)行可視化，從而為信息的使用者提供更加直觀的信息。由于這種技術(shù)具有極強(qiáng)的空間分析能力，因此在我國得到了廣泛的應(yīng)用。這種技術(shù)需要配合以美國開發(fā)的Mapinfo的軟件一起使用，具有更好的信息處理能力。目前我國在這方面軟件的開發(fā)也已經(jīng)逐步成熟，開發(fā)的公路地理信息系統(tǒng)已經(jīng)能夠?yàn)楣饭芾砗宛B(yǎng)護(hù)提供宏觀上的管理和分析決策。并具有信息查詢、圖表輸出等功能。
五、我國公路勘測技術(shù)發(fā)展展望
（一）高分辨率衛(wèi)星圖像技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展
高分辨率衛(wèi)星圖像技術(shù)一直被美國和俄羅斯這兩個超級大國控制，并且主要的應(yīng)用還是放在軍事以及情報(bào)管理領(lǐng)域，不過近年來隨著高分辨衛(wèi)星圖像技術(shù)有開始進(jìn)入商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的征兆，相信不久的將來，這方面的技術(shù)也一定會在公路勘測方面發(fā)揮著重要的作用。所謂的高分辨衛(wèi)星圖形技術(shù)，主要指的是空間分辨率能夠得到1m甚至1m以下的精度，目前在商業(yè)上可以應(yīng)用的高分辨衛(wèi)星圖像主要由法國SPOT系統(tǒng)提供，但是分辨率僅僅為10m，而美國的Landsat-7系統(tǒng)所提供的衛(wèi)星圖像的分辨率則僅為15m，目前用于軍事的IKONOS系統(tǒng)以及俄羅斯的KOMETA系統(tǒng)才能夠提供1m或者1m以下的高分辨衛(wèi)星圖像。雖然這兩個系統(tǒng)已經(jīng)開始逐步商業(yè)應(yīng)用化，但是卻受到很多限制條件。不過從未來的發(fā)展來看，高分辨衛(wèi)星圖像會逐步成為空間地理信息的來源，在這背景下，就會對空間地理工程的影響產(chǎn)生深遠(yuǎn)的變革。對此從未來的發(fā)展來看，我國要密切關(guān)注，研發(fā)出相應(yīng)的實(shí)用技術(shù)，比如通過高分辨率的衛(wèi)星圖像制定大比例的地形圖，或者進(jìn)行公路路線的選擇、設(shè)計(jì)和工程計(jì)算等。實(shí)用高分辨率的衛(wèi)星圖像技術(shù)，從未來發(fā)展來看還有很多課題需要突破。
（二）3S技術(shù)的集成應(yīng)用
目前我國對于3S技術(shù)的應(yīng)用主要停留在針對這些技術(shù)的單獨(dú)應(yīng)用，這顯然不能夠進(jìn)一步發(fā)揮這些技術(shù)的應(yīng)用效果，相信隨著未來技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，將GPS和RS以及GIS三個技術(shù)進(jìn)行合成應(yīng)用會成為現(xiàn)實(shí)，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)對公路勘測的立體化和全方位和多層次的設(shè)計(jì)，從而有效的提升公路勘測水平和效率，為公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供關(guān)鍵的技術(shù)支持。
（三）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和CAD技術(shù)的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，以及我國CAD技術(shù)的不斷創(chuàng)新和研究，目前我國的CAD技術(shù)也已經(jīng)進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)化的CAD時代。這對于我國公路工程的協(xié)同設(shè)計(jì)提供了技術(shù)支持。對于我國公路勘測技術(shù)的提升無疑具有革命化的效應(yīng)。CSCD計(jì)算機(jī)則是支持網(wǎng)絡(luò)化的CAD應(yīng)用的一個重要系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計(jì)主持人和參與人之間的信息交流和協(xié)同工作，能對設(shè)計(jì)過程中產(chǎn)生的問題及時的解決，避免設(shè)計(jì)的矛盾引發(fā)的修改成本的大量上升，這不僅能夠提升公路勘測設(shè)計(jì)效率，同時也能夠降低勘測設(shè)計(jì)成本。
六、結(jié)語
20世紀(jì)80年代我國煤礦行業(yè)率先開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。隨后，有色、電力、黃金等多個行業(yè)相繼開始安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。2004年國家安全監(jiān)管局制定了《關(guān)于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管政法字[2004]62號)，之后，除煤炭行業(yè)外，其他大多行業(yè)將關(guān)注的點(diǎn)集中在安全方面，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這一概念。2010年4月15日，國家安監(jiān)總局了《AQ/T9006—2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，5月7號又發(fā)出《關(guān)于宣傳貫徹<企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范>的通知》，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在全國范圍內(nèi)全面開展。2011年國家安監(jiān)總局、住建部、國家電監(jiān)會、水利部等部門相繼組織開展了行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以電力行業(yè)為例，2011年了達(dá)標(biāo)評級辦法和實(shí)施細(xì)則，陸續(xù)推出發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力工程建設(shè)項(xiàng)目3個規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)。2012年中國能源建設(shè)集團(tuán)編制并下發(fā)了《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》。今年4月國家能源局和國家安監(jiān)總局聯(lián)合出臺了《電力勘測設(shè)計(jì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》和《電力建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》。
2我院安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況
為了響應(yīng)國家和中國能建集團(tuán)公司的相關(guān)要求，陜西省電力設(shè)計(jì)院從業(yè)務(wù)管理和效益提升等方面著手，去年完成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的初步策劃方案，計(jì)劃進(jìn)行結(jié)合重點(diǎn)750kV和330kV輸變電總承包項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)評級，為未來企業(yè)評優(yōu)、工程創(chuàng)優(yōu)、單位信用評價、市場開發(fā)和重點(diǎn)用戶安全生產(chǎn)管理評級提升等工作提供技術(shù)支撐。
2.1安全生產(chǎn)管理體系
2013年我院依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》、《中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司電力工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分標(biāo)準(zhǔn)表》，在已經(jīng)實(shí)施的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系和卓越績效管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我院當(dāng)前安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和執(zhí)行中的項(xiàng)目情況，初步策劃了管理體系框架，該管理體系由13個部分組成。該管理體系覆蓋陜西省電力設(shè)計(jì)院安全生產(chǎn)工作。同時，針對在執(zhí)行的項(xiàng)目(擬申報(bào)評級或驗(yàn)收的項(xiàng)目)，落實(shí)建設(shè)單位要求，明確作為總承包單位、設(shè)計(jì)單位需履行的安全生產(chǎn)職責(zé)，開展作為總承包單位、設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)工作，并組織或督促參建單位開展相關(guān)工作。該安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求，針對設(shè)計(jì)、施工、總承包項(xiàng)目生產(chǎn)特點(diǎn)和中國人文社會特性，在這之中傳承了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的好做法，應(yīng)用了現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法，并使其與我院安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀相適應(yīng)。安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)和完善，只是在安全管理上進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化，更重要的是要按文件去實(shí)施，并且要對實(shí)施的效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督機(jī)制，便于持之以恒。因此有必要建立完善的安全生產(chǎn)管理文件體系，主要包括法律法規(guī)、上級文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、目標(biāo)責(zé)任制、企業(yè)規(guī)章制度、管理方案和應(yīng)急預(yù)案7個部分，覆蓋了我院安全生產(chǎn)工作的方方面面。
2.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級
我院安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用PDCA動態(tài)循環(huán)的模式，評審的內(nèi)容包括13個部分：①安全生產(chǎn)目標(biāo)；②組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；③安全生產(chǎn)投入；④法律法規(guī)與安全管理制度；⑤教育培訓(xùn)；⑥設(shè)備實(shí)施；⑦作業(yè)安全；⑧隱患排查和治理；⑨危險源辨識及重大危險源監(jiān)控；⑩職業(yè)健康；應(yīng)急救援；信息報(bào)送、事故報(bào)告和調(diào)查處理；績效評定和持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)各項(xiàng)評審內(nèi)容的不同設(shè)置了不等的分值。標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級分為一級、二級、三級，評審得分≥90分為一級，評審得分≥80分為二級，評審得分≥70分為三級，其中評審得分=(實(shí)得分/應(yīng)得分)100，并由國家能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對達(dá)標(biāo)評級工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
3結(jié)語
知識管理是一套完整的體系，是企業(yè)整體業(yè)務(wù)與發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，作為知識密集型企業(yè)，勘測設(shè)計(jì)企業(yè)需要推動知識全周期的采集、共享和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固核心競爭力。對于顯性知識，勘測設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行知識挖掘?qū)ο蠛椭R挖掘需求的分析，得到企業(yè)知識挖掘的業(yè)務(wù)模型，并基于知識庫和知識門戶，形成企業(yè)知識管理信息系統(tǒng)，作為企業(yè)員工提供知識獲取和知識共享的統(tǒng)一入口，管理員工知識生產(chǎn)過程。發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，提高知識生產(chǎn)效率，降低單位產(chǎn)品人力成本。對于隱性知識，需通過對企業(yè)知識共享進(jìn)行需求分析，研究企業(yè)知識共享文化的引導(dǎo)機(jī)制及與業(yè)務(wù)融合的知識共享方法和知識共享的激勵與考核方法。通過合理引導(dǎo)，促進(jìn)知識向下傳遞和橫向傳遞，形成知識共享的企業(yè)文化。通過設(shè)計(jì)工作的在線化和團(tuán)隊(duì)工作的協(xié)同化，使知識共享與知識生產(chǎn)相融合，使管理于無形，建立基于定量的信息系統(tǒng)事實(shí)數(shù)據(jù)和定性的相互評價為基礎(chǔ)的知識共享績效評價指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)員工自覺地參與知識共享，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)共享。鞏固企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先地位，提高企業(yè)的整體項(xiàng)目管理水平。勘測設(shè)計(jì)企業(yè)知識管理體系如圖1所示。知識管理應(yīng)面向企業(yè)業(yè)務(wù)和發(fā)展戰(zhàn)略，支持市場營銷、投標(biāo)支持、項(xiàng)目實(shí)施、生產(chǎn)運(yùn)維等核心能力建設(shè)。在此目標(biāo)指引下，建立知識管理戰(zhàn)略和在內(nèi)容、流程、技術(shù)、制度等方面的知識管理體系。在成都院的知識管理實(shí)踐中，將知識管理劃分為三個階段。第一階段，明確思路、局部試點(diǎn)，目標(biāo)是明確總體思路，搭建平臺，在部分部門快速見效，如檔案管理;第二階段，完整規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)，目標(biāo)是明確完整規(guī)劃，建章立制，提升知識管理與核心業(yè)務(wù)的融合;第三階段，深化應(yīng)用、提升優(yōu)化，目標(biāo)是能夠支持核心業(yè)務(wù)能力的提升，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合。圖1勘測設(shè)計(jì)企業(yè)知識管理體系1．1第一階段(導(dǎo)入)(1)明確思路—通過咨詢，形成成勘院知識管理建設(shè)的總體思路。(2)搭建平臺，快速落地—利用IBM已有的成果，在成勘院快速搭建知識管理IT平臺;選擇科技/檔案業(yè)務(wù)，將知識導(dǎo)入，快速落地。(3)部分見效—突出能在實(shí)際業(yè)務(wù)上馬上產(chǎn)生效果的知識，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)，如數(shù)字圖書館。1．2第二階段(應(yīng)用)(1)完整規(guī)劃，建章立制，推動知識應(yīng)用—建立完整的內(nèi)容分類體系、知識管理流程、激勵和組織保障、IT交互關(guān)系，形成完整的知識管理體系規(guī)劃;(2)知識導(dǎo)入，提高知識管理覆蓋范圍;(3)實(shí)現(xiàn)知識管理與生產(chǎn)業(yè)務(wù)過程的交互，體現(xiàn)知識管理的業(yè)務(wù)價值。1．3第三階段(用好)(1)組織上，涵蓋全院的設(shè)計(jì)資源類、EPC業(yè)務(wù)等部門，支持先進(jìn)的多項(xiàng)目環(huán)境下的市場、銷售、多項(xiàng)目實(shí)施等主要業(yè)務(wù)，有助于提升業(yè)務(wù)管控能力等;(2)技術(shù)上，進(jìn)行知識挖掘與分析等;(3)管理上，與業(yè)務(wù)系統(tǒng)充分整合。
2知識管理系統(tǒng)架構(gòu)
知識管理實(shí)施的第一階段，以文檔一體化為主要目標(biāo)，定位為企業(yè)內(nèi)容管理(ECM)，采用IBMFileNet系統(tǒng)并進(jìn)行二次開發(fā)，系統(tǒng)架構(gòu)如圖2所示。包括以下幾個大的業(yè)務(wù)功能模塊:文檔一體化平臺、業(yè)務(wù)流程平臺、知識門戶平臺、統(tǒng)一用戶管理及信息安全平臺、企業(yè)集成平臺以及系統(tǒng)管理與公共組件平臺。圖2企業(yè)內(nèi)容管理ECM系統(tǒng)架構(gòu)系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)模塊主要是文檔一體化平臺和業(yè)務(wù)流程平臺。這兩個模塊構(gòu)成了整個系統(tǒng)大部分的核心業(yè)務(wù)功能，其它業(yè)務(wù)平臺主要起輔助和支撐作用。知識管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)由接入層、應(yīng)用層、服務(wù)層、數(shù)據(jù)層組成，見圖3。接入層:接入管理層主要有防火墻、負(fù)載均衡設(shè)備和Web服務(wù)器群。負(fù)載均衡設(shè)備是Web服務(wù)器群做負(fù)載均衡的硬件設(shè)備。為了保障ECM平臺生產(chǎn)操作的效率，系統(tǒng)在邏輯上使用單獨(dú)的Web服務(wù)器，并且Web服務(wù)器提供集群方式接入，并提供到應(yīng)用服務(wù)器的負(fù)載均衡。應(yīng)用層:主要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用邏輯及其展現(xiàn)的功能。包括流程工作臺，文檔管理工作臺，門戶平臺，管理平臺等相關(guān)邏輯以及展現(xiàn)邏輯，這些功能模塊通過調(diào)用各種中間件服務(wù)層的各種服務(wù)來實(shí)現(xiàn)各種相關(guān)業(yè)務(wù)邏輯和展現(xiàn)。服務(wù)層:依賴中間件的形式提供各種主要的服務(wù)。主要有流程引擎，內(nèi)容管理引擎，搜索引擎，報(bào)表分析引擎，內(nèi)容捕獲引擎等。安全邏輯層:負(fù)責(zé)統(tǒng)一的安全控制服務(wù)，統(tǒng)一認(rèn)證服務(wù)，統(tǒng)一用戶組織機(jī)構(gòu)管理，離線安全網(wǎng)關(guān)等服務(wù)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)及集成平臺:提供以ESB基礎(chǔ)架構(gòu)為基礎(chǔ)，集成各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的平臺。數(shù)據(jù)層:提供各種數(shù)據(jù)的存儲服務(wù)，包括結(jié)構(gòu)化(業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫)和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。
3知識庫
知識庫以檔案和文檔為基礎(chǔ)，以知識門戶為展現(xiàn)手段［3］。知識庫分為企業(yè)知識庫與部門知識庫。企業(yè)知識庫面向企業(yè)所有員工，滿足企業(yè)級文檔共享的需要，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、專利、報(bào)獎、軟件著作權(quán)庫等，同時企業(yè)知識庫還包含檔案庫，滿足企業(yè)員工使用檔案和檔案管理人員管理檔案的需求。部門知識庫面向部門員工，滿足部門級文檔共享的需要，管理部門內(nèi)需要共享和協(xié)調(diào)的部門級公共文檔和日常文件。企業(yè)知識庫屬于企業(yè)的正式文檔庫，由企業(yè)級文檔管理員進(jìn)行統(tǒng)一管理;部門知識庫為各業(yè)務(wù)部門提供了一個可靈活配置和使用的、部門級的文件庫，存放部門范圍內(nèi)使用、共享和管理的文件(見圖4)。圖4檔案庫與企業(yè)內(nèi)容庫示例基于ECM的檔案管理流程如圖5所示。檔案庫與設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)進(jìn)行集成，設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)中經(jīng)校審的文檔可直接推送至檔案庫中，管理員根據(jù)檔案管理分類和編碼要求，進(jìn)行歸檔。部門庫的文檔管理目的是方便部門級的知識積累，其管理流程如圖6所示。主要實(shí)現(xiàn)部門級知識的管理和沉淀，例如部門級的規(guī)章制度、作業(yè)指導(dǎo)書、工作資料、非產(chǎn)品性成果、聲像資料等。圖5基于ECM的檔案管理流程圖6部門級文檔著錄并移交過程通過制定和實(shí)施文檔管理員制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)容庫和部門庫文檔內(nèi)容的及時更新。
4知識地圖與知識社區(qū)
知識地圖是企業(yè)知識資源的總分布圖［4］，包括兩部分內(nèi)容:一是企業(yè)知識資源的總目錄及各知識點(diǎn)間的關(guān)聯(lián)即上述的知識庫;二是員工專家網(wǎng)絡(luò)，即對企業(yè)員工的知識技能及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业拿枋觥Ｒ环玫钠髽I(yè)知識地圖不僅需要清楚揭示企業(yè)內(nèi)部、外部相關(guān)知識資源的分布及知識節(jié)點(diǎn)間的相互關(guān)聯(lián)，要建立知識與人、人與人之間的聯(lián)系，還要能揭示企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容。成都院通過建設(shè)企業(yè)知識地圖，并結(jié)合企業(yè)知識社區(qū)的建立，企業(yè)中任何人的任何觀點(diǎn)，通過多種終端的傳遞，能實(shí)時互聯(lián)到目標(biāo)人員。因此，在社交化的組織協(xié)作中，企業(yè)可以讓溝通突破傳統(tǒng)的層級結(jié)構(gòu)的缺陷，變成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的扁平化溝通，上情下達(dá)快捷方便，大大提高了組織溝通的效率(見圖7)。員工在企業(yè)知識社區(qū)中建立自己的個人門戶，作為員工知識工作的統(tǒng)一入口。通過該門戶了解當(dāng)天與自己有關(guān)的技術(shù)信息、工作內(nèi)容及所需的知識等。實(shí)時地與其他成員取得聯(lián)系、找到能提供幫助的專家或知識。目前企業(yè)知識社區(qū)的應(yīng)用還處于獨(dú)立應(yīng)用階段，完成了與生產(chǎn)管理系統(tǒng)對接的嘗試，下一步會開展與企業(yè)內(nèi)容管理ECM平臺的對接，通過移動和社交，構(gòu)建傳統(tǒng)勘測設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部新的、更具活力的互動參與體系。
5結(jié)語
本文剖析了勘測設(shè)計(jì)企業(yè)知識管理現(xiàn)狀，分析了勘測設(shè)計(jì)企業(yè)搭建企業(yè)知識管理平臺、建立知識管理體系的必要性，從知識管理總體路線、知識管理平臺系統(tǒng)架構(gòu)、知識庫及知識社區(qū)等幾方面著手，結(jié)合成都院自身實(shí)踐，詳細(xì)闡述了勘測設(shè)計(jì)企業(yè)知識管理平臺建設(shè)與應(yīng)用的路線規(guī)劃，探討基于知識庫的知識管理及應(yīng)用。隨著大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)的出現(xiàn)，勘測設(shè)計(jì)企業(yè)知識管理還有很大的發(fā)展空間。技術(shù)上，需要與業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)更便捷的知識獲取，進(jìn)行更智能的知識挖掘和更便捷的知識訪問;業(yè)務(wù)上，需要拓展使用部門，提升業(yè)務(wù)支撐能力，制定完善的知識創(chuàng)建、分享激勵機(jī)制。通過知識社區(qū)業(yè)務(wù)模式的實(shí)施推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)及知識范圍的拓展，利用知識管理整合企業(yè)知識資源，為勘測設(shè)計(jì)企業(yè)知識管理提供實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，最終實(shí)現(xiàn)知識向資本的轉(zhuǎn)變，提高工作效率，并實(shí)現(xiàn)知識傳承發(fā)揚(yáng)，支撐核心能力建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)造價值。
作者:張志偉 李謐 單位:中國電建集團(tuán)成都勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司
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1.部分地區(qū)出現(xiàn)營改增改革滯后，涉稅管理不統(tǒng)一
目前，我國的勘測設(shè)計(jì)行業(yè)營改增稅收政策在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)仍然存在營業(yè)稅與增值稅并行的局面，不單阻礙了相關(guān)營改增稅收政策的效應(yīng)發(fā)揮，還因?yàn)槎愂展芾聿唤y(tǒng)一，帶來一定的涉稅難題與風(fēng)險。由于部分單位不需繳納增值稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收管理過程中出現(xiàn)紕漏，導(dǎo)致購買企業(yè)在支付采購費(fèi)用后無法取得必要的增值稅發(fā)票進(jìn)行抵扣，稅收成本直接增加，企業(yè)稅負(fù)增大，也存在涉稅風(fēng)險。
2.企業(yè)涉稅準(zhǔn)備工作不充分
營改增稅收改革實(shí)施以來，勘測設(shè)計(jì)企業(yè)作為一般納稅人繳稅名義稅率由5%上升為6%，實(shí)際稅率為5.66%，一定程度上加重企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，由于允許進(jìn)項(xiàng)抵扣，因此企業(yè)在進(jìn)項(xiàng)抵扣的工作要做好充分的準(zhǔn)備。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理以及會計(jì)核算等方面需要相應(yīng)調(diào)整，對企業(yè)的應(yīng)變能力要求高。企業(yè)往往存在這方面的意識，但以前未涉足過，著手開展工作相對困難，重點(diǎn)準(zhǔn)備工作未能抓好，一般都是走一步看一步，逐步完善，在此過程中，也會錯過較好的節(jié)稅時點(diǎn)。例如在稅務(wù)管理發(fā)票的環(huán)節(jié)，稅收機(jī)關(guān)對進(jìn)項(xiàng)抵扣的環(huán)節(jié)更加嚴(yán)格與繁瑣，企業(yè)的管理模式、業(yè)務(wù)模式?jīng)]有適時調(diào)整與改變，會造成發(fā)票遺失，錯過抵扣時間等等情況出現(xiàn)。另一方面，由于計(jì)算與繳納增值稅比營業(yè)稅復(fù)雜，企業(yè)缺少及時的培訓(xùn)，容易出錯；再有就是供應(yīng)商及客戶的選擇上，其不具備增值稅納稅人資格的都會直接影響勘測設(shè)計(jì)企業(yè)稅收成本增加。
3.對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績存在一定負(fù)面影響
這主要體現(xiàn)在企業(yè)營業(yè)收入與利潤指標(biāo)上。增值稅屬于價外稅，不包含在企業(yè)的營業(yè)收入中，營業(yè)稅與其相反，屬于價內(nèi)稅，稅金包含在企業(yè)的營業(yè)收入中。自營改增實(shí)施后，稅金不得計(jì)入營業(yè)收入的變化直接導(dǎo)致企業(yè)的營業(yè)收入出現(xiàn)一定程度的下降，個別還出現(xiàn)下降幅度超過了成本的下降幅度，這樣企業(yè)的利潤水平也會隨之下降。
4.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高
營改增稅收籌劃是一項(xiàng)高層次的稅務(wù)管理活動，需要由專業(yè)的高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員完成。目前我國勘測企業(yè)稅務(wù)人員的素質(zhì)有待加強(qiáng)，加之改革實(shí)施時間不長，相關(guān)配套制度不夠完善，稅務(wù)機(jī)關(guān)管理人員對一些政策難題解釋的也不盡完善，也造成企業(yè)稅務(wù)人員對政策法規(guī)的把握不夠，因此開展稅收籌劃時僅能套用一些稅收優(yōu)惠政策，缺少全局性的考慮，稅收籌劃也僅僅停留在低層次的個案籌劃水平上。
二、勘測設(shè)計(jì)企業(yè)營改增稅收籌劃的建議和對策
1.勘測設(shè)計(jì)企業(yè)增值稅籌劃的重點(diǎn)
勘測設(shè)計(jì)企業(yè)作為增值稅一般納稅人，應(yīng)盡可能多的取得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，除了優(yōu)先將增值稅一般納稅人作為供貨商與服務(wù)商之外，勘測設(shè)計(jì)企業(yè)還應(yīng)從成本費(fèi)用中重點(diǎn)區(qū)分可抵扣與不可抵扣的成本項(xiàng)目。在勘測設(shè)計(jì)企業(yè)中，員工的工資福利費(fèi)用在企業(yè)總成本費(fèi)用中占比一般較高，該項(xiàng)費(fèi)用不存在可抵扣的情況，包括辦公室的裝修費(fèi)用、業(yè)務(wù)接待費(fèi)用等都是不可抵扣的，所以企業(yè)不必在這類的費(fèi)用中考慮進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。因此應(yīng)重點(diǎn)做好例如項(xiàng)目分包款、設(shè)備、材料采購、印刷費(fèi)等此類可以進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的成本費(fèi)用準(zhǔn)備工作。至于如何做好，首先應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)人員宣傳與培訓(xùn)工作，幫助業(yè)務(wù)人員認(rèn)識與了解取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的重要性和有關(guān)流程手續(xù)，同時為了加深業(yè)務(wù)人員的印象，可以由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一制作增值稅開票信息小卡片，羅列公司的開票信息，以及可以開具增值稅發(fā)票的業(yè)務(wù)支出范圍等等；定期舉行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，將涉稅過程中碰見的問題與解決辦法向有關(guān)人員介紹與交流。
2.國家應(yīng)完善營改增的相關(guān)制度和加快推進(jìn)改革的力度
首先應(yīng)規(guī)范與完善稅收的優(yōu)惠政策，開始試點(diǎn)實(shí)施營改增時頒發(fā)的關(guān)于銜接營改增稅收優(yōu)惠政策的制度在實(shí)際操作的過程中，存在操作不清晰、不明確的情況，帶來增值稅抵扣鏈條的中斷，因此建議加快完善制度細(xì)則，確保操作更加規(guī)范有序。其次，針對個別行業(yè)營改增后稅負(fù)增加幅度較大的情況，應(yīng)進(jìn)行稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)整，簡并稅率檔次，讓各行各業(yè)均能享受到國家稅制改革帶來的優(yōu)惠，這樣勘測設(shè)計(jì)企業(yè)購買服務(wù)或者產(chǎn)品時，能順利取得對方的增值稅專用發(fā)票。最后還應(yīng)拓寬抵扣范圍，我國現(xiàn)行的增值稅仍處于不完全的消費(fèi)型層次，為徹底消除重復(fù)繳稅的問題，國家應(yīng)綜合考慮宏觀調(diào)控、財(cái)政承受等因素，認(rèn)真研究不動產(chǎn)的稅收抵扣問題，以及剩余營業(yè)稅征稅項(xiàng)目改革的時間表，進(jìn)一步深化增值稅改革進(jìn)程，掃清地方土政策的阻礙，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造更為有利的稅收環(huán)境。
3.注意納稅人身份的選擇
營改增政策實(shí)施，關(guān)于勘測設(shè)計(jì)企業(yè)納稅人身份選擇的問題，也能為勘測設(shè)計(jì)企業(yè)帶來一定的節(jié)稅空間。增值稅有關(guān)條例規(guī)定，作為試點(diǎn)納稅人，應(yīng)稅服務(wù)年銷售額超過500萬元以上的，可作為一般納稅人，按6%的增值稅率計(jì)算繳納增值稅，取得的進(jìn)項(xiàng)稅額發(fā)票允許抵扣；應(yīng)稅服務(wù)年銷售額在500萬元以下的，可作為小規(guī)模納稅人，按3%的增值稅率計(jì)算繳納增值稅，取得的進(jìn)項(xiàng)稅額發(fā)票不予抵扣。一般納稅人的會計(jì)核算要求較高，需要有專業(yè)的會計(jì)人員進(jìn)行處理，同時一般納稅人的增值稅征收管理環(huán)節(jié)也較復(fù)雜，需要的人力、財(cái)力、物力較大，這些都一定程度上造成了財(cái)務(wù)成本的增加。因此，勘測設(shè)計(jì)企業(yè)在進(jìn)行納稅人身份選擇時應(yīng)充分結(jié)合自身的實(shí)際情況，在保證稅收成本最小化的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的選擇。
4.掌握延遲納稅的技巧
營改增實(shí)施以后，勘測設(shè)計(jì)企業(yè)可以根據(jù)合同以及交易流程合理確認(rèn)收入與費(fèi)用的時間，避免因早交稅款影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到節(jié)省資金成本的目的。例如，企業(yè)在經(jīng)營過程中可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整固定資產(chǎn)的購置時間，在企業(yè)完成營改增以后，再進(jìn)行設(shè)備更新采購，企業(yè)也可以根據(jù)供應(yīng)商實(shí)行營改增的進(jìn)度情況，合理安排購買服務(wù)或產(chǎn)品的時間，通過此種方法的運(yùn)作，可以取得可抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額發(fā)票，達(dá)到降低企業(yè)稅收成本的目的。
5.混業(yè)經(jīng)營不同項(xiàng)目注意分別核算
實(shí)行營改增后，企業(yè)可能存在混業(yè)經(jīng)營的情況。根據(jù)政策規(guī)定，納稅人具有不同稅率的銷售貨物、提供勞務(wù)或應(yīng)稅服務(wù)行為時，應(yīng)分別按照不同的稅率或征收率進(jìn)行核算，沒有進(jìn)行分別核算的，將從高適用稅率或者征收率。企業(yè)兼營營業(yè)稅項(xiàng)目的，應(yīng)分別核算營業(yè)項(xiàng)目的銷售額與營業(yè)額，未分別核算的，則由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定應(yīng)稅服務(wù)的銷售額。為了避免從高使用稅率，勘測設(shè)計(jì)企業(yè)在繳納稅款時，應(yīng)將企業(yè)的收入進(jìn)行合理拆分，變動其在收入中的所占比例，分別進(jìn)行核算，這樣便可以避免從高繳稅，合理實(shí)現(xiàn)稅收籌劃。
三、結(jié)論
改革開放以來牞我國勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行“一業(yè)為主牞向兩頭延伸”，業(yè)務(wù)范圍有較大拓展，但與國際慣例為工程提供全過程服務(wù)的工程咨詢相比，仍有很大差距。
我國對勘察設(shè)計(jì)業(yè)的管理牞存在著條塊分割、分段管理、政出多門及市場機(jī)制不規(guī)范等一些問題。國外一般沒有直接管理工程咨詢業(yè)的主管部門，而是通過法制來規(guī)范市場；一般都是由有自律性的工程咨詢協(xié)會來規(guī)范咨詢工程師的職業(yè)行為。
現(xiàn)在水利勘測設(shè)計(jì)業(yè)需要一批熟悉WTO條文、掌握國際慣例有關(guān)規(guī)則、具有系統(tǒng)專業(yè)知識、通外語、懂法律的專門人才。需要他們以WTO、GATS及TRIPS中涉及工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的條款為準(zhǔn)，結(jié)合我國的國情和特點(diǎn)提出應(yīng)對措施，以爭取我國應(yīng)得到的利益，達(dá)到趨利避害的目的，確保在減讓表容許的期限內(nèi)與WTO的要求平穩(wěn)接軌。
對生產(chǎn)管理和隊(duì)伍建設(shè)的影響
改革開放以來，我國水利勘測設(shè)計(jì)單位的生產(chǎn)管理已發(fā)生了很大的變化，正在由以專業(yè)室、綜合室為主，向以項(xiàng)目管理為中心、專業(yè)管理為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，向矩陣式管理模式發(fā)展，向創(chuàng)建工程咨詢公司或工程公司、實(shí)行項(xiàng)目管理總承包（PCM）或工程項(xiàng)目總承包（EPC）及與采購、施工相銜接的模式轉(zhuǎn)變。但是牞按照與國際市場接軌的要求，水利勘測設(shè)計(jì)業(yè)要走出國門參與國際市場競爭，還是有一定差距的。
目前我國水利水電勘測設(shè)計(jì)行業(yè)，總體上存在著從業(yè)人員過多、結(jié)構(gòu)不合理等問題。市場競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。入世后對高素質(zhì)人才的競爭將是十分激烈的。要留住人才，迎接挑戰(zhàn)，就要調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，改善用人環(huán)境，加強(qiáng)培訓(xùn)和合理使用人才，并在人事勞動管理、工資收入分配、生產(chǎn)的組織和生產(chǎn)要素流動等方面建立有效的激勵機(jī)制和嚴(yán)格的約束機(jī)制，提高在人才市場的競爭力。
對市場準(zhǔn)入和市場運(yùn)作的影響
目前我國水利水電勘測設(shè)計(jì)市場的準(zhǔn)入，執(zhí)行的是單位資質(zhì)準(zhǔn)入制度，尚未開展個人執(zhí)業(yè)資格的登記注冊工作。國外工程咨詢業(yè)一般不設(shè)單位資質(zhì)，對個人執(zhí)業(yè)資格非常重視。發(fā)達(dá)國家普遍建立了執(zhí)業(yè)注冊制度，并且規(guī)定了較高的注冊資格條件。個人資格一般都由行業(yè)協(xié)會嚴(yán)格控制，并制定了工作條例和職業(yè)道德規(guī)范予以約束。
根據(jù)WTO有關(guān)服務(wù)方面的規(guī)定，各成員間不得采取歧視態(tài)度牞因此各國都在探索執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)的途徑。按照互認(rèn)的原則，我國應(yīng)抓緊建立實(shí)施水利注冊工程師制度。
目前我國水利水電工程的勘測設(shè)計(jì)，尤其是大中型工程的前期工作多是由政府或主管部門直接委托，還沒有完全進(jìn)入市場。按國際慣例，工程項(xiàng)目建設(shè)多采用招標(biāo)方式選擇工程咨詢公司，由咨詢公司編制項(xiàng)目建議書、評價選擇、合同談判和簽約等。WTO成員主要是通過國內(nèi)法規(guī)的制定對服務(wù)貿(mào)易實(shí)施保護(hù)。因此應(yīng)根據(jù)市場準(zhǔn)入自由化的承諾，相應(yīng)修訂我國水利水電勘測設(shè)計(jì)咨詢市場管理的法規(guī)。利用“透明度原則”和“機(jī)密資料例外”條款，研究確定能影響我國的安全利益、違背公共利益、損害合法商業(yè)利益的“機(jī)密資料”，充分利用對我國有利的條款，保護(hù)國家利益。
我國水利水電勘測設(shè)計(jì)工作牞現(xiàn)在是按承接的業(yè)務(wù)和國家規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低牞而且在執(zhí)行過程中很難到位。國外的工程咨詢?nèi)≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比我國高得多，當(dāng)然他們的服務(wù)內(nèi)容也要比我國涉及的勘察設(shè)計(jì)范圍寬。
對法規(guī)體制和質(zhì)量監(jiān)管的影響
我國現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制牞采用的是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)體制，存在著標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容龐雜、執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督不到位或監(jiān)督力度不夠等問題。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定牞都是由政府組織、制定和修訂的，周期一般也較長。發(fā)達(dá)國家例如美國、英國、德國、法國、意大利、日本等牞盡管各有不同特點(diǎn)牞但都是實(shí)行技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的技術(shù)控制體制。技術(shù)法規(guī)一般只限于安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等方面的要求牞都是由政府強(qiáng)制執(zhí)行的牞其執(zhí)行情況受政府監(jiān)督。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制性的或自愿采用的牞對技術(shù)法規(guī)起支撐作用牞政府只對其進(jìn)行引導(dǎo)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定一般是由行業(yè)學(xué)會或協(xié)會進(jìn)行的。
為應(yīng)對入世必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)牞其工作重點(diǎn)一是明確參與工程建設(shè)各方的名稱、職責(zé)及隊(duì)伍組織分工；二是健全適應(yīng)加入WTO的技術(shù)法規(guī)和與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化體系；三是按國際慣例修訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范牞統(tǒng)一工程建設(shè)的名詞術(shù)語和設(shè)計(jì)文件的格式，改革和確定與國際接軌的設(shè)計(jì)程序及設(shè)計(jì)階段，編制各階段的設(shè)計(jì)內(nèi)容及深度等。
發(fā)達(dá)國家都十分重視工程設(shè)計(jì)質(zhì)量牞一般都有嚴(yán)格的政府審查制度。審查的方式有政府直接審查、政府委托專門機(jī)構(gòu)審查、專業(yè)人士審查。審查的內(nèi)容主要是法律、法規(guī)、條例、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章等規(guī)定的社會要求牞如安全、環(huán)保、節(jié)能等方面。由于工程設(shè)計(jì)負(fù)有法律責(zé)任牞許多國家實(shí)行了工程設(shè)計(jì)保險制度。
深化設(shè)計(jì)體制改革
目前牞我國的勘察設(shè)計(jì)單位正在進(jìn)行體制改革牞由事業(yè)單位企業(yè)化管理改為科技型企業(yè)牞并通過產(chǎn)權(quán)制度改革逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度牞成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體和市場主體。
對大型勘測設(shè)計(jì)單位應(yīng)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)牞提高整體素質(zhì)牞組建成跨行業(yè)、跨地區(qū)的國際工程咨詢公司運(yùn)行模式的大型企業(yè)集團(tuán)牞取得綜合資質(zhì)牞對外能提供全方位、多功能、全過程的服務(wù)，開拓國際市場；對內(nèi)能與進(jìn)入我國的國外工程咨詢公司相抗衡。也可與國外咨詢公司合資、合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢牞占領(lǐng)國內(nèi)外市場。
對現(xiàn)有甲級資質(zhì)的單位牞在隊(duì)伍上可組成不同規(guī)模、不同管理方式、不同運(yùn)行模式、不同功能的“方陣”；在人員上可實(shí)現(xiàn)技術(shù)層與勞務(wù)層分離牞分層次地雙向選擇牞擇優(yōu)上崗牞高才厚薪牞鼓勵其向技術(shù)層發(fā)展和向國際市場拓展。
