時(shí)間：2023-05-16 15:31:25
序論：在您撰寫(xiě)設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
從建設(shè)工程的特征上看，由于工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、外部環(huán)境影響因素多的特性，而絕大多數(shù)項(xiàng)目在建設(shè)初期就已經(jīng)明確了設(shè)計(jì)方案，隨著施工的不斷推進(jìn)，已確定的設(shè)計(jì)方案在建設(shè)過(guò)程中要進(jìn)行相應(yīng)修正和調(diào)整，以適應(yīng)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。
在這種動(dòng)態(tài)變化情況下，施工合同所約定的承包范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際情況等約束條件也應(yīng)隨之變化，而合同中所規(guī)定的雙方權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等關(guān)系也是以此為基礎(chǔ)的，隨著工程項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)進(jìn)行，在施工承包合同履行過(guò)程中，這種靜態(tài)的前提往往會(huì)因?yàn)楣こ贪l(fā)生變更而被打破，所以，有必要在新的環(huán)境之下建立新的平衡，追求新的公平與合理，就形成了所謂的工程變更。
從這個(gè)角度上看，工程變更有著廣泛的內(nèi)涵和外延，既包括設(shè)計(jì)工藝的變化，也包括工程量的差異；既有工程材料的替換，也涵蓋工期的調(diào)整?？梢哉f(shuō)，工程變更具有最廣泛意義上的變化內(nèi)容，應(yīng)作為設(shè)計(jì)變化的統(tǒng)稱(chēng)。一般地，又可以將工程變更分為以下兩個(gè)層次：
通常理解為，按工程項(xiàng)目按照發(fā)包人的意圖或者經(jīng)發(fā)包人同意采納，在合乎規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性的要求下，通過(guò)設(shè)計(jì)單位對(duì)元設(shè)計(jì)所作的變更，重新設(shè)計(jì)的部分。
所以，這類(lèi)變更的權(quán)利均屬于建設(shè)單位的，即使由施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位各參建提出，其變更權(quán)利仍在建設(shè)單位，只是通過(guò)原設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)，形成變更。
（二）設(shè)計(jì)修改
設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)原設(shè)計(jì)所作的符合性修正更改的設(shè)計(jì)部分。
所以，在設(shè)計(jì)修改中，其主體的設(shè)計(jì)單位，發(fā)生的原因在于滿(mǎn)足符合性要求的修改更正，可以是涉及規(guī)范要求的符合，也可以是發(fā)包人要求的符合，還可以使施工原因要求的符合。
（三）兩者主要區(qū)別
1、行為權(quán)利人不同。設(shè)計(jì)變更不論什么原因，誰(shuí)的責(zé)任引起的設(shè)計(jì)變更，最終必須由發(fā)包人同意方可實(shí)施，而設(shè)計(jì)修改則是由于符合的要求，可能是設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，也可以是規(guī)范要求的補(bǔ)正，但在行為權(quán)利人上既可以是發(fā)包方，也可以是設(shè)計(jì)方，還可以是施工方，設(shè)計(jì)修改的權(quán)利是發(fā)包人所阻擋不了的。
【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)變更；簽證；規(guī)范管理
【中圖分類(lèi)號(hào)】TU255【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】【文章編號(hào)】1674-3954（2011）03-0434-01
工程項(xiàng)目成本控制主要分為決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段的成本控制，施工階段的成本控制最重要的工作是對(duì)施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、簽證的管理。規(guī)范、準(zhǔn)確地做好設(shè)計(jì)變更、簽證工作，能及時(shí)掌握、控制設(shè)計(jì)變更、簽證的費(fèi)用，動(dòng)態(tài)地反映工程造價(jià)，對(duì)施工階段的成本控制將起到至關(guān)重要的作用。
一、設(shè)計(jì)變更、簽證的類(lèi)型及內(nèi)容
規(guī)范、準(zhǔn)確地管理設(shè)計(jì)變更、簽證，首先要明確設(shè)計(jì)變更、簽證的分類(lèi)和包括的內(nèi)容，明確施工階段哪些情況屬于必須辦理簽證，哪些內(nèi)容不用歸類(lèi)到簽證范圍內(nèi)。只有清楚簽證的范圍和內(nèi)容，就不會(huì)混淆、錯(cuò)亂，不至于與結(jié)算圖出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象。例如按實(shí)結(jié)算的工程中屬于變更增加或取消的范圍，應(yīng)在竣工圖上進(jìn)行反應(yīng)?？⒐D是由原來(lái)的施工圖加上設(shè)計(jì)變更而形成的，是進(jìn)行竣工結(jié)算的最終依據(jù)，按竣工圖計(jì)算的造價(jià)再加上簽證造價(jià)就形成了最終的項(xiàng)目結(jié)算造價(jià)。在竣工圖上反應(yīng)了的變更不能再計(jì)入簽證，否則將造成重復(fù)計(jì)算，采用總價(jià)包干價(jià)格的工程除外。
設(shè)計(jì)變更的類(lèi)型主要包括：（一）、由于設(shè)計(jì)單位的施工圖錯(cuò)、漏、碰、缺等情況導(dǎo)致做法變動(dòng)、材料代換或其它變更事項(xiàng)。（二）、由于設(shè)計(jì)部改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)功能、使用功能、增減工程內(nèi)容而導(dǎo)致做法變動(dòng)、材料代換或其它變更事項(xiàng)。（三）、由于工程管理部、監(jiān)理單位、承包單位采用新工藝、新材料或其它技術(shù)措施等而導(dǎo)致做法變動(dòng)、材料代換或其它變更事項(xiàng)。（四）、由于銷(xiāo)售部、客戶(hù)服務(wù)部、業(yè)主提出變更等而導(dǎo)致做法變動(dòng)、材料代換或其它變更事項(xiàng)。
簽證的類(lèi)型主要包括：(一)、因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致施工部位需要拆除:主要內(nèi)容包括施工過(guò)程中出現(xiàn)的未包括在合同中的各種技術(shù)措施處理；在施工過(guò)程中由于施工條件變化、地下?tīng)顩r（土質(zhì)、地下水、構(gòu)筑物及管線等）變化等而導(dǎo)致做法變動(dòng)、材料代換或其它變更事項(xiàng)；施工合同外，委托承包單位施工的零星工程。 (二)、合同規(guī)定需實(shí)測(cè)工程量的工作項(xiàng)目：主要包括紅線外施工道路的修補(bǔ)。
二、設(shè)計(jì)變更、簽證的辦理流程
設(shè)計(jì)變更、簽證的辦理流程要規(guī)范、明確，審批的權(quán)責(zé)要清晰，這樣可以有效地掌握設(shè)計(jì)變更、簽證的動(dòng)態(tài)，并且通過(guò)層層把關(guān)，更好地控制設(shè)計(jì)變更、簽證的成本。
設(shè)計(jì)變更、簽證的辦理首先由設(shè)計(jì)、工程等立項(xiàng)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況提出變更指示或變更要求，然后由成本部根據(jù)變更資料進(jìn)行估算，經(jīng)辦部門(mén)根據(jù)費(fèi)用大小報(bào)審批權(quán)限人進(jìn)行審批，最后由工程部經(jīng)理審核簽發(fā)，工程師通知監(jiān)理、施工單位施工，由監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)工程師確認(rèn)完成情況，確認(rèn)后施工單位在5日內(nèi)上報(bào)變更結(jié)算書(shū)，成本部在5日內(nèi)審?fù)曜兏Y(jié)算并核對(duì)，簽字蓋章存檔。
值得一提的是流程中對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證實(shí)行先估算后實(shí)行這一過(guò)程很重要，有利于對(duì)整個(gè)動(dòng)態(tài)成本的管控：成本部對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證進(jìn)行估算完成后,應(yīng)就累計(jì)發(fā)生的成本(合同價(jià)＋已發(fā)生的累計(jì)變更、簽證額＋本次發(fā)生的估算金額)及后期可能發(fā)生的預(yù)估金額與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比分析,如發(fā)現(xiàn)超目標(biāo)成本,應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)、工程等立項(xiàng)部門(mén)進(jìn)行溝通,由立項(xiàng)部門(mén)進(jìn)行優(yōu)化,以保證控制在目標(biāo)成本范圍內(nèi)。如確因工程需要且無(wú)法優(yōu)化而造成超標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)將情況上報(bào)集團(tuán)成本部,并按公司相關(guān)制度進(jìn)行成本預(yù)警。這樣就可以對(duì)未知的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行很好的控制，有些公司在進(jìn)行動(dòng)態(tài)成本控制時(shí)對(duì)這一過(guò)程進(jìn)行了忽略，以至于對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證成本無(wú)法控制，造成有些簽證造價(jià)過(guò)大，大大地超出了動(dòng)態(tài)成本的目標(biāo)范圍。
三、設(shè)計(jì)變更、簽證的辦理時(shí)效
設(shè)計(jì)變更、簽證辦理的時(shí)效性對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證管理工作非常重要，不及時(shí)、合理地處理設(shè)計(jì)變更、簽證，會(huì)對(duì)工程進(jìn)度造成重大的影響，而且對(duì)后續(xù)工作的開(kāi)展造成障礙。設(shè)計(jì)變更、簽證時(shí)間拖延太久，時(shí)過(guò)境遷，原來(lái)的情況已經(jīng)完成或隱蔽，熟悉情況的工程師可能調(diào)換，造成設(shè)計(jì)變更、簽證論證、證據(jù)不足，給后續(xù)工作造成很大的困難。
正常的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證單應(yīng)在有效簽字人共同簽署完成，并與承包單位核定費(fèi)用后，才通知承包單位開(kāi)始實(shí)施，特急類(lèi)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證可以先實(shí)施再核定費(fèi)用，如屬隱蔽工程，則必須要求承包單位在隱蔽部位覆蓋之前提出預(yù)算并對(duì)清工程量。對(duì)于費(fèi)用未核定的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證單，發(fā)包單位工程部必須督促承包單位盡快計(jì)算變更簽證費(fèi)用，最遲在變更簽證內(nèi)容全部施工完成后的5日內(nèi)（自監(jiān)理及甲方工地代表確認(rèn)完工情況的日期開(kāi)始計(jì)算），向甲方報(bào)送完整的變更簽證結(jié)算書(shū)。設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)簽證由成本管理部負(fù)責(zé)5日內(nèi)核定工程量，確定造價(jià)。監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)在變更、簽證內(nèi)容完成的5個(gè)工作日內(nèi)在設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證單上對(duì)完成時(shí)間和完成情況進(jìn)行說(shuō)明。
在施工合同中，可能都會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證的辦理時(shí)效進(jìn)行約定，但實(shí)際操作起來(lái)，都不能夠按照約定的執(zhí)行，以至造成設(shè)計(jì)變更、簽證的管理難度和混亂，有的工程可能都竣工驗(yàn)收了，有些設(shè)計(jì)變更、簽證還沒(méi)有辦理，這其中有施工單位的原因，也有發(fā)包人的原因。
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為可以采取以下方法處理：首先對(duì)于由施工單位的原因造成的，可以在合同附件中再簽屬關(guān)于設(shè)計(jì)變更、簽證辦理的協(xié)議，在合同或設(shè)計(jì)變更、簽證協(xié)議中約定：“承包方違反設(shè)計(jì)變更、簽證結(jié)算時(shí)間的違約條款，每拖延一天，則扣減上報(bào)結(jié)算總價(jià)的5%，扣完為止”等處罰等款，施工單位沒(méi)有遵照?qǐng)?zhí)行，嚴(yán)格按照處罰條款執(zhí)行。我認(rèn)為嚴(yán)格按照協(xié)議條款進(jìn)行處罰的話，施工單位還是會(huì)按照約定時(shí)效執(zhí)行的，因?yàn)闆](méi)有哪個(gè)單位會(huì)和自身經(jīng)濟(jì)效益過(guò)不去。產(chǎn)生上述情況，最主要的原因還是發(fā)包人沒(méi)有嚴(yán)格按照合同或協(xié)議條款進(jìn)行相對(duì)有力度的管理,不嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議，施工單位就會(huì)找各種理由來(lái)延遲辦理設(shè)計(jì)變更、簽證。
其次對(duì)于由發(fā)包人的原因造成設(shè)計(jì)變更、簽證時(shí)效過(guò)長(zhǎng)，可以采取對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證時(shí)效處理納入到績(jī)效考核指標(biāo)，督促管理人員對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證的辦理效率，達(dá)到按時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更、簽證的效果。
四、零星委托處理
在施工過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)一些合同范圍之外的零星工程，以簽證形式委托給承包單位施工，承包單位可能會(huì)以工程量少、施工難度大為由，采取報(bào)天價(jià)或者不平衡報(bào)價(jià)方式，以阻止發(fā)包人對(duì)其進(jìn)行委托，造成發(fā)包人無(wú)法有效控制成本、施工進(jìn)度拖延、工作時(shí)效降低。為控制工程成本和提高工作效率,我認(rèn)為對(duì)于造價(jià)3萬(wàn)元以下的工程可采取零星委托的方式來(lái)進(jìn)行處理。
零星委托一般由項(xiàng)目工程師進(jìn)行立項(xiàng)，經(jīng)過(guò)工程管理部審批后實(shí)施，委托給已簽訂零星工程委托協(xié)議的施工單位進(jìn)行，施工單位必須通過(guò)招標(biāo)確定，由成本部牽頭，工程管理部和成本部共同參加，開(kāi)展招投標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位后，簽訂施工合同，明確工程要求及費(fèi)用結(jié)算的各項(xiàng)條款。施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)工程師和監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量把關(guān)，對(duì)于隱蔽工程，必須在隱蔽前完成對(duì)實(shí)際施工工程量的復(fù)核和確認(rèn)，并做好有效記錄，工程驗(yàn)收后，主辦工程師在三天內(nèi)完成工程竣工驗(yàn)收并負(fù)責(zé)對(duì)工程量的審核，填寫(xiě)《零星工程竣工驗(yàn)收單》。
零星工程委托作為獨(dú)立的委托事項(xiàng)應(yīng)單獨(dú)辦理結(jié)算和付款手續(xù)，可不作為主合同的增加內(nèi)容辦理簽證后并入主合同的結(jié)算中。
關(guān)鍵詞：高速公路變更策劃實(shí)施
中圖分類(lèi)號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1.概述
當(dāng)前，高速公路市場(chǎng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，為了承攬工程，投標(biāo)單位競(jìng)相壓低單價(jià)，造成工程施工幾乎無(wú)利潤(rùn)可言，甚至虧損。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用價(jià)格波動(dòng)頻繁，這無(wú)疑又加大了施工企業(yè)虧損的風(fēng)險(xiǎn)。
“利潤(rùn)”是施工企業(yè)從事工程施工的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目扭虧為盈，確保利潤(rùn)最大化，除了加強(qiáng)施工成本管控做到“節(jié)流”外，更重要的是必須通過(guò)設(shè)計(jì)變更策劃和實(shí)施來(lái)增加項(xiàng)目盈利點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“開(kāi)源”。
2.設(shè)計(jì)變更策劃
工程施工中因業(yè)主優(yōu)化設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)文件的地質(zhì)描述與實(shí)際不符、地形地勢(shì)變化、環(huán)境及地方要求等因素均可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。設(shè)計(jì)變更策劃工作就是要在工程施工前（甚至是投標(biāo)階段），綜合考慮可能發(fā)生設(shè)計(jì)變更的各種因素，結(jié)合工程單價(jià)、施工條件、資源投入等條件擬定設(shè)計(jì)變更點(diǎn)，以“利潤(rùn)”為目的實(shí)施相應(yīng)變更。設(shè)計(jì)變更策劃可以重點(diǎn)從以下幾方面入手：
2.1 重視圖紙會(huì)審，從設(shè)計(jì)文件中尋找變更點(diǎn)
隨著高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展，設(shè)計(jì)院的工程設(shè)計(jì)工作量也成倍遞增，在時(shí)間、成本、人員素質(zhì)等因素影響下，設(shè)計(jì)圖紙中錯(cuò)、漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些錯(cuò)誤在投標(biāo)階段無(wú)法進(jìn)行全面詳細(xì)核對(duì)。因此，在項(xiàng)目中標(biāo)后進(jìn)場(chǎng)施工前，必須及時(shí)組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)審核，發(fā)現(xiàn)圖紙中工程數(shù)量、尺寸、結(jié)構(gòu)等存在的問(wèn)題，進(jìn)而提煉設(shè)計(jì)變更點(diǎn)。
2.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，從施工現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)圖紙不符的內(nèi)容中提出變更
設(shè)計(jì)勘測(cè)階段，受人員、器具、環(huán)境等各種條件限制，勢(shì)必造成設(shè)計(jì)文件內(nèi)容與實(shí)際情況的偏差。另外，設(shè)計(jì)勘測(cè)階段與工程開(kāi)工的時(shí)間差值較大，在這時(shí)差區(qū)段內(nèi)可能存在現(xiàn)場(chǎng)地形、地勢(shì)甚至地質(zhì)情況因自然或人為因素而發(fā)生改變的情形。因此，在項(xiàng)目中標(biāo)后進(jìn)場(chǎng)施工前，必須高度重視設(shè)計(jì)圖紙與施工現(xiàn)場(chǎng)的核對(duì)，從地形地勢(shì)、原地面標(biāo)高、結(jié)構(gòu)物位置或數(shù)量、地方交通水利等方面發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件與實(shí)際情況的不符或不足之處，形成現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄，提出相應(yīng)設(shè)計(jì)變更。
2.3 熟悉合同文件，利用有利條款發(fā)現(xiàn)變更機(jī)會(huì)
承包合同是業(yè)主和施工單位都必須遵守的法律文件。在熟悉合同文件的基礎(chǔ)上，如何利用有利條款發(fā)現(xiàn)變更機(jī)會(huì)，也是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)變更利潤(rùn)的關(guān)鍵所在。舉例如下：
例1：某合同中規(guī)定“線外排水工程變更增加屬計(jì)價(jià)范圍”。對(duì)于山區(qū)高速公路施工時(shí)，靠山坳側(cè)的填方段落如果沒(méi)設(shè)計(jì)涵洞或其他的排水設(shè)施，容易形成積水而浸泡路基。此時(shí)便可采取利用路基棄土將山坳填平的方法，既可實(shí)現(xiàn)部分棄土，又可起到排水（不填就會(huì)有積水）和反壓護(hù)道的作用，然后利用此條款提出變更，對(duì)棄土方填筑進(jìn)行計(jì)價(jià)，既合情又合理。
例2：某合同中規(guī)定“設(shè)計(jì)變更工程量增加時(shí)，增加的成本承包方承擔(dān)20%，發(fā)包方承擔(dān)80%；設(shè)計(jì)變更工程量減少時(shí)，發(fā)包方扣回減少成本的70%，承包方收入剩余的30%”。針對(duì)這一條款，應(yīng)盡量實(shí)施減量變更。對(duì)于增量變更，則必須詳細(xì)核算利潤(rùn)和增加成本之間的關(guān)系，避免越變?cè)教?，適得其反。
因此，充分合理利用合同條款發(fā)現(xiàn)變更機(jī)會(huì)至關(guān)重要。
2.4 了解地方需求，創(chuàng)造變更機(jī)會(huì)
設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容無(wú)法面面俱到，特別是對(duì)于地方需求，這也為我們提供了很大的變更機(jī)會(huì)。工程施工中應(yīng)充分調(diào)查和了解地方交通、水利、農(nóng)耕，甚至是區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等方面的需求，然后結(jié)合工程單價(jià)高低創(chuàng)造變更機(jī)會(huì)。常見(jiàn)的變更有：增設(shè)機(jī)耕通道、涵洞，增加改路或連接線，增加改河、改渠工程，將臨時(shí)便道變?yōu)橛谰眯缘缆返取?/p>
2.5 采用發(fā)散性思維，全方位、多角度落實(shí)變更策劃
除注重采用上述四種方法進(jìn)行設(shè)計(jì)變更策劃外，還應(yīng)采用發(fā)散性思維，全方位、多角度落實(shí)變更策劃，如利用國(guó)家政策導(dǎo)向、工程實(shí)體使用功能和外觀要求、施工工藝優(yōu)化、不可抗力（自然災(zāi)害等）等，提出合理、經(jīng)濟(jì)的變更策劃。
3.設(shè)計(jì)變更的實(shí)施
在做好設(shè)計(jì)變更策劃工作的基礎(chǔ)上，必須遵循“按計(jì)劃、講策略、齊資料、勤跟蹤、快簽認(rèn)、緊計(jì)量”的方針，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的實(shí)施目標(biāo)。
3.1 實(shí)施精細(xì)化管理，做好與業(yè)主方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方的充分溝通
3.1.1重視設(shè)計(jì)變更的精細(xì)化管理，樹(shù)立細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的工作形象
設(shè)計(jì)變更實(shí)施過(guò)程中必須重視精細(xì)化管理，要做到“文字精煉、數(shù)據(jù)精確、圖紙標(biāo)準(zhǔn)、資料有序、裝訂整潔”，嚴(yán)格樹(shù)立細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的工作形象，為設(shè)計(jì)變更的簽認(rèn)和批復(fù)工作打好基礎(chǔ)。
3.1.2 設(shè)計(jì)變更的提出必須有“理”
設(shè)計(jì)變更的提出必須合情合理，有理有據(jù)，要把“理”作為設(shè)計(jì)變更簽認(rèn)的基礎(chǔ)，可以在合同條款中找“理”，從設(shè)計(jì)文件中找“理”，從施工實(shí)際中找“理”，必要時(shí)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)議樹(shù)“理”，以確保變更計(jì)劃的實(shí)施。
3.1.3 做好與業(yè)主方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方的充分溝通
一份設(shè)計(jì)變更的實(shí)施需要監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主等多方的簽認(rèn)，與這些單位進(jìn)行充分溝通，建立設(shè)計(jì)變更簽認(rèn)實(shí)施的暢通渠道至關(guān)重要。項(xiàng)目應(yīng)在樹(shù)立工作形象的基礎(chǔ)上，以“理”為出發(fā)點(diǎn)，與各方建立互信。
3.2 及時(shí)、全面收集和提供變更資料
實(shí)施設(shè)計(jì)變更，資料的及時(shí)、全面收集至關(guān)重要，要重視相關(guān)資料的有效性、時(shí)效性。資料收集范圍主要有：
3.2.1 施工原始記錄的簽認(rèn)和收集
施工原始記錄有：測(cè)量資料、試驗(yàn)資料、地質(zhì)勘探資料、施工臺(tái)班記錄、施工日志、工程數(shù)量確認(rèn)單等等。在做好相關(guān)記錄的同時(shí)，及時(shí)找監(jiān)理或設(shè)計(jì)方簽認(rèn)，以便作為設(shè)計(jì)變更資料附件，需第三方出具檢測(cè)資料或數(shù)據(jù)時(shí)，及時(shí)組織第三方檢測(cè)。
3.2.2 重視影像資料的收集
影像資料是設(shè)計(jì)變更資料中的重要組成部分，它能直觀、全面地反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，為更好的表達(dá)設(shè)計(jì)變更情況和意圖起推動(dòng)和輔證作用，因此必須高度重視變更影像資料的收集。影像資料拍攝時(shí)應(yīng)注重拍攝角度、采光等拍攝質(zhì)量，做到重點(diǎn)突出，整體和局部的全面協(xié)調(diào)。
3.2.3 相關(guān)圖表
設(shè)計(jì)變更圖表也是變更資料的中不可或缺的內(nèi)容。項(xiàng)目必須提供必要的、詳細(xì)的、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更相關(guān)圖表，主要有：場(chǎng)地布置圖、地質(zhì)斷面圖（柱狀圖）、地形地勢(shì)圖、施工結(jié)構(gòu)圖、工程數(shù)量表、費(fèi)用計(jì)算表、單價(jià)分析表等等。為使設(shè)計(jì)變更盡快批復(fù)實(shí)施，必要時(shí)應(yīng)主動(dòng)為監(jiān)理或設(shè)計(jì)單位承擔(dān)一部分工作，如：主動(dòng)繪制設(shè)計(jì)變更圖后轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)代表簽發(fā)，主動(dòng)配合監(jiān)理進(jìn)行變更費(fèi)用的核算等。
3.3 及時(shí)簽認(rèn)和計(jì)量
設(shè)計(jì)變更意向確定，資料收集完成后，必須盡快完成相關(guān)書(shū)面資料的簽認(rèn)和批復(fù)工作。切忌以業(yè)主或設(shè)計(jì)方的口頭承諾為依據(jù)，先行實(shí)施設(shè)計(jì)變更施工，以免為后續(xù)的變更確認(rèn)和計(jì)量造成麻煩。
設(shè)計(jì)變更的簽認(rèn)應(yīng)主動(dòng)出擊，必要時(shí)及時(shí)組織各方現(xiàn)場(chǎng)踏勘，完成設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)的現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)，隨后盡快收集上報(bào)變更資料，施工完成后及時(shí)計(jì)量，使設(shè)計(jì)變更實(shí)施盡快轉(zhuǎn)化為施工效益。
4.結(jié)論
高速公路設(shè)計(jì)變更策劃和實(shí)施必須做到“有計(jì)劃，有步驟，有措施，有跟蹤，有總結(jié)”，以策劃為龍頭，以簽認(rèn)實(shí)施為手段，以創(chuàng)效為目的，增加項(xiàng)目盈利點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)變更 工程簽證 管理措施
設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，因?yàn)樗鼉?nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時(shí)間長(zhǎng)，難以確定其造價(jià)。因此，重視和搞好這項(xiàng)工作是建設(shè)單位正確確定工程造價(jià)、控制投資的依據(jù)。由于設(shè)計(jì)變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有時(shí)甚至達(dá)到了40%。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理是建設(shè)單位的一項(xiàng)大事，應(yīng)當(dāng)高度重視。
一、設(shè)計(jì)變更和工程簽證的含義和內(nèi)容
（一）設(shè)計(jì)變更
設(shè)計(jì)變更是保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作，包括由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的設(shè)計(jì)變更。
業(yè)主單位提出的設(shè)計(jì)變更主要涉及到：已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、基本原則、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要功能體系、主要部位，對(duì)外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結(jié)構(gòu)，群體建筑立面效果，主要材料和設(shè)備的變更等。
設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)本著對(duì)工程技術(shù)、工期、投資等三大控制相結(jié)合的原則，對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中的錯(cuò)、漏及優(yōu)化問(wèn)題，及時(shí)提出變更申請(qǐng)。對(duì)變更理由、內(nèi)容及相關(guān)專(zhuān)業(yè)影響等，應(yīng)從全局考慮并詳細(xì)說(shuō)明，按程序報(bào)批。
監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更，主要是在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情況與設(shè)計(jì)圖紙不符合，或?yàn)榱藴p少投資，縮短工期，確保質(zhì)量和安全生產(chǎn)，更好地推進(jìn)工程建設(shè)，根據(jù)規(guī)范合理提出變更要求。
施工單位在施工過(guò)程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況需要進(jìn)行處理而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。如地質(zhì)勘探單位未勘查到的地下防空洞，需要地基處理，或是由于市場(chǎng)資源的原因，如材料供應(yīng)或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。
（二）工程簽證
工程簽證指除施工圖紙所確定的工程內(nèi)容以外的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的實(shí)際工作，由監(jiān)理工程師確認(rèn)其工程行為的發(fā)生與數(shù)量，是否予以計(jì)量與支付，應(yīng)按合同原則及項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定辦理。在管理辦法中，明確規(guī)定了不予簽證的幾種情況。
1.由于工程的施工標(biāo)段眾多，工期緊迫，會(huì)出現(xiàn)許多交叉施工機(jī)會(huì)，由此所發(fā)生的費(fèi)用，在招標(biāo)文件中已明確規(guī)定，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就充分考慮，不得簽證。
2.在施工過(guò)程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標(biāo)中就充分考慮這一因素，由此而引起的費(fèi)用增加，不得簽證。
3.因趕工期而需要增加的費(fèi)用，已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，不得簽證。
4.因工期緊迫，要求承包人提前進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，做好施工準(zhǔn)備工作，由此產(chǎn)生的設(shè)備閑置費(fèi)用已考慮在施工合同總價(jià)中，不得簽證。
二、設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)
1、設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則
設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門(mén)發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門(mén)付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
①確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行。
②一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。
③工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時(shí)，更要慎重。
④施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單，要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明確的、沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。
⑤設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開(kāi)工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導(dǎo)施工，在開(kāi)工前組織圖紙會(huì)審，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費(fèi)，也避免索賠事件的發(fā)生。
⑥設(shè)計(jì)變更應(yīng)記錄詳細(xì)，簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時(shí)間，參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。
（2）設(shè)計(jì)變更的實(shí)施與費(fèi)用結(jié)算
設(shè)計(jì)變更實(shí)施后，應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：
①本變更是否已全部實(shí)施，若在設(shè)計(jì)圖已實(shí)施后，才發(fā)生變更，則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費(fèi)及拆除費(fèi)。若原設(shè)計(jì)圖沒(méi)有實(shí)施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。
②若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收。
③調(diào)減或取消項(xiàng)目也要簽署設(shè)計(jì)變更，以便在結(jié)算時(shí)扣除。
（3）分析設(shè)計(jì)變更，追究責(zé)任方的責(zé)任
①若由于設(shè)計(jì)部門(mén)的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除等費(fèi)用，由造價(jià)工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計(jì)單位協(xié)商是否索賠。
②若由于監(jiān)理單位的失職或錯(cuò)誤指揮造成設(shè)計(jì)變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費(fèi)用。
③由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費(fèi)用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。
④由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、造價(jià)造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。
三、工程簽證的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)
1、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺(tái)班簽證等，由現(xiàn)場(chǎng)施工代表認(rèn)真核實(shí)后簽證，并注明原因、背景、時(shí)間、部位等。例如：由于業(yè)主或別的非施工單位的原因造成機(jī)械臺(tái)班窩工，后者只負(fù)責(zé)租賃費(fèi)或攤銷(xiāo)費(fèi)而不是機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。
2、應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格，合同中沒(méi)約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定。現(xiàn)場(chǎng)施工代表不能以工程簽證的形式取代。
3、應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。例如：臨設(shè)的布局、塔吊臺(tái)數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，應(yīng)在施工組織方案中嚴(yán)格審查，不能隨便做工程簽證處理。
4、工程簽證單建設(shè)單位要隨時(shí)留一份，以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號(hào)報(bào)審，避免重復(fù)簽證。
5、材料價(jià)格的確認(rèn)要注明采購(gòu)價(jià)還是預(yù)算價(jià)，以避免采購(gòu)保管費(fèi)重復(fù)計(jì)取。
四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理的措施
1、建立完善的管理制度。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、予結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，只有責(zé)權(quán)利明確了，才能規(guī)范各級(jí)工程管理人員在設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。
2、建立合同交底制度。讓每一個(gè)參與施工項(xiàng)目的人了解合同，并做好合同交底記錄，必要時(shí)將合同復(fù)印件分發(fā)給有關(guān)人員，使大家對(duì)合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù)，劃清甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，便于實(shí)際工作中運(yùn)用。
3、嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計(jì)變更和工程簽證。根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)計(jì)變更和工程簽證費(fèi)用都屬于預(yù)備費(fèi)的范疇，但是設(shè)計(jì)變更與工程簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計(jì)變更范疇的就應(yīng)該設(shè)計(jì)單位下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單，所發(fā)生的費(fèi)用按設(shè)計(jì)變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場(chǎng)施工人員簽發(fā)，所發(fā)生費(fèi)用按發(fā)生原因處理。
4、提高責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更和工程簽證關(guān)。有關(guān)人員每接受一項(xiàng)工程時(shí)，首先要對(duì)施工圖及合同等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解，其次要經(jīng)常深人施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響。例如：地下室的層高2.2米，若提出變更，要慎重。因?yàn)?.2米，要計(jì)算綜合腳手架，工程類(lèi)別有可能提高。
【關(guān)鍵詞】設(shè)計(jì)變更；現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程造價(jià)；控制措施
由于工程建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、部門(mén)協(xié)作多、施工條件復(fù)雜多變，而施工合同、設(shè)計(jì)文件不可能將施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的變化全面地反映出來(lái)。因此，施工過(guò)程中往往會(huì)產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證單。設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算的比例，多則接近20%，少則也在6%左右。同時(shí)，又因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生在施工過(guò)程中，牽涉內(nèi)容廣，構(gòu)成原因復(fù)雜，難以確定造價(jià)，而且設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制關(guān)系到施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。因此，施工階段要管理好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。
一、設(shè)計(jì)變更和工程簽證的定義
（1）設(shè)計(jì)變更。是指工程施工過(guò)程中為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更洽商單兩種。設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因包括原設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏；修改工藝技術(shù)、使用功能；使用的材料、設(shè)備品種的改變；施工條件的變化；施工錯(cuò)誤等。（2）施工過(guò)程中的工程簽證。主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。（3）設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的區(qū)別。設(shè)計(jì)變更是對(duì)原工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容不合理或錯(cuò)誤，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行變動(dòng)或完善，從而改變了原設(shè)計(jì)。而工程現(xiàn)場(chǎng)簽證則對(duì)原設(shè)計(jì)功能沒(méi)有影響，或是因工程變更而衍生出來(lái)。設(shè)計(jì)變更必須由原設(shè)計(jì)人員簽發(fā)確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)其他人員無(wú)權(quán)對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更?，F(xiàn)場(chǎng)簽證無(wú)需原設(shè)計(jì)人員簽發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、業(yè)主代表及承包商項(xiàng)目經(jīng)理簽字認(rèn)可即可生效，計(jì)入結(jié)算項(xiàng)目。設(shè)計(jì)變更可能增加或減少工程量，而現(xiàn)場(chǎng)簽證一般是增加工程量。
二、簽發(fā)設(shè)計(jì)變更和工程簽證應(yīng)注意的事項(xiàng)
（1）簽發(fā)設(shè)計(jì)變更應(yīng)注意的事項(xiàng)。一是認(rèn)真地搞好圖紙會(huì)審，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的發(fā)生得越早，越好。如果發(fā)生的變更部位已施工但沒(méi)有竣工，施工單位應(yīng)立即停止對(duì)該變更部位的施工，及時(shí)反映情況，根據(jù)施工情況采取最有效、最經(jīng)濟(jì)的施工方法，盡量在不改變已施工部位的情況下，達(dá)到設(shè)計(jì)變更的效果。二是確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的。三是變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，不得降低使用標(biāo)準(zhǔn)，且對(duì)總工期不產(chǎn)生影響。四是對(duì)設(shè)計(jì)變更應(yīng)詳細(xì)記錄，說(shuō)明原設(shè)計(jì)情況、設(shè)計(jì)變更原因、內(nèi)容及對(duì)其他專(zhuān)業(yè)的影響。五是設(shè)計(jì)變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資計(jì)劃，因設(shè)計(jì)變更增減的工程造價(jià)，應(yīng)嚴(yán)格按審批程序辦理，在符合工程實(shí)際需要的前提下全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。大的必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更實(shí)行限額管理，要先算賬后變更。（2）工程簽證的簽發(fā)注意事項(xiàng)。一是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺(tái)班簽證等，由現(xiàn)場(chǎng)代表認(rèn)真核實(shí)后簽證，并注明原因、背景、時(shí)間、部位等。二是根據(jù)合同原則，嚴(yán)格審查各種簽證的及時(shí)性、合理性和真實(shí)性，杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象。應(yīng)在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)，例如：人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格；合同中沒(méi)約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定。三是嚴(yán)格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。四是變更的材料價(jià)格的確認(rèn)要注明采購(gòu)價(jià)還是預(yù)算價(jià)，以避免采購(gòu)保管費(fèi)重復(fù)計(jì)取。
三、設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理應(yīng)采取的措施
1.組織措施。（1）設(shè)計(jì)變更和工程簽證制定審批單及通知單格式，現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有三方主體（業(yè)主、監(jiān)理、施工）代表簽字，對(duì)于簽證價(jià)格較大或大宗材料單價(jià)，必須加蓋公章。（2）現(xiàn)場(chǎng)簽證一定要及時(shí)，不應(yīng)拖延到結(jié)算時(shí)才補(bǔ)簽，對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。（3）設(shè)計(jì)變更和工程簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價(jià)等要明確，制定相應(yīng)回執(zhí)單。（4）簽證單位應(yīng)編號(hào)歸檔，在送審時(shí)，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位的。要做好臺(tái)賬按月上報(bào)。（5）管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響。
2.合同措施。建立合同交底制度。讓每一個(gè)參與施工項(xiàng)目的人了解合同，并做好合同交底記錄，劃清各方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任。（1）按合同條款支付時(shí)，要防止過(guò)早過(guò)量簽證，對(duì)合同變更補(bǔ)充協(xié)議簽認(rèn)要嚴(yán)慎，簽證要依合同相關(guān)條款來(lái)衡量，相互制約。（2）設(shè)計(jì)變更或施工圖有錯(cuò)誤，而承包商已經(jīng)開(kāi)工、下料或購(gòu)料。此類(lèi)簽證只需簽變更項(xiàng)目或修正項(xiàng)目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證，己下料或購(gòu)料的，要寫(xiě)清楚材料詳細(xì)情況。（3）停工損失。在合同中明確列明各種停工情況約定各方責(zé)任，雙方按合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式簽認(rèn)停工的起始日期，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際停工工日數(shù)與工日單價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)停工機(jī)械明細(xì)表。對(duì)于間接費(fèi)定額己明確規(guī)定的，不要再另行簽證。對(duì)于定額沒(méi)有規(guī)定，應(yīng)根據(jù)不同的工程實(shí)際情況或參考相同類(lèi)定額和有關(guān)規(guī)定來(lái)作補(bǔ)償。（4）合同中規(guī)定如果工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)完成量未超過(guò)合同造價(jià)的規(guī)定的比例時(shí)，按合同約定處理；超過(guò)合同造價(jià)規(guī)定的比例時(shí)，發(fā)包人應(yīng)另補(bǔ)充合同。
3.技術(shù)措施。技術(shù)措施主要是重視抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。（1）限額優(yōu)化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。對(duì)一些重大的設(shè)計(jì)或施工設(shè)計(jì)的修改要限額優(yōu)化，應(yīng)首先征求業(yè)主單位的同意，必要時(shí)組織論證，多方尋求節(jié)約工程費(fèi)用。（2）材料采購(gòu)環(huán)節(jié)。材料設(shè)備采購(gòu)要“貨比三家”，以質(zhì)量?jī)r(jià)格比選定供應(yīng)方。（3）隱蔽工程環(huán)節(jié)。隱蔽工程簽證是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證。此類(lèi)簽證資料一旦缺少將難以完成結(jié)算，因此應(yīng)特別注意搞好隱蔽工程方面記錄。（4）工程延誤環(huán)節(jié)。在工程實(shí)施過(guò)程中主要分部分項(xiàng)工程的實(shí)際施工進(jìn)度，工程主要材料、設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間及業(yè)主原因造成的工期延誤的簽證，在建設(shè)工程結(jié)算中，同一工程在不同時(shí)期完成的工作量，其材料價(jià)格也不同，工程量的增加是否對(duì)工期產(chǎn)生順延要明確。
4.經(jīng)濟(jì)措施。設(shè)計(jì)變更和工程簽證項(xiàng)目要切實(shí)把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定，尤其要嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容。對(duì)己完工程計(jì)量，支付款復(fù)核，要進(jìn)行投資計(jì)劃與實(shí)際值比較，造價(jià)控制分析和預(yù)測(cè)，力求使工程實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資。（1）索賠處理相關(guān)簽證。對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程簽證引起的經(jīng)濟(jì)損失要按索賠程序原則審核索賠的成立條件，分清責(zé)任方，認(rèn)定合理索賠按規(guī)定程序辦理。（2）材料單價(jià)的簽證是影響工程造價(jià)的重要因素之一，在辦理材料單價(jià)的簽證時(shí)，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好。對(duì)于需要辦簽證的材料單價(jià)要作好市場(chǎng)調(diào)查，應(yīng)注明材料單價(jià)包括的內(nèi)容，避免結(jié)算時(shí)重復(fù)計(jì)算。（3）在施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)法計(jì)算工程量或某些特殊的項(xiàng)目，雙方理解直接費(fèi)與計(jì)稅不計(jì)費(fèi)的不同，商定的具體金額來(lái)簽證解決。
總之，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理是一個(gè)控制過(guò)程也是一個(gè)系統(tǒng)工程。建設(shè)行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理中控制是關(guān)鍵，要根據(jù)合同及施工現(xiàn)場(chǎng)情況協(xié)調(diào)好各質(zhì)量責(zé)任主體，做好設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理中控制工作，使工程質(zhì)量有保證的情況下，節(jié)約造價(jià)。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；現(xiàn)場(chǎng)簽證；設(shè)計(jì)變更
由于建設(shè)工程本身獨(dú)有的特性，不管是施工合同還是施工圖的預(yù)算都不可能對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目做出完整準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和約定；并且在工程全過(guò)程實(shí)施中，由于甲乙雙方和監(jiān)理方等任一方條件的變化都會(huì)給整個(gè)建設(shè)過(guò)程帶來(lái)諸多不確定性因素，導(dǎo)致工程變更的產(chǎn)生。工程變更與工程簽證涉及面廣，構(gòu)成因素復(fù)雜，直接關(guān)系到工程造價(jià)的確定與控制，只有加強(qiáng)對(duì)工程變更和工程簽證的管理，才能有效的對(duì)建設(shè)階段的重點(diǎn)作出控制，這也是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。
1 工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的概念
工程變更的內(nèi)容及其寬泛，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同》、《FIDIC施工合同條件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》對(duì)工程變更的描述，合同所規(guī)定的允許工程變更情況主要是增減合同約定的工作量；改變工程標(biāo)高、基線、位置和尺寸；改變施工順序或施工時(shí)間；增加附加工作?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是指工程建設(shè)方與承建方在履行施工合同的過(guò)程中，按照合同約定或經(jīng)過(guò)協(xié)商一致，對(duì)在施工過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)索賠、工期順延情況等所達(dá)成的既定補(bǔ)充協(xié)議，是對(duì)施工圖和施工合同未包括以及工程量清單未考慮的，實(shí)際施工所發(fā)生的工作內(nèi)容的及時(shí)真實(shí)的記錄，是工程結(jié)算時(shí)增減工程造價(jià)的依據(jù)。
2 發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證的原因
由于建設(shè)單位的原因，未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備、資料等造成施工企業(yè)的停、窩工損失；由于建設(shè)單位的原因決定工程中途停、緩建或由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)變更等造成施工企業(yè)的停、窩、返工而發(fā)生的材料倒運(yùn)、人員和機(jī)具調(diào)遷等損失；在施工過(guò)程中非施工單位原因的停水、停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時(shí)間較長(zhǎng)，施工企業(yè)又無(wú)法安排停下來(lái)的施工力量而造成的經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)于大檢修工程、零星維修項(xiàng)目大都沒(méi)有任何正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算，此時(shí)工程簽證工作尤為重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn)行和結(jié)算結(jié)果的最終確定。
3 發(fā)生設(shè)計(jì)變更的原因
設(shè)計(jì)本身出現(xiàn)的錯(cuò)誤或遺漏。在建設(shè)單位組織的由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)參加設(shè)計(jì)交底會(huì)上，經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出，各方研究同意而改變?cè)瓉?lái)施工圖的做法，屬于設(shè)計(jì)變更。在施工過(guò)程中，由于工程地質(zhì)勘測(cè)資料不詳而引起的修改，如地基加深或排水處理等。工程開(kāi)工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法或增減某些具體工程項(xiàng)目等，在征得設(shè)計(jì)單位的同意后出設(shè)計(jì)變更。在施工中，由于施工方面、資源市場(chǎng)的原因，材料品種的改變。
4 加強(qiáng)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更管理的措施
4.1 建立健全各種管理制度
4.1.1 明確責(zé)任、規(guī)范管理行為。明確和規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，只有責(zé)、權(quán)、利明確了，才能規(guī)范各級(jí)工程管理人員在建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。
4.1.2 健全現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目要及時(shí)全面，做到一事一簽，及時(shí)處理，防止遺漏?，F(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容要具體、明確、真實(shí)，要素齊全，便于計(jì)量。現(xiàn)場(chǎng)簽證由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字?，F(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)附工程變更簽證單、圖紙及說(shuō)明等相關(guān)依據(jù)。
4.1.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工資料的收集。施工企業(yè)在結(jié)算時(shí)要向建設(shè)單位提供依據(jù)，建設(shè)單位在結(jié)算審核時(shí)也必須以真實(shí)完整的設(shè)計(jì)變更或工程簽證的資料為依據(jù)，因此施工企業(yè)的預(yù)算人員和施工技術(shù)人員都必須對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)地做好記錄，寫(xiě)清詳細(xì)情況，并取得相關(guān)資料，為建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。
4.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的預(yù)算編制工作
在工程施工中出現(xiàn)的工程簽證、設(shè)計(jì)變更應(yīng)及時(shí)發(fā)放到預(yù)算員手中，預(yù)算員應(yīng)及時(shí)地編制增減預(yù)算，與當(dāng)月工程量進(jìn)度報(bào)表同時(shí)遞交監(jiān)理和建設(shè)單位，盡最大可能地實(shí)現(xiàn)真實(shí)效益，反映工程的真實(shí)造價(jià)。
4.2.1 加強(qiáng)預(yù)算員業(yè)務(wù)水平。預(yù)算員應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)水平的提高，對(duì)簽證或變更要和施工圖一樣地重視，同時(shí)要熟悉施工圖紙、施工規(guī)范、施工方案、預(yù)算定額及有關(guān)文件。變更和簽證的增減預(yù)算編制及結(jié)算應(yīng)與施工圖預(yù)算的編制原則程序、預(yù)算定額和費(fèi)用定額相一致。
4.2.2 堅(jiān)持“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的工作原則。在編制簽證或變更的增減預(yù)算時(shí)，要實(shí)事求是，要考慮簽證和變更的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，與施工圖預(yù)算、預(yù)算定額和相關(guān)費(fèi)用的內(nèi)容是否有重復(fù)，將那些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)變更預(yù)算中已辦理工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的剔除出來(lái)。以“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”為工作準(zhǔn)則，使現(xiàn)場(chǎng)工程簽證準(zhǔn)確無(wú)誤，正確反應(yīng)建設(shè)工程的真實(shí)造價(jià)。
4.2.3 注意手續(xù)齊全。在編制簽證或變更的增減預(yù)算時(shí)，要注意手續(xù)齊全，凡是變更都應(yīng)有設(shè)計(jì)單位的蓋章簽字才能生效，簽證都應(yīng)有建設(shè)單位的蓋章簽字，這是變更或工程簽證有效的前提條件。因此在編制增減預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意簽證或變更的手續(xù)是否齊全，是否為有效的依據(jù)。
4.2.4 內(nèi)容是否清楚完整。在編制簽證或變更的增減預(yù)算時(shí)，要注意簽證或變更的內(nèi)容是否清楚完整，是否滿(mǎn)足編制預(yù)算的要求。預(yù)算員在編制增減預(yù)算前，仔細(xì)閱讀設(shè)計(jì)變更，對(duì)其中含糊、遺漏或不清的地方，必須要求設(shè)計(jì)單位予以明確、補(bǔ)充并且另外出設(shè)計(jì)變更予以說(shuō)明。
5 現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更實(shí)施的費(fèi)用結(jié)算
由于施工不當(dāng)，或施工錯(cuò)誤造成的，正常程序相同，但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)。若對(duì)工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。
由設(shè)計(jì)部門(mén)的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措施，如返修、加固、拆除所生的費(fèi)用，由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)部門(mén)協(xié)商是否索賠。
屬變更削減的內(nèi)容，也應(yīng)按上述程序辦理費(fèi)用削減。若施工單位拖延，監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出的削減費(fèi)用結(jié)算單。
6 結(jié)語(yǔ)
設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，加強(qiáng)簽證和變更工作是工程施工生產(chǎn)活動(dòng)中的一個(gè)非常重要組成部分，是正確核算施工成本，把好收支關(guān)不可忽視的要點(diǎn)，同時(shí)也是施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平的綜合體現(xiàn)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更的管理工作，還有待工程項(xiàng)目建設(shè)各參與單位的共同努。
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[1] 杜紅琳.淺談如何加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證的管理工作[J].中國(guó)工程咨詢(xún)，2003（12）.
【關(guān)鍵詞】 設(shè)計(jì)變更；工程簽證；管理
【中圖分類(lèi)號(hào)】 TU723 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1727-5123（2012）06-019-02
設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，因?yàn)樗鼉?nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時(shí)間長(zhǎng)短難以確定其造價(jià)，因此，重視和搞好這項(xiàng)工作是確定工程造價(jià)和控制投資的依據(jù)。
1 正確理解設(shè)計(jì)變更及工程簽證的含義
1.1 設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)單位的要求進(jìn)行調(diào)整，或?qū)υO(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化。一般設(shè)計(jì)變更原因較多樣化，設(shè)計(jì)部門(mén)的錯(cuò)誤或缺陷，建設(shè)單位要求趕工期等多方面原因造成工程工序上不能夠合理進(jìn)行安排，而被迫更改變更的，以及施工單位由于施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤造成的。
1.2 工程簽證。即按建設(shè)單位（甲方）及施工單位（乙方）的合同約定，由雙方代表就施工過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明，工程簽證一般乙方起草，記錄乙方在實(shí)際施工中發(fā)生的特殊費(fèi)用，然后交予監(jiān)理及甲方簽字確認(rèn)。工程簽證的發(fā)生一般是由于施工條件的變化或無(wú)法遇見(jiàn)的情況所引起工程量的變化。譬如由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失而引發(fā)的簽證等。
2 設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則
設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門(mén)發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門(mén)付諸實(shí)施。但在審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
2.1 確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯(cuò)誤以及與現(xiàn)場(chǎng)不符無(wú)法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計(jì)變更程序進(jìn)行。
2.2 一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定。
2.3 工程變更引起的造價(jià)增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時(shí)，更要慎重。
2.4 施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單，要堅(jiān)決杜絕 內(nèi)容 不明確的、沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是純材料用量的變更。
2.5 設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開(kāi)工之前就發(fā)現(xiàn)，為了更好地指導(dǎo)施工，在開(kāi)工前組織圖紙會(huì)審，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費(fèi)，也避免索賠事件的發(fā)生。
2.6 設(shè)計(jì)變更應(yīng)記錄詳細(xì)，簡(jiǎn)要說(shuō)明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時(shí)間，參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。
3 工程簽證的簽發(fā)原則及具體內(nèi)容
3.1 簽證的簽發(fā)原則。現(xiàn)場(chǎng)施工代表要對(duì)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工和窩工等進(jìn)行嚴(yán)格審核后加以簽證，并且要加以詳細(xì)地說(shuō)明；簽證的內(nèi)容不能超過(guò)應(yīng)簽證的范圍，應(yīng)在合同中約定的或應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能以簽證形式出現(xiàn)，比如議價(jià)項(xiàng)目、材料價(jià)格等在合同中沒(méi)有約定的，應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定，不能以簽證取代；為了避免添加修改等現(xiàn)象，建設(shè)單位手頭上必須得留一份工程簽證單，并且施工單位要編號(hào)報(bào)，以防止重復(fù)簽證現(xiàn)象的發(fā)生；為避免簽證的舞弊行為，工程簽證必須兩人以上簽字方可實(shí)施。
3.2 工程簽證的具體內(nèi)容。
3.2.1 施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種技術(shù)措施處理；在技措技改工程中， 常遇到在施工過(guò)程中由于工作面過(guò)于狹小、作業(yè)超過(guò)一定高度， 造成需要使用小型機(jī)具、搭設(shè)腳手方可保證工程順利進(jìn)行， 施工單位在發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件和施工方案通報(bào)建設(shè)單位， 在征得監(jiān)理和建設(shè)單位同意后實(shí)施， 此時(shí)施工單位應(yīng)辦理工程簽證。
3.2.2 在施工過(guò)程中， 由于施工條件變化、地下?tīng)顩r （ 土質(zhì)、地下水、構(gòu)筑物及管線等 ） 變化， 導(dǎo)致工程量增減， 材料代換或其他變更事項(xiàng)。
3.2.3 建設(shè)單位在施工合同之外， 委托施工單位施工的零星工程； 以及由于建設(shè)單位原因， 未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備資料等造成施工單位的停工、窩工損失； 以及在施工過(guò)程中非施工單位原因停水、停電、停氣造成工程一周累計(jì)超過(guò)8小時(shí)， 施工單位又無(wú)法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
3.2.4 施工過(guò)程中出現(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)和索賠問(wèn)題， 例如由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等造成施工單位的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。
4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更及工程簽證管理措施
4.1 嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計(jì)變更和工程簽證。根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)計(jì)變更和工程簽證費(fèi)用都屬于預(yù)備費(fèi)的范疇，但是設(shè)計(jì)變更與工程簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計(jì)變更范疇的就應(yīng)該由設(shè)計(jì)單位下發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單，所發(fā)生的費(fèi)用按設(shè)計(jì)變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場(chǎng)施工人員簽發(fā)，所發(fā)生的費(fèi)用按發(fā)生原因處理。
4.2 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的審核。為了避免出現(xiàn)工程返工或拆除現(xiàn)象，必須加強(qiáng)對(duì)施工圖的審查，爭(zhēng)取在實(shí)施之前發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，盡量減少設(shè)計(jì)變更的數(shù)量。對(duì)于設(shè)計(jì)變更，需要進(jìn)行優(yōu)化比較分析，采用最佳的設(shè)計(jì)方案。工程的造價(jià)由于設(shè)計(jì)變更所造成的增減額必須保持在工程概算的范圍之內(nèi)。施工過(guò)程中要采集相關(guān)的工程資料材料，這些都可以作為設(shè)計(jì)變更真實(shí)性的佐證材料。如果在先前方案實(shí)施之前就進(jìn)行了變更，則原方案所需費(fèi)用不得使用；如果原方案已經(jīng)實(shí)施以后再進(jìn)行的變更，則需要將原方案中所涉及的人、材、機(jī)以及拆除費(fèi)用計(jì)算在列；在進(jìn)行拆除相關(guān)材料或者設(shè)備的時(shí)候，需要考慮業(yè)主回收后這些東西所剩殘值。需要特別重視施工單位所提供的設(shè)計(jì)變更單，避免工程中某些項(xiàng)目采取故意壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo)收到，中標(biāo)后蓄意進(jìn)行變更，工程量發(fā)生很大變化，由此獲得更高的利益。
4.3 加強(qiáng)對(duì)工程簽證的審核。工程簽證表明了對(duì)工程量的肯定和證明。也就是根據(jù)施工圖紙進(jìn)行施工，已經(jīng)完成的那部分并且經(jīng)檢驗(yàn)合格的工程量需要進(jìn)行簽字證明，這其中還包括了由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位原因給工程造成的停工、窩工、返工的人工工日、機(jī)械臺(tái)班以及由于建設(shè)單位原因較長(zhǎng)的停水停電天數(shù)等。我們必須注意，在工程合同中已經(jīng)約定的不要以簽證形式表現(xiàn)的項(xiàng)目，譬如：人工浮動(dòng)工資、議價(jià)項(xiàng)目費(fèi)用、材料設(shè)備價(jià)格等。對(duì)于合同中沒(méi)有約定的項(xiàng)目，需要簽訂一份補(bǔ)充的協(xié)議。簽證中所涉及到某個(gè)具體數(shù)據(jù)，有可能會(huì)引起發(fā)工程出現(xiàn)不良反應(yīng)，如工程中配筋率超出了規(guī)范設(shè)定的值，這一數(shù)據(jù)發(fā)生變化就會(huì)引起工程其他發(fā)生變化。
4.4 部門(mén)工作協(xié)調(diào)化。一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，不是單靠哪個(gè)部門(mén)來(lái)控制管理，而是各部門(mén)之間進(jìn)行了明確分工，各盡其職，相互配合，共同來(lái)完成一個(gè)目標(biāo)。各相關(guān)部門(mén)要積極配合技術(shù)人員做好設(shè)計(jì)變更和工程簽證的前期工作，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改正，并要及時(shí)通知預(yù)算員進(jìn)行測(cè)算審核。同時(shí)預(yù)算員也應(yīng)該將一些從定額角度需要辦理的簽證及時(shí)告知相關(guān)人員進(jìn)行簽證的辦理工作，同樣，對(duì)于發(fā)生的設(shè)計(jì)變更及工程簽證，施工管理人員應(yīng)與各科室及處領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)溝通，避免信息不通產(chǎn)生新的變更，造成投資浪費(fèi)。譬如，在技措技改工程中，經(jīng)常出現(xiàn)由于工作面過(guò)于狹小、作業(yè)超過(guò)一定高度，造成需要使用大型機(jī)具方可保證工程的順利進(jìn)行，乙方在發(fā)生時(shí)均會(huì)通知甲方工程部門(mén)的技術(shù)人員，此刻技術(shù)人員也應(yīng)該隨即通知相關(guān)部門(mén)人員包括監(jiān)理及預(yù)算人員到現(xiàn)場(chǎng)，查看現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件和施工方案的合理性，經(jīng)審查確認(rèn)后，允許乙方辦理工程簽證。
5 結(jié)語(yǔ)
設(shè)計(jì)變更和工程簽證是建筑工程產(chǎn)品在建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和簽證工作是建設(shè)單位控制造價(jià)的一項(xiàng)重要工作，也是現(xiàn)場(chǎng)施工人員管理水平的綜合體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
1 張華.論建筑工程項(xiàng)目管理的可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009（20）
