時間：2023-05-05 09:01:58
序論：在您撰寫消防安全論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
為了更好地做好油庫消防安全管理工作，最重要的途徑就是減少或者消除消防安全管理中存在的不安全因素，從而減少安全隱患。
1.1控制人為因素。一方面就要加強相關的消防人員的安全意識和消防意識，從而來正確地指導自己在平時工作中的行為。具體來說，就是要組織和開展油庫消防安全管理知識培訓或者是講座，對消防知識進行廣泛地宣傳和傳播，強化消防工作人員的安全意識，使得工作人員能夠?qū)ⅰ鞍踩谝?，消防第一”的理念貫徹到實際的工作中去。另一方面就是要有效地控制消防人員的行為規(guī)范。這就需要制定相關的規(guī)定和措施，對不遵守規(guī)定的工作人員進行懲罰和批評，糾正不規(guī)范的行為。
1.2控制油品狀態(tài)。首先要科學地設計油罐，因為如果設計不合理會使油氣容易在油罐內(nèi)部聚集，然后引發(fā)油罐的爆炸。因此，就要在油罐壓力允許的情況下，有效地控制油氣的發(fā)散和收集。其次要做好防靜電的措施，如果出現(xiàn)靜電的聚集，那么就會很容易成為火災或者是爆炸的源頭，另外還要做好防雷、防腐蝕等工作，保證油罐能夠在安全的環(huán)境中儲放，盡可能地減少不安全因素。
2增強區(qū)域范圍內(nèi)的軍警民聯(lián)合
在過去，一般發(fā)生火災主要是消防隊員的責任，警察和民眾更多的是“旁觀者”，這樣一來，消防滅火的效果便會大打折扣。因此，務必要聯(lián)合軍警民三者的消防力量，提高消防的效果。具體來講，首先由于消防部門自身消防設備和設施的不足，使得救災滅火工作不能及時地處理，那么如果聯(lián)合了警民這兩方的力量，就可以獲得公安消防和廠區(qū)消防中的專業(yè)消防隊伍的支援，從而解決油庫消防人員、設備不足的問題。通過軍警民三方力量的聯(lián)合，增強了之間的聯(lián)系，可以邀請消防部門過來參觀油庫，同時給油庫的消防安全管理工作提出一些意見，減少不安全的因素。
3結合先進的油庫消防安全管理方式
隨著時代的發(fā)展和進步，消防安全的管理工作方式也使多種多樣。科學技術的進步帶來了計算機的應用，我們知道計算機已經(jīng)在很多領域獲得了廣泛地運用，在油庫消防安全管理找工作中也逐漸發(fā)揮出重要的作用。相關的油庫消防部門可以建立和完善消防安全網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，通過這種系統(tǒng)來處理各種各樣的火災數(shù)據(jù)和資料，給決策提供可靠的依據(jù)，還能預測火災發(fā)生的趨勢等等，另外還能連接計算機來管理和控制自動化報警系統(tǒng)，甚至是自動滅火系統(tǒng)，減少安全隱患，但是這種計算機在油庫消防安全管理中的應用還需要在實踐中不斷檢驗。
4結語
功能需求分析
基于網(wǎng)站需求分析,該網(wǎng)站需要實現(xiàn)以下基本功能:(l)閱讀文章:根據(jù)rog號令的對象劃分,分為管理部門模塊、單位動態(tài)模塊、政府部門企事業(yè)單位模塊、社會公共場模塊、培訓機構模塊;根據(jù)109號令的內(nèi)容劃分,分為方針政策模塊、新聞中心模塊、法律法規(guī)模塊、消防標志模塊、消防產(chǎn)品模塊、火災預防模塊、火災撲救模塊、疏散逃生模塊、自救互救模塊;(2)搜索公告:提供站內(nèi)一些公告性信息,附有搜索站內(nèi)信息引擎;(3)資源下載:可以提供一些圖文、表格等資料供會員下載學習;(4)互動交流:會員可以登錄,給網(wǎng)站提建議或咨詢一些問題;(5)友情鏈接:鏈接相關站點,便于瀏覽者可以學習更多知識,并提供本站的聯(lián)系方式;(6)收發(fā)郵件:注冊單位管理員與超級管理員之間互轉(zhuǎn)信息,交流溝通的平臺;(7)超級管理員管理:為管理員提供各類新聞、公告、圖片的添加、更新、修改和刪除功能及會員的管理功能;(8)注冊單位管理員:為管理員提供掌握并修改本單位有關消防人員實際情況;(9)會員注冊:為對消防安全教育有進一步需求的人。
總體設計
1開發(fā)平臺
微軟為了能使程序員創(chuàng)建能夠在全球范圍內(nèi)分布、具有Intemet功能、互用性的軟件,推出了.NET框架。NET框架包括多種語言、多個類庫和一個公用的執(zhí)行平臺。另外,NET框架還包括各種讓程序員可以在Intemet和.NET商業(yè)服務器(如SQLServer20(X),ConunerceServe己以X〕和Biz-TalkServer等)上進行軟件集成的協(xié)議。因此,與此前的任何一種平臺相比,NET框架在軟件集成方面都提供了最為豐富的功能,而且,使用.NET框架開發(fā)Intemet應用軟件和開發(fā)桌面應用軟件一樣容易。
開發(fā)框架首先是整個開發(fā)框架的基礎,即通用語言運行以及它所提供的一組基礎類庫;在開發(fā)技術方面,NET提供了全新的數(shù)據(jù)庫訪問技術以及網(wǎng)絡應用開發(fā)技術和Windows編程技術WinForms;在開發(fā)語言方面,NET提供了VB,VC++,C#,Jse五pt等多種語言支持;而則是全面支持.NET的開發(fā)工具。
是一套完整的開發(fā)工具,用于生成ASPWeb應用程序、XMLWebserviees、桌面應用程序和移動應用程序等。,VisualC++.NET,VisualC#.NET和Vis-ualJ#.NET全都使用相同的集成開發(fā)環(huán)境(IDE),該環(huán)境允許它們共享工具并有助于創(chuàng)建混合語言解決方案。另外,這些語言利用了.NETF~ework框架的功能,此框架提供對簡化ASPWeb應用程序和xMLWebserviees開發(fā)的關鍵技術的訪問。
2權限設計
本網(wǎng)站權限分為四級:超級管理員(大隊主管消防宣傳教育培訓人員)、注冊單位管理員(各單位的消防責任人)、注冊用戶(各單位有關消防人員、普通公民)、普通瀏覽用戶。
(l)超級管理員:是網(wǎng)站的維護者也是管理者,他可以進行對文章內(nèi)容的添加、刪除、編輯工作,實現(xiàn)上傳文章、圖片,還可以管理會員用戶并以郵件形式聯(lián)系各單位消防責任人。如圖1所示。
(2)注冊單位管理員:可以對本單位有關消防人員信息進行編輯,可以以郵件形式與超級管理員溝通交流并獲取信息。如圖2所示。
(3)注冊會員:注冊會員相對于普通瀏覽用戶的優(yōu)勢在于能在留言板上留言,提出自己的建議、看法。如圖3所示。
(4)普通瀏覽用戶:能方便地在網(wǎng)站內(nèi)瀏覽各類新聞、最新動態(tài)、消防安全知識等自身需要的相關信息并可以進行下載。盡可能地滿足社會人員對消防知識的需求,達到普及消防知識的目的。如圖4所示。
3系統(tǒng)模塊設計
總體設計就是對整個網(wǎng)站系統(tǒng)的功能模塊進行分析、確定,因為每個組織都是一個功能機構,都有各自不同功能。分析清楚各個模塊的功能后,具體是由哪級用戶使用的,都可以使用哪些功能。分層次將其歸納與整理,形成各層次的功能結構圖;然后自上而下逐層歸納與整理,形成整個系統(tǒng)使用功能圖。如圖5所示。
詳細設計網(wǎng)站首頁界面的實現(xiàn)
一、加強消防宣傳教育是前提條件
對于高校消防安全管理體系建設，首要條件就是加強消防安全宣傳教育與培訓，這與消防管理工作中“消防為主、防消結合”的要求相符合。通過消防知識尤其是消防基本技能的普及，不僅學生的綜合素質(zhì)得到提高，還滿足了強化生存教育上的需要。在高校消防安全宣教中，主題就是宣傳消防文化，主要目的則是促進高校師生安全意識的提高，幫助其增加有關消防安全知識，特別是掌握逃生技能，并推動宣傳教育培訓長效機制的構建。對此，需要做好以下兩個方面的工作：1、構建高效消防宣傳教育培訓組織機制。近年來，我國高校在行政管理上主要采用學院、系、專業(yè)的逐層管理形式，這造成各個院系之間比較獨立。因此，對于高校消防宣傳教育培訓工作，可以借助于這種主機管理模式來有效開展。2、對高校消防安全宣傳教育內(nèi)容予以明確，并在教學中具體呈現(xiàn)。高校消防安全宣教工作可以分成若干部分內(nèi)容，一般包括消防法律法規(guī)、預防火災以及滅火教育、安全逃生以及自救技能等。經(jīng)過本次問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)絕大部分學生對于消防安全的重要性有著深刻認識，但是缺少比較專業(yè)的培訓與知識。因此，高校應當將消防專家請到校園中，并對廣大師生進行消防安全講座。同時，將消防知識課程安排在教學工作中，通過必修加選修課的形式來推動消防知識深入到課堂中。此外，在公安消防部門的指導下，高校應當定期組織師生進行消防應急疏散演習，培訓提升師生的自救技能等。
二、健全消防安全管理制度是制度保障
在建設高校消防安全管理體系的過程中，健全消防安全管理制度，并對消防安全責任制逐級落實是制度保障。對此，需要重視以下幾個方面的工作：1、建設高校校園消防安全組織。在對高校消防安全組織網(wǎng)絡予以構建的過程中，高校各個部門應當互相協(xié)作，共同設立從學院到系再到專業(yè)的三級消防安全網(wǎng)絡。首先，學校應當組建消防安全管理工作小組，負責總體上的消防安全工作；第二，各個學院應當成立二級消防單位，并負責學院消防組織管理上的工作；第三，在各個系，包括圖書館、實驗室、網(wǎng)絡機室設立三級消防管理部門，以上組織需要進行明確的分工。2、建立健全消防安全管理制度。根據(jù)國家法律以及相關規(guī)章，高校應當結合自身的實際情況來制定消防安全管理制度。在健全的消防安全制度的基礎上，高校消防工作也有了堅實的制度保障，并有助于消防責任的明確。3、嚴格落實責任追究制度。依據(jù)高校行政管理上的逐級管理模式，需要將消防工作責任逐級落實，尤其是落實到個人。對于高校消防管理部門，應當逐級進行消防安全責任書的簽訂，并定期檢查消防安全工作。此外，對消防先進部門給予獎勵，并追究發(fā)生火災以及存在火災隱患的責任人員。
三、組建校園消防隊伍是隊伍保障
對此，高?？梢栽O立校園義務消防隊。高校一旦發(fā)生火災，校園義務消防隊可以迅速到達現(xiàn)場，并對火災險情予以控制。相關研究表明，校園義務消防隊撲滅了高校大約98%的火災。對此，在公安消防部門指導下，校園保衛(wèi)處以及教職工可以組建校園義務消防隊，以此來減少火災的危險。另一方面，應當對校園義務消防隊進行定期培訓，尤其是指導學生如何進行火災隱患的排除，從而促進其自救能力的提高。
四、保證消防設備完好是物質(zhì)保障
為了保證消防設備完好有效，高校應當確保消防經(jīng)費的投入，及時更新消防設施。對于高校消防安全管理體系的建設，消防設備是基本的物質(zhì)保障。消防設備的水平高低情況，往往對消防工作的開展起到重要影響。目前，高校內(nèi)應用著廣泛的高科技教學手段，電腦室等電氣設備的使用量不斷增多，而高校內(nèi)由于人口比較集中，這對消防設施的配備提出了更高要求。也就是，單靠滅火器和消防栓并不能滿足高校消防需求，必須采購具有技術含量的消防設備，促使消防工作的現(xiàn)代化。對此，高校應當加大消防經(jīng)費的投入，將其列入到學校預算中，并設立專門的基金，對消防設施及設備不斷更新改善。此外，高校應當落實消防器材管理制度，定期進行維護與保養(yǎng)，確保設備的有效性。
五、結束語
隨著各級領導對安全問題的重視度不斷提升，消防安全培訓方面的法律法規(guī)以及相關制度也在不斷完善?！断婪ā返诙l規(guī)定“消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針”，防在前，消在后，消防安全培訓的重要不言而喻；第六條規(guī)定“機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當加強對本單位人員的消防宣傳教育”，將企業(yè)消防安全培訓工作以法律的形式加以規(guī)定。各個省、自治區(qū)、直轄市出臺的《消防條例》也都將消防安全培訓的相關規(guī)定加以細化。2009年4月13日的公安部第“109號”令《社會消防安全教育培訓規(guī)定》將消防安全培訓工作進一步細化，明文規(guī)定了消防安全培訓大綱的內(nèi)容，包括：消防方針、政策，消防法律法規(guī)，火災預防知識，火災撲救、人員疏散逃生和自救互救知識，以及其他應當教育培訓的內(nèi)容，同時將企業(yè)承擔的消防安全培訓的責任和具體工作以規(guī)定的形式指導企業(yè)的具體實施，使企業(yè)消防安全培訓工作有據(jù)可依。
《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》于2011年5月27日由、公安部、教育部、民政部、文化部、衛(wèi)生部、廣電總局、安監(jiān)總局等8部門聯(lián)合印發(fā)，將消防安全培訓中各個機構單位的職責，以及培訓形式等，進行了更為具體的規(guī)范。公安部消防局下發(fā)的公消〔2014〕221號《關于加強和改進社會消防安全培訓工作的意見》，結合近年來消防安全工作的形勢，分析了部分地區(qū)、部門消防安全培訓工作不適應社會、企業(yè)需要的現(xiàn)象，提出了加強和改進社會消防安全培訓工作的意見，要求進一步促進社會消防培訓力量，發(fā)展、創(chuàng)新消防安全培訓機制，提升消防安全培訓質(zhì)量，強化消防安全培訓責任的落實，這對港航企業(yè)的消防安全培訓模式創(chuàng)新與當前社會形勢接軌起到了指導作用。
二、消防安全培訓新模式的探索
港航企業(yè)在現(xiàn)有全天候生產(chǎn)的實際情況下，應逐步探索一條適合本行業(yè)的消防安全培訓新模式。
1．完善內(nèi)部制度，創(chuàng)新培訓模式。港航企業(yè)應加強本單位的消防安全培訓工作制度化、規(guī)范化建設，制定適合本公司實際的培訓模式，其中包括按班次選定一批負責任的業(yè)務骨干人員擔任消防安全協(xié)管員，并吸納為志愿消防隊員。因為這些人員對實際的操作流程和潛在的消防安全隱患部位較為熟知，對這些消防安全協(xié)管員、志愿消防隊員加以系統(tǒng)化培訓后，就可以讓他們深入工作一線，將自身的消防知識在日常工作以及平時生活中向身邊的同事、工友進行不定形式的“消防安全培訓”。企業(yè)定期將消防安全協(xié)管員、志愿消防隊員集中，讓他們相互交流并將自身的創(chuàng)新經(jīng)驗推廣，企業(yè)則可以根據(jù)這些創(chuàng)新舉措的實際作用對發(fā)明人加以獎勵。這種員工對員工的消防安全培訓，可讓大部分員工不必耗費專門的時間去集中學習，而是在身邊的同事幫助下，在日常的工作實際中進行。
2．加強外部約束，提升重視程度。水上公安消防機構要牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，并將其深入落實到港航企業(yè)中。消防部門將轄區(qū)港航企業(yè)的消防安全培訓工作情況加以量化管理，制定評比標準，對開展培訓工作不到位的企業(yè)以書面形式加以通報及告知。在日常的消防監(jiān)督檢查時，消防監(jiān)督人員對企業(yè)員工進行隨機抽查，用測試其消防安全意識和應知應會消防技能的方法來考核該企業(yè)的消防安全培訓效果。對企業(yè)員工（特別是消防監(jiān)控室等重點崗位人員）消防安全意識差的單位，可視為該公司的一項消防安全隱患，責令其進行整改。
3．合理按崗分類，確保有的放矢。港航企業(yè)應根據(jù)不同的工作崗位進行分類，繼而進行有針對的進行消防安全培訓。其中，對管理崗位人員應進行有關消防安全管理方面的培訓，對易燃易爆場所崗位人員應進行針對該場所易發(fā)的消防安全問題以及預防措施進行培訓，對消防控制室操作人員重點是針對其取得相關上崗證后的實際操作進行培訓和監(jiān)督。
針對目前大型醫(yī)院消防安全管理所存在的不足，可總結為三個字，分別是“松”、“軟”、“虛”，“松”即管理力度不足，“軟”即處罰不夠嚴厲，“虛”即工作流于形式。
（一）松———管理力度不足大型醫(yī)院人來人往，密集度非常大，如果消防安全管理力度不足，導致火災隱患長期存在，一旦發(fā)生消防事故，后果將不堪設想。部分大型醫(yī)院的消防安全管理部門未能從思想上充分重視消防安全管理工作，對于既定的消防安全管理工作條例的執(zhí)行力度嚴重不足，日常的管理工作存在諸多的紕漏。缺少行之有效的監(jiān)督機制，助長了部分管理人員的“僥幸心理”，即便是發(fā)現(xiàn)了所存在的消防隱患也不加處理，致使消防安全隱患長期存在，嚴重威脅著醫(yī)院建筑物內(nèi)人員的生命安全。
（二）軟———處罰不夠嚴厲責任崗位制度與責任追查機制是保證大型醫(yī)院消防管理工作落到實處的雙重保障措施，然而目前部分的大型醫(yī)院若非未建立責任崗位制度與責任追查機制，則是執(zhí)行力度不足，令不行，禁不止，這是處罰不夠嚴厲所直接導致的負面效果。醫(yī)院內(nèi)部的消防安全管理氛圍過于散漫，管理人員的工作重心僅僅是停留在紙面之上，紙上談兵，而難以深入落實到位。處罰不夠嚴厲，一旦醫(yī)院發(fā)生火災，難以對相關的負責人進行問責處理，震懾作用不強，致使違反消防安全規(guī)定的行為屢屢出現(xiàn)。
（三）虛———工作流于形式由于消防安全管理人員未能從根本上認識到自身工作的重要性，因而在工作當中對自身的要求較低，導致消防安全管理工作流于形式，難以起到實質(zhì)性的作用。具體表現(xiàn)為：消防安全管理制度雜亂無章；消防安全管理人員彼此之間缺乏必要的工作交流，就工作情況交換意見；墨守成規(guī)，單純地依靠既定的消防安全管控制度解決問題，當新問題出現(xiàn)的時候往往束手無策。大型醫(yī)院的消防安全管理工作流于形式是導致消防安全隱患長期存在的主要原因之一。
二、提高大型醫(yī)院消防安全管理工作水平的對策
針對上述大型醫(yī)院消防安全管理所存在的不足，提高大型醫(yī)院消防安全管理工作水平需要從完善消防應急管理制度、加大消防應急管理宣傳、配備先進的消防技術等方面著手，以期全面提高大型醫(yī)院消防安全管理工作水平。
（一）完善消防應急管理制度完善消防應急管理制度是保障大型醫(yī)院消防安全的必然途徑與基本措施，根據(jù)醫(yī)院消防安全管理的實際情況，對現(xiàn)有的消防應急管理制度進行補充與完善，組建消防應急管理小組、消防應急機動小組、消防指揮小組三大機構，進行統(tǒng)一的調(diào)度。一旦醫(yī)院發(fā)生火災，三個小組的人員需要在第一時間集合完畢，各司其職，以既定的消防安全應急方案為指導，根據(jù)醫(yī)院的實際情況，包括患者的病情、醫(yī)院人員的集中點等采取具有針對性的搶險救災措施，防止災情擴大，將損失降低最低。同時，在完善消防應急管理制度的基礎上提高檢查的頻率，督促管理人員落實到位。
（二）加大消防應急管理宣傳通過加大宣傳力度，強化醫(yī)院建筑內(nèi)部的人員，包括醫(yī)護人員、患者及其家屬等的消防安全意識是可以有效避免火災的發(fā)生的。加大消防應急管理宣傳需要彰顯出其實效性的特征，以顯示存在的問題進行具有針對性的宣傳教育而非喊口號式的宣傳。首先，強化來醫(yī)院就醫(yī)的患者及其家屬的消防安全意識，普及消防安全的常識。其次，加大對醫(yī)護人員的宣傳力度，落實自我疏散逃生以及協(xié)助患者逃生等，將消防事故所造成的損失降到最低。
（三）配備先進的消防技術作為醫(yī)院滅火系統(tǒng)中最為常見的系統(tǒng)，消防水系統(tǒng)的重要性不言而喻，然而因為消防供水系統(tǒng)平時維護管理力度不足，導致管網(wǎng)水壓不足，甚至是管內(nèi)根本無水的問題長期存在，一旦發(fā)生火災，消防供水系統(tǒng)的實用性便大打折扣，影響搶險救災工作的進行。因此，建議安裝消防水壓遠程監(jiān)控系統(tǒng)，以實現(xiàn)對各個消防水系統(tǒng)末端，包括噴淋裝置、屋頂消防栓等部位水壓情況的實時監(jiān)控，既可預防因水壓過大而導致管道破裂的問題，又可避免水壓不足的消防安全隱患，如果管內(nèi)的水壓情況發(fā)生異常的變化，消防水壓遠程監(jiān)控系統(tǒng)可自動報警，并且進行調(diào)壓的操作，測試增壓泵能力，對大型醫(yī)院內(nèi)的全部消防水系統(tǒng)進行統(tǒng)一的規(guī)范管理，提高消防安全管理的工作水平。
三、結語
通過對象山縣37家“漁家樂”經(jīng)營戶的實地走訪，發(fā)現(xiàn)目前突出的消防安全問題主要有以下幾個方面:
1.1經(jīng)營業(yè)主消防安全意識淡薄“漁家樂”作為新漁村建設的一種新形式，為當?shù)貪O民開辟了一條致富的新途徑。但是漁民總體的消防安全意識十分淡薄，只重視旅游帶來的收入，但是對消防設施的投入?yún)s是十分節(jié)儉，從調(diào)查的象山縣37家“漁家樂”的情況來看，配置有滅火器的有5家，為調(diào)查總數(shù)的13.5%;對“漁家樂”經(jīng)營業(yè)主進行消防安全常識提問，正確率為41.9%。通過調(diào)查可以看出，經(jīng)營業(yè)主重利益、輕安全的理念十分普遍。
1.2經(jīng)營場所規(guī)劃布局不合理目前，大多數(shù)“漁家樂”都是設置在漁民自己的住宅中，在沒有經(jīng)過當?shù)卣畬徟码S意建造，在自家土地上對原有的房子隨意進行改建;有些“漁家樂”為了渲染漁村氣氛，節(jié)約成本，大多采用木質(zhì)、竹制等易燃材料進行裝修。在“漁家樂”旅游村中，為了吸引更多的游客，往往用“大干快上”的方法進行擴建，原本村內(nèi)的消防車道被綠化帶占用，建筑與建筑之間原有的防火間距被違章搭建占用等現(xiàn)象屢見不鮮，破壞了村內(nèi)原本的消防布局。這些不僅造成了消防安全的先天患，更是給后期消除隱患造成了巨大的困難。
1.3消防設施建設仍十分落后享有“亞洲第一釣場”美譽的漁山列島，距石浦鎮(zhèn)東南27海里，島上有大大小小的“漁家樂”50余家，島上由于地理位置所限消防車不能通行，很難依靠石浦鎮(zhèn)消防隊的滅火救援力量，同時島上自身建設也十分落后。①未組織義務消防隊，未配齊手抬機動泵、消防水帶、水槍等基本滅火設備。②未設置固定消防取水口，一旦發(fā)生火災，很有可能無法進行有效的自救。③由于建設地域有限，建筑密集度很高，無法保證標準的防火間距，且建筑耐火等級低，一旦發(fā)生火災，十分容易造成火燒連營的局面，使火災范圍得不到有效地控制。
1.4消防審批和監(jiān)管情況困難重重根據(jù)此次調(diào)查，37家漁家樂無一辦理消防審批。主要有幾個方面的問題:①“漁家樂”經(jīng)營業(yè)主故意避開審批，違法占地。在開辦“漁家樂”旅游帶來的利益驅(qū)使下，一些經(jīng)營業(yè)主在向村集體經(jīng)濟組織租賃、承包和村民合作聯(lián)營的方式取得土地后［3］，擅自進行違章搭建擴大經(jīng)營場所面積。但是卻說“漁家樂”的土地使用性質(zhì)是宅基地。這些“漁家樂”大多因沒有項目立項和規(guī)劃，按現(xiàn)行的消防法律法規(guī)根本無法進行審批。②因國家沒有正式出臺針對“漁家樂”消防安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)，造成消防部門單打獨斗，其他部門袖手旁觀的局面，無法取得聯(lián)合執(zhí)法所能取得的成效。③大部分“漁家樂”經(jīng)營場所分布在海島、岸邊，平時檢查不僅要長途驅(qū)車，甚至還要坐船，這也給監(jiān)管造成了一定的困難。
2解決“漁家樂”消防安全隱患的途徑及對策
針對象山縣“漁家樂”的消防安全現(xiàn)狀，筆者認為通過以下途徑及對策進行解決:
2.1嚴把源頭關，建立和完善“漁家樂”的證照行政審批機制各行政審批主管部門應將“漁家樂”的消防安全審批作為前置條件，在開業(yè)前都應要求經(jīng)營業(yè)主進行消防安全檢查，對符合消防安全條件的方能開業(yè)。對未經(jīng)審批擅自營業(yè)的“漁家樂”應要求經(jīng)營業(yè)主立即補辦相關手續(xù)，確保經(jīng)營場所的合法性。同時，公安消防機構也應與公安治安部門、旅游部門、市場監(jiān)管部門密切配合，加強聯(lián)合執(zhí)法，確保“漁家樂”的消防安全監(jiān)督管理工作取得實效。
2.2加強“漁家樂”旅游村的消防設施建設從此次調(diào)查情況來看，“漁家樂”旅游村內(nèi)消防設施的建設普遍處于十分落后的狀態(tài)。當?shù)卣畱鶕?jù)現(xiàn)行相關的法律法規(guī)并與本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況相結合制定“漁家樂”旅游村建設標準，并明確消防設施建設的具體指標。例如:設置消防水源，配備消防車、手抬機動泵、水槍、水帶、滅火器、破拆工具等滅火設備，設置火災報警電話等等。消防設施的建設，可以有效提升“漁家樂”的自防自救能力，一旦發(fā)生火災，也可以將其控制在初起階段，以免造成火燒連營的慘劇。
2.3加強消防安全宣傳嚴密宣傳網(wǎng)，提高“漁家樂”經(jīng)營業(yè)主的消防安全意識和自防自救能力。結合社會單位“四個能力”建設的有關要求，并根據(jù)“漁家樂”消防安全現(xiàn)狀的特點，應定期依托“漁家樂”旅游村消防工作站進行消防宣傳教育，完善“漁家樂”旅游網(wǎng)點的臺賬資料，定期組織“漁家樂”經(jīng)營業(yè)主進行消防常識學習，建立“漁家樂”消防安全建設示范點，推行消防安全標準化管理，組織“漁家樂”經(jīng)營業(yè)主進行參考，以實體化的標準強化“漁家樂”經(jīng)營業(yè)主消防安全意識。
3結束語
（一）多單位共同管理的問題以后云臺山隧道為例，該隧道管理采用分包方式進行。公管公司主要負責道路及設施設備的檢測，編制年度維修計劃，通過招標方式對外分包，開展監(jiān)控和巡查工作，配合交警、路政的執(zhí)法工作。試運行3年來，隧道內(nèi)發(fā)生一起轎車失控碰撞電纜溝事故、一起重載運貨車側(cè)翻事故和一起集裝箱車車頭自燃事故。雖然沒有較大事故的發(fā)生，但是由于隧道各管理單位只負責自己分管工作，力量分散，缺乏有效的聯(lián)動機制。每年進行的聯(lián)合演練，大都是公管公司制定相關預案，各單位只是參與行動，不能真正做到各單位的聯(lián)動協(xié)同作戰(zhàn)。所以，一旦發(fā)生較大的消防安全事故，不能將各單位資源進行合理有效的分配和整合，做不到對事故進行及時有效的救援。
（二）隧道硬件方面存在的問題消防器材、消防設備的合理配備和確保其完好有效性，是保障隧道消防安全的重要環(huán)節(jié)。但由于隧道主管部門公管公司人力、經(jīng)費的不足，造成對隧道消防安全檢查和巡查的交通工具、器材和人員的配備較為欠缺。隧道內(nèi)也存在著消防器材缺乏維護保養(yǎng)、損壞器材沒能及時補配、泡沫液未及時補充等現(xiàn)象。
（三）隧道制度監(jiān)管方面存在的問題由于主管后云臺山隧道的公管公司成立不久，包括消防安全管理等相關制度還有待完善。對隧道的消防安全監(jiān)管方面缺少相應的監(jiān)管制度和相關規(guī)定，從而導致在日常的消防安全檢查和巡查時缺少相應的制度和規(guī)定約束，不能將消防安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。
（四）隧道內(nèi)?；奋囕v管理方面的問題后云臺隧道雖然為特長隧道，考慮到港口發(fā)展實際，裝載?；奋囕v在此隧道的通行不可避免。但是，針對裝載?；奋囕v在隧道內(nèi)通行時的管理措施較為欠缺。一旦發(fā)現(xiàn)泄漏、燃燒等事故，不能第一時間知道車輛裝載貨物的具體情況，繼而影響下一步的救援。
二、相關問題的解決對策
（一）建立共贏的多單位共同監(jiān)管機制針對交警、路政、消防、清排障部門、?；锲诽幹貌块T、醫(yī)療、環(huán)保、保潔、檢查站等隧道管理部門各自分散管理的現(xiàn)狀，公管公司應根據(jù)隧道的實際情況，制定相應的聯(lián)動機制。制定相關的制度，進行常態(tài)化的多部門的聯(lián)合監(jiān)管和日常檢查，并定期進行有針對性的各部門參與的大型模擬實戰(zhàn)演練，包括應急處置措施、組織疏散等，主要是為了防患于未然，一旦出現(xiàn)事故，可以及時處理，為后續(xù)救援工作贏得時間。更能促進各部門之間的相互協(xié)作，做到資源整合，將力量和人員統(tǒng)一部署，發(fā)生事故后能更科學、更有效、更迅速地對車輛人員進行施救，對事故進行處置。
（二）強化隧道硬件建設針對隧道內(nèi)消防器材、消防設備存在的問題，以及日常檢查和巡查所需設備器材的不足，應加大對隧道經(jīng)費的投入和相關人員的配備。增購巡查車輛，增加人員配備，購置警戒帶、路錐、手套、防毒面罩、安全帽、擴音器、應急照明燈、空氣呼吸器、滅火器、應急指示牌等應急設備和物資。對隧道內(nèi)消防器材要及時有效維護保養(yǎng)和及時配備。檢查人員應定期對器材進行檢查，查看滅火器氣壓情況是否正常，查看泡沫液液位等。對未達要求的器材和設備及時更換和維修。
（三）加強隧道制度建設針對隧道消防安全管理情況，管理部門應制定相應的制度和規(guī)定。比如：建立日常檢查、定期巡查制度，建立檢查記錄表，做到出現(xiàn)問題時有據(jù)可查，對隧道內(nèi)消防器材、應急設備使用現(xiàn)狀也能宏觀掌控。對隧道的消防安全管理真正做到規(guī)范化、制度化、科學化。此外，要強化隧道監(jiān)控室的監(jiān)控管理制度，對相關人員要做到定期培訓，提升相關人員的工作水平和安全意識。特別對裝載危險品車輛的監(jiān)控要進行記錄，做到誰監(jiān)控誰記錄、誰記錄誰負責。真正做到對危險品車輛進行有效的監(jiān)控，出現(xiàn)問題時能做到第一時間掌握最詳細的情況，為后續(xù)處理提供可靠的科學依據(jù)。每月應將當月情況進行匯總、通報。
