時間：2023-05-15 17:08:16
序論：在您撰寫國防建設(shè)的基本任務(wù)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
我們偉大的祖國已經(jīng)進(jìn)入了有計(jì)劃的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期。我們的黨和政府根據(jù)過渡時期的總路線，根據(jù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)法則和國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展法則的要求，已經(jīng)決定了第一個五年計(jì)劃的基本任務(wù)。這就是：“集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；相應(yīng)地培養(yǎng)建設(shè)人才，發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)；有步驟地促進(jìn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的合作化，繼續(xù)進(jìn)行對私營工商業(yè)的改造，正確地發(fā)揮個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)的作用；保證國營經(jīng)濟(jì)中社會主義成分的比重穩(wěn)步增長，保證在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)生活和文化生活的水平”。
第一個五年計(jì)劃的基本任務(wù)正確地體現(xiàn)了我國過渡時期的總路線，恰當(dāng)?shù)胤从沉松鐣髁x基本經(jīng)濟(jì)法則和國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展法則的要求，并完全適合于我國當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)情況。它是我們遵循總路線進(jìn)行有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指針。
二
我國第一個五年計(jì)劃的基本任務(wù)規(guī)定，我們要集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，同時要相適應(yīng)地發(fā)展輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)。這樣，我們的國家計(jì)劃既抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的決定環(huán)節(jié)——著重發(fā)展重工業(yè)，又掌握了國民經(jīng)濟(jì)各部門按比例發(fā)展的原則。
我們實(shí)現(xiàn)社會主義的工業(yè)化，就要首先集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，以建立國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。因?yàn)橹挥邪l(fā)展重工業(yè)，才能保障我們國家經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立和國防的鞏固，使輕工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)獲得技術(shù)裝備，給農(nóng)業(yè)集體化創(chuàng)造物質(zhì)的和技術(shù)的條件，使社會生產(chǎn)不斷上升，使人民生活不斷改善。所以，集中主要力量發(fā)展重工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的決出環(huán)節(jié)，只有抓住了這個環(huán)節(jié)，才能帶動整個國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能順利地“發(fā)展生產(chǎn)，保證需要”。
我們集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，只是把重工業(yè)當(dāng)作重點(diǎn)，當(dāng)然不能因此而完全忽視輕工業(yè)，而應(yīng)該把重工業(yè)和輕工業(yè)按照正確的比例結(jié)合起來，在發(fā)展重工業(yè)的同時也相應(yīng)地發(fā)展輕工業(yè)。建設(shè)重工業(yè)往往要三、四年以至七、八年才能發(fā)揮投資效果，國家資金如果過多地積壓在重工業(yè)的建設(shè)，就會使國家的資金周轉(zhuǎn)不靈，使整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到阻礙；同時輕工業(yè)不能發(fā)展，也會引起國家積累資金困難和日用品缺乏等嚴(yán)重現(xiàn)象。我們適當(dāng)?shù)匕l(fā)展輕工業(yè)，就不僅可以適當(dāng)?shù)貪M足人民對日用品的需要，而且可利用輕工業(yè)中積累的資金來發(fā)展重工業(yè)。所以我們在工業(yè)的基本建設(shè)和生產(chǎn)方面，要保證重工業(yè)的增長速度大于輕工業(yè)的增長速度，同時要使重工業(yè)的發(fā)展速度和社會的擴(kuò)大再生產(chǎn)的速度相適應(yīng)，并使輕工業(yè)的發(fā)展速度和人民購買力提高的速度相適應(yīng)。
我們實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化，當(dāng)然要把建設(shè)重點(diǎn)放在工業(yè)上面。但是工業(yè)的發(fā)展是不能和農(nóng)業(yè)分開的，農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有發(fā)展了農(nóng)業(yè)，增產(chǎn)了糧食、棉花、甘蔗、油料等，才能保證工業(yè)原料的源源供應(yīng)，滿足工人和城市居民對商品糧食及工業(yè)品的需要，同時也才能擴(kuò)大工業(yè)品在農(nóng)村中的銷售市場，并從農(nóng)業(yè)方面積累工業(yè)建設(shè)的資金，促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，工業(yè)就不可能有進(jìn)一步的發(fā)展。所以要實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化，必須使農(nóng)業(yè)有相適應(yīng)的發(fā)展。
交通運(yùn)輸業(yè)對發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和滿足人民的需要方面有重要的意義。如果運(yùn)輸能力不足，就會妨礙工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。有時生產(chǎn)了大批的工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品，因?yàn)檫\(yùn)輸能力不足，就不能到達(dá)消費(fèi)者手中，這就滿足不了人民的需要，同時也就影響了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。并且交通運(yùn)輸業(yè)對于全國人民政治上的團(tuán)結(jié)、文化上的聯(lián)系和國防的鞏固，也有重要的作用。特別是在我們中國這樣多民族的大國中，它對于促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展、加強(qiáng)國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)有很大的作用。所以我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須注意相應(yīng)地發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。
商業(yè)在我國過渡時期有相當(dāng)大的作用。我國在國營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的各種經(jīng)濟(jì)成分，主要是通過商業(yè)來相互聯(lián)系的。我們收購農(nóng)產(chǎn)品和銷售工業(yè)品都要通過商業(yè)。我們國家對私人資本主義和小商品經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)上和銷售上的領(lǐng)導(dǎo)，也要通過商業(yè)，通過價格政策來實(shí)現(xiàn)。所以我們在國家工業(yè)化的過程中，必須正確地利用商業(yè)，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大商業(yè)，特別是擴(kuò)大國營商業(yè)和合作社商業(yè)，以適應(yīng)整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
從上面說來，我國在第一個五年計(jì)劃期間，一方面要集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，另一方面也要相應(yīng)地發(fā)展輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)，只有這兩方面有適當(dāng)?shù)呐浜?，我們的?jīng)濟(jì)建設(shè)才能順利進(jìn)行。
但是，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能孤立地進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)建設(shè)還必須和其他各種建設(shè)事業(yè)，如國防建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、文化建設(shè)相互配合。國防建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、文化建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展也必須有一定的政治條件，需要其他建設(shè)事業(yè)為它服務(wù)。先說國防建設(shè)，一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，特別是重工業(yè)的發(fā)展，能提供我國建設(shè)現(xiàn)代化國防的基礎(chǔ)；另一方面，我國國防的鞏固，又能保障我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，免受帝國主義侵略戰(zhàn)爭的威脅。再說政權(quán)建設(shè)，一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，將愈益鞏固我國以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主；另一方面，我國人民民主的鞏固，又是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠勝利進(jìn)行的有力保證。文化建設(shè)也是一樣，一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，尤其是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，是提高人民的物質(zhì)和文化生活水平的先決條件；另一方面，文化教育科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，也就給經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了必需的干部和科學(xué)技術(shù)等條件。我國第一個五年計(jì)劃規(guī)定，在發(fā)展重工業(yè)的同時，要相應(yīng)地培養(yǎng)建設(shè)人才；而在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也要逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。這就是說，我們在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時，也要加強(qiáng)國防建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和文化建設(shè)等方面的工作。
三
關(guān)鍵詞：國防經(jīng)濟(jì) 制度 措施
任何系統(tǒng)制度都是一定的社會歷史條件下的產(chǎn)物，隨著歷史條件的改變而變化。中國國防經(jīng)濟(jì)經(jīng)過60多年的深刻的制度變革和做法繼續(xù)推動創(chuàng)新，為國防變革經(jīng)濟(jì)制度打下了基礎(chǔ)，有效地消除了國防經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的許多不足，以軍民融合方式發(fā)展國防經(jīng)濟(jì)，一個新的時代國防創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體應(yīng)采取以下措施。
一、加強(qiáng)完善法律法規(guī)制度
（一）保障軍隊(duì)后勤方面的法律法規(guī)制度
必須承認(rèn)：幾十年來，軍事后勤軍工企業(yè)已對建設(shè)工程做出巨大貢獻(xiàn)，但20年改革開放的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使得市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，在我國商業(yè)環(huán)境發(fā)生了根本的變化。在軍事后勤方面應(yīng)趕快出臺相應(yīng)的法律法規(guī)加以規(guī)范，我們可以設(shè)想，在《中華人民共和國國防法》的指導(dǎo)下出臺了《軍隊(duì)后勤保障社會化法》以及馬上要的《國民經(jīng)濟(jì)動員法》，并建立《中國人民后勤條例》，由這些法律法規(guī)共同作為本地供應(yīng)商和軍隊(duì)后勤保障社會化的基本法律規(guī)定。軍隊(duì)后勤保障社會化完善的經(jīng)營機(jī)制，合同管理，爭議解決和規(guī)范仲裁制度。同時，對《物流管理?xiàng)l例》及時修訂，以促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍隊(duì)后勤保障社會的發(fā)展方向相適應(yīng)。
（二）國民經(jīng)濟(jì)動員方面
第一，我們必須加快國民經(jīng)濟(jì)動員立法的基本法的步伐。國家應(yīng)根據(jù)《憲法》國防》并盡快出臺制定《國民經(jīng)濟(jì)動員法》等有關(guān)法律，法規(guī)，建立國民經(jīng)濟(jì)動員的原則，動員體系的基本任務(wù)，主要的基本原則內(nèi)容，程序，獎懲辦法等，應(yīng)該將各種突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的納入國民經(jīng)濟(jì)動員類別。這有利于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)動員機(jī)制，為國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)，并通過動員對搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭行動的實(shí)踐工作拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時，在制定、修改其他法律、法規(guī)時應(yīng)充分考慮國民經(jīng)濟(jì)動員的需要，盡可能地融入國防方面。根據(jù)國務(wù)院共享的基本法規(guī)，逐步發(fā)展和完善的民間力量，制定軍事和征用等配套設(shè)備和材料的規(guī)定，特別是民營企業(yè)，如何做好并執(zhí)行明確規(guī)定國防義務(wù)行業(yè)的民用補(bǔ)償。二是要加強(qiáng)對地方性法規(guī)的配套銜接。地方人大，各級政府應(yīng)緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，逐步開展并完善刑事調(diào)查規(guī)章和地方性法規(guī)，在法律，法規(guī)及黨和政府的政策帶動下，把國民經(jīng)濟(jì)動員形式上升到民族意識，用法規(guī)的形式來固定成功經(jīng)驗(yàn)，用法規(guī)的形式體現(xiàn)解決問題的有效手段，從而使基層實(shí)際與之相結(jié)合，并與動員需要相配合，補(bǔ)充其他法律，形成動員法的法律體系。
二、提高完善相關(guān)的財(cái)政金融體系
從以往來看，增加國家稅收，金融機(jī)構(gòu)等各種有效措施，加大對國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)資助，特別是努力支持國防工業(yè)，極大地促進(jìn)了中國國防經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在新的時代，現(xiàn)有的財(cái)政和金融體系的軍民融合發(fā)展的安全與整合軍民國防經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)還有一定的差距，需要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。
建立和完善投入機(jī)制，設(shè)立多層次資本市場體系，營造良好環(huán)境，促進(jìn)軍事和民防經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策創(chuàng)新的系統(tǒng)集成。慢慢成立軍用和民用的高新科學(xué)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，，以商業(yè)性金融、政策性金融資金投入為主的形式，采取不同的措施，使更多資本進(jìn)入國防市場。同時，為了鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造中小企業(yè)進(jìn)入國防部門融資的有利條件并建立健全的知識產(chǎn)權(quán)。
三、加強(qiáng)完善具體、有效的國防經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制
（一）完善國防經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制
首先，組建民營企業(yè)走出國防工業(yè)的機(jī)制領(lǐng)域。為了統(tǒng)一管理，由政府部門審計(jì)，民營企業(yè)具有一定的實(shí)力，尤其是那些高科技企業(yè)和軍工企業(yè)的參國防工業(yè)的建設(shè)，以促進(jìn)合作競爭良好局面的形成。與此同時，作為一個靈活的和有秩序的進(jìn)入和退出機(jī)制，進(jìn)入軍品市場單位和承包單位動態(tài)管理任務(wù)的形成。其次是有利于軍民融合的制度建立。可以學(xué)習(xí)，指的是發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)軍民融合，一個是加快建立國家標(biāo)準(zhǔn)，軍用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，盡可能符合要求的民用、軍用標(biāo)準(zhǔn)，不只是建立軍用標(biāo)準(zhǔn)，在武器裝備確保的前提下，積極采取適合軍用需求的民用標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，要定期修改那些落后的軍用標(biāo)準(zhǔn)，使之更加制度化。
（二）進(jìn)一步完善激勵機(jī)制
第一，充分發(fā)揮政府直接投入資金，利用稅收優(yōu)待和財(cái)政扶持等方法的引導(dǎo)作用，支持和鼓勵有關(guān)民營的企業(yè)進(jìn)入國防工業(yè)領(lǐng)域參加設(shè)計(jì)與發(fā)展，增強(qiáng)科技專項(xiàng)資金的防御能力要以建立民用企業(yè)為主，從而進(jìn)一步鼓勵吸收引進(jìn)的民用技術(shù)和提高相關(guān)能力。二是鼓勵和支持科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明，加強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，提高民用高科技企業(yè)的動機(jī)進(jìn)入國防工業(yè)的能力。企業(yè)自己出錢研究的科學(xué)成果和研發(fā)的設(shè)備，其知識產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)的一部分，如果轉(zhuǎn)讓或知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)被收取轉(zhuǎn)讓費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi)，鼓勵研發(fā)和企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，單位共享知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)生所產(chǎn)生的收入。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督體制
首先，要加強(qiáng)引進(jìn)民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)的監(jiān)督程序，有關(guān)部門要加強(qiáng)法律責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照軍事任務(wù)的招標(biāo)制度，即制定相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，以最大限度地滋生的條件。二是要加強(qiáng)軍事科研和生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理工作水平，按照國家法規(guī)和相關(guān)行業(yè)的特殊保密要求，建立軍品科研生產(chǎn)資質(zhì)，資格認(rèn)證制度和能進(jìn)能出的準(zhǔn)入退出系統(tǒng)，并且要跟蹤和管理軍品科研生產(chǎn)任務(wù)，一定要把民用企業(yè)的進(jìn)入關(guān)把好，決不失責(zé)。
參考文獻(xiàn)：
當(dāng)今社會普遍存在對國防教育的地位和作用認(rèn)識不足的現(xiàn)象，主要可以歸納為以下幾個方面：一是把國防教育片面地理解為戰(zhàn)備教育，認(rèn)為和平與發(fā)展是時代的主題，我國周邊還是比較安寧的，沒有“敵國外患”，進(jìn)行戰(zhàn)備是無中生有，認(rèn)為國防教育沒有現(xiàn)實(shí)意義；二是對國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辯證關(guān)系認(rèn)識模糊，認(rèn)為只要我們把經(jīng)濟(jì)搞上去，我們國家就強(qiáng)大了，甚至認(rèn)為，現(xiàn)在是和平建設(shè)時期，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搞國防教育需要花費(fèi)很多經(jīng)費(fèi)與精力，是“純消耗”、“扯后腿”的一項(xiàng)工作；三是把國防建設(shè)簡單地看成是軍隊(duì)建設(shè)，認(rèn)為參加國防建設(shè)乃是軍人的事情，與自己沒有多大的關(guān)系。因此，應(yīng)該對持有這些偏差觀點(diǎn)的人從現(xiàn)在開始就培養(yǎng)其“國家興亡，匹夫有責(zé)”的意識以及國防意識、國家安全意識。
國防教育的內(nèi)容十分豐富，主要包括國防理論、國防知識、國防歷史、國防技能、國防法制、軍事理論等多方面。但是在現(xiàn)階段，我國國防教育的內(nèi)容還很不規(guī)范，缺乏針對性。在國防教育中，對不同層次、不同職業(yè)人員的國防教育內(nèi)容沒有明確的要求，比如對干部學(xué)什么、群眾應(yīng)了解什么、學(xué)生應(yīng)掌握什么等，都未做明確規(guī)定，缺少針對各個層次和對象的規(guī)范化教材。許多地方在開展國防教育活動時，習(xí)慣照抄照轉(zhuǎn)上級的宣傳材料，并不注意結(jié)合本地實(shí)際情況編寫教材，使教育內(nèi)容不能夠針對本地情況進(jìn)行教育，無法達(dá)到教育的目的。更有甚者，很多人把國防教育等同于近代史教育，一說搞國防教育，就把一些近代歷史圖片制成展板拿到街上擺一擺了事，還出現(xiàn)了基層國防教育辦公室不注意收集、整理發(fā)生在身邊的國防教育材料，沒有長期教育計(jì)劃，只有上級要求時才去臨時找材料的現(xiàn)象，使得國防教育的盲目性和隨意性很大。
盡管《國防教育法》第二十四條明確規(guī)定了國防教育的經(jīng)費(fèi)保障：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)把國防教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并根據(jù)開展國防教育的需要，在財(cái)政預(yù)算中保障國防教育所需的經(jīng)費(fèi)。”要求各個地方政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校要在自己本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中開列出本單位開展國防教育所需要的經(jīng)費(fèi)，但是對于國防教育活動經(jīng)費(fèi)如何預(yù)算，怎么分配國防教育經(jīng)費(fèi)比例，經(jīng)費(fèi)保障的具體數(shù)額等，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這就使得有些地方黨委、政府把全部的精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入力度大，用于國防教育的經(jīng)費(fèi)卻十分有限。國防教育經(jīng)費(fèi)的保障在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)對國防教育的重視程度，然而，很多地方卻普遍存在著領(lǐng)導(dǎo)重視的經(jīng)費(fèi)就多，領(lǐng)導(dǎo)不重視的經(jīng)費(fèi)就少，領(lǐng)導(dǎo)想要什么時候給就什么時候給的隨意現(xiàn)象。例如，有些地方國防教育的經(jīng)費(fèi)只有幾萬元，平均到每個人頭上只有幾分錢，而有些地方卻有每人好幾百元的現(xiàn)象。有些地方雖然把國防教育經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，但沒有隨著經(jīng)濟(jì)的增長而適當(dāng)增加。無法落實(shí)國防教育的經(jīng)費(fèi)保障，必然有礙于國防教育活動大范圍、經(jīng)常性的開展。
全民國防教育對策
加強(qiáng)國防教育，是為了適應(yīng)新時期國際形勢的發(fā)展與變化，滿足維護(hù)國家安全的客觀需要。當(dāng)前，國際局勢正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，特別是在發(fā)生全球金融危機(jī)以來，國際局勢變得更加微妙和復(fù)雜。隨著世界安全局勢與世界格局發(fā)生的變化，以及經(jīng)濟(jì)全球化和社會信息化的發(fā)展，國際政治、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域的斗爭也變得異常復(fù)雜。我國正處于加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，因而更需要和平、穩(wěn)定的國際環(huán)境來求發(fā)展。但是，我國周邊環(huán)境以及國際環(huán)境并不穩(wěn)定，特別是一些西方人士提出的“中國”，更是對我國的國際形象以及發(fā)展造成了惡劣的影響。“面對復(fù)雜而又深刻變化的國際形勢和我國安全環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們絕不能掉以輕心，放松警惕。開展國防教育，就是要引導(dǎo)全體公民充分認(rèn)清目前國際形勢，明確我們所面臨的潛在威脅，加強(qiáng)國防觀念，樹立居安思危的思想，從而萬眾一心地搞國防建設(shè)，增強(qiáng)綜合國力，提高我國國防威懾力、遏制力和贏得現(xiàn)代戰(zhàn)爭的能力。”［3］國防教育作為建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)國防實(shí)力，提高國民國防意識的重要途徑。只有加強(qiáng)對全民的國防教育，提高人民群眾的國防意識，才能更好地為國防建設(shè)貢獻(xiàn)力量，為捍衛(wèi)國家和，以及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，提供安全可靠的保證。加強(qiáng)國防教育，是提高國防精神的重要途徑。
精神是一個國家的脊梁，是一個國家的靈魂。國防教育的主要目的是要增強(qiáng)全體公民的國防意識，而國防意識中最基本的則是國防建設(shè)和國防斗爭所需要的各種精神。國防精神是國防意識的集中表現(xiàn)，突出體現(xiàn)在培養(yǎng)愛國主義精神、革命英雄主義精神、愛軍尚武的奉獻(xiàn)精神和自強(qiáng)不息精神、艱苦奮斗精神、民族團(tuán)結(jié)、抗洪精神等方面。培養(yǎng)國防精神歷來是國防教育的重要內(nèi)容，它有助于形成積極、深刻、理性的國防觀，提高全民的國防意識。加強(qiáng)國防教育，有利于激發(fā)人民的愛國情懷，增強(qiáng)人民的國防觀念和履行國防義務(wù)的自覺性。國防教育關(guān)系國家的興衰強(qiáng)盛。加強(qiáng)人們的國防教育，有助于人們正確認(rèn)識國際形勢，充分認(rèn)清國防建設(shè)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，增強(qiáng)群眾特別是青少年的憂患意識。對青少年國防精神的培育，要突出體現(xiàn)革命英雄主義和人民軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)教育，以革命英雄主義教育廣大青少年，使其樹立不怕苦不怕累的吃苦精神，弘揚(yáng)不怕犧牲勇敢頑強(qiáng)的民族精神。應(yīng)通過全民國防教育，轉(zhuǎn)化每個人的思想，提高全體公民對國防在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用的認(rèn)識，以增強(qiáng)人們愛軍尚武意識，從而形成人人為國防事業(yè)貢獻(xiàn)力量的良好局面。加強(qiáng)國防教育，是提高國民國防素質(zhì)的有效途徑。國民的國防素質(zhì)是國民綜合素質(zhì)的重要組成部分，而提高國民綜合素質(zhì)則首先要從教育入手。加強(qiáng)國民的國防教育也是提高國民綜合素質(zhì)的重要途徑之一?！度駠澜逃缶V》規(guī)定：“國防教育是一項(xiàng)旨在提高公民綜合國防素質(zhì)的全面系統(tǒng)教育，其基本任務(wù)是：普及國防知識，培訓(xùn)軍事技能，培育國防后備人才，激發(fā)愛國熱情，強(qiáng)化國防觀念，增強(qiáng)民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力、向心力，提高公民履行國防義務(wù)的自覺性。”開展全民國防教育，不僅能夠使人們增強(qiáng)國防觀念，而且能使人們學(xué)習(xí)和掌握必要的國防知識和技能，鍛煉強(qiáng)健體魄，培養(yǎng)愛國主義精神，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，使國民綜合素質(zhì)得到提高，從而促進(jìn)國防現(xiàn)代化乃至整個國家現(xiàn)代化的建設(shè)。這是其他教育內(nèi)容和形式難以替代的。#p#分頁標(biāo)題#e#
關(guān)鍵詞：軍工 項(xiàng)目管理 國防
中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）03（a）-0160-01
1 軍工項(xiàng)目管理概述
現(xiàn)代項(xiàng)目管理是一種綜合性的、跨學(xué)科的領(lǐng)域，涉及到各種知識的應(yīng)用和整合，是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的知識體系，包括：管理學(xué)、系統(tǒng)方法學(xué)、人力資源學(xué)、心理學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等等。軍工項(xiàng)目管理所應(yīng)用的主要技術(shù)有并行工程、流程再造技術(shù)、價值工程和生命周期的管理技能。軍工項(xiàng)目管理是普通一般項(xiàng)目管理的在軍工領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)展，其對整個國家的發(fā)展和穩(wěn)定都具有戰(zhàn)略意義，影響到國家的安全和綜合國力。實(shí)行軍工項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)軍工項(xiàng)目管理科學(xué)化和合理性，具有十分突出的意義。
2 軍工項(xiàng)目研發(fā)流程
2.1 項(xiàng)目選題
國防高科技項(xiàng)目的選題具有創(chuàng)作性、探索性強(qiáng)、多學(xué)科學(xué)、綜合性、技術(shù)難度大、應(yīng)用面廣、具有高的潛在收益性、周期性長、涉及到的范圍很廣等特點(diǎn)。在軍工項(xiàng)目管理的選題階段，一般實(shí)施的是決策、執(zhí)行和咨詢系統(tǒng)相結(jié)合的方式，三者相互影響，相互作用，其中決策系統(tǒng)是中心，咨詢系統(tǒng)是保障，執(zhí)行系統(tǒng)是關(guān)鍵。
軍工項(xiàng)目的選題是在項(xiàng)目正式開始之前，對各種所需的工作進(jìn)行準(zhǔn)備，為日后項(xiàng)目的完成提供前提和保障，選題工作主要分為三類：應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和先期技術(shù)研究。應(yīng)用基礎(chǔ)研究，主要是為了解決軍工項(xiàng)目管理可能遇到的不斷出現(xiàn)的新情況和問題，而進(jìn)行的對新理念、新思路的研究；應(yīng)用研究，主要是研究現(xiàn)行各種理論和技術(shù)對即將進(jìn)行的軍工項(xiàng)目的可行性和適用性；先期技術(shù)研究，主要是對在項(xiàng)目正式開始之后可能會涉及到的技術(shù)和方法進(jìn)行預(yù)先演練和先期的研究。
2.2 項(xiàng)目論證
軍工項(xiàng)目涉及到眾多資源的使用、技術(shù)的開發(fā)和戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，因此，必須要特別謹(jǐn)慎，將各種可能的因素和情況考慮在內(nèi)，而軍工項(xiàng)目論證就是這其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)主要包括：選題綜合論證和方案論證。
選題綜合論證就是在項(xiàng)目正式開始前，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、環(huán)境、戰(zhàn)略、技術(shù)等各個方面，對項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析和論證，為以后各階段工作的順利實(shí)現(xiàn)做好準(zhǔn)備，主要包括的指標(biāo)有項(xiàng)目需求和研制的必要性、主要效能、經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、時間問題等等。方案論證是對各種可能實(shí)行方案進(jìn)行評價和研究，對產(chǎn)品研制方案的論證和驗(yàn)證，并形成《產(chǎn)品研制任務(wù)書》。
2.3 軍工項(xiàng)目的研發(fā)和使用
軍工項(xiàng)目的研制是指根據(jù)需求而開發(fā)出新的武器系統(tǒng)或技術(shù)裝備。它們可能是在原有國防項(xiàng)目的基礎(chǔ)上經(jīng)過不斷改進(jìn)后的新型號，也可能是根據(jù)全新的理論和技術(shù)而研制出的以前未曾有過的新概念的國防項(xiàng)目。這階段主要的工作，就是按照前面形成的各種方案和計(jì)劃進(jìn)行裝備和產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)，屬于整個項(xiàng)目的中間和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到最后產(chǎn)品的質(zhì)量和項(xiàng)目的最終完成。一般該階段工作劃分為初步設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)和試制試驗(yàn)三個環(huán)節(jié)。
設(shè)計(jì)完成后就是試用，試用是在各種條件下對最終產(chǎn)品進(jìn)行試用，檢測是否符合要求，能否滿足國防需要，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決使用的可能存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后工作提高準(zhǔn)備基礎(chǔ)。試用程序一般是預(yù)先準(zhǔn)備、制定試用計(jì)劃、組織實(shí)施和評估。
軍工產(chǎn)品的使用和維修階段，是軍工項(xiàng)目的結(jié)果和效果直接表現(xiàn)出來的階段，是前期一切工作的最終目的，該階段主要工作范圍包括：申請、補(bǔ)充、動用、封存、保管、維修、轉(zhuǎn)級和技術(shù)革新等，基本任務(wù)就是保障裝備處于最優(yōu)狀態(tài)，以滿足國防需要。
3 軍工項(xiàng)目管理的內(nèi)容
3.1 目標(biāo)與范圍管理
軍工項(xiàng)目目標(biāo)管理是諸因素綜合權(quán)衡的結(jié)果，主要包括分析項(xiàng)目生產(chǎn)的時代背景和特點(diǎn)、識別項(xiàng)目需求、確定項(xiàng)目目標(biāo)。確定項(xiàng)目目標(biāo)是指在項(xiàng)目的假設(shè)調(diào)價和約束條件下，利益相關(guān)者描述他們對項(xiàng)目的期望和需求的過程。
軍工項(xiàng)目范圍管理是后續(xù)項(xiàng)目管理工作開展的前提，它包括：項(xiàng)目啟動、范圍規(guī)劃、范圍定義與確認(rèn)和范圍變更控制等內(nèi)容。范圍管理要求能確保該項(xiàng)目所覆蓋的整體工作要求和單項(xiàng)工作要求，從而促使項(xiàng)目工作成功地完成。它首先涉及到界定和控制項(xiàng)目包括的內(nèi)容。
3.2 進(jìn)度管理
現(xiàn)代國防建設(shè)發(fā)展日新月異，特別是我國國防建設(shè)是按照跨越式發(fā)展的要求進(jìn)行的，國防項(xiàng)目的進(jìn)度管理尤顯突出。軍工項(xiàng)目進(jìn)度管理既是一門科學(xué)又是一門藝術(shù)。其科學(xué)性表現(xiàn)在如何按照有效工作日制定進(jìn)度計(jì)劃，確定關(guān)鍵路徑和非關(guān)鍵路徑及其浮動時間，在實(shí)踐中還涉及項(xiàng)目所需資源的平衡以免發(fā)生大的峰值和低谷。其藝術(shù)的一面表現(xiàn)在編制可操作的進(jìn)度計(jì)劃和控制方法。如“網(wǎng)絡(luò)圖技術(shù)”（Networt）、“關(guān)鍵路徑法”（CPM）、“計(jì)劃評審技術(shù)”（PERT）、“集成計(jì)劃”（IS）、掙值法（EVM）等項(xiàng)目進(jìn)度管理的方法和技術(shù)。項(xiàng)目進(jìn)度管理其目標(biāo)是盡可能采用并行活動，為在最短的時間內(nèi)完成項(xiàng)目。
軍工項(xiàng)目進(jìn)度管理的復(fù)雜系數(shù)較之一般項(xiàng)目大得多。由于受到企業(yè)多品種、小批量生產(chǎn)的生產(chǎn)資源的種種限制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度管理難度很大。國防項(xiàng)目進(jìn)度管理主要包括國防項(xiàng)目進(jìn)度的制定、項(xiàng)目進(jìn)度的控制等內(nèi)容。
3.3 費(fèi)用管理
由于軍工項(xiàng)目費(fèi)用主要屬于國家軍費(fèi)的開支，具有高度的統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一管理的性質(zhì)，采取專項(xiàng)管理辦法，所以軍工項(xiàng)目費(fèi)用管理工作必須貫徹執(zhí)行國家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定，在國防項(xiàng)目研制的計(jì)劃指導(dǎo)下，實(shí)行預(yù)算、決算嚴(yán)格管理，以達(dá)到合理使用軍費(fèi)開支，充分發(fā)揮裝備經(jīng)費(fèi)效益的目的。以保證項(xiàng)目在規(guī)定的費(fèi)用等約束條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。
3.4 質(zhì)量管理
軍工項(xiàng)目始終樹立質(zhì)量第一的方針，貫徹全壽命質(zhì)量管理的思想，依靠全體成員，運(yùn)用以數(shù)理統(tǒng)計(jì)為主的方法，建立從計(jì)劃到使用服務(wù)全過程的質(zhì)量保證體系，控制研制、生產(chǎn)和裝備全過程中影響的各項(xiàng)因素，使產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。質(zhì)量貫穿于產(chǎn)品和服務(wù)的全過程，軍工項(xiàng)目質(zhì)量是以可靠性、可維修性、可保障性等為核心的質(zhì)量體系及實(shí)現(xiàn)過程。
3.5 安全管理
安全管理是指項(xiàng)目實(shí)施過程中保護(hù)人的安全和健康，保護(hù)設(shè)備不受意外損害，保護(hù)環(huán)境不受污染，從而使得工程的工期質(zhì)量和費(fèi)用等目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理活動。軍工項(xiàng)目安全管理就是在國防項(xiàng)目實(shí)施過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對項(xiàng)目實(shí)施安全狀態(tài)的控制，使不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，以使項(xiàng)目工期、質(zhì)量和費(fèi)用等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得以充分的保證。軍工項(xiàng)目安全管理的中心問題是保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過程中人的安全和健康，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：士官教育 教育訓(xùn)練 改革 轉(zhuǎn)型
中圖分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（b）-0170-01
“教育訓(xùn)練”是我軍在世界軍事信息化變革中提高戰(zhàn)斗力的基本途徑、軍事斗爭準(zhǔn)備，是我軍履行使命的基本實(shí)踐，是最重要最現(xiàn)實(shí)最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。按照全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命的要求，提高應(yīng)對多種威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，著眼實(shí)戰(zhàn)抓好軍事教育訓(xùn)練，對于國防和軍隊(duì)建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的意義。
1 目前我軍士官隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的主要問題
1.1 對士官院校教育訓(xùn)練的內(nèi)涵理解不夠深刻
實(shí)行士官制度后，我軍在士官隊(duì)伍建設(shè)方面取得了很大的成績。但士官隊(duì)伍建設(shè)與我軍建設(shè)特別是信息化作戰(zhàn)的要求還存在很大差距，突出表現(xiàn)在兩個方面：一是士官隊(duì)伍的基本素質(zhì)還不高，與我軍戰(zhàn)斗力建設(shè)的需要不相適應(yīng)。二是士官繼續(xù)教育制度不完善，與士官分級晉升的崗位需要不適應(yīng)。
1.2 軍事教育訓(xùn)練投資的效益不高
軍事教育效益的高低，不僅對和平時期軍隊(duì)建設(shè)有重大的影響，而且直接關(guān)系到軍隊(duì)在戰(zhàn)爭中的命運(yùn)，關(guān)系到國家現(xiàn)實(shí)與未來的安全。每年我國軍費(fèi)都能得以穩(wěn)定的增長，這對我軍信息化建設(shè)提供了較好的物力支持。但是由于我國技術(shù)裝備整體信息化程度低，軍事教育體制改革還有很長的路要走。
1.3 士官院校教育訓(xùn)練課程設(shè)置滯后于部隊(duì)
軍事教育訓(xùn)練課程設(shè)置上應(yīng)該滿足三個規(guī)律：戰(zhàn)爭和軍隊(duì)建設(shè)對人才需求不斷變化的規(guī)律，軍事學(xué)科或?qū)I(yè)發(fā)展的規(guī)律，軍事人才培養(yǎng)的規(guī)律。當(dāng)前院校訓(xùn)練課程設(shè)置上還不能完全切合以上規(guī)律，致使學(xué)院的教育訓(xùn)練嚴(yán)重滯后于部隊(duì)的需求，基層部隊(duì)對此反應(yīng)相當(dāng)強(qiáng)烈。
2 院校應(yīng)加快士官教育訓(xùn)練的轉(zhuǎn)型步伐，在培養(yǎng)合格士官人才上下功夫
院校作為培養(yǎng)合格士官人才的基地，就應(yīng)積極探索新型士官人才培養(yǎng)的具體方法，采取有效的甚至超常規(guī)的措施，為“打得贏”提供人才支持和技術(shù)支持。
以士官教育訓(xùn)練轉(zhuǎn)型為契機(jī)，積極探索新型士官的培養(yǎng)方法。
在士官教育訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的情況下，院校要科學(xué)擬制培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排教學(xué)內(nèi)容，不斷研究探索士官人才的培養(yǎng)規(guī)律，將院校教學(xué)與部隊(duì)訓(xùn)練緊密結(jié)合起來，通過嚴(yán)格正規(guī)系統(tǒng)的教育訓(xùn)練培養(yǎng)士官任職能力。
士官院校的教育觀念要切合學(xué)員生長發(fā)展的需要，依據(jù)扎實(shí)的訓(xùn)練水平推進(jìn)教育觀念的創(chuàng)新和提高，堅(jiān)持在訓(xùn)練中創(chuàng)新理論，以創(chuàng)新的理論指導(dǎo)實(shí)踐。
（1）加強(qiáng)士官院校教育訓(xùn)練觀念的開放性。教育訓(xùn)練更要堅(jiān)持“以人為本”，樹立科學(xué)地發(fā)展觀，形成開放性的教育理念。
（2）強(qiáng)化士官院校教育訓(xùn)練觀念的針對性。院校要樹立主動適應(yīng)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展需要的思想：在基礎(chǔ)教育與專業(yè)技術(shù)教育的關(guān)系上，轉(zhuǎn)變單科獨(dú)進(jìn)的專業(yè)化思想，強(qiáng)化大學(xué)基礎(chǔ)教育觀念；拓寬專業(yè)口徑，增強(qiáng)人才培養(yǎng)適應(yīng)性的思想；實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)院校的“專業(yè)教育”向“通識教育”轉(zhuǎn)變。
（3）強(qiáng)化士官院校教育訓(xùn)練觀念的前瞻性?？茖W(xué)籌劃、科學(xué)組織、科學(xué)實(shí)施軍事教育訓(xùn)練，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高軍事訓(xùn)練質(zhì)量，加快軍事人才培養(yǎng)。
3 加快院校教學(xué)訓(xùn)練的轉(zhuǎn)型步伐，不斷提高士官隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量
教育訓(xùn)練的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變院校領(lǐng)導(dǎo)和全體教員的教學(xué)觀念，建立院校與部隊(duì)聯(lián)合育人機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)教學(xué)轉(zhuǎn)型應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個方面：第一，培養(yǎng)目標(biāo)要轉(zhuǎn)型。要根據(jù)士官教育的特點(diǎn)，本著基礎(chǔ)知識夠用、專業(yè)技能管用的原則，落實(shí)以能力培養(yǎng)為主線，實(shí)踐教學(xué)為重點(diǎn)，科學(xué)合理的確定培養(yǎng)目標(biāo)。第二，教學(xué)內(nèi)容要轉(zhuǎn)型。教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)院校教學(xué)目標(biāo)的核心。第三，教學(xué)方式要轉(zhuǎn)型。教學(xué)方式轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)院校教學(xué)轉(zhuǎn)型的保障。第四，評價方式要轉(zhuǎn)型。積極開展院校與部隊(duì)聯(lián)合考評的方式，才能確保士官培訓(xùn)質(zhì)量的全程可控、扎實(shí)有效。第五，科研工作要轉(zhuǎn)型?？蒲泄ぷ鬓D(zhuǎn)型是理論創(chuàng)新和技術(shù)突破的基本途徑，按照院校轉(zhuǎn)型的要求，院校應(yīng)是人才培養(yǎng)基地和未來戰(zhàn)爭的實(shí)驗(yàn)室。
4 創(chuàng)新課程體系，突出士官院校教育訓(xùn)練實(shí)踐特色
（1）明確主干課程，擴(kuò)大選修課，壓縮必修課。開設(shè)覆蓋多個學(xué)科領(lǐng)域的“概論課”、融合相鄰學(xué)科的“集成課”、同一學(xué)科不同分支的“系列課”、跨學(xué)科的交叉“邊緣課”；根據(jù)學(xué)員專業(yè)相同但未來任職崗位有所不同的情況以及學(xué)員興趣、特長、能力的差異，改變相同專業(yè)的專業(yè)課統(tǒng)一設(shè)置的做法，實(shí)行專業(yè)課模塊教學(xué)。
（2）培養(yǎng)革命英雄主義精神，鍛造過硬軍事素質(zhì)。士官院校的教育訓(xùn)練應(yīng)秉承革命英雄主義精神和人民軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮我軍的敢打硬仗的優(yōu)勢，大力開展在復(fù)雜電磁環(huán)境下的訓(xùn)練，磨礪戰(zhàn)斗意志，培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神，提高學(xué)員信息化素養(yǎng)。
（3）在教育訓(xùn)練中培養(yǎng)學(xué)員科技訓(xùn)練素質(zhì)。在現(xiàn)有的軍校教學(xué)體系下開展科技訓(xùn)練，打破陳舊的教學(xué)模式，解放思想，開拓思路，培養(yǎng)學(xué)員的研究創(chuàng)新意識，為培養(yǎng)適應(yīng)軍隊(duì)信息化建設(shè)和打贏未來信息化戰(zhàn)爭的創(chuàng)新人才探索科學(xué)發(fā)展的道路。
5 強(qiáng)化士官院校教育訓(xùn)練教材中信息模擬訓(xùn)練的作用
合理構(gòu)建一個或若干個小范圍的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并依托其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對抗技能和戰(zhàn)法訓(xùn)練。為適應(yīng)我軍信息化條件下的發(fā)展，軍事教育訓(xùn)練應(yīng)該樹立“發(fā)揮國家聯(lián)合訓(xùn)練能力”的設(shè)想，構(gòu)建一體化聯(lián)合培養(yǎng)和訓(xùn)練的新模式。
在軍隊(duì)體制調(diào)整和士官教育改革新形勢下，新裝備發(fā)展和士官崗位任職對軍械士官知識、能力和素質(zhì)的需求，構(gòu)建科學(xué)合理的課程體系，充實(shí)信息化要素，整合專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)基礎(chǔ)課教學(xué)對專業(yè)課教學(xué)的針對性，規(guī)范實(shí)踐性教學(xué)，搭建更加優(yōu)質(zhì)的教育平臺，對開展信息化條件下軍械士官教育訓(xùn)練的轉(zhuǎn)型進(jìn)行理論探索和運(yùn)行機(jī)制研究，從而完善士官人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系。
參考文獻(xiàn)
[1] 以第十六次全軍院校會議精神為指導(dǎo)全面推進(jìn)學(xué)院教育訓(xùn)練轉(zhuǎn)型科學(xué)發(fā)展，國防科技會議，2011.
[2] 略論我軍教育訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的基本思路，中國國防科技會議，2004.
論文關(guān)鍵詞：測繪；裝備；知識產(chǎn)權(quán)；發(fā)展戰(zhàn)略
1引言
測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作是指在測繪裝備業(yè)務(wù)活動中，依法獲得、維持和使用測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)，以及維護(hù)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益所采取的各項(xiàng)措施和管理活動。其基本任務(wù)是建立和完善與測繪裝備工作相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系及配套措施，促進(jìn)測繪裝備科技成果的推廣和應(yīng)用。
測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)貫穿于測繪裝備工作的全過程。認(rèn)真做好測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作，對于激勵測繪技術(shù)的創(chuàng)新與避免重復(fù)研制，降低測繪裝備的采辦費(fèi)用、縮短測繪裝備的采辦周期，促進(jìn)測繪裝備科技成果向戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化，保護(hù)發(fā)明單位和發(fā)明人的合法權(quán)益，推動裝備知識產(chǎn)權(quán)為國防建設(shè)、國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，具有十分重要的作用和意義。本文在分析當(dāng)前測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究并探討了今后測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展思路和應(yīng)對措施。文中提出的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略對策，僅供大家存實(shí)踐中討論參考。
2現(xiàn)狀與需求
西方發(fā)達(dá)圍家十分重視裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)工作，它們不僅建設(shè)有比較齊全的相關(guān)法律規(guī)章制度，建立了比較完善的相應(yīng)工作機(jī)制，裝備知識產(chǎn)權(quán)工作為其民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)發(fā)揮了很好的促進(jìn)推動作。例如，美同為了做好裝備科技成果的保護(hù)丁作，不僅制定了《美國國防部國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移(TechnologyTransfer)條例》等相關(guān)法規(guī)，而且還建立了一整套完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系，從法律法規(guī)制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)分工到考核監(jiān)督等方面周密安排，以知識產(chǎn)權(quán)管理貫徹全過程，為其技術(shù)轉(zhuǎn)移提供全程服務(wù)和保障；為了適應(yīng)周內(nèi)外形勢發(fā)展變化的需要，美周不斷調(diào)整其裝備知識產(chǎn)權(quán)政策，適時出臺了《美國國防部合同知識產(chǎn)權(quán)問題指南》，強(qiáng)化了知識產(chǎn)權(quán)在裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的作用，促進(jìn)了軍用技術(shù)和民用技術(shù)的相互結(jié)合，充分激勵了裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。再比如俄羅斯，近年來加強(qiáng)了裝備知識產(chǎn)權(quán)的管理，目前，已與獨(dú)聯(lián)體、印度、以色列、意大利、法國等國家簽署了軍事技術(shù)合作領(lǐng)域中的裝備知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議；關(guān)于軍用、專用和兩用科學(xué)研究、試驗(yàn)設(shè)計(jì)和工藝技術(shù)工作成果，俄羅斯通過總統(tǒng)令、政府令、司法令等，對其“法律保護(hù)”、“保護(hù)國家利益”、“家登記”、“使用機(jī)制”、“利益分配準(zhǔn)則”、“建立保護(hù)系統(tǒng)”、“推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化”等各方面作出詳細(xì)的相應(yīng)規(guī)定，裝備知識產(chǎn)權(quán)工作被擺在國家利益的位置上加以重視。
相對西方發(fā)達(dá)囝家，我國在裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入知識產(chǎn)權(quán)制度時間不長，但也取得了一定成績。特別是“十五”以來，依據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律，結(jié)合裝備現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的實(shí)際，我國在裝備知識產(chǎn)權(quán)工作上取得了一定進(jìn)展。例如，頒布并實(shí)施了《中華人民共和國國防法》、《國防專利條例》和《關(guān)于加強(qiáng)國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》等法律法規(guī)，加強(qiáng)了裝備知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度的建設(shè)；以宣貫《國防專利條例》為主的定期裝備知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，加大了裝備知識產(chǎn)權(quán)的宣貫培訓(xùn)力度；初步建立了三級國防專利管理體系，形成了一支國防專利受理、審查、管理專業(yè)工作隊(duì)伍，指定了數(shù)十家國防專利機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了裝備知識產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)示范作用。誠然，我國的裝備知識產(chǎn)權(quán)工作雖然取得了一定成績，但也存在不少問題，突出表現(xiàn)為裝備知識產(chǎn)權(quán)的意識比較薄弱，管理人員運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)管理手段的能力不強(qiáng)，法規(guī)建設(shè)、人才培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的水平亟待提高等等。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷提高，知識經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的重要性日益凸現(xiàn)，“依法治國”的基本方略要求我們要把知識產(chǎn)權(quán)工作擺在戰(zhàn)略的地位高度重視j。“十二五”及今后一段時間，測繪裝備建設(shè)與技術(shù)發(fā)展的新形勢，對知識產(chǎn)權(quán)工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須緊跟形勢的發(fā)展，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，及早啟動測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)工作，及時制定測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展規(guī)劃，盡快建立測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制和管理規(guī)章制度，盡力建設(shè)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍和工作基礎(chǔ)設(shè)施，“依法管裝、依法治裝、依法建裝”。只有這樣，才能更好地滿足形勢發(fā)展的需求，才能更好地推動測繪事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
3發(fā)展對策
3．1明確戰(zhàn)略總體思路
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律，圍繞《圍家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》總體部署，以測繪技術(shù)發(fā)展和裝備建設(shè)的需求為牽引，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分解實(shí)施，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著力提升測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)與管理能力，努力推動測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作又好又快地向前發(fā)展。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)：是指領(lǐng)導(dǎo)體制要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行，各部門、各單位要嚴(yán)格按照工作的整體布局，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，做好責(zé)任范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。
統(tǒng)籌規(guī)劃、分解實(shí)施：是指工作模式要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分解實(shí)施的方式進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、通盤考慮、全面規(guī)劃，按照不同的內(nèi)容、不同的責(zé)任部門，分解成若干專項(xiàng)任務(wù)，分別完成計(jì)劃項(xiàng)目的論證、研究與建設(shè)。
整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破：是指工作步驟要按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的方式進(jìn)行，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的要求整體推進(jìn)項(xiàng)目研建的實(shí)施工作，對某些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題以及難度較大的問題進(jìn)行重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面、促進(jìn)整體的推進(jìn)。
3．2制定戰(zhàn)略基本目標(biāo)
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立兩個階段目標(biāo)：
(1)到2015年，測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作應(yīng)該做到從無到有，取得長足的進(jìn)步：政策法規(guī)和規(guī)章制度比較健全，保護(hù)與管理工作的政策水平、執(zhí)法水平有了進(jìn)一步提高；測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力實(shí)現(xiàn)突破，形成一些具有一定競爭力的專業(yè)知名品牌；人才隊(duì)伍初具規(guī)模，裝備知識產(chǎn)權(quán)的工作能力得以較大提升。(2)到2030年，測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作初具規(guī)模，能夠較好地滿足測繪技術(shù)發(fā)展和裝備創(chuàng)新的需要：建立測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系以及保護(hù)與管理工作體系，建設(shè)一批測繪裝備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)，夯實(shí)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)，打造一支規(guī)模適度、素質(zhì)較高的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和管理能力顯著提升，為增強(qiáng)國家科技實(shí)力和建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力的技術(shù)支撐。
3．3加強(qiáng)戰(zhàn)略重點(diǎn)建設(shè)
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在六大建設(shè)上：
一是測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系建設(shè)。裝備知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理必須依法進(jìn)行，健全的法規(guī)體系是開展裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的前提條件。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于構(gòu)建測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)制度有效運(yùn)行的法律環(huán)境，全面提升測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。
二是測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)。解決知識產(chǎn)權(quán)管理與裝備采購、保障和項(xiàng)目管理“兩張皮”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理與裝備采購、保障和項(xiàng)目管理的銜接與融合是裝備知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的目的所在。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于完善測繪裝備管理體制，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)測繪裝備創(chuàng)新發(fā)展工作中的作用。
三是測繪裝備關(guān)鍵技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)。掌握測繪裝備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)，是推動測繪裝備建設(shè)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于建立以自主知識產(chǎn)權(quán)獲取和保護(hù)為導(dǎo)向的測繪裝備創(chuàng)新機(jī)制，在測繪裝備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)，從而掌握測繪技術(shù)發(fā)展與裝備建設(shè)的主動權(quán)。
四是測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理機(jī)制的建立。加強(qiáng)裝備知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理，是提高裝備知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力的需要，也是建立裝備知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作長效機(jī)制的需要。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于提高測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理能力，有利于增強(qiáng)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體應(yīng)對糾紛的能力，營造有利于自主創(chuàng)新的測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
五是測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)。裝備知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播和利用，對于裝備知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理具有支撐性的作用。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于打破條塊分割、相互封閉、重復(fù)分散的裝備知識產(chǎn)權(quán)信息利用格局，建立裝備知識產(chǎn)權(quán)信息共享機(jī)制，促進(jìn)裝備知識產(chǎn)權(quán)信息資源的整合與利用。
六是測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)裝備知識產(chǎn)權(quán)人才是實(shí)施人才戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容，也是保障裝備知識產(chǎn)權(quán)工作有效開展和創(chuàng)新發(fā)展的決定性因素。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于造就一批專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)專門人才，增強(qiáng)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的可持續(xù)發(fā)展能力。
3．4落實(shí)戰(zhàn)略措施制度
筆者以為，要想把發(fā)展對策落實(shí)為具體的業(yè)務(wù)工作，必須加大《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以及其他法律法規(guī)的宣貫力度，通過貫徹落實(shí)《綱要》，提高測繪業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的法制意識，增強(qiáng)測繪業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的法制觀念，正確認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)工作的戰(zhàn)略地位和作用，把測繪裝備建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)工作有機(jī)地結(jié)合起來，在裝備現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的各項(xiàng)工作中，充分發(fā)揮測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的支持、服務(wù)和保障作用。必須加緊建立測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的工作體系和工作機(jī)制，建立和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，周密安排測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的具體機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)分工、考核監(jiān)督等項(xiàng)工作，加強(qiáng)測繪業(yè)務(wù)全面建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，提高測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的管理水平和保障能力。必須加快測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的建設(shè)步伐，建立吸納、選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才的機(jī)制，利用國家相關(guān)教育環(huán)境，堅(jiān)持定期培訓(xùn)制度，開展多種形式的在職培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批知識面寬、基礎(chǔ)知識扎實(shí)、知識產(chǎn)權(quán)意識敏銳、創(chuàng)新思維能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。必須加強(qiáng)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)費(fèi)投入與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作滯后于裝備信息化建設(shè)、滯后于測繪全面業(yè)務(wù)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題，建立與裝備現(xiàn)代化建設(shè)需求相適應(yīng)的測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作體系和保障體系，切實(shí)提高測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的服務(wù)水平和保障能力。
論文關(guān)鍵詞：測繪；裝備；知識產(chǎn)權(quán)；發(fā)展戰(zhàn)略
1引言
測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作是指在測繪裝備業(yè)務(wù)活動中，依法獲得、維持和使用測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)，以及維護(hù)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益所采取的各項(xiàng)措施和管理活動。其基本任務(wù)是建立和完善與測繪裝備工作相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系及配套措施，促進(jìn)測繪裝備科技成果的推廣和應(yīng)用。
測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)貫穿于測繪裝備工作的全過程。認(rèn)真做好測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作，對于激勵測繪技術(shù)的創(chuàng)新與避免重復(fù)研制，降低測繪裝備的采辦費(fèi)用、縮短測繪裝備的采辦周期，促進(jìn)測繪裝備科技成果向戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化，保護(hù)發(fā)明單位和發(fā)明人的合法權(quán)益，推動裝備知識產(chǎn)權(quán)為國防建設(shè)、國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，具有十分重要的作用和意義。本文在分析當(dāng)前測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究并探討了今后測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展思路和應(yīng)對措施。文中提出的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略對策，僅供大家存實(shí)踐中討論參考。
2現(xiàn)狀與需求
西方發(fā)達(dá)圍家十分重視裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)工作，它們不僅建設(shè)有比較齊全的相關(guān)法律規(guī)章制度，建立了比較完善的相應(yīng)工作機(jī)制，裝備知識產(chǎn)權(quán)工作為其民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)發(fā)揮了很好的促進(jìn)推動作。例如，美同為了做好裝備科技成果的保護(hù)丁作，不僅制定了《美國國防部國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移(TechnologyTransfer)條例》等相關(guān)法規(guī)，而且還建立了一整套完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系，從法律法規(guī)制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)分工到考核監(jiān)督等方面周密安排，以知識產(chǎn)權(quán)管理貫徹全過程，為其技術(shù)轉(zhuǎn)移提供全程服務(wù)和保障；為了適應(yīng)周內(nèi)外形勢發(fā)展變化的需要，美周不斷調(diào)整其裝備知識產(chǎn)權(quán)政策，適時出臺了《美國國防部合同知識產(chǎn)權(quán)問題指南》，強(qiáng)化了知識產(chǎn)權(quán)在裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的作用，促進(jìn)了軍用技術(shù)和民用技術(shù)的相互結(jié)合，充分激勵了裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。再比如俄羅斯，近年來加強(qiáng)了裝備知識產(chǎn)權(quán)的管理，目前，已與獨(dú)聯(lián)體、印度、以色列、意大利、法國等國家簽署了軍事技術(shù)合作領(lǐng)域中的裝備知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議；關(guān)于軍用、專用和兩用科學(xué)研究、試驗(yàn)設(shè)計(jì)和工藝技術(shù)工作成果，俄羅斯通過總統(tǒng)令、政府令、司法令等，對其“法律保護(hù)”、“保護(hù)國家利益”、“家登記”、“使用機(jī)制”、“利益分配準(zhǔn)則”、“建立保護(hù)系統(tǒng)”、“推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化”等各方面作出詳細(xì)的相應(yīng)規(guī)定，裝備知識產(chǎn)權(quán)工作被擺在國家利益的位置上加以重視。
相對西方發(fā)達(dá)囝家，我國在裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入知識產(chǎn)權(quán)制度時間不長，但也取得了一定成績。特別是“十五”以來，依據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律，結(jié)合裝備現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的實(shí)際，我國在裝備知識產(chǎn)權(quán)工作上取得了一定進(jìn)展。例如，頒布并實(shí)施了《中華人民共和國國防法》、《國防專利條例》和《關(guān)于加強(qiáng)國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》等法律法規(guī)，加強(qiáng)了裝備知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度的建設(shè)；以宣貫《國防專利條例》為主的定期裝備知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，加大了裝備知識產(chǎn)權(quán)的宣貫培訓(xùn)力度；初步建立了三級國防專利管理體系，形成了一支國防專利受理、審查、管理專業(yè)工作隊(duì)伍，指定了數(shù)十家國防專利機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了裝備知識產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)示范作用。誠然，我國的裝備知識產(chǎn)權(quán)工作雖然取得了一定成績，但也存在不少問題，突出表現(xiàn)為裝備知識產(chǎn)權(quán)的意識比較薄弱，管理人員運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)管理手段的能力不強(qiáng)，法規(guī)建設(shè)、人才培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的水平亟待提高等等。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷提高，知識經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的重要性日益凸現(xiàn)，“依法治國”的基本方略要求我們要把知識產(chǎn)權(quán)工作擺在戰(zhàn)略的地位高度重視j?！笆濉奔敖窈笠欢螘r間，測繪裝備建設(shè)與技術(shù)發(fā)展的新形勢，對知識產(chǎn)權(quán)工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須緊跟形勢的發(fā)展，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，及早啟動測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)工作，及時制定測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展規(guī)劃，盡快建立測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制和管理規(guī)章制度，盡力建設(shè)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍和工作基礎(chǔ)設(shè)施，“依法管裝、依法治裝、依法建裝”。只有這樣，才能更好地滿足形勢發(fā)展的需求，才能更好地推動測繪事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
3發(fā)展對策
3．1明確戰(zhàn)略總體思路
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律，圍繞《圍家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》總體部署，以測繪技術(shù)發(fā)展和裝備建設(shè)的需求為牽引，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分解實(shí)施，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著力提升測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)與管理能力，努力推動測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作又好又快地向前發(fā)展。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)：是指領(lǐng)導(dǎo)體制要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行，各部門、各單位要嚴(yán)格按照工作的整體布局，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，做好責(zé)任范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。
統(tǒng)籌規(guī)劃、分解實(shí)施：是指工作模式要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分解實(shí)施的方式進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、通盤考慮、全面規(guī)劃，按照不同的內(nèi)容、不同的責(zé)任部門，分解成若干專項(xiàng)任務(wù)，分別完成計(jì)劃項(xiàng)目的論證、研究與建設(shè)。
整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破：是指工作步驟要按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的方式進(jìn)行，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的要求整體推進(jìn)項(xiàng)目研建的實(shí)施工作，對某些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題以及難度較大的問題進(jìn)行重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面、促進(jìn)整體的推進(jìn)。
3．2制定戰(zhàn)略基本目標(biāo)
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立兩個階段目標(biāo)：
(1)到2015年，測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作應(yīng)該做到從無到有，取得長足的進(jìn)步：政策法規(guī)和規(guī)章制度比較健全，保護(hù)與管理工作的政策水平、執(zhí)法水平有了進(jìn)一步提高；測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力實(shí)現(xiàn)突破，形成一些具有一定競爭力的專業(yè)知名品牌；人才隊(duì)伍初具規(guī)模，裝備知識產(chǎn)權(quán)的工作能力得以較大提升。
(2)到2030年，測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作初具規(guī)模，能夠較好地滿足測繪技術(shù)發(fā)展和裝備創(chuàng)新的需要：建立測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系以及保護(hù)與管理工作體系，建設(shè)一批測繪裝備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)，夯實(shí)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)，打造一支規(guī)模適度、素質(zhì)較高的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和管理能力顯著提升，為增強(qiáng)國家科技實(shí)力和建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力的技術(shù)支撐。
3．3加強(qiáng)戰(zhàn)略重點(diǎn)建設(shè)
筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在六大建設(shè)上：
一是測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系建設(shè)。裝備知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理必須依法進(jìn)行，健全的法規(guī)體系是開展裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的前提條件。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于構(gòu)建測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)制度有效運(yùn)行的法律環(huán)境，全面提升測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。
二是測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)。解決知識產(chǎn)權(quán)管理與裝備采購、保障和項(xiàng)目管理“兩張皮”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)管理與裝備采購、保障和項(xiàng)目管理的銜接與融合是裝備知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的目的所在。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于完善測繪裝備管理體制，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)測繪裝備創(chuàng)新發(fā)展工作中的作用。
三是測繪裝備關(guān)鍵技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)。掌握測繪裝備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)，是推動測繪裝備建設(shè)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于建立以自主知識產(chǎn)權(quán)獲取和保護(hù)為導(dǎo)向的測繪裝備創(chuàng)新機(jī)制，在測繪裝備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)，從而掌握測繪技術(shù)發(fā)展與裝備建設(shè)的主動權(quán)。
四是測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理機(jī)制的建立。加強(qiáng)裝備知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理，是提高裝備知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力的需要，也是建立裝備知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作長效機(jī)制的需要。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于提高測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理能力，有利于增強(qiáng)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體應(yīng)對糾紛的能力，營造有利于自主創(chuàng)新的測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
五是測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)。裝備知識產(chǎn)權(quán)信息的傳播和利用，對于裝備知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理具有支撐性的作用。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于打破條塊分割、相互封閉、重復(fù)分散的裝備知識產(chǎn)權(quán)信息利用格局，建立裝備知識產(chǎn)權(quán)信息共享機(jī)制，促進(jìn)裝備知識產(chǎn)權(quán)信息資源的整合與利用。
六是測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)裝備知識產(chǎn)權(quán)人才是實(shí)施人才戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容，也是保障裝備知識產(chǎn)權(quán)工作有效開展和創(chuàng)新發(fā)展的決定性因素。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于造就一批專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)專門人才，增強(qiáng)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的可持續(xù)發(fā)展能力。
3．4落實(shí)戰(zhàn)略措施制度
筆者以為，要想把發(fā)展對策落實(shí)為具體的業(yè)務(wù)工作，必須加大《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以及其他法律法規(guī)的宣貫力度，通過貫徹落實(shí)《綱要》，提高測繪業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的法制意識，增強(qiáng)測繪業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的法制觀念，正確認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)工作的戰(zhàn)略地位和作用，把測繪裝備建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)工作有機(jī)地結(jié)合起來，在裝備現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的各項(xiàng)工作中，充分發(fā)揮測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的支持、服務(wù)和保障作用。必須加緊建立測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)的工作體系和工作機(jī)制，建立和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，周密安排測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的具體機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)分工、考核監(jiān)督等項(xiàng)工作，加強(qiáng)測繪業(yè)務(wù)全面建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，提高測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的管理水平和保障能力。必須加快測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的建設(shè)步伐，建立吸納、選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才的機(jī)制，利用國家相關(guān)教育環(huán)境，堅(jiān)持定期培訓(xùn)制度，開展多種形式的在職培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批知識面寬、基礎(chǔ)知識扎實(shí)、知識產(chǎn)權(quán)意識敏銳、創(chuàng)新思維能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。必須加強(qiáng)測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的經(jīng)費(fèi)投入與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作滯后于裝備信息化建設(shè)、滯后于測繪全面業(yè)務(wù)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題，建立與裝備現(xiàn)代化建設(shè)需求相適應(yīng)的測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作體系和保障體系，切實(shí)提高測繪裝備知識產(chǎn)權(quán)工作的服務(wù)水平和保障能力。
