時(shí)間：2023-04-28 09:08:53
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1.前期的成本控制。
1.1工程投標(biāo)階段。
在此階段行應(yīng)根據(jù)工程概況對施工現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，對招標(biāo)文件深入研究并綜合分析，從而為投標(biāo)決策提供可靠意見，另外還應(yīng)全面控制項(xiàng)目成本，進(jìn)行項(xiàng)目的成本預(yù)測，加強(qiáng)對此階段主要責(zé)任部門的管理。
1.2在施工準(zhǔn)備階段。
對現(xiàn)場施工人員的意見進(jìn)行收集匯總，并依據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度、性質(zhì)、現(xiàn)場條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素，結(jié)合實(shí)際圖紙的自審、會審和其他相關(guān)資料，科學(xué)地編制實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)。通過多方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，依據(jù)工期和上級要求，在其中選取更為合理、更為先進(jìn)可行的施工方案，以滿足預(yù)定目標(biāo)所需要求，將資金耗費(fèi)控制到最小。此階段還應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過參照對比各種先進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額，針對本工程的具體特點(diǎn)將目標(biāo)進(jìn)行分解，從而制定出適合本項(xiàng)目的成本控制計(jì)劃，其中為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，計(jì)劃中的責(zé)任和權(quán)利應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確劃分。
2.施工過程的成本控制
2.1人工費(fèi)的控制。
項(xiàng)目部的人工費(fèi)組成主要大部分來源于協(xié)作隊(duì)伍，項(xiàng)目部管理人員本身的人工費(fèi)數(shù)目是比較少的，而且相對比較固定。在這些人工費(fèi)中所占比重較大的就是我們通常講的勞務(wù)分包費(fèi)。目前大部分項(xiàng)目部的分包結(jié)算在合同里都規(guī)定了“一次包死，不做調(diào)整”，但是對于超出部分仍需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，致使合同的執(zhí)行仍需要受限于工作量范圍。因外部因素的眾多影響，造成項(xiàng)目中存在零星用工現(xiàn)象給項(xiàng)目部的成本造成了嚴(yán)重浪費(fèi)。采用以下途徑對人工費(fèi)進(jìn)行降低：
2.1.1選擇優(yōu)秀的協(xié)作隊(duì)伍。
公司選擇合適的協(xié)作隊(duì)伍對項(xiàng)目工程施工和經(jīng)濟(jì)效益來說至關(guān)重要，因此對外來協(xié)作隊(duì)伍要有嚴(yán)格的注冊和評審制度。并把協(xié)作隊(duì)伍的審查制度和合同簽訂制度做為項(xiàng)目部平時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行的制度，在合同履行過程中，絕大多數(shù)協(xié)作隊(duì)伍都能為工程項(xiàng)目施工建設(shè)做出貢獻(xiàn)，并與項(xiàng)目部保持良好的合作關(guān)系。甚至當(dāng)項(xiàng)目資金面臨嚴(yán)重困難時(shí)，各施工隊(duì)伍都能與總包方共患難并繼續(xù)保持良好的施工狀態(tài)。
2.1.2合理安排，超前謀劃。
做好超前謀劃工作能夠使施工過程變得事半功倍，因?yàn)橥ǔＧ闆r下鐵路項(xiàng)目施工工期都是十分緊張的，只有合理的將協(xié)作隊(duì)伍的人力資源進(jìn)行配置，將施工工序提前做好安排，才能避免出現(xiàn)“人海戰(zhàn)術(shù)”搶工期的窩工現(xiàn)象出現(xiàn)。另外，還應(yīng)提前組織協(xié)作隊(duì)伍進(jìn)場，將第二天的施工進(jìn)度和進(jìn)行的機(jī)械設(shè)備調(diào)配通過每日按時(shí)召開的調(diào)度會進(jìn)行安排。
2.1.3零星用工杜絕簽認(rèn)。
應(yīng)杜絕零星用工在項(xiàng)目施工中的簽認(rèn)，項(xiàng)目部應(yīng)以零星用工所完成的工程量來結(jié)算施工中非用不可的零星用工，沒有單價(jià)的工程的單價(jià)應(yīng)由合約部和項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)共同開會來確定，做到“有價(jià)結(jié)價(jià)，沒價(jià)結(jié)量”，不允許現(xiàn)場人員隨意表態(tài)，力求專業(yè)的人做專業(yè)的事情，用數(shù)據(jù)說話。
2.2控制材料費(fèi)。
首先從材料成本控制的源頭材料采購過程中對材料成本進(jìn)行控制。但是不能簡單的只從價(jià)格和數(shù)量方面進(jìn)行材料成本控制，而應(yīng)考慮材料費(fèi)的整體情況，從全局上控制，堅(jiān)持“量大價(jià)優(yōu)”的原則，最大限度的將材料成本壓到最低。另外還需要對市場價(jià)格的變化進(jìn)行及時(shí)掌握，在具體采購過程中，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、供貨及時(shí)和信譽(yù)良好的材料生產(chǎn)廠家，做到“貨比三家”和“優(yōu)中選優(yōu)”。其次運(yùn)輸成本問題還要充分考慮，可以不用考慮廠商付運(yùn)費(fèi)的產(chǎn)品，但是，廠商未付運(yùn)費(fèi)的產(chǎn)品應(yīng)服從全部材料成本方針，在材料成本中將運(yùn)輸成本納入，對此，為使運(yùn)輸成本降低，運(yùn)輸方式的選擇就應(yīng)采用最經(jīng)濟(jì)的方式。除此之外，材料的倉儲成本同樣也是材料成本的一個(gè)組成部分，在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)努力將倉儲成本做到最低。這需要根據(jù)施工計(jì)劃，詳細(xì)的對材料資源進(jìn)行調(diào)查，在確保材料供需均衡的前提下，將材料儲備數(shù)量最大限度的降低。最后最大化的爭取自購材料并利用自購料的主動性壓低材料價(jià)格為企業(yè)直接創(chuàng)造利潤。
2.3機(jī)械使用費(fèi)控制。
施工期間的機(jī)械設(shè)備閑置以及機(jī)械設(shè)備的折舊是施工機(jī)械費(fèi)浪費(fèi)的最大來源。租用機(jī)械進(jìn)行施工就應(yīng)當(dāng)付租賃費(fèi)，而使用自己的施工機(jī)械就會產(chǎn)生折舊費(fèi)、大修費(fèi)以及日常保養(yǎng)費(fèi)等。最終采用上述兩種方式的一種或者是兩種相結(jié)合，這需要具體問題具體分析才能決定?？偠灾褪且獙⑹┕C(jī)械費(fèi)成本控制到最低。實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械最小化理想模式是均衡并不間斷使用施工機(jī)械。為滿足上述要求，要合理地配置施工機(jī)械的型號和數(shù)量，制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，并對設(shè)備租賃計(jì)劃的管理進(jìn)行加強(qiáng)，杜絕設(shè)備閑置的現(xiàn)象發(fā)生，將機(jī)械租賃費(fèi)用控制好，另外還要對現(xiàn)場設(shè)備的利用率進(jìn)行提高，做好機(jī)械設(shè)備的調(diào)度工作。除此之外，保證設(shè)備的完好率、對機(jī)械操作人員的技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行加強(qiáng)以及提高他們的設(shè)備維修和保養(yǎng)技能，也是施工機(jī)械費(fèi)得到控制的一個(gè)方法。
3.勞務(wù)分包費(fèi)控制
當(dāng)前勞務(wù)市場的競爭是十分激烈的，甚至其競爭程度在某些方面比建筑市場更激烈，但是與之相反的是勞務(wù)市場得發(fā)育卻是不成熟的。這導(dǎo)致了勞務(wù)隊(duì)伍技能水平和工作能力的各不相同，這其中有很多勞務(wù)隊(duì)伍對于承擔(dān)虧損根本就不具備能力。為了生存下去，這些競爭能力不足的勞務(wù)隊(duì)伍會被迫低價(jià)投標(biāo)，甚至是低于成本價(jià)投標(biāo)來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。事實(shí)上，勞務(wù)分包本身利潤空間就較小，為完成合同，在低價(jià)中標(biāo)后，他們會與施工單位盡力糾纏，利用一切機(jī)會提高要價(jià)，也可能會盡力壓低勞務(wù)人員工資，造成勞務(wù)人員勞動積極性低下。在當(dāng)這些措施均未能奏效的情況下，為了逼迫施工企業(yè)對自己的要求進(jìn)行滿足，他們還會拖延進(jìn)度，消極怠工，甚至停工。因此，施工企業(yè)在挑選勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)充分考慮他們的信譽(yù)和競爭力，并合理的壓低勞務(wù)分包單價(jià)，防止吸納低于成本價(jià)的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場施工；甚至在條件允許時(shí)，對施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全都達(dá)到要求的勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)金獎勵。這樣既可以提高勞務(wù)隊(duì)伍施工的積極性，也使施工企業(yè)獲得最終的利益。
4.加強(qiáng)索賠管理，強(qiáng)化索賠觀念
在日趨激烈的市場競爭中，索賠已成為合同實(shí)施過程中的重要內(nèi)容之一。索賠是相互的、雙向的，即發(fā)包人可以向承包人索賠，承包人也可以向發(fā)包人索賠。因此施工企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)合同意識、索賠意識，一方面對索賠加強(qiáng)管理，使承包工程的合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度趨于合理，以彌補(bǔ)承包商不應(yīng)承受的風(fēng)險(xiǎn)損失；另一方面避免成本風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避發(fā)包商的反索賠。
二、結(jié)語
某標(biāo)段高速鐵路特大橋，橋長1960.56m，橋面系主要包括防護(hù)墻、豎墻、蓋板安裝、遮板、欄桿、橋面防水層、保護(hù)層和伸縮縫等工程。
2防護(hù)墻工程質(zhì)量控制
防撞墻質(zhì)量控制要點(diǎn)不僅體現(xiàn)在各施工工序中，而且質(zhì)量控制也體現(xiàn)在施工管理中，現(xiàn)就從幾個(gè)方面簡單進(jìn)行論述。2.1建立健全的質(zhì)量保證體系項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，建立有效科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)，并且建立可靠的質(zhì)量保證體系。組建有施工經(jīng)驗(yàn)的施工專業(yè)班組，且對現(xiàn)場技術(shù)管理人員針對性的進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力；并根據(jù)項(xiàng)目工程任務(wù)和項(xiàng)目部技術(shù)質(zhì)量人員配制情況，進(jìn)行合理分工，落實(shí)強(qiáng)化責(zé)任制。
2.2加強(qiáng)樣板引路在正式施工前，首先要按照設(shè)計(jì)圖紙以及施工技術(shù)操作要點(diǎn)對防撞墻進(jìn)行試驗(yàn)段施工，根據(jù)試驗(yàn)段確定其施工工藝以及其他施工參數(shù)，以便指導(dǎo)后續(xù)工程。
2.3其他施工工序質(zhì)量控制
（1）測量放樣防撞墻施工前，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙所給出防撞墻的位置，用全站儀在梁板上放出防撞墻兩端的平面坐標(biāo)位置點(diǎn)，要求點(diǎn)位偏差不超過3mm，并用油漆做好標(biāo)記。如防撞墻位于曲線上，則放樣點(diǎn)進(jìn)行加密。點(diǎn)位必須正確。然后根據(jù)平面位置點(diǎn)彈出防撞墻邊線的控制線。
（2）預(yù)留鋼筋調(diào)整根據(jù)測量放線情況，對梁體預(yù)留鋼筋不符合要求的預(yù)留鋼筋進(jìn)行調(diào)整，保證調(diào)整后的鋼筋位置正確；如位置偏差較大，則應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求對位置偏差較大或短缺的鋼筋進(jìn)行重新鉆孔植筋，必須保證鋼筋位置與數(shù)量。
（3）梁體接觸面鑿毛防撞墻接茬的鑿毛在梁板預(yù)制時(shí)進(jìn)行，在砼初凝后用鋼刷全面刷毛，刷掉表面的浮漿。銜接面必須漏出石子，保證接觸粗糙、平整，無雜物，無松散砼。拉毛不到位的部位后期采用風(fēng)鎬進(jìn)行鑿毛處理。
（4）鋼筋加工及安裝根據(jù)梁板上彈出的防撞墻邊線位置線，首先校正梁板上預(yù)埋的防撞墻鋼筋，使其鋼筋的位置和間距符合設(shè)計(jì)要求；再在防撞墻兩端焊好樣板鋼筋，然后掛好防撞墻鋼筋的控制線，再根據(jù)控制線綁扎防撞墻鋼筋。
（5）模板安裝應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行定制鋼模板，模板在使用前應(yīng)進(jìn)行打磨，清除表面的油污及水泥漿，并用抹布擦干凈，然后再刷脫模劑，檢查脫模劑涂刷均勻適當(dāng)，模板接縫處應(yīng)加雙面密封膠條，保證接縫嚴(yán)密不漏漿。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)：①考慮到梁面高程施工誤差，現(xiàn)場實(shí)測幾座大橋防護(hù)墻模板安裝位置高程，得出經(jīng)驗(yàn)值2.5cm，模板加工時(shí)均預(yù)留抬高值2.5cm。因防護(hù)墻等施工精度要求高，模板的精調(diào)方面存在一定的難度，采取在模板底部增加2個(gè)螺栓孔，現(xiàn)場調(diào)整螺栓車絲長度控制模板高度。②橋面防護(hù)墻2m設(shè)置一斷縫，斷縫寬度10mm，采用（3+4+3）mm的鋼板加工，其中中間4mm的鋼板分成2塊，以方便脫模。防撞墻上的預(yù)埋構(gòu)件用鋼筋架與鋼筋骨架焊接，確?；炷翝仓^程不偏移。模板支設(shè)應(yīng)掛線施工，應(yīng)保證模板支撐穩(wěn)定、牢固。
（6）混凝土澆筑質(zhì)量控制混凝土應(yīng)嚴(yán)格按照混凝土配合比要求進(jìn)行攪拌，且應(yīng)該加強(qiáng)到場混凝土和易性的檢查，保證坍落度符合要求，砼應(yīng)分層振搗，防撞墻一般分兩層進(jìn)行澆筑，第一層澆筑至防撞墻倒角處，第二層澆筑至防撞墻頂部位置；砼振搗密實(shí)，砼表面以平坦、返漿、無明顯氣泡冒出為準(zhǔn)，砼收面、表面順直光潔。
（7）拆模防撞墻砼一般在24小時(shí)以后即可拆模，拆模時(shí)不能生搬硬撬，注意成品保護(hù)，倒運(yùn)模板不能碰撞護(hù)防撞墻，拆模后檢查砼的澆筑質(zhì)量，及時(shí)進(jìn)行清理修補(bǔ)。
（8）養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部采用覆蓋土工布，然后按時(shí)灑水養(yǎng)護(hù)，保證土工布經(jīng)常處于濕潤狀態(tài)。養(yǎng)護(hù)時(shí)間不小于7天。
（9）防護(hù)墻伸縮縫質(zhì)量控制防護(hù)墻的斷縫應(yīng)保證外觀美觀，順直。伸縮縫的設(shè)置：模板伸縮縫采用3mm、4mm、3mm鋼板進(jìn)行控制，鋼板的尺寸應(yīng)與伸縮縫尺寸相同，為了保證伸縮縫邊緣整齊，且能裝拆方便，應(yīng)在鋼板內(nèi)側(cè)涂刷黃油，黃油應(yīng)均勻，中間鋼板采用中間隔斷，兩側(cè)脫模，保證斷縫整齊標(biāo)準(zhǔn)。
3豎墻施工質(zhì)量控制
豎墻的作用更主要是承受電纜蓋板，且連接遮板，應(yīng)在預(yù)制梁板安裝完成后或者現(xiàn)澆完成后進(jìn)行現(xiàn)場澆筑。豎墻預(yù)留鋼筋應(yīng)提前進(jìn)行調(diào)整。保證其數(shù)量和位置符合設(shè)計(jì)要求；豎墻質(zhì)量控制可借鑒防撞墻施工做法。
4電纜槽施工質(zhì)量控制
電纜槽蓋板為預(yù)制結(jié)構(gòu)，在電纜槽蓋板施工時(shí)，應(yīng)在預(yù)制電纜蓋板頂面設(shè)置凹槽，作用有兩個(gè)方面，一是能夠防滑，二是能夠表明蓋板的放置方向，避免安裝蓋板時(shí)出錯。在蓋板各方向的交角處應(yīng)設(shè)置3mm倒角，以避免蓋板的損壞。
5遮板施工質(zhì)量控制
5.1線形控制梁體就位后，應(yīng)根據(jù)梁體的順直程度，測出其最大偏差，以其作為基準(zhǔn)點(diǎn)來控制線性，保證遮板安裝后線性順直、美觀，并使用預(yù)埋鋼筋或其他預(yù)埋件固定遮板，保證其位置以及線性能夠滿足設(shè)計(jì)要求。
5.2標(biāo)高控制用砂漿做堆做控制點(diǎn)（控制點(diǎn)宜低1~3mm），安裝時(shí)用砂漿壓平。安裝時(shí)自一端向另一端安裝，最后安裝5~6塊時(shí)應(yīng)調(diào)整遮板間隙，以保證梁縫的寬度均勻，滿足設(shè)計(jì)要求。
6欄桿施工質(zhì)量控制
由于人行道遮板、擋板或聲屏障構(gòu)造重心均在橋面板外，應(yīng)注意橫向伸出鋼筋與豎墻A預(yù)留鋼筋綁扎牢固，避免遮板、擋板或聲屏障安裝過程中的失穩(wěn)情況發(fā)生。設(shè)置接觸網(wǎng)支柱基礎(chǔ)或下錨拉線基礎(chǔ)位置時(shí)，人行道遮板、擋板、聲屏障的連接鋼筋應(yīng)與支柱基礎(chǔ)鋼筋綁扎后，再灌筑接觸網(wǎng)支柱基礎(chǔ)或下錨拉線基礎(chǔ)混凝土。欄桿安裝時(shí)應(yīng)掛線施工，保證欄桿的線性美觀，滿足設(shè)計(jì)要求。
7防水層工程質(zhì)量控制
橋面防水施工分為溝槽內(nèi)防水和梁面（防護(hù)墻內(nèi)側(cè)）防水兩個(gè)部分：溝槽內(nèi)防水采用涂刷防水涂料后澆筑C40纖維混凝土，其中電纜槽內(nèi)設(shè)貫通地線；梁面防水采用鋪設(shè)防水卷材后澆筑C40纖維混凝土，防水混凝土厚度為4cm。
7.1防水涂料防水涂料采用人工涂刷。防水涂料由甲、乙兩種組份組成，使用時(shí)必須按照使用說明進(jìn)行配比，每種組份的稱量誤差不得大于±2%，配置時(shí)按照先主劑、后固化的順序?qū)⒁后w倒入容器，并充分?jǐn)嚢枋蛊浠旌暇鶆?。攪拌時(shí)間3~5分鐘攪拌轉(zhuǎn)速一般控制在200~300轉(zhuǎn)/分，然后將其涂刷溝槽基面，涂刷厚度2mm。防水涂料分兩層進(jìn)行涂刷，首先采用平板在基層上刮涂一層厚度0.2mm左右的涂膜，首層涂刷1~2小時(shí)內(nèi)使用金屬鋸齒板進(jìn)行第二層涂刷。對于防撞墻以及豎墻垂直部位，先采用刷子或輥?zhàn)油克ⅲ髮ζ矫娌课贿M(jìn)行涂刷。
7.2防水卷材施工質(zhì)量控制防水卷材應(yīng)按順?biāo)较蜾佡N，從低到高，從下往上，鋪貼防水卷材時(shí)，應(yīng)邊鋪邊刮使得基面粘結(jié)劑緊貼卷材，用橡皮刮板在卷材上部來回刮實(shí)，嚴(yán)禁有起鼓、起泡等現(xiàn)象，做到平直。當(dāng)跨度大于16m時(shí)，防水卷材可縱向搭接一次，搭接寬度不小于120mm，橫向搭接寬度不小于80mm。搭接處兩層防水卷材之間的粘接劑厚度不得小于1mm.鋪貼防水卷材時(shí)氣溫不得高于35℃或低于5℃，超出其溫度范圍須采取升降溫措施。防水卷材鋪設(shè)表面質(zhì)量應(yīng)厚薄一致、粘貼牢固、搭接封口正確，不得有滑移、翹邊、起泡、損傷等缺陷，不得滲水。
8保護(hù)層施工
保護(hù)層采用采用4cm~6cm厚，C40細(xì)石纖維混凝土，混凝土原材料應(yīng)符合配合比以及設(shè)計(jì)規(guī)范要求，原材料進(jìn)場后應(yīng)加強(qiáng)檢測試驗(yàn)?；炷翑嚢璨捎脧?qiáng)制攪拌機(jī)攪拌，預(yù)攪拌時(shí)間控制在1min，然后加入水、減水劑及紙袋包裝好的纖維網(wǎng)，攪拌時(shí)間應(yīng)大于3min，攪拌必須保證纖維的均勻。將混合均勻的纖維混凝土均勻攤鋪?；炷两咏跄龝r(shí)方可進(jìn)行抹面，抹刀表面應(yīng)光滑以免抹出纖維，抹面時(shí)不得加水。底座板與保護(hù)層接觸位置寬10mm，深30mm施工縫采用有機(jī)硅嵌縫材料填充。橋面保護(hù)層設(shè)置應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，留設(shè)分隔縫，縱向每隔4m設(shè)置橫向斷裂，在梁體中心線處設(shè)縱向斷縫，斷縫寬10mm，深約20mm。保護(hù)層混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的一半以上方可進(jìn)行填縫處理，采用聚氨脂防水涂料將斷縫填實(shí)、填滿，填充斷縫時(shí)不得污染保護(hù)層及梁體。防水涂料封邊寬度不小于8cm。
9伸縮縫施工質(zhì)量控制
伸縮縫由耐侯鋼型材、橡膠密封帶、錨固鋼筋等組成。通過錨固鋼筋與端梁擋水臺鋼筋連接。根據(jù)現(xiàn)場寬度切割、預(yù)埋、焊接耐候鋼，使伸縮縫中線和梁縫中線調(diào)至基本重合。泡沫條封閉耐候鋼凹槽，澆筑擋水臺砼，待砼強(qiáng)度達(dá)到80%以上時(shí)清理耐候鋼凹槽泡沫條，最后整條嵌裝防水橡膠條。
1鐵路工程設(shè)計(jì)階段投資控制的重要性
投資控制是項(xiàng)目建設(shè)的控制要素，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全程。據(jù)既有研究顯示，不同建設(shè)階段對項(xiàng)目投資的影響度為：項(xiàng)目建議書與可行性研究的項(xiàng)目決策階段為75%以上；初步設(shè)計(jì)階段為（35～75）%；施工圖設(shè)計(jì)階段為（5～35）%；施工階段為（5～25）%。設(shè)計(jì)階段是控制整個(gè)項(xiàng)目投資的前提，設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目投資控制重要性主要體現(xiàn)在：1）通過設(shè)計(jì)概算掌握工程造價(jià)結(jié)構(gòu)，觀察建設(shè)項(xiàng)目各部分的“功能與成本”是否匹配，促進(jìn)造價(jià)的合理性，提升資金的利用率。2）通過設(shè)計(jì)預(yù)算，掌握項(xiàng)目投資概況，嚴(yán)控各投資環(huán)節(jié)，提升投資控制效率。3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，既保證工程功能，又不忽視經(jīng)濟(jì)成本。采用最小投資實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，確保投資效益。
2案例論證鐵路工程設(shè)計(jì)階段的客觀規(guī)律
2.1案例簡介
蘭州鐵道設(shè)計(jì)院有限公司設(shè)計(jì)的大塔站至馬場壕鐵路建設(shè)項(xiàng)目，全線位于內(nèi)蒙古西南部鄂爾多斯市境內(nèi)，橫穿該市東北部所轄達(dá)拉特旗。正線全長約為59km，全線橋隧比26%左右。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：單線，國鐵Ⅱ級，限制坡度6‰，最小曲線半徑一般地段1200m。工程投資預(yù)估算總額13.8億元。其中：靜態(tài)投資12.6億元；建設(shè)期貸款利息0.6億元；機(jī)車車輛購置費(fèi)0.6億元；鋪底流動資金0.03億元；本項(xiàng)目由呼和浩特鐵路局商鄂爾多斯市政府及有關(guān)企業(yè)共同投資建設(shè)，且一同組建合資鐵路公司，擔(dān)負(fù)項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營。
2.2工程設(shè)計(jì)的復(fù)雜性
2.2.1復(fù)雜的自然特征，決定了鐵路設(shè)計(jì)的復(fù)雜性大塔站至馬場壕鐵路工程沿線地貌自西向東可劃分為黃河沖積平原區(qū)、沙漠區(qū)、低山丘陵區(qū)三個(gè)地貌，隧道圍巖級別較差，為Ⅴ、Ⅵ級，土質(zhì)圍巖極差，埋深較淺，且橫穿包茂高速公路。在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)按照相應(yīng)的地質(zhì)條件選取適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提前做好各類防護(hù)工作，加強(qiáng)隧道地震斷裂帶的探測預(yù)報(bào)工作；進(jìn)、出口段及洞身做好支護(hù)處理，防止塌方冒頂，并做好通風(fēng)措施。
2.2.2復(fù)雜的鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，決定設(shè)計(jì)的復(fù)雜性社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對鐵路呈現(xiàn)多樣性的需求，鐵路建設(shè)形成“高速鐵路客貨混運(yùn)”、“客運(yùn)專線”與“貨運(yùn)鐵路”等相對獨(dú)立又彼此關(guān)聯(lián)的三大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。大塔至馬場壕鐵路，屬于貨運(yùn)鐵路，在路基工程設(shè)計(jì)上，嚴(yán)格依照貨運(yùn)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：1）本線部分路基穿越半固定及固定沙地，風(fēng)沙路基為主要工程類型，風(fēng)沙路基防護(hù)采取本體防護(hù)與平面防護(hù)相結(jié)合的處理方法；2）線路行經(jīng)粉細(xì)砂、粉砂等地層，同時(shí)有軟弱地基，在地基處理工程上采取挖除換填、鋪設(shè)土工膜、強(qiáng)夯、設(shè)土工格柵和設(shè)置護(hù)道等工序，必要時(shí)采取砂石樁等復(fù)合地基處理方式。
2.2.3專業(yè)工程多，技術(shù)接口復(fù)雜鐵路設(shè)計(jì)涵蓋20多個(gè)專業(yè)工程，如土建、機(jī)電設(shè)備等，設(shè)計(jì)中需依據(jù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念，正確解決專業(yè)接口關(guān)系，實(shí)現(xiàn)最佳的系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)。如重點(diǎn)關(guān)注對接口管理，梳理各項(xiàng)接口關(guān)系；擬定有效可行的措施，確保投資的準(zhǔn)確性與完整性，規(guī)避投資的重、漏問題。
2.3鐵路建設(shè)項(xiàng)目具多階段計(jì)價(jià)的投資特征據(jù)現(xiàn)行的鐵路建設(shè)程序及管理，決策階段主要負(fù)責(zé)擬定投資的“預(yù)估算與估算”，設(shè)計(jì)階段主要負(fù)責(zé)擬定“概算與預(yù)算”，交易階段主要負(fù)責(zé)擬定“招標(biāo)概算”，實(shí)施階段主要負(fù)責(zé)擬定“變更設(shè)計(jì)概算、清理概算及竣工決算”。各階段投資要求各異，發(fā)揮不同效用。比如，可研階段估算若審批通過，則為項(xiàng)目投資控制的“法定限額”；竣工決算，則為工程的實(shí)際投資。因此基于整體控制角度，鐵路投資應(yīng)前后照應(yīng)，彼此補(bǔ)充、完善，不斷深化讓投資漸近真值。
3鐵路工程設(shè)計(jì)階段投資控制措施
3.1構(gòu)建設(shè)計(jì)儲備制度
初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)的兩大階段，每階段都含有設(shè)計(jì)“前期、中期與后期”三階段。設(shè)計(jì)前期，擔(dān)負(fù)實(shí)地勘察與技術(shù)儲備的任務(wù)，為中后期的初步技術(shù)設(shè)計(jì)搜集第一手資料，是保障設(shè)計(jì)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。為了加強(qiáng)工程的前期設(shè)計(jì)工作，項(xiàng)目啟動前，即委托鐵道勘察設(shè)計(jì)院展開實(shí)地勘察，構(gòu)建“設(shè)計(jì)儲備體制”，儲備了項(xiàng)目沿線的“地質(zhì)、環(huán)境、線路走向”等資料，為中后期設(shè)計(jì)的論證及方案的選取給予充足時(shí)間，確保方案的合理及符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.2落實(shí)勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任制，引進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理制度
相關(guān)研究表明，勘察設(shè)計(jì)對工程投資控制的影響達(dá)（35～75）%。建設(shè)公司與設(shè)計(jì)單位簽署合同后，要求設(shè)計(jì)單位依專業(yè)配套，落實(shí)“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”責(zé)任制與專業(yè)設(shè)計(jì)人員“崗位”責(zé)任制，擬定獎懲考核體制，將可研確定的投資估算總額落實(shí)至各專業(yè)。明確落實(shí)“設(shè)計(jì)總包機(jī)構(gòu)”對“各分包部門”設(shè)計(jì)技術(shù)的協(xié)調(diào)工作。此外，引進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理體制，強(qiáng)化監(jiān)理設(shè)計(jì)質(zhì)量力度，構(gòu)建監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織，監(jiān)制設(shè)計(jì)各階段的“設(shè)計(jì)方案”與“工程造價(jià)”。提升鐵路工程設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)控投資額度，堅(jiān)持合理定價(jià)，即依照鐵路工程的“地形、地質(zhì)、地貌、施工方法、工期要求”等，擬定科學(xué)合理、貼合實(shí)際的基價(jià)，以降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
3.3實(shí)施設(shè)計(jì)
招標(biāo)與設(shè)計(jì)方案競選措施利用市場競爭機(jī)制，展開建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選取設(shè)計(jì)方案及單位。設(shè)計(jì)單位若想中標(biāo)，前提是要對建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目的“規(guī)模、設(shè)備選型、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、功能方案及投資控制”等展開詳盡分析對比，競標(biāo)方案務(wù)必做到“經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)”，將項(xiàng)目投資效果置于首位，以經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案參加競選。建設(shè)單位則利用“價(jià)值工程”對競選的設(shè)計(jì)方案展開技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及對比，選取一個(gè)即可滿足工藝與功能要求，又可降低投資的“技術(shù)選進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理”的設(shè)計(jì)方案。實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)與設(shè)計(jì)方案競選，使鐵路平縱斷面條件獲得優(yōu)化，長度較可研設(shè)計(jì)的65.626公里縮短了6.626公里，特高橋由原來的1148m調(diào)整至1109m，取得顯著的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。
3.4采取限額設(shè)計(jì)
采取限額設(shè)計(jì)控制項(xiàng)目投資額度，是投資控制的重要措施。限額設(shè)計(jì)，即是依批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)的“投資估算控制、總概算控制施工圖設(shè)計(jì)”。此外，在各專業(yè)確保達(dá)到使用功能的基礎(chǔ)上，以分配的投資限額展開投資控制設(shè)計(jì)，杜絕單位工程和分部工程的不合理變更，保障不超出總投資限額。實(shí)踐表明，投資分配與工程量控制，是實(shí)現(xiàn)“限額設(shè)計(jì)”的有效手段，反映了科學(xué)確定設(shè)計(jì)的“規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及原則”，及科學(xué)取用概預(yù)算的資料。經(jīng)層層限額設(shè)計(jì)，在達(dá)到科學(xué)控制投資限額的同時(shí)，亦達(dá)到控制設(shè)計(jì)“規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)”、“概預(yù)算指標(biāo)”及“工程量”等標(biāo)準(zhǔn)和要素。投資控制運(yùn)行過程見圖1。
3.5運(yùn)用價(jià)值工程原理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
利用價(jià)值工程原理，彌補(bǔ)限額設(shè)計(jì)于實(shí)際應(yīng)用的不足，合理分配設(shè)計(jì)限額總值，依據(jù)工程項(xiàng)目各組成部分的功能進(jìn)而判定其功能目標(biāo)的成本比率，然后參考類似工程的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)展開調(diào)整，排除分析目標(biāo)建成后的維護(hù)費(fèi)影響功能評價(jià)，反映了限額設(shè)計(jì)的主動性。新包神鐵路工程實(shí)踐中，提升產(chǎn)品價(jià)值的做法有：1）提升工程功能的同時(shí)，減少投資額度。2）確保工程功能不變前提下，降低投資額度。例如：通過優(yōu)化路基項(xiàng)目，地基處理滲水土減少12.16×104m3，取消地基處理碎石樁11.69×104m，強(qiáng)夯減少16.25×104m2，路基費(fèi)用降低了1662.51萬元；3）項(xiàng)目投資不變前提下，提升工程功能。4）保障工程主要功能不變、略降次要功能前提下，大幅降低投資。例如，通過優(yōu)化減少了站場排水、道路及圍墻，降低費(fèi)用669.22萬元。5）略增加項(xiàng)目投資前提下，大幅提升工程功能。
3.6加強(qiáng)設(shè)計(jì)咨詢工作
設(shè)計(jì)咨詢是優(yōu)化“初步設(shè)計(jì)”及“施工圖設(shè)計(jì)”的關(guān)鍵。確定設(shè)計(jì)單位后，委托專業(yè)咨詢單位審查優(yōu)化“初步設(shè)計(jì)”與“施工圖設(shè)計(jì)”；進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，依據(jù)“可研報(bào)告評估機(jī)構(gòu)、初步設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)、施工圖審核機(jī)構(gòu)”審查流程層層把關(guān)，墻塞漏洞，糾正錯誤，協(xié)調(diào)統(tǒng)一站前“專業(yè)設(shè)計(jì)”與站后“工程經(jīng)濟(jì)”，做到“數(shù)量與定額”的準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)咨詢流程圖見圖2。
3.7加大方案概算、施工圖預(yù)算編制的管理審查力度
為防止概算與設(shè)計(jì)及施工有出入，發(fā)生“算錯工程量、套錯定額”等問題，提升概算質(zhì)量，必須做到：1）概算編制與設(shè)計(jì)人員要進(jìn)行溝通，對不明之處，概算編制人員要詢問設(shè)計(jì)人員，進(jìn)行詳細(xì)了解；2）提升概算編制人員的專業(yè)素養(yǎng)與自身素質(zhì)，提升其責(zé)任心；3）認(rèn)真審查初步設(shè)計(jì)概算，有效控制工程造價(jià)。施工圖預(yù)算對確定承包合同價(jià)、簽訂施工承包合同、進(jìn)行工程結(jié)算至關(guān)重要，直接影響投資控制。除了設(shè)計(jì)單位，建設(shè)單位與概算審查機(jī)構(gòu)皆需加大初步設(shè)計(jì)概算審查力度，保障概算的合理性和真實(shí)性，規(guī)避損失。
4結(jié)語
目前，隨著國家投入大量的人力、物力以及財(cái)力來發(fā)展鐵路事業(yè)，我國鐵路事業(yè)獲得了巨大的發(fā)展。京滬線、京廣線、武廣線以及滬杭線等高鐵的建成通車，說明我國鐵路施工工藝取得了巨大的發(fā)展與提高。雖然如此，當(dāng)前我國鐵路工程質(zhì)量檢測中依然存在很多問題。究其原因，主要是我國鐵路工程在質(zhì)量監(jiān)測工作方面長期處于摸索狀態(tài)，相關(guān)的法律法規(guī)并不健全，相關(guān)的制度也不完善以及經(jīng)驗(yàn)的缺乏。因此，鐵路工程的相關(guān)部門要采取行之有效地策略不斷對質(zhì)量檢測方法進(jìn)行創(chuàng)新和改革。目前，我國鐵路工程質(zhì)量檢測方法一般分為兩大類，即基樁檢測方法和地質(zhì)雷達(dá)檢測方法。其中，基樁檢測又由四個(gè)部分組成，即橋梁基樁、地基處理樁、路基填筑和隧道及擋土墻。本文從這兩種方法出發(fā)，探討當(dāng)前鐵路工程質(zhì)量檢測中存在的一些問題。
2鐵路工程質(zhì)量檢測方法中基樁檢測方法存在的問題
2．1橋梁基樁之所以要對鐵路橋梁基樁質(zhì)量進(jìn)行檢測，主要是為了檢驗(yàn)基樁上的混凝土是否完整。鐵路橋梁基樁工程質(zhì)量檢測細(xì)，從中可知鉆芯法通過對混凝土的直接檢測，能夠判定存在疑問的基樁。例如，某鐵路橋梁工程的365樁長為55m、樁徑為1.4m、C30，，412樁長為55m、樁徑為1.2m、C30。若用低應(yīng)變反射波法對365樁與412樁進(jìn)行檢測，則可能會因波速與樁底清晰度而導(dǎo)致測試判斷出現(xiàn)失誤，從而使得缺陷的出現(xiàn)。在這種情況下，若是將聲波透射法運(yùn)用其中并結(jié)合鉆芯法，則會減少或消除誤判、提高檢測效果，從而為樁體的質(zhì)量提供了保障。隨著低應(yīng)變反射波法、聲波透射法在工程質(zhì)量檢測領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，其弊端也日益明顯。低應(yīng)變反射波法的最大的問題是在實(shí)際檢測過程中，可能會出現(xiàn)測試信息不完整的情況，從而使得其存在一些隱患，提高了工程的風(fēng)險(xiǎn)性。而聲波透射法雖然彌補(bǔ)了低應(yīng)變反射波法的局限性與缺陷，但是其能夠檢測基樁完整性是有前提限制的。測點(diǎn)的聲學(xué)參數(shù)概率分布是近似為正態(tài)的分布即是聲波透射法能夠檢測基樁完整性的前提。因此，目前我國鐵路橋梁基樁方面的質(zhì)量檢測的問題依然存在，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視，并及時(shí)采取行之有效的措施進(jìn)行解決。
2．2地基處理樁目前，鐵路工程建設(shè)在地基處理方面通常是采用地基處理樁的方法對其進(jìn)行處理的。地基處理樁的樁型被分為多種類型，常見的樁型主要有預(yù)制樁、碎石樁、PHC樁以及CFG樁等。當(dāng)前，一般是采用抽檢方式對樁身的承載力與質(zhì)量進(jìn)行檢測，且不同的樁型其檢測的方案也大不相同。其具體情況大致可分為兩種:一種是通過采用低應(yīng)變反射波法與載荷試驗(yàn)檢測的方法，來對預(yù)制樁等類型的地基處理樁樁身的承壓能力與完整程度進(jìn)行檢測;另一種是通過采用鉆芯法和載荷試驗(yàn)檢測的方法，來對粉噴樁等類型的地基處理樁樁身的承載能力與完整性進(jìn)行檢測。其中，前一種情況雖然對樁身完整性檢測的效果比較好，但是因受接樁部分的影響而使得檢測出現(xiàn)誤差，達(dá)不到檢測要求。因此，應(yīng)采用載荷試驗(yàn)法或高應(yīng)變法對有問題的樁體進(jìn)行驗(yàn)證。
2．3路基填筑當(dāng)前，我國鐵路工程建設(shè)在路基填筑方面已建立相對完善的質(zhì)量控制體系。該體系能夠全方位的對路基填筑進(jìn)行檢測，其中檢測的重點(diǎn)主要有兩個(gè)方面，即路基填筑的施工階段和竣工后的質(zhì)量檢測評價(jià)方面。目前，鐵路工程中路基填筑的質(zhì)量檢測存在一個(gè)誤區(qū)，即現(xiàn)場施工技術(shù)人員對路基檢測的滯后，這會嚴(yán)重影響檢測結(jié)果對壓實(shí)效果的反映程度。由于路基試驗(yàn)開展時(shí)間受現(xiàn)行規(guī)范的規(guī)定，若要提高檢測工作的效率和強(qiáng)化對路基填筑質(zhì)量的控制，則施工技術(shù)人員必須和現(xiàn)場試驗(yàn)檢測人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，并共同完成試驗(yàn)工作。
2．4隧道及擋土墻目前，我國鐵道工程中對隧道及擋土墻質(zhì)量檢測的技術(shù)并不成熟，其采用的是檢測方法主要是借助地質(zhì)雷達(dá)技術(shù)來對其進(jìn)行檢測。該檢測方法大致分為兩種，即局部檢測與整體檢測。當(dāng)前，鐵道工程中隧道質(zhì)量檢測的內(nèi)容主要包括竣工驗(yàn)收、既有線隧道質(zhì)量評估以及階段性檢測等。由于其他部分的檢測條件還不夠成熟，從而嚴(yán)重影響了檢測信息的準(zhǔn)確度與有效性。同時(shí)，對擋土墻工程質(zhì)量的檢測也因此而使得檢測效果并不理想。
3鐵路工程質(zhì)量檢測中地質(zhì)雷達(dá)檢測方法存在的問題
地質(zhì)雷達(dá)檢測方法是一種地球物理方法，其主要是利用電磁波反射原理來對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。在鐵道工程中，地質(zhì)雷達(dá)檢測方法是一項(xiàng)新技術(shù)，它與其它檢測方法相比具有無可比擬的優(yōu)勢。地質(zhì)雷達(dá)檢測方法不僅測試的速度更快，而且檢測的結(jié)果更為準(zhǔn)確。雖然如此，但是在鐵道工程質(zhì)量檢測過程中依然存在一些問題，且這些問題往往被現(xiàn)場檢測人員忽視，從而使得檢測的效果并不理想。當(dāng)前，鐵路工程質(zhì)量檢測中地質(zhì)雷達(dá)檢測方法存在的問題主要包括里程的標(biāo)記、雷達(dá)波速的標(biāo)定以及缺陷中空洞的準(zhǔn)確定位等。下面來分別對里程的標(biāo)定問題與空洞定位問題進(jìn)行具體分析:
3．1里程的標(biāo)定問題采用地質(zhì)雷達(dá)檢測方法對鐵路工程質(zhì)量進(jìn)行檢測時(shí)，因在實(shí)際的檢測過程中無法確保天線一直是呈直線工作狀態(tài)而使得其不能保證里程數(shù)的準(zhǔn)確性，從而導(dǎo)致檢測的效果不佳。所以，現(xiàn)場檢驗(yàn)人員必須采取行之有效的方法來提高里程數(shù)的準(zhǔn)確性。
3．2空洞定位問題為了確保鐵道工程中隧道的安全性與穩(wěn)定性，一般會采用地質(zhì)雷達(dá)檢測方法來對其進(jìn)行檢測。由于當(dāng)在檢測線附近存在空洞等缺陷時(shí)，會使得地質(zhì)雷達(dá)圖像上出現(xiàn)相應(yīng)反應(yīng)的不準(zhǔn)確，從而嚴(yán)重影響檢測的效果。因此，現(xiàn)場檢驗(yàn)人員必須及時(shí)采取措施來確?？斩炊ㄎ坏臏?zhǔn)確性。
4結(jié)束語
1.成本控制體系不完整，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。目前，多數(shù)施工企業(yè)的成本控制體系不完整，甚至部分企業(yè)沒有設(shè)置專門的投資控制部門及崗位，單純的根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，按中標(biāo)項(xiàng)目合同額乘以一定比例來確定項(xiàng)目成本目標(biāo)及利潤目標(biāo)。而有些單位雖設(shè)置了成本控制崗位，但經(jīng)常由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，但財(cái)務(wù)部門在實(shí)際執(zhí)行過程中因?qū)I(yè)限制，往往只是進(jìn)行成本核算，而非真正意義的成本控制管理，因此并未實(shí)際意義的進(jìn)行成本控制。
2.只注重施工階段成本控制，而忽視了全過程成本控制。項(xiàng)目成本管理應(yīng)貫穿投標(biāo)、進(jìn)場準(zhǔn)備、施工階段、竣工驗(yàn)收及交付使用等五個(gè)階段的全過程，而多數(shù)施工企業(yè)受傳統(tǒng)理念影響，在成本控制過程中往往只注重施工階段的成本控制，而忽略了其他階段的全過程成本管理。
3.疏于索賠。鐵路工程建設(shè)具有項(xiàng)目規(guī)模大，不確定因素多，建設(shè)周期長的特點(diǎn)，因此在項(xiàng)目建設(shè)過程中業(yè)主經(jīng)常會要求對項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及工程數(shù)量等進(jìn)行改變。施工企業(yè)往往因?yàn)閷炗喓贤瑮l款研讀不細(xì)，對相關(guān)政策把握不準(zhǔn)，或是害怕不利于與業(yè)主的合作，而不懂得合理會索賠或不敢索賠。
4.對安全質(zhì)量管理成本控制不到位。施工過程中，部分企業(yè)沒有制定嚴(yán)格安全質(zhì)量保證體系，造成安全質(zhì)量管理投入不足或是投入過多。投入不足會容易導(dǎo)致安全質(zhì)量問題的發(fā)生，為了彌補(bǔ)安全質(zhì)量問題一定會造成更大的成本投入，而且往往是成幾何數(shù)字上升。而投入過多則會增加安全質(zhì)量控制成本，造成不必要的浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)成本控制的必要措施
(一)建立健全成本控制體系及機(jī)構(gòu)設(shè)置施工企業(yè)的項(xiàng)目成本控制體系是指企業(yè)為實(shí)施成本控制、達(dá)到成本控制目標(biāo)所需要的組織結(jié)構(gòu)、原則、程序、內(nèi)容、依據(jù)、方法等，是施工企業(yè)建立健全企業(yè)管理機(jī)制，晚上企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重要組成部分。他以組織機(jī)構(gòu)為框架，以資源為基礎(chǔ)，通過合理控制程序及過程來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)，是成本控制的核心及基礎(chǔ)。成本管理及控制應(yīng)大體按公司、項(xiàng)目經(jīng)理部、分部三個(gè)級別分級設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)部門作為成本核算主體，負(fù)責(zé)向成本管理部門及提供詳細(xì)可靠的成本核算數(shù)據(jù)，為成本控制措施決策提供數(shù)據(jù)支撐。成本控制機(jī)構(gòu)應(yīng)逐級負(fù)責(zé)，并制定相應(yīng)激勵、考核制度對項(xiàng)目進(jìn)行全過程成本控制管理。
(二)全過程動態(tài)管理項(xiàng)目成本管理貫穿于投標(biāo)、進(jìn)場準(zhǔn)備、施工階段、竣工驗(yàn)收及交付使用等五個(gè)階段的全過程成本控制管理，只有通過全過程成本控制，才能達(dá)到成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全過程成本控制應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：1.做好先期成本控制基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目投標(biāo)前，投標(biāo)單位應(yīng)組織相關(guān)人員根據(jù)業(yè)主提供資料詳細(xì)考察現(xiàn)場，掌握項(xiàng)目的特點(diǎn)、當(dāng)?shù)貧夂驐l件、資源環(huán)境等因素，并根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，對施工過程中工程內(nèi)容及數(shù)量的變化趨勢預(yù)測。同時(shí)要詳細(xì)掌握合同約定條款及鐵路總公司關(guān)于合同價(jià)款調(diào)整的相關(guān)規(guī)定，為投標(biāo)報(bào)價(jià)做好充足準(zhǔn)備。對預(yù)測增加數(shù)量且按照規(guī)定可以調(diào)整合同價(jià)的部分，可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)；對預(yù)測減少工程數(shù)量的項(xiàng)目則可以適當(dāng)降低報(bào)價(jià)，以便為施工過程中可能發(fā)生的各種索賠奠定良好基礎(chǔ)。2.科學(xué)測定項(xiàng)目成本。中標(biāo)后，應(yīng)科學(xué)的制定目標(biāo)成本。成本控制的核心是成本目標(biāo)的制定以及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而科學(xué)的預(yù)測成本，是合理控制成本的重要基礎(chǔ)。成本預(yù)測內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，綜合考慮項(xiàng)目的自身特點(diǎn)、施工環(huán)境，以及擬投入項(xiàng)目的人員、設(shè)備等因素，對項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)測，制定總體成本控制目標(biāo)，同時(shí)制定相應(yīng)成本計(jì)劃。在施工階段，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)首先對目標(biāo)成本進(jìn)行分解，為了保證目標(biāo)成本的落實(shí)與實(shí)現(xiàn)，必須將成本目標(biāo)及成本計(jì)劃逐層分解到內(nèi)部各個(gè)責(zé)任層，并最終落實(shí)到個(gè)人，以達(dá)到全員參與成本控制的目的。3.動態(tài)管理。鐵路工程因線路長，工期長，存在的不可預(yù)見的因素多，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程成本控制始終處于不斷變化的環(huán)境之中。因此在開展鐵路工程建設(shè)成本控制時(shí)，必須堅(jiān)持動態(tài)控制的原則，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展及現(xiàn)場實(shí)際情況，不斷的對制定的計(jì)劃及目標(biāo)成本進(jìn)行調(diào)整。成本調(diào)整主要內(nèi)容有：施工方案優(yōu)化調(diào)整、工程數(shù)量調(diào)整、材料價(jià)差調(diào)整、單價(jià)調(diào)整、變更設(shè)計(jì)及索賠調(diào)整等內(nèi)容。只有對成本進(jìn)行動態(tài)管理，才能更為合理的制定成本目標(biāo)及成本計(jì)劃，因此施工企業(yè)必須制定相應(yīng)的成本動態(tài)管理制度，并加以嚴(yán)格落實(shí)，才能達(dá)到預(yù)期的成本控制目標(biāo)。4.定期開展成本分析活的。施工過程中應(yīng)以月或季為周期，定期對比分析實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用與制定的計(jì)劃及成本目標(biāo)的關(guān)系，若實(shí)際發(fā)生成本在制定的計(jì)劃成本目標(biāo)內(nèi)且與制定的成本目標(biāo)偏差很小，表明成本控制效果良好，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一步更好的開展工作打下良好的基礎(chǔ)；若超出或偏差較大，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析和查找造成偏差的原因。多數(shù)情況下，造成偏差較大的主要原因在于成本控制落實(shí)不到位或成本目標(biāo)制定不合理。問題發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時(shí)分析查找問題產(chǎn)生原因，并制定嚴(yán)格有效的成本控制措施，及時(shí)糾偏，將工程建設(shè)成本控制在可控范圍內(nèi)，以期達(dá)到最終的成本控制目標(biāo)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化施工過程中成本控制1.加強(qiáng)成本核算，及時(shí)反映成本控制情況。成本核算是成本控制的重要環(huán)節(jié)之一，不僅是檢驗(yàn)成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的主要依據(jù)，同時(shí)也反映了項(xiàng)目管理水平情況。成本核算的準(zhǔn)確與否將直接影響到成本目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)成本核算的主要途徑是提高成本核算人員業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格按相關(guān)會計(jì)規(guī)定進(jìn)行核算，確保成本信息的真實(shí)準(zhǔn)確。2.加強(qiáng)對工、料、機(jī)以及管理費(fèi)用的成本控制。項(xiàng)目施工過程中工、料、機(jī)的消耗，占據(jù)了項(xiàng)目成本的絕大部分，因此對工、料、機(jī)成本控制的好壞將直接影響到項(xiàng)目目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。(1)人工費(fèi)控制。人工費(fèi)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本中約占10%，且近些年來，人工成本逐年上升，所占成本比例也在逐漸增大，因此對人工成本必須嚴(yán)格控制。人工成本控制的關(guān)鍵首先是搞好工資分配制度，獎罰分明并充分調(diào)動職工工作積極性。其次要精簡機(jī)構(gòu)，合理配備管理人員。再次是要強(qiáng)化定額管理，加強(qiáng)日常技術(shù)技能的學(xué)習(xí)，不定期組織開展勞動競賽，以提高勞動生產(chǎn)效率。(2)材料費(fèi)控制。材料費(fèi)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本中約占70%左右，所占比重最大，因此材料成本的控制是控制工程成本的重中之重。目前施工企業(yè)常常存在材料采購價(jià)格偏高造成材料成本上升；材料采購數(shù)量與現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)度需求不符，采購過多造成庫存，增加材料保管成本，材料采購不到位造成現(xiàn)場等料窩工現(xiàn)象；以及現(xiàn)場材料浪費(fèi)等問題。因此材料成本控制的關(guān)鍵在于采購價(jià)格、采購數(shù)量，以及材料使用的控制。①采購價(jià)格的控制。材料采購前應(yīng)充分了解材料的市場價(jià)格，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)購買，以期達(dá)到物美價(jià)廉。②采購數(shù)量及質(zhì)量的控制。材料采購前一定要根據(jù)施組及進(jìn)度情況制定周密、詳細(xì)的材料采購計(jì)劃，根據(jù)材料計(jì)劃確定材料商的供貨方式。在滿足材料需求的情況下，盡量減少材料庫存，以降低材料保管費(fèi)用及倉儲損耗。材料進(jìn)庫前應(yīng)嚴(yán)格檢查供貨材料質(zhì)量是否過關(guān)，材料入庫后應(yīng)按規(guī)范要求妥善保管，以減少不必要的損失。③材料消耗控制。材料消耗應(yīng)嚴(yán)格按材料消耗定額實(shí)行限額領(lǐng)料制度，并堅(jiān)持余料回收，以降低消耗數(shù)量。對于周轉(zhuǎn)材料要加強(qiáng)管理，使用后及時(shí)修復(fù)，妥善保管，以增加周轉(zhuǎn)次數(shù)，降低周轉(zhuǎn)材料的使用成本。(3)機(jī)械設(shè)備使用控制。機(jī)械設(shè)備使用首先應(yīng)制定嚴(yán)密的施組，合理配備機(jī)械，盡量避免設(shè)備閑置。其次應(yīng)對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高設(shè)備利用率。最后要加強(qiáng)設(shè)備的日常維修保養(yǎng)，提高設(shè)備使用壽命。(4)其他費(fèi)控制。其他費(fèi)主要包括管理費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等。該項(xiàng)費(fèi)用雖然項(xiàng)目繁多，且所占比重不大，但仍應(yīng)予以足夠重視。其他費(fèi)成本支出的多少，從側(cè)面反映出一個(gè)企業(yè)管理水平的高低。因此應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身情況，制定合理的制度，嚴(yán)格落實(shí)，盡量減少成本支出。
(四)強(qiáng)化合同管理，增強(qiáng)索賠意識合同管理是施工企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，合同設(shè)計(jì)面廣，簽約方的身份也比較復(fù)雜，因此必須指定專人負(fù)責(zé)，并制定合同會簽制度，合同簽訂后要建立合同臺帳并及時(shí)更新。施工企業(yè)簽訂的合同主要涉及兩個(gè)方面，一是與項(xiàng)目業(yè)主方簽訂的施工承包合同，二是在項(xiàng)目實(shí)施過程中與其他相關(guān)各方簽訂的合同，二者簽訂時(shí)側(cè)重點(diǎn)各不相同。與業(yè)主方簽訂的施工承包合同，合同數(shù)量少，但金額大，簽約合同往往采用業(yè)主提供的格式文本，且多數(shù)為施工總價(jià)承包合同。在合同簽訂過程中除應(yīng)盡量細(xì)化工程施工范圍、施工內(nèi)容等方面，以減少在合同執(zhí)行過程中與業(yè)主產(chǎn)生糾紛外，更應(yīng)重點(diǎn)研究合同中關(guān)于合同價(jià)款調(diào)整的相關(guān)約定，全面掌握價(jià)款可調(diào)范圍及國家及鐵路總公司相關(guān)價(jià)款調(diào)整辦法的規(guī)定，為后期索賠做好充分準(zhǔn)備。而在項(xiàng)目實(shí)施過程中與其他相關(guān)各方簽訂的合同數(shù)量大，但金額較小，應(yīng)將重點(diǎn)放在合同價(jià)款談判及合同內(nèi)容、范圍等方面，盡量減少扯皮現(xiàn)象發(fā)生，而造成不必要的成本支出。為了現(xiàn)成本控制目標(biāo)不但要合理“節(jié)流”，還要充分研究施工過程中如何“開源”。作為施工企業(yè)施工過程中“開源”的主要途徑就是以合同為基礎(chǔ)，加強(qiáng)變更、索賠的管理。目前我國鐵路施工合同中關(guān)于合同價(jià)款調(diào)整主要包括發(fā)包人對建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整；材料差價(jià)調(diào)整；不可抗力造成的損失以及按國家和鐵路總公司有關(guān)政策規(guī)定的其他準(zhǔn)許調(diào)整的內(nèi)容。在目前實(shí)際操作過程中，建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整引起的費(fèi)用增加，以及材料價(jià)差調(diào)整，主導(dǎo)權(quán)往往在業(yè)主方，由業(yè)主組織設(shè)計(jì)單位編制相關(guān)資料，并報(bào)鐵路總公司后，與施工單位調(diào)整合同價(jià)款。在此過程中，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好盯控工作，審批文件一旦下方，盡快與業(yè)主簽訂補(bǔ)充合同，盡快拿到補(bǔ)充價(jià)款。作為施工企業(yè)更應(yīng)將主要精力放在不可抗力造成的損失以及按國家和鐵路總公司有關(guān)政策規(guī)定的其他準(zhǔn)許調(diào)整的內(nèi)容上。1.不可抗力造成的損失。鐵路施工周期長，且近幾年我國自然災(zāi)害頻發(fā)，因此做好不可抗力損失的索賠工作對于成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也顯得尤為重要。施工企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的自然災(zāi)害索賠管理制度，做好日常記錄，在自然災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)搜集相關(guān)資料包括影像資料，同時(shí)根據(jù)業(yè)主方相關(guān)要求編制損失報(bào)告，并向業(yè)主進(jìn)行索賠，以提高索賠成功率。2.按國家和鐵路總公司有關(guān)政策規(guī)定的其他準(zhǔn)許調(diào)整的內(nèi)容。目前鐵路施工承包合同中，按國家和鐵路總公司有關(guān)政策規(guī)定準(zhǔn)許調(diào)整的內(nèi)容主要指工程變更引起的費(fèi)用調(diào)整?，F(xiàn)行的變更管理辦法為原鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更管理辦法》(鐵建設(shè)[2012]253號)文件。文件中對變更進(jìn)行了分類(Ⅰ類變更和Ⅱ類變更)，并明確了變更上報(bào)、審批權(quán)限以及可以調(diào)整合同價(jià)款的變更范圍。施工企業(yè)應(yīng)仔細(xì)學(xué)習(xí)研究辦法規(guī)定，重點(diǎn)研習(xí)可調(diào)合同價(jià)款的變更規(guī)定，同時(shí)根據(jù)辦法規(guī)定制定內(nèi)部變更管理辦法，并由專人負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)處進(jìn)行配合。如有變更發(fā)生，盡量合理合規(guī)的向可調(diào)合同價(jià)款類變更靠攏，以期達(dá)到“開源”的效果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)效益最大化。
(五)重視安全質(zhì)量管理的成本控制安全質(zhì)量管理是施工企業(yè)施工管理過程中的重要環(huán)節(jié)，安全質(zhì)量管理是否合理，也直接影響到成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。抓好重視安全質(zhì)量管理的成本控制應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：1.建立健全施工安全、質(zhì)量管理體系。2.群策群力，尊重基層作業(yè)人員的首創(chuàng)精神。3.建立相對穩(wěn)定的施工作業(yè)隊(duì)伍。4.加強(qiáng)宣傳力度，促進(jìn)管理工作的發(fā)展為進(jìn)一步加強(qiáng)成本控制，除應(yīng)做好以上工作外，施工企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身情況，制定其他辦法制度來更好的為成本控制服務(wù)。如企業(yè)有實(shí)力的情況下，可組織人員編制自身企業(yè)定額，可大大提高成本測算的時(shí)間及準(zhǔn)確度。再如可充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，通過網(wǎng)絡(luò)平臺對成本控制情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，大大提升成本控制效率等等。
三、結(jié)束語
當(dāng)前，“距離”的概念正在慢慢變?nèi)?，地球村正在逐步形成，所以交通系統(tǒng)的建設(shè)就成為重中之重。鐵路工程項(xiàng)目主要包括橋梁、隧道、路基、復(fù)線、電氣化、房建等工程項(xiàng)目，其特點(diǎn)是產(chǎn)品固定、生產(chǎn)流動、產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)周期長。由于鐵路工程施工具有以上的特點(diǎn)，鐵路工程項(xiàng)目的施工人員跟一般的工人相比，他們的工作地點(diǎn)一般在野外，條件相對比較艱苦，工作環(huán)境一般涉及到高空和地下作業(yè)，作業(yè)環(huán)境相對比較危險(xiǎn)。若遇到高空墜落、坍塌和自然災(zāi)害等事故，其人身安全很難得到保障，這就決定了鐵路工程施工人員的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)高。因此需要加強(qiáng)鐵路工程施工人員的危險(xiǎn)源辨識培訓(xùn)工作，使其在工作過程中意識到有哪些危險(xiǎn)源存在，從而規(guī)避危險(xiǎn)。同時(shí)項(xiàng)目相關(guān)主管人員也要對風(fēng)險(xiǎn)控制理論加強(qiáng)研究，根據(jù)此理論對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)見性控制，以減少不必要的損失，保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高項(xiàng)目的效益。
2危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)理論
2.1危險(xiǎn)源的概念危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。危險(xiǎn)源應(yīng)由三個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。危險(xiǎn)源可以分為物理性危險(xiǎn)源，化學(xué)性危險(xiǎn)源，生物性危險(xiǎn)源，心理、生理性危險(xiǎn)源，人為性危險(xiǎn)源和其它危險(xiǎn)源。
2.2鐵路工程施工中的危險(xiǎn)源辨識在鐵路工程施工中，對于危險(xiǎn)源辨識工作往往從三個(gè)角度進(jìn)行分析。第一，從施工過程的工序進(jìn)行分析。項(xiàng)目施工管理人員以施工進(jìn)行的先后順序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)對施工過程進(jìn)行工序的劃分，確定施工過程需要哪幾個(gè)階段，每個(gè)階段的任務(wù)是什么，做好相關(guān)的計(jì)劃并靈活掌控。第二，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)逆推危險(xiǎn)源，這種方法也可以稱之為經(jīng)驗(yàn)法。行業(yè)的發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的事故，而相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的出現(xiàn)就是盡量避免危險(xiǎn)的發(fā)生，保障職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們可以結(jié)合法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，再聯(lián)系自身的實(shí)際情況做好危險(xiǎn)源辨識工作。第三，通過舉一反三的方法來辨識危險(xiǎn)源,一件事情的發(fā)生有其偶然性的同時(shí)也有其必然性，相應(yīng)的一件事故的發(fā)生肯定有其相關(guān)的原因。那么這件事故會不會發(fā)生連鎖反應(yīng)，來導(dǎo)致另一個(gè)危險(xiǎn)的繼續(xù)發(fā)生，兩個(gè)危險(xiǎn)之間有沒有相關(guān)聯(lián)系。這就要求我們項(xiàng)目管理人員舉一反三，從相關(guān)事故中要進(jìn)行總結(jié)反思，對以往事故、事件進(jìn)行調(diào)查分析，對反饋意見進(jìn)行評價(jià)，這也是提高危險(xiǎn)源辨識能力的有效手段。
2.3風(fēng)險(xiǎn)控制的概念在《現(xiàn)代漢語詞典》中，風(fēng)險(xiǎn)控制的含義是指如何在一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的過程。首先我們來看一下風(fēng)險(xiǎn)的概念。不同的領(lǐng)域?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的理解不一樣，在經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)意味著金錢的損失；在投資領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)則意味著投資的失敗；而在本文所涉及到的鐵路工程施工項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)則意味著在鐵路工程施工項(xiàng)目中可能包含設(shè)計(jì)不合理、發(fā)生安全事故和資金無法回收等多個(gè)影響因子?？傊L(fēng)險(xiǎn)就是某一事件發(fā)生給項(xiàng)目目標(biāo)帶來不利影響的可能性。而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制則是為了最好地達(dá)到項(xiàng)目的目的，識別項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)，對資源進(jìn)行合理分配，及時(shí)預(yù)見并應(yīng)對鐵路工程項(xiàng)目運(yùn)營周期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。
2.險(xiǎn)控制方法在風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)域，最常見和最有效的風(fēng)險(xiǎn)控制的方法分為風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控四個(gè)步驟。
（1）風(fēng)險(xiǎn)識別，即是把風(fēng)險(xiǎn)識別出來，只有保質(zhì)保量完成這一環(huán)節(jié)的工作，才能為以后風(fēng)險(xiǎn)控制工作打下基礎(chǔ)。在鐵路工程施工項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)識別就是對項(xiàng)目所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，找出存在的風(fēng)險(xiǎn)，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類。其中風(fēng)險(xiǎn)識別的方法主要包括風(fēng)險(xiǎn)清單法、情景分析法、流程圖法、指標(biāo)分析法和德爾菲法等。
（2）風(fēng)險(xiǎn)評估，是在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果進(jìn)行定量的、充分的估計(jì)和衡量。風(fēng)險(xiǎn)評估包括風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)兩個(gè)部分，風(fēng)險(xiǎn)評估不是簡單的估計(jì)，它是有方法的估計(jì)策略，這一環(huán)節(jié)在風(fēng)險(xiǎn)控制中起到承前啟后的重要作用。
（3）風(fēng)險(xiǎn)防范，是在風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上，針對不同的風(fēng)險(xiǎn)采用相應(yīng)的防范措施。在鐵路工程施工項(xiàng)目中主要涉及到以下三方面的風(fēng)險(xiǎn)：工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)而言，鐵路工程施工項(xiàng)目相關(guān)管理人員要對在危險(xiǎn)環(huán)境下作業(yè)的工作人員加以重點(diǎn)培訓(xùn)；針對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)工程而言，項(xiàng)目在建設(shè)前就要請相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行評估，在施工過程中也要注意材料支出、員工工資和設(shè)備損耗等因素，在項(xiàng)目運(yùn)營時(shí)應(yīng)采取合適策略來保證項(xiàng)目的盈利；針對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而言，項(xiàng)目在建設(shè)的過程中要注意到環(huán)境的影響，鐵路工程施工對環(huán)境應(yīng)該具有比較大的破壞性，所以項(xiàng)目相關(guān)管理人員應(yīng)力爭使建筑與自然和諧共處，做有利于人與自然和諧發(fā)展的綠色工程。
（4）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，即在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制過程中，對可能發(fā)生危險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，以確保風(fēng)險(xiǎn)能及時(shí)得到控制。此環(huán)節(jié)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)對前三個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施效果做出評價(jià)，針對監(jiān)控狀態(tài)下出現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)節(jié)并改進(jìn)前三個(gè)環(huán)節(jié)中所采取的相應(yīng)措施和方法。
3鐵路工程施工危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制對策
在進(jìn)行鐵路工程施工的階段，必須注重危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)工作。本文通過對以上理論的研究，結(jié)合鐵路工程施工的具體情況，從體系建設(shè)、管理模式、全員參與和預(yù)見性四個(gè)角度提出了進(jìn)行鐵路工程施工危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)控制的四個(gè)對策，以期幫助鐵路工程施工人員更好地辨識危險(xiǎn)源，保證其生命財(cái)產(chǎn)安全；幫助鐵路工程施工企業(yè)更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，使項(xiàng)目可以獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
3.1鐵路工程施工企業(yè)為員工建立職業(yè)健康安全管理體系，該體系在公司原有的管理基礎(chǔ)上建立并對其進(jìn)行完善，主要是針對職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的管理。一旦職工的健康安全出現(xiàn)問題，可以馬上向體系內(nèi)有關(guān)部門進(jìn)行反映并維權(quán)，這套管理體系的建立更加有利于從制度上對職工的生命財(cái)產(chǎn)安全加以保障。
3.2實(shí)施危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制工作的兩級管理。這種管理模式的優(yōu)勢就是分工明確，管理更有針對性，真正實(shí)現(xiàn)術(shù)業(yè)有專攻。雙重管理也意味著雙重保障，也體現(xiàn)了兩種管理思路的相互影響與促進(jìn)，辨識危險(xiǎn)源工作的完成質(zhì)量將直接影響風(fēng)險(xiǎn)控制工作。
3.3動員全員參與到危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制的工作中，因?yàn)轫?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到的影響因子比較多，所以需要全員參與來進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理。鐵路工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的過程是一個(gè)在可能的條件下追求項(xiàng)目工期最短、造價(jià)最低、質(zhì)量最優(yōu)的多目標(biāo)決策過程。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)注重全體員工的工作情況，此外還要注意全體員工的全員性總結(jié)。
3.4在項(xiàng)目實(shí)施前要做好危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃工作，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。所以在項(xiàng)目實(shí)施前，相關(guān)管理人員應(yīng)該對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，明確在項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，盡量在實(shí)際階段就規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
4結(jié)論
鐵路工程項(xiàng)目的前期工作主要進(jìn)行計(jì)劃，包括書寫項(xiàng)目計(jì)劃書、可行性研究報(bào)告以及咨詢評估等。此時(shí)，要深入全面地了解工程項(xiàng)目的規(guī)模、需要建設(shè)的內(nèi)容，要對市場、技術(shù)水平、風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面進(jìn)行深入全面分析。這些分析的數(shù)據(jù)是否符合實(shí)際，是工程項(xiàng)目實(shí)施成功的關(guān)鍵。
1.1建立完善的質(zhì)量監(jiān)理體系鐵路項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人兼任著項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人的重?fù)?dān)，其必須親自抓質(zhì)量工作。要完成對質(zhì)量的監(jiān)督工作，就必須設(shè)置項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)理作為質(zhì)量方面的主管人員，其下的專業(yè)負(fù)責(zé)人、各科室、各專業(yè)人員均應(yīng)按職責(zé)完成各自的質(zhì)量責(zé)任，整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量才能有保證。
1.2進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的制定鐵路工程有其獨(dú)特的特點(diǎn)，只有掌握了這些特點(diǎn)，利用已熟悉的咨詢企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件，對所進(jìn)行的鐵路項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行咨詢，才能得出最佳的，能使企業(yè)的質(zhì)量管理體系得到充分應(yīng)用的方式，如若承包工程的是一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，那么應(yīng)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量計(jì)劃和實(shí)施步驟要一層層分解，一步步落實(shí)，具體到每個(gè)人的工作目標(biāo)?？傊恳还芾韺铀鶓?yīng)具有的職權(quán)、資源分配以及為保證質(zhì)量可實(shí)行的措施都進(jìn)行明確的規(guī)定。簡明扼要，便于操作是我們所制定的計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)。
1.3建立評審制度所建立的評審制度主要用于評審咨詢工作成果的質(zhì)量，這是一條吸收更多專家智慧的途徑，利用該種制度我們能夠發(fā)現(xiàn)更多的問題，使咨詢成果更加優(yōu)秀。在把咨詢報(bào)告從咨詢公司拿回來以后，鐵路項(xiàng)目經(jīng)理要先進(jìn)行一個(gè)只有本項(xiàng)目人員參加的評審會議，然后在進(jìn)行以各公司內(nèi)部的評審會議。在這些所有的完成之后再把咨詢成果交給業(yè)主，讓業(yè)主也進(jìn)行以此有關(guān)于咨詢成果的評審與完善，以期能提高業(yè)主的投資效益。
2鐵路工程設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理
初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)是鐵路施工的兩個(gè)階段。但如果是比較復(fù)雜的工業(yè)交通項(xiàng)目就需要分三步，即初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖三階段。這兩種設(shè)計(jì)方式是我國在長期的工程設(shè)計(jì)中形成的基本工作模式，其中設(shè)計(jì)說明、技術(shù)文件（圖紙）和經(jīng)濟(jì)文件（概預(yù)算）是各階段的設(shè)計(jì)成果。這樣，因?yàn)楦麟A段的設(shè)計(jì)深度不同，設(shè)計(jì)的質(zhì)量得到了保證。
2.1制定有效的控制方法對設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量跟蹤、并且對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行定期的審核，能有效地控制產(chǎn)品的質(zhì)量。其中審核的時(shí)間為設(shè)計(jì)過程中或階段設(shè)計(jì)完成之時(shí)，審核方式是以招標(biāo)文件、合同、政府批文、技術(shù)規(guī)范、與各地的自然條件相關(guān)的文件為依據(jù)，進(jìn)行相應(yīng)的審核。在整個(gè)審核過程中，設(shè)計(jì)不足與過分設(shè)計(jì)是我們要注意的兩個(gè)極端的問題。2.2設(shè)計(jì)經(jīng)理需要負(fù)的責(zé)任設(shè)計(jì)經(jīng)理在整個(gè)設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行跟進(jìn)與管理，對于所要遵循的專業(yè)執(zhí)行質(zhì)量體系文件，要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，以確保能得到滿足合同規(guī)定的質(zhì)量要求的設(shè)計(jì)產(chǎn)品與服務(wù)；進(jìn)行設(shè)計(jì)策劃，并且在設(shè)計(jì)計(jì)劃書中要將設(shè)計(jì)策劃的結(jié)果進(jìn)行明確的書寫；對設(shè)計(jì)過程進(jìn)行控制，其標(biāo)準(zhǔn)是要嚴(yán)格的遵守著項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、設(shè)計(jì)計(jì)劃以及項(xiàng)目計(jì)劃所制定的標(biāo)準(zhǔn)；與公司的預(yù)算、工程、材料以及項(xiàng)目等部門做好銜接；根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝規(guī)程等與設(shè)計(jì)有關(guān)的規(guī)范，對最后的綜合設(shè)計(jì)方案機(jī)型審查，確保設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化務(wù)實(shí)；對設(shè)計(jì)時(shí)的評審與驗(yàn)證進(jìn)行監(jiān)督與組織；設(shè)計(jì)需要進(jìn)行變更時(shí)，由設(shè)計(jì)經(jīng)理按照相應(yīng)的程序?qū)υO(shè)計(jì)進(jìn)行變更；設(shè)計(jì)所涉及的關(guān)鍵點(diǎn)要經(jīng)常進(jìn)行檢查。
2.3各部室的質(zhì)量職責(zé)要進(jìn)行明確的設(shè)計(jì)一般的設(shè)計(jì)部門的管理方式是將各專業(yè)科室與項(xiàng)目組相結(jié)合，將其與設(shè)計(jì)質(zhì)量有關(guān)的管理與控制的職責(zé)進(jìn)行整合，使其能夠一起對參加各項(xiàng)目組的人員進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，使的設(shè)計(jì)過程能得到有效的控制；項(xiàng)目組的人員要保證質(zhì)量與數(shù)量，這是設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提保證；對所采用的專業(yè)技術(shù)方案進(jìn)行確定，對設(shè)計(jì)方案的合理性、先進(jìn)性以及可靠性進(jìn)行驗(yàn)證；確保所有的人員都能按照作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定進(jìn)行工作。
3鐵路工程施工階段的質(zhì)量管理
施工階段的質(zhì)量管理是整個(gè)鐵路工程的核心，以前所有的質(zhì)量管理工作都是為勞務(wù)這一階段的工作能夠順利、安全地進(jìn)行下去。
3.1施工前的準(zhǔn)備階段按照招標(biāo)制度和建設(shè)監(jiān)理制度，是中標(biāo)的施工單位受到監(jiān)理單位的監(jiān)管（監(jiān)管單位對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行核查），必須使得施工單位的資質(zhì)等級符合所承攬的工程項(xiàng)目施工所要求的等級；除此之外，還要對施工人員以及施工人員的素質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控與審核，使得所有的參與工程的人員的技術(shù)水平滿座工程技術(shù)要求。進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件和設(shè)備都要進(jìn)行必要的監(jiān)控；選擇施工機(jī)械設(shè)備時(shí)，要將施工機(jī)械的性能、工作效率、工作質(zhì)量、安全作為最基本的考慮因素，其次，要考慮機(jī)械是否容易維修、能源的消耗、靈活等對施工質(zhì)量是否會有影響；設(shè)計(jì)與施工單位要進(jìn)行必要的交底與會審會議；對施工單位的質(zhì)量體系進(jìn)行檢查，判斷其是否健全。
3.2施工過程整個(gè)施工過程都要有監(jiān)理單位對施工情況進(jìn)行監(jiān)管，在施工過程中要監(jiān)督正在施工的人員機(jī)器方法以及操作是否符合所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；每一階段都要對其進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，確保其質(zhì)量；如若在施工過程中出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或者是有質(zhì)量事故發(fā)生，要做好處理；不合格的工程要勒令其重新整改，并進(jìn)行整改時(shí)的追蹤檢查，直到其符合標(biāo)準(zhǔn)為止。當(dāng)施工現(xiàn)場出現(xiàn)不可預(yù)料后果的質(zhì)量問題時(shí)，施工方與施工人員又沒有采取有效的措施、擅自修改設(shè)計(jì)圖紙、使用不合格的材料與配件時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)勒令其停工，對這些進(jìn)行糾正，糾正之后才準(zhǔn)許其復(fù)工。對于施工所用的工程材料、受力鋼筋以及混凝土要進(jìn)行抽樣檢查，施工人員要進(jìn)行技術(shù)核查。
4其他因素對工程質(zhì)量的影響及應(yīng)對
除了以上這些影響因素之外還有一些外部環(huán)境易影響鐵路施工的質(zhì)量，必須從以下方面加強(qiáng)質(zhì)量控制：物資的供應(yīng)是影響施工進(jìn)度的源頭因素，整個(gè)工程能否正常運(yùn)行，它起著決定性的作用。而影響物資供應(yīng)的重要因素中，交通運(yùn)輸排在首位，在工程施工階段，一旦交通受阻，物資供應(yīng)的及時(shí)性受到影響，施工材料供應(yīng)緊張，原材料的可選擇性降低，最終使得施工現(xiàn)場的原材料的質(zhì)量不能得到適當(dāng)?shù)目刂?，選擇性降低。避免這些情況發(fā)生的最好方式永遠(yuǎn)是盡早保證施工通道的貫通以及暢通。想要做好這些就要盡早確定施工便道的規(guī)格，盡早解決施工便道的征地問題，保證施工便道的質(zhì)量問題。其次，要提前對運(yùn)輸物資可能出現(xiàn)的意外做出預(yù)測，物資的供應(yīng)貫穿整個(gè)工程的施工過程，期間天氣、國家大型政治活動、各種利益糾紛等不可控制的情況會影響物料的運(yùn)輸。因此，制定出應(yīng)急措施來應(yīng)對這些意外情況做到有備無患是必要的。這些交通運(yùn)輸工作做好了，原材料的質(zhì)量控制上才能有足夠的操作空間，進(jìn)而使得所有的原材料都是最好、最合適的，從而進(jìn)一步使得工程的實(shí)體質(zhì)量得到保障。
5結(jié)語
