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序論：在您撰寫節(jié)能減排案例時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
按照內(nèi)部審計轉型要求，在合規(guī)性審計的基礎上，探索實施績效審計。
（一）節(jié)能減排工作的合規(guī)性
審計內(nèi)容主要包括：是否成立節(jié)能減排工作領導小組及辦公室并明確其職責，是否設立專人負責的能源管理崗位并建立節(jié)能減排工作責任制；是否制定明確的能源節(jié)約目標和具體的年度量化指標，是否對能源消耗和節(jié)約潛力進行分析；是否加強節(jié)能減排制度建設，能源消耗分項計量和統(tǒng)計管理、能耗設備節(jié)能審查等制度是否健全；是否及時開展各項節(jié)能減排工作；是否按規(guī)定實施了能源消耗分項計量并提供消耗計量數(shù)據(jù)；能否定期對重點用能設備、設施進行維護和保養(yǎng)；新建項目是否開展節(jié)能減排評審、原材料及設備設施是否滿足節(jié)能減排要求，既有建筑節(jié)能減排改造是否加強對中央空調、供暖和用電等高耗能設施、設備的測試、診斷；公用車輛管理是否嚴格。
（二）節(jié)能減排措施的創(chuàng)新性
審計內(nèi)容主要包括：采暖和空調是否滿足國標對空調系統(tǒng)經(jīng)濟運行的要求；辦公區(qū)域節(jié)能減排燈具使用率是否達到規(guī)定比例，照明功率密度是否滿足相關標準；是否明確合同能源管理方式、程序和要求，是否委托專業(yè)節(jié)能減排服務機構提供節(jié)能減排診斷、設計、融資、改造、管理服務；是否探索建立能源消耗定額標準體系。
（三）節(jié)能減排活動的績效性
主要審計內(nèi)容包括：節(jié)能減排的效果性，重點審計轄內(nèi)各支行是否完成節(jié)能減排目標以及在上級行專項檢查或地方性部門驗收中的評價情況；節(jié)能減排的經(jīng)濟性，重點審計在新建項目節(jié)能減排資金投入以及既有建筑節(jié)能改造中人、財、物等資源投入的經(jīng)濟性。
二、評價標準和指標
堅持“以國家節(jié)能減排政策規(guī)定為指引、以總分行有關專業(yè)考核辦法為標準、以上級行專業(yè)考核結果及群眾評議結果為參考”的評價原則，圍繞“節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、辦公資源消耗控制”四個重點，對節(jié)能減排工作的合規(guī)性、措施的創(chuàng)新性、活動的績效性，設計“三性”評價標準及指標體系，涵蓋14個評價項目、35項評價指標。主要包括：
（一）工作合規(guī)性評價指標
重點圍繞領導組織是否健全、制度建設是否完善、工作開展是否到位設定指標，涉及領導組織、制度建設等4項內(nèi)容12項指標。
（二）過程創(chuàng)新性評價指標
重點圍繞創(chuàng)新措施的可行性及創(chuàng)新工作取得的成果設定評價指標，涉及綠色照明、能源合同管理等5項內(nèi)容11項指標。
（三）結果績效性評價指標
重點圍繞節(jié)能減排的效果“好不好”、資源利用“經(jīng)濟不經(jīng)濟”設定指標，涉及既有建筑改造、水電油及辦公資源消耗等4項內(nèi)容12項指標。
三、審計組織和實施
堅持“三個突出”，為提高審計效率和項目質量夯實基礎。
（一）突出審計培訓，提升能力素質
精心選擇培訓內(nèi)容，普及節(jié)能減排知識，拓寬審計視野，提高審計能力。一是聘請節(jié)能減排專業(yè)人員講解節(jié)能知識。二是邀請專業(yè)人員講解人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實施方案、節(jié)能減排工作考核標準（暫行）等專業(yè)性規(guī)定。三是由主審人講解節(jié)能減排績效審計方案，明確審計相關規(guī)定。
（二）突出審計創(chuàng)新，改進方式方法
一是改進審計方式。針對審計對象多、路途遠這一現(xiàn)實，確定采用報送審計與現(xiàn)場審計相結合的審計方式，有效解決問題。報送審計即要求有關單位和部門依據(jù)調閱清單收集資料送內(nèi)部審計部門；現(xiàn)場審計則結合報送審計發(fā)現(xiàn)，有針對性地到被審計單位進行座談、問卷調查和現(xiàn)場核查，提高審計效率。二是改進審計方法。根據(jù)節(jié)能減排工作特點，靈活運用新型審計方法，以審核法、觀察法為主，以調查問卷、座談為輔，佐以因素分析法、功能分析法等先進的分析方法，增強審計評價的客觀性、全面性。如采用實地觀察法，察看節(jié)能減排工作取得效果；利用功能分析法，對既有建筑節(jié)能改造設施的功能進行分析，討論節(jié)能改造目標是否實現(xiàn)等。
（三）突出咨詢服務，強化審計職能
改進單一的內(nèi)部審計查處、確認職能，通過向有關單位和部門通報問題、剖析成因、提出改進建議，提供咨詢服務，促進增加組織價值。審計結束后，不僅通過內(nèi)部審計結論和處理決定。責令被審計單位及有關部門對癥下藥，認真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題；而且通過對既有建筑設備設施節(jié)能潛力分析，明確節(jié)能減排改造空間，提出繼續(xù)加強設施改造，實現(xiàn)技術節(jié)能；還針對部分單位管理不細致，提出進一步加強內(nèi)部控制，實現(xiàn)管理節(jié)能。上述措施，有力地促進了節(jié)能減排工作水平的提升。
四、審計結論和評價
（一）審計結論
根據(jù)績效評價標準，對中心支行機關和轄內(nèi)多個縣(市)支行的節(jié)能減排工作進行績效評價，評價結果均為B級，為節(jié)能減排藍色達標單位。
（二）審計評價
1．組織管理體系基本健全，并積極履行職責。
一是建立了節(jié)能組織管理體系。成立了由行長任組長的節(jié)能減排工作領導小組，領導小組下設辦公室，指定了專人負責節(jié)能減排工作。二是制定了節(jié)能減排工作制度。均制訂了創(chuàng)建節(jié)約型機關實施方案、年度節(jié)能減排工作計劃，多數(shù)支行結合節(jié)能減排工作要求，修訂了固定資產(chǎn)管理、辦公用品使用等制度，將節(jié)能滲透到管理的各個環(huán)節(jié)。三是實施了能耗分項計量和統(tǒng)計分析。制訂了能源資源消耗統(tǒng)計實施方案，從電耗、水耗、煤耗以及天然氣、公車用油等方面采集、上報數(shù)據(jù)；建立了能源分項計量統(tǒng)計臺賬，實行了能源消費分戶、分類、分項計量。
2．工作措施得力，突出過程管理。
一是加強節(jié)能宣傳。各支行通過召開節(jié)能減排動員大會、張貼節(jié)能溫馨提示資料、發(fā)出節(jié)能倡議書等形式加強宣傳，強化全員節(jié)能意識。二是加強用電管理。倡導文明節(jié)能辦公，加強八小時以外用電控制，嚴格執(zhí)行冬、夏兩季空調定溫標準底線，有效控制電耗。三是加強用水管理。重視用水設備日常維護管理，對出現(xiàn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的供水設備及時維修更換。四是加強車輛管理。實行派車登記及定點加油、定點維修、定點保險，車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，實現(xiàn)規(guī)范管理。五是加強辦公資源消耗控制。推行電子政務，加強材料采購和領用環(huán)節(jié)管理；杜絕使用一次性辦公用品等，減少資源浪費。
3．工作績效突出，效果性和經(jīng)濟性已經(jīng)顯現(xiàn)。
（1）效果性明顯。
一是支行機關超額完成“十一五”期間各項節(jié)能目標。以2005年為基數(shù)，至2010年末，中心支行實現(xiàn)節(jié)電36.5%，節(jié)水52.5%，人均節(jié)電、節(jié)水分別為26.68％、45.28％，單位建筑節(jié)電、節(jié)水分別為33.8%、50.06％。二是轄內(nèi)多家支行通過抓節(jié)能、促管理，電耗、水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗四項指標均實現(xiàn)“十一五”節(jié)能20%的目標。三是油料及辦公資源消耗控制效果令人滿意。與2005年相比，支行機關2010年車輛用油總量減少了1.62萬升、下降了17個百分點；轄內(nèi)多家支行2010年交通費減少17萬元、下降了27個百分點。另外，支行機關辦公行政成本節(jié)約120多萬元；轄內(nèi)各支行辦公費支出減少7萬余元、下降了20個百分點，電子設備運轉費支出減少了11萬余元、下降了35個百分點。
（2）經(jīng)濟性突出。
一是支行機關對高能耗設備設施分批進行了技術改造。2007年對熱水供給設備進行改造，投入資金1.2萬元，將原來的電熱水器改造為太陽能，僅此一項每年可節(jié)電8000度，兩年收回投資成本。2008年對中央空調進行節(jié)能改造，投入資金15萬元，引入合同能源管理理念，聘請專業(yè)管理公司對中央空調進行節(jié)能診斷、分析、設計和改造施工；改造后，當年節(jié)電40.71%。按照系統(tǒng)設計使用壽命15年推算，可節(jié)約電費21.75萬元。2009年推行綠色照明新技術，投入資金3萬元，對辦公樓走廊、步行樓梯、衛(wèi)生間公共區(qū)域更換紅外感應及聲光控燈具169個，每年可節(jié)約用電量2萬度，減少電費支出近2萬元。2010年對計算機機房進行改造。將機房空調全部更換為變頻節(jié)能空調，對機房照明、綜合布線、ups電池均進行高標準更新改造。在上述改造項目中，均嚴格按照集中采購和招投標操作程序進行，共節(jié)約資金60余萬元。二是部分支行更換耗能設備、設施時注重經(jīng)濟性。轄內(nèi)多個支行在辦公樓維修改造中，將維修改造工程納入集中采購范疇，牢固樹立環(huán)保、經(jīng)濟理念，更換空調設備時，把節(jié)能、節(jié)約作為主要指標，選擇性價比高、能耗低的產(chǎn)品，均購置了無氟變頻空調。
五、發(fā)現(xiàn)問題和不足
（一）專業(yè)考核標準方面
節(jié)能減排目標考核標準不完善。上級行節(jié)能減排工作主要目標只設定指標的降幅，未將能源消耗水平納入考核范疇，節(jié)能減排目標不夠全面。
（二）基礎性工作方面
1．節(jié)能減排崗位設置不夠規(guī)范。
主要表現(xiàn)在未設置節(jié)能減排或能源管理崗位，或未明確相關崗位職責及工作標準。
2．節(jié)能減排基礎性制度不夠健全。
主要表現(xiàn)在未建立能源消耗定額制度、單車油耗考核獎懲制度、能耗設備節(jié)能審查和提高能源利用效率制度。
3．節(jié)能減排獎懲機制不夠完善。
主要表現(xiàn)在未將節(jié)能減排工作納入對支行目標管理綜合考核范圍，未建立節(jié)能減排獎懲辦法。
4．節(jié)能減排監(jiān)督指導力度不夠。
一是部分時段節(jié)能減排推進、指導不力，轄內(nèi)各支行相關時段節(jié)能減排工作資料零散，甚至缺失。二是對轄內(nèi)各支行節(jié)能減排工作的日常監(jiān)督、檢查力度不夠，無法確保節(jié)能減排分項計量統(tǒng)計口徑準確、數(shù)據(jù)真實完整。
5．節(jié)能減排制度執(zhí)行不到位。
一是個別制度執(zhí)行不力。如2008年下發(fā)的《關于報送有關節(jié)能降耗報表的通知》，從轄內(nèi)各支行提供的資料看并未得到落實。二是相關工作記錄缺失。通過座談及問卷調查，部分支行節(jié)能減排工作已開展，卻沒有相關記錄。三是中心支行機關及支行節(jié)能潛力分析還須加強，質量有待提高。
（三）績效性工作方面
1．個別指標未完成，影響節(jié)能減排總體效果。
轄內(nèi)有的支行未完成人均能耗指標及單位建筑電耗節(jié)能指標。
2．未明確年度節(jié)能減排目標，不利于節(jié)能減排工作部署。
部分支行未結合實際，對“十一五”期間“節(jié)電20%、節(jié)水20%、人均節(jié)能和單位建筑節(jié)能20%”的總目標進行量化分解，年度節(jié)能目標不明確，不利于節(jié)能減排工作的安排部署，可能影響節(jié)能減排總目標的實現(xiàn)。
3．能源消耗水平偏高，節(jié)能減排管理效率不高。
以2010年為例，轄內(nèi)各支行人均能耗、單位建筑能耗水平差別較大。以位居能耗高點的兩支行為例，人均電耗值高出平均值25個、8個百分點；人均水耗值高出平均值47個、66個百分點；單位建筑電耗值高出平均值79個、61個百分點；單位建筑水耗值高出平均值115個、155個百分點。
4．節(jié)能減排措施創(chuàng)新力度不夠，影響節(jié)能減排效果。
轄區(qū)未探索建立能源消耗定額制度或能源消耗定額標準體系，未明確合同能源管理的方式、程序，太陽能等新能源、雨水收集系統(tǒng)等新節(jié)水設備未得到推廣運用等。
5．設備、設施陳舊，長期運行能耗高且不經(jīng)濟。
有的支行未進行辦公樓維修改造，部分高能耗設備、設施未進行更換，節(jié)能減排效果仍有較大改進空間。
六、審計意見和建議
針對審計發(fā)現(xiàn)，圍繞“能不能更好”這一主旨，從三個層面提出審計建議。
（一）地方機構
建議市政府節(jié)能辦結合轄區(qū)能耗實際，在確定節(jié)能減排各項指標下降百分比的同時，制定公共機構能源消耗定額或能源消耗標準，明確人均電耗、人均水耗、單位建筑電耗、單位建筑水耗以及公務用車油耗定額，為轄區(qū)公共機構提供節(jié)能減排橫向比較的量化依據(jù)。
（二）主管部門
1．建議上級行完善節(jié)能減排考核標準。
審計發(fā)現(xiàn)，按照上級行要求，僅對節(jié)能減排相關指標降幅進行考核，而不考慮具體能耗值，可能導致考核結果不合情也不合理。因此，建議上級行進一步完善節(jié)能減排考核指標，將節(jié)能減排降幅、能源消耗水平同時納入考核范疇，使考核標準更加全面、科學。
2．建議上級行適當安排節(jié)能改造專項資金。
技改資金不足是影響節(jié)能減排效果的瓶頸因素。雖然分行按照“綜合考慮、統(tǒng)籌安排”原則，每年核批專項預算指標，用于縣支行辦公房維修改造，但受資金限制，轄內(nèi)仍有支行尚未進行辦公樓維修，部分支行樓內(nèi)設備、設施尚未進行技術改造或淘汰更換。建議上級行進一步安排專項資金，使上述問題得到改觀。
（三）審計對象
建議被審計單位及有關部門采取有效措施，進一步提高節(jié)能減排工作水平。
1．認真整改，有效解決節(jié)能減排欠規(guī)范問題。
一是進一步加強組織制度建設。合理設置節(jié)能管理崗位，健全單車油耗考核制度、能耗設備節(jié)能審查等制度，加強設施檢測、設備維護和車輛管理統(tǒng)計分析工作，健全相關工作檔案資料。二是進一步加強節(jié)能減排隊伍建設。針對基層行后勤部門懂技術、會管理人才缺乏的現(xiàn)狀，建議加大節(jié)能知識培訓力度，提高相關人員的綜合素質。三是后勤部門要發(fā)揮職能作用，加大對縣支行的監(jiān)督指導力度，使各支行節(jié)能基礎性工作以及創(chuàng)新工作都有明顯提升。
2．強化措施，進一步提高節(jié)能減排工作績效。
一是進一步加大宣傳引導，提高全員節(jié)能意識。通過教育、控制、考核等措施，強化員工節(jié)能意識、掌握節(jié)能技巧、培養(yǎng)節(jié)能習慣。二是找準新的突破點，繼續(xù)加強技術改造。要探索合同能源管理方式、程序，對中央空調用戶端進行設計、融資、改造和管理服務，實現(xiàn)中央空調用戶端溫度自動化控制，進一步提高節(jié)電效果。三是繼續(xù)強化節(jié)能管理措施。各支行應加強對用電、用水、車輛油耗的管理控制，重點在制度的有效執(zhí)行、嚴格考核獎懲上下工夫，達到節(jié)能效果。
3．加強考核，促進節(jié)能減排工作向縱深開展。
建議將節(jié)能減排工作納入目標管理綜合考核范圍，做到獎懲結合，促進提高節(jié)能減排工作的重視度。
4．統(tǒng)籌安排，分批次解決節(jié)能改造項目。
要求有辦公樓改造計劃的支行，在設計修繕方案時，必須考慮節(jié)能改造，支行相關部門驗收時也要作為重點予以檢查把關。要積極探索合同能源管理方式，通過節(jié)能減排服務機構提供融資方式解決資金不足困境，消除節(jié)能改造的資金障礙，推動節(jié)能創(chuàng)新。
七、審計成效
審計收到四方面成效：一是崗位設置更加合理。市縣兩級行均增設節(jié)能管理崗位，配備專職節(jié)能管理員，專門負責能源管理工作。二是管理制度更加健全。統(tǒng)一制定了轄區(qū)能源管理方案、單車油耗考核等管理制度。三是內(nèi)部管理水平進一步提升。如改革辦公電話管理方式，實行話費包月制，年節(jié)約話費10萬余元。通過加強內(nèi)部管理，支行機關2012年度水、電、油消耗量較上年度下降了11.5、3.3、10.4個百分點，以管理促節(jié)能已見成效。四是節(jié)能意識更加增強。建立、實施節(jié)能減排季度量化考核辦法，考核與季度績效獎懲掛鉤。通過審計，轄區(qū)銀行內(nèi)部管理更加嚴密，職工滿意度進一步提升，和諧機關建設得到加強。
八、案例啟示
日化企業(yè)為人類的生活提供了多元產(chǎn)品和便捷服務，在創(chuàng)造美麗生活的同時，也在面臨著持續(xù)健康發(fā)展的問題。如何使生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境保護和諧共進，是擺在包括安利在內(nèi)的諸多日化企業(yè)面前的實際問題。安利（中國）把環(huán)境保護作為企業(yè)發(fā)展的生命線，決不將環(huán)境成本外部化，致力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的共贏。
解決方案
■ 優(yōu)化管理，依靠科技實現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)
安利（中國）環(huán)保工作的一個重要出發(fā)點和落腳點是從整個產(chǎn)品生命周期的角度考慮環(huán)保，即在產(chǎn)品整個生命周期中減少對環(huán)境的負面影響。在產(chǎn)品的研發(fā)階段，對產(chǎn)品是否符合環(huán)保法律、法規(guī)要求，是否使用合格原材料及其用量都提出了相當嚴格的要求；原材料采購環(huán)節(jié)，只有符合公司環(huán)保要求才能成為合格的供應商；生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)必須符合環(huán)境管理體系的要求并得到權威機構的認證，很多產(chǎn)品通過權威部門的健康環(huán)保綠色認證；在產(chǎn)品最終廢棄階段，則充分考慮廢棄物對環(huán)境造成的影響。
原料天然：安利營養(yǎng)保健類食品的原材料均來自于其設立的4個有機農(nóng)場，它們分布在美國、墨西哥及巴西，為全球的紐崔萊產(chǎn)品提供天然的植物原料。這些農(nóng)場堅持采用有機耕種，不使用化學殺蟲劑、除草劑和化肥，確保原材料的天然純正，同時不對環(huán)境造成損害。
超前的環(huán)保理念：安利產(chǎn)品在研發(fā)之初就倡導環(huán)保理念，遠遠超前于同時代的其他同類產(chǎn)品。1959年，安利推出的第一款產(chǎn)品――樂新多用途濃縮清潔劑，就采用了具有生物降解性的表面活性劑（Biodegradable Surfactant），其在使用后可被微生物分解成為二氧化碳和水，不會污染河流湖泊，從而保護生態(tài)環(huán)境。此后，這種環(huán)保的理念得到了高度重視與很好的貫徹，安利生產(chǎn)的每項清潔用品均采用具有生物降解性的表面活性劑。同時，安利研制的家居清潔劑不含磷酸鹽，在保證清潔效能的同時，能有效避免刺激藻類的生長，杜絕水的富營養(yǎng)化，從而保護河流和湖泊的生態(tài)環(huán)境。1978年，考慮到氯氟碳化物上升到大氣層后引起的化學反應會逐漸破壞臭氧層，使臭氧層日益稀薄，無法有效吸收對人類及地球生物有致命影響的紫外線，安利全面停止使用氯氟碳化物，改用不具破壞性的碳氫化合物作噴霧產(chǎn)品的推進劑。此外，安利還在產(chǎn)品中淘汰了三氯乙烷和氯仿等同樣對臭氧層有破壞作用的物質。1989年，安利又在研究開發(fā)個人護理用品及雅姿美容化妝品上全面停止使用動物做實驗，保護生態(tài)平衡。
污水處理：建廠之初，安利公司本著“三同時”的原則，建造了現(xiàn)代化的污水處理站，配備專業(yè)的環(huán)保工程師和技術員進行日常管理，定期對污染物排放濃度中的COD進行監(jiān)測。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，以及原來的水處理設施靠近后來興建的居民樓，2005年，安利（中國）工廠在廠區(qū)北面建設了一座日處理能力為300噸、COD的最大處理能力為4500ppm的新污水處理站以取代原有的污水處理站，原有的污水處理站已拆除，以最大程度地保護社區(qū)利益。目前新污水處理廠已通過環(huán)保驗收。根據(jù)驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，新污水處理站的效果遠遠優(yōu)于排放要求，如出水BOD5為5.25mg/l；COD為18mg/l；而標準分別為300mg/l與500mg/l。
在廢水設施和處理量都達到穩(wěn)定的狀態(tài)下，為了減少廢水的排放量，控制廢水處理成本，安利（中國）主要采取以下措施，力爭將排放廢水對周圍環(huán)境的影響降到最低：（1）在做生產(chǎn)計劃時，盡量將同一種產(chǎn)品安排在一起生產(chǎn)，這樣就會降低清潔消毒的頻率，從而減少廢水的產(chǎn)生，僅此一項就可以減少10%的廢水的產(chǎn)生。（2）加強廢水設施的維護保養(yǎng)，公司制定了每個設備的維護保養(yǎng)計劃，并嚴格執(zhí)行和記錄在案，從而減少備件的更換和降低維修成本，并且保證廢水處理系統(tǒng)常年正常運作。安利公司在2003年就通過了ISO14001環(huán)境管理體系的認證，從而使得安利公司在處理廢棄物方面更系統(tǒng)化。
噪聲控制：公司在購買設備時，將噪音作為設備選擇的一個條件，優(yōu)先考慮無噪音或低噪音設備；而對于已有的噪音源，積極采取工程措施以減少對周圍環(huán)境的影響。工廠每季度會對廠界噪聲進行檢測，每年還委托開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對廠界噪聲進行監(jiān)測以確保排放達標。
固體廢棄物處置：在日常運作中，安利（中國）對廢棄物進行分類及專業(yè)處理，按照是否有毒有害，是否可回收進行分類、收集、貯存，回收有價廢棄物，合理處理危險廢物，安全操作，防止泄漏。目前，安利（中國）與綠由公司簽訂了處理合同，強化對有毒有害廢棄物的管理，2004年與2005年分別處理危險廢棄物1.38噸、1.16噸。對于無毒無害的生產(chǎn)廢棄物，其包裝破壞后交由有資質的回收公司處理；內(nèi)容物可有選擇地交由回收商降級后循環(huán)利用；原料桶或瓶子可按市場價格賣給相關回收商循環(huán)使用。
■ 清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排
濃縮配方：安利十分關注并致力于研究其產(chǎn)品和包裝對環(huán)境造成的影響。家居護理用品普遍使用濃縮配方，可較同類產(chǎn)品減少50%－70%的塑料包裝材料，進而減少固體包裝廢棄物的產(chǎn)生及由此對環(huán)境產(chǎn)生的污染及運輸所需的燃料。截至2007年5月底，僅在中國生產(chǎn)已下線的樂新、碟新和絲白三大類家居護理產(chǎn)品共節(jié)省無毒包裝材料2.25萬噸，節(jié)省運輸燃料1.17萬噸。
清潔生產(chǎn)：2006年，安利（中國）日用品有限公司正式入選廣東省循環(huán)經(jīng)濟試點單位（第一批），同年成立清潔生產(chǎn)審核小組，由質量系統(tǒng)及生產(chǎn)部兩位高級經(jīng)理擔任組長，帶領各區(qū)域各部門的經(jīng)理主管開展清潔生產(chǎn)審核工作?，F(xiàn)階段實施中的方案共55個，其中無低費方案44個，中高費方案11個。
無低費方案
* 提高蛋白粉半成品的產(chǎn)出率：在營養(yǎng)品車間，通過調整粉位檢測的靈敏度、更換充填機觀察窗口密封膠條、培訓操作人員，降低蛋白粉在充填時的損耗率，僅2006年下半年就節(jié)約155萬元人民幣。
* 改善PC-250mL Body Shampoo生產(chǎn)流程：在個人護理品車間，通過對250mL夾具的改造、控制半成品溫度、改善充填機模具的規(guī)格和取消人工敲蓋環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)效率和降低蓋子損耗率，共節(jié)省成本近100萬元人民幣。
* 日常辦公中的節(jié)約：辦公室廢紙和廢塑料瓶交由專門回收公司循環(huán)使用，會議室照明全用節(jié)能型燈泡，公司在節(jié)約擦手紙、節(jié)約用水、節(jié)約用電等方面大力宣傳，并設立電池回收箱，環(huán)保在公司內(nèi)部深入民心。
中高費方案
* 空調節(jié)能方案:采用西門子樓宇科技（中國）有限公司提供的樓宇解決方案，在確保環(huán)境的安全及舒適的前提下，降低維護費，提高中央空調系統(tǒng)的使用效率，同時通過人性化的設計，保證建筑物內(nèi)有需要才進行制冷，大大節(jié)約了制冷費用。
*大批量原料卸料系統(tǒng)項目:ICH6647/R0004B改用ISO-tank包裝及運輸，預計每年可減少約6000個塑料桶的使用，節(jié)省成本20萬元人民幣。
* 空調冷凝水，蒸汽冷凝水不排入廢水系統(tǒng):可降低廢水處理費用，減少廢水排放。其中，安利(中國)工廠8號樓預計可節(jié)省50立方米廢水/天，10號樓可節(jié)省90立方米廢水/天。
* 車間冷凍工藝水系統(tǒng)水泵控制更新：預計每月節(jié)電37,440度，每月節(jié)減電費近3萬元人民幣。
■ 成立環(huán)保機構，健全機制，加強監(jiān)管
安利（中國）管理層始終把環(huán)保工作作為公司的一項重要的工作來抓，2000年成立了安全環(huán)保健康部，專門負責環(huán)保日常管理工作和安利（中國）工廠的環(huán)保協(xié)調工作。2003年，通過ISO9001:2000和ISO14001:2004質量及環(huán)境管理體系認證。經(jīng)過多年的實踐，安利（中國）的環(huán)保監(jiān)督工作已經(jīng)形成一套行之有效的管理機制。針對具體的污染源，明確負責部門、負責人和考核目標。環(huán)保部門專員定期、不定期地對有關部門和生產(chǎn)現(xiàn)場進行檢查、抽查和巡視，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題及時提出處理意見，并下達限期整改通知。
■ 參與環(huán)保公益活動，加大宣傳教育力度
多年來，安利（中國）積極開展環(huán)保公益活動，宣傳環(huán)保理念，包括連續(xù)四年贊助并參與掃清珠峰活動、三年內(nèi)在全國種植100萬棵樹，多次舉辦清掃名山大川等活動。同時，通過公司各種溝通渠道大力宣傳環(huán)保理念，如連續(xù)多年在內(nèi)刊《新姿》封底刊登環(huán)保公益廣告，動員員工參與清潔生產(chǎn)，加強員工環(huán)保意識培訓，使環(huán)保理念深入人心。
成效
多年來，身體力行，傾情環(huán)保，已經(jīng)成為安利（中國）的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，成為安利經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。由于在保護環(huán)境方面的不懈努力，安利贏得了社會的尊重和認可，這些年在環(huán)保方面榮獲了諸多重要獎項和認證：
1989年，聯(lián)合國授予安利“環(huán)境保護成就獎”，安利成為世界上獲此殊榮的第二家私人企業(yè)。
1990年，因保護環(huán)境和自然環(huán)境方面做出的杰出貢獻，安利獲頒美國“維護環(huán)境獎”。
1992年，為表彰安利對支持極圈地區(qū)環(huán)保工作提供的服務，聯(lián)合國教科文組織授予安利“橫越兩極”獎章。
1993年，因在環(huán)保方面做出的巨大貢獻，聯(lián)合國授予安利“地球大使獎”。
2002年，中國國土資源部授予安利(中國)“保護地球資源模范企業(yè)”。
2002年，安利6種個人、家居護理用品被國家海洋局極地考察辦公室確定為“中國南（北）極考察隊獨家專用產(chǎn)品”。
2003年，安利（中國）通過ISO9001:2000質量管理體系和ISO14001:1996環(huán)境管理體系認證。①
2003年，安利9種家居護理用品獲得中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證委員會頒發(fā)的中國環(huán)境標志I型認證。
2003年， 6種安利紐崔萊產(chǎn)品被國家海洋局極地考察辦公室確定為“中國南北極考察隊專用產(chǎn)品”。
2004年，國家環(huán)?？偩质谟璋怖ㄖ袊爸袊h(huán)境標志優(yōu)秀獎”。
展望
從建立以來，安利一直秉承“綠色生產(chǎn)、保護環(huán)境”的理念，致力于社區(qū)和城市環(huán)境保護工作，熱心贊助并參與各種環(huán)境保護活動。未來，安利（中國）將進一步履行企業(yè)社會責任，積極承擔對環(huán)境的責任，實現(xiàn)與整個社會的和諧共進，成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
①“環(huán)境標志認證”是一個全球化的概念，中國環(huán)境標志認證體系包括I型、II型和III型。其中，I型認證的歷史最長久、規(guī)定最全面、要求也最高。該認證由獨立的第三方認證機構進行，檢驗環(huán)節(jié)包括材料選購、生產(chǎn)、銷售、使用及廢棄物處理等具體細節(jié)。
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一、項目實施原因
近幾年宣鋼公司在高速發(fā)展的同時，也帶來了能源消耗增大、能源運輸供給不足、環(huán)境壓力日趨增大等一系列問題，制約了企業(yè)快速穩(wěn)定健康發(fā)展。采用信息技術作為平臺，采用新的技術，形成安全、穩(wěn)定和高效的能源管理系統(tǒng)，對實現(xiàn)節(jié)能減耗，降低鋼鐵生產(chǎn)成本，改善環(huán)境質量，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
為了進一步提升宣鋼綜合管理能力，降低生產(chǎn)成本，減少能源消耗，提高生產(chǎn)效率，適應現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)對能源管控體系的要求，宣鋼決定建立、健全能源計量儀表系統(tǒng)，促進宣鋼節(jié)能減排。
二、項目實施過程
1.現(xiàn)狀調研
宣鋼能源管理系統(tǒng)所涉及的內(nèi)容包括供配電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)、燃氣系統(tǒng)、氧氮氬系統(tǒng)以及環(huán)保系統(tǒng)。
1.1能源介質種類主要包括：高爐煤氣（BFG）、焦爐煤氣（COG）、轉爐煤氣（LDG）、氧氣（O2）、氮氣（N2）、氬氣（Ar）、壓縮空氣（Air）、蒸汽、自來水、工業(yè)廢水、工業(yè)新水、電力等。
1.2能源介質信息包括：壓力、流量、溫度、煤氣熱值、水質、閥門開閉、調節(jié)閥開度、開關信號、動力設備運行狀態(tài)、主生產(chǎn)線設備的運行狀態(tài)等。
1.3環(huán)保信息包括：環(huán)保設備的運行情況、外排水中主要污染物的濃度、流量、主要廢氣排放點的外排放廢氣中煙（粉）塵、SO2、NOx、CO2等污染因子的濃度和流量、污染物排放總量、大氣質量指標、廠區(qū)視頻監(jiān)測、廠界噪音。
通過現(xiàn)場調研、查閱科技檔案等方式，對宣鋼工業(yè)生產(chǎn)中的幾大體系：電力系統(tǒng)、煤氣系統(tǒng)、水系統(tǒng)、氧氮氬系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)、壓縮空氣系統(tǒng)、高爐鼓風系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)、主體生產(chǎn)工藝過程單元進行現(xiàn)場調研，主要調研對象為宣鋼能源公輔站所（變電站、煤氣柜等）、主體生產(chǎn)單元（高爐、焦爐等）、環(huán)保監(jiān)測站點、工業(yè)網(wǎng)絡以及未接入工業(yè)網(wǎng)自控系統(tǒng)和計量儀表等。確定需要改造或新增儀表類型及數(shù)量等，提出建立、健全能源計量儀表系統(tǒng)總的需求。
2.項目實施
按照能源計量儀表系統(tǒng)需求，按照“總體規(guī)劃，分步實施”的指導思想，提出能源計量儀表更新、改造方案，按計劃對儀表系統(tǒng)進行完善、改造。
三、投入運行情況
項目建成后，經(jīng)過一年多的運行，設備運行正常、穩(wěn)定，計量數(shù)據(jù)準確、可靠，極大地提高了宣鋼能源計量裝備水平。
四、利用及效益分析
項目建成后，實現(xiàn)企業(yè)能源系統(tǒng)的安全穩(wěn)定、優(yōu)質環(huán)保、持續(xù)與經(jīng)濟運行。最大限度地發(fā)揮各種能源介質作用，減少放散損失，大幅度提高企業(yè)能源管理水平，年節(jié)約標煤2.3832萬噸，年節(jié)能效益2889萬元，提高企業(yè)能源利用率，增加企業(yè)發(fā)電量，減少了外購電量，實現(xiàn)減少CO2排放5.9萬噸，減少SO2排放180噸的社會效益，項目經(jīng)濟和社會效益顯著。
主要指標及經(jīng)濟分析如下：
1.直接經(jīng)濟效益
1.1 減少煤氣放散
1.1.1焦爐煤氣：公司區(qū)域內(nèi)的焦爐煤氣日發(fā)生量為300萬 m3，焦爐煤氣放散率為1%，系統(tǒng)實施后焦爐煤氣放散率下降到0.5%，能源中心在煤氣平衡調控中的貢獻按40%比例計，焦爐煤氣的價格為0.65元/m3，每年的生產(chǎn)時間按365天計，一年的直接減少焦爐煤氣放散：
300×（1%-0.5%）×365 ×40% = 219萬m3
直接效益為：219 萬m3×0.65= 142 （萬元）
1.1.2高爐煤氣：高爐煤氣日發(fā)生量為2800萬m3，高爐煤氣放散率為2%，目前下降到0.5%，如前所述能源中心在煤氣平衡調控中的貢獻按40%比例計，高爐煤氣的價格為0.12元/m3，每年的生產(chǎn)時間按365天計，一年的直接減少高爐煤氣放散：
2800×（2%-0.5%）×365 ×40%= 6132萬m3
直接效益為：6132 萬m3×0.12 = 735 （萬元）
1.1.3提高轉爐煤氣回收量：目前轉爐煤氣回收量80m3/t鋼，能源中心建設后通過合理調度使用煤氣，回收量提高到90m3/t鋼，鋼產(chǎn)量按600萬噸計算，貢獻率按40%，一年多回收轉爐煤氣：
600×（90-80）×40%= 2400萬m3
直接效益為：2400萬m3×0.25 =600 （萬元）
1.2減少提水量
能源中心實現(xiàn)水系統(tǒng)的全面監(jiān)視，提高了水系統(tǒng)平衡的快速性，同時具有了考核監(jiān)督的手段，減少跑、冒、滴、漏，通過項目的實施噸鋼耗新水量由項目實施前的3.9m3/噸下降至項目實施后的3.7m3/噸，水的價格為4元/m3，年產(chǎn)量按600萬噸鋼計，本項目的貢獻按20%計，一年的直接效益為：
600×（3.9-3.7）×4×20% = 96 （萬元）
1.3 減少氧氣排放量
通過氣體系統(tǒng)的產(chǎn)、供、用的實時監(jiān)視，實現(xiàn)了氣體系統(tǒng)的動態(tài)平衡調整，合理分配氧氣用量，氧氣放散率由投用前的2%下降至目前的0.5%，氧氣的日產(chǎn)氣量為200萬m3，每年的生產(chǎn)時間按350天計，貢獻率按40%，氧氣的價格為0.46元/m3，一年的直接減少氧氣放散：
200×（2% - 0.5%）×350×40%= 420萬m3
直接效益為：420 萬m3×0.46= 193 （萬元）
1.4 管理節(jié)電
在電力方面，變電所、發(fā)電站、大型用電設備的全面監(jiān)視便于管理人員全面、科學安排生產(chǎn)計劃，合理調度用電負荷，削峰填谷、節(jié)約電能，管理節(jié)電按總用電量1%計（已考慮扣除項目年耗電120萬kWh），公司用電預計為224630萬kWh，電的價格按平時收取為0.5元/kWh，一年的直接節(jié)電量為：
224630×1% = 2246 萬kWh
直接效益為：2246 萬kWh×0.5 = 1123（萬元）
綜合以上合計：
總直接效益：
一、節(jié)能降耗組織領導
為認真做好醫(yī)院節(jié)能降耗工作，特成立醫(yī)院節(jié)能降耗領導小組，組成人員名單如下：
組長：副組長：組員：及各科主任、護士長
職責：負責全院相關政策的制定和監(jiān)督指導，保證相關制度的執(zhí)行和落實，協(xié)調相關科室配合。由總務科具體落實相關要求，具體組織檢查、獎懲和宣傳工作，并負責制定年度計劃和具體措施，切實把節(jié)能降耗工作落到實處，提高行政管理水平和為醫(yī)療活動提供有力后勤保障。
二、節(jié)能降耗管理規(guī)定
（一）紙類的使用
1.紙杯是給來客準備的，員工用自己的水杯。開會時，請與會人員自帶水杯。
2.使用電子郵件、局域網(wǎng)代替紙類公文。
3.雙面使用復印、打印的紙張。單面使用后的復印紙，可再利用空白面復印或裁剪為便條紙或草稿紙再次使用。
4.多使用再生紙，公文用紙、名片、印刷品，盡可能使用再生紙，以減少環(huán)境污染。
5.多用手帕、毛巾擦汗、擦手，可減少衛(wèi)生紙、面紙的浪費。盡量使用抹布。
6.所有文件盡量使用小字號字體。
（二）其他物品的使用
1.多使用回形針、訂書釘，少用含苯的溶劑產(chǎn)品，如膠水、修正液。
2.不用一次性辦公用品，如使用可更換筆芯的原珠筆、水筆和鋼筆等。
3.不使用一次性餐具。
4.盡量使用充電電池，電池應回收，回收時應避免擠壓破損。
壞了的設備可以修復后再使用，減少資源浪費，也可節(jié)約資金。
空調、計算機器材、傳真機、復印機、辦公桌椅等如果出現(xiàn)故障應及時上報有關部門并進行維修。
（四）選用有環(huán)保標志的產(chǎn)品，拒絕使用不符合辦公室環(huán)保理念的用品。
1、提倡購買綠色標志產(chǎn)品，以利可持續(xù)發(fā)展。
2、給各部門采購冰箱、電腦、復印機等時，除考慮價格因素外，省電、節(jié)能、輻射少、經(jīng)久耐用等綠色環(huán)保指標也必須予以考慮。
（五）節(jié)省水資源
1.水龍頭、水管、馬桶如有漏水現(xiàn)象，能自己修的馬上修好，不能修的任何員工都應該向主管部門及時通報。
2.洗手擦肥皂時不要開著水龍頭。
（六）節(jié)省電力資源
1.無人使用的辦公室或會議室應關掉燈源或電風扇、隨手關閉樓道燈。
2.高耗電量的電器如冰箱、微波爐、烤箱、復印機等避免同時使用一個插座。
3.燈具每半年清洗一次，管線定期維護保養(yǎng)。
4.空調溫度控制冬季不高于20℃，夏季不低于25℃，每季進行清洗維護。
5.下班不忘關電源。
（七）節(jié)約燃油能源
加強公務用車和救護車的管理，實行定點加油、維修、保養(yǎng)和“一車一卡”加油制度；建立公務用車使用登記制度及油耗上墻公示制度。主管人員要保持車輛、發(fā)電機等設施的正確良好使用狀態(tài)，操作人員要探索節(jié)油操作技巧，定期檢測設備。對違章用車、違章出車造成的消耗和責任事故，并給醫(yī)院造成的經(jīng)濟損失的要追究當事人行政和經(jīng)濟責任。
一、節(jié)能指標及分解方案
水、電、油（汽車汽油）指標基礎上降低5%。
水：全年用量700噸；電：全年用電1.4萬千瓦時；汽油：全年汽車用汽油1.7萬升。
預警指標：水：全年用量600噸；
電：全年用電1.1萬千瓦時；
汽油：全年汽車用汽油1.5萬升。
二、組織領導
為切實加強節(jié)能工作組織領導，成立了發(fā)改局節(jié)能減排領導工作小組，負責監(jiān)督和實施。
1、組長：*
2、副組長：*
3、成員：局機關全體工作人員
工作小組下設辦公室，由辦公室主任宋興榮負責具體事務。
三、節(jié)能措施
1、切實做好重點領域的節(jié)能工作。要加大局機關節(jié)能改造資金的投入力度，重點抓好空調、照明、用水、信息機房等耗能設施設備的節(jié)能改造。嚴格控制公務用車編制和規(guī)模，淘汰高耗油、高污染車輛，實行“一車一卡”加油制度。
2、加強用能日常管理。嚴格執(zhí)行室內(nèi)空調溫度設置標準，夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。每天少用空調2小時，非工作時間不開啟空調等。嚴格控制辦公區(qū)域裝飾性景觀照明等。
3、抓好資源循環(huán)利用工作。組織開展局機關辦公用具、辦公設備、辦公用品、辦公用紙等資源的循環(huán)利用，積極推廣使用環(huán)保再生紙、減少使用一次性用品、限制使用塑料購物袋，開展垃圾分類處理等專項活動，探索建立電子產(chǎn)品、辦公設備集中回收的處理機制。
四、強化落實，注重節(jié)能保障措施
1.1影響隧道內(nèi)車速的因素
隧道內(nèi)車速受到隧道結構、有毒氣體濃度、能見度和照明等多個因素的影響。一般來說，隧道內(nèi)有毒氣體積聚得越多，人在隧道內(nèi)停留的時間越長，越對人不利。隧道內(nèi)能見度越高，照明情況越良好，車輛的安全行駛速度也會越快。
1.2車速和行車安全的關系
環(huán)境和交通狀況會影響駕駛員的心理，從而會對車速產(chǎn)生影響。據(jù)統(tǒng)計，在超速行駛時，駕駛員會對速度和距離感產(chǎn)生偏差，速度越快，偏差就會越大，也越不安全。駕駛員的心理也同樣會受到車速的影響，車速越高，駕駛員的緊張程度就會越高，從而越不安全。目前來說，車輛在高速公路行駛的過程中，車速越高，就越不安全，交通事故越容易發(fā)生。
2公路隧道車速和通風排放的關系
設計人員在對隧道進行通風設計時，常常也要考慮車速的影響。在公路隧道內(nèi)通風通常是為了排除有害氣體，改善隧道內(nèi)空氣環(huán)境和能見度。一般來說，車速會對隧道通風排放產(chǎn)生影響。
2.1VI和CO的濃度
車輛會排放大量的炭煙和鉛化合物等有毒氣體，引起VI和CO的濃度增加。CO是有毒氣體，它無色無味，容易與血紅蛋白結合，使人因為缺氧中毒而死。我們一般選用CO作為隧道通風標準進行監(jiān)測。CO危害性很大，所以我們通過對CO的濃度進行監(jiān)測，來判定隧道內(nèi)的空氣質量和通風狀況。車速不同，會影響人在隧道內(nèi)停留時間的不同，停留時間的不同人們受到的CO中毒情況也會不同。美國早在1989年就頒布了一條關于CO的導則，暴露時間小于15分鐘時，CO濃度值不能超過120ppm，而當暴露時間大于15分鐘時，濃度應該更低。在隧道的交通阻滯階段，我國要求CO濃度應該小于3000ppm，經(jīng)歷時間要小于20分鐘。車輛排放了大量的尾氣，其中包含大量的鉛化合物和炭煙等有害物質，這些物質與車輛行駛浮沉在空氣中停留，使空氣的VI降低。對汽油機汽車來說，CO、HC和NOX是主要的有害成分，而光化學煙霧就是由HC和NOX轉化而來的。對于柴油機汽車來說，CO和HC比汽油機汽車相對要少，NOX和汽油機汽車差不多，炭煙卻比汽油機汽車要大得多，是主要的有害成分。鉛能夠阻礙血液中紅血球的生長，使心肺發(fā)生病變，還會引起頭痛等現(xiàn)象。炭煙中含有少量乙醛，容易引起人的頭暈和惡心，還能影響道路上的能見度。甲醛等氣體能夠刺激眼睛中的黏膜，對人的視覺造成影響。因此，能見度越低，對行車安全越不利。一般來說，按照規(guī)定，高速公路一、二級公路煙霧允許濃度為0.0075m-1，三、四級公路煙霧允許濃度是0.009m-1。但是當煙霧濃度達到0.012m-1時，應該考慮采取交通管制等措施處理。對煙塵進行稀釋的目的是為了保證行車安全所需的能見度和隧道內(nèi)行車的舒適度。在車輛以10km/h的速度行駛時，保證安全行駛的可見度僅為5m，但此時隧道內(nèi)的舒適度極差，隧道必須關閉。因此，當車輛在隧道內(nèi)怠速行駛時，稀釋煙霧的主要目的已經(jīng)由保證行車安全的能見度轉化為提高隧道內(nèi)行車的舒適度。
2.2公路隧道通風狀況
對于比較大的公路隧道來說，首先應該考慮的就是通風問題。一般情況下，通風規(guī)模與需風量有很大關系。公路上行駛的車輛排出的污染物擴散主要受環(huán)境風和大氣湍流的影響，因此我們可以采用公路隧道空氣質量方程來對隧道內(nèi)的污染物擴散進行計算，保證隧道安全行車和所需風量及公路隧道排放同樣可以計算出來。
3公路隧道車速和照明節(jié)能的關系
3.1公路隧道照明的一般規(guī)定
長度L＞200m的高速公路隧道、一級公路隧道應設置照明。不設置照明的隧道應設置視線誘導設施。
3.2公路隧道車速對人視覺的影響
在車輛行駛的過程中，人的視野都是動態(tài)變化的，駕駛員的動態(tài)視覺信息與交通安全息息相關。數(shù)據(jù)表明，人的動態(tài)視力會隨著運動速度的不斷增加而下降。在行車速度為60km/h時，駕駛員能夠看到240m遠處的標志，而當速度提高到80km/h的時候，駕駛員只能看到150m的距離。另外，車速過快會使駕駛員的視野變窄，在車輛駕駛過程中，由于“運動效應”的出現(xiàn)，只能看到遠處出現(xiàn)的東西，近處和兩側看不到。
3.3公路隧道照明對車速的影響
照明設計應滿足路面平均亮度、路面亮度總均勻度、路面中線亮度縱向均勻度、閃爍和誘導性等要求。機動車駕駛員行車時，視覺感受到的是路面亮度，因此以路面亮度作為照明指標較為科學合理。照明系統(tǒng)閃爍頻率與照明亮度、燈具布置和行車速度等因素有關，合理確定閃爍頻率可避免視覺上的不舒服與心理干擾，以達到行車安全的目的。照明設施的誘導性可以給機動車駕駛員提供有關道路前方走向、線形、坡度等視覺誘導。日本曾經(jīng)針對照明情況做過統(tǒng)計，在車速由80km/h上升到100km/h時，不考慮其他因素的影響，照明的設備費用就會提高60%左右，而耗電量將會增加65%左右。因此，車速過快會造成資源的大量浪費，不利于節(jié)能環(huán)保。
4結語
關鍵詞：節(jié)能減排；外部性；金融支持；有限干預
中圖分類號：F832.42 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265(2009)01-0038-03
“高投入、高消耗、高污染、低效益”的粗放經(jīng)營模式是工業(yè)化初期的共有特征，但隨著工業(yè)化的深入推進，環(huán)境污染等弊端也逐漸暴露出來，尤其在我國人均能源與資源擁有量低的情況下，這一發(fā)展模式將難以持續(xù)。最近以來，受金融危機影響最大、受傷最重的，恰恰是一些“兩高一資”、污染環(huán)境的行業(yè)和企業(yè)。所以在新形勢下，必須要轉變經(jīng)濟增長方式和發(fā)展模式。大力開展節(jié)能減排，實現(xiàn)我國“十一五”規(guī)劃綱要提出的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％的目標。但環(huán)境污染是一種典型的市場失靈形態(tài)，靠行政和法律手段治理環(huán)境因分別具有較高的執(zhí)行成本和監(jiān)督成本而流于形式。金融作為重要的經(jīng)濟手段之一，鑒于目前企業(yè)對銀行信貸的依賴，可以在地方政府有意愿、企業(yè)有需求的條件下開展信貸支持節(jié)能減排工作，并且在能達到各方利益相兼容的前提下發(fā)揮有限的正向激勵作用。
一、金融支持節(jié)能減排的理論思考
市場環(huán)境下“高耗能、高污染”具有負外部性，指望企業(yè)個體通過節(jié)能減排來確保環(huán)境治理必定存在“市場失靈”。一般而言，促進節(jié)能減排主要有行政、法律和經(jīng)濟三種手段。然而在我國的國情和制度體系下，政府介入節(jié)能減排與環(huán)保問題的方法仍主要是行政強制性標準和事后處罰為主，但因地方保護主義的阻隔而無果而終，單純的政府介入往往是低效的；法律手段雖然實施成本低但監(jiān)督成本高，需要社會和居民具有較強的、有責任感的高效監(jiān)督，事實上結果往往受外界干擾而大打折扣。金融也是經(jīng)濟手段介入節(jié)能減排的主要形式之一。它之所以在現(xiàn)階段具有其他手段所不具有的一定功效。是因為當前企業(yè)對銀行信貸還具有一定依賴，節(jié)能減排成為能否獲得銀行信貸支持的前置約束條件。從理論上講，金融支持節(jié)能減排具有以下三方面的正向激勵作用：
(一)宏觀政策導向與微觀節(jié)能減排相兼容
節(jié)能減排問題具有宏觀與微觀并存的特性。金融雖然屬于經(jīng)濟手段、市場機制，但在一定程度上又具有宏觀協(xié)調與微觀防治并舉的行為能力，部分地執(zhí)行著宏觀政策傳導的職責。金融可以利用信貸、證券、保險等政策引導和規(guī)范各種經(jīng)濟行為主體的經(jīng)濟活動，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟相協(xié)調發(fā)展，與行政懲罰相比，是一種正向激勵機制。所以，當前金融在節(jié)能減排上，能以其特定的方式和途徑發(fā)揮作用，通過將環(huán)境風險組合到金融風險之中，充分利用金融風險管理技術，借助市場機制、政府管制以及社會監(jiān)督(新聞媒體、非政府組織、公眾)等多種力量，變事后處罰為事前預防、事中監(jiān)督，既能解決市場失靈，又能回避政府失靈，推進資源節(jié)約和環(huán)境友好。
(二)企業(yè)成本收益與技術進步相兼容
從微觀上看，“高投入、高消耗、高污染、低效益、高排放”發(fā)展模式不可持續(xù)，并且越來越多地受到來自環(huán)境、成本和市場等方面的壓力。成本收益結構明顯受到環(huán)境治理的左右。銀行業(yè)通過推行綠色信貸政策，影響企業(yè)融資渠道、數(shù)額和成本等，進而對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響。比如，推行“綠色貸款”，對環(huán)境友好型企業(yè)或項目提供貸款并實施優(yōu)惠利率，而對污染型企業(yè)進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率或者不予信貸支持，從而改變了企業(yè)融資成本，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為。對那些高投入、高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)而言，綠色金融政策對其生存發(fā)展形成了巨大的外在壓力，促使其加大技術創(chuàng)新力度，突破技術瓶頸，進而優(yōu)化產(chǎn)品設計和生產(chǎn)工藝，降低單位產(chǎn)品能耗、物耗和廢物排放，提高單位資源的產(chǎn)出水平。
(三)地方經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化相兼容
近幾年，宏觀金融政策一直在倡導優(yōu)化信貸結構，金融機構也一直試圖通過“綠色信貸”、“綠色金融”來謀求區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調整與優(yōu)化?！熬G色信貸”和“綠色金融”組合策略都會在很大程度上直接影響企業(yè)的資本成本、未來的經(jīng)營績效，在結構調整中識別環(huán)境風險、尋求新的投資機會。為規(guī)避綠色金融的懲戒和贏得相應的發(fā)展機會，地方政府會督促企業(yè)更多地涉足于環(huán)境風險低的領域。傾向于發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以投資結構優(yōu)化推進產(chǎn)業(yè)結構升級，進而形成一個良性的互動和循環(huán)。
當然還應該看到，金融從本質上講還是經(jīng)濟手段，自身要講究成本、收益和風險。具體到銀行個體，并沒有“必須支持節(jié)能減排”的強制性社會責任，而且，節(jié)能減排會在一定時間內(nèi)改變企業(yè)的成本收益結構，給經(jīng)營業(yè)績帶來不確定性，進而可能對銀行信貸資產(chǎn)質量構成威脅，因此，客觀上回避不掉這種不確定風險。也就是說，金融在支持企業(yè)節(jié)能減排上只能是有限作為，金融手段并不是萬能的和完備的，金融支持節(jié)能減排，要在政策鼓勵、企業(yè)需求和地方支持的兼容點上施加影響。
二、濟寧市金融支持企業(yè)節(jié)能減排基本情況
濟寧市金融手段介入節(jié)能減排活動始于2006年，第一家被濟寧市政府列為試點單位的是A水泥公司。這是一家成立于2003年以立窯水泥為主、裝備差、能耗高的排污大戶。其間，曾多次被社會監(jiān)督舉報和環(huán)保部門通報。其主要銷售客戶因擔心隨時被關停的可能風險，紛紛取消了訂單。2006年，濟寧市政府先后出臺了節(jié)能減排綜合性措施、實施方案、超標準耗能加價管理試行辦法等9個政策性文件，明確了項目市場準入、企業(yè)扶優(yōu)限劣、工作督查考核、責任人獎勵懲戒、一票否決等硬性措施。對電力、煤炭、水泥、燒堿等“雙高”行業(yè)中屬于淘汰類的企業(yè)，排出了關停的進度表，計劃2007年關停淘汰水泥企業(yè)(生產(chǎn)線)150萬噸生產(chǎn)能力。
作為第一批首家被列入重點環(huán)境治理的企業(yè)之一，A水泥公司迫于環(huán)境等方面的壓力，企業(yè)打算擴大立窯生產(chǎn)線，增加生產(chǎn)規(guī)模，但限于資金實力有限，向當?shù)厣虡I(yè)銀行申請貸款。此時，地方各商業(yè)銀行在人民銀行和政府政策的導向下，對“兩高”企業(yè)信貸政策要求嚴格，本地各商業(yè)銀行只對新型干法水泥生產(chǎn)給予信貸支持，而不支持對立窯生產(chǎn)線。A水泥公司先后三次向商業(yè)銀行申請貸款，都因不符合環(huán)保政策被拒。在此背景下，為減輕環(huán)境監(jiān)督壓力，穩(wěn)住銷售市場，A水泥公司決定逐步淘汰落后的立窯生產(chǎn)線，投資建設日產(chǎn)2500噸新型干法水泥的生產(chǎn)線，減少污染物排放。但鑒于投資成本高，周期長，有較大的資金缺口，企業(yè)又一次向銀行申請貸款。
當?shù)厝嗣胥y行考慮到A水泥公司投資項目的資源節(jié)約和環(huán)境保護因素，積極搭建銀企交流平臺，將其列入當年的推介項目中。在篩選項目的過程中。B
商業(yè)銀行針對節(jié)能減排的企業(yè)項目。首先選擇了有良好發(fā)展前景的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目8個，然后對“兩高”企業(yè)項目進行環(huán)境風險評估，篩選出向節(jié)能環(huán)保轉型、經(jīng)濟回報較好的項目12個，其中包括A水泥企業(yè)的新型干法水泥生產(chǎn)線。2006年下半年，A水泥公司得到了商業(yè)銀行的首批信貸支持2000萬元。在企業(yè)投資建設新型干法水泥生產(chǎn)線的過程中，銀行為確保信貸資金的安全，密切跟蹤監(jiān)督企業(yè)節(jié)能減排進程。目前A水泥公司順利完成新型干法水泥生產(chǎn)線的建設，并已投入生產(chǎn)，每年可節(jié)約電費500多萬元，節(jié)煤1000余萬元，降低生產(chǎn)成本1800萬元。截至2008年6月份該企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗(噸標煤)、萬元工業(yè)增加值電耗(KWH)和污染物排放分別比去年同期降低21％、17％、11％。
到2007年，濟寧市金融機構按照政府規(guī)劃和企業(yè)需求的基本標準，共參與企業(yè)投資建設節(jié)能減排項目136個，節(jié)能環(huán)保項目貸款余額71.45億元，同比增加16.52億元，大幅增長30.07％。同時，部分“兩高”類行業(yè)貸款下降明顯，火電、建材、有色金屬、鋼鐵、煤炭、化工、造紙、皮革等高污染、高耗能行業(yè)銀行貸款余額為168.17億元，占各項貸款余額比重22.21％：其中火電類企業(yè)貸款余額28.17億元，同比減少13.74億元，下降32.78％。金融手段對企業(yè)節(jié)能減排的積極介入，加快了當?shù)毓?jié)能減排工作的進度。2007年濟寧市單位GDP能耗1.48噸標準煤/萬元，同比下降5.02％，單位GDP取水量153.07立方米/萬元、單位GDP電耗1011.53千瓦時/萬元，分別同比下降6.2％和2.38％；二氧化硫排放量同比下降8.1％。
三、金融支持節(jié)能減排的綜合因素分析
從濟寧市金融支持節(jié)能減排的實踐中可以看出這樣幾點有益的信息：(1)銀行信貸在節(jié)能減排上能夠發(fā)揮獨特作用。由于企業(yè)對銀行信貸存在依賴，信貸的稀缺性和導向性能夠把節(jié)能減排進行“打捆”操作，在不使企業(yè)成本收益結構發(fā)生巨大逆轉的情形下，謀求交易雙方都能接受的節(jié)能減排結果。從A水泥公司來看，如果繼續(xù)維持立窯水泥、污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝，銀行拒貸、環(huán)保制裁、企業(yè)關閉是情理之中的事。但反過來，節(jié)能環(huán)保的新型干法水泥生產(chǎn)線，卻得到了上至政府部門、下至銀行的廣泛支持，企業(yè)就此重新步入良性發(fā)展的軌道。(2)企業(yè)與銀行在節(jié)能減排上具有兼容點。同樣，以環(huán)境污染為代價的生產(chǎn)模式，對企業(yè)、對銀行越來越具有高風險；反觀在節(jié)能減排后，盡管企業(yè)短期利益可能受到一些損失或削弱，但長期向好；建立企業(yè)穩(wěn)定收益之上的銀行信貸資產(chǎn)質量也有了安全性保障。因此，銀行與企業(yè)在節(jié)能減排上可以兼容。這就需要商業(yè)銀行對企業(yè)項目進行環(huán)境風險評估，篩選出節(jié)能環(huán)保轉型、經(jīng)濟回報較好的項目進行支持，從而達到銀企雙方在節(jié)能減排上的有效聯(lián)結。(3)行政力量應發(fā)揮先行主導作用。一般來說，企業(yè)進行節(jié)能減排技術改造之初，必然占用生產(chǎn)資金，提高生產(chǎn)成本，短期收益下降，面臨較大的投資風險，因此企業(yè)并不具備節(jié)能減排的主動性。同樣，商業(yè)銀行也是如此。在這種情況下，地方政府須在節(jié)能減排上做出明確姿態(tài)和承諾，采取減免稅收、財政資金注入等方式給予先導性支持和優(yōu)惠，人民銀行也可借助再貸款、再貼現(xiàn)等工具形成清晰的政策導向，吸引商業(yè)性金融資金加入到節(jié)能減排的行列中來。
當然，在濟寧市金融支持節(jié)能減排的實踐中，也遇到了來自方方面面的困難和阻力。主要表現(xiàn)在：一是地方政府在節(jié)能減排上的妥協(xié)行為。鑒于經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變是一個漫長的系統(tǒng)工程，地方政府基于GDP增長為主的政績考核制度，使得其在短期利益上難以與節(jié)能減排的宏觀政策取向保持完全一致。經(jīng)常容易出現(xiàn)政府部門擅自降低環(huán)保和市場準入門檻、弱化環(huán)境執(zhí)法力度等妥協(xié)，有時甚至會通過行政手段強制干擾銀行信貸，偏離節(jié)能減排的政策方向。二是金融無法獲得環(huán)保信息平臺的有效支持。目前銀行所得到的環(huán)保信息主要來自企業(yè)提供和征信系統(tǒng)或環(huán)保部門，但企業(yè)往往隱報瞞報而造成信息失真，征信系統(tǒng)中企業(yè)節(jié)能減排的信息不完整，地方環(huán)保部門的企業(yè)環(huán)境違法信息針對性不強，時效性不夠。這都影響了銀行對企業(yè)環(huán)境風險的有效評估，削弱了金融手段的有效性。三是缺乏其他部門的有效配合。對企業(yè)而言，節(jié)能減排項目往往投資回收期長，效益低，資金籌集相對困難，并且沒有相應的財政、稅收、土地等政策支持，企業(yè)缺乏內(nèi)在動力，銀行信貸單打獨斗，進而限制了金融介入的主動性。
