時間：2023-05-17 16:11:22
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關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；技術(shù)型人才；分層次培養(yǎng)
為了貫徹國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合高等職業(yè)教育的現(xiàn)實條件，分層次培養(yǎng)高端技術(shù)型人才，促進職業(yè)院校與本科院校的有效銜接。實現(xiàn)高職教育定位于?？疲瑧眯捅究贫ㄎ挥诒究圃盒?，構(gòu)建本?？曝炌ǖ恼n程體系。完善高等職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)和促進高職教育科學合理的發(fā)展。通過教育管理體制、人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)內(nèi)容、課程體系等方面進行改革，建立“3+2”分層次培養(yǎng)機制，實現(xiàn)專轉(zhuǎn)本的協(xié)調(diào)培養(yǎng)。
一、職業(yè)院校與本科院校的分層次人才培養(yǎng)依據(jù)
高職教育應注重學生的職業(yè)技能與技術(shù)方面的培養(yǎng)，符合現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，滿足企業(yè)對應用型高端技能型人才的需求。國家也出臺了相應的政策。因此，根據(jù)我國教育部關(guān)于高等職業(yè)教育的指導思想，結(jié)合學校自身的建設(shè)基礎(chǔ)條件，解決目前企業(yè)高端技術(shù)型人才緊缺的需要，建立完善的高等職業(yè)教育服務體系。
二、職業(yè)院校與本科院校的分層次人才培養(yǎng)目標
本科院校的培養(yǎng)特點，以學科體系為重點。學生的自學能力與崗位遷移能力強，與之相反專業(yè)技能與實踐能力不足。而職業(yè)院校培養(yǎng)圍繞工作崗位的需求建設(shè)課程體系，以培養(yǎng)學生職業(yè)能力為特點，學生的實踐動手能力較強，缺點是理論知識較薄弱。而職業(yè)院校與本科院校的“3+2”分層次高端技能型人才培養(yǎng)模式有效彌補了以上的不足，不僅能提高學生的動手與創(chuàng)新能力，還能提高學生的基礎(chǔ)理論知識能力。以實踐能力、技術(shù)能力為基礎(chǔ)的“3+2”分層次人才培養(yǎng)模式，其課程設(shè)置以職業(yè)崗位能力和職業(yè)素養(yǎng)作為根據(jù)，教學內(nèi)容依照所從事的崗位業(yè)務來重構(gòu)與序化。與“學科本位”培養(yǎng)模式相反，側(cè)重以能力為核心的培養(yǎng)模式。
三、“3+2”分層次高端技術(shù)型人才培養(yǎng)模式的特點
“3+2”分層次高端技術(shù)型人才培養(yǎng)模式是在注重基礎(chǔ)理論知識的基礎(chǔ)上，提高學生的分析、創(chuàng)新與動手能力。此培養(yǎng)模式中，專科階段側(cè)重專業(yè)技能方面的培養(yǎng)，本科階段注重學生理論知識的培養(yǎng)，拓寬學生的知識面，提高學生的崗位遷移能力，構(gòu)建理論與技能貫通銜接的人才培養(yǎng)體系。在?？齐A段學習的3年里，學生主要培養(yǎng)實踐動手能力。之后在本科院校進行2年的學習，以理論知識為重點，培養(yǎng)學生的管理能力與專業(yè)知識能力。
四、職業(yè)院校與本科院校分層次人才培養(yǎng)的實施措施
第一，在專業(yè)基礎(chǔ)課程與基礎(chǔ)課程設(shè)置方面，在本科階段不必再重復開設(shè)職業(yè)學校時開設(shè)的相應的基礎(chǔ)課程，可以有效避免教學資源的重復和浪費。
第二，專業(yè)技術(shù)課程與文化課程要相互整合。文化課程要體現(xiàn)出為技術(shù)課程服務的功能。技術(shù)課程和文化課程要實現(xiàn)圍繞某個專業(yè)的崗位需求來進行，尤其是在實踐性導向課程中要實現(xiàn)技術(shù)與文化課程的整合。
第三，實踐課程的設(shè)置方面。為了滿足專業(yè)崗位實踐動手能力的需求，適應行業(yè)技術(shù)多樣性、具體性、綜合性等方面的需求，要重點突出高職和本科階段實踐能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
第四，專本學校要采用一體化的評價體系，為“3+2”分層次人才培養(yǎng)模式的實施提供保障。本科院校要在職業(yè)院校教務評價監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，建立高職、本科統(tǒng)一的教育監(jiān)控評價網(wǎng)絡(luò)，并及時向職業(yè)學校反饋，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
第五，提高師資力量。提升教師的專業(yè)水平與教學能力，特別是教師的實踐能力要與時俱進。增強教師教書育人的責任感，積極構(gòu)建教師到企業(yè)和基層實踐的長效機制。重視聘用有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員，提高教師整體職業(yè)道德水平，建立健全教師獎勵機制、評價機制和考核機制。
第六，國際化人才的培養(yǎng)不容忽視。加強與國際接軌，積極與國外交流與合作，借鑒國際先進的教育思想、成功經(jīng)驗，制訂人才培養(yǎng)目標。加強教師的引進來、走出去，著力培養(yǎng)一大批具有國際視野，通曉國際規(guī)則，能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。
目前，職業(yè)院校與本科院校合作聯(lián)辦的“3+2”分層次高端技術(shù)型人才培養(yǎng)模式的試點工作剛剛開展，很多試點仍處在初步運行過程中，還不成熟。隨著高等職業(yè)教育發(fā)展的加快，實現(xiàn)職業(yè)院校與本科院校的有效銜接，構(gòu)建本?？曝炌ǖ恼n程體系是首先要解決的任務。通過教育管理體制、人才培養(yǎng)模式、課程體系建設(shè)等方面的改革，建立“3+2”分層次培養(yǎng)機制，實現(xiàn)專轉(zhuǎn)本的協(xié)調(diào)培養(yǎng)，以適應產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
參考文獻：
孫小紅.高職與本科聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)應用型人才創(chuàng)新性研究[J].大學教育，2012（9）.
【關(guān)鍵詞】高等職業(yè)教育 技術(shù)技能型人才 必要性
我國現(xiàn)行的高等職業(yè)教育是以?？茖哟螢橹黧w的高等職業(yè)教 育。但是高職教育作為完整的高等教育類型，亟待完善本科乃至研究 生層次的高等職業(yè)教育。目前，高職教育層次上移至本科層次，正在成為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)育體系的關(guān)鍵議題，高職院校與普通本科院校聯(lián)合舉辦應用本科教育就是現(xiàn)階段為了構(gòu)建和完善現(xiàn)代職業(yè)育體系所進行的探索和嘗試。聯(lián)合舉辦的應用本科或高職本科是一種新的教育種類，它不同于本科院校的本科教育，也不同于部分本科院校舉行的應用本科教育，還與以往部分高職高專院校為吸引生源、促進就業(yè)而與本科院校合作開展的專升本繼續(xù)教育有所區(qū)別。因此，對聯(lián)辦高職本科教育的必要性進行探討和研究，有助于進一步探索高職教育的特殊規(guī)律，為高職教育的深入發(fā)展提高科學的依據(jù)。
1.開展本科層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的需要
黨的十報告中提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為一項戰(zhàn)略任務，提出“到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要?！爆F(xiàn)代職業(yè)教育體系一個重要標志是實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的立交橋，實現(xiàn)中職、高職?？?、應用本科、專業(yè)碩士相銜接。2011年教育部的《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》也首次提出“鼓勵高等職業(yè)學校與行業(yè)背景突出的本科學校合作探索高端技能型人才、應用型人才專業(yè)碩士培養(yǎng)制度?！?011年全國職業(yè)院校技能大賽期間，教育部副部長魯昕表示，我國將探索建立包含中職、高職?？?、應用本科、專業(yè)碩士等的職業(yè)教育體系。構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的關(guān)鍵除了實現(xiàn)中高職有機銜接之外，就是推動發(fā)展本科層次、研究生層次的職業(yè)教育，加快高層次技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)。
目前，我國應用本科和專業(yè)碩士僅在少部分普通本科院校舉辦，由于規(guī)模較小、教育理念差異和外面環(huán)境的制約，遠遠不能滿足構(gòu)建現(xiàn)代職教體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高﹝2006﹞16 號）強調(diào)高等職業(yè)教育是高等教育的一種類型。教育部《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新 引領(lǐng)職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》（（教職成﹝2011﹞12 號）指出高職教育有高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。高職教育目前辦學層次主要是?？茖哟?。根據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要，隨著高職教育改革的不斷深入，一部分條件成熟的高職院校舉辦高層次的高職教育——應用本科教育或高職本科教育已經(jīng)勢在必行。
2.發(fā)展高層次職業(yè)教育是發(fā)達國家和地區(qū)成熟做法
在國外，高職教育也不局限專科一個學歷層次，特別是在經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)，高職本科教育早已有之。從20世紀中葉起，隨著西方各發(fā)達國家進入高等教育大眾化階段，以工程教育為代表的高職本科教育在各國迅速崛起。美國有四年制工程教育、二年制社區(qū)學院教育；德國20世紀60年代創(chuàng)辦了一種與傳統(tǒng)大學并行的新型高等教育機構(gòu)——應用科技大學。我國臺灣地區(qū)的職業(yè)教育體系中，已經(jīng)形成了中等職業(yè)教育、技術(shù)?？?、技術(shù)本科以及技術(shù)碩士和博士的職業(yè)教育體系，高等職業(yè)院校在校生數(shù)量占臺灣高校學生總數(shù)的50%.可見，高職教育人才培養(yǎng)層次向本科甚至更高層次延伸是當代高職教育發(fā)展的一個重要趨勢。
3.國內(nèi)不少省份紛紛開展高職院校舉辦高層次高職教育試點
國內(nèi)一些發(fā)達省份在高職院校培養(yǎng)高層次技術(shù)應用型人才方面率先進行了探索。如廣東省深圳市提出“探索有條件的高職院校開展本科及以上層次應用型技術(shù)教育，構(gòu)建起中等、?？?、本科和研究生層次齊全的應用型技能人才培養(yǎng)體系”。深圳職業(yè)技術(shù)學院作為高職院校的“領(lǐng)頭羊”多年試點舉辦高職本科，已經(jīng)取得許多成功經(jīng)驗。國家實施國家示范性高職院校建設(shè)計劃以來，極大的推動高職院校的發(fā)展，列入建設(shè)計劃的高職院校教育教學改革成果顯著。
近年來，一些省份試點在國家示范性高職高專院校中試辦高職本科專業(yè)，天津職業(yè)大學、貴州交通職業(yè)技術(shù)學院、無錫職業(yè)技術(shù)學院等一批國家示范性高職院校與相關(guān)本科院校聯(lián)合試辦高職本科專業(yè)，甚至試點培養(yǎng)專業(yè)碩士。其培養(yǎng)模式為：在利用國家示范性高職高專院校的教學實驗資源完成四年本科學習生活，合格畢業(yè)后頒發(fā)聯(lián)辦本科院校的全日制普通高等學校本科畢業(yè)證書、授予相關(guān)專業(yè)學士學位。
美國著名的高等教育專家伯頓·R·克拉克指出：“對各高等院校進行分工已經(jīng)變得越來越有必要，因為這有利于不同單位全力投入不同的工作”。綜上所述，結(jié)合國內(nèi)外一些國家和地區(qū)發(fā)展高等職業(yè)教育的經(jīng)驗和現(xiàn)狀，高職院校借鑒國內(nèi)外培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能型人才的成功經(jīng)驗，將高職教育的新理念、規(guī)律和資源、手段運用于高職本科層次人才培養(yǎng)改革創(chuàng)新的實踐中，遵循本科的教學規(guī)律，摸索職業(yè)教育中培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能型人才的教育規(guī)律，已成為了解決當前我國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)類型單一、結(jié)構(gòu)性過剩的重要出路，也彌補了我國高等職業(yè)教育主要還局限在?？茖哟?，本科層次及以上的職業(yè)教育基本上還是空白的局面。
參考文獻
[1] 教育部.關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見.教高【2006】16號.
[2] 教育部.關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新 引領(lǐng)職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見教職成【2011】12號.
[3] 伯頓·R·克拉克.高等教育系統(tǒng)[M].杭州：杭州大學出版社，1994：291.
【關(guān)鍵詞】人才培養(yǎng)定位；課程體系；教學方法；師資隊伍建設(shè)
目前，甘肅省高職院校開設(shè)法律事務專業(yè)的較少，在這些院校，特別是蘭州外語職業(yè)學院，學習法律事務專業(yè)的少數(shù)少數(shù)民族學生占很大比例，基于就業(yè)方面的影響，招生人數(shù)逐年壓縮。在人才培養(yǎng)方面，大都有高等本科法學專業(yè)的“壓縮版”與“翻版”的痕跡，在高職教育中仍采用“準精英式”教育模式，人才培養(yǎng)規(guī)格、教學內(nèi)容、教學方法、教師的配置、人才培養(yǎng)方向、就業(yè)方向等上，仍然本科培養(yǎng)色彩較濃。忽視了市場和少數(shù)民族地區(qū)對法律人才的本質(zhì)需求。
一、少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才培養(yǎng)目標定位
人才培養(yǎng)的目標定位準確與否影響和決定著少數(shù)民族學生人才培養(yǎng)質(zhì)量工程，制約課程體系建設(shè)、教學方法的選擇與師資力量的配備。甘肅省高職院校應該培養(yǎng)什么樣的少數(shù)民族基層法律人才，應遵循市場和少數(shù)民族地區(qū)對基層人才的需求，目前我國正面臨經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型以及依法治國的有序推進，中高端法律人才趨于飽和，而且也亮出“紅燈”。據(jù)此，甘肅省高職院校少數(shù)民族學生人才培養(yǎng)的目標定位應該是少數(shù)民族地區(qū)基層司法機關(guān)、行政機關(guān)、中小企業(yè)培養(yǎng)熟悉法律知識，能熟練在這些崗位從事書記員、司法助理、行政助理、鄉(xiāng)司法所法制宣傳員、人民調(diào)解員、中小企業(yè)業(yè)務員、大學生村官等基層法律職業(yè)人員。只有這樣，少數(shù)民族基層法律人才才有燦爛的明天。
二、少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才培養(yǎng)課程體系的建構(gòu)
少數(shù)民族基層法律人才培養(yǎng)目標的定位決定了課程體系的建構(gòu)，而課程的設(shè)置合理與否又影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量好壞?，F(xiàn)階段，甘肅省高職院校對少數(shù)民族基層法律人才培養(yǎng)課程體系的構(gòu)建各不相同，主要開設(shè)的課程：公共課程（如：形勢與政策、思修、毛鄧、大學語文、英語、計算機基礎(chǔ)、體育、大學生心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導課程）、法律基礎(chǔ)課（如憲法、法理學）、法律專業(yè)課（如三大實體法和三大程序法）和人文素質(zhì)課。而且人才培養(yǎng)模式基本都是“2+1”模式，即兩年在校學習、最后一年實習。在這樣一種模式下，學生面對這么多的課程，每天穿梭于教室、報告廳、難免顧此失彼，舟車勞頓，這種“漫灌式”人才培養(yǎng)很難到達預期的目的。另外，少數(shù)民族學生由于受到民族文化、地域、語言、習慣等民族傳統(tǒng)因素的影響、要學習掌握這么多課程難免會存在一些困難。由此可見，結(jié)合少數(shù)民族學生自身的特點、有針對性的科學合理的設(shè)置課程就顯得尤為重要。否則將導致學生課業(yè)過重，學生學習無的放矢。還有甚者把少數(shù)民族學生基層人才的培養(yǎng)盯在一些國家和地方政府的招考上，企圖讓學生通過千軍萬馬的競爭考試贏得一份榮耀體面的工作，這是對國家職業(yè)教育的褻瀆以及教育規(guī)律的違背。因此，要改革傳統(tǒng)課程建設(shè)的思路，提高學生實踐能力的培養(yǎng)。以課程改革為突破口，在課程設(shè)置上必須整合課程內(nèi)容，課程突出實踐性和滿足基層用人單位的需求?；鶎庸ぷ髦胁挥玫幕蛘哂玫纳俚闹R比如金融知識、知識產(chǎn)權(quán)等少講或者不講，用的多的知識如民法、刑法、訴訟法等知識要精講，做到“精法律”。
三、少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才培養(yǎng)教學方法的探索
課堂教學方法的運用尤為重要。知彼知己，才能百戰(zhàn)不殆，教學方法的運用是在對學生充分認知的基礎(chǔ)上設(shè)計的，由于少數(shù)民族學生自身的特點，如何調(diào)動學生學習的積極性和主動性，不僅要能使學生聽進去，而且還要讓學生能聽的懂，不僅會儲備知識而且會具體應用知識。針對少數(shù)民族學生特點，主要做好以下幾個方面：
第一，轉(zhuǎn)變認知觀念。教師要轉(zhuǎn)變對少數(shù)民族學生的傳統(tǒng)看法，增加與少數(shù)民族學生情感的交流，在了解學生的基礎(chǔ)上，多理解學生，給予更多的人文關(guān)懷。在教學內(nèi)容的選擇上，根據(jù)少數(shù)民族學生特點，對教學內(nèi)容進行整合、壓縮。講授知識注重基礎(chǔ)，強調(diào)實踐，突出特色，強化管理的教學思想與理念。
第二，在教學中，貫穿學生為本，教書育人，注重基礎(chǔ)、強調(diào)實踐。教師樹立“以學生為主體，以培養(yǎng)學生主動發(fā)展為中心”的現(xiàn)代教學理念，重視學生的個性發(fā)展，激發(fā)學生的創(chuàng)造能力。加強學生管理，變革教學內(nèi)容。注重實踐能力的培養(yǎng)。
第三、教學方法的靈活運用。在教學方法上采用案例分析，雙語教學、多媒體教學和以問題為中心的教學方法等多元教學方法與教學手段，實踐中不斷創(chuàng)新，以提高教學質(zhì)量問根本，以培養(yǎng)高素質(zhì)的實用性技能型民族法律事務人才為目標。逐步改變傳統(tǒng)的、單一的教學方法，多采用引導式、啟發(fā)式教學等形式，激發(fā)學生學習的積極性、主動性。同時，要求教師根據(jù)不同學科不同課程的特點和需要，采用靈活多樣的教學方法，將課堂講授與討論式教學、模擬法庭式教學、案例式教學、觀摩式教學等方法有機結(jié)合，鼓勵學生積極、主動地參與教學活動，使課堂實現(xiàn)從以教師為中心的傳統(tǒng)教學過程向以學生為中心的主動學習過程轉(zhuǎn)變。
最后，注重對學生社會實踐的培養(yǎng)。少數(shù)民族學生學生一方面來自民族地區(qū)，畢業(yè)后要大多數(shù)回到民族地區(qū)基層工作，引導學生參加社會實踐，通過模擬法庭、專業(yè)辯論、法律協(xié)會等形式，組織學生參加社會考察、普法教育、勤工儉學、扶貧助學、法律援助等社會公益活動，另外學校與司法部門、企事業(yè)單位保持緊密聯(lián)系，便于擴大學校的社會實踐基地，達到教、學、用三者的統(tǒng)一。
四、少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才培養(yǎng)教師隊伍的建設(shè)
教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育，師資隊伍的建設(shè)是提高教學質(zhì)量、提升人才培養(yǎng)規(guī)格的有效途徑。學歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、“雙師型”教師合理配置與建設(shè)的師資隊伍，是少數(shù)民族地區(qū)法律人才培養(yǎng)不可或缺的重要部分。
（一）加強教學團隊人才建設(shè)。注重青年教師的培養(yǎng)，盡可能安排青年教師進行進修、參加各種國內(nèi)外學術(shù)活動，引進年齡、職稱結(jié)構(gòu)合理的高層次人才，特備是引進一些年齡、職稱合理的少數(shù)民族法律人才，有條件的院校開展雙語教學，提升少數(shù)民族法律事務專業(yè)學生的人才培養(yǎng)規(guī)格。使教師的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)趨向合理。
（二）打造“雙師型”教學團隊。從少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才培養(yǎng)定位來看，法學教學團隊不僅要有豐富扎實的理論功底，而且還要有實踐教學能力。然而部分教師都是從學校到學校，即使通過司法考試，因為沒有深入實踐，沒有具體的辦案經(jīng)驗，實踐環(huán)節(jié)匱乏，影響學生的實踐教學。因此要從多方面解決這一問題。（1）有目的的安排專職法學教師去律師事務所、法院、檢察院經(jīng)過一段時間的掛職鍛煉，提升教師實踐能力。（2）聘請經(jīng)驗豐富一線的法官、檢察官、律師擔任實踐性強的課程教學任務，例如訴訟法課程、法律文書寫作、基層法律服務。（3）引入一線從事街道、社區(qū)、司法所等基層工作人員，從事相關(guān)課程的教學工作。（4）根據(jù)校企合作，企業(yè)配人擔任相關(guān)課程主講教師。通過以上措施途徑打造專兼職和行業(yè)型“雙師型”教學團隊。
結(jié)語：
甘肅省高職院校少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才的培養(yǎng)不僅要準確定位人才培養(yǎng)目標，科學構(gòu)建課程體系、優(yōu)化教學方法以及加強師資隊伍外，還需加強實習實訓基地建設(shè)以及符合本校學生實際的校本教材的建設(shè)等。只有這樣，少數(shù)民族地區(qū)基層法律人才的培養(yǎng)才能滿足市場的需求以及民族地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
作者簡介：程建德（1975.3-），男，籍貫：甘肅甘谷人，學歷：本科職稱：講師 研究方向：民商法。
參考文獻：
[1] 劉瑞芹，我國高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標定位的提升及啟示[J]；廣州職業(yè)教育論壇；2012年05期
1 資料來源
本文以基層縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層公共衛(wèi)生服務相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員為研究對象。按照地域為單位，分為陜南地區(qū)、陜北地區(qū)、關(guān)中東地區(qū)和關(guān)中西地區(qū)，即一市十縣。共發(fā)放問卷170份，回收161份，回收率達到94.71%。
2 結(jié)果
表1 預防專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)能力需求分析
由表1可知，基層工作人員中55.90%認為應該增加預防學生公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理的學習，其次是統(tǒng)計分析知識，占43.48%，再次是健康教育及健康管理知識，占42.86%。說明在實際工作中學生對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處理及統(tǒng)計知識的應用、健康教育知識以及日常的公文寫作、人際關(guān)系處理是非常重要的，應該重點學習掌握。
表2 預防專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)需求分析
如表2所示，在基層工作必備的能力依次是實際工作能力、專業(yè)實踐技能、專業(yè)知識、團隊協(xié)作能力及社交能力，而對于基層工作外語應用能力要求不高。由此可看出，基層從事公共衛(wèi)生服務的預防醫(yī)學專業(yè)技術(shù)人員要適應工作并且干好工作，最重要的就是掌握好專業(yè)知識和專業(yè)技能，提高實際工作能力。
3 討論及建議
通過本研究可以看出，基層預防醫(yī)學專業(yè)技術(shù)人員對專業(yè)技能和綜和能力有著較高的要求。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
3.1 基層預防醫(yī)學專業(yè)技術(shù)人員對專業(yè)技術(shù)能力的要求
3.1.1 重大公共衛(wèi)生事件系統(tǒng)分析、綜合處理能力急需提高
近些年來，水災、地震、泥石流等自然災害的發(fā)生越發(fā)頻繁，在此類突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，對預防醫(yī)學專業(yè)人員預防大災發(fā)生后疫情的發(fā)生提出了更高的要求[2]。此次調(diào)查中有76.40%的調(diào)查者提出需加強這方面能力的訓練，因此今后需提高預防醫(yī)學專業(yè)學生重大公共衛(wèi)生事件系統(tǒng)分析、綜合處理能力的培養(yǎng)。
3.1.2 加強預防醫(yī)學專業(yè)技術(shù)人員項目管理能力培訓
隨著新醫(yī)改的推進，我過對醫(yī)療衛(wèi)生工作的投入不斷加大，公共衛(wèi)生工作領(lǐng)域的各類項目也越來越多。項目管理是一項復雜、繁瑣且需要有相關(guān)知識背景的專業(yè)人員完成的工作。此次問卷調(diào)查中有36%的調(diào)查者提出需強化項目管理的培養(yǎng)，且在基層機構(gòu)管理者中，這種需求更加迫切。因此在學生專業(yè)能力培養(yǎng)的工作中，急需加強項目管理能力的培養(yǎng)。
3.1.3 課題申報、數(shù)據(jù)分析、論文撰寫等專業(yè)能力有待提高
課題申報、數(shù)據(jù)分析、論文撰寫等能力，是預防醫(yī)學專業(yè)技術(shù)人員必須具備的素質(zhì)和技能，但是通過此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分調(diào)查者在這方面的能力還比較欠缺，且積極性不高。因材在今后繼續(xù)教育中，需加課題申報、數(shù)據(jù)分析、論文撰寫等專業(yè)能力的培養(yǎng)。
一、全市基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)基本情況
二、全市基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的主要措施
（一）加強領(lǐng)導，積極有序推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。各級黨委、政府高度重視衛(wèi)生工作，始終堅持把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為關(guān)注和改善民生、構(gòu)建和諧 的一項重要舉措來抓，充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，提高認識、堅定信心，切實加強組織領(lǐng)導，積極爭取國家和省支持，科學制定具體實施方案和有效措施，明確任務，落實責任，精心組織，穩(wěn)步有序推進醫(yī)療衛(wèi)生各項改革，進一步加大醫(yī)療衛(wèi)生公共設(shè)施建設(shè)、人才隊伍建設(shè)，著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，廣大人民群眾真正享受到了改革的成果。
（二）注重人才，不斷充實基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。各級黨委、政府堅持把加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)作為推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求的一項重要工作來抓，超前謀劃，積極推進，在衛(wèi)生人才培養(yǎng)目標與規(guī)劃、經(jīng)費安排、編制增加、人員招錄、待遇提高等方面為衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)提供了堅強有力的支持和保障。特別注重用好用活衛(wèi)生人員招錄政策，積極做好招錄和引進衛(wèi)生技術(shù)人員工作，加大人才招聘、引進力度，不斷充實全市基層衛(wèi)生人才隊伍。 年以來，全市公開招聘縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員400余名，引進衛(wèi)生特殊專業(yè)人才近100名。
（三）強化培訓，積極培養(yǎng)技術(shù)骨干和學科帶頭人。依據(jù)國家和省的培訓項目，通過開展住院醫(yī)師規(guī)范化、全科醫(yī)師、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院產(chǎn)科醫(yī)師培訓；選派縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)骨干到省內(nèi)外醫(yī)療單位進修深造；建立和完善省內(nèi)外衛(wèi)生專家對口支援制度，由衛(wèi)生專家到我市醫(yī)療單位臨床帶教、培訓人員；建立和完善市、縣級醫(yī)療單位掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院臨床帶教、培訓人員制度等多層次、多形式的培訓方式，切實加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓力度，初步形成了一批基層衛(wèi)生技術(shù)骨干和學科帶頭人。 年以來，全市共培訓縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員2000余人次，其中到省外培訓100余人次；培訓村醫(yī)1584人。
（四）深化管理，努力促進基層衛(wèi)生人才成長。近年來，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療單位遵循醫(yī)學人才成長規(guī)律，兼顧當前需要與長遠發(fā)展，為進一步激發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作熱情，積極探索，加強管理，全面推行全員聘用制和中、高級職稱競爭上崗制，推行和完善業(yè)績與報酬緊密掛鉤的分配制度改革，極大地調(diào)動了衛(wèi)生技術(shù)人員學習、鉆研醫(yī)療技術(shù)、不斷提高業(yè)務素質(zhì)的自覺性和積極性，促進了基層衛(wèi)生人才隊伍的成長。同時重點用好現(xiàn)有衛(wèi)生人才，適時引進高層次衛(wèi)生人才和緊缺專業(yè)急需人才，進一步更新改善衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，為基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了新的生機和活力。
（五）增強服務意識，大力加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療單位以加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)、提高醫(yī)務人員整體素質(zhì)為目標，以改善醫(yī)療服務態(tài)度、規(guī)范醫(yī)療服務行為、提高醫(yī)療服務質(zhì)量、優(yōu)化醫(yī)療服務環(huán)境為重點，完善制度，強化教育，高度重視醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，要求廣大衛(wèi)生技術(shù)人員牢固樹立救死扶傷、以病人為中心、全心全意為人民服務的宗旨意識和服務意識，自覺遵守職業(yè)道德，樂于奉獻，廉潔行醫(yī)，熱情服務，切實整治醫(yī)療服務中的不正之風，初步建立了健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。
三、存在的主要困難和問題
（三）基層衛(wèi)生技術(shù)人員招錄、使用、管理機制有待進一步改進和創(chuàng)新。目前，我市醫(yī)療衛(wèi)生人員編制雖有較多空閑指標，但因財力困難、招錄方法缺乏針對性、靈活性以及部分縣醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作、生活條件較差等原因，存在招錄不到衛(wèi)生技術(shù)人員、浪費招錄指標，少數(shù)新招錄的衛(wèi)生技術(shù)人員不安心基層醫(yī)療衛(wèi)生工作，動手能力差，適應本職工作慢等現(xiàn)象。同時由于用人、管理、激勵等方面的機制不健全，基層衛(wèi)生人才成長缺少應有的活力和激勵，部分衛(wèi)生技術(shù)人員疏于學習和鉆研，醫(yī)療技術(shù)和業(yè)務能力提高緩慢。
（五）醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著人民群眾生活水平的日益提高，對包括醫(yī)德醫(yī)風在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生和保健服務提出了更多、更新、更高的需求，不但使各級醫(yī)療單位在醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)方面不斷面臨著新情況、新問題，也暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)：一是少數(shù)衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏愛崗敬業(yè)精神，事業(yè)心、責任心不強。二是少數(shù)衛(wèi)生技術(shù)人員服務意識淡薄，缺乏與患者溝通。三是少數(shù)衛(wèi)生技術(shù)人員在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，把單純追求經(jīng)濟利益作為最高準則。四是村醫(yī)的醫(yī)德醫(yī)風教育和管理也比較滯后。這些問題，往往導致少數(shù)病人得不到及時有效的治療而延誤病情，甚至造成醫(yī)療糾紛或事故，損害了醫(yī)療單位、醫(yī)務人員的社會形象。
四、幾點建議
（一）加大投入，進一步營造加快基層衛(wèi)生人才成長的良好環(huán)境。各級黨委、政府和衛(wèi)生行政等部門要把加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、推行衛(wèi)生惠民工程的一項重要任務來抓，切實把基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)擺上重要議事日程。要主動爭取，加大投入，不斷改善基層醫(yī)療衛(wèi)生工作條件，積極鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人才到基層、到最需要的地方去工作、去鍛煉，為衛(wèi)生技術(shù)人才的成長創(chuàng)造必要的條件，營造人才成長的良好環(huán)境。要強化醫(yī)療單位內(nèi)部管理，努力為衛(wèi)生人才健康成長營造一個風清氣正、積極向上的成才環(huán)境。要關(guān)注村醫(yī)，逐步提高村醫(yī)的補助標準。要采取政府補助、單位自籌、社會捐助等方式，多渠道籌資建立基層衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)基金，重點支持培養(yǎng)中、青年骨干人才和學科帶頭人。積極引導全社會形成尊重知識、尊重醫(yī)務工作者的良好風氣，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系，進一步優(yōu)化衛(wèi)生工作者的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
（二）完善機制，進一步加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。一是各級政府黨委、政府要把衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)納入當?shù)厝瞬殴ぷ骺傮w規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，緊緊抓住科學編制全市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有利時機，進一步完善在核定編制、招錄人員、職稱評聘、進修深造等方面有利于衛(wèi)生技術(shù)人才隊伍建設(shè)具體政策和措施，科學核定和使用衛(wèi)生事業(yè)編制，加強對臨時工、村醫(yī)等編外人員的管理，嚴格控制縣、鄉(xiāng)醫(yī)療單位新招編外臨時工，逐步減少聘用臨時工數(shù)量。二是進一步深化醫(yī)療單位的人事制度和分配制度改革，著力推行和完善公開招聘、競爭上崗的用人機制，衛(wèi)生、人事、編辦等部門要加強合作，指導醫(yī)療單位認真研究和靈活應用招錄政策，爭取實施更有利于招錄到綜合素質(zhì)高、安心基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員的招錄辦法措施，構(gòu)建起公開、平等、競爭、擇優(yōu)的平臺，促進人才脫穎而出。三是進一步制定完善和落實好基層職稱評聘相關(guān)優(yōu)惠政策，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作人員在職稱評聘上給予政策傾斜，切實留住基層人才，壯大基層醫(yī)療機構(gòu)高素質(zhì)人才隊伍。四是制定獎勵優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才的政策，由政府或衛(wèi)生主管部門定期表彰優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才，表彰在培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)人才工作中成績優(yōu)異的醫(yī)療單位。五是制定出臺我市定向培養(yǎng)邊遠地區(qū)基層衛(wèi)生技術(shù)人才的政策措施，重點培養(yǎng)當?shù)囟贁?shù)民族語言的醫(yī)生和全科醫(yī)生，造就一支下得去、留得住、用得上的基層衛(wèi)生人才隊伍。
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)的推廣能夠提升農(nóng)業(yè)的整體產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，從而使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民得到更好的發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。但是由于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中，農(nóng)民對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的認識不充分，管理制度不規(guī)范以及技術(shù)人員的水平有限，從而導致其在推廣和運行的過程中遇到很多困難。所以非常有必要對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣模式和運行機制進行深入的研究。
1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和運行中存在的問題
1.1 基層工作設(shè)備不充足
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，所以我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直受到國家的重視，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的必要手段，但是由于其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重視度不足，所以投入的力度較小，使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)不足，從而使工作人員的工作環(huán)境比較差，而且很多技術(shù)手段難以開展。
1.2 管理制度有待完善
目前，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的管理制度有待進一步完善，沒有相關(guān)的法律保障工作人員的合法權(quán)益，也沒有明確的規(guī)章制度來規(guī)范工作人員的工作內(nèi)容和工作方式，從而使陜西省神木縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的服務水平跟不上，農(nóng)民無法及時的針對相關(guān)農(nóng)業(yè)問題進行咨詢，技術(shù)推廣人員也無法有效的回答和解決農(nóng)民提出的相關(guān)的問題。
1.3 工作人員的技術(shù)水平有限
通過對陜西省神木縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的技術(shù)水平相對較低，很多技術(shù)人員并沒有相關(guān)的資質(zhì)，所以在對農(nóng)戶進行基層技術(shù)推廣的過程中存在很大的局限性。而且這些技術(shù)人員在崗的時間比較短，服務態(tài)度有待加強。
1.4 政府規(guī)章與法律方面還有待完善
雖然我國一直比較重視基層農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，但是對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性認識仍然不強。這也使得我國基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作投入的資金和技術(shù)人員較少，使農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)設(shè)備和配套設(shè)施不夠完善，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以有效完成[1]。同時我國法律規(guī)定不健全使得農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作內(nèi)容得不到有效的規(guī)范，無法對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行監(jiān)督和制約，而且對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中出現(xiàn)的違法行為沒有進行嚴肅的處理，無法保障農(nóng)民與技術(shù)人員的權(quán)益。
2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及運行機制的對策分析
2.1 完善農(nóng)業(yè)方面相關(guān)法律法規(guī)
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中需要有良好的競爭協(xié)作和激勵考核制度作依托，這樣才能夠促進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)得到更好的推廣。而競爭協(xié)作以及激勵考核機制都需要有一定的法律法規(guī)做保障。第一，國家要鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位間能夠互相合作共商，互相學習從而達到共同進步的目的。同時保證各推廣單位以及技術(shù)人員間的競爭能夠達到公開、公平、公正。第二，國家要加強對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的激勵考核制度管理，使工作人員的技術(shù)能力以及服務水平能夠得到有效的提高，從而促進我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能夠更順利的開展。
2.2 加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本保障，所以加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)是必要的，在人才培養(yǎng)的過程中，需要從農(nóng)業(yè)技術(shù)學校以及技術(shù)人才定期培訓等多方面開展，從而提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)和技術(shù)、服務水平[2]。同時，加強對農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)，為農(nóng)民提供最新的農(nóng)業(yè)資訊和農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)民自己就能夠解決一些農(nóng)業(yè)的問題。
2.3 制定優(yōu)惠政策促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員都比較注重自身的利益，所以為了使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠更加順利的完成，必須要保障農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新者的利益，這樣才能夠使農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員更加積極的參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中；同時陜西省政府還應該為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公司以及研究單位提供一個平等、安全的競爭環(huán)境，從而推動我國基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。此外，為了使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的企業(yè)以及相關(guān)的技術(shù)人員能夠更好的投入到工作中，陜西省政府可以提供一些優(yōu)惠政策，比如加大工作補貼力度，提供良好的晉升機會，為企業(yè)減免稅收等。
2014年某省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展繼續(xù)醫(yī)學教育情況和學分達標情況中，社區(qū)衛(wèi)生服務站和民營醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學教育相關(guān)指標較低。
2原因分析
近年來，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞著經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民健康需求，不斷推動醫(yī)學科技創(chuàng)新，著力加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)，為推進事業(yè)改革發(fā)展、提高人民健康水平發(fā)揮重要的支撐作用。衛(wèi)生人才是決定基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的關(guān)鍵。目前我國在衛(wèi)生人力資源相對不足的情況下，衛(wèi)生技術(shù)人員的整體素質(zhì)直接影響著人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求，提高衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)水平尤為重要［2］。繼續(xù)醫(yī)學教育目的是使衛(wèi)生技術(shù)人員在整個專業(yè)生涯中，保持高尚的醫(yī)德醫(yī)風，不斷提高工作能力和業(yè)務水平，緊跟醫(yī)學科學的發(fā)展［3］。《關(guān)于加強“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學教育工作的指導意見》提出要求，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍開展富有成效的繼續(xù)醫(yī)學教育。各省(區(qū)、市)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學教育覆蓋率總體達到100%，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務能力明顯提高，省、地、縣各級衛(wèi)生體系服務績效相應改善;各省(區(qū)、市)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學教育覆蓋率總體達到100%，中級及以上專業(yè)技術(shù)職務衛(wèi)生技術(shù)人員獲取學分的達標率達到95%(西部、邊遠地區(qū)達到80%)，初級衛(wèi)生技術(shù)人員獲取學分的達標率達到80%(西部、邊遠地區(qū)達到70%)，全體衛(wèi)生技術(shù)人員履行崗位職責的素質(zhì)能力明顯提高，服務行為和服務質(zhì)量相應改善。某省地處西部，經(jīng)濟欠發(fā)達，醫(yī)療資源的不足與分布不平衡現(xiàn)象尤為突出，部分偏遠地區(qū)繼續(xù)醫(yī)學教育及醫(yī)療專家的缺乏，基層醫(yī)療機構(gòu)面臨巨大壓力。2014年某省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展繼續(xù)醫(yī)學教育單位覆蓋率、人員覆蓋率未達到國家相關(guān)標準，總體學員學分達標率超過80%，尤其是社區(qū)衛(wèi)生服務站和民營醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學教育相關(guān)指標較低。分析原因一是部分社區(qū)衛(wèi)生服務站和民營醫(yī)療機構(gòu)還未高度重視繼續(xù)醫(yī)學教育工作，存在重學歷教育、輕培訓教育的現(xiàn)象。對繼續(xù)醫(yī)學教育政策的宣傳不夠、經(jīng)費投入不足，未把繼續(xù)醫(yī)學教育作為提高衛(wèi)生技術(shù)人員整體素質(zhì)、促進人才培養(yǎng)、加快學科建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員流動性大，且疲于應付大量的臨床醫(yī)療工作，對繼續(xù)醫(yī)學教育的相關(guān)政策不夠了解，對學分的達標要求不夠清楚，無暇顧及個人自身專業(yè)技術(shù)能力的提升。三是部分醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)無專職或兼職繼續(xù)醫(yī)學教育管理人員，缺乏系統(tǒng)性的人員培養(yǎng)計劃和汲取新知識的體系。管理上缺乏投入，必然導致在教學實施、教學監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)混亂無序，教育質(zhì)量也得不到保障。
3對策建議
