時(shí)間：2023-05-15 17:09:55
序論：在您撰寫工程項(xiàng)目建設(shè)全過程時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵字：全過程動(dòng)態(tài)；跟蹤；審計(jì)；問題
在近幾年的審計(jì)實(shí)踐中，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)作為一種以概預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和竣工決算審計(jì)為主的事后審計(jì)延伸為貫穿于工程項(xiàng)目前期、中期、后期的工程造價(jià)管理新方法，被逐步得到推廣應(yīng)用。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)通過合理調(diào)配審計(jì)資源，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)行為的審核監(jiān)督，使整個(gè)工程實(shí)施進(jìn)程處于受控狀態(tài)，更好的達(dá)到控制造價(jià)的目的。在促使建設(shè)單位提高投資效益的同時(shí)，能夠從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，起到推進(jìn)廉政建設(shè)的積極作用。
一、工程項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀及存在的主要問題
我國在《審計(jì)法）頒布后，開始實(shí)施對(duì)工程項(xiàng)目的審計(jì)，但審計(jì)重點(diǎn)是放在對(duì)工程完工后的竣工結(jié)算審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)上。由于這是一種事后的靜態(tài)審計(jì)監(jiān)督，事前和事中審計(jì)部門基本沒有介人，雖然通過工程竣工結(jié)算審計(jì)在一定程度上為建設(shè)單位降低了工程成本，挽回了一些不應(yīng)有的損失，但未能就整個(gè)工程項(xiàng)目從源頭開始進(jìn)行全過程控制，使審計(jì)在規(guī)范工程項(xiàng)目管理、控制工程造價(jià)方面所起作用較為有限，從而很可能造成投資損失和管理不規(guī)范。其主要問題與缺陷表現(xiàn)在：
（一）審計(jì)介入時(shí)間滯后
進(jìn)人竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)的工程已竣工，許多施工過程已無法看到，隱蔽工程更難再現(xiàn)。審計(jì)部門按審計(jì)程序與施工方交換意見時(shí)產(chǎn)生分歧，由于審計(jì)部門未在施工現(xiàn)場(chǎng)，很難觀察取證，從而使投資的合理性和準(zhǔn)確性難以確定。
（二）審計(jì)介入形式被動(dòng)
竣工結(jié)算審計(jì)前，審計(jì)部門基本上是局外人，對(duì)標(biāo)底制作、招投標(biāo)、施工、階段性驗(yàn)收及其結(jié)算等過程基本上不參與，不能主動(dòng)深人到現(xiàn)場(chǎng)，僅僅是在接受審計(jì)指令后，被動(dòng)地開始審計(jì)工作，尚未在制度上形成"逢工程項(xiàng)目過程必審"的審計(jì)環(huán)境。
（三）審計(jì)時(shí)易產(chǎn)生分歧和爭(zhēng)議
當(dāng)一些簽證或變更內(nèi)容表述含糊或理解角度不同時(shí)，審計(jì)人員手里沒有詳實(shí)確鑿的記載和證據(jù)，而無法說服對(duì)方，導(dǎo)致爭(zhēng)議時(shí)常發(fā)生，甚至分歧越來越大，其結(jié)果往往是難以與施工程項(xiàng)目建設(shè)全過程跟蹤審計(jì)研究與施工單位達(dá)成一致意見，這樣不僅延長了審計(jì)時(shí)間，而且在這種情況下建設(shè)單位也很難掌握主導(dǎo)控制權(quán)。
（四）審計(jì)事后難以控制造價(jià)
由于建設(shè)過程中對(duì)相關(guān)事項(xiàng)各方已簽字確認(rèn)，竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)即使發(fā)現(xiàn)問題，事后也無法更改。而且參建各方往往對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量高度重視，對(duì)成本控制相對(duì)則投人與關(guān)注不夠，因此存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工程造價(jià)越控越高，三超現(xiàn)象越來越多，從而導(dǎo)致國家及單位建設(shè)資金浪費(fèi)和損失。而且事后進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)，為了達(dá)成一致意見，建設(shè)單位有時(shí)不得不做出適當(dāng)妥協(xié)與讓步，也將會(huì)增加工程造價(jià)和控制難度。
（五）建設(shè)過程缺乏監(jiān)督導(dǎo)致各種問題時(shí)有發(fā)生
當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域存在的問題較多，高估冒算、高套定額、不做標(biāo)底、損失浪費(fèi)、管理混亂、徹私舞弊等問題并不鮮見，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。其中既有主觀原因，更有客觀原因。如建設(shè)單位工程建設(shè)管理制度不健全或執(zhí)行不力而控制不住，建設(shè)單位相關(guān)管理人員不熟悉相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，因經(jīng)驗(yàn)不足而不能靈活運(yùn)用國家法律法規(guī)的規(guī)定，故意違反規(guī)定等，由此產(chǎn)生的腐敗行為也越來越突出。
二、全過程跟蹤審計(jì)的基本內(nèi)涵及其與傳統(tǒng)工程項(xiàng)目審計(jì)的區(qū)別
現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理念的核心內(nèi)容是：內(nèi)部審計(jì)要體現(xiàn)"前瞻性"，其關(guān)注的重點(diǎn)不僅局限在維護(hù)組織現(xiàn)有的利益，而且要為組織創(chuàng)造更多未來的利益。因此，現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)，一是強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)作為控制系統(tǒng)的作用，必須變事后檢查監(jiān)督為事前、事中的評(píng)價(jià)與反饋，既注意對(duì)結(jié)果的審計(jì)，更注重對(duì)過程的審計(jì)；既注意對(duì)靜態(tài)內(nèi)部控制水平的審計(jì)，更注重對(duì)過程控制有效性的審計(jì)；二是強(qiáng)調(diào)對(duì)組織防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在積極性和能力或稱內(nèi)部控制能力的審計(jì)。工程項(xiàng)目建設(shè)全過程跟蹤審計(jì)，是指工程項(xiàng)目建設(shè)單位通過制度安排，將審計(jì)作為管理子系統(tǒng)，嵌人工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，將建設(shè)全過程劃分為若干階段，確定每個(gè)階段的若干重點(diǎn)事項(xiàng)，并按照經(jīng)濟(jì)高效原則，通過審計(jì)資源的優(yōu)化配t，及時(shí)對(duì)各階段已確定的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，針對(duì)項(xiàng)目管理和控制缺陷，及時(shí)提出建設(shè)性的意見，協(xié)助項(xiàng)目管理人員更有效地管理與控制項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)效益；通過充分發(fā)揮審計(jì)與其他管理子系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)過程中有效的規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)控制與造價(jià)控制目標(biāo)。
三、工程項(xiàng)目建設(shè)開展全過程跟蹤審計(jì)的必要性
工程項(xiàng)目建設(shè)全過程跟蹤審計(jì)方式，改變了過去將審計(jì)重點(diǎn)放在對(duì)工程竣工后的結(jié)算審計(jì)、竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)的傳統(tǒng)做法，而是事前、事中以及事后都及時(shí)介人工程項(xiàng)目建設(shè)過程，從源頭開始參與控制工程項(xiàng)目的造價(jià)、規(guī)范工程項(xiàng)目管理。全過程審計(jì)是對(duì)內(nèi)部審計(jì)"加強(qiáng)管理、提高效益"要求的具體落實(shí)與踐行。從實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)和管理現(xiàn)狀來看，將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移、提前介人、對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)顯得越來越重要和必要，同時(shí)也有利于促進(jìn)懲治與預(yù)防腐敗體系的建設(shè)與完善。
（一）全過程跟除審計(jì)較好地適應(yīng)了工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)
全過程跟蹤審計(jì)是分階段進(jìn)行、同步跟進(jìn)、全過程跟蹤，窩監(jiān)督于跟蹤服務(wù)之中，加強(qiáng)了工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的管理，具有及時(shí)性、預(yù)防性的特點(diǎn)，能克服以往審不深、審不透、審不全、審而無用、"馬后炮"的局面，深化了工程項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容、創(chuàng)新了審計(jì)的理念、方式和手段，較好地適應(yīng)了工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)。
（二）全過程跟蹤審計(jì)是工程項(xiàng)目績效審計(jì)的有效載體
工程項(xiàng)目建設(shè)全過程跟蹤審計(jì)涉及的審計(jì)事項(xiàng)不僅與建設(shè)資金收支的真實(shí)、合法有關(guān)，而且與管理、效益密切相關(guān)，通過同步跟進(jìn)的辦法，能及時(shí)了解工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中的管理問題、內(nèi)部控制問題，能及時(shí)幫助建設(shè)單位改進(jìn)管理薄弱環(huán)節(jié)，完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從事后
審計(jì)向事前咨詢和事中控制的延伸拓展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)職能向現(xiàn)代審計(jì)職能的轉(zhuǎn)變。
（三）全過程跟蹤審計(jì)有利于促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
全過程跟蹤審計(jì)最重要的特征之一是它要求將審計(jì)作為子系統(tǒng)融人了工程項(xiàng)目建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程跟蹤審計(jì)研究系統(tǒng)，成為大系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，在這個(gè)大系統(tǒng)中，審計(jì)不僅能夠很好地發(fā)揮自身的功能，而且通過與工程項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)的各子系統(tǒng)（包括設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工、指揮管理等）的相互聯(lián)系與相互作用，產(chǎn)生出新的、更優(yōu)的整體功能；通過審計(jì)信息連續(xù)的反饋，使偏差得到及時(shí)糾正，風(fēng)險(xiǎn)得到恰當(dāng)控制，項(xiàng)目管理得以持續(xù)改進(jìn)與完善，從而促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（四）全過程跟蹤審計(jì)能有效遏制建設(shè)過程中問題的發(fā)生
采用全過程跟蹤審計(jì)模式，實(shí)際是增加審計(jì)的頻次、增強(qiáng)審計(jì)的力度，圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)、造價(jià)進(jìn)行跟蹤、咨詢和控制，參與到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，將建設(shè)過程置于更為嚴(yán)密的審計(jì)控制之下，使審計(jì)監(jiān)督覆蓋了從工程招投標(biāo)、合同簽訂、設(shè)計(jì)、變更、材料與設(shè)備的采購、隱蔽工程等，直至工程款支付的全過程，做到"貼身防守"。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；過程控制；工程造價(jià)；造價(jià)控制
Abstract: according to the author in the practice of work experience, from the earlier management, implementation stage management and completion settlement three aspects introduced the project construction cost control method of the whole process.
Keywords: engineering projects; Process; Project cost; Cost control
中圖分類號(hào)： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
工程造價(jià)控制，就是在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)承包階段和施工階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生額都控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，并力求在建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。本文在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從前期管理、實(shí)施階段管理及竣工結(jié)算三個(gè)方面介紹了如何通過工程項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的方法。
1 加強(qiáng)前期階段管理
前期階段管理包括工程決策階段管理、設(shè)計(jì)階段管理和招標(biāo)投標(biāo)階段管理。
1.1 項(xiàng)目決策階段管理
工程決策階段是編制項(xiàng)目建議書，進(jìn)行可行性研究和編制投資估算、立項(xiàng)等的階段，它是工程造價(jià)控制的最主要階段。其對(duì)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素，如國家宏觀政策變化、征用土地升值、材料價(jià)格上漲、自然條件變化等對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模，對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入調(diào)研和正確評(píng)價(jià)，編制的投資估算盡可能全面，以大量的數(shù)據(jù)和分析圖例供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考，使其充分考慮項(xiàng)目投資的必要性和可行性。
1.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段管理
設(shè)計(jì)階段是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是造價(jià)控制的重要階段。調(diào)查表明：設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只占到工程總造價(jià)的1%，但對(duì)整體工程造價(jià)的影響卻高達(dá)75%以上。這方面的控制管理主要包括兩點(diǎn)：
a.采用設(shè)計(jì)招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。在盡可能的條件下進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)來控制造價(jià)，既要防止高估冒算，又要糾正片面壓價(jià)的現(xiàn)象。處理好經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的和諧關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)的條件下確保經(jīng)濟(jì)合理、在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上保證技術(shù)先進(jìn)。
b.推行限額設(shè)計(jì)、控制工程造價(jià)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，其有效途徑和主要方法就是按限額分解投資和工程量，將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
1.3 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段管理
招標(biāo)投標(biāo)是建立公開、公平、公正市場(chǎng)秩序的有效手段，也是開展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源配置、提高資產(chǎn)投資效益的重要途徑。招標(biāo)投標(biāo)的目的是保證縮短建設(shè)周期、提高工程質(zhì)量、節(jié)約建設(shè)資金、提高投資效益，而在招標(biāo)投標(biāo)過程中最重要的就是工程造價(jià)。在工程招標(biāo)投標(biāo)階段，無論是工程量計(jì)算、標(biāo)底編制，還是合同簽訂等任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，均會(huì)給建設(shè)單位和施工單位帶來不可估量的損失。因此要注意以下幾點(diǎn)：
a.招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)該采取公開形式，并通過工程合同的相關(guān)條款控制工程造價(jià)。
b.造價(jià)管理人員應(yīng)編制好招標(biāo)文件，事先必須對(duì)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集、積累、篩選、分析和總結(jié)，并預(yù)測(cè)、分析各種對(duì)于工程造價(jià)有影響的因素，然后再進(jìn)行招標(biāo)文件的編制。為有利于以后對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，還要對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款仔細(xì)分析，避免出現(xiàn)盲點(diǎn)。
c.選擇承建單位時(shí)，業(yè)主方不應(yīng)該一味地選擇絕對(duì)低價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo)，從而避免投標(biāo)單位通過盲目降低成本，甚至以低于成本的價(jià)格進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)。
2 加強(qiáng)工程實(shí)施階段的現(xiàn)場(chǎng)管理
施工階段是工程造價(jià)的執(zhí)行和完成階段，工程投資主要發(fā)生在這一階段。這一階段影響工程造價(jià)控制的因素很多，既有國家宏觀政策變化的原因，如水泥、鋼材、黃砂等建筑材料價(jià)格的變化，也有具體操作過程多方面的影響，如施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化、設(shè)計(jì)變更、工程質(zhì)量問題引起的返工、工程索賠、對(duì)周圍環(huán)境的影響等。
2.1 合理的施工組織設(shè)計(jì)
施工組織設(shè)計(jì)是施工單位編制的用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而不同，一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設(shè)計(jì)的編制對(duì)工程造價(jià)的影響至關(guān)重要，因此，在施工前應(yīng)組織技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、材料、勞力等相關(guān)人員，共同研究編制施工組織設(shè)計(jì)，在施工過程中針對(duì)工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案。重點(diǎn)要考慮以下幾個(gè)原則：關(guān)鍵路徑原則；技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合原則；施工技術(shù)易操作原則；積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料原則。
2.2 嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)變更關(guān)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
在施工中引起變更的原因很多，如工程地形或地質(zhì)資料變化、現(xiàn)場(chǎng)開挖管線或有其他障礙物處理等，都易導(dǎo)致在工程實(shí)施期間設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)的情況不符，引起設(shè)計(jì)變更、工程量變化。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表或者代甲方、監(jiān)理工程師共同簽字，同時(shí)及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門審批核準(zhǔn)。
現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失，這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，應(yīng)做到先算賬申報(bào)審批，后花錢，先申報(bào)變更，后實(shí)施。
2.3 合理應(yīng)對(duì)索賠管理，有效控制工程造價(jià)
索賠是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中常見的社會(huì)現(xiàn)象，是一種以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認(rèn)可行為，是現(xiàn)代工程承包中不可避免的事情，因此索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)和合同雙方利益的體現(xiàn)，工程索賠管理應(yīng)作為工程造價(jià)管理的重要構(gòu)成，貫穿于工程實(shí)施的全過程。即前期管理中，提高對(duì)索賠事項(xiàng)的預(yù)見性，并以合同條款加以明確約定，為防止索賠提供必要的法律依據(jù)；中期管理時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工資料的收集，為公正合理處理索賠提供有效的依據(jù)。當(dāng)索賠出現(xiàn)時(shí)，參建各方應(yīng)搜集一切可能導(dǎo)致索賠的資料，以便在處理索賠時(shí)，能夠以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過各方努力，為工程建設(shè)各方創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、合理的環(huán)境。
同時(shí)，在建筑工程造價(jià)管理中推行雙贏理念，即投資者達(dá)到預(yù)期收益，承包商獲得合理的期望利潤，也就是在工程造價(jià)與工程索賠之間建立恰當(dāng)?shù)膹椥躁P(guān)系——合理應(yīng)對(duì)，有效控制。
3 把好竣工結(jié)算的審核及驗(yàn)收關(guān)
建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價(jià)款結(jié)算的文件。工程竣工結(jié)算要根據(jù)工程建設(shè)階段的動(dòng)態(tài)因素，確定設(shè)計(jì)變更和各種市場(chǎng)變化引起的造價(jià)變更與調(diào)整，合理準(zhǔn)確地確定建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)。其中需要進(jìn)行如下工作：
a.結(jié)算編制的主要依據(jù)有施工承包合同、補(bǔ)充協(xié)議，開、竣工報(bào)告書，設(shè)計(jì)施工圖及竣工圖等。
b.對(duì)招標(biāo)文件深入了解，對(duì)招標(biāo)文件中的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合理安排，并對(duì)其中的造價(jià)范圍進(jìn)行確定，以保證投標(biāo)單價(jià)的合理性。
c.對(duì)簽證資料的合法性進(jìn)行鑒定，對(duì)項(xiàng)目措施費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程記錄簽證、材料換用簽證、設(shè)計(jì)變更工程量簽證、計(jì)日工簽證等實(shí)施檢查。
d.參照招標(biāo)投標(biāo)文件對(duì)施工合同、圖紙、設(shè)計(jì)、簽證展開檢查驗(yàn)收，保證施工的合法性，對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的一些糾紛進(jìn)行有效的處理。在處理問題時(shí)需要參照合同依據(jù)、施工規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并根據(jù)國家和地方的工程造價(jià)進(jìn)行完善，使經(jīng)過審核后的結(jié)算能夠真正地體現(xiàn)工程的實(shí)際造價(jià)。
4結(jié) 語
總之，工程項(xiàng)目的造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿工程建設(shè)的全過程。因此，作為建設(shè)方應(yīng)在政府部門的正確指導(dǎo)下，采取系統(tǒng)綜合的方法對(duì)建設(shè)全過程控制，杜絕建設(shè)工程造價(jià)在我國長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，合理有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約工程資金，使投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1]周和生，尹貽林.建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理(第1版) [M].天津:天津大學(xué)出版社，2008.3
關(guān)鍵詞：工程；項(xiàng)目建設(shè)；造價(jià)控制；分析；
前言
“全過程造價(jià)控制”是咨詢公司與業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位、招標(biāo)公司（或代業(yè)主）間的互動(dòng)的服務(wù)與管理活動(dòng)。管理的深度與精度來自項(xiàng)目的特點(diǎn)與業(yè)主的要求，管理的推進(jìn)與完善來自項(xiàng)目各實(shí)施方的配合與監(jiān)督，服務(wù)的質(zhì)量來自咨詢公司的人員素質(zhì)與組織架構(gòu)。整個(gè)過程應(yīng)以以下思路展開：
確定控制目標(biāo)建立管理層次制定工作內(nèi)容 推進(jìn)管理實(shí)施
1咨詢控制目標(biāo)：確保投資控制在批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算內(nèi)。
1.1控制原則
(1)、建立以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程的造價(jià)控制流程。
(2)、實(shí)行主動(dòng)控制、動(dòng)態(tài)跟蹤、鏈狀臺(tái)帳的管理手段。
1.2目標(biāo)分解
主動(dòng)控制：每一階段都有一個(gè)造價(jià)管理方案，因應(yīng)工程進(jìn)度組織業(yè)主相關(guān)部門、監(jiān)理與總包單位協(xié)調(diào)方案的實(shí)施與修正。
動(dòng)態(tài)跟蹤：因應(yīng)不同的招標(biāo)階段、設(shè)計(jì)深化程度、施工完成情況，對(duì)材料價(jià)格、合同造價(jià)、變更價(jià)款予以詢價(jià)、計(jì)量、修正等工作。
鏈狀臺(tái)帳：以合同管理為核心，形成招標(biāo)與采購、合同與支付、變更與結(jié)算等鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)庫。
1.3控制過程
各階段工程造價(jià)確定示意圖：
1.4管理層次
2 造價(jià)咨詢內(nèi)容
全過程造價(jià)控制根據(jù)不同的階段分別完成不同工作，各項(xiàng)工作雖相對(duì)獨(dú)立，但應(yīng)考慮連貫性。每一階段工作為下一階段提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，減少可能產(chǎn)生變動(dòng)因素，后階段工作應(yīng)及時(shí)解決暫定項(xiàng)目或變更項(xiàng)目，將不同標(biāo)段的計(jì)價(jià)原則統(tǒng)一，仍然不能解決的項(xiàng)目應(yīng)預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提出初步解決意見。
2.1設(shè)計(jì)階段
2.1.1審核設(shè)計(jì)概算，分析概算編制范圍、編制依據(jù)是否齊全、合理；概算項(xiàng)目設(shè)置是否全面、有沒有漏項(xiàng)。
2.1.2審核設(shè)計(jì)概算的工程量計(jì)量是否與初步設(shè)計(jì)圖紙深度一致，暫定項(xiàng)的設(shè)置能否函蓋工程范圍，保留金是否充足。
2.1.3材料設(shè)備價(jià)格是否符合當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格水平；設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置滿足圖紙要求。
2.1.4工程建設(shè)其他費(fèi)用是否符合國家、省、市政府的相關(guān)部門收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否符合該項(xiàng)目的實(shí)際情況。
2.1.5技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同類型工程指標(biāo)相比，是否相接近，差異原因。
2.1.6提供建筑材料、設(shè)備造價(jià)方面的選擇意見，控制投資預(yù)算成本。
2.2招標(biāo)階段
2.2.1根據(jù)圖紙深度、項(xiàng)目管理要求協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)方案。
2.2.2協(xié)助招標(biāo)單位制訂招標(biāo)文件，注意多專業(yè)、多標(biāo)段的交接點(diǎn)及交接面劃分、配合及銜接。
2.2.3對(duì)總包與分包工作內(nèi)容的劃分與費(fèi)用計(jì)算，對(duì)甲供（控）材料來源、供應(yīng)情況、價(jià)格的調(diào)查和對(duì)比。
2.2.4根據(jù)招標(biāo)文件、工程特點(diǎn)、質(zhì)量及工期要求，按甲方及國家有關(guān)政策法規(guī)的要求，編制工程量清單，要求：
項(xiàng)目的開列應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國標(biāo)規(guī)范；
結(jié)合工藝特點(diǎn)，工作內(nèi)容與特征描述應(yīng)符合施工要求；
考慮設(shè)計(jì)深度要求，便于設(shè)計(jì)變更計(jì)量調(diào)整；
根據(jù)初步的施工方案編制措施費(fèi)用表；
避免相同項(xiàng)目重復(fù)出現(xiàn)。
2.2.5協(xié)助甲方組織招標(biāo)工作：
（1）對(duì)招標(biāo)文件提出造價(jià)管理?xiàng)l款；
（2）參加工程招標(biāo)會(huì)議，向甲方或投標(biāo)單位解釋清單的內(nèi)容；
（3）協(xié)助業(yè)主確定投標(biāo)限價(jià)。
2.3 施工階段
2.3.1施工過程造價(jià)控制
(1)在施工圖設(shè)計(jì)完成后，根據(jù)施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)及施工圖，編制施工圖預(yù)算，與合同造價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，確定預(yù)留金的剩余金額，作為該專業(yè)工程投資控制的依據(jù)。
(2)按實(shí)際的施工進(jìn)度，定期到施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及審核承包方提交、監(jiān)理工程師確認(rèn)的已完成工程量申請(qǐng)報(bào)告，提供有效的本工程中期付款證明建議書；
(3)乙方對(duì)于施工過程的產(chǎn)生變更、簽證，應(yīng)及時(shí)對(duì)承建商造價(jià)分析予以審核，注明該工程量產(chǎn)生的原因及參考費(fèi)用；
(4)根據(jù)有關(guān)的工程變更及簽證，及時(shí)調(diào)整合同金額，包括如投資增減、工期影響等書面報(bào)告。未經(jīng)確認(rèn)的變更報(bào)價(jià)不得進(jìn)行計(jì)量支付。
(5)協(xié)助設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、業(yè)主共同審定因設(shè)計(jì)或市場(chǎng)變化等原因造成招投標(biāo)時(shí)所定設(shè)備、材料的品牌、規(guī)格、型號(hào)等發(fā)生變化而引起的價(jià)格調(diào)整，并進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)。
(6)按實(shí)際之工程變更數(shù)量，每月必須與施工單位核實(shí)上個(gè)月之工程變更金額，并在工程造價(jià)書內(nèi)反映。
(7)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)可能引起的索賠的原因進(jìn)行預(yù)測(cè)。審核施工單位提出的工程索賠，并進(jìn)行協(xié)調(diào)，不能超越或違反合同原則；合理的給予簽認(rèn)，并報(bào)甲方審批。
(8)項(xiàng)目施工過程中，協(xié)助業(yè)主對(duì)因施工單位原因而造成的損失提出反索賠，如工期延誤、工程質(zhì)量事故造成的費(fèi)用索賠。
(9)協(xié)助甲方提供階段性投資分析報(bào)表。（另文詳述）
(10)建立完備、齊全的各類計(jì)量支付臺(tái)帳。
3.3.2工程竣工結(jié)算的審核
（1）承包商按合同規(guī)定完成全部的工程，按照國家建設(shè)部、省市建設(shè)管理部門頒發(fā)的《竣工驗(yàn)收證明書》后，提交竣工圖紙及竣工技術(shù)資料、竣工結(jié)算書，經(jīng)監(jiān)理單位審核資料齊全，在收到資料后按工程需要進(jìn)行全面審核，提出審核意見。
（2）與建設(shè)單位、施工單位共同協(xié)調(diào)解決所審核的結(jié)果。
（3）處理工程索賠文件，對(duì)合同規(guī)定可調(diào)整的金額，月（季）度計(jì)量支付中發(fā)生的暫定單價(jià)（金額）進(jìn)行調(diào)整，包括合同條款規(guī)定的工程獎(jiǎng)罰、補(bǔ)償、索賠等費(fèi)用進(jìn)行確定，并納入結(jié)算造價(jià)中。
3咨詢項(xiàng)目計(jì)算依據(jù)
(1)初步設(shè)計(jì)圖、招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、工程施工合同、協(xié)議書；
(2)工程施工圖、竣工圖、圖紙會(huì)審紀(jì)錄、施工指令；
(3)業(yè)務(wù)聯(lián)系單、業(yè)主發(fā)文、會(huì)議紀(jì)要；
(4)承建商投標(biāo)報(bào)價(jià)書、工程結(jié)算書支付核定表、索賠文件；
(5)國家法律法規(guī)以及造價(jià)咨詢行業(yè)規(guī)范、工程項(xiàng)目所在地法定機(jī)構(gòu)公布的費(fèi)用定額及市場(chǎng)實(shí)際單價(jià)等有關(guān)數(shù)據(jù)。
4 咨詢范圍
4.1專業(yè)范圍（包括但不限于）：土建及裝修工程、鋼結(jié)構(gòu)及幕墻工程、設(shè)備安裝工程、外水電工程、道路綠化工程及其它項(xiàng)目內(nèi)配套設(shè)施工程。
4.2造價(jià)范圍：概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、合同造價(jià)、變更造價(jià)、結(jié)算造價(jià)。
5 工作要點(diǎn)
服務(wù)方針為指導(dǎo)，根據(jù)不同時(shí)期工程特點(diǎn)制定工作細(xì)則；
質(zhì)量為第一，所有技術(shù)人員必須認(rèn)真工作；
以基本技術(shù)力量為主，根據(jù)工作量的變化調(diào)整人員安排；
5.1設(shè)計(jì)階段
（1）集中各專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)、當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)狀況、勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行分析。
提取各設(shè)計(jì)方案中的可比因素，分類整理，形成可量化數(shù)據(jù)，為方案的比選提供依據(jù)。
審核設(shè)計(jì)概算：編制范圍應(yīng)涉及工程各方面，并預(yù)計(jì)市場(chǎng)波動(dòng)情況，考慮異地采購、集中采購因素。
5.2招標(biāo)階段
（1）各專業(yè)人員熟悉相關(guān)資料，提取重點(diǎn)、疑點(diǎn)，做好編審預(yù)備工作。
（2）分組分時(shí)期編制投資預(yù)算，并與施工圖會(huì)審緊密配合。
（3）根據(jù)審定的概算編制工程標(biāo)底及工程量清單，并根據(jù)施工圖會(huì)審調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)，配合審批工作。
回復(fù)答疑會(huì)提問，協(xié)助處理評(píng)標(biāo)過程中有關(guān)工程造價(jià)方面的問題。
5.3建設(shè)實(shí)施階段
（1）將中標(biāo)情況記錄分析，組織相應(yīng)的工作小組，對(duì)口管理。
（2）根據(jù)招標(biāo)要求、中標(biāo)單位具體情況編制施工資金計(jì)劃，注意資金流量大小平衡與可行性。
（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況審核施工單位的月度計(jì)量申請(qǐng)，并隨時(shí)與資金計(jì)劃對(duì)比，編寫相應(yīng)的資金完成情況報(bào)告，必要時(shí)，選派測(cè)量工程師駐場(chǎng)。
（4）根據(jù)月度計(jì)量情況編制分項(xiàng)工程結(jié)算，并與施工圖預(yù)算對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況上報(bào)業(yè)主。
5.4竣工階段
（1）整理各分項(xiàng)工程預(yù)算，整理施工過程中形成的對(duì)造價(jià)影響的有效文件。
穿插審核已竣工項(xiàng)目工程結(jié)算，配合業(yè)主的審查。
6工作質(zhì)量保障計(jì)劃與措施
選派與本項(xiàng)目有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員參與工作，強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)，整個(gè)服務(wù)過程嚴(yán)格遵守職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)禁任何違法、不公正行為。虛心聽取有關(guān)方面意見，積極改進(jìn)工作。相關(guān)措施如下：
各專業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行工作細(xì)則，各咨詢報(bào)告依據(jù)充足，有關(guān)計(jì)量清晰、明確。
建立多層次的審核制度，每份咨詢報(bào)告須經(jīng)過初審、終審程序。
采用多種審核方法，力求將誤差減到最低。
保證相對(duì)固定的技術(shù)小組，負(fù)責(zé)人的調(diào)換需經(jīng)甲方同意。
遇到工程特緊情況馬上增派人員。
嚴(yán)格做好保密工作，最后匯總工作由責(zé)任人負(fù)責(zé)。
每項(xiàng)工作完畢做好總結(jié)工作，任何資料未經(jīng)甲方同意不能交流發(fā)表。
加強(qiáng)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)站緊密聯(lián)系。
7結(jié)束語
【關(guān)鍵字】工程造價(jià)；控制
一、投資估算階段的工程造價(jià)控制
首先，在項(xiàng)目決策階段，建設(shè)單位要委托有工程咨詢資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制可行性研報(bào)告。要深入了解項(xiàng)目自身的特點(diǎn)、建設(shè)條件、工程所在地等情況，做好水電狀況、地質(zhì)情況、大宗材料的采購地等基礎(chǔ)資料的收集，盡量參照工程所在地的估算指標(biāo)及類似工程決算。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。投資估算要盡量細(xì)致，并力求盡可能全面，做到無漏項(xiàng)無重復(fù)，盡量少預(yù)留資金缺口，正確處理好投資和效益的關(guān)系。
其次，要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況，同時(shí)建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本符合實(shí)際并留有余地，能真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用，才能保證其他階段的建設(shè)投資控制在合理范圍，避免出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。
最后，要做好建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，遵循動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合、定量分析和定性分析相結(jié)合、宏觀效益分析和微觀效益分析相結(jié)合、價(jià)值量分析和實(shí)物量分析相結(jié)合的原則對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期和生產(chǎn)期內(nèi)投入產(chǎn)出等諸多因素進(jìn)行計(jì)算和論證，選擇能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主意圖的最經(jīng)濟(jì)方案。
二、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制
國外相關(guān)資料研究表明，設(shè)計(jì)費(fèi)雖然占工程全部費(fèi)用不到1%，但在項(xiàng)目決策正確的前提下，它對(duì)工程造價(jià)影響程度高達(dá)75%以上。顯然，設(shè)計(jì)階段是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，要加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)關(guān)系的認(rèn)真分析與比選，正確處理好兩者的相互制約關(guān)系，從而使設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟(jì)合理，使工程造價(jià)得到合理確定和有效控制。
為了使設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)得到更好的控制，選擇一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位就十分重要。在具體的實(shí)行中，通過媒體把提前計(jì)劃好的有關(guān)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)的內(nèi)容向社會(huì)公開，吸引各種優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位參與其中。由專家組成的評(píng)定小組在投標(biāo)的方案中按照既經(jīng)濟(jì)適用又美觀大方的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)依照技術(shù)先進(jìn)、功能全面、安全適用、合乎建筑節(jié)能及環(huán)境等需求，對(duì)設(shè)計(jì)方案評(píng)定出優(yōu)劣，進(jìn)而選擇最佳方案，或者將各方案的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行重新組合，做出最佳選擇。
工程設(shè)計(jì)通常是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來完成，他們?cè)谠O(shè)計(jì)的過程中往往更關(guān)注工程的外觀形象和使用功能，力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需的功能，而對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。另外投資限額一旦確定以后，設(shè)計(jì)只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行，如果在設(shè)計(jì)階段就有造價(jià)工程師參與全過程設(shè)計(jì)，在作出重要決定時(shí)能充分考慮到經(jīng)濟(jì)因素，這樣更有利于發(fā)揮建筑師的創(chuàng)造力，從而會(huì)選擇最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)最佳設(shè)計(jì)效果。
在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)分析，可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，從而進(jìn)一步提高資金利用效率。編制設(shè)計(jì)概算進(jìn)行分析時(shí)，了解工程各組成部分的投資比例，分析資金分配的合理性，并利用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目各組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能的成本使其更趨于合理。對(duì)投資比例比較大的部分作為投資控制的重點(diǎn)，這樣能更有效的提高投資控制效率。
三、工程招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制
招投標(biāo)階段的投資造價(jià)控制既是設(shè)計(jì)階段概算控制實(shí)現(xiàn)的途徑，又是核實(shí)工程投資規(guī)模、控制施工階段工程造價(jià)的依據(jù)。所以在招標(biāo)投標(biāo)這個(gè)階段，工程造價(jià)的有效控制將十分重要，控制的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，工程量清單編制質(zhì)量的好壞，對(duì)工程造價(jià)控制有著直接的影響。特別是工程量清單的編制，是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，工程量清單項(xiàng)目是否與施工圖紙內(nèi)容相匹配、不漏項(xiàng)、不重復(fù)，項(xiàng)目特征描述是否準(zhǔn)確，工程數(shù)量計(jì)算是否正確等，都將直接影響工程造價(jià)的確定與控制。它作為投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的重要組成部分提供給投標(biāo)人，目的在于統(tǒng)一所有投標(biāo)人的工程量，把價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)留給投標(biāo)人。這樣有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力并體現(xiàn)其自身優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)的目的。
其次，加強(qiáng)招標(biāo)文件和合同文件編制的審查力度，避免因出現(xiàn)漏洞而造成索賠費(fèi)用的增加，招標(biāo)文件的完善與否直接關(guān)系到施工索賠的多少。工程招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制屬于事前控制的范圍，主要要防范合同風(fēng)險(xiǎn)。在編寫合同時(shí)，要仔細(xì)分析合同條款，明晰責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，以便利用合同文本條款在施工過程中對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。
最后，投標(biāo)人資格審查也是有效控制造價(jià)的重點(diǎn)，對(duì)于施工周期長、資金消耗量大的工程項(xiàng)目，審查的目的是選擇信譽(yù)好、管理水平高、技術(shù)力量雄厚的投標(biāo)人，以保證工程按質(zhì)按期的完成。在評(píng)標(biāo)時(shí)還要結(jié)合投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，避免不合理的報(bào)價(jià)。
四、施工階段的工程造價(jià)控制
施工階段的造價(jià)控制就是在施工階段從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行控制管理，有效節(jié)約工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。施工階段是項(xiàng)目運(yùn)行過程中資金投入量最大的階段，在此階段施工工期長，資金投入量大、資源消耗多、不可預(yù)見因素多，所以造價(jià)管理的好壞，直接影響項(xiàng)目的效益。
施工組織設(shè)計(jì)可以對(duì)施工過程中可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而事先作出準(zhǔn)備，避免不利的情況發(fā)生。施工組織設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)的影響至為重要，必須要考慮全局，抓住主要矛盾，預(yù)見薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)事求是地做好施工全過程的合理安排，達(dá)到縮短工期、提高材料利用效率、控制造價(jià)的目標(biāo)。
監(jiān)理工程師是施工階段造價(jià)控制的重要工作人員之一，監(jiān)理工程師的工作水平、工作能力都會(huì)影響工程造價(jià)控制的效果。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法規(guī)、建設(shè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、工程定額及承發(fā)包雙方簽訂的合同，對(duì)工程施工過程進(jìn)行監(jiān)督，管理，既要保證雙方的利益，又要保證工程順利實(shí)施。在施工中對(duì)一些合同、計(jì)劃安排、施工方案，現(xiàn)場(chǎng)施工情況及對(duì)施工變更要及時(shí)掌握。認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，避免造成資金的大量浪費(fèi)。
建設(shè)單位要嚴(yán)格按照合同的約定撥付工程進(jìn)度款，了解市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，杜絕施工單位偷工減料、以次充好等影響工程質(zhì)量和工程造價(jià)的行為。嚴(yán)格控制工程變更，一方面要嚴(yán)格檢查承包商的索賠要求，根據(jù)合同條款及時(shí)解決造價(jià)上的糾紛，另一方面還要盡量做好建設(shè)單位在合同中規(guī)定的工作，減少承包商的索賠機(jī)會(huì)，避免發(fā)生延期付款或超額支付的情況。
結(jié) 語
建設(shè)工程造價(jià)管理控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，作為建設(shè)方應(yīng)在政府部門的正確指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)與法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，采用系統(tǒng)綜合的方法對(duì)建設(shè)全過程進(jìn)行控制，杜絕工程施工過程中不合理現(xiàn)象發(fā)生，合理、有效地控制工程造價(jià)，節(jié)約工程資金，使投資獲得最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；造價(jià)；管理
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、工程造價(jià)全過程管理概述
工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目建設(shè)過程中所需要的所有資金投入，包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備機(jī)械購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)以及建設(shè)單位貸款產(chǎn)生的各種利息等，只要是和工程項(xiàng)目有關(guān)的費(fèi)用全部計(jì)算在工程造價(jià)之內(nèi)。如果工程項(xiàng)目屬于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，工程造價(jià)就還包括項(xiàng)目竣工以后保證項(xiàng)目正常運(yùn)營所需的周轉(zhuǎn)資金，也即流動(dòng)資金。工程造價(jià)的全過程管理區(qū)別于工程項(xiàng)目某一階段的具體費(fèi)用，它和建設(shè)投資的概念是一致的，是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目資金的概括。
而建設(shè)工程的全過程造價(jià)管理是指貫穿建設(shè)工程策劃及實(shí)施各個(gè)階段的造價(jià)管理，從最初的項(xiàng)目決策開始，經(jīng)設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段到竣工驗(yàn)收交付階段。由于工程項(xiàng)目建設(shè)周期長且工作量大，不可能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建立固定的目標(biāo)，必須在項(xiàng)目的不同階段設(shè)置相應(yīng)的造價(jià)控制目標(biāo)。全過程造價(jià)管理是將工程建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)來進(jìn)行管理。系統(tǒng)是將相互作用和依賴的若干部分有機(jī)組成一個(gè)整體，而工程各個(gè)階段的造價(jià)控制行為即投資估算、設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)、竣工決算就組成了一個(gè)造價(jià)控制系統(tǒng)【1】。
二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)全過程控制管理的具體措施
1、加強(qiáng)決策階段的造價(jià)管理
決策階段階段的造價(jià)管理內(nèi)容包括項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目策劃是對(duì)項(xiàng)目整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，它是項(xiàng)目決策過程的第一步。工程項(xiàng)目策劃是一項(xiàng)將建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換為定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且具有策略性運(yùn)作思路的高智力的系統(tǒng)活動(dòng)。工程項(xiàng)目策劃可分為全面性的總體策劃和局部的專業(yè)性問題策劃。它包括項(xiàng)目的構(gòu)思策劃，給予工程明確的定義、定位、構(gòu)成等，還包括項(xiàng)目的實(shí)施策劃，從組織、融資、設(shè)定目標(biāo)到具體實(shí)施過程均需變成有實(shí)現(xiàn)可能性和可操作性的行動(dòng)方案。這些方案的確定都需要通過技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)效益的比選。工程項(xiàng)目策劃承擔(dān)了構(gòu)思工程項(xiàng)目系統(tǒng)框架的任務(wù)，為工程項(xiàng)目決策奠定了基礎(chǔ)，并將指導(dǎo)工程項(xiàng)目管理工作的開展。
工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)項(xiàng)目策劃成果進(jìn)一步比選的過程。評(píng)價(jià)應(yīng)從項(xiàng)目所處環(huán)境因素的要求，采用財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析的方法，對(duì)擬建項(xiàng)目的盈利能力和社會(huì)貢獻(xiàn)進(jìn)行分析論證，為工程項(xiàng)目的科學(xué)決策提供經(jīng)濟(jì)方面的依據(jù)。
2、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制研究
雖然工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段在工程項(xiàng)目的整個(gè)過程中所占的比重不大，但是它所產(chǎn)生的影響是不可忽略的。要做好這一階段的造價(jià)控制主要考慮以下幾點(diǎn):
2.1 實(shí)行統(tǒng)一的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。采用統(tǒng)一的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，可以在很大程度上降低工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)，這樣可以節(jié)省掉一部分的工程設(shè)計(jì)的費(fèi)用，同時(shí)由于不要花費(fèi)大量的精力去進(jìn)行工程建設(shè)的設(shè)計(jì)，也就是變相的縮短了設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的時(shí)間。不僅如此，因?yàn)椴捎媒y(tǒng)一的工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)方案，使工作人員熟練同一種設(shè)計(jì)工作，從而加快了工程項(xiàng)目建設(shè)的效率，減少了工程建設(shè)的成本，將造價(jià)控制在最優(yōu)。
2.2 設(shè)置一定的設(shè)計(jì)造價(jià)。為了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)進(jìn)行有效的控制，就要設(shè)定出一定造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，在滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)規(guī)范和使用功能的前提下，嚴(yán)格控制單位面積內(nèi)的建筑材料使用指標(biāo)，如含鋼量、混凝土使用量等，避免隨意擴(kuò)大設(shè)計(jì)保險(xiǎn)系數(shù)，在此基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選擇合理的設(shè)計(jì)方案，并將造價(jià)的額度進(jìn)行有效地控制并真正的實(shí)行起來。
2.3 設(shè)立績效制度。所設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目建設(shè)的方案一旦被投資單位或個(gè)人認(rèn)定為是優(yōu)秀的設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)，相應(yīng)的要對(duì)提供優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品的單位或者個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)所設(shè)計(jì)出的充分體現(xiàn)造價(jià)控制問題的設(shè)計(jì)作品提供獎(jiǎng)勵(lì)，相反則進(jìn)行懲罰，以此來激勵(lì)競(jìng)標(biāo)者提出更好、更經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)【2】。
3、加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
3.1 施工招標(biāo)的籌劃
招標(biāo)籌劃工作是對(duì)整個(gè)工程具體造價(jià)管理工作的規(guī)劃，是有利于建設(shè)單位把握造價(jià)管理主動(dòng)權(quán)的重要時(shí)機(jī)。施工招標(biāo)的籌劃工作內(nèi)容以施工標(biāo)段的劃分、施工合同計(jì)價(jià)方式、類型的選擇等為主。劃分施工標(biāo)段時(shí)必須結(jié)合工程特點(diǎn)、費(fèi)用、專業(yè)等因素進(jìn)行考慮。市政項(xiàng)目以中小規(guī)模居多，標(biāo)段大多以路段來劃分。施工合同計(jì)價(jià)方式和類型有總價(jià)方式的合同、單價(jià)方式的合同、成本加酬金方式的合同。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)、目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)的大小來進(jìn)行合同類型的選擇?，F(xiàn)在國家有關(guān)部門為規(guī)范施工招標(biāo)文件的編制工作和促進(jìn)承發(fā)包雙方的公平合理交易，了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同(示范文本)》、《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)》等主要施工合同示范文本。招標(biāo)文件中選擇的合同內(nèi)容及計(jì)價(jià)規(guī)則將會(huì)影響到施工階段的費(fèi)用管理和索賠事宜，包括材料價(jià)格發(fā)生大幅波動(dòng)時(shí)的結(jié)算原則等。隨著工程招投標(biāo)的普遍推廣，這些合同示范文本也在工程實(shí)踐中發(fā)揮著越來越重要的作用，強(qiáng)制規(guī)范工程招投標(biāo)內(nèi)容。招標(biāo)籌劃階段實(shí)則是建設(shè)單位在招標(biāo)單位專業(yè)的協(xié)助下，對(duì)工程實(shí)施工作的進(jìn)一步抉擇的過程。
3.2 招投標(biāo)實(shí)施
招投標(biāo)實(shí)施過程最主要的工作就是招標(biāo)文件的編制，這是發(fā)包方關(guān)于工程意愿的全部書面體現(xiàn)，具有法律效力。招標(biāo)單位在籌劃確定好工程的標(biāo)段、計(jì)價(jià)形式、合同類型之后，就開始進(jìn)入了招標(biāo)文件編制過程。在編制過程中，工程量清單作為工程信息的載體，要將設(shè)計(jì)圖紙包含的全部項(xiàng)目和內(nèi)容完全、準(zhǔn)確地表現(xiàn)出來。招投標(biāo)階段的造價(jià)管理工作正是建立在該計(jì)價(jià)模式的基礎(chǔ)上。工程量清單是表現(xiàn)工程項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、工程其他信息的明細(xì)清單。對(duì)于所有的投標(biāo)人來說，工程報(bào)價(jià)的主體部分―分部分項(xiàng)工程的數(shù)量在招標(biāo)方公布的工程量清單中均已確定，競(jìng)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵為自報(bào)單價(jià)和為完成工程采取措施的費(fèi)用高低上?？梢哉f，工程量清單是招投標(biāo)雙方進(jìn)行造價(jià)確認(rèn)的重要依據(jù)。工程量清單列項(xiàng)的是否全面和數(shù)量的準(zhǔn)確與否都會(huì)對(duì)中標(biāo)價(jià)格產(chǎn)生重要的影響。工程量清單編制質(zhì)量的高低，受到先決條件的制約即工程的設(shè)計(jì)深度，又受到人的因素的影響即編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。
4、加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理
4.1 加強(qiáng)合同管理。工程合同是指建設(shè)單位和施工單位為完成工程建設(shè)的任務(wù)，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議，主要包括關(guān)于費(fèi)用支付的條件、質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)等關(guān)鍵信息。工程合同對(duì)工程款結(jié)算工作起主導(dǎo)作用，因?yàn)殛P(guān)于費(fèi)用的支付辦法、調(diào)整索賠方式、糾紛解決、獎(jiǎng)懲都在合同中進(jìn)行了約定，具有法律效力【3】。
4.2 合理控制項(xiàng)目變更。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)投資。減少設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目實(shí)施過程中，無特殊情況決定不更改設(shè)計(jì)。如果有必要改變，應(yīng)嚴(yán)格按照國家法規(guī)和合同規(guī)定的程序，健全設(shè)計(jì)變更的審批制度。做最好的報(bào)復(fù)，他們花時(shí)間和同意與原來的設(shè)計(jì)，如通過打破一般預(yù)算設(shè)計(jì)必須由審批機(jī)關(guān)審批為了防止變更設(shè)計(jì)批準(zhǔn)，任何設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)水平，從而提高項(xiàng)目的成本。
4.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中項(xiàng)目監(jiān)理工程師加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理和監(jiān)督，要求施工圖紙，額外的勞動(dòng)，材料替代，材料對(duì)現(xiàn)貨價(jià)格和各種預(yù)算外費(fèi)用應(yīng)占第一，然后簽證，及時(shí)了解項(xiàng)目成本量的變化，試圖了解項(xiàng)目成本。并促進(jìn)各種檔案的建設(shè)，尤其是那些隱藏的項(xiàng)目工程記錄和簽證工作簽證，而量化在可能的情況下，避免模糊的定性或簽證，減少不必要的糾紛最終解決時(shí)。很多的建設(shè)項(xiàng)目由于寬松的簽證以便提高解決困難而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
5、加強(qiáng)工程項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)
工程造價(jià)審計(jì)的存在，一是為了保障建設(shè)資金的合理使用;二是為了資金的安全使用，防止滋生腐敗。可以說，造價(jià)審計(jì)是進(jìn)行全過程造價(jià)管理的參與者、指導(dǎo)者和監(jiān)督者，發(fā)揮著舉足輕重的作用。
審計(jì)應(yīng)具有獨(dú)立性、權(quán)威性和專業(yè)性。它具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，是獨(dú)立的第三方專職機(jī)構(gòu)或人員被授權(quán)委托對(duì)被審計(jì)單位一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)資料進(jìn)行審查其真實(shí)性、監(jiān)督其合法性、評(píng)價(jià)其公允性和鑒證其效益性的活動(dòng)。而工程審計(jì)是指為了達(dá)成項(xiàng)目既定目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)和人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程的真實(shí)性、合法性及效益性所進(jìn)行的獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。審計(jì)主體可以由政府審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)組織、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)組成。而審計(jì)客體是指工程建設(shè)過程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容，包括設(shè)計(jì)概算審計(jì)、合同執(zhí)行情況審計(jì)、概算執(zhí)行審計(jì)和竣工決算審計(jì)等。造價(jià)審計(jì)可以根據(jù)項(xiàng)目的需要選擇對(duì)應(yīng)審計(jì)方式包，包括事后審計(jì)、跟蹤審計(jì)等。審計(jì)的方法也有多樣，包括現(xiàn)場(chǎng)觀察法、復(fù)核法、分析法、詢價(jià)比價(jià)法等。
結(jié)束語
總而言之，工程項(xiàng)目全過程的造價(jià)管理是保證工程造價(jià)合理性與科學(xué)性的關(guān)鍵所在，工程造價(jià)是貫穿于整個(gè)工程的重要因素，只有加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)管理水平，才能使得工程得到可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞： 工程造價(jià)，項(xiàng)目管理，過程，造價(jià)咨詢
Abstract: as China's socialist development of market economy, construction project also becomes diversiform rise, all kinds of construction cost consultation intermediary also arises at the historic moment, engineering each project construction phase also has a corresponding cost estimate, this is the inherent requirement of the market economy, also is the project construction the trend of The Times, but our project construction process cost estimate is missing, there are many shortcomings and the insufficiency. Therefore, to strengthen the construction of the project each link control, to optimize the resource, so as to our country the whole process of the project construction cost consultation management improvement.
Keywords: engineering cost, project management, process, construction cost consultation
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程造價(jià)咨詢管理發(fā)展的概況
工程造價(jià)咨詢管理是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立、資本體制的改革、政府職能的轉(zhuǎn)變和社會(huì)化大生產(chǎn)的迅速發(fā)展而逐步發(fā)展起來的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，也是工程建設(shè)管理工作社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的需要.建設(shè)工程造價(jià)，是建設(shè)工程項(xiàng)目投資十的固定資產(chǎn)投資部分。即從工程項(xiàng)目建設(shè)意向確定直至建成、竣工驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)期所支出的固定資產(chǎn)投資總額。工程造價(jià)管理為兩部分：一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，工程造價(jià)的本質(zhì)是工程的建設(shè)成本，它是各項(xiàng)費(fèi)用的總和；二是工程造價(jià)管理．它是工程的建設(shè)成本管理。貫穿于工程項(xiàng)目的投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工驗(yàn)收各階段。
二、施工全過程造價(jià)咨詢管理存在的問題
由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的慣性效應(yīng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)咨詢業(yè)還處在發(fā)育完善階段，造價(jià)咨詢的管理制度不科學(xué)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有待進(jìn)一步建立健全，施工全過程造價(jià)咨詢管理存在著許多弊端：
（一）工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)不夠規(guī)范。在目前市場(chǎng)上，很多造價(jià)咨詢單位只是依靠政府主管部門的政府職能來加以庇護(hù)，在其行政權(quán)力范圍進(jìn)行壟斷經(jīng)營，而并未真正通過競(jìng)爭(zhēng)來提高企業(yè)的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量來贏得客戶的信賴存在著地方和行業(yè)保護(hù)、行業(yè)壟斷和部門封鎖。
（二）勞資結(jié)構(gòu)不合理，薪酬不對(duì)稱。由于管理體制的原因，我國固定投資領(lǐng)域的各類中介咨詢機(jī)構(gòu)基本處于各自為政、業(yè)務(wù)單一的局面。對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)的定位基本上處于以往的概算、預(yù)算和決算審核、標(biāo)底的編制上，全面的造價(jià)管理和控制還沒有被社會(huì)接受。高層人員工資往往很高，而基礎(chǔ)員工卻拿僅僅基本工資和少量的津貼。
（三）全工程造價(jià)咨詢?nèi)狈院蜁r(shí)效性
目前，咨詢單位亂雇人、咨詢從業(yè)人員亂掛靠和在多個(gè)單位同時(shí)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這就造成了工程造價(jià)審查成了專業(yè)人員之間的互審、甚至自審的混亂局面，審定的工程造價(jià)缺乏客觀、公正、合理性。。這一方面是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來使企業(yè)管理模式還沒有完全過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上來；另一方面，就是我們的企業(yè)還沉湎于大而全的管理模式里，不想放開手中的權(quán)與利，把應(yīng)該由造價(jià)咨詢單位應(yīng)履行的業(yè)務(wù)職責(zé)由他們自己完成了。同時(shí)，工程造價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，整體情況不容樂觀，主要表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)水平不高，咨詢成果深度和質(zhì)量低下，責(zé)任心不強(qiáng)，辦事不公，隨意壓低工程造價(jià)，見利忘義。工程造價(jià)計(jì)價(jià)的主要依據(jù)應(yīng)該是:工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的各類概(預(yù))算定額、費(fèi)用定額、設(shè)計(jì)變更、竣工資料等，但某些工程造價(jià)專業(yè)人員片面追求審減額，以增加咨詢服務(wù)費(fèi)用等等，這些無疑都反映出工程造價(jià)的時(shí)效性差。
（五）業(yè)務(wù)人員普遍素質(zhì)偏底，專業(yè)性不強(qiáng)。
從事造價(jià)咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ)，同時(shí)具備經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，并具備實(shí)踐和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。國家早些年就開始了造價(jià)注冊(cè)師的體系認(rèn)證。但目前的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，知識(shí)面狹窄、結(jié)構(gòu)不合理的狀況還是制約造價(jià)咨詢?nèi)姘l(fā)展的絆腳石。
三、工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程造價(jià)咨詢管理的策略及措施
建設(shè)工程造價(jià)控制是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理為一體的綜合性工作，如何對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行控制，以最小的投資獲得最大的效益，就需要采取有效手段加強(qiáng)項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制管理，使資金合理的使用，即在立項(xiàng)（方案優(yōu)選、工程勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽定）、工程施工過程、工程竣工結(jié)算審核（及后評(píng)估）等幾個(gè)方面加以控制，實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)管理，尤其要把控制重點(diǎn)放到施工階段之前的前期各環(huán)節(jié)中，即加強(qiáng)主動(dòng)控制。
（一） 從源頭做起，在項(xiàng)目確立決策和設(shè)計(jì)上抓起，
即在建設(shè)前期階段進(jìn)行工程項(xiàng)目的研究、可行性研究、編制項(xiàng)目建議書以及編制投資估算，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)等可行性研究分析的工作。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。具體來講，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金落實(shí)情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價(jià)的前提。抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵，對(duì)工程造價(jià)的控制可以取得事半功倍的效果。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，是造價(jià)的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。
（二） 工程招投標(biāo)階段的投資控制。
工程招投標(biāo)是按競(jìng)爭(zhēng)方式以合理的最低價(jià)來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制，項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單（或工程標(biāo)底） 和一系列相關(guān)文件，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)的所報(bào)價(jià)格的合理和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)作出正確的決策，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價(jià)的合理性和競(jìng)爭(zhēng)性，。此階段工作的結(jié)果直接影響工程的建設(shè)及安裝的造價(jià)。
（三） 工程項(xiàng)目建設(shè)的施工階段。
工程實(shí)施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大，工程現(xiàn)場(chǎng)處理因素都會(huì)直接影響工程造價(jià)。采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對(duì)管好用好資金、提高投資效益具有重要的意義。在這一階段，大量的資金投入到施工過程中來，不斷要購買各種原材料，還要給相關(guān)方支付各種費(fèi)用，其中職工工傷就有事很難消除的一種，由于工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，有些工作需要在高空作業(yè)或是沙漠、深海。因此在施工階段，主辦方一定要做好能做的一切準(zhǔn)備，既要能處理當(dāng)下主要工作，又要能防患于未然。施工單位和業(yè)主單位綜合現(xiàn)場(chǎng)施工資料、落實(shí)簽證等進(jìn)行綜合評(píng)審，加強(qiáng)投資控制；從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更的方案，并在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定工程變更的價(jià)款；收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料。作為工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來說，實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，及時(shí)提出反索賠，挽回不必要的損失。
（四） 工程項(xiàng)目建設(shè)的竣工階段。
在竣工階段，由于大量的工作已基本完成，因此各方都很容易疏忽大意，因此這時(shí)一定要一鼓作氣，振奮精神，站好最后以歐版崗，把工作圓滿結(jié)束竣工結(jié)算階段的投資控制含竣工結(jié)算、保修回訪、試運(yùn)行效果評(píng)估等工作，這是投資控制全過程的最后一環(huán)審核結(jié)算不僅是按合同規(guī)定的條款內(nèi)容，更關(guān)鍵是審核其是否按實(shí)際結(jié)算，是否有多余工程子目，是否重復(fù)計(jì)算工程量等不切實(shí)際的簽證，以真實(shí)體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。
四、結(jié)語
經(jīng)過近三十多年的改革開放，我國的工程項(xiàng)目建設(shè)已然蓬勃發(fā)展，各個(gè)環(huán)節(jié)都取的了長足的進(jìn)步，咨詢?cè)靸r(jià)中介也隨之而起。然而情況也不容樂觀，我國工程項(xiàng)目建設(shè)的的全過程造價(jià)咨詢卻還沒有形成相應(yīng)的法規(guī)條例，很多相關(guān)從業(yè)人員也沒有足夠的職業(yè)素養(yǎng)，工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有待提高。要全面的管理工程建設(shè)的造價(jià)咨詢，就要從源頭上，招標(biāo)選項(xiàng)，工程施工，以及竣工階段都要做好細(xì)致的工作。
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關(guān)鍵字：高校 建設(shè)工程項(xiàng)目 全過程跟蹤審計(jì) 控制 系統(tǒng)設(shè)計(jì)
一般高校工程項(xiàng)目建設(shè)需要投入數(shù)億的資金，如果要想使工程質(zhì)量有所保證，全過程跟蹤審計(jì)工作的推行是非常有必要的，這樣可以使投入資金的使用效益得到更好的發(fā)揮，規(guī)范投資行為，摸清項(xiàng)目運(yùn)行情況和資金使用、管理、籌措狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響資金使用效益的原因，提出有效的建議和意見。與一般的工程建設(shè)一樣校區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)具有環(huán)節(jié)繁雜、投資大、涉及專業(yè)多、周期長等方面的特點(diǎn)，實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)可以合理控制工程造價(jià)，使建設(shè)資金的效率有所提高。
一、開展全過程跟蹤審計(jì)的必要性
（一）與傳統(tǒng)工程項(xiàng)目審計(jì)的區(qū)別如表1所示：
（二）必要性分析
全過程審計(jì)具體落實(shí)和踐行內(nèi)部審計(jì)中的提高效益、加強(qiáng)管理的要求。在實(shí)際工作中得出的管理經(jīng)驗(yàn)可知，這種審計(jì)方式有效的建設(shè)和完善了預(yù)防和懲治腐敗體系，前移審計(jì)監(jiān)督管口、提前介入、全過程跟蹤。
二、工程造價(jià)控制指標(biāo)的審核程序圖如下：
在接下來的內(nèi)容中會(huì)詳細(xì)的介紹到工程項(xiàng)目建設(shè)中各個(gè)階段審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。
三、項(xiàng)目決策階段的審計(jì)重點(diǎn)
這個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高，到達(dá)百分之六十以上，直接著之后的各個(gè)階段。項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)決定這個(gè)階段工程造價(jià)的大小，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)建立的合理性決定整個(gè)項(xiàng)目投資的成敗。提醒和督促建設(shè)管理部門充分的論證和調(diào)研建設(shè)項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建筑面積、規(guī)模、等級(jí)等是這個(gè)階段審計(jì)工作的重心，最終確定合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
四、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的審計(jì)重點(diǎn)
工程造價(jià)最有效和比較難以控制的階段是設(shè)計(jì)階段，這個(gè)階段包括施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)三個(gè)部分。其中方案設(shè)計(jì)的內(nèi)容有：要與確定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)保持一致；技術(shù)方面的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性，如項(xiàng)目全壽命成本的分析、單位面積造價(jià)的分析等；投資估算和編制方法和依據(jù)是是否符合規(guī)定。
五、招標(biāo)投標(biāo)和合同簽訂階段的審計(jì)重點(diǎn)
規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約建設(shè)資金、優(yōu)選施工隊(duì)伍、防止腐敗行為、提高工程質(zhì)量等，具體實(shí)施如下：
（一）審計(jì)招標(biāo)文件
投標(biāo)文件編制的依據(jù)就是該文件，合同的簽訂也設(shè)計(jì)到這方面，所以需要審查文件的主要條款是否明確及其完整性。確定文件中的投標(biāo)人須知、投標(biāo)文件格式、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、工程量清單、合同格式和條款、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)或公告邀請(qǐng)書等，另外要審查投標(biāo)保證金、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目概況和投資人的資質(zhì)等。
（二）評(píng)標(biāo)過程中的審計(jì)
按照招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)方法有監(jiān)督建設(shè)管理部門進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括各招標(biāo)人的公正、公平和公開性以及投標(biāo)人的資格是否符合規(guī)定，投標(biāo)文件有沒有實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)招標(biāo)文件中的造價(jià)、質(zhì)量、工期方面的內(nèi)容。
（三）審計(jì)合同文件
施工管理、竣工結(jié)算辦理的主要依據(jù)就是施工合同，所以簽訂一份高質(zhì)量的施工合同是非常必要的。合同類型選擇的審核，成本加酬金合同、單價(jià)合同、總價(jià)合同是三種合同類型，在選擇時(shí)可以根據(jù)項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間、項(xiàng)目復(fù)雜程度、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)情況、工期長短、項(xiàng)目規(guī)模等進(jìn)行；審查變更處理的約定在合同中是否包含；在各專業(yè)工程的審查中，看施工范圍有沒有明確到具體部位；在結(jié)算時(shí)后列明資料清單，這樣可以是結(jié)算審計(jì)的效率提高并且節(jié)省結(jié)算辦理時(shí)間。
六、施工階段的審計(jì)內(nèi)容
（1）審計(jì)工程進(jìn)度款：按照工程合同中的結(jié)算方式，結(jié)合工程監(jiān)理情況和工程預(yù)付款項(xiàng)及進(jìn)度，對(duì)被工程項(xiàng)目管理部門簽證的結(jié)算賬單的處理程序有無按照規(guī)定進(jìn)行，金額是否有問題。
（2）現(xiàn)場(chǎng)核查隱蔽工程：對(duì)隱蔽工程的準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行核查，進(jìn)行收方是否按有關(guān)規(guī)定收方，對(duì)實(shí)物工程量進(jìn)行核實(shí)；確認(rèn)參與土石方外運(yùn)運(yùn)距和成分，并進(jìn)行核查，看其是否按照規(guī)定進(jìn)行；對(duì)隱蔽工程及資料的完成、準(zhǔn)確、真實(shí)性進(jìn)行審查。
（3）審計(jì)工程洽談、變更：對(duì)工程項(xiàng)目變更、洽談的合理性和真實(shí)性進(jìn)行審查，是否符合規(guī)定的設(shè)計(jì)變更處理程序，是否完備德爾變更手續(xù)，是否真實(shí)的設(shè)計(jì)變更作業(yè)數(shù)量和內(nèi)容，是否具有準(zhǔn)確性和合理性的設(shè)計(jì)變更價(jià)款，對(duì)設(shè)計(jì)變更價(jià)款進(jìn)行核定。以上是審查的主要內(nèi)容。
（4）審計(jì)暫定金額：按照規(guī)定暫定金額進(jìn)行二次招標(biāo)，對(duì)合同條款和招標(biāo)文件進(jìn)行重點(diǎn)審核，確保與原合同原則具有一致性，在同一個(gè)工程中避免出現(xiàn)兩種不同的記價(jià)方式或原則，本質(zhì)公開、公正、公平的原則，通過暫定金額對(duì)招標(biāo)的組織工作進(jìn)行落實(shí)。
（5）審計(jì)設(shè)備采購和主要材料：重點(diǎn)是審查期合理性和真實(shí)性，審查人員參與其價(jià)格核定和詢價(jià)工作，對(duì)采購招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并提出審核意見和建議。
（6）審計(jì)合同履行：合同更改的行為是否存在，是否按規(guī)定的條款執(zhí)行合同；由合同分包、技術(shù)工藝、不可抗力、安全施工、工程轉(zhuǎn)包等引起的事件；對(duì)反索賠資料和證據(jù)等準(zhǔn)確及時(shí)進(jìn)行搜集。
（7）審計(jì)工程索賠款：原始資料是否提供、是否有合同依據(jù)，是否具有完備的索賠手續(xù)；是否具有合理的索賠內(nèi)容，是否合理和準(zhǔn)確的索賠費(fèi)用，是否正確的索賠款計(jì)算。
七、工程結(jié)算竣工的主要審計(jì)內(nèi)容
是夠符合國家規(guī)定的編制依據(jù)，是否齊全的竣工結(jié)算資料；是否符合核定價(jià)格的主要材料和設(shè)備價(jià)格，定額單價(jià)是夠嚴(yán)格執(zhí)行；是否符合施工合同要求的竣工工程內(nèi)容，是否正確的工程量計(jì)算；是否準(zhǔn)確和真實(shí)的合同變更價(jià)款計(jì)算；是否符合規(guī)定的稅金、利潤、費(fèi)用的計(jì)算，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算和計(jì)取誤差要特別注意；是夠正確的按實(shí)結(jié)算和材料價(jià)差的費(fèi)用計(jì)算；對(duì)工程實(shí)際造價(jià)的核定等。
八、竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)內(nèi)容
這一階段主要對(duì)項(xiàng)目工程組織管理和建設(shè)程序、竣工決算報(bào)表、設(shè)備投資、建筑安裝工程投資、待攤投資、其他投資、往來款項(xiàng)、竣工財(cái)務(wù)決算說明書、其他相關(guān)事項(xiàng)等里面的內(nèi)容進(jìn)行審核，看其是否具有準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完成性和合法性等。
九、結(jié)束語
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，全過程跟蹤審計(jì)是對(duì)工程項(xiàng)目管理的有效探索，在工程的控制方法、組織方式、審計(jì)內(nèi)容和理念方面進(jìn)行了很大的創(chuàng)新，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)從源頭上進(jìn)行主動(dòng)的、事先的、動(dòng)態(tài)的閉環(huán)控制。連續(xù)反饋的審計(jì)信息，能及時(shí)糾正偏差，恰當(dāng)控制了風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)完善和改進(jìn)項(xiàng)目管理，有效控制了工程造價(jià)。從上述內(nèi)容中我們可以看到，在高校的工程項(xiàng)目建設(shè)中，只有更大限度的發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，為建成符合標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目起到重要的作用。
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