時間：2023-05-17 16:11:34
序論：在您撰寫經(jīng)濟建設(shè)職能時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、稅收職能作用的發(fā)揮對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響
（一）稅收組織收入職能，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的財力保障
稅收作為財政收入的最主要來源，是政府實現(xiàn)其管理職能的物質(zhì)保證，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，全縣地稅部門始終堅持依法治稅、應(yīng)收盡收的原則，實現(xiàn)了地稅收入的穩(wěn)步增長。19*年－20*年全縣地稅系統(tǒng)稅收收入累積達到8.77億元，以年均21.9%的速度高速增長。20*年全縣地稅總收入達到1.708億元，同比增收4386萬元,同比增長34.2％，地稅收入占全縣財政收入的70.8%，地方稅收收入增幅超過全縣GDP增長速度10%高出19.6個百分點。地方稅收收入的連年超額完成為支持全縣經(jīng)濟建設(shè)，保證穩(wěn)定，促進文化事業(yè)發(fā)展，提高人民生活水平，提供了充足的財力保障。
（二）認真落實各項稅收政策，發(fā)揮直接調(diào)節(jié)作用
國家的稅收政策體現(xiàn)了國家經(jīng)濟發(fā)展的投資方向和事物發(fā)展的客觀要求，要有利于建立促進經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制和約束機制，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，充分發(fā)揮稅收職能作用，全面促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。近年來，全縣地稅系統(tǒng)充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用，積極搞好經(jīng)濟稅收比對分析，認真研究運用稅收政策拓寬稅基，壯大財力，有效地促進了地方經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的安全穩(wěn)定。合理的稅收政策的調(diào)整，不僅拓寬了稅基，調(diào)節(jié)了經(jīng)濟，而且對促進縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。同時認真地貫徹落實國家稅務(wù)總局和省地稅局出臺的促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、提高營業(yè)稅起征點、福利企業(yè)減免等稅收優(yōu)惠政策，減輕了納稅人負擔(dān)，培育了后續(xù)稅源。
（三）加強稅收科學(xué)化、精細化管理，充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能
一是因地制宜研究稅源管理新途徑。稅收征管始終是潛在經(jīng)濟稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實稅收的基礎(chǔ)和前提，加強稅收征管和提高納稅人自覺納稅的遵從度，又是實現(xiàn)稅收收入超稅基增長的主觀動因。近年來，全縣地稅系統(tǒng)根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，大力推進科學(xué)化、精細化管理，狠抓征管基礎(chǔ)工作，加強稅源管理，大力清理欠稅，加大稅務(wù)稽查力度，堵漏增收，稅收征管的質(zhì)量和效率不斷提高，增加了地方的財政收入。二是優(yōu)化納稅服務(wù)，把優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅之中，最大限度地維護納稅人的合法權(quán)益，營造良好的稅收環(huán)境。近年來，全縣地稅系統(tǒng)正在推行網(wǎng)上申報、“稅銀一體化”；實行約談制度，推行納稅信用等級管理，加大對成長型企業(yè)的扶持力度，；建立局長接待日制度，認真落實文明辦稅“六公開”，大力推行“陽光作業(yè)”，推行“一窗式”管理，“一站式”、“溫馨導(dǎo)稅”和規(guī)范化禮儀服務(wù)，受到納稅人的普遍歡迎，使納稅人能夠積極履行納稅義務(wù)。
二、當(dāng)前地方稅收職能作用發(fā)揮中存在的問題
（一）稅源結(jié)構(gòu)不合理
稅收來源于經(jīng)濟，稅源結(jié)構(gòu)的變化體現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。從地稅收入的視角來審視分析當(dāng)前進賢縣地方經(jīng)濟稅收狀況，還存在一些不利因素。
我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)所占GDP比重呈下降趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)所占比重呈上升趨勢。主要原因是我縣從近幾年開始大規(guī)模的舊城改造以及2005年開展文明、花園城市創(chuàng)建，進行了大量的基本建設(shè)和重點項目建設(shè)，拉動了建筑業(yè)的飛速增長，而之后我縣進入經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期，固定資產(chǎn)投資力度逐年減少。隨著近幾年房地產(chǎn)業(yè)的急速增溫，拉動了第三產(chǎn)業(yè)的飛速增長，使得全縣整體經(jīng)濟仍然保持了較高的增長速度。
從20*年稅收收入分產(chǎn)業(yè)情況來看，制造業(yè)稅收入庫1201萬元，但所占稅收總額的比重僅占7%；建筑業(yè)稅收入庫6439萬元，但所占稅收總額的比重卻占37.7％；金融保險業(yè)稅收入庫830萬元，所占稅收總額的比重占4.8%；房地產(chǎn)業(yè)稅收入4*4萬元，所占稅收總額的比重占29％，郵電通信業(yè)稅收入庫791萬元，占稅收總額的4.6%,商業(yè)稅收入庫331萬元,占稅收總額2%,服務(wù)業(yè)(包括飲食業(yè))稅收入庫1282萬元,占稅收總額的7.5%,其他稅收入庫1262萬元,占稅收總額7.4%。
從以上我縣地方稅收的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)可以看出20*年以來我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收所占比重很大，達到全年稅收總額的66.7%,而制造業(yè)稅收卻只占7%,服務(wù)業(yè)稅收也逐年增長,達到稅收總額的7.5%,商業(yè)稅收所占比重不大,僅達到稅收總額的2%,稅源結(jié)構(gòu)不合理、缺乏有力及穩(wěn)定的稅源增長點仍將繼續(xù)困擾我縣的地方稅收工作。
（二）一些稅收征管措施還不適宜經(jīng)濟發(fā)展要求，削弱了稅收調(diào)控功能。主要體現(xiàn)在征管手段落后。盡管近年來稅務(wù)系統(tǒng)不斷加大對計算機硬件的投入，實現(xiàn)了從納稅登記、稅款征收到稅款劃解全過程的計算機管理，但目前稅源的管理工作基本上還處于手工操作階段，許多信息沒有實現(xiàn)共享,導(dǎo)致對稅源的發(fā)展狀況不能運用大量的信息數(shù)據(jù)庫進行調(diào)研、預(yù)測、分析和監(jiān)控。
（三）稅收執(zhí)法環(huán)境不夠協(xié)調(diào)，影響了稅收調(diào)控功能的發(fā)揮
在稅收調(diào)控過程中，一方面，一些政府相關(guān)部門配合還不夠默契，涉稅信息的共享度比較低，影響了稅收管理質(zhì)量和效率的進一步提高。另一方面，一些納稅人的稅收遵從意識不夠強，稅收法制建設(shè)還存在很多不足之處，偷逃騙稅現(xiàn)象客觀存在。
三、如何發(fā)揮地方稅收職能作用，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本思路
（一）牢固樹立經(jīng)濟稅收觀，推進稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟決定稅收，稅收對經(jīng)濟發(fā)展具有重要的反作用。經(jīng)濟與稅收的辯證關(guān)系要求我們要牢固樹立經(jīng)濟稅收觀，充分發(fā)揮地方稅收的職能作用，積極支持促進縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。當(dāng)前的稅收基數(shù)中，含有不少特殊因素，在此基礎(chǔ)上按一定比例確定稅收收入計劃，難免使稅收收入計劃與經(jīng)濟增長之間發(fā)生脫節(jié)。因而，在處理稅收與經(jīng)濟的關(guān)系，評估各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收規(guī)模與征管績效差異時，要遵循“經(jīng)濟－稅源－稅收”的思路，稅收分析不僅要關(guān)注收入總量增減變化，更要分析各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟指標的關(guān)系，分析宏觀稅負和稅收彈性變化的原因，要切實轉(zhuǎn)變以往將GDP總量、增速與地方稅收規(guī)模、增幅簡單掛鉤的思維方式。要逐步創(chuàng)造條件，根據(jù)稅收與GDP的內(nèi)在關(guān)系，建立科學(xué)合理的稅收分析和預(yù)測模型，對稅收收入進行科學(xué)預(yù)測，按照經(jīng)濟規(guī)律和稅收法規(guī)征稅，確保稅收持續(xù)、穩(wěn)定、合理地增長，實現(xiàn)稅收增長與經(jīng)濟增長的良性互動。
（二）優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培植壯大稅源
要充分認識稅源經(jīng)濟是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的堅強支撐。積極涵養(yǎng)稅源，逐步建立新老稅源交替，大小稅源并舉，支柱稅源多元化的多層次地方稅源體系，是確保稅收與經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。財源建設(shè)的實質(zhì)是發(fā)展經(jīng)濟，它體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與增強財政實力的辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)了政府行為與企業(yè)行為的有機結(jié)合。新財稅體系，對中央與地方稅作了明確劃分，財力分配關(guān)系更加明確，今后的格局是哪個地方經(jīng)濟發(fā)展快結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)，運行質(zhì)量高，哪個地方財力就多。因此，我們要樹立“圍繞經(jīng)濟抓稅收，圍繞稅收促經(jīng)濟”的大稅收觀念，把發(fā)展經(jīng)濟培植稅源促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整作為稅務(wù)部門的一項重要工作。
1、應(yīng)著力進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要擺脫只依托煙花、醫(yī)療器械、鋼結(jié)構(gòu)等行業(yè)，這種靠資源累積滾動的增長方式不是一個地區(qū)科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的長久之路。要加大招商引資力度，走資源轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)的路子是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本之路。
2、繼續(xù)做大做強工業(yè)經(jīng)濟。圍繞發(fā)展煙花、醫(yī)療器械、鋼結(jié)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)及其深加工產(chǎn)品一體化特色經(jīng)濟，進一步做大優(yōu)勢企業(yè)，做強煙花、醫(yī)療器械、建材、鋼結(jié)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)五個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，推動經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
3、進一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。由于地方稅收與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)度最高，因此第三產(chǎn)業(yè)權(quán)重越高，越有利與地方稅收增長。近年來我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢也反映出第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，因此現(xiàn)階段我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是有利于地方稅收發(fā)展的。為此，應(yīng)圍繞構(gòu)建“新城區(qū)”服務(wù)中心，加大對輕工業(yè)、房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等非資源型產(chǎn)業(yè)的扶持力度，大力引進高新技術(shù)項目，發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)非資源型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，這樣必將會加快第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)地方稅收的增長比例會逐年增加。
（三）強化稅收政策支持，充分發(fā)揮稅收職能作用
1、由于廢銅是可再生的資源，因此，管好、用好廢銅資源也是我縣可持續(xù)發(fā)展的重要問題。要提高資源的回收率，其次還應(yīng)調(diào)整企業(yè)所得稅的相關(guān)政策，在企業(yè)所得稅政策中按政策規(guī)定調(diào)增計稅工資成本，認真落實福利企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠，對廢銅冶煉技術(shù)創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高環(huán)境治理和安全生產(chǎn)起到積極的促進作用。
2、近年我縣房地產(chǎn)行業(yè)市場火爆，價格不斷盤升，利潤大但稅負較輕，應(yīng)適度的調(diào)高該行業(yè)的稅負，對增加財政收入及給房價降溫都會起到溢滯的作用。
3、扶持中小企業(yè)發(fā)展。進賢縣中小企業(yè)特別是民營經(jīng)濟是一個重要的中堅力量，屬于稅源培植的重要方面。如何促進中小企業(yè)的發(fā)展，蓄積經(jīng)濟增長后勁，稅收政策應(yīng)起到主要引導(dǎo)作用。比如針對中小企業(yè)融資難的問題，可取消按國家銀行貸款利率標準列支利息的限制，對不違反現(xiàn)行法規(guī)的融資利息支出，應(yīng)按實準予稅前扣除；對投資者提供技術(shù)的收入可減征或免征所得稅。允許個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)在企業(yè)所得稅和個人所得稅之間進行選擇，避免重復(fù)征稅。通過稅收政策調(diào)控，引導(dǎo)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高中小企業(yè)的綜合競爭能力。
（四）加強稅源管理，實現(xiàn)縣域稅收與縣域經(jīng)濟的良性發(fā)展。
一是完善稅收計劃管理辦法，建立縣域地稅收入穩(wěn)定增長的機制，實現(xiàn)縣域稅收與縣域經(jīng)濟的良性發(fā)展。要堅持從經(jīng)濟到稅收的原則，依法治稅，應(yīng)收盡收，堅決不收“過頭稅”的工作方針，科學(xué)下達稅收計劃，達到營造環(huán)境、涵養(yǎng)稅源的目的。
二是以稅收信息化為依托，逐步實現(xiàn)全面稅源監(jiān)控。稅源監(jiān)控是對稅收來源狀況、發(fā)展及變化趨勢進行有效監(jiān)督與控制，是做好稅收預(yù)測、提高均衡入庫水平的前提。要按照“總體規(guī)劃、集中數(shù)據(jù)、方便查詢、全面監(jiān)控”的原則，在新的征管軟件系統(tǒng)平臺上，依托稅務(wù)系統(tǒng)計算機廣域網(wǎng)，爭取在較短的時間內(nèi)，建立一個集數(shù)據(jù)采集、信息處理為一體的，功能齊全、傳輸及時、反應(yīng)迅速、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定的稅源實時監(jiān)控體系，全面、深入地了解和掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運用、財務(wù)核算等環(huán)節(jié)的情況。同時，要建立重點稅源監(jiān)控分析系統(tǒng)，通過對各類重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營與稅收征收情況的對比分析，及時發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的問題，對征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督。要對重點稅源企業(yè)進行納稅能力估算，研究各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)的重點稅源企業(yè)收入規(guī)模與相關(guān)的國內(nèi)生產(chǎn)總值、行業(yè)銷售收入、銷售成本、實現(xiàn)利潤等經(jīng)濟指標的關(guān)系，分析測算各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)重點稅源企業(yè)提供稅收收入的能力和稅負狀況，適時監(jiān)控重點稅源企業(yè)收入增減變化情況，為實施精細化稅源管理提供數(shù)據(jù)和決策支持。
三是進一步實行簡政放權(quán)，規(guī)范稅收管理權(quán)限。我們要拓寬地稅工作新思路，實現(xiàn)地稅工作重心向稅收征管、向基層轉(zhuǎn)移，以繼續(xù)深化征管改革為運行平臺，進一步規(guī)范稅收管理權(quán)限，同時，要進一步加強對基層工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，促進縣域經(jīng)濟和稅收的良性互動發(fā)展。
（五）打好“服務(wù)牌”，全力優(yōu)化稅收環(huán)境
1、用足用活各項稅收優(yōu)惠政策，積極涵養(yǎng)稅源，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。首先，要認真疏理新辦企業(yè)、中外合資企業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，增加政策的透明度，同時抓好納稅輔導(dǎo)，讓納稅人不但了解政策，而且要用足政策；要強化對稅收優(yōu)惠政執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，保證基層地稅機關(guān)不折不扣地將優(yōu)惠政策執(zhí)行到位，決不允許因稅收任務(wù)而不執(zhí)行或不及時落實已有的各項稅收優(yōu)惠政策，同時，要加強執(zhí)法檢查，防止稅收優(yōu)惠政策的濫用。
2、扎實做好組織收入工作，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供盡可能多的財力支持。地稅機關(guān)要始終堅持科學(xué)發(fā)展觀和江西地稅工作理念，依法治稅，應(yīng)收盡收，扎實做好組織收入工作。一方面要全面加強稅源變化的動態(tài)監(jiān)控，建立起相應(yīng)的監(jiān)控機制，及時把潛在的稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的稅收收入；另一方面要努力挖掘稅收新的增長點，加強重點行業(yè)、重點稅源征管，加強地方小稅種征管，同時，繼續(xù)推進工會經(jīng)費、殘疾人保障金、防洪保安資金的征繳，為社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。
【關(guān)鍵詞】會計；市場經(jīng)濟；職能；作用
隨著我國加入WTO之后，我國的經(jīng)濟在得到了很大的發(fā)展，但同時也面臨著很大的挑戰(zhàn)。市場的競爭日益趨于激烈，如何在市場競爭中取得有利地位，使企業(yè)處于不敗之地，這在客觀上對會計提出了更高的要求，本文就從會計的職能和對市場經(jīng)濟的作用方面進行探討。
一、會計的職能
（一）反映和監(jiān)督的職能
這是會計最原始、最基本、最固有的職能，是會計存在的基礎(chǔ)，也是會計發(fā)揮更多市場職能的基礎(chǔ)和前提。會計工作通過記錄、確認、核算、報告等環(huán)節(jié)，用數(shù)字來反映經(jīng)濟活動中市場的主體已經(jīng)產(chǎn)生或完成的經(jīng)濟產(chǎn)量，為市場主體提供系統(tǒng)、全面以及正確的經(jīng)濟信息，為市場主體進行下一步經(jīng)濟活動提供有力的支撐和信息支持，使市場主體對于自身的經(jīng)營活動進行科學(xué)有效地規(guī)劃和管理。會計的監(jiān)督作用是會計反映職能的延伸，是會計利用預(yù)算、檢查、分析等方法，對企業(yè)經(jīng)濟活動的真實性及有效性、合理性進行檢查和控制，使其能在一定的規(guī)則下進行經(jīng)濟活動，使市場經(jīng)濟的主體能夠合法、合規(guī)、合理地進行市場行為。
（二）分析和評價的職能
會計的另一延伸職能是分析和評價的職能。所謂分析職能是指以財務(wù)報告和相關(guān)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)為依據(jù)，對經(jīng)濟活動中的主體的財務(wù)狀況和經(jīng)濟效果進行分析，為經(jīng)濟活動主體的下一步財務(wù)管理以及經(jīng)營策略提供重要的信息，是市場主體調(diào)整經(jīng)營策略，衡量經(jīng)營業(yè)績的重要依據(jù)。會計的市場評價職能則是通過對應(yīng)相應(yīng)的評價標準，對市場經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行定性和定量的分析，對市場主體的經(jīng)濟風(fēng)險以及業(yè)績能力進行綜合評價，為市場主體下一步的經(jīng)濟行為提供有效預(yù)測和判斷。
（三）控制和管理的職能
控制和管理的能力是會計延伸職能中的一個很重要的職能。財務(wù)控制是進行財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，是使市場主體能夠按照特定的方法和程序?qū)崿F(xiàn)市場經(jīng)濟目標的方法，對經(jīng)濟目標的實現(xiàn)起著決定性的作用。同時會計對市場行為的核算過程也是一種市場的管理行為，它一方面為企業(yè)提供了經(jīng)濟數(shù)據(jù)，為企業(yè)帶來最直觀最全面的經(jīng)濟信息，另一方面由于其在經(jīng)濟活動中掌握著第一手經(jīng)濟活動信息，利于企業(yè)掌握經(jīng)濟動向，規(guī)避市場風(fēng)險，有效合理地進行資源配置，使經(jīng)濟效益最大化，從而促使企業(yè)的壯大和成長。
二、會計在經(jīng)濟建設(shè)中的作用
（一）會計核算能有效促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高
會計核算又名會計反映，是用貨幣這個計量單位對會計主體的資金運動情況進行最為直觀的反映。會計核算不僅能有效反映發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，而且也是為了對未來的經(jīng)濟狀況進行預(yù)測和決策提供重要依據(jù)。所以說，會計核算既是企業(yè)進行自我管理與調(diào)節(jié)的重要環(huán)節(jié)，也是發(fā)展我國市場經(jīng)濟的有力武器。會計核算通常表現(xiàn)為記賬、算賬、報賬等會計常規(guī)工作，以便讓會計主體通過收集上來的會計信息所反映的經(jīng)濟情況進行下一步的管理工作。一個企業(yè)如果沒有正確的會計核算，則完全不能夠如實地反映出企業(yè)管理是否規(guī)范，材料和人工是否過度浪費，產(chǎn)品質(zhì)量問題是否突出等存在的問題。這種情況日積月累之后，會讓企業(yè)隨時面臨破產(chǎn)倒閉的命運。因此，一個企業(yè)要想能夠真正提高經(jīng)濟效益，樹立良好的企業(yè)品牌形象，就必須嚴格扎實地對會計的基礎(chǔ)工作進行管理，使會計的工作職能能在企業(yè)管理中得以良好發(fā)揮，從而促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
（二）會計監(jiān)督能有效提高企業(yè)經(jīng)濟效益
所謂會計監(jiān)督，是依據(jù)國家的財經(jīng)法律法規(guī)參與企業(yè)經(jīng)營活動，對財務(wù)計劃、單位預(yù)算和財經(jīng)紀律執(zhí)行的監(jiān)督和檢查。會計監(jiān)督具有一定的強制性和約束力，是整個會計活動的核心環(huán)節(jié)，它伴隨著會計核算貫穿在企業(yè)活動的整個過程中。會計監(jiān)督具有雙重意思，第一，就會計自身而言，要嚴格執(zhí)行《會計法》的有關(guān)規(guī)定和政策，以身作則、嚴于職守，對參與企業(yè)經(jīng)營活動的部門和人員都要一視同仁，不管領(lǐng)導(dǎo)或是普通員工都要嚴格按照財務(wù)制度規(guī)定和原則來辦事。第二，會計不僅要全程監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟活動，又要在某一經(jīng)濟時期結(jié)束時對企業(yè)經(jīng)營成果的核算和處理進行嚴格檢查。會計監(jiān)督具有監(jiān)督市場經(jīng)濟活動合法性和合理性的作用，可分為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督以及政府監(jiān)督。因此，加強企業(yè)會計監(jiān)督，不僅能保證企業(yè)在經(jīng)營過程中按照計劃和有關(guān)政策要求實現(xiàn)經(jīng)濟效益，而且能夠真實地反映企業(yè)提高經(jīng)濟效益的狀況，是正確處理國家、企業(yè)和個人三者利益的重要條件，從而真正提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
（三）會計誠信是企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的重要基礎(chǔ)
就經(jīng)濟發(fā)展歷史而言，誠信不僅僅是市場經(jīng)濟的要求，也是發(fā)揮會計對市場的核算、監(jiān)督等重要職能的職業(yè)道德標準，因此，會計誠信是企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下能否樹立良好口碑和得以生存的基礎(chǔ)，因此企業(yè)必須要加強會計誠信的培養(yǎng)。加強會計誠信的方法很多，一是加強企業(yè)員工的誠信教育，二是提高財會人員的工資待遇，三是加大對違規(guī)人員的懲治力度。這些方法都能夠讓企業(yè)會計誠信得以弘揚，從而使企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)得以發(fā)展，并實現(xiàn)突破。
三、結(jié)語
綜上所述，在市場經(jīng)濟新形勢下，會計是經(jīng)濟活動中一個重要的環(huán)節(jié)及組成部分，市場的良性發(fā)展離不開會計工作，會計在整個的市場經(jīng)濟中發(fā)揮著固有和延伸職能，使市場主體能按照計劃目標，有效地進行風(fēng)險規(guī)避，及時地調(diào)整市場策略，達到預(yù)期經(jīng)濟目標，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展和成長，所以，會計在市場經(jīng)濟新形勢下發(fā)揮著不可替代的作用。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：基層；內(nèi)審；作用
一、充分發(fā)揮內(nèi)部審計的管理職能和服務(wù)職能，促進單位增收節(jié)支
2004年通鄉(xiāng)工程開始后，上級主管部門要求對通鄉(xiāng)工程資金單獨設(shè)帳進行核算。我們在審計中發(fā)現(xiàn)，由于會計人員的疏忽大意，在與承包單位結(jié)賬時按包工包料的形式將承包款全部支付，沒有扣回另一套帳上反映的代墊材料款，給單位造成損失20多萬元。由于審計的及時發(fā)現(xiàn)，被審單位追回了工程款，挽回了經(jīng)濟損失。
內(nèi)審人員認真而有成效的工作引起了領(lǐng)導(dǎo)的重視和信任。2005年底醫(yī)療保險所要對我局的有關(guān)單位追加醫(yī)療保險金，單位領(lǐng)導(dǎo)覺得有必要對醫(yī)療保險進行深入的了解。接到任務(wù)后我們立即對醫(yī)療保險的相關(guān)文件認真研究學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)有的單位為了緩解資金緊張的壓力，進行了工資改革，保留原有的檔案工資，實行日工資。改革后實發(fā)工資由原來的高于社會平均工資變成低于社會平均工資，繳納醫(yī)療保險時依然按檔案工資計算，而醫(yī)療保險的文件中明確規(guī)定：實發(fā)工資低于社會平均工資的按社會平均工資計算繳納，高于社會平均工資的按實發(fā)工資計算繳納，該單位在工資改革后每年都多交醫(yī)療保險金。
內(nèi)部審計工作在很多人看來是對單位經(jīng)濟活動的事后審計，無關(guān)緊要。而我們在從事審計工作過程中充分關(guān)注單位正在發(fā)生的經(jīng)濟活動并積極參與，收到較好的效果。
二、查漏糾錯規(guī)避風(fēng)險，促進單位提高財務(wù)管理水平
在審計工作中無論是財務(wù)收支審計還是經(jīng)濟責(zé)任審計，審計人員都以認真負責(zé)的態(tài)度對被審單位的相關(guān)資料進行細致的審核、歸納，堅決不走過場。對發(fā)現(xiàn)的有些比較普遍性的問題深挖產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的意見和建議，使被審單位對存在問題從源頭上進行治理，從制度上進行控制，促進被審單位管理水平的提高。
通過近年的審計工作我們發(fā)現(xiàn)個別單位對會計崗位必須履行的基本職責(zé)馬馬虎虎，對賬時只對銀行類資產(chǎn)進行核對，而對非銀行類資產(chǎn)長期不進行核對，出現(xiàn)了很多不應(yīng)該發(fā)生的錯誤。如：有的單位把從職工處借來的集資款記丟了幾年；有的單位對借出的款項不核對，帳帳不符；有的單位記賬時材料賬戶余額與實際庫存不符等，這些問題在我們審計后得到了及時糾正。
這些年領(lǐng)導(dǎo)干部的離任經(jīng)濟責(zé)任審計越來越受到重視，我們在進行這項工作時本著對責(zé)任人認真負責(zé)的態(tài)度對被審單位負責(zé)人任職期間的管理行為和管理結(jié)果進行客觀公正的實事求是的反映和評價，并通過對被審單位財務(wù)狀況的鑒定和分析使單位領(lǐng)導(dǎo)能夠及時掌握被審單位的財務(wù)現(xiàn)狀，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準確的財務(wù)信息。
三、充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能，保證單位內(nèi)控制度和內(nèi)部管理制度的有效實施
內(nèi)部審計工作是對本單位的經(jīng)濟活動進行審計和監(jiān)督的行為，與國家審計和外部審計相比，內(nèi)部審計熟悉本單位的工作性質(zhì)和行業(yè)特點，了解本單位各部門的職能和內(nèi)部管理制度，更容易發(fā)現(xiàn)各單位各部門在工作中存在的問題和制度上的缺陷。提高審計工作效率，才能發(fā)揮審計工作在經(jīng)濟建設(shè)中保駕護航作用，而做好審計工作離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和審計地位的相對獨立性。2009年12月我局設(shè)置了審計股，配備了專職審計人員。審計股獨立后，我們對以前未經(jīng)過內(nèi)部審計的部門進行了重點審計，在審計中發(fā)現(xiàn)局機關(guān)有些部門沒有嚴格執(zhí)行經(jīng)費包干制度。
經(jīng)費包干制度是我局的內(nèi)部管理制度：1998年，我局為了保證機關(guān)正常辦公，減少開支，在機關(guān)開展了增收節(jié)支活動，經(jīng)局長辦公會研究決定實行經(jīng)費全額包干制度：機關(guān)辦公費、電話費實行股室包干責(zé)任制；小車費、水費、取暖費、電費實行機關(guān)全員包干責(zé)任制，對包干項目超支不補節(jié)余歸己。對包干經(jīng)費的支出由各股室負責(zé)人簽字，財務(wù)部門負責(zé)人簽字后報銷。對不屬于包干范圍的支出仍由單位負責(zé)人簽批后報銷。為保證此項制度的順利實施專門設(shè)置了經(jīng)費包干會計崗位，對股室的包干經(jīng)費進行登記工作，年底以經(jīng)費包干會計的匯總結(jié)果對各股室經(jīng)費節(jié)余進行分配。此項制度的實施有效的控制了有些部門鋪張浪費行為，對促進單位增收節(jié)支起到了積極的作用。然而再好的制度如果在執(zhí)行過程中發(fā)生了偏差，也難以發(fā)揮效力。經(jīng)過對局機關(guān)近兩年的財務(wù)收支情況審計后，我們發(fā)現(xiàn)財務(wù)部門在執(zhí)行經(jīng)費包干制度過程中存在把關(guān)不嚴，超越權(quán)限，擴大開支等問題：
一是對屬于包干經(jīng)費范圍內(nèi)的取暖費和辦公費不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批也不到經(jīng)費包干會計處登記，由財務(wù)部門負責(zé)人簽字后直接報銷。二是對不屬于經(jīng)費包干范圍的差旅費大部分未經(jīng)單位負責(zé)人簽批，由財務(wù)部門負責(zé)人簽批后直接報銷。三是對不屬于經(jīng)費包干范圍的加班費沒有任何主管領(lǐng)導(dǎo)簽批擅自發(fā)放。
一、影響推進柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的因素
(一)地區(qū)經(jīng)濟相對落后與物質(zhì)需要日益提高之間的矛盾。西部大開發(fā)以來，我州經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了一定的成績，但社會生產(chǎn)力水平依然相對落后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活模式仍占較大比重，生產(chǎn)和生活意識還沒有完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，地區(qū)經(jīng)濟仍處于一個相對較低的發(fā)展水平上；同時，大多數(shù)農(nóng)民、下崗職工及外來打工者不滿足于溫飽水平，走出去看到大城市生活的高消費，使他們產(chǎn)生提高物質(zhì)生活水平的強烈愿望，消費欲望的膨脹在不能通過正當(dāng)途徑滿足之后，便用不法手段達到自己的目的，導(dǎo)致犯罪案件的發(fā)生。
(二)經(jīng)濟的快速發(fā)展與管理模式落后之間的矛盾。自國家西部大開發(fā)政策提出后，海西地區(qū)的經(jīng)濟、交通等較以前有了較大發(fā)展，社會生產(chǎn)力得到了極大的解放，經(jīng)濟形式多樣，經(jīng)濟內(nèi)容豐富，經(jīng)濟環(huán)境寬松，價值取向趨于多元化。但由于市場經(jīng)濟發(fā)展不完善，管理部門的管理制約機制不健全、不完善，跟不上市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，還存在很多可供經(jīng)濟犯罪利用的漏洞和間隙?？陀^上滋生了經(jīng)濟犯罪的土壤。
(三)分配不均與社會保障之間的矛盾。我國當(dāng)前的分配制度為“按勞分配為主體，多種分配方式并存”的制度。這種分配制度雖有利于激勵競爭，調(diào)動積極性，使一部分人先富起來，但也容易拉大收入差距，使一些人產(chǎn)生不平衡心理，加上養(yǎng)老醫(yī)療保險、失業(yè)保險、社會救濟、社會福利等社會保障制度不健全，使一部分人存在生存危機，從而以身試法，導(dǎo)致經(jīng)濟犯罪的發(fā)生。
二、積極履行檢察職能，切實為柴達木循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)
(一)強化維護穩(wěn)定職能，努力為柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。依法打擊危害國家安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的刑事犯罪，尤其是突出打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”和涉毒犯罪，維護良好的社會治安秩序，增強人民群眾的安全感和投資興業(yè)者的信任感。堅持提前介入偵查，積極引導(dǎo)偵查，堅持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量。依法打擊破壞環(huán)境資源的各類犯罪活動，強化生態(tài)保護，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。依法打擊各種危害經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)定、侵害企業(yè)合法權(quán)益、危害企業(yè)生產(chǎn)的犯罪活動，促進柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的順利建設(shè)。
(二)積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，努力為柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。集中力量查辦大案要案和群眾反映強烈、影響穩(wěn)定、阻礙發(fā)展的案件。突出查辦黨政機關(guān)工作人員貪污賄賂犯罪，土地、建筑、金融等部門和行業(yè)的職務(wù)犯罪，貪污、挪用重大工程建設(shè)項目資金的犯罪，基礎(chǔ)建設(shè)工程發(fā)包承包中的賄賂犯罪，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的犯罪，瀆職失職造成嚴重工程質(zhì)量事故的犯罪等案件，保護國有資產(chǎn)的安全。同時深入推進預(yù)防職務(wù)犯罪工作。圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，立足檢察職能，深入開展發(fā)案單位個案預(yù)防、重點行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防和重大工程建設(shè)項目專項預(yù)防；對重點部門、重點崗位、重點人員實行廉政介入，建立廉政檔案，進一步增強預(yù)防效果：開展預(yù)防職務(wù)犯罪的專題巡講活動，增強國家工作人員依法辦事、廉潔從政的自覺性。
(三)全面強化訴訟監(jiān)督，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。一是強化刑事訴訟監(jiān)督工作。對司法不公、執(zhí)法不嚴，特別是影響發(fā)展環(huán)境、群眾反映強烈的問題，加強刑事立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、刑事審判活動監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督，保障刑法、刑事訴訟法的統(tǒng)一正確實施。二是強化民事行政訴訟活動監(jiān)督。充分運用抗訴和再審檢察建議的手段，大力開展民事檢察工作，對確有錯誤的民事、行政判決裁定，尤其是因地方和部門保護主義，嚴重違反法定程序，以及審判人員貪贓枉法、等導(dǎo)致的錯誤裁判，依法提出抗訴，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益；積極開展監(jiān)督、探索公益訴訟等新的監(jiān)督方式，努力維護國家利益。三是嚴肅查辦司法不公背后的司法腐敗犯罪案件。堅持把查辦職務(wù)犯罪與訴訟監(jiān)督有機地結(jié)合起來，把查辦司法人員職務(wù)犯罪作為推動法律監(jiān)督工作的重要手段，進一步增強監(jiān)督效能，促進司法公正和社會公平正義。
【關(guān)鍵詞】縣級政府 農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)揮職能
自從對于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)這個目標公布以后，我國就對怎樣實現(xiàn)和進行農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)方面的理論進行了各方面的實踐和深入的探究。事實證明，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的過程中，政府的智能發(fā)揮著重要的作用，本文主要對政府職能中出現(xiàn)的問題進行探討，并且在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中提出了，如何能夠更好的發(fā)揮政府的各方面的職能，從而為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)更好的服務(wù)。
一、以人為本是新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的要旨
以人為本可以使在農(nóng)村生活的廣大農(nóng)民獲得認可感、幸福感以及舒適感，也是對農(nóng)村建設(shè)的最終目標，目前，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中最重要的一個主體還是政府，基層政府應(yīng)該在觀念上認清以人為本的科學(xué)發(fā)感觀的思想和內(nèi)涵，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)項目中包括政府牽頭，招商引資，專家評估，農(nóng)村的評價和選擇三項基本工作。通過完善制度的過程中，來貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。
二、縣級政府職能存在的主要問題
首先，政府職能的有效率低下，導(dǎo)致公共資源的大量浪費。其主要原因是縣級政府職能的專業(yè)化和高度集權(quán)化認識不到位。例如，對一些農(nóng)業(yè)投資的調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)投資管理體制改革之后，以及政府職能劃分過細及高度集權(quán)就引起了部門之間的矛盾和沖突，所以對農(nóng)業(yè)投資的使用效果和效率造成了非常重要的影響。其次，有些縣政府職能的越位、錯位、以及缺位，越位主要是指縣級政府不能對政府與社會、市場和企業(yè)三者之間的關(guān)系進行良好的處理，管了一些無法管理和不好管理的事情。例如，要利用行政手段對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。錯位主要是指縣級政府不能對人與人之間的關(guān)系進行處理，無法將科學(xué)發(fā)展觀以及十八屆四中全會的基本思想來指導(dǎo)各項工作，從而導(dǎo)致了各方面之間關(guān)系的緊張，生態(tài)環(huán)境的惡化，宗教與宗族勢力抬頭，嚴重的違背了為人民服務(wù)的基本原則。缺位主要是指縣級政府不能對自己的分內(nèi)事情進行妥善的管理，從而導(dǎo)致社會出現(xiàn)權(quán)利的真空，無法滿足公共服找約骯眾的基本利益要求。總體來說，在農(nóng)村主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)處于較低水平；第二，農(nóng)村教育服務(wù)水平明顯滯后；第三，鄉(xiāng)村文化服務(wù)供給不足；第四，農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)基本處于空白的狀態(tài)；第五，農(nóng)村社保服務(wù)體系不夠完善；第六，農(nóng)村科技與信息的服務(wù)體系明顯滯后；第七，農(nóng)村基礎(chǔ)社會比較落后；第八，農(nóng)村缺乏長遠規(guī)劃。
三、縣級政府職能定位的理性思考及具體對策
（一）服務(wù)職能
從本質(zhì)上而言，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)?？h級政府不但要對機關(guān)自身事物的行政管理工作進行加強以外，更重要的是還應(yīng)該與上級政府一起負責(zé)管轄區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村和社區(qū)提供充足的公共產(chǎn)品和服務(wù)。同時，還應(yīng)該對必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和指導(dǎo)、良種培育、市場開發(fā)以及供求信息的提供等多方面的內(nèi)容。
（二）協(xié)調(diào)職能
協(xié)調(diào)職能也是縣級政府管理的基本內(nèi)容。縣級政府應(yīng)該對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市直部門之間的關(guān)系進行合理的協(xié)調(diào)。縣級政府的職能部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道一級的政府都設(shè)有派出或者直屬機構(gòu)，例如糧食管理所，派出所和工商所等分支機構(gòu)，為了更好的使這些部門進行良好的溝通和配合，就需要縣級政府發(fā)揮相應(yīng)的作用來對各級下屬政府以及縣直機構(gòu)相互的關(guān)系進行協(xié)調(diào)。
（三）指導(dǎo)職能
縣級政府首先應(yīng)該對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處的指導(dǎo)，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者街道辦事處來指導(dǎo)開展農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的相關(guān)工作，這在《村民委員會組織法》第四條中有明確規(guī)定。
（四）監(jiān)督職能
縣級政府的監(jiān)督職能主要指的是對本行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類行業(yè)，各個部門以及各項經(jīng)濟活動進行嚴格的監(jiān)督和管理，能夠使對黨和國家的法律法規(guī)進行合理的遵守，以及政府和各項法規(guī)等等，還要對財政制度以及相關(guān)的紀律進行遵守。以及對各個企業(yè)、各個經(jīng)濟組織以及村民個人從事的各項經(jīng)濟活動進行嚴格的監(jiān)督和管理，從而使能夠很好地對國家的法律法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)章制度等等進行嚴格的遵守，要做到有法可依、遵紀守法、合理致富的理性原則對經(jīng)濟的順利發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的順利實施進行相應(yīng)的確保。
（五）教育職能
縣級政府還應(yīng)該積極的組織下級政府、村民進行專業(yè)知識的教育以及各方面的培訓(xùn)等等，從而對吸收科技知識以及對市場駕馭的基本能力進行不斷的提高，也要對我國的法律意識以及誠信道德的意識不斷的進行增強，通過各方面的教育以及引導(dǎo)，來規(guī)范農(nóng)民各方面的基本行為，從而使農(nóng)民的基本素養(yǎng)有相應(yīng)的提高。 保證農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)不斷的在我國發(fā)展起來，從而使農(nóng)民的收入以及當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的良好環(huán)境和形象進行不斷的提高，也要對政府的各項監(jiān)督職能不斷的加強，對各項的法律法規(guī)不斷的進行完善，要對出現(xiàn)的各種問題進行及時的發(fā)現(xiàn)和解決。
四、結(jié)語：
總體來說，在我國當(dāng)下的新農(nóng)村經(jīng)濟建筑正在如火如荼的進行并且開展著，在實際的執(zhí)行過程當(dāng)中，應(yīng)該以黨的政策方針為中心進行指導(dǎo)，一切從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況出發(fā)，充分的對當(dāng)?shù)卣穆毮馨l(fā)揮出合理的作用，從而使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)更加美好，也使政府能夠?qū)V大的農(nóng)村群眾進行服務(wù)。
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【關(guān)鍵詞】高校圖書館 情報職能 情報信息服務(wù)
【中圖分類號】G258.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）20-0042-02
高校圖書館參與地方經(jīng)濟建設(shè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供情報信息服務(wù)，是義不容辭的社會責(zé)任。知識經(jīng)濟時代，地方政府要想在紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟信息中獲得有價值的情報信息，離不開高校圖書館這一地方信息中心。如何加強高校圖書館的情報職能，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展，是值得圖書情報工作者探討的問題。
一 高校圖書館情報職能概述
第一，圖書館的情報職能是指圖書館工作人員對圖書館的文獻資源進行搜集、加工、整理成二次或三次文獻，使之具有針對性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。
第二，高校圖書館的情報職能是指高校圖書館根據(jù)用戶的需求對文獻進行深度加工、濃縮，通過載體將得出的信息傳遞給用戶的功能。
第三，高校圖書館為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)是指高校圖書館合理利用現(xiàn)有知識資源，為地方經(jīng)濟的發(fā)展、建設(shè)等提供文獻參考、信息咨詢、情報服務(wù)、資源共享等方面的交流與合作，是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館開放服務(wù)的深化和發(fā)展。
二 高校圖書館服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的措施
高校圖書館為地方經(jīng)濟發(fā)展提供情報咨詢服務(wù)，實現(xiàn)了高校圖書館的服務(wù)功能向社會的延伸和擴大。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.歷史文獻
我國的歷史文獻卷帙浩繁、汗牛充棟，是中華民族社會文明進步的真實客觀記錄，是一個無與倫比的寶藏。積極地開發(fā)和利用歷史文獻，對今天的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)有著不可估量的價值。歷史文獻是高校圖書館服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)源泉。歷史和現(xiàn)實都證明，歷史文獻對各個歷史時期的政治、經(jīng)濟的研究的參考價值、發(fā)展的借鑒作用、建設(shè)的鋪墊作用是不可估量的，這是人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律。
2.特色數(shù)據(jù)庫
數(shù)據(jù)庫是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開展信息服務(wù)的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)專業(yè)人員制作的一些特色數(shù)據(jù)庫在為地方經(jīng)濟建設(shè)提供參考方面體現(xiàn)了巨大的價值，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展。因此，高校圖書館的專業(yè)人員應(yīng)依托這一資源，選擇適合的主題，系統(tǒng)地從館藏文獻中摘錄有關(guān)信息，運用信息重組技術(shù)，深度加工和序化，實現(xiàn)從文獻的整體提供轉(zhuǎn)向知識單元的提供，制作出本館的特色數(shù)據(jù)庫，并通過網(wǎng)絡(luò)向社會開放，繼而廣泛而直接地為地方經(jīng)濟建設(shè)提供信息服務(wù)。
3.課題查新服務(wù)
科技查新工作為地方科研立項、科研成果鑒定、評獎等提供了客觀依據(jù)，在保證評審的科學(xué)性和公證性、避免重復(fù)浪費、提高科研水平方面發(fā)揮了重要作用。查新工作拓展了高校圖書館的文獻服務(wù)領(lǐng)域，強化了圖書館的情報職能，是圖書館開放服務(wù)的重要模式，應(yīng)作為情報服務(wù)的重點來抓。
4.情報素養(yǎng)的培訓(xùn)服務(wù)
高校圖書館面向社會開展對用戶的培訓(xùn)是一項非常有現(xiàn)實意義的開放服務(wù)內(nèi)容。其目的在于提高政府機關(guān)人員的情報素養(yǎng)，提高企業(yè)技術(shù)人員的競爭情報意識以及獲取知識的正確途徑，從而提高他們的工作效率。
5.開發(fā)利用因特網(wǎng)信息資源，開展遠程信息服務(wù)
開發(fā)利用因特網(wǎng)信息資源比較簡單易行的方法是網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航，即根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，選擇某些具有地域特色、學(xué)科特色、人文特色的網(wǎng)絡(luò)資源，建立專題的網(wǎng)址庫進行網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航。層次更高的情報信息開發(fā)是建立專業(yè)信息指南系統(tǒng)，即通過多種搜索引擎對某一或某些專題信息進行上網(wǎng)查詢、瀏覽，并參考有關(guān)文獻，選擇參考價值較高的信息資源，總結(jié)、組織、歸類、設(shè)置類目。高校圖書館可在此基礎(chǔ)上開展遠程信息服務(wù)，比如，為地方的研究與開發(fā)服務(wù)進行課題論證、科技查新、定題跟蹤情報服務(wù)、協(xié)助科研成果鑒定等，形成專題性的文摘、索引等二次文獻或綜述、述評、學(xué)科動態(tài)之類的三次文獻產(chǎn)品，或把情報咨詢、原文傳遞、代查代檢的結(jié)果等，通過網(wǎng)絡(luò)傳遞給用戶。
三 加強高校圖書館情報職能的措施
1.狠抓情報咨詢隊伍建設(shè)
地方經(jīng)濟的發(fā)展，對圖書館的服務(wù)提出了更高的要求，也對圖書情報咨詢?nèi)藛T提出了更高的要求。圖書情報咨詢?nèi)藛T必須具有扎實的圖書館學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)知識及相關(guān)學(xué)科知識，掌握情報方面的知識、方法、手段，特別是對本校的專業(yè)特點要了解。圖書情報咨詢?nèi)藛T還應(yīng)具有較強的情報意識；有對文獻信息的內(nèi)容進行分析研究、綜合整理、報道述評能力；能夠熟練地為用戶提供所需的信息資料；能掌握一門外語并熟練地運用計算機進行檢索。另外，在考慮情報咨詢隊伍建設(shè)時，要爭取各專業(yè)的資深教師參加，讓他們成為兼職情報咨詢?nèi)藛T。
2.搞好文獻資源建設(shè)
文獻資源建設(shè)包括兩方面內(nèi)容：（1）搞好所設(shè)學(xué)科專業(yè)的文獻資源建設(shè)；（2）加強特色館藏建設(shè)。
第一，依靠館藏資源和高校相關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢，為地方農(nóng)林產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)信息。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館結(jié)合泰安市經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，聯(lián)合山東農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院、林學(xué)院和園藝學(xué)院等院系為泰安市的泰山中草藥資源開發(fā)利用、大棚蔬菜、花卉和泰山女兒茶種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支持，與山東農(nóng)大報共同出版了科技信息?？?，把最新的實用技術(shù)介紹給農(nóng)民朋友。
第二，隨著各地旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，要在激烈的旅游市場競爭中立于不敗之地，地方政府決策機構(gòu)必須要了解旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)，了解旅游資源的分布情況，了解游客的需求，這樣才能合理利用現(xiàn)有旅游資源，循序漸進地開發(fā)利用新的旅游資源，從而實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。高校圖書館可以充分利用自己的情報學(xué)知識，為政府決策者提供相關(guān)的咨詢服務(wù)，幫助他們準確掌握旅游市場的第一手資料，及時調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。山東農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館作為駐泰高校圖書館，配合泰安市政府提出的打造國際旅游名城的設(shè)想，利用館藏的泰山文獻資源建立了以泰山自然風(fēng)光、泰山旅游指南、森林植被、物種資源為主要內(nèi)容的泰山旅游資源數(shù)據(jù)庫，為政府決策者制訂旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了詳盡的參考資料。同時，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館還不斷挖掘泰山景區(qū)的內(nèi)在文化底蘊，為新的旅游資源的保護性開發(fā)和建設(shè)提供了信息支持。
3.規(guī)范圖書情報服務(wù)工作
第一，加強宣傳，樹立良好的服務(wù)形象。高校圖書館通過為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，可以樹立起圖書館和學(xué)校良好的社會形象，更好地體現(xiàn)出自身存在的社會價值，從而贏得政府和社會的重視和支持。同時，圖書館工作人員則可以從這種重視和支持中獲得自信心和成就感，從而增強圖書館的向心力、凝聚力，而這種精神力量對于圖書館的發(fā)展是至關(guān)重要的。
第二，開展調(diào)查研究，摸清服務(wù)對象的需求，了解服務(wù)對象所屬領(lǐng)域，熟悉本館館藏狀況，有針對性地開展情報咨詢服務(wù)工作。強化社會用戶的信息意識和提高他們獲取信息搜索的能力，也是高校圖書館為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的重要內(nèi)容。對社會用戶開展用戶教育的方式有：（1）舉辦有關(guān)圖書館利用、文獻信息檢索，特別是光盤檢索、聯(lián)機檢索、網(wǎng)絡(luò)檢索等方面的知識講座、培訓(xùn)班；（2）通過編印小冊子、宣傳材料簡報，進行文獻信息知識和檢索方法的教育；（3）利用可能的條件和機會，通過大眾傳播媒介如報紙、電視等宣傳、介紹圖書館信息服務(wù)的功能和項目，吸引和培養(yǎng)信息用戶；（5）在網(wǎng)絡(luò)上建立Internet教室、Internet導(dǎo)航、用E-mail發(fā)送教程，通過網(wǎng)絡(luò)進行培訓(xùn)。
第三，建立合理適當(dāng)?shù)氖召M標準。
4.加強自動化情報檢索設(shè)備配置
目前，高校圖書館的自動化設(shè)備主要是：小型機、超級微機、高檔微機和普通微機、光盤、國際聯(lián)機檢索終端以及其他外部設(shè)備。
5.主動與地方政府科技管理部門建立協(xié)作關(guān)系
高校圖書館與地方科技管理部門協(xié)作關(guān)系的建立，為高校與地方經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)科研立項和科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力搭建了平臺，大大提高了高校服務(wù)社會的水平。
6.塑造良好的公關(guān)形象
樹立公關(guān)觀念，開展公關(guān)工作，提高圖書館的知名度和美譽度，擴大自身影響，爭取社會和公眾的支持，為圖書館的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，爭取更多的人來關(guān)心圖書館事業(yè)，參與高校圖書館的建設(shè)。
高校圖書館為地方經(jīng)濟發(fā)展提供必要的信息情報服務(wù)，是圖書館實現(xiàn)自我價值的體現(xiàn)；是圖書館服務(wù)走向開放性、社會化、多元化的必由之路。高校圖書館應(yīng)抓住機遇，加強自身情報職能，更好地為地方經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。
參考文獻
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一、兩種屬性的財政職能
財政職能按其所反映的分配關(guān)系來界定，可以概括為財政屬性職能和以國家為主體的經(jīng)濟屬性職能兩類。
1.財政屬性職能。
財政屬性職能，是對國家財政憑借國家政治和社會，以政治統(tǒng)治者和社會管理者的身份，參與社會產(chǎn)品和國民收入的分配，對國家政權(quán)建設(shè)和社會發(fā)展進步所具有的內(nèi)在作用或影響的最基本概括。它具有以下內(nèi)涵。
第一，財政屬性職能的范圍是政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域。凡與國家政權(quán)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展直接相聯(lián)系的財政政策和財政分配活動，都是財政屬性職能的具體體現(xiàn)。
第二，財政屬性職能反映了財政屬性的分配關(guān)系。(1)國家政務(wù)資金籌集同各經(jīng)濟組織和社會成員的社會產(chǎn)品分配關(guān)系，同各階級之間的經(jīng)濟利益分配關(guān)系，各行政部門之間的資金安排比例關(guān)系；(2)社會管理和社會事業(yè)發(fā)展資金籌集同各經(jīng)濟組織和社會成員的社會產(chǎn)品分配關(guān)系，社會成員之間的收入分配關(guān)系，社會管理部門和社會事業(yè)單位經(jīng)費支出同基建支出的比例關(guān)系，社會事業(yè)內(nèi)部的比例關(guān)系。
第三，財政屬性職能具有強制性、公共性和直接性的特點。(1)強制性。指財政憑借國家政治權(quán)力和社會權(quán)力參與分配所產(chǎn)生的影響是強制的，它不以任何經(jīng)濟組織、任何個人的意志為轉(zhuǎn)移，不論其是否愿意，都必須受這種影響力的制約；(2)公共性。指用于政權(quán)和社會事業(yè)建設(shè)的支出所產(chǎn)生的作用是公共的和普遍的，這類支出的目的在于鞏固國家政權(quán)，維持社會的安定和社會進步，其所帶來的政治利益、社會利益為全社會所共享；(3)直接性。指財政屬性職能對社會成員和各類經(jīng)濟組織的經(jīng)濟利益分配有直接的影響，從而起到引導(dǎo)和制約其發(fā)展的作用。
2.以國家為主體的經(jīng)濟屬性職能。
以國家為主體的經(jīng)濟屬性職能，是對國家財政憑借國家所擁有的生產(chǎn)資料所有權(quán)和宏觀經(jīng)濟管理權(quán)，以生產(chǎn)資料所有者和宏觀經(jīng)濟管理者的身份，參與社會產(chǎn)品和國民收入的分配，對國家經(jīng)濟建設(shè)和國民經(jīng)濟運行所具有的內(nèi)在功能或影響的最基本概括。它具有以下內(nèi)涵。
第一，以國家為主體的經(jīng)濟屬性職能的范圍，是經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域和總體經(jīng)濟領(lǐng)域。凡與國家經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)、總體經(jīng)濟運行相聯(lián)系的財政政策和財政分配活動，都是這一職能的具體體現(xiàn)。
第二，這一職能反映了以國家為主體的經(jīng)濟屬性分配關(guān)系。(1)國家經(jīng)濟建設(shè)需要同各經(jīng)濟組織、社會成員的國民收入使用權(quán)分配關(guān)系，國家同國有企業(yè)的利潤分配關(guān)系，政府經(jīng)濟管理部門經(jīng)費支出同基建支出的比例關(guān)系，各類經(jīng)濟建設(shè)投資比例關(guān)系，政府債務(wù)同國民收入的比例關(guān)系，各類經(jīng)濟建設(shè)投資比例關(guān)系，政府債務(wù)同國民收入的比例關(guān)系；(2)積累同消費的比例關(guān)系，財政收支總量的平衡關(guān)系，財政收支總量與社會供求總量平衡之間的關(guān)系。
第三，以國家為主體的經(jīng)濟屬性職能按依據(jù)的權(quán)力不同具有不同的特點。其一，依據(jù)生產(chǎn)資料所有權(quán)而產(chǎn)生的職能，具有結(jié)構(gòu)性和有償性的特點。(1)結(jié)構(gòu)性。指憑借生產(chǎn)資料所有權(quán)而組織的分配活動所產(chǎn)生的影響是結(jié)構(gòu)性的。如，憑借國家生產(chǎn)資料所有者的信譽而組織的公債的發(fā)行對認購企業(yè)來說影響其投資結(jié)構(gòu)；對認購個人來說影響其消費結(jié)構(gòu)；財政經(jīng)濟建設(shè)投資、公債的運用、國有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、財政性貸款、投資收益取得后的再投資等，主要用于重點建設(shè)、支持工交、高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，即用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。(2)有償性。指財政運用公債形式籌集資金和運用財政性貸款、周轉(zhuǎn)金等形式使用資金，都是國民收入使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，是一種以國家為主體的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，前者要按期返還本金和利息，后者要按其收回并獲取收益。其二，依據(jù)宏觀經(jīng)濟管理權(quán)而產(chǎn)生的職能，即以國家為主體的廣義經(jīng)濟屬性分配對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，具有綜合性和反循環(huán)性的特點。(1)綜合性。指把財政的兩種屬性分配作為一個整體，構(gòu)成國民經(jīng)濟總量的一個重要組成部分，對社會再生產(chǎn)的全過程、國家生活的各個領(lǐng)域產(chǎn)生綜合的制約引導(dǎo)作用。(2)反循環(huán)性。指財政收入和財政支出總量平衡關(guān)系的變化，對經(jīng)濟波動具有抑制作用，對社會總供給與總需求的平衡關(guān)系起調(diào)節(jié)控制作用，對積累與消費的比例的形成起制約引導(dǎo)作用。
二、四個領(lǐng)域的財政職能
財政職能按其作用的領(lǐng)域來界定，可以概括為四類。
1.政治領(lǐng)域的財政職能。
在政治領(lǐng)域的財政職能，主要體現(xiàn)在調(diào)節(jié)各階級經(jīng)濟利益，影響其占有國民收入的份額，對各所有制經(jīng)濟形式產(chǎn)生影響，以鞏固發(fā)展社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)；為人民民主的國家政權(quán)建設(shè)提供財務(wù)保證和物質(zhì)基礎(chǔ)，安排行政管理各部門的經(jīng)費使用比例關(guān)系，鞏固社會主義上層建筑。
2.社會領(lǐng)域的財政職能。
在社會領(lǐng)域，財政職能主要體現(xiàn)在對各經(jīng)濟組織和全體社會成員的收入水平進行調(diào)節(jié)，避免社會分配不公；為社會事業(yè)的發(fā)展提供財力保證，促進文化、教育、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生保健、環(huán)境保護、社會保障、公用事業(yè)和公共服務(wù)等社會事業(yè)的全面進步。財政在國家政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域的職能，是財政屬性的職能。
3.經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域的財政職能。
在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，財政職能主要體現(xiàn)在對人民眼前利益與長遠利益的影響(例如，運用公債籌集資金產(chǎn)生的影響)，對投資與消費的比例關(guān)系產(chǎn)生的影響，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生的促進作用，對國有資產(chǎn)的保值增值、壯大和鞏固國有經(jīng)濟所起的作用，以提高社會生產(chǎn)力，增加國民收入供給，促進經(jīng)濟增長。在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域的財政職能，是以國家為主體的經(jīng)濟屬性職能。
4.宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的財政職能。
在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域，財政職能主要體現(xiàn)在對局部與國民經(jīng)濟全局之間關(guān)系的影響，對中央財政與地方財政之間分配關(guān)系的影響，對積累與消費之間比例關(guān)系的影響，特別是對社會總供給與總需求之間平衡關(guān)系的影響，以抑制通貨膨脹、增加就業(yè)、引導(dǎo)投資與消費、穩(wěn)定國民經(jīng)濟。在宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的財政職能，是以國家為主體、廣義上的經(jīng)濟屬性財政職能。
三、五種形式的財政職能
按財政職能的表現(xiàn)形式劃分，財政具有五種形式的職能。即：籌集資金職能、配置資金職能、調(diào)節(jié)經(jīng)濟職能、監(jiān)督管理職能和穩(wěn)定職能?！柏斦穆毮苁且試业穆毮転橐罁?jù)，既要反映國家組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟的職能，必須同再生產(chǎn)過程結(jié)合起來研究，也要反映國家社會政治活動(包括人民民主的職能)，必須同國家組織領(lǐng)導(dǎo)政治和社會事業(yè)各方面的職能結(jié)合起來研究?！雹僖虼?，財政的上述五種形式的職能，既是以國家為主體的兩種屬性分配關(guān)系的客觀反映，同時，又是國家各種職能的客觀反映。
1.籌集資金職能。
財政籌集資金的職能，是指財政為實現(xiàn)社會主義國家履行政治職能、社會職能、經(jīng)濟建設(shè)職能和宏觀經(jīng)濟管理職能的需要，而運用各種手段積累資金的職能。主要體現(xiàn)在四個方面：(1)運用稅收手段為國家政權(quán)建設(shè)籌集資金，為國家的存在和國家政治活動、處理對內(nèi)對外國家事務(wù)提供經(jīng)費來源和物質(zhì)基礎(chǔ)；(2)運用稅收手段為社會管理、社會全面發(fā)展籌集資金，為文化、教育、科技、衛(wèi)生、社會保障、公用事業(yè)和公共服務(wù)事業(yè)等的發(fā)展，提供經(jīng)費來源和物質(zhì)基礎(chǔ)；(3)運用公債、利潤、公共行政預(yù)算結(jié)余等形式，為國家經(jīng)濟建設(shè)提供資金為國有經(jīng)濟的發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展社會生產(chǎn)力服務(wù)；(4)綜合運用稅收、公債、利潤等形式，為促進社會總供給與總需求的平衡和國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展籌集資金。
2.配置資金職能。
財政配置資金的職能，是指財政在充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，運用資金，主動進行宏觀資源優(yōu)化配置的職能。主要體現(xiàn)在：(1)對不能由市場機制進行配置的行政管理、國防事業(yè)、通過無償投資、經(jīng)費撥款，以公共行政預(yù)算形式予以資金安排；(2)對市場機制作用遲緩的文化、教育、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)境保護、社會保障、公益事業(yè)、公共服務(wù)等社會事業(yè)發(fā)展和社會管理領(lǐng)域，通過無償投資、全額經(jīng)費撥款，差額預(yù)算補助、大量生產(chǎn)性財政補貼等形式，以公共行政預(yù)算形式予以資金安排和財務(wù)支持；(3)對市場機制不便作用的風(fēng)險大、投資數(shù)額巨大、微利或無利的項目、國家為了增強調(diào)控能力必須控制的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、天然具有壟斷性必胯由國家經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，運用政府經(jīng)濟建設(shè)投資、投資入股、提供周轉(zhuǎn)金、財政性貸款等形式，通過經(jīng)濟建設(shè)預(yù)算予以資金安排，具體表現(xiàn)為國家財政的經(jīng)濟建設(shè)投資活動；(4)對市場機制作用不好或無力作用、完全由市場機制自發(fā)調(diào)節(jié)會導(dǎo)致社會財富巨大浪費，引發(fā)經(jīng)濟波動的整個國民經(jīng)濟運行，綜合運用社會救濟、政府公共支出、經(jīng)濟建設(shè)支出等以國家為主體的兩種屬性再分配手段，作有利于社會總供給與總需求達到平衡的安排，例如，增加或縮減政府公共支出、經(jīng)濟建設(shè)支出、社會救濟支出，等等。
3.調(diào)節(jié)經(jīng)濟職能。
財政的調(diào)節(jié)經(jīng)濟職能，是指通過財政籌集和配置資金，對以國家為主體的兩種屬性分配關(guān)系進行調(diào)節(jié)，促進黨和政府在一定歷史時期的政治、社會和經(jīng)濟任務(wù)的實現(xiàn)。(1)調(diào)節(jié)各階級、階層和個人在國民收入中占有的份額，調(diào)節(jié)它們之間的經(jīng)濟利益分配關(guān)系，促進社會主義公有制經(jīng)濟的壯大和多種經(jīng)濟成分的共同發(fā)展，鞏固發(fā)展社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，鞏固人民民主國家政權(quán)；(2)調(diào)節(jié)社會成員的收入水平，調(diào)節(jié)社會利益在社會成員之間的分配關(guān)系(例如，社會普及教育、基本社會保障、基本的醫(yī)療保健以及享受基本的社會服務(wù)等)，實現(xiàn)社會分配公平；(3)調(diào)節(jié)資源的配置，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，調(diào)節(jié)國家與國有企業(yè)之間的經(jīng)濟利益分配關(guān)系，鞏固和發(fā)展全民所有制經(jīng)濟，充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總量平衡中的骨干作用，推動社會生產(chǎn)力和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展；(4)調(diào)節(jié)中央與地方之間、各地區(qū)之間的分配關(guān)系，社會總供給與總需求之間的平衡關(guān)系。促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
4.監(jiān)督職能。
財政的監(jiān)督職能是指財政在資金籌集和配置全過程，通過審核，檢查和財政制裁等形式，對國民經(jīng)濟各個方面進行的監(jiān)督，財政監(jiān)督貫穿于財政分配活動的全過程(1)在資金籌集過程中，對有交納義務(wù)的地方、部門、單位和公民，監(jiān)督其是否履行交納義務(wù)，對征收稅款單位、監(jiān)督其是否依法行使征收權(quán)力；(2)在資金配置過程中，同時對各地方、部門、單位的管理和使用資金進行監(jiān)督；(3)在實施財經(jīng)分配政策和法律法規(guī)過程中，利用財政監(jiān)督，支持經(jīng)濟發(fā)展，對違反政策、法律、法規(guī)的行為進行斗爭和制裁。財政監(jiān)督按內(nèi)容劃分，主要包括預(yù)算監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督、會計監(jiān)督，等等。財政監(jiān)督是以國家為主體的財經(jīng)法律制約關(guān)系的體現(xiàn)，裨是規(guī)范以國家為主體的兩種屬性分配關(guān)系。
5.穩(wěn)定職能。
財政的穩(wěn)定職能，是指財政通過籌集資金、配置資金，調(diào)節(jié)兩種屬性分配關(guān)系，實行有效的財政監(jiān)督等，對國家的政治、社會、經(jīng)濟建設(shè)和國民經(jīng)濟運行產(chǎn)生的穩(wěn)定作用。主要體現(xiàn)在：(1)穩(wěn)定國家行政管理經(jīng)費支出和基本建設(shè)支出規(guī)模，保證國家機器正常運轉(zhuǎn)的資金需要。國家行政管理經(jīng)費支出，是國家從事政治活動、管理對內(nèi)對外國家事務(wù)所必須的開支，行政管理單位的基本建設(shè)支出則是國家履行行政管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。國家機器的正常運轉(zhuǎn)需要有穩(wěn)定的財務(wù)保證，但是，國家行政管理方面的支出屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門支出，如果它占國民收入的比重過大，則會影響擴大再生產(chǎn)的投入，延緩經(jīng)濟建設(shè)速度。因此，財政在保持國家行政管理費供應(yīng)，使其占國民收入一定比例的分配過程中，對于國家的政治活動有穩(wěn)固的財源保證，起著重要的作用。(2)公平社會分配，促進社會進步和穩(wěn)定。公平社會分配包括三方面內(nèi)容，一是社會成員收入分配的公平，即避銘收入差距過大和貧富懸殊；二是社會成員基本生存權(quán)利平等，即保證社會成員都有基本的生活保障和均等的就業(yè)機會；三是享受社會利益的權(quán)利平等，即社會成員有平等的權(quán)利享受社會文化、教育、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生、公健、福利、社會安全、環(huán)境保護等社會進步所帶來的利益。因此，公平社會成員收入分配，保障社會成員的基本生活需要，促進社會事業(yè)發(fā)展，為社會成員提供更多的社會物呂和勞務(wù)，是社會進步和社會穩(wěn)定的基本內(nèi)容。財政通過籌集資金調(diào)節(jié)社會成員收入水平，通過社會保障支出保證社會成員的基本生存權(quán)利，通過配置資金促進社會事業(yè)的發(fā)展，對實現(xiàn)社會的全面進步和維護社會的穩(wěn)定，起著重要的作用。(3)優(yōu)化資源配置，穩(wěn)定最佳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化資源配置的目的是達到國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)之間比例協(xié)調(diào)地發(fā)展。由于市場機制的盲目作用，社會再生產(chǎn)的比例關(guān)系經(jīng)常處于不協(xié)調(diào)狀態(tài)，影響經(jīng)濟增長速度，需要財政通過籌集、配置資金來調(diào)節(jié)社會再生產(chǎn)各方面的比例關(guān)系，使有限的社會資源得到最合理的利用，保持較快的經(jīng)濟增長速度。因此，保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)常處于最佳狀態(tài)，即保持社會再生產(chǎn)經(jīng)常處于比例協(xié)調(diào)狀態(tài)，是財政穩(wěn)定職能的重要內(nèi)容。(4)穩(wěn)定市場運行，穩(wěn)定國民經(jīng)濟。隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，社會分工程度進一步提高，產(chǎn)業(yè)分工也進一步細化，國民經(jīng)濟運行愈來愈復(fù)雜，與自然經(jīng)濟相比，經(jīng)濟體制的穩(wěn)定性大為降低，而市場機制的缺陷又使經(jīng)濟的穩(wěn)定性進一步降低，往往造成經(jīng)濟支行和經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)波動，社會總供給與總需求經(jīng)濟處于不平衡狀態(tài)，從而引發(fā)通貨膨脹、物價上漲和失業(yè)等問題。因此，需要國家履行宏觀經(jīng)濟管理者的職能，主動調(diào)節(jié)經(jīng)濟，以熨平經(jīng)濟波動。財政收入和財政支出總量的變化，對國民經(jīng)濟總量的平衡起著巨大的制約和引導(dǎo)作用，通過財政收支總量的調(diào)節(jié)，抑制經(jīng)濟波動，促進社會總供求的平衡，對國民經(jīng)濟產(chǎn)生穩(wěn)定作用。
