時(shí)間：2023-05-15 17:09:47
序論：在您撰寫法務(wù)部合同管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算管理；交通事業(yè)；公路；財(cái)務(wù)管理
近幾年我國(guó)交通事業(yè)迎來了高速發(fā)展，尤其是高鐵以及各類高等級(jí)公路的籌備施工更是如火如荼，過去的公路運(yùn)輸不暢問題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到抑制的問題得到了很好的緩解。然而從另一方面我們也可以看到一個(gè)問題，即由于鞏固建設(shè)資金投入量過大，各級(jí)交通部門出現(xiàn)了不同程度的收支平衡狀況，不少基層單位反映債務(wù)包袱過重，資金短缺問題尤為嚴(yán)重，因此我們應(yīng)該加大力度提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量和效率，最大化的提高資金使用效率，加強(qiáng)收支管理，使我們的交通事業(yè)在面臨大跨步發(fā)展的過程中能夠保持穩(wěn)定和高效。
一、當(dāng)前交通事業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中存在的主要問題
1、財(cái)務(wù)管理水平和觀念落后，不利于交通事業(yè)的健康發(fā)展
長(zhǎng)期以來我國(guó)交通系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理效率一直不太高，主要以貨幣和實(shí)物的收支管理為主要模式，而且內(nèi)部管理也在一定程度上顯得拖沓低效。分析原因我們可以看出，由于我國(guó)交通系統(tǒng)一直歸于國(guó)家管理，缺少了相對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因而在資本管理效率方面顯得有些孱弱。下一步我們的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年財(cái)務(wù)收支情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，最大限度的保證收支平衡，要注意調(diào)整工作安排情況，如加強(qiáng)事前控制和事中控制這兩個(gè)環(huán)節(jié)，從而使財(cái)務(wù)監(jiān)督落到實(shí)處，且保證質(zhì)量。
2、缺乏預(yù)算管理觀念，不適應(yīng)財(cái)政改革的要求
交通部門的資金管理模式長(zhǎng)期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，無論是資金的收繳和使用、撥付都體現(xiàn)著很強(qiáng)的計(jì)劃體制的特點(diǎn)，計(jì)劃部門負(fù)責(zé)資金分配，資金的使用只需計(jì)劃部門審批就可以付諸實(shí)施，具有較多的自主性和靈活性。以公共財(cái)政政策為導(dǎo)向的財(cái)政預(yù)算管理改革，將交通部門資金納入財(cái)政預(yù)算管理體系，收入支出需要編制部門預(yù)算，經(jīng)過人大審議批復(fù)后執(zhí)行，具有較強(qiáng)的剛性，資金支付要實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付，因此個(gè)別單位對(duì)財(cái)政改革有抵觸心理。
3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未走上市場(chǎng)良性發(fā)展軌道，持續(xù)經(jīng)營(yíng)困難
我國(guó)交通部門自從實(shí)行了企業(yè)化管理之后，大部分都采用了自收自支的生存發(fā)展方式，然而由于長(zhǎng)期的壟斷操作體制，使原本大量有價(jià)值的資產(chǎn)和資源等優(yōu)勢(shì)得不到有效利用，造成了極大的浪費(fèi)，而且有些單位由于管理不善，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下敗下陣來，自身生存都出現(xiàn)了不小的困擾，更不要提長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)了。
二、做好預(yù)算管理工作的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)交通審計(jì)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。
各級(jí)交通部門要主動(dòng)配合審計(jì)，通過審計(jì)不斷改進(jìn)工作，規(guī)范管理。要加大對(duì)部、省補(bǔ)助地方資金和養(yǎng)路費(fèi)分成資金使用情況的監(jiān)督檢查，將審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移，防范在先。要針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、各項(xiàng)公路專項(xiàng)資金、預(yù)算執(zhí)行、干部離任等方面，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行督查。要堅(jiān)持一切經(jīng)得起審計(jì)的原則，財(cái)務(wù)管理人員要敢于負(fù)責(zé)任、敢于講真話、善于處理問題，從埋頭做帳、撥錢轉(zhuǎn)到主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好理財(cái)參謀、顧問和監(jiān)督。
2、加大財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查力度，保證交通建設(shè)資金安全。
組織“小金庫(kù)”專項(xiàng)資金綜合治理、公路專項(xiàng)資金檢查、專項(xiàng)資金綜合治理等檢查，嚴(yán)格執(zhí)行通行費(fèi)收費(fèi)、路政及治超收費(fèi)收支兩條線管理，保證了建設(shè)資金的合理有效使用。
3、加強(qiáng)日常管養(yǎng)資金流入的控制
認(rèn)真編制年度收支預(yù)算，并報(bào)上級(jí)主管部門審議確認(rèn)。年度預(yù)算一經(jīng)確定原則上不得調(diào)整，但由于國(guó)家政策調(diào)整致使預(yù)算必須調(diào)整的，其調(diào)整程序按照財(cái)政預(yù)算編制程序執(zhí)行。對(duì)納入部門預(yù)算管理的，其最終的收支預(yù)算按財(cái)政部門批準(zhǔn)下達(dá)的收入支出數(shù)確定，并根據(jù)下達(dá)的預(yù)算分月向上級(jí)主管部門申請(qǐng)撥款（包括日常小修養(yǎng)護(hù)資金）。除上述財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外收入外，另有上級(jí)主管部門的各種專項(xiàng)撥款也是管養(yǎng)資金的收入來源。
4、加強(qiáng)日常管養(yǎng)資金的支付控制
對(duì)于文明樣板路創(chuàng)建及小修保養(yǎng)項(xiàng)目，主要包括標(biāo)段工程計(jì)量支付、工程變更支付，臨時(shí)工程計(jì)量支付以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)等合同支付。具體流程為：承包人按合同規(guī)定如實(shí)上報(bào)工程量，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理及跟蹤審計(jì)人員根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)定，對(duì)承包人申報(bào)的已完成工程的工程量進(jìn)行核驗(yàn)，形成工程計(jì)量支付報(bào)表并簽署支付證書，經(jīng)養(yǎng)護(hù)科、規(guī)劃科及財(cái)務(wù)科室共同審查確認(rèn)后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，申請(qǐng)撥付資金。對(duì)于日常小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的支付，則按照下達(dá)的養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃和定期檢查考核的結(jié)果分月?lián)芨陡黟B(yǎng)護(hù)中心。
5、堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，發(fā)揮資金效益。
要重視資本運(yùn)作，盤活存量資產(chǎn)，積極籌措資金。要注重動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)事前控制、中途監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。要強(qiáng)化資金調(diào)度，突出重點(diǎn)，集中資金辦大事，發(fā)揮交通主管部門的行業(yè)調(diào)控作用。要樹立成本意識(shí)、效益觀念，精打細(xì)算，管好用好資金，減少資金沉淀，發(fā)揮最大效益。
三、結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)收支預(yù)算管理是交通財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，只有從源頭上做好了，交通事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展才有保障，才能保障國(guó)計(jì)民生的大問題。因此我們交通系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真做好各部門預(yù)算編制，切實(shí)提高交通部門預(yù)算的科學(xué)性、可執(zhí)行性。積極與各方協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)保障經(jīng)費(fèi)的最優(yōu)化使用，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作真正為交通事業(yè)健康發(fā)展做好保障。
參考文獻(xiàn)：
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一、“金字塔”管理提升執(zhí)行力
2012年大同煤筐集團(tuán)按照理念引領(lǐng)，科技支撐，系統(tǒng)管理，全面覆蓋，立體防范，安全發(fā)展的方針，大力實(shí)施“金字塔”安全系統(tǒng)管理法，為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。
“金字塔”安全管理法實(shí)施以來，集團(tuán)公司各生產(chǎn)礦井認(rèn)真落實(shí)，全面組織，以高度的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加大了安全工作力度。做干部管理人員，要牢固樹立安全第一，預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針。任何時(shí)候都不能放松安全，任何地方都不能忽視安全，任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責(zé)任搞好安全。
通過實(shí)施“金字塔”安全系統(tǒng)管理，將切實(shí)抓好“六環(huán)”（煤炭安全環(huán)、電力安全環(huán)、化工安全環(huán)、新興產(chǎn)業(yè)安全環(huán)、生活安全環(huán)（包括家居安全、治安安全）、交通安全環(huán)），兌現(xiàn)五個(gè)步驟（每個(gè)安全環(huán)都要實(shí)行層次管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、量化分解、評(píng)分考核、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)五個(gè)步驟），進(jìn)一步提升企業(yè)安全工作執(zhí)行力，保障企業(yè)安全發(fā)展。
二、“六環(huán)五步”提升煤礦安全保障能力
集團(tuán)公司通過積極開展推行“六環(huán)五步”安全管理法的宣傳教育灌輸，持之以恒的開展企業(yè)安全理念宣傳教育活動(dòng)，使員工真正明白和懂得“安全無小事；生命第一，安全第一，健康第一；安全就要小題大作，就要雞蛋里挑骨頭”等安全觀念的深刻內(nèi)涵與意義，從心里認(rèn)同安全是一切工作的基礎(chǔ)。生產(chǎn)安全保證不了，工作質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益更無從保障，提升自我、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、家庭幸福就更難以實(shí)現(xiàn)。安全為天，安全責(zé)任重于泰山，只有這樣，才能確保企業(yè)的安全穩(wěn)定，才能確保企業(yè)的不斷發(fā)展。無論對(duì)企業(yè)，還是對(duì)家庭對(duì)員工，只有確保了安全，才能“打造新生活”。
我們要將推行“六環(huán)五步”管理法做為重點(diǎn)工作，加強(qiáng)基層干部的責(zé)任心教育，嚴(yán)肅整治只講生產(chǎn)不講安全、視安全工作為兒戲的壞風(fēng)氣，努力使每一位基層干部“安全工作責(zé)任意識(shí)到位”。在安全生產(chǎn)過程中，基層干部是直接的指揮者和管理者，所以必須帶頭推行“六環(huán)五步”管理法，按照“一崗雙責(zé)”要求，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全工作的工作機(jī)制，對(duì)于那些忽視安全的基層干部要給予嚴(yán)肅處理，對(duì)不負(fù)責(zé)任的要及時(shí)撤換。
三、正確貫徹落實(shí)執(zhí)行“金字塔”安全系統(tǒng)管理和“六環(huán)五步”安全管理體系
為了認(rèn)真落實(shí)好“金字塔”安全系統(tǒng)管理和“六環(huán)五步”安全管理，推行了強(qiáng)化“全員、全過程、全方位”的“三全管理”，要落實(shí) “三個(gè)三分之一”工作法，細(xì)化“零點(diǎn)班、四點(diǎn)班、八點(diǎn)班”三個(gè)班的安全工作任務(wù)、干部下井任務(wù)及工作標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)了“六化一落實(shí)”安全工作方法，廣泛發(fā)動(dòng)員工群眾參與安全工作，全方位保證安全。這些工作方法都是保證安全工作體系的重要方法和措施，我們應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)。
正確處理好“金字塔”安全系統(tǒng)管理和“六環(huán)五步”安全管理考評(píng)工作。集團(tuán)公司為了認(rèn)真落實(shí)好“金字塔”安全系統(tǒng)管理和“六環(huán)五步”安全管理體系，還強(qiáng)化了考核制度。將月度工資結(jié)算額的30%用于安全績(jī)效考核，分解為安全目標(biāo)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)崗建設(shè)、安全隱患排查治理、班組安全建設(shè)、安全綜合管理共六項(xiàng)考核內(nèi)容，安全工作的好壞將直接決定各單位的工資水平，充分體現(xiàn)集團(tuán)公司抓好安全工作的決心。
四、踐行“金字塔”安全系統(tǒng)管理法的心得體會(huì)
踐行“金字塔”安全系統(tǒng)管理法，調(diào)動(dòng)全員安全主動(dòng)性、積極性是保障?！敖鹱炙卑踩到y(tǒng)管理法將安全工作定位于全員、全方位、全時(shí)段、全過程的事，是各個(gè)單位和每一位操作工人的事。為此，要深入挖掘“六員一防”管理模式、創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮組織、宣教優(yōu)勢(shì)，不拘形式，不限內(nèi)容，將安全工作人人關(guān)注、齊抓共管的濃厚氛圍引深到區(qū)隊(duì)、班組、小區(qū)、家庭，舉全員之力，從源頭排除。
踐行“金字塔”安全系統(tǒng)管理法，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)是根本。“金字塔”安全系統(tǒng)管理法其精髓就是從上到下層層分解安全任務(wù)、傳遞安全壓力，從下到上層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)行反考核。只有將責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)崗位員工，將考核落實(shí)到每一個(gè)基本環(huán)節(jié)，才能真正發(fā)揮其最大管理效能，保障礦井安全生產(chǎn)。
各市州商務(wù)主管部門、各直銷企業(yè)：
現(xiàn)將《商務(wù)部關(guān)于直銷產(chǎn)品和直銷培訓(xùn)員備案管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（商秩函〔2016〕153號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時(shí)，就我省直銷企業(yè)需提交的直銷產(chǎn)品和直銷培訓(xùn)員書面?zhèn)浒杆璨牧锨鍐蚊鞔_如下：
一、湖南省直銷產(chǎn)品書面?zhèn)浒杆璨牧锨鍐?/p>
1.調(diào)整直銷產(chǎn)品申請(qǐng)書；
2.原直銷產(chǎn)品和調(diào)整后的直銷產(chǎn)品說明（重點(diǎn)是對(duì)擬增加的直銷產(chǎn)品范圍和標(biāo)準(zhǔn)做出說明）；
3.調(diào)整后的直銷產(chǎn)品明細(xì)表（商務(wù)部新表）；
4.《直銷企業(yè)調(diào)整直銷產(chǎn)品情況審核意見表》；
5.新增、變更直銷產(chǎn)品的，需提品批準(zhǔn)文件、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告及生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明：
化妝品。產(chǎn)品批準(zhǔn)文件：產(chǎn)品是特殊用途化妝品的，需提供國(guó)務(wù)院衛(wèi)生食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的《國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生許可批件》。生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明：省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)頒發(fā)的《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。
保健食品：產(chǎn)品批準(zhǔn)文件：國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)頒發(fā)的《國(guó)產(chǎn)保健食品批準(zhǔn)證書》或《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書》。生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明：省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)頒發(fā)的《保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證》。
保潔用品：生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明：產(chǎn)品是餐具洗滌劑（標(biāo)明作餐具及果蔬洗滌用的洗潔產(chǎn)品）的，需提供省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)頒發(fā)的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。
保健器材：產(chǎn)品批準(zhǔn)文件：①產(chǎn)品是醫(yī)療機(jī)械的，需提供食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)頒發(fā)的《醫(yī)療器械注冊(cè)證書》或《進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)證書》。產(chǎn)品是第二類，第三類醫(yī)療器械的，需提供食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)頒發(fā)給申請(qǐng)企業(yè)的《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》。②產(chǎn)品不是醫(yī)療器械的，需提供衛(wèi)生/食品藥品監(jiān)督管理部門、權(quán)威檢測(cè)部門出具的產(chǎn)品具有保健功能的證明、檢測(cè)報(bào)告。生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明：①產(chǎn)品是電熱毯的，需提供省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)頒發(fā)的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。②產(chǎn)品是第二類、第三類醫(yī)療器械的，需提供食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)頒發(fā)的《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》。
小型廚具：生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明：產(chǎn)品是壓力鍋的，需提供省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)頒發(fā)的《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。
家用電器：待商務(wù)部出臺(tái)具體細(xì)則后，另行備案。
6.變更產(chǎn)品商標(biāo)的，需提供新商標(biāo)的注冊(cè)證明；
7.變更直銷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的，需提供申請(qǐng)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的股權(quán)關(guān)系證明；
8.直銷企業(yè)擬從境外進(jìn)口母公司或控股公司產(chǎn)品從事直銷的，應(yīng)提供國(guó)內(nèi)主管部門出具的進(jìn)口產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)文件。
二、湖南省直銷培訓(xùn)員書面?zhèn)浒杆璨牧锨鍐?/p>
1.直銷培訓(xùn)員備案申請(qǐng)書；
2.直銷培訓(xùn)員備案表；
3.直銷培訓(xùn)員身份證件（復(fù)印件）；
一、企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
1.沒有正確認(rèn)識(shí)合同管理。對(duì)于油田銷售企業(yè)合同管理，部分企業(yè)沒有正確認(rèn)識(shí)其管理作用，使其難以收到效果。部分油田銷售企業(yè)認(rèn)為合同管理不是企業(yè)管理的重點(diǎn)，不會(huì)對(duì)日常經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響，因而無需花費(fèi)更多的時(shí)間與精力。2.合同管理缺乏完善監(jiān)管制度。合同管理監(jiān)管工作，要求油田銷售企業(yè)參與，同時(shí)合同利益方也要認(rèn)真履行合同規(guī)定義務(wù)，如果其中一方不愿參與監(jiān)管，就會(huì)影響合同管理實(shí)際效果。另外，如果合同雙方不參與監(jiān)管，盡管采取了一定的管理手段，也沒有實(shí)際意義，無法落實(shí)到位。根本原因在于，油田銷售企業(yè)沒有針對(duì)合同管理，制定完善的管理機(jī)制，使得企業(yè)與員工缺乏約束機(jī)制。從員工層面來講，其不重視合同管理，因而企業(yè)無法順利開展合同監(jiān)管工作。3.合同管理缺乏專職人員。企業(yè)在合同管理中，管理員及承辦人通常會(huì)將合同與部門其他工作混淆起來，很多情況下沒有為合同管理建立專職人員負(fù)責(zé)管理。企業(yè)合同項(xiàng)目涉及金額大、周期長(zhǎng)，假若沒有專職人員負(fù)責(zé)管理，合同履行過程中就會(huì)出現(xiàn)各種問題。當(dāng)前，有些企業(yè)合同管理工作大都是為了應(yīng)付工作檢查，實(shí)質(zhì)性作用并沒有發(fā)揮出來。4.缺乏先進(jìn)的管理模式。企業(yè)在合同管理中，一般將其劃分為法律事務(wù)范疇，由企業(yè)法務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，這是合理管理的主要模式。該管理模式應(yīng)用后，可從法律層面保護(hù)合同管理工作，但存在隱患比較大。比如企業(yè)會(huì)認(rèn)為合同事兒就是法務(wù)部門的事兒，合同問題就是法務(wù)部門的問題，忽略了專業(yè)部門對(duì)合同文本內(nèi)容、簽訂及履行等方面的主導(dǎo)性；法務(wù)部門出于職業(yè)素養(yǎng)，會(huì)關(guān)注合同潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，但卻不能代替專業(yè)部門對(duì)于文本內(nèi)容的審核。另外，企業(yè)缺乏先進(jìn)的合同管理模式，管理創(chuàng)新意識(shí)不足，給企業(yè)合同管理工作埋下很大的隱患。
二、精細(xì)化全生命周期合同管理建議
1.規(guī)范化合同管理。精細(xì)化合同管理使得企業(yè)合同管理更具透明性，利用審核流程與內(nèi)容固化，降低人為因素造成的影響。相關(guān)職能部門根據(jù)職能劃分參與合同管理，促使合同管理由被動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)為事前主動(dòng)預(yù)防，可有效預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，信息化合同管理系統(tǒng)，審核人員并行操作，減少了等待時(shí)間；合同管理中借助其透明化功能，承辦人員可對(duì)合同審批進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，工作效率提升的同時(shí)管理成本降低。2.創(chuàng)新合同管理理念。構(gòu)建一體化管理平臺(tái)，將合同管理納入經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與管理范圍?；诤贤瑑?nèi)容，圍繞計(jì)劃費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化全生命周期合同管理目標(biāo)，動(dòng)態(tài)跟蹤任務(wù)完成與合同執(zhí)行情況。3.深入發(fā)掘合同應(yīng)用信息。合同全要素信息收集環(huán)節(jié)也屬于精細(xì)化合同管理范疇，合同管理信息與科研計(jì)劃及付款等信息要實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接與集成，有效融合合理管理系統(tǒng)與生產(chǎn)、銷售計(jì)劃及財(cái)務(wù)平臺(tái)等系統(tǒng)，消除信息孤島問題。利用合同信息化系統(tǒng)有效保存容量大與多樣化的合同數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)計(jì)與查詢便于合同管理人員掌握海量數(shù)據(jù)查詢技巧，做好分析，為后期日常管理、資源投入及業(yè)務(wù)發(fā)展等戰(zhàn)略角色的制定提供重要數(shù)據(jù)參考。綜上所述，油田銷售企業(yè)合同管理中，應(yīng)用精細(xì)化管理理念，有效杜絕企業(yè)合同簽訂與履行失誤，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政策及法律等風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效。但精細(xì)化全生命周期合同管理與實(shí)施，涉及企業(yè)多個(gè)方面，需要縝密籌劃與系統(tǒng)規(guī)劃。
總結(jié)過去，展望未來，法務(wù)部在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下根據(jù)今年公司的發(fā)展規(guī)劃和工作要求展開2018年上半年工作，以資金安全、疑難賬款的強(qiáng)力收回為工作核心；以應(yīng)收賬款的催收，公司重大事務(wù)的協(xié)助配合，新簽合同、補(bǔ)充協(xié)議、法務(wù)催款函的起草、審核把關(guān)等幾大方向?yàn)楣ぷ髦攸c(diǎn)；對(duì)內(nèi)協(xié)助支持公司客戶管理部、財(cái)務(wù)部、采購(gòu)部、辦公室、綜合管理部等部門的工作，對(duì)外以催款，商業(yè)談判等為法務(wù)部的工作拓展，下面將對(duì)法務(wù)部上半年具體工作進(jìn)行總結(jié)并對(duì)下半年工作展開計(jì)劃。
2018年工作總結(jié)
一、合同管理
（一）審查、起草新簽合同數(shù)量
截止2018年6月31日，法務(wù)部共審查、修改合同260份，其中銷售合同86份，原材料采購(gòu)合同55份；車輛配件、車輛維修、車輛輔助用油、機(jī)械設(shè)備、基建類合同53份；設(shè)備租賃合同（泵車、罐車、鏟車租賃合同）35份；其他合同（辦公用品采購(gòu)、軟件維護(hù)、清理外包、皮帶外包等）31份。（合同臺(tái)賬見附件1）
（二）重大合同（標(biāo)的額100萬以上）履行情況分析
1、2018年新簽重大銷售合同履行情況分下（詳見附件2）
2、原材料采購(gòu)合同履行情況分析
為緩解中心資金緊張，并降低采購(gòu)成本，2018年上半年中心以商承方式采購(gòu)水泥，商承到期如未進(jìn)行付款屆時(shí)將面臨巨大資金壓力與訴訟風(fēng)險(xiǎn)。為防范風(fēng)險(xiǎn)，法務(wù)部一方面將配合銷售部門加大應(yīng)收賬款的催收，另一方面配合采購(gòu)部與水泥廠家進(jìn)行洽談，必要時(shí)達(dá)成還款協(xié)議延長(zhǎng)付款期限。
3、順義攪拌站機(jī)組改造合同履行情況分析
（1）合同履行階段：
順義攪拌站機(jī)組改造目前正在進(jìn)行基建工程，因地質(zhì)原因?qū)е禄ㄊ┕ぶ性黾哟驑督邓こ塘?，加之一帶一路、降水天氣等不可抗因素的影響，機(jī)組改造工程工期延誤較長(zhǎng)時(shí)間。
（2）合同履行中存在的問題：
一是合同中約定違約金數(shù)額較低，逾期一天按照合同金額的1‰支付違約金，最高不超過3%。對(duì)方違約成本較低，對(duì)其約束力不強(qiáng)，導(dǎo)致工期一再延誤；
二是總承包方對(duì)基建分包方監(jiān)督力度小，致使分包方施工進(jìn)度慢，時(shí)工期延誤的重要因素。
（3）應(yīng)對(duì)工期延誤采取的措施：一是發(fā)工作聯(lián)系函、律師函要求總承包方嚴(yán)格履行合同義務(wù)，否則追究其違約責(zé)任；二是要求總承包方派駐工程監(jiān)理人員，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的監(jiān)督管理；三是要求總承包方更換基建隊(duì)伍，搶抓工期。
（三）合同審查簽訂、履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)
1、合同審查中的不足
（1）合同審批部門將擬簽訂合同報(bào)法務(wù)部審核時(shí)，因合同相對(duì)方提供材料不齊全的原因，相關(guān)部門大多數(shù)情況下無法按照合同管理辦法的要求提交證明對(duì)方合同履行能力情況的文件和人的授權(quán)委托書。因此，在合同審查中，法務(wù)部?jī)H通過網(wǎng)上查詢合同主體資質(zhì)等情況對(duì)主體的合法性做初步判斷，對(duì)相關(guān)情況的真實(shí)性、對(duì)方資信等無法確信，有可能因?yàn)橄鄬?duì)方不具有主體資格、人為無權(quán)、越權(quán)、缺乏履行能力等情形，從而影響合同的效力和履行。
（2）審查合同時(shí)遇格式合同文本、或權(quán)利義務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)單、風(fēng)險(xiǎn)較小的合同，僅是口頭告知合同經(jīng)辦人需修改的地方或在擬簽訂的合同中直接修改，而未出具書面的法律意見書，使合同審核階段出現(xiàn)漏洞。
（3）審核新類型的合同或涉及專業(yè)領(lǐng)域合同如建筑工程施工合同等，存在一些專業(yè)條款理解不到位、合同雙方權(quán)利義務(wù)、違約條款不明確，缺乏可操作性，導(dǎo)致合同履行中難以限定對(duì)方違約行為，無法追究對(duì)方違約責(zé)任。
2、合同簽訂時(shí)的問題
合同訂立因存在一方先簽字蓋章，另一方再簽字蓋章的情況，此種情況下往往對(duì)方通過郵寄的方式將蓋章合同送達(dá)合同主管部門，合同上缺少對(duì)方的簽字及日期。合同中往往約定雙方簽字蓋章之日起生效，或因越缺少簽字而使合同未生效，或因缺少簽字蓋章日期，而無法確定合同生效日期。因合同未生效，無合同履行及違約的限定，可能給守約方造成損失而無法彌補(bǔ)。
3、合同履行中的問題
（1）合同相對(duì)方未按照合同約定履行付款義務(wù)，經(jīng)催告，對(duì)方同意及時(shí)付款或出具還款協(xié)議，但常借故拖延付款或簽訂還款協(xié)議，最終因無書面付款協(xié)議而成功拖延付款。
（2）商品混凝土買賣合同中付款條款常與結(jié)構(gòu)封頂、辦理完畢結(jié)算有關(guān)，如工程結(jié)構(gòu)封頂，辦理完畢最終結(jié)算后三個(gè)月內(nèi)付清余款。合同中因未約定結(jié)構(gòu)封頂時(shí)間、結(jié)構(gòu)封頂后辦理完結(jié)算時(shí)間，對(duì)方常因此而拖延辦理結(jié)算，從而拖延付款。
（四）合同管理中的工作改進(jìn)
1、合同審查時(shí)要求各部門嚴(yán)格按照合同管理辦法的規(guī)定，提交相關(guān)審查資料；仔細(xì)審查每一份合同，并出具法律意見書。
2、遇新領(lǐng)域合同有疑問時(shí)，一方面要自學(xué)，查找相關(guān)資料，另一方面向上級(jí)法務(wù)、顧問律師請(qǐng)教，切不可閉門造車。
3、合同蓋章時(shí)，要求經(jīng)辦人簽字、寫明日期；如對(duì)方未簽字的，告知經(jīng)辦人員通知對(duì)方補(bǔ)齊簽字、合同簽訂日期。
4、還款承諾、協(xié)議嚴(yán)格落實(shí)到書面上；對(duì)合同條款仔細(xì)斟酌、約定辦理結(jié)算、付清尾款的期限，保障條款具有現(xiàn)實(shí)可操作性。
二、訴訟案件
（一）2018年訴訟案件情況（詳見附件3）
截止到2018年6月31日，法務(wù)部接收債權(quán)共計(jì)23167047.93元，已通過訴訟和非訴相結(jié)合方式回收債權(quán)18571184.5元，其中訴訟案件為建工“潤(rùn)世中心二期工程”、建工“動(dòng)力增容工程”、通利達(dá)“百子灣公租房一標(biāo)工程”，共回收債權(quán)18151022元；非訴案件中鐵遂“地鐵7號(hào)線3標(biāo)”工程通過多次與對(duì)方洽商，結(jié)清債權(quán)420162.5元。
未結(jié)涉訴案件金額為5421995.93元，分別為：中建六局“奧林匹克花園二期（A）地塊工程”、大洋“A區(qū)地下車庫(kù)”、城建四“第五廣場(chǎng)”、總參四部“益泰恒生”。
（二）訴訟過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施
1、訴訟過程中的存在的問題
（1）立案時(shí)因?qū)υV的合并情況理解不到位，而被裁定不予立案，造成時(shí)間耽擱。將合同相對(duì)方一致的兩個(gè)獨(dú)立的買賣合同作為一個(gè)訴訟案件申請(qǐng)立案，被告知兩個(gè)案件應(yīng)分別立案。上述情況屬于訴的客體合并的情形，應(yīng)當(dāng)分別立案，法官視情況可以合并審理、分別判決。
（2）訴訟程序戰(zhàn)，時(shí)間長(zhǎng)，效率低。開庭前，被告為拖延開庭，于答辯期最后一天向法院提出管轄權(quán)異議，法院作出駁回裁定后，對(duì)方又提起上訴至二審法院作出裁定之日一般為3個(gè)月時(shí)間，此段時(shí)間不計(jì)入審限，此種情況下簡(jiǎn)易案件審結(jié)完畢至少半年以上。一審判決后，對(duì)方亦可能提起上訴，自立案至判決生效至少3個(gè)月至6個(gè)月。一個(gè)案件從一審到二審可能要經(jīng)歷一年時(shí)間，這就體現(xiàn)出以訴訟方式收回債權(quán)效率之低。
（3）證據(jù)保全意識(shí)低。接收以及發(fā)出函件沒有保留快遞單號(hào)，無法查詢郵寄、送達(dá)時(shí)間，難以證明訴訟中對(duì)方或是法院程序上是否違法。
（4）獲得勝訴判決后，執(zhí)行難。一般情況下，如對(duì)方有履行能力，僅為拖延付款的，立案后開庭前或開庭時(shí)雙方便能達(dá)成和解或調(diào)解協(xié)議，對(duì)方亦能按照和解、調(diào)解協(xié)議履行付款義務(wù)。如對(duì)方確實(shí)無履行能力，即便獲得生效的勝訴判決，向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，因?qū)Ψ綗o可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，也無法執(zhí)行回欠款。
2、應(yīng)對(duì)措施
（1）加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和理解，將理論應(yīng)用于實(shí)踐。立案前，做好充分的論證，對(duì)案件事實(shí)和適用法律進(jìn)行詳盡分析，對(duì)從立案到案件審結(jié)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)演并制定出應(yīng)對(duì)措施。做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。
（2）如對(duì)方準(zhǔn)備程序戰(zhàn)，一是盡可能通過己方訴訟行為在程序上縮短時(shí)間，比如收到對(duì)方管轄權(quán)異議申請(qǐng)書后立即向法院提交答辯狀可以節(jié)省5天時(shí)間；收到對(duì)方上訴狀立即向法院提交答辯狀可以節(jié)省15天。雖然這些時(shí)間微不足道，但應(yīng)盡最大的努力爭(zhēng)取早日獲得勝訴判決。二是加強(qiáng)與書記員、法官溝通，盡快安排開庭審理。三是加強(qiáng)與對(duì)方溝通，盡可能達(dá)成和解，在一定期限內(nèi)支付欠款，申請(qǐng)撤訴。
（3）提高證據(jù)保全意識(shí)，將合同履行過程中、訴訟過程中來往函件掛號(hào)、郵寄、電報(bào)、電話記錄和郵寄憑證等單據(jù)都要整理入檔。
（4）為保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，及時(shí)采取訴訟保障措施，如訴前保全（采取訴前保全后30天內(nèi)向法院起訴）、訴訟中保全及判決生效后進(jìn)入執(zhí)行前的訴訟后保全（應(yīng)當(dāng)在生效判決確定的履行期屆滿后5天內(nèi)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行）。
三、其他工作
1、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與規(guī)避、往來函件解讀與回復(fù)。
截止6月31日，法務(wù)部共協(xié)助客戶管理部、綜合管理部出具律師函5份，工作聯(lián)系函10余份。發(fā)函后對(duì)方積極還款或簽訂還款協(xié)議，通知回函的期限內(nèi)未回函的法務(wù)人員則采取訴訟手段維護(hù)中心合法權(quán)益。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，并嚴(yán)格落實(shí)。
（1）為加強(qiáng)法治國(guó)企建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控水平的提升，法務(wù)部依據(jù)集團(tuán)“七五”普法工作實(shí)施方案及實(shí)業(yè)公司的“七五普法”工作實(shí)施細(xì)則，制定了商混中心的“七五”普法實(shí)施細(xì)則并嚴(yán)格貫徹落實(shí)細(xì)則要求。
（2）制定合同管理制度及銷售、采購(gòu)、債權(quán)轉(zhuǎn)移等不同類型合同的具體實(shí)施細(xì)則，有效的規(guī)范了合同管理工作，健全了合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
（3）加大法治宣傳教育，將法律培訓(xùn)納入企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，提升廣大干部職工的法律意識(shí)和法律水平。2018年3月9日，通過組織法律知識(shí)考試的方式對(duì)中心各系統(tǒng)合同簽訂及管理人員40余人進(jìn)行培訓(xùn)，2018年5月9日，商混中心邀請(qǐng)實(shí)業(yè)法律合約部經(jīng)理張憶南對(duì)中心領(lǐng)導(dǎo)職工進(jìn)行合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范的培訓(xùn)，兩次培訓(xùn)不僅調(diào)動(dòng)了各崗位人員學(xué)法的積極性，提高了相關(guān)人員合同管理方面的專業(yè)知識(shí)，更有利于加強(qiáng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范。
2018年法務(wù)部工作雖然較2016年有所提升，但仍存在較大的不足，為解決這些問題，法務(wù)人員在完成基本工作的基礎(chǔ)上，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。強(qiáng)化理論知識(shí)的同時(shí)，要學(xué)會(huì)運(yùn)用到企業(yè)治理中，踐行依法治企。
2019年工作計(jì)劃
一、提質(zhì)增效把好合同關(guān)
1、鞏固和完善合同及法律文件的審核機(jī)制，不斷完善完善中心合同管理辦法及授權(quán)制度，嚴(yán)格依照制度進(jìn)行評(píng)審，加強(qiáng)合同審核的有效性。
2、深入調(diào)研，根據(jù)商混行業(yè)的行業(yè)規(guī)范和商業(yè)習(xí)慣以及業(yè)務(wù)部門的要求，進(jìn)一步完善合同范本的修改和制作，使其更符合實(shí)際操作和公司利益。
3、保證合同及其他法律文件的審批速度，并提出相應(yīng)的書面法律意見和相應(yīng)的修改。
4、加強(qiáng)合同履行中的全方位管控，對(duì)合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示并制定可行的解決辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)。
二、攻堅(jiān)克難降低應(yīng)收賬款
1、協(xié)助業(yè)務(wù)部門對(duì)中心債權(quán)進(jìn)行清理和催收，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的工程進(jìn)行跟蹤。落實(shí)中心“三色預(yù)警”制度，對(duì)債權(quán)進(jìn)行直觀分類并提出建議。
2、建立健全的訴訟管理制度。一是做好已發(fā)生的案件統(tǒng)計(jì)工作，建立大案臺(tái)賬、分析研究機(jī)制；二是在面臨可能發(fā)生的糾紛時(shí)，應(yīng)采取及時(shí)有效措施應(yīng)對(duì)；三是建立糾紛化解機(jī)制，做好訴訟前與對(duì)方當(dāng)事人的協(xié)調(diào)談判工作，爭(zhēng)取雙贏；四是堅(jiān)持訴前案件盡職調(diào)查、法律糾紛案件訴前、訴中法律論證、訴訟調(diào)解機(jī)制等訴訟管理機(jī)制；五是定期對(duì)已發(fā)生案件進(jìn)行總結(jié)，把握案件發(fā)生規(guī)律和訴訟技巧。
3、對(duì)中心老債權(quán)（北京城建四集團(tuán)第五廣場(chǎng)項(xiàng)目、總參四部、天津?yàn)I海新區(qū)案）進(jìn)行持續(xù)跟蹤，探究可行性解決方案尋找新的突破點(diǎn)。加強(qiáng)與法院溝通協(xié)調(diào)，采取多種途徑推進(jìn)歷史積案解決。
三、宣貫落實(shí)“七五”普法工作，推進(jìn)法治國(guó)企建設(shè)
1、強(qiáng)化依法合規(guī)，完善制度建設(shè)。結(jié)合中心發(fā)展需要，不斷完善中心的制度體系，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有法可依，有章可循，真正做到依法治企。
2、主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展，提升法律管理水平。做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，切實(shí)將法律風(fēng)險(xiǎn)管理 “關(guān)口前移、重心下移”，全面全程深入?yún)⑴c企業(yè)改制改革、業(yè)務(wù)談判、重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)決策、投資融資、合同審核、糾紛案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法治宣傳和企業(yè)文化建設(shè)等方面工作，充分發(fā)揮法務(wù)人員在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中“事前預(yù)防、事中控制、事后解決”的重要作用。
3、豐富普法載體，加大普法力度。深入學(xué)習(xí)宣傳法治國(guó)企建設(shè)系列文件和要求，推進(jìn)企業(yè)完善法人治理；豐富普法載體，創(chuàng)新普法形式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、客戶端等傳播作用，充分調(diào)動(dòng)全體員工參與普法工作的熱情，調(diào)動(dòng)全體員工學(xué)法用法守法的積極性；把法治教育納入職工教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，將法律法規(guī)與職業(yè)技能、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)相結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)工作依法合規(guī)進(jìn)行。
四、提高自身素質(zhì)
一、合同管理的要點(diǎn)
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。
二、合同管理的誤區(qū)
案例一重視合同簽訂環(huán)節(jié)，輕視合同履行環(huán)節(jié)
一般情況下我們的企業(yè)對(duì)合同的簽訂環(huán)節(jié)很看重，建立了合同審批辦法和流程，但是往往輕視合同在履行（包括合同的變更、轉(zhuǎn)讓和解除等）環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)控制。其實(shí)合同簽訂的目的是為了實(shí)現(xiàn)合同價(jià)值，但是合同簽訂不等于經(jīng)濟(jì)行為已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，合同的全面履行才是關(guān)鍵所在。現(xiàn)在不少企業(yè)沒有建立合同履行法律風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，也沒有必要的證據(jù)意識(shí)，導(dǎo)致對(duì)方違約時(shí)不知道即將面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，更不知道應(yīng)如何妥善應(yīng)對(duì)。
A企業(yè)質(zhì)量索賠案，因B企業(yè)交付的貨物有質(zhì)量問題，A企業(yè)業(yè)務(wù)人員曾用電話方式告知B企業(yè)，后來又采取傳真方式通知對(duì)方，但是未取得對(duì)方有書面回復(fù)。結(jié)果在法庭上B企業(yè)聲稱沒收到質(zhì)量異議通知。由于雙方的合同約定：“如有質(zhì)量異議，須在收到貨物后15天內(nèi)提出，否則視為驗(yàn)收合格?！苯Y(jié)果A企業(yè)沒有證據(jù)證明曾提出了質(zhì)量異議，結(jié)果直接導(dǎo)致案件敗訴。其實(shí)我們只要建立相對(duì)完善的合同履行環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，即能有效化解法律風(fēng)險(xiǎn)。以質(zhì)量索賠為例，我們必須建立完善的索賠流程，及時(shí)保全相關(guān)證據(jù)，才能有效地向違約方索賠損失。
案例二合同管理等同于“合同書”的管理
合同管理應(yīng)是企業(yè)各部門共同參與，而非僅僅是法律部門的工作。
但還是有不少企業(yè)誤認(rèn)為合同管理就是對(duì)合同（即合同書）的管理。“具體工作是按公司內(nèi)部簽約授權(quán)等級(jí)對(duì)商談中的合同進(jìn)行審查、會(huì)簽和蓋章，然后對(duì)已簽合同進(jìn)行備份、分類歸檔和保管?！边@種合同管理模式將合同管理的本質(zhì)視為合同訂立過程的流程管理，不能真正有效防范企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同管理的目標(biāo)，屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的傳統(tǒng)思路。
從靜態(tài)管理的角度，這種合同行政管理模式是將合同管理理解成單純的合同文件管理，動(dòng)態(tài)過程則表現(xiàn)為業(yè)務(wù)部門擬定合同樣稿，法律部門對(duì)合同的法律問題進(jìn)行把關(guān)審核，最后由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽字后交辦公室蓋章。這一管理模式忽略了合同交辦審核的細(xì)節(jié)，包括當(dāng)事人背景資料、前期談判的焦點(diǎn)、合同履行的技術(shù)細(xì)節(jié)等問題。
事實(shí)上企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)存在于經(jīng)營(yíng)交易的全過程之中，包括從合同商談，客戶是否已在“庫(kù)內(nèi)”，（在庫(kù)外的客戶還須對(duì)其進(jìn)行考察）、簽訂合同與履行合同必須設(shè)定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)條款（包括交付期、貨物驗(yàn)收、退貨條款與認(rèn)定、貨款支付條件）等各階段都要規(guī)避相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。目前中國(guó)企業(yè)面臨最大的合同法律風(fēng)險(xiǎn)是：能否按時(shí)保質(zhì)保量交付標(biāo)的物，能否及時(shí)回籠應(yīng)收賬款。
因此，企業(yè)要從“合同文書管理”的誤區(qū)中走出來，取而代之的是“合同的全過程管理”。
案例三重視事后訴訟補(bǔ)救，忽視訴訟前的預(yù)防。
不少企業(yè)往往把關(guān)注點(diǎn)放在完善法律糾紛的訴訟解決機(jī)制上，并不關(guān)注事前的預(yù)防即法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，認(rèn)為合同管理只是為了便于解決糾紛的制度設(shè)計(jì)，以至于身處糾紛纏繞時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己已深陷法律風(fēng)險(xiǎn)之中，有的即使案件勝訴了卻發(fā)現(xiàn)被告無償債能力。經(jīng)案例分析統(tǒng)計(jì)，其實(shí)預(yù)防訴訟所花費(fèi)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于案件的訴訟費(fèi)用，且效果明顯。
根據(jù)以往案例分析告訴我們，建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制可以從四個(gè)方面做起，即：證據(jù)預(yù)警、質(zhì)量預(yù)警、時(shí)效預(yù)警和償債預(yù)警。
證據(jù)預(yù)警是指避免因證據(jù)缺失導(dǎo)致證據(jù)鏈條斷開，造成無法充分舉證或舉證不能的情形出現(xiàn)而采取的措施。
質(zhì)量預(yù)警是指在合同約定或法定檢驗(yàn)期間內(nèi)，或在質(zhì)量保證期間內(nèi)，對(duì)貨物質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)的檢驗(yàn)，如發(fā)生質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方，并保留相關(guān)書面證據(jù)的措施。
時(shí)效預(yù)警主要是指距最后一次付款接近兩年、此后無書面催收記錄也未達(dá)成書面還款協(xié)議時(shí)，法律部門應(yīng)通過書面催收等手段中止或彌補(bǔ)時(shí)效的措施。
償債預(yù)警是指負(fù)債方逾期償還貨款，或遇負(fù)債方有改制、合并、分立、破產(chǎn)、隱匿財(cái)產(chǎn)等情形，可能影響到貨款正常清償時(shí)，法律部門應(yīng)及時(shí)向企業(yè)相關(guān)部門匯報(bào)情況，及時(shí)采取法律措施以保障企業(yè)債權(quán)的安全性。
企業(yè)應(yīng)建立全過程的合同管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)將來可能產(chǎn)生于訴訟不利的法律風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取預(yù)警措施，避免或減少不必要的經(jīng)營(yíng)損失。
案例四誤將合同管理視為專屬公司法務(wù)部門的工作
不少企業(yè)認(rèn)為合同管理是專屬于公司法務(wù)部門的事，其他部門只是配合法務(wù)部門的工作，甚至不少中小企業(yè)根本就沒有法務(wù)部門，也沒有專人負(fù)責(zé)合同管理的專職人員。筆者認(rèn)為合同管理是專屬公司法務(wù)部門的事這種認(rèn)識(shí)是片面的。因?yàn)榉▌?wù)部門只是參與合同管理的一個(gè)職能部門，公司的很多部門皆與合同管理密切相關(guān)。
以合同審查環(huán)節(jié)為例，現(xiàn)行的合同審查機(jī)制基本上是業(yè)務(wù)部門將合同文本交法律部門進(jìn)行形式審查，由于法律部門不了解合同背景資料，無法掌握合同締約過程的細(xì)節(jié)，無法對(duì)合同的合法性、合理性和可行性進(jìn)行有效的審核，進(jìn)而無法對(duì)潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別。為保證合同目的的順利實(shí)現(xiàn)，合同審查應(yīng)當(dāng)不僅僅就擬定的紙上條文進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審查，更需要對(duì)合同的整個(gè)商談、磋商過程有所了解，追溯合同反映出的每個(gè)問題的淵源，并了解交易背景和自己一方的立場(chǎng)及所關(guān)注的主要內(nèi)容，并會(huì)同財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門對(duì)合同的效益性進(jìn)行會(huì)審。而在合同履行階段，傳統(tǒng)模式是法律部門是不主動(dòng)參與的，而事實(shí)上企業(yè)各管理部門是需要分工合作的，法律部門則應(yīng)成為合同履行的協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。
例如財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)是開票、對(duì)賬、結(jié)賬和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析等；業(yè)務(wù)部門（包括采購(gòu)和銷售）的主要職責(zé)是進(jìn)行客戶開發(fā)、資信調(diào)查、合同商談和簽訂合同，聯(lián)系品保（包括采購(gòu)和生產(chǎn)部門）部門安排生產(chǎn)，聯(lián)系倉(cāng)儲(chǔ)部門交貨，協(xié)助財(cái)務(wù)進(jìn)行貨款回收等；品保部門的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)打樣，安排生產(chǎn)進(jìn)度，監(jiān)督產(chǎn)品品質(zhì)，參與產(chǎn)品安裝、調(diào)試和技術(shù)培訓(xùn)等；物流部門（包括報(bào)關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸部門）的主要職責(zé)是安排發(fā)貨（包括退換貨），核對(duì)交接貨清單，辦理物流保險(xiǎn)等。在合同履行過程中，通過與其他各部門進(jìn)行定期會(huì)商、不定期的走訪交流、合同月報(bào)制度和重點(diǎn)領(lǐng)域采取的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，企業(yè)法務(wù)部門可以掌控合同履行過程的動(dòng)態(tài)情形，并對(duì)可能引發(fā)重大法律風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，可以有效控制合同履行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、點(diǎn)評(píng)
1、合同的簽署只是該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開始，合同的履行環(huán)節(jié)才是具體落實(shí)合同的關(guān)鍵。
一、國(guó)企在合同管理中存在的一些問題
（一）合同管理往往僅限于合同審查，缺乏全過程管理。合同審查只是合同管理工作中的一部分，雖然在實(shí)際工作中占據(jù)著合同管理工作的大部分時(shí)間，但合同管理并不等于合同審查。但在大部分國(guó)企里合同管理往往只局限于合同審查，缺乏對(duì)合同的全過程管理。如，對(duì)所簽訂合同涉及到的標(biāo)的金額是否在企業(yè)的綜合計(jì)劃內(nèi)，缺乏有效地事前管控；對(duì)已簽訂合同的履行情況，缺乏有效地事后監(jiān)控。在國(guó)企中由于種種原因存在著一定數(shù)量的先簽后干的合同，對(duì)于此類合同，合同審查就形同虛設(shè)，無法起到合同審查的事前監(jiān)督作用；無法有效地防控其存在的法律風(fēng)險(xiǎn)；無法使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為納入到有效的風(fēng)險(xiǎn)管體系中來，加大了企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)不僅存在于書面的合同中，也存在于和合同之外，如合同相對(duì)方履約能力的降低、合同履行過程中主體和內(nèi)容的變更及合同欺詐行為都會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）對(duì)合同管理缺乏深刻認(rèn)識(shí)，部門設(shè)置和人員配備不合理當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)還不能從戰(zhàn)略的高度分析和認(rèn)識(shí)合同管理對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，缺乏對(duì)合同管理職能的重視，沒有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)，甚至有些國(guó)企對(duì)于有關(guān)合同管理工作往往會(huì)放到企業(yè)中的綜合辦公室或企管計(jì)劃部中由一個(gè)人來負(fù)責(zé)；沒有建立嚴(yán)格的合同管理制度和規(guī)范工作程序；沒有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。許多國(guó)企的法務(wù)部門在合同管理工作中處于比較尷尬的境地，其主要表現(xiàn)有：首先，無法介入日常業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)，找不到從“救火”到預(yù)防的有效途徑；其次，在合同審查中提出的問題和審查的周期往往被業(yè)務(wù)部門視為迅速完成業(yè)務(wù)的絆腳石；最后，內(nèi)部法務(wù)工作的深層次價(jià)值受到質(zhì)疑，法務(wù)部門不斷地被事務(wù)化、被動(dòng)化。由于對(duì)合同管理部門的設(shè)置和人員配備的不合理，合同管理最終就僅僅成為了合同審查，被動(dòng)地成為流于形式審查。
（三）合同管理的信息化程度不高，缺乏有效監(jiān)控國(guó)企中對(duì)于合同管理的信息化程度還比較低，在合同管理過程中還沒有充分利用好信息網(wǎng)絡(luò)資源，相互協(xié)調(diào)、配合機(jī)制也不完善，對(duì)于合同履行中的進(jìn)度控制、問題解決等都產(chǎn)生了不利影響。由于日常合同管理工作缺乏信息化手段的有力支撐，已嚴(yán)重制約合同管理工作的精細(xì)化，其主要表現(xiàn)為：1、由于每年簽署的合同類型多、數(shù)量大，對(duì)合同簽訂、審核和履行情況進(jìn)行跟蹤控制的難度較大；2、由于合同管理缺乏信息化手段的有利支撐，對(duì)合同相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析效率低下，無法對(duì)各類合同建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，難以提前采取應(yīng)對(duì)措施，防范法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
二、完善國(guó)企合同管理的相關(guān)對(duì)策
（一）加強(qiáng)合同的全過程管理目前國(guó)內(nèi)大部分國(guó)企對(duì)合同管理采取的是專業(yè)管理模式，即根據(jù)企業(yè)內(nèi)部職能的分工，由不同部門各自負(fù)責(zé)合同的不同內(nèi)容。在這種管理模式中，合同由企業(yè)的不同部門，如采購(gòu)合同由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)，銷售合同由銷售部門負(fù)責(zé)，即使有法務(wù)部門，也沒有參與合同管理的全過程，只是在合同文本的制定中提供一些法律意見，在糾紛解決中提供一些法律支持。全過程、綜合管理雖然是合同管理模式發(fā)展的大趨勢(shì)。作為國(guó)有企業(yè)要在各自現(xiàn)有合同管理模式下，使合同管理逐步向合同審查前、審查后延伸，加強(qiáng)合同的全過程管理。定期對(duì)合同管理情況進(jìn)行總結(jié)、分析。合同管理部門要結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理不斷完善合同的全過程管理，要把合同管理與企業(yè)的綜合計(jì)劃、績(jī)效考核、各部門間職責(zé)協(xié)調(diào)結(jié)合起來，才能使合同管理在企業(yè)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。比如，在合同審批單上注明此項(xiàng)合同是否在企業(yè)本年的綜合計(jì)劃內(nèi)，所涉及到的合同標(biāo)的金額是否超過綜合計(jì)劃內(nèi)規(guī)定的金額，這樣不僅做到對(duì)合同管理做到了向前延伸，還方便了以后有關(guān)合同審計(jì)的相關(guān)工作。同時(shí)涉及到不同部門需要會(huì)簽的合同一定要有各部門主管領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)簽單上的簽字，其不僅有利于各部門之間相關(guān)職責(zé)的銜接和配合，也為日后更好地履行合同提供了保障。合同管理部門要積極采取相關(guān)措施和手段使合同管理工作向前、后延伸，更好地做到事前預(yù)防，事后監(jiān)管，讓合同管理工作貫穿到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程中，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中真正地起到保教護(hù)航的作用。
（二）加強(qiáng)合同管理部門的職能設(shè)置和專業(yè)人員的配備國(guó)有企業(yè)應(yīng)該考慮其行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)環(huán)境、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等因素設(shè)置合同管理部門。合同管理部門的功能除了處理諸如提供法律意見、審查合同條款等一些專門的法律業(yè)務(wù)之外，其更多的是與其他相關(guān)部門進(jìn)行相互協(xié)調(diào)、配合。合同管理部門要達(dá)到有效防控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)的目的，就要不斷健全如下各項(xiàng)職能：1、參與合同的談判、起草、審查和審批，規(guī)范合同文本；2、制定示范合同文本庫(kù)；3、定期對(duì)合同履行、變更、解除等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；4、處理合同糾紛；5、制定合同管理制度；6、注意合同簽訂、履行、協(xié)商、聯(lián)絡(luò)等環(huán)節(jié)證據(jù)的留存與收集工作；7、對(duì)合同管理工作進(jìn)行評(píng)估獎(jiǎng)懲；8、定期分析和提煉合同法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；9、進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)管理策略和危機(jī)預(yù)案的制定工作；10、撰寫合同管理年度報(bào)告。合同管理人員的配備與合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置有著密不可分的聯(lián)系，其可歸納為如下兩個(gè)方面：首先是機(jī)構(gòu)和人員的對(duì)應(yīng)性不同的合同管理機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)當(dāng)被賦予不同的權(quán)責(zé)。其次是機(jī)構(gòu)和人員的精簡(jiǎn)性，合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)充分考慮企業(yè)組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有機(jī)構(gòu)及人員的職責(zé)、提高現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的效率。為了不斷提高企業(yè)法務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化法務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，要非常重視對(duì)法務(wù)人員的培訓(xùn)，能經(jīng)常性地組織法務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)研討會(huì)和工作交流，安排本企業(yè)或社會(huì)律師作專題講座，必要時(shí)也可選派法務(wù)人員到相關(guān)法律院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。
