時間：2023-04-23 15:37:26
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論文關(guān)鍵字：稅收管理員執(zhí)行力目標(biāo)管理團(tuán)隊作業(yè)質(zhì)量循環(huán)管理責(zé)任感
所謂稅收管理員的執(zhí)行力，是指稅收管理員貫徹稅收政策、法律、法規(guī)，完成預(yù)定工作目標(biāo)的操作能力。本文通過分析影響稅收管理員執(zhí)行力的主要因素，提出目標(biāo)管理、團(tuán)隊作業(yè)、質(zhì)量循環(huán)管理和強(qiáng)化責(zé)任感來提升稅收管理員的執(zhí)行力。
一、當(dāng)前影響稅收管理員執(zhí)行力的主要因素
1.職務(wù)內(nèi)容多，管理的重點不明確。目前基層稅收管理員承擔(dān)的職務(wù)內(nèi)容非常多，戶籍管理、資格認(rèn)定管理、發(fā)票管理、納稅申報管理、稅款征收管理、稅收分析、納稅評估和納稅服務(wù)以及上級布置的各類事項性工作，所謂“上面千條線、下面一根針”，稅務(wù)部門幾乎所有的工作事項和涉稅行政責(zé)任都向基層管理員傾泄。同時，基層單位稅收管理員普遍緊缺，動輒人均管理幾百戶納稅人，同一業(yè)務(wù)重復(fù)處理量也很大。因此，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)稅收管理員手上同時在處理十來件毫不相干的不同事情，不知道該以哪一件事情為重，最后應(yīng)付了事，影響了執(zhí)行力。
2.人員素質(zhì)參差不齊，信息化管理的手段難推進(jìn)。以信息化為依托的稅源管理是我們的發(fā)展方向。由于人員素質(zhì)參差不齊，知識結(jié)構(gòu)和職業(yè)技能偏單一，在征管一線的一部分稅收管理人員已無法滿足稅收管理員制度的要求，雖然后續(xù)培訓(xùn)不斷在加強(qiáng)，但管理員隊伍年齡趨于老化，缺乏工作的激情和熱情，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀、無功無過心態(tài)的人仍然存在，在日常工作中表現(xiàn)為隨波逐流，應(yīng)付心理強(qiáng)。目前稅收管理員中能應(yīng)用信息化手段進(jìn)行稅源分析并進(jìn)行納稅評估的不多，能熟練操作計算機(jī)并查賬的，僅占稅收管理員總數(shù)的40%;兩者都不具備的占20%;余下的40%稅收業(yè)務(wù)水平都不高，多數(shù)人不具備應(yīng)用信息化系統(tǒng)進(jìn)行稅收管理工作的能力。
3.績效評價機(jī)制不完善，自由裁量權(quán)過大和激勵措施不足現(xiàn)象并存。目前基層稅收管理員的績效考核存在以下問題:一是評價內(nèi)容過于籠統(tǒng)、量化的績效考核少;二是考核的方法不夠科學(xué)，目前稅收征管系統(tǒng)、稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)設(shè)置的多項考核指標(biāo)和過錯行為，只能解決稅收執(zhí)法中的程序、時限、權(quán)限問題，不能有效地反映稅收執(zhí)法過程的全貌，在現(xiàn)實的稅源管理過程中，特別是納稅評估等深度管理過程中，稅收管理員仍擁有較大的自由裁量權(quán);三是考核激勵先進(jìn)的效果不明顯?？己私Y(jié)果只對個人經(jīng)濟(jì)起一點很小的作用，與職位升降、評先評優(yōu)掛鉤不明顯，稅收管理員對考核結(jié)果不重視，一些考核采取“扣分制”，甚至出現(xiàn)多干多錯的反激勵現(xiàn)象。
二、強(qiáng)化稅收管理員執(zhí)行力的建議
1.實施目標(biāo)管理，突出管理員工作重點。(1)目標(biāo)管理的概念。目標(biāo)管理(ManagementObjectives,簡稱MBO)，它是美國管理學(xué)大師德魯克提出的一個很有影響力的管理學(xué)概念，他認(rèn)為管理首先必須確定目標(biāo)，管理人員應(yīng)該而且能夠在目標(biāo)的指引下控制好自己的成就。目標(biāo)管理的最大特點在于它能使人們用自我控制的管理來代替受他人支配的管理，激發(fā)人們發(fā)揮最大的能力，把事情做好。(2)目標(biāo)管理的優(yōu)點。目標(biāo)管理與傳統(tǒng)管理方法相比有很多優(yōu)點，概括起來主要有以下幾個方面:一是權(quán)力責(zé)任一目了然;二是有利于管理員找到工作重點;三是有利于調(diào)節(jié)人們的工作強(qiáng)度。(3)目標(biāo)管理的具體應(yīng)用。目前，縣(區(qū))局對基層稅源管理單位已有目標(biāo)考核，我們認(rèn)為必須將基層稅源管理單位的目標(biāo)進(jìn)行有效分解，轉(zhuǎn)變成各管理員團(tuán)隊以及每個管理員的分目標(biāo)，基層稅源管理單位可依據(jù)分目標(biāo)的完成情況對管理員團(tuán)隊或管理員個人進(jìn)行考核、評價和獎懲。例如稅收計劃任務(wù)、征管質(zhì)量指標(biāo)、依法治稅水平指標(biāo)都可以按照各管理員片區(qū)的稅源構(gòu)成進(jìn)行分解成分目標(biāo)，按年下達(dá)，分季考核。
2采取管理員團(tuán)隊作業(yè)，融合不同素質(zhì)管理員的共同力量。鑒于以下原因，本文認(rèn)為管理員應(yīng)采取團(tuán)隊作業(yè):一是現(xiàn)行管理員隊伍年齡趨于老化，一部分年齡較大的稅收管理員不具備應(yīng)用信息化系統(tǒng)進(jìn)行稅收管理工作的能力;二是新充實到管理員隊伍的大學(xué)畢業(yè)生缺乏實際的管理經(jīng)驗;丈是自由裁量權(quán)等行政執(zhí)法權(quán)在團(tuán)隊作業(yè)時能夠相互制約。(1)團(tuán)隊的人員組成。團(tuán)隊中應(yīng)該包含多少位成員?人員結(jié)構(gòu)如何配比?按照國際管理經(jīng)驗，團(tuán)隊人數(shù)通常最多不超過五六個人，三到四個人效果最佳(管理的實踐)，結(jié)合工作實際管理員團(tuán)隊可以采用人制:1個稅收分析員和3個片區(qū)管理員。(2)團(tuán)隊成員的職責(zé)劃分。將現(xiàn)行稅收管理員的工作職責(zé)做進(jìn)一步細(xì)化分工:稅收分析員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)稅收分析管理和納稅評估管理，并對組織分配的事項性任務(wù)按片區(qū)進(jìn)行分解落實和匯總上報;片區(qū)管理員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶籍管理、資格認(rèn)定管理、發(fā)票管理、納稅申報管理、稅款征收管理、稅源分類管理和納稅服務(wù)等日常性管理，并對轄區(qū)內(nèi)稅源的納稅評估負(fù)協(xié)辦責(zé)任。(3)團(tuán)隊的運(yùn)作方式。每一位團(tuán)隊人員都對團(tuán)隊的目標(biāo)任務(wù)負(fù)責(zé)，大家集思廣益，但負(fù)責(zé)的領(lǐng)域各有不同。稅收分析員應(yīng)加大綜合征管軟件V2:0信息資源的應(yīng)用，加強(qiáng)對稅源監(jiān)控分析和稅收征管質(zhì)量深度分析。通過開展稅負(fù)、稅收彈性和同比、環(huán)比等趨勢分析，研究地區(qū)稅源發(fā)展情況以及稅收管理中存在的主要問題和解決對策。
3引人質(zhì)量管理的“戴明環(huán)”，強(qiáng)化管理員的7一作質(zhì)量監(jiān)控。PDCA循環(huán)是能使任何一項活動有效進(jìn)行的一種合乎邏輯的工作程序，在質(zhì)量管理中得到了廣泛的應(yīng)用，PDCA四個字母所代表的意義如下:(1)P(PLAN)計劃。計劃包括確定方針和目標(biāo)以及制定活動計劃。(2)D(DO)執(zhí)行。執(zhí)行就是具體運(yùn)作，實現(xiàn)計劃的內(nèi)容。(3)C(CHECK)檢查。檢查即對改進(jìn)的效果進(jìn)行評價，用數(shù)據(jù)說話，看實際結(jié)果與原定目標(biāo)是否吻合。(4)A(ACT)處理。對總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，肯定成功的經(jīng)驗并予以標(biāo)準(zhǔn)化，或制定作業(yè)指導(dǎo)書，便于以后工作時遵循;也要總結(jié)失敗的教訓(xùn)，以免重現(xiàn)。對于沒有解決的問題，應(yīng)提出給下一個PDCA解決。
PDCA的特點是大環(huán)套小環(huán)，企業(yè)總部、車間、班組、員工都可進(jìn)行PDCA循環(huán)，找出問題并尋求改進(jìn);階梯式上升，第一循環(huán)結(jié)束后，則進(jìn)人下一個更高級的循環(huán);循環(huán)往復(fù)，永不停止。
什么是執(zhí)行力？執(zhí)行力就是按質(zhì)按量地完成工作任務(wù)的能力，就是部門和個人理解、貫徹、落實、執(zhí)行決策的能力。執(zhí)行力是要部門和個人相配合完成的。
對于一個組織，則是長期戰(zhàn)略一步步落到實處的能力,是一個組織成功的必要條件，組織的成功離不開好的執(zhí)行力，當(dāng)組織的戰(zhàn)略方向已經(jīng)或基本確定，這時候執(zhí)行力就變得最為關(guān)鍵。戰(zhàn)略與執(zhí)行就好比是理論與實踐的關(guān)系，理論給予實踐方向性指導(dǎo)，而實踐可以用來檢驗和修正理論。執(zhí)行力，就個人而言，就是把想干的事干成功的能力。個人執(zhí)行力的強(qiáng)弱取決于兩個要素——個人能力和工作態(tài)度，能力是基礎(chǔ)，態(tài)度是關(guān)鍵。所以，提升個人執(zhí)行力，一方面是要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉來增強(qiáng)自身素質(zhì)，而更重要的則是端正工作態(tài)度。
“不要問組織能為你做什么，應(yīng)該問你能為組織做什么！”提高執(zhí)行力就應(yīng)該從自己做起，從自己的工作做起。那么，如何樹立積極正確的工作態(tài)度？個人認(rèn)為，關(guān)鍵是要在工作中發(fā)揮工作的主觀能動性！
我們工作生活中有這樣的體會：如果你想要做一件事情，你會有一百個理由去做，如果你不愿做一件事情時，你同樣會有一百個借口不去做！為什么會這樣？因為現(xiàn)在做任何事情都有一定難度，沒有人能輕易成功。如政協(xié)專委工作,一無錢,二無權(quán).一個部門1-2人,上至國家大事,下到雞毛蒜皮的小事,都要親自動手.特別是我們年紀(jì)大,記憶力差,是大事做不來,小事又做不好,如電腦操作,年青人是雙手彈鋼琴,我們是獨指打天下.這里面就有心態(tài)和觀念的問題。有了“要去做，且一定要做好”的態(tài)度，各種借口自然也就沒有了，可能面臨的各種困難也會成為工作的對象。所以，我們應(yīng)該培養(yǎng)這樣一種觀念：沒有任何借口，不找任何借口，把對制定的目標(biāo)的執(zhí)行到位當(dāng)成一種紀(jì)律。軍人以服從命令為天職，沖鋒號響了，對面敵人的沖鋒槍，你執(zhí)行不執(zhí)行沖鋒的號令？不僅要執(zhí)行，還要充分利用地形地物掩護(hù)自己，迎頭而上，勇往直前，最終消滅敵人。這就很好的體現(xiàn)了執(zhí)行力的過程和結(jié)果。
同時，我們要在行動中培養(yǎng)腳踏實地，樹立實干作風(fēng)?！疤煜麓笫卤刈饔诩?xì),古今事業(yè)必成于實”。雖然每個人的區(qū)域情況可能不一樣，但我相信，只要埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)的工作，就能經(jīng)營出一塊屬于你自己的“樂土”。而好高騖遠(yuǎn)、作風(fēng)漂浮，整天只會怨天尤人的結(jié)果終究是一事無成。因此，要提高執(zhí)行力，就必須真正靜下心來，從小事做起，從點滴做起，注重細(xì)節(jié)。一件一件的落實，一項一項看成效，并在實干中不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)。爭取干一件成一件，積小勝為大勝，養(yǎng)成腳踏實地、埋頭苦干的良好習(xí)慣。
執(zhí)行力的反面應(yīng)該就是拖延,拖延來自什么呢?來自于對未處理過的事情的莫名恐懼或者盲目自信地以為時間充分,那么我們就是自己最可怕的敵人,永遠(yuǎn)要與拖延和恐懼戰(zhàn)斗下去。
我們該如何提高執(zhí)行力呢?
1、不是動作越快就代表執(zhí)行力越好,如果方向錯了,那么也只能越走越遠(yuǎn),所以第一步要把握好大方向,明白事情的目標(biāo)導(dǎo)向,困惑的地方一定要問清下達(dá)任務(wù)的人,開始的方向不能偏。
2、善于分解目標(biāo),復(fù)雜事情分解成很多個簡單事件,排好時間表,變身高效能人士。
（一）落實安全管理工作不到位。雖然我國很多電力企業(yè)都設(shè)立安全管理相關(guān)體系，但是在執(zhí)行力這一方面還是存在很多問題。在重視電力安全管理的時候要注意各種細(xì)節(jié)工作，只有把細(xì)節(jié)處理好才可以保證整體效果。對一些不良現(xiàn)象要及早發(fā)現(xiàn)，并采取措施控制其繼續(xù)發(fā)展，例如操作中不規(guī)范的操作現(xiàn)象，如果上級領(lǐng)導(dǎo)可以重視這些現(xiàn)象，加大懲罰力度，便可以杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。在員工管理方面，可以對員工進(jìn)行電力安全方面的培訓(xùn)，聘請培訓(xùn)老師，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，可以列舉實例告訴員工不規(guī)范操作帶來的影響，也可以結(jié)合實際工作需要教授一些安全保護(hù)技能。
（二）對電力安全執(zhí)行力認(rèn)識不足。電力安全技術(shù)雖然已經(jīng)日趨成熟，由于我國很多企業(yè)不太重視安全方面的管理，對這方面的知識了解的不多，導(dǎo)致很多企業(yè)員工一些不規(guī)范的操作現(xiàn)象，企業(yè)體系中也沒有相關(guān)處理辦法。對電力安全執(zhí)行力不重視也就是沒有真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)，對生產(chǎn)中的安全問題沒有引起足夠的重視。
（三）安全工作考核制度的缺陷。很多企業(yè)在安全考核制度中存在缺陷，實行安全考核制度需要結(jié)合企業(yè)自身情況。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)員工工作中的問題時，可以視情況對員工采取相應(yīng)的措施，不要僅僅處罰員工，甚至加大懲罰的力度，這樣不僅不能起到警示作用，還會引起反效果。要詢問職工工作失誤的原因、為什么出現(xiàn)這種失誤，讓職工自己反省總結(jié)，提交工作報告。要實行合理的考核制度，有懲有獎，工作優(yōu)秀者給予獎勵，工作不合格者根據(jù)情況實行懲罰。對于企業(yè)安全管理中的違規(guī)現(xiàn)象必須嚴(yán)懲，這些違規(guī)現(xiàn)象會帶來不利的影響，必須加大打擊力度。
（四）安全規(guī)章制度建設(shè)和落實深度不夠。
1、沒有完善安全管理制度和相關(guān)規(guī)范，安全管理就不可能真正落實到實處。目前存在很多企業(yè)雖然注意到安全管理問題，但是卻沒有重視，對一些不規(guī)范的現(xiàn)象也沒有進(jìn)行處理，更談不上強(qiáng)化執(zhí)行力。
2、要合理安排工作進(jìn)程，針對出現(xiàn)的問題要采取措施解決。很多單位布置了很多工作安排，但是落實到實處的卻很少，這是由于很多因素造成的。對于上級下達(dá)的命令，下級要及時傳達(dá)，重視工作進(jìn)程的跟蹤和記錄，隨時觀察工作變動。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在實踐工作中，沒有做到深入實地的進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對企業(yè)安全管理不夠重視，不能及時發(fā)現(xiàn)安全管理中存在的問題。
二、基本原則
（一）重視生命安全。企業(yè)在重視自身經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的同時要重視企業(yè)職工生命安全，可以采取一些措施保證安全生產(chǎn)，既可以滿足企業(yè)發(fā)展需要，也可以滿足職工需求。人的生命是無價的，在電力安全生產(chǎn)中要保證職工安全，企業(yè)要重視企業(yè)效益與職工安全之間的關(guān)聯(lián)。
（二）有效管理。實現(xiàn)有效、精細(xì)的管理方法要有一定的規(guī)章制度作為依據(jù)，電力安全工作要通過工作總結(jié)，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，針對問題進(jìn)行改正。要嚴(yán)格實現(xiàn)制度化管理，正常工作需要出示工作票，操作機(jī)器設(shè)備需要操作票，這樣可以及時發(fā)現(xiàn)那個工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。還要處理好交接班流程，保證不出現(xiàn)大的紕漏，對電力設(shè)備和生產(chǎn)工作進(jìn)行多次檢查，排查影響工作和安全的因素。在工作中發(fā)現(xiàn)問題要及時匯報給領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備中存在的問題要及時檢修和處理。
三、強(qiáng)化電力安全管理執(zhí)行力有效途徑
針對影響電力安全管理執(zhí)行力的因素，企業(yè)可以從不同的角度出發(fā)，從各個方面強(qiáng)化電力安全管理執(zhí)行力，最后達(dá)到提高企業(yè)執(zhí)行力的目的，具體措施如下：
（一）企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制度體系。目前技術(shù)裝備水平在不斷地提高，很多企業(yè)現(xiàn)有的安全管理制度、規(guī)范等于發(fā)展趨勢不符，很多弊端慢慢顯現(xiàn)出來，需要對這些制度、規(guī)范等進(jìn)行改革創(chuàng)新。可以通過一些方式了解各方面的意見，對它們進(jìn)行綜合總結(jié)，再根據(jù)企業(yè)具體情況，在現(xiàn)有制度、規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，形成一套適合企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)章制度。
（二）抓重要安全建設(shè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)職工安全保護(hù)意識。職工在企業(yè)安全生產(chǎn)中具有重要地位，是所有電力安全管理工作的主導(dǎo)者，這就需要企業(yè)重視職工安全問題。要實現(xiàn)真正的安全管理需要重視安全建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，針對重要環(huán)節(jié)采取有效措施。很多電力事故都是由于人為因素造成的，企業(yè)可以對職工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，教授安全保護(hù)知識，建立崗位責(zé)任制度，要求職工重視崗位工作，出現(xiàn)問題自己承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任，以此來增強(qiáng)職工責(zé)任意識。
（三）對操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。在電力安全管理中，操作人員不規(guī)范操作也會帶來不利的影響。對操作人員的培訓(xùn)可以先從精神方面強(qiáng)化他們的安全意識，時刻牢記安全的重要性。企業(yè)可以邀請安全管理方面的專家來企業(yè)進(jìn)行座談，積極鼓勵職工參加。除此之外還可以進(jìn)行一些現(xiàn)場模擬實驗，例如模擬火災(zāi)、電力事故現(xiàn)場，通過活動可以讓員工親身體會到安全問題的重要性，也可以鍛煉職工現(xiàn)場處理問題的能力。在培訓(xùn)操作職工時要讓他們對操作流程非常熟悉，還要了解安全管理制度和規(guī)范，不斷強(qiáng)化他們的安全意識，遵守規(guī)范的操作流程。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督。要強(qiáng)化電力安全管理執(zhí)行力需要監(jiān)督作為后盾，面對電力生產(chǎn)工作，要及時跟進(jìn)和調(diào)查，做到這樣才可以及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的一些問題，通過一些方法解決問題。企業(yè)需要建立完善的監(jiān)督制度，根據(jù)企業(yè)情況采取監(jiān)督方式，作為監(jiān)督者需要很強(qiáng)的責(zé)任意識，落實工作要到位，對每一個工作細(xì)節(jié)和工作人員進(jìn)行全面的監(jiān)督，還要定時對機(jī)器設(shè)備進(jìn)項檢查和維修，以防工作中出現(xiàn)故障和安全隱患。
（五）落實責(zé)任追究制度。在企業(yè)安全管理中可以實行責(zé)任追究制度，追究失職人員的工作失誤，加強(qiáng)責(zé)任意識。實現(xiàn)職工的責(zé)任和利益掛鉤，出現(xiàn)問題時可以對職工進(jìn)行一定會的處罰，例如降低工資等措施可以引起他們的重視，認(rèn)識到自己的失誤必須付出相應(yīng)的代價。對于職工在工作中的優(yōu)秀表現(xiàn)，可以給予一定的獎勵，例如給優(yōu)秀員工獎金或者晉升的機(jī)會，這樣可以調(diào)動職工的工作熱情，做到有獎有罰，有張有弛，才能讓職工專心為企業(yè)賣力工作。
四、結(jié)束語
1）電力工作者缺乏對電力安全管理規(guī)范的理解和執(zhí)行。近些年，電力系統(tǒng)已經(jīng)建立了許多電力安全管理相關(guān)規(guī)范。但是，在理解與執(zhí)行方面卻不夠到位，其中缺乏強(qiáng)制性的規(guī)范和懲罰措施。導(dǎo)致很多電力企業(yè)的員工對安全管理制度認(rèn)知不足，在理解方面產(chǎn)生偏差，最后引起電力安全事故頻發(fā)。
2）電力安全管理制度沒有落實到位。當(dāng)前，大多數(shù)電力企業(yè)擁有健全的安全管理制度，但是未能得到充分的貫徹落實，或者對于制度的執(zhí)行力度欠缺，這些情況導(dǎo)致安全管理制度不能發(fā)揮其真正的作用。企業(yè)管理人員對安全管理的必要性認(rèn)識不足，對管理中的細(xì)節(jié)問題缺乏思考，在懲罰措施的施行中監(jiān)管不嚴(yán)，失去了制度本身的震懾效果。另外，一些電力企業(yè)不注重安全培訓(xùn)，或者培訓(xùn)的有效性較差，達(dá)不到讓電力工人切實掌握安全知識的目標(biāo)。
3）電力安全管理的考核制度不合理。電力系統(tǒng)的安全性對于電力企業(yè)管理尤其重要，而只有建立與電力安全管理標(biāo)準(zhǔn)相符的考核制度，才能有效提高電力系統(tǒng)的安全性。可是，在電力企業(yè)中，很少能夠正確認(rèn)識到考核制度的重要性，也就不能對安全管理人員做出定期的考核評定，在考核制度的執(zhí)行與貫徹方面的落實效率較低。部分企業(yè)只是通過采取懲罰措施進(jìn)行管理，這種管理辦法只會適得其反，不僅達(dá)不到安全管理的目的，還可能為員工帶去心理負(fù)擔(dān)，造成員工出現(xiàn)不滿情緒，影響員工工作效率，起到負(fù)面作用。
2落實電力安全管理應(yīng)遵循的基本原則
2.1堅持以人為本當(dāng)前，電力企業(yè)要想大力發(fā)展，必須注重以人為本的原則開展工作。企業(yè)管理人員應(yīng)該不斷增強(qiáng)社會責(zé)任心，把工人的人身安全放到第一位。在此基礎(chǔ)之上，讓員工去確保電網(wǎng)、設(shè)備安全運(yùn)行。
2.2做到精細(xì)化管理電力企業(yè)要想落實電力安全管理，應(yīng)該做到精細(xì)化管理，第一，堅持“兩會一活動”的管理策略。其中兩會包含工作前的會議和工作后的會議，一活動是指組織安全教育活動；第二，堅持“兩票三制”的完善。兩票包含工作票和操作票，三制分為交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期檢驗更換制；第三，堅持“四項原則”。1）一級查一級、層層抓落實。2）全面覆蓋、各負(fù)其責(zé)、互不替代。3）隱患和問題“四不放過”。4）誰用工、誰主管、誰負(fù)責(zé)；第四，堅持“四個凡事”。凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督。
3提高電力安全管理執(zhí)行力的實現(xiàn)途徑
1）不斷強(qiáng)化電力安全管理思想。思想理論對管理實踐具有重要的指導(dǎo)意義。電力生產(chǎn)的性質(zhì)決定著電力公司的戰(zhàn)略方向，即要求具備較高的安全性，并且在安全管理的把握上應(yīng)遵循較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在安全管理工作中，應(yīng)該堅持“預(yù)防為主”的策略，對各項工作從源頭抓起，始終貫徹安全管理的思想。安全思想應(yīng)該在管理的過程中深入到每位員工的內(nèi)心，讓大家共同為實現(xiàn)電力企業(yè)的安全管理做出努力。因此，安全管理的第一要務(wù)就是進(jìn)行安全思想教育，將安全思想工作落實并做好。逐漸加大安全培訓(xùn)力度，讓電力工人虛心領(lǐng)會現(xiàn)代安全管理知識和方法，將安全警示牢記于心，為職工提高安全意識和生產(chǎn)技能打好基礎(chǔ)。同時，注意吸取教訓(xùn)，對頻發(fā)的事故提高警惕、認(rèn)真總結(jié)，不斷完善解決辦法，并編制出具體的、實用的規(guī)章制度，強(qiáng)化相對薄弱的環(huán)節(jié)，讓每位員工清楚地了解各自崗位的安全防護(hù)措施。此外，還應(yīng)做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗的積累，必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，從而杜絕重復(fù)事故發(fā)生。
2）嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)程制度，規(guī)范安全工作行為。我國電力企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，留下了大量寶貴的實踐經(jīng)驗和規(guī)程、制度。這些“財富”下發(fā)到變電站及各個電力工人手中，不是讓我們束之高閣，而是留給我們從中學(xué)習(xí)、理解，便于在實際的電力工作中應(yīng)用和執(zhí)行。當(dāng)然，我們不能照本宣科，全部按照上級制定的規(guī)程制度執(zhí)行工作，因為難免有些內(nèi)容過于陳舊或是不好把握。因此，我們有必要在符合原則的前提下，結(jié)合實際工作對上級制度改進(jìn)、細(xì)化，重新規(guī)劃工作細(xì)則。同時，還要加強(qiáng)規(guī)范安全作業(yè)行為，避免出現(xiàn)違章亂紀(jì)現(xiàn)象。安全生產(chǎn)工作的每一項都有嚴(yán)格的規(guī)定，只有每個人都自我規(guī)范安全工作行為，才能確保電力安全管理工作有效推進(jìn)。
3）加強(qiáng)電力安全管理的評價工作。要想實現(xiàn)電力安全管理工作的有效性，必須開創(chuàng)與國際安全管理水平接軌的新措施，開展安全性評價是行之有效的辦法之一。傳統(tǒng)的安全管理辦法已經(jīng)不能完全適應(yīng)電力企業(yè)的時展需求，它無法做好充分的事故預(yù)見，不具備超前控制事故的能力。在安全性評價策略之中，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的先進(jìn)理念，通過現(xiàn)代化的管理手段和措施積極促進(jìn)生產(chǎn)操作中全員、全方位、全程閉環(huán)管理的安全運(yùn)行。安全性評價工作的開展能夠充分提高安全管理的水平，對安全工作做出有效診斷，做到心中有底。安全性評價工作的開展是對電力企業(yè)全員的培訓(xùn)，通過這樣的方法可以對他們進(jìn)行全面的、深入的安全思想教育，同時拓展員工的業(yè)務(wù)能力。全體員工通過參與安全性評價工作能夠深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)章制度，充分提高安全意識，對電力行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)定、制度等通通加以熟悉和掌握。
4結(jié)束語
丁教授將執(zhí)行力準(zhǔn)確地概括為兩個方面，一是執(zhí)行主體有效執(zhí)行政策、法規(guī)的內(nèi)在能力，二是由此產(chǎn)生的效力，這是非常全面的。我認(rèn)為執(zhí)行力的核心問題是執(zhí)行主體的領(lǐng)悟力和落實力。領(lǐng)悟力是我們抓工作落實的基礎(chǔ)，如果對上級決策部署的意圖都不能準(zhǔn)確把握、全面領(lǐng)會，那很容易造成執(zhí)行偏差、執(zhí)行不到會。提高領(lǐng)悟力要注意做到“一上一下”，“一上”就是全面掌握“上情”，充分領(lǐng)悟上級決策的目的意義和精神實質(zhì)；“一下”就是深入了解“下情”，結(jié)合工作實際，充分了解本單位和基層的優(yōu)勢和不足。只有充分領(lǐng)會上級政策的精神實質(zhì)，才會自覺、持之以恒地去執(zhí)行；只有結(jié)合實際，才能準(zhǔn)確地去執(zhí)行。落實力是執(zhí)行的落腳點，提高執(zhí)行力，就是重落實、善落實、能落實。對抓落實的工作要做到心中有數(shù)，要有的放矢，要忙而不亂，一步一個腳印，一環(huán)緊扣一環(huán)，保質(zhì)保量地完成每一項任務(wù)。
我國走的是中國特色社會主義道路，實行的是中國特色社會主義政治制度。人大及其常委會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是十分重要的政治機(jī)關(guān)。我認(rèn)為，加強(qiáng)人大執(zhí)行力建設(shè)應(yīng)圍繞人大依法充分履行職能來進(jìn)行，將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來。
首先，在堅持人大工作正確的政治方向中提高執(zhí)行力。做好人大工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本。人大行使好職權(quán)，簡單地說，就是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心工作，依法發(fā)揮職能作用。因此，必須始終堅持，主動爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，善于使黨委的主張通過法定程序成為人民群眾的共同意志，從法律和制度上保證黨委意圖和重大決策的落實。
其次，在構(gòu)建良性互動工作格局中提高執(zhí)行力。一方面，要與“一府兩院”良性互動。從法律上講，人大與“一府兩院”是監(jiān)督與被監(jiān)督、決定與執(zhí)行的關(guān)系，但無論是權(quán)力機(jī)關(guān)，還是行政、審判和檢察機(jī)關(guān)，都是在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為了一個共同的目標(biāo)開展工作，只是職責(zé)分工有所不同。因此，人大在行使職權(quán)的過程中，應(yīng)注重處理好與“一府兩院”的關(guān)系，寓支持于監(jiān)督之中，與其他國家機(jī)關(guān)各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互理解，相互尊重，把力量凝聚到加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧上來。另一方面，要與下級人大上下聯(lián)動。從理論上來講，市人大與各鎮(zhèn)人大具有法律上的監(jiān)督關(guān)系、業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系；從實際工作來看，全市人大工作光靠市人大及其常委會是難以收到成效的。所以，必須樹立全市人大工作一盤棋的思想，加強(qiáng)市、鎮(zhèn)兩級人大的聯(lián)系和互動，這樣，才能在監(jiān)督工作方面形成合力，有效督促解決各地普遍存在的突出問題，在代表工作方面取長補(bǔ)短，促進(jìn)全市代表工作再上新臺階。
再次，在督促落實人大作出的決議決定和審議意見中提高執(zhí)行力。人大作出的決議決定和審議意見是經(jīng)過人大集體討論后形成的，從某種程度上說，代表了廣大人民群眾的共同意愿，有利于推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。決議決定的落實情況，也最能反映出人大執(zhí)行力的強(qiáng)弱。因此，人大要把督促落實決議決定和審議意見作為加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的重要抓手，不斷創(chuàng)新督辦方式，加大督辦力度，確保決議決定和審議意見落到實處，轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)人民切身利益的強(qiáng)大動力和具體舉措。
思想是行動的先導(dǎo)，青年干部要提高執(zhí)行力，首先要樹立正確的思想觀念。
一要樹立志存高遠(yuǎn)的思想。志向的高度決定人生的寬度，高遠(yuǎn)的志向是催人奮進(jìn)的“助推器”，釋放壓力的“減壓閥”，面對挫折的“強(qiáng)心劑”。青年干部如果沒有高遠(yuǎn)的志向，始終將自己困在狹小的空間里，就很容易將工作看作是負(fù)擔(dān)，陷入昏昏噩噩，無所事事的泥沼，更談不上提高執(zhí)行力了。
二要樹立腳踏實地的思想。我認(rèn)為腳踏實地包含以下三種境界：一是全心投入，無論對待什么樣的工作和任務(wù)，都要以同樣認(rèn)真的態(tài)度和嚴(yán)格的要求去完成，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，才能保證落實政策不走樣，完成任務(wù)不打折。二是以苦為樂，理想與現(xiàn)實往往有很大的差距，工作條件的艱苦，工作環(huán)境的惡劣，工作任務(wù)的繁重，要求我們青年干部必須發(fā)揚(yáng)吃苦耍勞、以苦為樂的精神。三是寧靜致遠(yuǎn)，寧靜是一種典雅的氣質(zhì)，質(zhì)樸的情懷。只有時刻保持一顆平常心，保持心靈的和諧，建設(shè)健康向上的精神家園，才能真正享受到工作和生活給我們帶來的快樂，始終保持對工作和生活的激情。
三要樹立厚積薄發(fā)的思想。作為青年干部，要有水的精神，象水一樣不斷積蓄自己的力量，在時機(jī)不夠成熟的時候，把自己的厚度累積起來，當(dāng)機(jī)會來臨的時候，就能奔騰入海。如何做到厚積薄發(fā)？我認(rèn)為有兩個方面需重視。首先是勤于學(xué)習(xí)，要把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任，一種覺悟，一種習(xí)慣，用學(xué)習(xí)來不斷充實自己，提升自己，超越自己。其次是錘煉作風(fēng)，一個人的綜合素質(zhì)除了辦事能力以外，還包括工作作風(fēng)，青年干部要在積累工作經(jīng)驗，提高工作能力的同時，不斷錘煉作風(fēng)，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的良好習(xí)慣，遠(yuǎn)離拖沓懶惰、馬虎草率的不良惡習(xí)。
正確的思想觀念確立之后，還要注重講求好的工作方式方法，也就是在實際工作層面，注意處理好“三個關(guān)系”。
一是要處理好方向和速度的關(guān)系。俗話說，方法不對，力氣白費。同樣，方向不對，力氣也是白費。因此，提高執(zhí)行力的首要任務(wù)，就是要把方向搞明確，把目標(biāo)搞清楚，不能腳踩西瓜皮。方向一旦明確，就要全力以赴地去開展各項工作。同時，要保持對方向偏差的敏銳性，如果在執(zhí)行的過程中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行出現(xiàn)偏差，就要立即把速度降下來，必要時，甚至要“急剎車”，及時調(diào)整方向后，再沿著正確的方向繼續(xù)前進(jìn)。
二是要處理好整體和局部的關(guān)系。對待任何一項工作，我們都要有一種大局觀，對工作的整體安排、進(jìn)展情況和需要注意的關(guān)鍵點，在心中都要有一本明白帳，按時間安排一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地完成。同時，也要注重細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)構(gòu)筑完美，千里之堤毀于蟻穴的低級錯誤，我們絕不能犯。要養(yǎng)成對所做工作進(jìn)行反思和總結(jié)的習(xí)慣，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時彌補(bǔ)不足。
基于以上問題的研究，筆者認(rèn)為構(gòu)建縱橫交錯-結(jié)構(gòu)優(yōu)化-多元參與型高校反腐倡廉制度創(chuàng)新模型是解決高校腐敗問題的重要途徑，這一創(chuàng)新模型由三個子系統(tǒng)組成?？v橫交錯：教學(xué)、科研、行政、黨建四位一體的制度框架子系統(tǒng)。反腐紀(jì)檢制度體系的框架設(shè)計要更具有戰(zhàn)略性和包容性，突破傳統(tǒng)的行政、黨建領(lǐng)域擴(kuò)大到更宏觀的教學(xué)、科研等領(lǐng)域，使反腐倡廉制度覆蓋教育教學(xué)改革的全程，為教育事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。同時，以黨建統(tǒng)籌教學(xué)、科研、行政等事業(yè)模塊，發(fā)揮黨建育人工程的核心引導(dǎo)作用，圍繞育人目標(biāo)，轉(zhuǎn)化教學(xué)、科研、行政、黨建系統(tǒng)的職能，將傳統(tǒng)的行政職能轉(zhuǎn)移到發(fā)揮教育、管理和服務(wù)職能上來。此外，還要加強(qiáng)各子系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，加強(qiáng)高校管理信息系統(tǒng)建設(shè)，整合教務(wù)信息系統(tǒng)、科研管理信息系統(tǒng)、電子政務(wù)辦公系統(tǒng)和黨務(wù)教育管理系統(tǒng)，在各子系統(tǒng)中增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)督模塊，通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)反腐倡廉功能的全領(lǐng)域覆蓋，增強(qiáng)管理的透明性，落實政務(wù)公開和公示制度，使權(quán)力的行使暴露在陽光下，減少隱秘性和暗箱操作的可能性。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化：崗位、部門、單位點線面結(jié)合的制度內(nèi)生子系統(tǒng)。以培育英才為目標(biāo)，以創(chuàng)新強(qiáng)校工程為手段，對崗位、部門、單位三級體系的權(quán)利責(zé)任進(jìn)行重新劃分和調(diào)整，建立符合高校發(fā)展新形勢的薪酬體系和考核體系，增強(qiáng)政策執(zhí)行的執(zhí)行力，不走形式，不搞過場，將師德師范作為干部考核和用人的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過群眾路線教育實踐活動，對不作為、亂作為問題進(jìn)行通報，維護(hù)制度的權(quán)威性。針對教育教學(xué)改革發(fā)展的新形勢重新編訂崗位說明書，明確崗位責(zé)任、部門責(zé)任和單位責(zé)任，堅持分管負(fù)責(zé)的原則，實施崗位問責(zé)制。多元參與：黨政齊抓、師生共管、社會參與的制度監(jiān)督子系統(tǒng)。在黨政關(guān)系上，繼續(xù)發(fā)揮黨政聯(lián)席會議在學(xué)院重大決策上的重要作用，同時以教授委員會作為重要補(bǔ)充，發(fā)揮民主協(xié)商，參政議政的功能，作為開展統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾路線的重要途徑。在師生關(guān)系上，調(diào)動廣大教師在學(xué)院教學(xué)改革重大決策上多提意見和建議，發(fā)揮政策的激勵導(dǎo)向作用。以學(xué)生干部隊伍為橋梁，將學(xué)生比較關(guān)心的問題納入黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日議題，及時進(jìn)行解答，減少誤解，加強(qiáng)公開，將不穩(wěn)定因素消失在萌芽中。通過三個系統(tǒng)實現(xiàn)反腐倡廉制度的全方位布局，對于確保反腐倡廉制度執(zhí)行力的實施具有重要的創(chuàng)新意義。
二、新形勢下強(qiáng)化高校反腐倡廉制度執(zhí)行力的對策
（一）著力推行校務(wù)公開、院系事務(wù)公開和黨務(wù)公開制度通過校務(wù)公開，使廣大師生了解重大決策產(chǎn)生的過程，將學(xué)校的改革發(fā)展與部門、崗位和個人的發(fā)展聯(lián)系在一起，統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，凝聚了意志。通過院系事務(wù)公開，使院系的決策執(zhí)行過程信息公開，一方面在學(xué)校和師生之間搭建了橋梁，另一方面有利于加強(qiáng)廉政監(jiān)督，減少了腐敗發(fā)生的可能性。通過黨務(wù)公開，轉(zhuǎn)變了黨員干部工作作風(fēng)，密切了群眾關(guān)系，使廣大師生了解了黨和國家的政策，學(xué)校、學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用有了積極的發(fā)揮。
