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【關鍵詞】核動力院；經濟合同
中國核動力研究設計院（以下簡稱：“我院”）是我國從事核反應堆工程研究、設計、試驗、運行和小批量生產為一體的大型綜合性科研基地，是以研究設計核動力為主，帶動其它堆型反應堆相關技術研究設計的國家戰(zhàn)略高科技研究設計院，隸屬于中國核工業(yè)集團公司，屬于國家事業(yè)單位。
隨著國家改革不斷深化，我院作為獨立的市場主體和法人實體，已置身于市場化、全球化和法制化的經營環(huán)境中?，F代企業(yè)的經濟往來，主要通過合同形式進行。合同是指當事人雙方之間設立、變更、終止民事關系的一種協(xié)議。根據有關法律法規(guī)所訂立的合同，受法律保護。合同管理就是對合同簽訂前、合同簽訂過程中以及合同簽訂后相關注意事項、法律責任、風險等進行全面掌控的一個過程。合同管理是決定現代化企業(yè)經營管理成敗的一個重要因素。為適應國企規(guī)范化管理的需要，本文針對目前我院合同管理的現狀作了較為詳盡的分析，針對存在的問題提出了一系列應對措施。
一、我院合同管理的現狀
1、法制觀念淡薄，風險意識差
我院一些部門和單位仍存在法制觀念淡薄的問題。認為合同相對方主要是老客戶或信得過的大企業(yè)，不會發(fā)生糾紛，即使有糾紛通過協(xié)商就可以解決，不具備防患于未然的意識。因此，應當規(guī)范合同簽訂主體，避免因我院職能部門或非法人單位的行為導致院承擔責任。
2、合同管理體系不完善，管理制度不健全
目前，我院的合同管理體系尚不健全。在快速經濟發(fā)展中，我院合同種類增多，涉及領域廣泛，管理部門較多，沒有進行合同歸口管理，各職能部門的分工不明確，責任不清晰。二級單位分散管理的現象十分突出，沒有上報和備案的程序和制度。
3、合同文本不規(guī)范
目前我院相當數量的合同文本不規(guī)范，條款過于簡單，約定的意思不明確、不具體，極易產生糾紛。（1）數量、質量約定不明。很多合同僅約定按需供貨，并無具體數量的約定。（2）違約責任約定不明。有的合同根本沒有違約責任條款，有的只簡單約定違約者承擔違約責任，這實際也等于沒有約定。（3）管轄約定不明。目前我院合同中普遍存在管轄約定不明的情況。一種情形是，一些合同中往往只簡單約定如發(fā)生糾紛協(xié)商解決，協(xié)商不成則通過仲裁解決或向人民法院提訟，而仲裁地或管轄法院則沒有明確約定，這就等于未約定仲裁。（4）退出機制約定不明。我院為國有單位，受上級主管部門要求，或政策性影響的情況時有發(fā)生，因此，如未約定退出機制，極易導致院在發(fā)生上述情況時無法終止或解除合同，并進一步導致院對外承擔責任。
4、合同簽訂后履行期間法律風險防范意識不足
目前我院一些部門和單位仍存在合同簽訂即認為萬事大吉的觀念。在合同簽訂后即將合同束之高閣，未及時、審慎地行使合同權利。主要表現有：（1）合同履行過程中，在對方出現違約行為時，未及時主張院的權利，導致訴訟時效存在問題。（2）對于合同履行過程中的重要事項、重要節(jié)點，或者對方出現的違約行為等，缺乏以書面形式留存相關證據的習慣，導致我院在糾紛出現時處于被動地位。（3）對新的法律、法規(guī)關注不夠，導致合同履行存在法律風險。
二、我院防范和化解合同風險的對策
1、完善合同管理體系
為加強合同風險防控管理，我們應建立合同風險防控專業(yè)化管理組織機構，即在我院機關設立合同主管部門，并且配備具有經濟法律專業(yè)背景的專職合同管理員，進行合同的風險防控管理。同時，在二級單位也相應配備經過基本合同專業(yè)培訓，又具備相關理工或管理類專業(yè)背景的兼職合同承辦員。這樣我院和各部門、各單位對合同的管理做到機構、人員、制度三落實，形成完善的合同管理體系。
2、建立健全規(guī)章制度
要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，我院必須首先建立健全規(guī)章制度，使合同管理工作有章可循。通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效控制的狀態(tài)。
3、加強合同管理人員的培訓
合同管理人員的業(yè)務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。我們應采取“走出去”與“請進來”相結合的方法，加強合同管理人員的學習培訓，使合同管理人員熟練掌握合同法律知識和簽約技巧。
4、加大合同管理的考核力度
我院應高度重視合同管理工作，完善合同管理工作的考核機制，加大考核力度，對工作失誤造成院經濟損失的單位和個人要追究經濟責任乃至刑事責任，對工作成績突出的單位要予以表彰獎勵。
參考文獻：
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[2]楊立新 .中華人民共和國合同法[M].北京法律出版社，1999.
[3]李永軍.合同法[M].北京中國人民大學出版社，2005.
結合實踐經驗，分析了高速公路監(jiān)理合同管理中存在的問題，并從監(jiān)理業(yè)務的建設工作、技術與監(jiān)理規(guī)范的執(zhí)行等方面，提出了針對性的解決辦法，從而提高我國高速公路監(jiān)理合同管理能力，推進高速公路運輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞:
高速公路，工程監(jiān)理，合同管理
0引言
高速公路監(jiān)理合同管理是指項目建設單位、施工單位及監(jiān)理單位在建立經濟合同關系的基礎上，聯(lián)合開展項目管理，以實現提高施工質量、縮短施工工期、降低施工成本及施工風險的目的。由于受到傳統(tǒng)管理體制的影響，我國高速公路監(jiān)理合同管理存在一系列問題亟待解決。為此，下文首先介紹我國高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題，然后再舉例分析高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施。
1我國高速公路監(jiān)理合同管理存在的問題
我國工程監(jiān)理的起步較晚，相關的法律法規(guī)尚不健全，外加施工單位的技術力量并不高，因此難免會出現問題。1)業(yè)主對工程監(jiān)理的認識不足。目前，大眾對工程監(jiān)理的認識較落后，尤其在一些地方政府或小型的建設企業(yè)中，管理權力高度集中，且對監(jiān)理企業(yè)的管理項目極不信任;部分業(yè)主認為監(jiān)理工作僅應對項目質量負責，因此不重視對除質量以外的項目監(jiān)理管理;部分業(yè)主把監(jiān)理單位看作下屬單位，仍采取傳統(tǒng)的管理模式，即采取行政指令干預監(jiān)理單位的工作，一旦出現問題，卻直接將責任歸咎于監(jiān)理單位。2)業(yè)主違規(guī)干預監(jiān)理工作。高速公路建設中，業(yè)主違規(guī)干預監(jiān)理工作的行為具體表現在以下方面:a．盡管監(jiān)理單位有權審核工程建設所用的設備、材料及構配件的質量等級，但業(yè)主卻時常利用行政職權予以干預。而事實證明，工程一旦使用與施工標準不相符的材料便容易產生質量缺陷，并造成經濟損失，甚至引發(fā)嚴重的安全事故。b．盡管監(jiān)理單位具有審批工程計量的權利，但監(jiān)理單位卻無法預知業(yè)主何時支付工程款，同時也無能力干預業(yè)主拖欠工程款的行為。此時，施工單位便會以此為由無視監(jiān)理單位的意見，從而影響監(jiān)理工作的順利開展。3)施工單位的技術能力差。高速公路的部分施工單位將工程違規(guī)轉包或分包給技術力量薄弱的小施工單位。如此一來，工程施工現場難免會出現違規(guī)違章的操作行為，同時此類施工單位的項目經理普遍不具備較強的管理能力，因此無法有效應對施工過程的突發(fā)事件，從而使監(jiān)理人員必須應對管理與技術方面引起的相關問題。4)監(jiān)理單位整體素質不高。高速公路監(jiān)理單位的整體素質并不高，而造成此種結果的原因有三方面:a．未嚴格審查所聘監(jiān)理人員的任職資格，且人員流動性大，從而導致監(jiān)理人員的素質參差不齊;b．部分監(jiān)理單位采取掛靠的方式贏得招標資格，而實際從事監(jiān)理工作的人員卻不具備招標所要求的條件;c．監(jiān)理單位的管理制度不健全，導致監(jiān)理工作混亂?？傊覈咚俟繁O(jiān)理合同管理現狀不容樂觀，且無論監(jiān)理單位自身或施工單位或業(yè)主，均存在不利于監(jiān)理工作有效開展的因素，因此應當予以足夠的重視。
2高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施
現結合某高速公路在監(jiān)理管理方面的成功經驗，分析如何完善我國高速公路監(jiān)理合同管理工作:1)積極開展監(jiān)理業(yè)務的建設工作，提高監(jiān)理單位的整體素質。監(jiān)理業(yè)務的建設表現在以下方面:a．按投標文件的具體要求，挑選管理能力強、經驗豐富且責任心強的專業(yè)技術干部組成專業(yè)的監(jiān)理隊伍;定期組織監(jiān)理人員參與專業(yè)知識培訓和項目管理培訓，具體學習項目管理辦法、工程監(jiān)理合同管理要點及隧道施工質量控制辦法等，并在會后組織監(jiān)理人員參與綜合能力的筆試。b．以規(guī)章制度約束監(jiān)理人員的行為，即監(jiān)理人員必須堅持以下原則:堅持“熱情服務、嚴格監(jiān)理”的原則;堅持“公正、誠信、守法、科學”的原則;堅持以人為本原則;堅持“學習業(yè)務、不斷更新知識”的原則。c．明確各項專業(yè)的目標任務，健全監(jiān)理守則、考勤考核、監(jiān)理程序等規(guī)章制度及崗位責任制，由此將監(jiān)理工作與組織和制度管理結合起來，以推進各項工作的開展。2)嚴格執(zhí)行技術規(guī)范。此高速公路全長40．209km，沿線穿越崇山峻嶺區(qū)域，且隧道與橋梁折算長度約占總長的55．7%?？梢?，此項工程的施工難度大，且技術性強。對此，要求實行精細化管理，即全體參建人員及單位均參與到工程施工過程控制。在隧道施工過程，考慮到公路沿線的山體地質條件較差，監(jiān)理單位首先嚴格執(zhí)行技術規(guī)范，并及時將監(jiān)理過程發(fā)現的質量問題上報至總管理部門，由總管理部門組織專家隊伍根據現場調研資料制定方案，即對隧道出口采取“注漿加固充填滑塌體+封堵地表水下滲”的施工方案，以確保隧道工程的施工安全和施工質量。但因地表的注漿量較大，外加工程較為隱蔽，因此要求監(jiān)理單位全天候安排人員監(jiān)管地表注漿的加固質量，同時根據混凝土罐車的稱重單，嚴格計量，以保證注漿效果。3)嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范。監(jiān)理單位主張以制度規(guī)范來約束監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，以實現監(jiān)理工作的制度化、正規(guī)化和規(guī)范化，此舉具體表現在以下方面:a．建立完善的規(guī)章制度，并堅持“五不準”原則，即未批開工報告的工程不準開工、不準使用未經檢驗的材料設備、不準實施未被批準的工藝、不準簽認未經自檢的文件資料及上道工序未經檢查不準繼續(xù)開展下道工序施工。b．按專業(yè)分工，把好材料質量關、工序質量檢查關、測量放樣關、中間交驗關及設計變更關，同時實行“三項”管理辦法，即施工之前先備料、監(jiān)理之前先自檢、推廣之前先抓樣板。c．跟蹤管理，即按月檢查各項專業(yè)的抽檢數據;定期組織召開工程施工質量分析會，以探討監(jiān)理或施工過程中遇到的技術難題;按目標責任考核管理辦法量化監(jiān)理單位和施工單位的日常工作，并對先進單位予以表彰，以激勵全體參建人員均能積極參與工程監(jiān)理。4)堅持質量進度兩手抓。本項工程的施工工期較緊，因此根據工程建設工期總目標及階段性任務期限的要求，監(jiān)理單位聯(lián)合施工單位實施“高質量、高標準”的管理方案，即一手抓質量，一手抓進度，以免因施工質量問題而延誤工期。工程施工過程中，總管理部門決定重新部署施工組織，即按旬、月、年分階段落實責任制，以加強對施工計劃的管理力度;重新安排監(jiān)理人員的工作，并明確施工期限、施工內容、施工質量要求及檢測項目，以使各項監(jiān)理工作均能落實到位。
3結語
高速公路監(jiān)理合同管理是一項保障工程如期、保質、安全完工的工作，理應予以重視。但對于管理中存在的問題，不僅要深究問題出現的原因，還應結合國內外成功的經驗，采取行之有效的解決辦法，以增強我國高速公路監(jiān)理合同管理能力及推進我國交通運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者：茅杭川 單位：深圳市兆業(yè)工程顧問有限公司
參考文獻:
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關鍵詞：高校;經濟合同;現狀;建議
高校屬于事業(yè)單位法人，依法享有對外簽訂各類合同的權利，同時也擁有獨立承擔合同所規(guī)定的義務和責任。高校經濟合同是指以自己為合同一方的主體，在遵循平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗等原則的基礎之上，與其他自然人、法人或者其他組織簽訂的各類具有經濟業(yè)務往來的協(xié)議或合同。高校經濟合同一般包括物資采購合同，基建工程施工合同，零星維修工程合同，房屋租賃合同及各類服務類合同（主要包括加工測試技術服務合同，物業(yè)管理合同，委托審計業(yè)務合同等）。在合同的簽訂、履行、變更、終止等過程中，因為一些人為或客觀上的原因，會出現一些合同糾紛，而在雙方主體協(xié)商不成的情況下，就會出現仲裁或訴訟等不良后果，對高校的經濟及聲譽都有所創(chuàng)傷。如何減少或者消除這些不良后果，就要求我們在簽訂合同時，就必須投入更多的事前精力，去減少因簽訂合同而引發(fā)的風險。
一、高校經濟合同管理的現狀
目前高校從它的財政資金投入及在校生人數劃分，可以劃分為部屬高校，省屬高校和市屬高校。對于部屬高校而言，因它的校區(qū)分散、教職工人數、學生人數、科研項目種類、科研項目金額等都比較大，相應的在管理制度上也逐步的完善，由校長辦公室下設法務部門，專門審核經濟合同條款；對于省屬高校而言，因它的校區(qū)一般由老、新兩個校區(qū)，教職工人數一般在1000-2000人左右，學生人數一般在10000-20000人左右，科研項目種類由少數中央支持地方，國自然，973項目等和眾多橫向科研經費組成，科研項目金額年總額可以達到1億-2億之間，在管理制度上不是很完善，經濟合同管理部門基本上局限于審計處、招投標辦、資產處或者計劃財務處等部門的一項附帶智能；對于市屬高校而言，因校區(qū)基本上就一個，教職工人數一般也就幾百人，在校學生人數也有限，科研項目及金額不多，管理上比較簡單，基本也沒有明確的管理制度，相應的經濟合同管理也無處可尋，處于無人審核、領導簽字同意即可的現象。
二、高校經濟合同管理存在的問題
不管是部屬、省屬還是市屬高校，因為它們本身管理機制存在很大的差別，但高校的管理目標是一致的，是需要將各類經費用好，發(fā)展好教學與科研事業(yè)。對于經濟合同管理，各高校的管理目標也應該是一致的，是要減少合同存在的各類風險，保證教學與科研活動的正常開展。綜合而言，目前各類高校存在的普遍性問題有下列幾項：
1.合同管理機構缺失。高校經濟業(yè)務種類龐大，部門設置也較多，部門與部門之間的聯(lián)系也不夠緊密。一個部門之中的有的經濟業(yè)務類型不是其他部門所弄明白的，對于一個經濟事項需要簽訂合同，對于它的可行性，必要性，具體金額的確定等，缺少相應的管理機構來審核把關。
2.合同前期手續(xù)不全。目前高校合同簽訂的程序基本是部門領導或部門經辦人員與合同主體另一方協(xié)商好后，根據對方單位提供的合同模板或者學校自身的合同模板，根據蓋章程序的要求，相關領導簽字后即蓋經濟合同專用章。在對合同主體雙方協(xié)商的相關內容和過程，沒有相應的材料支撐，無從了解經濟事項的立項、談判、審批等相關重要流程。
3.合同條款審核不嚴。一般高校一年簽訂的各類合同大概有5000多份，除去寒暑假等節(jié)假日，平均每天需要簽訂30份左右的合同。對合同條款的把握必然存在不仔細，特別是一些特殊經濟事項合同。合同條款審核不嚴，后期的合同風險將很大，容易造成高校的經濟損失。
4.合同履行缺乏監(jiān)督。高校各部門領導對部門對外簽訂的合同，履行情況不是很了解。設備采購合同是否已經到貨驗收？工程類合同是否已竣工驗收？款項是否已按合同條款支付？維修項目是否還在質保期內？等等，對于這些問題，需要各個部門或者歸口管理部門整理清楚，以免多付款，設備工程未驗收，質保期內發(fā)生維修費用等情況的出現。
三、高校經濟合同管理的建議
1.制定經濟合同管理制度。人治不如法治，在規(guī)范管理之前，制度先行。各高校應根據自身的組織管理機構框架，制定適合自身管理要求的相關制度要求。好的管理制度應具有實際可行性，在理清實際工作運行流程的基礎之上，提煉出相應的管理措施，指導實際工作，規(guī)范流程，填補漏洞。
2.確立經濟合同管理機構。經濟合同的歸口管理部門的設定在經濟合同管理中具有重要的作用。各高校應根據自身的規(guī)模及管理要求，確定是設立專門的法務部，還是在已有的部門下設置經濟合同管理科，對于已有的部門，權衡確定是在資產管理部門、招投標辦公室、計劃財務處還是審計處，所有的設置都是為了在達到管理要求的基礎之上簡便流程，將合同管理的前期立項審批、招投標與后期的審計、付款相串聯(lián)起來，一體化管理。
3.設立合同審核專家?guī)?。一份合同的審核，在注重它的前期手續(xù)的是否完畢的條件下，主要還需要審核它的具體條款。目前高校對于一些經常出現的設備物資采購合同、基建工程合同、零星維修工程合同及房屋租賃合同已基本制定了比較正式的模板合同，對于模板合同的審核相對比較容易點，但對于沒有模板的其它經濟事項，特別是金額比較重大，期限比較長，主體比較復雜的合同，需要相應的專家對合同條款進行把控，并出具相應的專家審核意見。比如對于數據庫的采購合同，物業(yè)托管合同，對外投資合同、加工測試技術服務合同等，需要相關專家對合同條款的修改審核，充分維護學校的相關利益，減少合同條款存在的風險。合同審核專家?guī)炜梢杂蓪W校具有相關知識的教職工、領導及校外的中介機構專家等組成，根據需要審核的事項，隨機抽取專家?guī)熘械膶＜?，匿名審核修改，最終由經濟合同歸口管理部門統(tǒng)一修改意見，形成最終合同文本。
4.建立合同履行匯報機制。合同簽訂生效后，合同履行是根本，合同履行完畢后，相關的經濟事項才能結束，合同才能終止。對于合同履行情況的監(jiān)督，需要形成常態(tài)機制。合同承辦人負責具體跟蹤合同履行的負責人，當出現異常情況時，需要及時向部門領導匯報，是需要重新簽訂補充條款還是終止合同，應根據情況的變化具體處理。對于重大經濟項目合同，需要根據相關領導小組的討論或者校長辦公會的研究來決定。
5.加強外單位的信用評估。合同主體的另一方外單位的資質，信用，履約情況等，是高校需要持續(xù)考核的，當合同履行過程中，外單位出現不能履行合同約定，不能開具正規(guī)發(fā)票等情況，高校應及時進一步核實具體情況，如證實外單位存在債務風險，履約風險，訴訟風險等，學校應將其納入不正常單位名單，在后期其它經濟事項簽訂合同時，避免與這家外單位發(fā)生業(yè)務往來關系。
作者:郜婷婷 單位:南京中醫(yī)藥大學
參考文獻：
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第一，依法管理的原則，即要按照國家相關的法規(guī)為制定準則，并在經濟管理活動的各項環(huán)節(jié)中貫徹國家規(guī)律、法規(guī)。依法管理的原則要求企業(yè)要嚴格的按照正規(guī)經濟合同法律體系進行經營管理。在一定程度上避免違法行為的出現。第二，法律審查與經濟效益相結合的原則。眾所周知。企業(yè)之間需要經濟合同來維系其良好關系的發(fā)展，同時簽訂經濟合同的行為是一種經濟上的行為，是具有合法性的。不過，即使合同制定多么完善，如果出現法律上的缺陷，經濟效益的目標就不能實現。所以要依據法律，運用技術、經濟手段審查企業(yè)簽訂的經濟活動，從而使得企業(yè)規(guī)避風險。第三，預防風險為主原則。由于目前經濟體制處于轉型期，我國的市場情況較為復雜，很容易因為當事人專業(yè)素質偏低，導致在簽訂經濟合同時出現經濟上的矛盾糾紛，從而使得企業(yè)的經濟效益收效不高。所以企業(yè)要以預防風險為主，任用專業(yè)素質較高的人員，并制定行之有效的管理制度，保障企業(yè)的安全運行。
二、企業(yè)經濟合同管理的現狀
1.缺乏完善的合同管理體系。目前，雖然很多企業(yè)制定了經濟合同管理制度，但是由于這些制度不夠完善，很容易導致在實際的合同管理當中，這些制定的合同管理制度流于形式。除此之外，企業(yè)的人員設置及合同管理機構方面的制度也不夠完善，使得企業(yè)的運行存在障礙。2.企業(yè)較為注重經濟合同的局部化管理。當前，很多的企業(yè)管理者對于經濟合同管理的認識程度不夠。例如這些管理者通常認為經濟合同簽訂之后，就可以歸檔入庫?，F在大多數企業(yè)在跟對方簽訂經濟合同之前，都存在對主體現狀缺少詳細全面的評估就大意簽訂了。在以后的合同履行里，一旦發(fā)生經濟糾紛，就會直接給企業(yè)帶來無法挽回的經濟損失和聲譽損失。因此企業(yè)要重視對企業(yè)經濟合同的科學化管理。
三、解決企業(yè)經濟合同管理問題的措施
1.完善經濟合同管理體系。企業(yè)經濟合同管理存在很多的問題，主要是因為市場經濟的復雜化。所以當企業(yè)要以實際情況為標準，完善適合企業(yè)自身發(fā)展的經濟合同管理體系，從而保障企業(yè)經濟合同管理工作的有序進行。同時，在完善經濟合同管理體系的同時，還應該建立經濟合同談判、評估、審核、簽定、履行、歸檔等相關的經濟合同管理體系，進而使得經濟合同的管理落到實處。除此之外，企業(yè)制定的經濟合同管理體系不是一成不變的，應該在實際的經營管理及經營模式轉變中，調整完善企業(yè)經濟合同體系，從而保障企業(yè)經濟合同體系適應企業(yè)經濟發(fā)展的現狀。2.重視經濟合同管理的全過程。在簽訂經濟合同時，要重視經濟合同管理的全過程。第一，使用統(tǒng)一、規(guī)范的合同文本是保障其安全運行的基礎。其合同文本中必須包括經濟組織或者法人的真實名稱、居住、經營場所、負責人或者法定代表的真實姓名、違約責任、雙方當事人訂立經濟合同的目的和依據、履行期限的地點與方式、合同生效與有效期限、簽訂合同的時間與地點、簽訂合同人員的簽名或者蓋章。另外，簽訂合同的企業(yè)對于經濟合同的重要條款、注意事項也要有明確的了解，從而避免出現不必要的經濟損失。為了保障經濟合同的安全性，企業(yè)經辦人、單位要嚴格的審查經濟合同對方當事人的資信、合同履約能力、資格。注重合同的審查管理也是企業(yè)在簽訂合同過程中的重要步驟。所謂重視合同的審查管理就是要審查經濟合同的真實程度、合法性、規(guī)范性以及可行性，從而確保合同的真實有效。除此之外，企業(yè)還應該加強管理合同存檔的工作。在合同簽訂完成后，企業(yè)應該及時的將與合同相關的數據參數輸入合同管理系統(tǒng)中。合同承辦人員也要對與經濟合同有關的審批表、會簽審查、對方當事人的資信、資格、履行合同的能力等相關材料歸檔，防止出現不必要的經濟損失。
四、結束語
關鍵詞：合同管理；現狀；對策
中圖分類號： TU723.1文獻標識碼：A文章編號：
Abstract: the contract management, is to govern the enterprises is the important component of the contract management can effectively decrease and prevent property damage and economic dispute, be helpful for the sustainable development of the enterprise. This paper analyzes the present situation of the contract management, and probes into the countermeasures of the contract management.
Keywords: contract management; The present situation; countermeasures
企業(yè)合同管理是指企業(yè)、 其他經濟組織等對本單位合同的簽訂和履行所進行的自我規(guī)范、 自我約束和自我保護等活動。合同管理, 是依法治企的重要組成部分, 有效的合同管理可以減少和防止財產損失和經濟糾紛, 有利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
目前企業(yè)合同管理的現狀是不容樂觀的,主要體現在法律意識不強、 合同管理不嚴、 權責不明確等問題, 這在一定程度上給企業(yè)的經濟運行帶來負面影響。須從企業(yè)發(fā)展的高度出發(fā), 不斷完善合同管理,學會運用法律手段維護企業(yè)的合法權益。
一、合同管理工作的現狀
在市場經濟中，我國企業(yè)的合同管理水平不斷提高， 合同管理日趨規(guī)范、 人員素質不斷提高、 信息化水平逐年提升等。 但是應該清醒地看到， 不論是在基礎管理方面還是在流程管理方面， 和國外企業(yè)相比， 差距還很大。
1、政府在立法上對合同管理的認識不足, 市場機制并不完善,有些法律法規(guī)條文不嚴謹; 合同管理水平低下,“私下合同”屢禁不止;企業(yè)不夠重視, 個別項目不報建、 不招標;或先招標, 后報建;或明招、 暗定最終都使施工合同的管理及執(zhí)行得不到有效保障;專業(yè)合同管理人才匱乏, 很多企業(yè)不設專職的合同管理人員,這種現象在施工企業(yè)普遍存在。
2、企業(yè)法制觀念淡薄, 合同法律意識差、 不簽書面合同現象突出、 合同簽訂行為不規(guī)范、 合同簽訂、 履行監(jiān)控制度不完善, 導致合同履約不理想、 合同管理的科學化水平還亟待提高。
3、合同管理人員匱乏, 合同管理人員專業(yè)素質不高,專職合同管理人員較少,而真正符合要求的合同管理人員更少。
4、合同基礎管理工作不健全, 合同集中歸口管理體制不完善,職能發(fā)揮有限; 制度體系不健全, 缺乏全面性和規(guī)范性, 制度執(zhí)行不力。
5、合同流程管理控制不力, 對合同簽訂前的市場調查、 招投標和談判論證,簽訂中的審查授權與簽訂后履行監(jiān)控、 驗收結算等工作銜接不夠,沒有形成合同全過程管理機制。
6、合同簽訂階段的問題,常見的有: 合同主體不當、 合同文字不嚴謹、 合同條款掛一漏萬、 只有從合同而沒有主合同、 違反法律法規(guī)簽訂的無效合同等; 合同履約階段的問題主要: 沒有變更應變更的合同條款、 沒有發(fā)出應當發(fā)出的書函( 會議紀要) 、沒有辦理應當辦理的簽證確認、 沒有在法律訴訟時效內進行維權,超過了訴訟時效、 沒有行使應當行使的權利和沒有充分重視證據(資料) 的法律效力等。
二、合同管理工作的對策
1 、了解國家政策及本行業(yè)特點，熟悉《合同法》等相關法律法規(guī)做好現代企業(yè)的合同管理工作，首先要了解國家的宏觀經濟政策， 行業(yè)的起源、 發(fā)展及現狀等基本情況，并且熟悉掌握《合同法》，這是加強現代企業(yè)合同管理工作的根本。
2、設立現代企業(yè)的合同管理機構和管理模式
企業(yè)法定代表人或負責人是企業(yè)的掌舵人，在企業(yè)的經營管理過程中應強化法律意識，提高風險防范意識，加強合同管理，運用法律手段維護企業(yè)的合法權益。合同由企業(yè)的法律顧問部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務部門(主要有購銷、基建、技改等) 、各單位( 主要有各個分公司、駐外機構) 分口管理的模式。企業(yè)法律顧問部門作為企業(yè)合同統(tǒng)一管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導的職責。具體管理中，對合同實行分級、劃塊管理，各業(yè)務部門和各單位作為合同二級管理單位，負責本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律顧問部門定期匯報有關合同的執(zhí)行情況。
3、提高合同管理人員素質
合同管理人員的業(yè)務素質的高低，直接影響著合同管理質量，提高合同管理人員素質是企業(yè)合同管理的首要任務 ,又是當前的迫切需要 ,可從下述四方面著手
(1)選好人員 。
企業(yè)領導可依照合同管理人員應具有的素質條件 ,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員 ,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。
(2)組織好在職學習 。可根據企業(yè)與市場的實際情況 ,組織合同管理人員在職學習 。
（3）選送人員進有關院校深造。每個企業(yè)都應培養(yǎng)出類拔萃的合同管理人員 ,所以應選擇熱愛社會主義 、工作出色 、有發(fā)展前途的骨干進有關院校深造。
（4）建立崗位責任制 。對合同管理人員必須實行崗位責任制 ,明確他們的責 、權 、利 ,建立競爭機制 ,對有貢獻的企業(yè)領導和合同管理人員給予獎勵 。
4 、建立健全規(guī)章制度
主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織 網絡和制度網絡。
組織網絡。是指企業(yè)要嚴格執(zhí)行總公司《 法律事務工作暫行辦法 》 和《 合同管理辦法 》 ,由上而下地建立和健全合同的管理機構(包括綜合機構和專項機構) ,使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次 ,延伸到各個角落。企業(yè)應當獨立設置總法律顧問和法律事務機構 ,全權負責單位的法律事務 ,配合合同專項管理部門 ,起到法律咨詢 、合同評審 、履行監(jiān)督和組織仲裁 、訴訟的作用 。
制度網絡 。
一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié) ,建立和健全具體的可操作的合同管理制度 ,使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括合同的洽談 、草擬 、評審 、審訂 、下達 、交底 、學習 、責任分解 、履約跟蹤 、變更 、中止 、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應有自己的合同管理制度 。總部要建立和健全總的合同管理制度 ,分公司根據自己的需要補充自己的合同管理制度 ,項目經理部也可以作一些必要的補充 。
建立和健全企業(yè)的合同管理制度 ,必須根據我國的《合同法 》和總公司的相關規(guī)定 ,以及企業(yè)的實際情況 。總則第十六章對建設工程合同 ,做出了專門的法律規(guī)定 ,更有利于我們建筑施工企業(yè)規(guī)范自己的合同管理 ,維護企業(yè)的合法權益 。特別是286 條 ,歷史上第一次賦予建筑施工企業(yè)在該建設工程的折價或拍賣所得中優(yōu)先受償的權利 。
《 合同法 》 的大多數法律條文都可以納人企業(yè)合同管理制度之中。合同管理的組織網絡和制度網絡構成企業(yè)合同管理體系。體系的動作必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要 ,對不適應部分進行必要的調整 。一句話 ,對合同管理體系也應進行動態(tài)控制 ,及時調整 ,不斷完善 。
5、強化履行監(jiān)控和結算管理
簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生。通過監(jiān)督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況，及時發(fā)現影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內容，合同管理部門應同財務部門密切配合，把好合同的結算關，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行實施有效的監(jiān)督和管理。
6 、違約糾紛及時處理
合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果，因此法律顧問部門在審查或起草合同時選擇合適的違約條款和糾紛條款顯得十分重要。一旦有違約情況發(fā)生，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業(yè)的合法權益，減少企業(yè)的經濟損失。對合同管理做到全過程、全方位、科學的管理。
7、充分利用計算機和網絡資源
目前計算機和網絡已在企業(yè)中普及，企業(yè)在合同管理過程中可引入計算機和網絡，實行合同信息網絡化管理。 即將合同在網上運行， 實現合同的網上申報、網上審批，網上數據統(tǒng)計、網上監(jiān)控、網上報表生成、網上合同生成、網上合同履行監(jiān)控、 合同結算等信息化管理， 并對合同的授權簽約、審查審批、履行、結算等設置統(tǒng)一流程、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一數據庫，統(tǒng)一格式和標準等。 從而可以實現合同的無紙化管理， 減輕手工操作的難度， 使企業(yè)合同管理的科學化、 規(guī)范化水平大大提高。
大量的實踐證明, 加強企業(yè)合同管理,有利于增強企業(yè)內部組織機構的管理效能,提高企業(yè)經濟效益和社會效益?？傊?企業(yè)合同管理是當前市場經濟中一項較新的管理工作,企業(yè)的合同管理不僅是企業(yè)自我約束、 自我發(fā)展的基礎,而且是企業(yè)運用法律手段管理經濟的重要環(huán)節(jié)。
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信息化社會的到來，人文主義的被關注，企業(yè)勞動合同這方面也愈加受到重視，但是企業(yè)在具體的實施過程中，有關勞動合同的問題也層出不窮，那么如何進行有效地勞動合同管理，是企業(yè)所面臨的問題。本文從這個角度出發(fā)，分析了目前企業(yè)在勞動合同管理上出現的問題，對其深入地思考，對針對性地提出了對策。
關鍵詞：
企業(yè);勞動合同;管理現狀;問題分析;思考對策
市場經濟加劇了企業(yè)的競爭，加強了勞動合同的管理，這樣勞動者的行為得以約束，企業(yè)的經營安全也能夠得以保障，因而，建立和健全企業(yè)勞動合同管理是大部分企業(yè)都迫切需要完善的。
一、關于企業(yè)勞動合同的概述
第一：企業(yè)和勞動者之間的關系是勞動關系，雙方一旦簽訂了勞動合同后，具有一定的法律效應。第二：簽訂企業(yè)勞動合同的雙方都必須要達到簽訂的要求，例如，企業(yè)必須是遵紀守法的，按照法律設立的企業(yè)或者公司。勞動者也要遵守相關的法律法規(guī)，年齡和能力都要達到任職崗位的要求，否則企業(yè)也不可能與之簽訂勞動合同的。第三：一旦雙方簽訂了勞動合同，其中任何一方都有自身的責任、都具備一定的權利和義務?？傊?，企業(yè)勞動合同的簽訂是勞動者與企業(yè)之間關系的憑證，為后期的續(xù)訂、更改和解除等提供了依據。
二、企業(yè)勞動合同管理的現狀
1.企業(yè)對勞動合同管理的不重視
企業(yè)因為對勞動合同管理的不夠重視，吸取了不少教訓。更何況，隨著現代社會的文明和進步，信息的公開化和透明化，公民的維權意識也越來越高了，例如：有些勞動過期了沒有續(xù)簽，甚至是已經構成實際的勞動關系卻沒有簽訂勞動合同的，那么，這些情況就會帶來了勞動者與企業(yè)之間的矛盾，而且其勞動合同的糾紛呈上升趨勢，這讓很多企業(yè)都吸取了教訓。
2.企業(yè)勞動合同管理的不健全
關于勞動合同的管理，大多數的企業(yè)都比較混亂，沒有專門的職務和特崗來負責這一塊，更沒有勞動合同管理的專職人員來進行管理，一般來說，企業(yè)的人力資源部兼職了企業(yè)的勞動合同管理，如果出現了問題，沒有明確的負責人，更不會第一時間進行問題的解決。在企業(yè)的制度上，基本上也不涉及到勞動合同的管理，這樣就會使企業(yè)的勞動合同管理處于無序狀態(tài)。
三、對企業(yè)勞動合同管理的思考
針對目前企業(yè)的勞動合同管理的現狀分析，本文從兩點進行思考：第一是企業(yè)對于勞動合同的準備是否充分；第二是企業(yè)的勞動合同管理的方式方法是否與時俱進。
1.企業(yè)對于勞動合同的準備工作
企業(yè)對于勞動合同的前期準備工作是否充分直接影響著企業(yè)勞動合同管理的后續(xù)進行。例如：在簽訂勞動合同前的身體健康和心理素質的檢測，檢測報告的結果是否符合簽訂勞動合同的要求，等等。勞動合同簽訂前的準備工作是非常關鍵的因素。
2.企業(yè)的勞動合同管理的方法問題
一直以為企業(yè)的勞動合同都是人員在負責，甚至在現代企業(yè)中還有很多都在實施中，但是隨著科技的進步發(fā)展，人為管理模式的不足就愈加明顯。人為管理說到底還是依靠管理人員，如果管理人員自身出現問題，會直接影響著企業(yè)的經濟利益的。因而，形成規(guī)范的有效的管理方式是非常有必要的。
四、企業(yè)勞動合同管理的有效策略
1.設立勞動合同管理的特崗，提升管理者的管理水平
設立企業(yè)勞動合同管理的特崗，必須把勞動合同管理與人力資源部分離出來，建立專門的管理體系。此外，加強管理者的職業(yè)技能的培訓，重點學習所涉及勞動合同的法律法規(guī)，讓管理人員熟記在心，遇到企業(yè)有關勞動合同的糾紛時，能夠第一時間規(guī)避風險和解決問題，最小限度的減少企業(yè)的虧損，達到企業(yè)的利益最大化。
2.重視勞動合同管理，改善和健全管理模式
無論是企業(yè)自身意識到了企業(yè)的勞動合同管理需要引起重視，還是受到過有關勞動合同糾紛的歷史教訓，總之，現代大小型企業(yè)都特別關注這一方面。重視企業(yè)的勞動合同管理是必要條件，但僅僅是重視是遠遠不夠的，還必須要與時俱進，改善和健全企業(yè)的勞動合同管理的模式。首先是要知法懂法，對于任何有關企業(yè)勞動合同的法律法規(guī)都不能忽視，尊法守法，依據法律法規(guī)來簽訂勞動合同。其次是合理地規(guī)避用人風險，避免勞動糾紛。在簽訂勞動合同前就要做好充分的準備，預測要簽訂合同的風險并有意識地進行規(guī)避，以免后期的不良影響。最后要緊跟時代的步伐，在當今瞬息萬變的信息時代，無論是勞動合同管理的制度還是模式，都要采用最新的科學技術和有效的管理方法，進而改善和健全管理模式，更好地企業(yè)的未來發(fā)展提供有利的條件。
五、結語
企業(yè)的勞動合同管理的穩(wěn)步進行是企業(yè)能夠飛速向前發(fā)展的基礎，當然，企業(yè)的勞動合同在管理過程中肯定會有問題存在，在實施過程中不斷完善和健全，從而保障了勞動者的合法權益，企業(yè)的發(fā)展也能夠得以可持續(xù)進展。
參考文獻
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Abstract： The contract management is attracting more and more attention of modern enterprises， and the contract management has become one of the essential works in enterprise management. This paper takes Xing'an Meng tobacco company as an example， analyzes the problems and their causes in current tobacco enterprise contract management， and puts forward some suggestions on the problems existing in the contract management work.
關鍵詞： 企業(yè)合同；法律風險；網上協(xié)同管理
Key words： enterprise contract；legal risk；online collaborative management
中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）22-0205-02
1 合同管理相關理論概述
合同管理的定義。企業(yè)合同管理就是企業(yè)自身對合同的簽訂、履行、變更、解除、糾紛處理等一系列過程，依法實施的管理。本文所稱合同僅指煙草企業(yè)物資采購和銷售合同等，不包括煙草行業(yè)卷煙購銷合同和人事勞動合同。
2 興安盟煙草公司合同管理現狀與存在問題
2.1 興安盟煙草公司合同管理現狀
現階段，公司基本上都是按煙草行業(yè)合同管理的要求進行合同審核的，對合同的履約進行檢查，力求通過嚴格的組織程序、嚴密的合同審核，把不穩(wěn)定狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)。但在合同審核時如何規(guī)范地把合同審查流程執(zhí)行下去，各承辦部門和承辦人還沒有給予足夠的重視。具體表現在：
①合同的草擬沒有經過認真學習《合同法》的相關條款只是按照自己的經驗來起草合同，或是單純的將對方起草的合同文本呈交審核部門審查。2012年1月1日至2012年5月10日法規(guī)部門審核合同23份，其中第一次審查因合同條款不完善退回18份，退回率達78.26%。
②合同承辦人員只是把合同文本交給某個審核部門，沒有同時提交審批單和相關審核材料。2012年1月1日至2012年5月10日法規(guī)部門審核合同23份，其中第一次審查因合同相關材料不齊全退回11份，退回率達47.82%。
③合同承辦部門負責人沒有按照規(guī)定經過公司法定負責人授權就簽訂合同。2009年4月15日至2011年12月31日，查明未經過公司法定負責人書面授權就簽訂合同的有5份。
④合同執(zhí)行完畢后，承辦人員沒有進行及時的整理歸檔，認為合同執(zhí)行完了就結束了，沒有風險管理意識，造成部分合同材料的丟失，為以后解決法律糾紛埋下了的隱患。
2.2 合同管理存在的問題
2.2.1 合同起草審核階段
審核周期過長。從承辦人員起草合同，到最終簽署，中間需要經過多個部門的負責人審核，單位分管領導批示，單位法人代表審批等一系列程序。若按傳統(tǒng)紙質流轉方式，除了合同文件（包含正文、附件等，下同）供閱讀、修改，需要流轉外；還有一份《合同審批單》，用于記錄各個流程中審核簽署的意見記錄，同樣需要呈傳。簽署一份合同往往得經過3天左右的時間，若遇上相關人員出差、開會等情況，花費一周也是經常遇到的事；特別對有些卷煙營銷部與公司距離較遠，在路途上還需花費大量時間。
2.2.2 合同履約階段
應當重視證據（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。合同承辦人員以及管理人員往往沒有事先收集有效證據的意識。2010年冬季采暖期，為我單位供暖的公司在冬季采暖期間一直供暖不理想基本上都是在20攝氏度以下，其中有兩個月供暖溫度在17攝氏度以下，沒有達到供暖標準，但由于沒有采取有效地方式保留證據致使無法維護自己的合法權益。
3 興安盟煙草公司合同管理存在問題的分析
合同管理理應成為煙草行業(yè)的一種高效管理工具，然而在現階段的實際運作中，卻難以得到有效實施，原因
在于：電子信息系統(tǒng)的運用已經改變了人們的辦公方式，同時對辦公效率的提高也有了極大地要求。傳統(tǒng)的紙質審批模式已經不再適應當前科學、高效的現代企業(yè)管理模式，并開始逐步的制約企業(yè)快速發(fā)展的步伐。例如：同樣一份需要審批的合同在其他條件相同的條件下，采用紙質審批和網上審批就會有很大的差別，紙質審批辦理時間需要三天，網上審批僅需要半天甚至幾十分鐘；紙質審批辦理費用在330元以上，網上審批不需要此項費用（這還不包括紙張和印刷成本）；節(jié)省下來的人力資源是更為寶貴的資源。因此，采用網上審批合同已勢在必行。
4 合同管理存在問題的對策
合同管理網上協(xié)同。利用辦公自動化系統(tǒng)（OA）進行合同網上協(xié)同管理。由于合同形式的多樣性，簽署和履行過程的多變性，系統(tǒng)根據需要提供不同類別的合同模板，及時有效地實施合同的起草、審核、會簽、審批（簽訂）跟蹤執(zhí)行、歸檔、監(jiān)督、評估等一系列管理工作，并提供查詢、統(tǒng)計、分析、更改等功能，根據需要設定預警信息，及時提醒對某個合同的關注，以加強對合同的有效管理與監(jiān)控，降低成本、提高效益。
4.1 合同網上協(xié)同管理的系統(tǒng)結構
雖然合同網上協(xié)同審批和管理系統(tǒng)能夠大大提高工作效率，但是必須確保兩個重要的問題：第一，系統(tǒng)安全，包括系統(tǒng)能否正常運行、數據能否正常備份以及恢復等；第二，信息的安全，主要包括以下三方面：
①防止有人冒充合法用戶對合同進行審批、修改；
②阻止用戶閱看權限范圍之外的合同；
③防止在Internet網上審批時被別人截取。
4.2 合同網上協(xié)同管理對企業(yè)的影響
①改變時空觀念，提高工作效率，節(jié)約辦公成本。由于這種方式徹底打破了時間和地點的限制，縮短了相關人員審核以及簽字等待的時間，同時在網絡上實現了跨時空的資源共享和數據交換，不但提高了工作效率、降低了溝通成本以及減少了修改和校對的差錯，同時也大大節(jié)約了紙張的成本。
②統(tǒng)一平臺，方便管理。由于此系統(tǒng)為處理合同的相關事務提供了統(tǒng)一的平臺，因此實現了政務的公開和信息的透明，實現了隨時隨地有權限查閱相關資料，因此不受合同管理人員是否在辦公室的影響。
③制約因素分析。雖然網上合同管理有諸多利益，但是目前網上簽訂的合同還是相當少，主要是由于合同相關方協(xié)同性不夠好以及網絡的安全性有待提高等因素。
5 結論
總之，在企業(yè)的生產經營活動中，合同管理發(fā)揮的作用越來越重要，合同管理工作的全面提升，解決了企業(yè)部門和所屬單位分散，合同統(tǒng)一管理成本高、規(guī)范審批流程難度大、責任劃分不明確等問題。
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