時(shí)間：2023-05-23 16:50:14
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項(xiàng)目；安全控制；措施
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
施工企業(yè)建立安全管理體系,是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容,而建立施工安全管理體系必須貫徹 “安全第一,預(yù)防為主”的方針。 “安全生產(chǎn) ”是施工企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理及進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的工作內(nèi)容。安全工作的好與壞直接決定著施工企業(yè)的前途和命運(yùn)。擁有良好的安全作業(yè)環(huán)境,可以使國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免受損失,職工生命安全得到保障,也能給施工企業(yè)帶來非常好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù),否則會(huì)給施工企業(yè)帶來巨大損失。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)
1、工程項(xiàng)目安全管理是一次性安全管理
因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工都具有單一性，因此其與其他產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別，建設(shè)項(xiàng)目的一次性特征，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的累積都有著較高的要求，而且本次安全管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，無法或者說很難再應(yīng)用到其他工程項(xiàng)目的安全管理中。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)具有不確定性
建設(shè)項(xiàng)目施工過程往往是高空露天作業(yè)，很容易受到自然條件的影響，而且在工程項(xiàng)目中的生產(chǎn)地點(diǎn)也帶有一定的隨意性，工程項(xiàng)目需要不斷的變換場(chǎng)地，具有較大的流動(dòng)性，而且生產(chǎn)周期很長(zhǎng)，影響作業(yè)質(zhì)量的可變性因素較多，現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作難度較大。
3、資金投入金額較大
建設(shè)項(xiàng)目往往都是以大量的資金投入作為基本前提，比如三峽工程，僅一天的工程投資就達(dá)到了3223 萬元，巨大的資本投入使得項(xiàng)目安全管理受到多方面條件的制約，一方面是對(duì)施工資源具有較大的約束，另一方面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也較大。同時(shí)也受到社會(huì)政治的影響。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的措施
1、建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段安全管理措施
在建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位所提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域水、 電、 氣、 熱 、郵電通訊等。地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同，這樣起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過程中的制約作用。 具體要求勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、 準(zhǔn)確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料，并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。
2、 建筑工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段安全管理措施
建筑工程項(xiàng)目單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，由具有一定資歷理論基礎(chǔ)和豐富工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與，其中在承攬項(xiàng)目的技術(shù)和安全要求上具體載明；在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全措施，所需費(fèi)用以專項(xiàng)費(fèi)用來計(jì)提，不要列入建設(shè)工程項(xiàng)競(jìng)價(jià)來算；建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范中，承包單位建設(shè)全程安全業(yè)績(jī)要納入評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；由相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目安全專家來參與安全方面的評(píng)標(biāo)工作。 制定合理工期，建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位監(jiān)督單位簽定合同。 建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案，其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、 該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、 安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。建筑工程項(xiàng)目單位在備一切相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目材料中，不得購(gòu)買或者強(qiáng)行要求建設(shè)施工單位購(gòu)買、 提供、 使用不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備；不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠 、供應(yīng)商 、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建筑工程提供的安全防護(hù)用品 、零配件、 建筑材料等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)，并按照生產(chǎn)和安裝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其產(chǎn)品配齊有效的保險(xiǎn)、 限位等安全設(shè)施和裝置，同時(shí)提供檢測(cè)合格證明及下列資料：產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證；產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范；產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料；產(chǎn)品的技術(shù)性能 、安全防護(hù)裝置的說明。 在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中要加大力度抓好材料管理 。這項(xiàng)工作對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的性能，保質(zhì)，安全上起重要作用。 要做到把材料全方位、 全過程的安全檢測(cè)，評(píng)測(cè)，驗(yàn)收管理。 在建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、 設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等一系列安全工作上有意識(shí)科學(xué)地進(jìn)行策劃、 組織、 指揮協(xié)調(diào) 、監(jiān)督控制和改進(jìn)來發(fā)展安全管理工作 。公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工安全方案。 審批后的施工安全方案即是作為建設(shè)工程全程項(xiàng)目安全施工的依據(jù)。 施工安全單位，由材料部門根據(jù)項(xiàng)目部編制方案產(chǎn)品來采購(gòu)和領(lǐng)用，如施工過程中發(fā)現(xiàn)超出安全的用料，材料管理人員必須立即查核，必須保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全用料方案標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)材料使用，強(qiáng)化材料安全的嚴(yán)格性。 公司材料采購(gòu)實(shí)施招投標(biāo)，建設(shè)工程項(xiàng)目的施工材料由公司安編制審核通過的方案清單來對(duì)材料采購(gòu)，來例于安全范圍的其它材料由項(xiàng)目部自行采購(gòu)，采購(gòu)時(shí)采用 “安全評(píng)測(cè)，總量訂貨，分批采購(gòu)” 出現(xiàn)安全和積壓 、浪費(fèi)、 材料的采購(gòu)量和單價(jià)要有專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控。 項(xiàng)目部應(yīng)使用委托書約定所委托的采購(gòu)材料的質(zhì)量、 價(jià)格、 服務(wù)、 驗(yàn)收辦法、 交貨時(shí)間，保證工程的進(jìn)度而出現(xiàn)安全問題。
3、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理措施
建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。建設(shè)工程項(xiàng)目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。建筑工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師，并向工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目安全工程師。項(xiàng)目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗(yàn)證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，分階段向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全審核。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案：土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；施工臨時(shí)用電工程；垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危險(xiǎn)性較大的工程。同時(shí)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可投入使用。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上級(jí)安全培訓(xùn)、考核合格后，持證上崗。
4、建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段安全管理措施
在建筑工程項(xiàng)目施工完成之后，施工單位需要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集和整理，對(duì)項(xiàng)目竣工階段的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，同時(shí)向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交《單位工程竣工施工安全管理資料》，只有提供完備的項(xiàng)目竣工安全管理的相關(guān)資料，才能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的成效給予客觀的評(píng)價(jià)，施工企業(yè)提供的安全管理相關(guān)的資料，也是評(píng)價(jià)建設(shè)工程施工過程中是否實(shí)現(xiàn)了全過程的安全管理的一個(gè)重要依據(jù)，同時(shí)也是工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目成果進(jìn)行評(píng)價(jià)和考察的一個(gè)參考依據(jù)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的是，提交的安全管理資料應(yīng)當(dāng)確保其正確性和客觀性，該資料的完善程度和準(zhǔn)確程度，直接體現(xiàn)了建設(shè)工程項(xiàng)目施工和管理的相關(guān)工作工作是否有效的執(zhí)行，這其中應(yīng)當(dāng)包括：臺(tái)賬、報(bào)表、原始記錄等，并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理，確定種類、格式；確定安全部門或相關(guān)人員，收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料，進(jìn)行標(biāo)識(shí)、編目和立卷，并裝訂成冊(cè)；安全記錄的貯存和保管，要有專人負(fù)責(zé)，貯存的環(huán)境應(yīng)利于保存和檢索。
綜合上述，對(duì)于建筑企業(yè)來說，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)是第一位，建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理工作成效的好壞，直接影響著其施工質(zhì)量的好壞，因此，需要在建設(shè)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段都加強(qiáng)安全管理工作，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都順利完成，以此確保整個(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量不受影響，使安全管理工作的成效凸顯，促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)和建筑施工企業(yè)的迅速發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；安全管理；分析；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）10-0051-01
工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容是研究如何提高效益實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效率的施工隊(duì)伍，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算、所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目，由于項(xiàng)目是一次性的，故項(xiàng)目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。針對(duì)工程實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，其工程項(xiàng)目施工安全管理的特點(diǎn)如下：
（1）是一種一次性安全管理。
由于建設(shè)工程設(shè)計(jì)的單一性，施工的單件性，使得它不同于制造業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)。生產(chǎn)的一次性，項(xiàng)目生產(chǎn)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能積累困難，并很難將其重復(fù)地運(yùn)用到以后的項(xiàng)目安全管理中去。
（2）施工場(chǎng)所的非固定性。
施工企業(yè)的最大特點(diǎn)是高空露天作業(yè)，受自然條件的影響大，并且工程項(xiàng)目的生產(chǎn)是隨工程項(xiàng)目地點(diǎn)的不同而不斷流動(dòng)的。工程項(xiàng)目部要不斷地從一個(gè)地方換到另一個(gè)地方進(jìn)行施工，施工流動(dòng)性大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，作業(yè)環(huán)境惡劣，安全可變因素多。
（3）多專業(yè)安全協(xié)調(diào)。
一般來說，建筑工程項(xiàng)目要經(jīng)過調(diào)研、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、組織、施工和維護(hù)等各個(gè)階段才能完成。涉及到工程項(xiàng)目管理、法律、經(jīng)濟(jì)、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給水、暖通、造價(jià)、通訊等相關(guān)專業(yè)，多專業(yè)協(xié)調(diào)才能確保項(xiàng)目的安全順利實(shí)施。
（4）資金投入大。
建筑項(xiàng)目的建設(shè)是以大量資金投入為前提的，如三峽工程一天的投資就達(dá)3223萬元，資本的投入大決定了項(xiàng)目受制約的方面多，一是受施工資源的約束大；二是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響大；三是受社會(huì)政治影響大。
工程項(xiàng)目安全管理是指采取措施使項(xiàng)目在施工中沒有危險(xiǎn)，不出事故，不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全既包括人身安全也包括財(cái)產(chǎn)安全。
安全管理是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，必須貫徹執(zhí)行。同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。
（1）建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理問題復(fù)雜多變。
建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全問題的復(fù)雜性和多樣性。不同的建筑產(chǎn)品，對(duì)人員、材料、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品、施工技術(shù)等有不同的要求，而且施工環(huán)境也千差萬別，這些因素決定了建設(shè)過程中不斷面臨新的安全問題。
（2）建筑施工的流水性使建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理富于變化。
建筑業(yè)的工作場(chǎng)所和工作內(nèi)容都不是靜態(tài)的，而是富于變化的。每一個(gè)工序都可以使得工地在一夜之內(nèi)變得完全不同。而隨著施工的推進(jìn)，工地現(xiàn)場(chǎng)則會(huì)從最初地下幾十米的基坑變成聳立幾百米的摩天大樓。因此，建設(shè)過程中的周邊環(huán)境、作業(yè)條件等在不斷發(fā)生變化的，流水施工過程中包含著較高的風(fēng)險(xiǎn)，建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理就是要在生產(chǎn)不斷變化的環(huán)境中，調(diào)整計(jì)劃、組織進(jìn)而達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
（3）企業(yè)與建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理工作的分離性。
公司與項(xiàng)目部的分離，致使公司的安全措施難以在項(xiàng)目部得到充分的落實(shí)。一些施工單位往往同時(shí)有多個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目分散且遠(yuǎn)離公司總部，由于項(xiàng)目部的臨時(shí)性和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)承包制的影響，有些項(xiàng)目經(jīng)理重效益，輕安全，安全就有可能被忽視，得不到充分的落實(shí)。
（4）建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理生產(chǎn)關(guān)系的復(fù)雜性。
多個(gè)建設(shè)主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性決定了建筑安全管理的難度也較大。工程建設(shè)的參與者有建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等諸多單位。施工現(xiàn)場(chǎng)安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。建筑安全雖然是由施工單位負(fù)主要責(zé)任，但其他責(zé)任單位的工作效果或行為效果也是影響建筑安全管理的重要因素。
（5）建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化。
施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場(chǎng)危害因素增多。建筑業(yè)生產(chǎn)過程的低技術(shù)含量決定了從業(yè)人員的素質(zhì)相對(duì)又普遍較低。而建筑業(yè)又需要大量的人力資源，屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，工人與施工單位間短期雇傭關(guān)系，造成施工單位對(duì)施工安全培訓(xùn)嚴(yán)重不足，甚至不培訓(xùn)就上崗。不規(guī)范的作業(yè)行為導(dǎo)致施工人員違章操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，蘊(yùn)涵著不安全行為的發(fā)生。
（6）多層分包增加建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的難度。
由于建筑工程項(xiàng)目工程存在分包專業(yè)承包的體制，總承包企業(yè)與分包或?qū)I(yè)承包企業(yè)責(zé)任制度的建立和落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)的管理和協(xié)調(diào)等，對(duì)工程質(zhì)量、安全管理影響很大。
我國(guó)安全生產(chǎn)相關(guān)法律已比較健全，但“環(huán)境與健康”過于薄弱，現(xiàn)行《建筑法》僅在“第五章建筑安全生產(chǎn)管理”若干條文中有一些與此相關(guān)的規(guī)定。然而，對(duì)建筑活動(dòng)中“環(huán)境與健康”的重視，己經(jīng)成為國(guó)際普遍關(guān)注的話題。工程建設(shè)的目標(biāo)體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本―造價(jià)―質(zhì)量―工期”體系，轉(zhuǎn)向“成本―造價(jià)―質(zhì)量―工期―環(huán)境與健康”體系。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也已制定了IS014000環(huán)境管理體系。我國(guó)加入WTO后，已等同采用了IS014000，并頒布了GB-T28000職業(yè)健康安全管理體系，但《建筑法》尚未反映這一趨勢(shì)。
外國(guó)工業(yè)先進(jìn)國(guó)家的安全生產(chǎn)管理體制一般是“國(guó)家監(jiān)察，企業(yè)負(fù)責(zé)，保險(xiǎn)制約，行業(yè)咨詢”四部分，對(duì)照我國(guó)“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的體制，可以看出我國(guó)以行政監(jiān)管為主，國(guó)外以市場(chǎng)約束為主。實(shí)際上，一個(gè)好的制度體系和約束機(jī)制，比監(jiān)管更重要。用監(jiān)管的辦法，天天去查，你查不過來。他如果請(qǐng)你吃吃飯，通融一下關(guān)系，更不好辦。所以必須靠制度約束，而不是靠投人大量的人力物力搞各種形式的大檢查。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理安全工作的直接動(dòng)力主要有六個(gè)方面：①法律規(guī)定；②政府檢查；③保險(xiǎn)公司要求；④建筑施工企業(yè)的安全規(guī)章制度；⑤施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的主動(dòng)改善安全狀況；⑥目睹同行安全事故教訓(xùn)等等。通過施工實(shí)踐與有關(guān)主管部門認(rèn)識(shí)到，我國(guó)大部分承包商的建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理，多以能符合檢查機(jī)構(gòu)的檢查為主要目標(biāo)，可見過多的依賴安全檢查已使承包商安全管理的動(dòng)機(jī)和目的發(fā)生變異。實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變，仍是我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的艱巨任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；安全管理
中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言：我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員近四千萬，隊(duì)伍非常龐大，而其中農(nóng)民工的比例占到百分之八十多，他們的安全防護(hù)操作技能較差，崗前培訓(xùn)也未全部達(dá)到要求。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)的規(guī)模也在逐年增加，已經(jīng)成為繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易之后的第四位支柱產(chǎn)業(yè)，然而，因建筑造成的事故及死亡人數(shù)一直居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山，居第三位，安全問題非常嚴(yán)峻。因此做好建筑工程項(xiàng)目的安全管理，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定，有著非常重要的意義。一、工程項(xiàng)目安全管理的重要性
“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，然而該方針并沒有引起一些建筑企業(yè)的足夠重視，他們?cè)诎踩矫嫱度氩蛔悖斐砂踩鹿暑l繁發(fā)生。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，對(duì)應(yīng)不同的建設(shè)工程，建立起建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。可以說，安全生產(chǎn)管理是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
安全問題產(chǎn)生的原因分析（一）施工機(jī)械設(shè)備不合格。由于對(duì)施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)不到位，致使機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)，加上安裝人員沒有按規(guī)定程序進(jìn)行安裝，安裝質(zhì)量不高，從而留下了安全隱患。
（二）沒有嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。不能嚴(yán)格執(zhí)行安全施工方案，忽視施工過程的安全管理，安全預(yù)防措施不到位，出了問題才去處理，影響了工程的施工安全。
（三）施工人員安全意識(shí)淡薄。建筑從業(yè)人員中，農(nóng)民工已經(jīng)占到80%左右，而且大都來自于經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)。他們安全意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)能力，而且他們當(dāng)中，大部分都沒有經(jīng)過正規(guī)的教育與培訓(xùn)；此外領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全的重視程度也有待提高。安全素質(zhì)與安全其他方面也有著密切關(guān)系，如危險(xiǎn)源控制需要安全素質(zhì)作基礎(chǔ)、安全職責(zé)的履行需要安全素質(zhì)作保證；對(duì)于業(yè)主來說，他們作為項(xiàng)目的投資方，往往只重視進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性；對(duì)于承包商來說，他們當(dāng)中大部分缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理理人員，且施工人員得不到足夠的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，因此造成一系列的安全事故。（四）趕工期造成一系列的安全事故?，F(xiàn)在，由于一些工程單位，隨意壓縮本來就非常緊張的工期，無形中加重了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了加班時(shí)間，造成夜間施工頻繁，從而也增加了安全隱患。同時(shí)還存在一些建設(shè)單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見肘，安防設(shè)施不足，甚至完全達(dá)不到安全規(guī)范的要求。（五）安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)。安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到認(rèn)真落實(shí)，管理層，職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在作業(yè)過程中層層負(fù)責(zé)的制度沒有落實(shí)，沒有把每個(gè)崗位的責(zé)任、權(quán)利和利益進(jìn)行合理分配，從而形成一套完美的安全生產(chǎn)管理體系。施工過程中，安全檢查不到位，安全隱患無法及時(shí)消除，考核獎(jiǎng)懲制度不明，沒有把預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容，從而造成安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全工作無從展開。
三、保障安全生產(chǎn)的措施（一）做好全過程安全管理安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程進(jìn)行管理。按照法律責(zé)任的要求，單位必須實(shí)施安全管理，職工必須接受安全管理教育，領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范執(zhí)行安全管理。要通過制定各種安全管理制度以及獎(jiǎng)罰制度，盡可能地激發(fā)調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部全體管理人員投入到項(xiàng)目安全生產(chǎn)中。從最初進(jìn)場(chǎng)時(shí)的三級(jí)安全教育，到施工過程中具體環(huán)節(jié)的安全交底，直致完工時(shí)的安全撤場(chǎng)，讓安全管理充滿項(xiàng)目管理全過程。
（二）健全安全組織機(jī)構(gòu)。落實(shí)建筑施工安全管理，重點(diǎn)是要明確責(zé)任。確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，對(duì)參與安全管理的各方要分工明確、責(zé)任到人，從公司總經(jīng)理到全體職工層層分解落實(shí)，并和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，專職安全員對(duì)部位負(fù)責(zé)，班組長(zhǎng)和施工技術(shù)員對(duì)各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé)，操作者對(duì)自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。
（三）做好安全教育工作。安全教育應(yīng)當(dāng)面向施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員，應(yīng)當(dāng)貫穿于施工的各個(gè)階段，作為一種長(zhǎng)期工作來抓。通過安全教育，使所有的施工人員形成安全意識(shí)，掌握本崗位的技術(shù)技能；了解該工作可能發(fā)生的安全狀況以及如何進(jìn)行自我保護(hù)；了解違章操作可能誘發(fā)的一系列嚴(yán)重后果。一般來說，安全教育主要可以分為兩方面：① 安全思想教育，也就是說對(duì)全體人員進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、管理制度和紀(jì)律的教育，并結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教進(jìn)行分析講解；② 安全技術(shù)教育，也就是說對(duì)專業(yè)的管理人員、技術(shù)工人進(jìn)行本專業(yè)、本工種的安全技術(shù)規(guī)范和措施的教育。
（四）提高人員素質(zhì)和安全意識(shí)。首先要提高管理人員素質(zhì)，高素質(zhì)的管理人員對(duì)安全施工起決定性作用，管理人員要牢固樹立“百年大計(jì)、安全第一”的思想，狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；其次要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員施工技術(shù)、安全知識(shí)的教育和培訓(xùn)，提高施工人員素質(zhì)，克服建筑施工隊(duì)伍人員膽大、蠻干、冒險(xiǎn)的心理特點(diǎn)，堅(jiān)持持證上崗，杜絕違章操作，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程應(yīng)制定安全施工方案，實(shí)行分級(jí)審批。
（五）保障足夠的安全投入。即使在投標(biāo)壓級(jí)壓價(jià)以及工程墊資的情況下，仍要努力籌措資金，按照相關(guān)的規(guī)定和要求投入到安全設(shè)施、安全技術(shù)設(shè)備以及職工生活設(shè)施，保障生產(chǎn)安全有序地進(jìn)行。如：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口地坪及主要通道做硬化處理，對(duì)各類建筑材料按照施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置總圖設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行布置。同時(shí)還要注意為操作人員配備了符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品，從而可以在保障施工人員的安全的同時(shí)，也確保了工程施工的進(jìn)度。
（六）注重施工安全設(shè)計(jì)。施工單位在編制建筑施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)。要編制完成施工安全設(shè)計(jì)。這兩者要同步實(shí)施。在一般情況下。施工設(shè)計(jì)中對(duì)安全施工考慮較少。從而埋下了事故隱患。在施工過程中逐漸暴露出來。在此時(shí)要采取補(bǔ)救措施往往難以達(dá)到良好的效果。也需要花費(fèi)更多的人力財(cái)力。因此。在編制建筑施工組織設(shè)計(jì)時(shí)。要完善安全施工安排。做出整體統(tǒng)一部署。要有安全管理人員的直接參與。
（七）做好安全檢查工作。施工項(xiàng)目的安全檢查以自我檢查為主，從項(xiàng)目一開始，就要注意對(duì)項(xiàng)目中每一個(gè)可能造成安全隱患的細(xì)節(jié)都要進(jìn)行檢查，檢點(diǎn)以勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全設(shè)施及生產(chǎn)人員的行為為主。制訂合理的安全檢查制度，從而保障安全檢查有計(jì)劃地進(jìn)行，檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)消除，杜絕各種安全隱患。
（八）改善施工環(huán)境條件。提高采購(gòu)人員的素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平，確保建筑材料的安全性能，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工設(shè)備加強(qiáng)安全檢測(cè)，強(qiáng)化日常維護(hù)保養(yǎng)，消除安全隱患，在硬件建設(shè)方面，要加大安全管理投入，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，更新安全設(shè)施，比如：逐步淘汰有軌吊、竹跳板等設(shè)備材料，以安全性能、工作效率更高的自升式吊車、鐵木跳板代替，可有效防預(yù)起重事故和高處墜落事故。
結(jié)束語：建筑施工工程安全管理和質(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理過程。企業(yè)的安全管理工作必須建立嚴(yán)密的規(guī)章制度，進(jìn)行全過程的控制，并以新的施工設(shè)備相配套。質(zhì)量控制也應(yīng)從影響工程質(zhì)量的全過程進(jìn)行，依靠完善質(zhì)量體系和質(zhì)量檢查制度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)工程的最優(yōu)化。探討安全管理與質(zhì)量控制的有機(jī)結(jié)合，以兩者的相互促進(jìn)提高安全管理水平與施工質(zhì)量，有利于建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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Abstract: The construction project has features of large investment, long working time, high construction difficulty, complex technique, and many project participants, and there are many unforeseen factors, which is one of the special control keys of China's safe production. Based on perspective of the theory of essential safety, the safety management mechanism of construction project of essential safety was built with practical experience.
關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程項(xiàng)目；本質(zhì)安全；管理機(jī)制
Key words: construction project；essential safety；management mechanism
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）24-0050-02
0引言
建設(shè)工程項(xiàng)目具有投資大、工期長(zhǎng)、施工難度高、技術(shù)復(fù)雜、工程參與方眾多等特質(zhì),參與建設(shè)工程各主體不可避免的面臨各種安全問題,如不加以防范,很可能會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行,甚至釀成嚴(yán)重后果。隨著改革開放的深入和社會(huì)環(huán)境的不斷變化,建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和由此帶來的損失規(guī)模也越來越大，因此，必須要從理論和實(shí)踐上重視建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理。
1本質(zhì)安全理論的基本內(nèi)涵
本質(zhì)安全是基于事物本身特性和規(guī)律，通過消除或減少工藝、設(shè)備中存在的危險(xiǎn)物質(zhì)或危險(xiǎn)操作的數(shù)量，避免危險(xiǎn)而非控制危險(xiǎn)。與傳統(tǒng)安全依靠附加的安全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)的方法不同，對(duì)于生產(chǎn)系統(tǒng)中的某一種危險(xiǎn)或幾種危險(xiǎn)，本質(zhì)安全方法的處理使系統(tǒng)不斷地趨向最安全的方法，從根源上消或減小生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)。
本質(zhì)安全理論的基本原理和方法要點(diǎn)可概括如下：①最小化原則。系統(tǒng)內(nèi)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)量越少,發(fā)生事故所造成的后果越小。強(qiáng)調(diào)弱化危險(xiǎn)物質(zhì)庫(kù)存，不使用或使用最少量的危險(xiǎn)物質(zhì)；強(qiáng)化工藝設(shè)備，減小設(shè)備尺寸，使其更有效、更經(jīng)濟(jì)、更安全。②替代原則。用安全的或危險(xiǎn)性小的物質(zhì)或工藝替代具有較高危險(xiǎn)的物質(zhì)或工藝，如用不使用危險(xiǎn)材料的方法替代使用危險(xiǎn)材料的方法；使用危險(xiǎn)性小的物質(zhì)或不含危險(xiǎn)物質(zhì)的工藝代替使用危險(xiǎn)物質(zhì)的工藝。③緩和原則。采用危險(xiǎn)物質(zhì)的最小危害形態(tài)的工藝條件進(jìn)行生產(chǎn)；在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，采用相對(duì)更加安全的工藝條件，或者用相對(duì)更加安全的方式存儲(chǔ)、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)。④簡(jiǎn)化原則。通過設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化操作，減少使用安全防護(hù)裝置，以減少人為失誤的機(jī)會(huì)。
本質(zhì)安全方法就是從源頭上消除或減少危險(xiǎn)，而不是通過附加的安全防護(hù)措施來控制危險(xiǎn)。研究指出：本質(zhì)安全方法是通過采用沒有危險(xiǎn)或危險(xiǎn)性小的物質(zhì)材料和工藝條件，將風(fēng)險(xiǎn)控制到忽略不計(jì)的安全水平，使項(xiàng)目生產(chǎn)過程對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境沒有威脅，不需要附加的安全措施。
2建設(shè)工程項(xiàng)目本質(zhì)安全化管理
本文認(rèn)為，建設(shè)工程項(xiàng)目本質(zhì)安全化管理的內(nèi)涵是：在既定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，建設(shè)工程項(xiàng)目系統(tǒng)具有完善的安全防護(hù)功能，項(xiàng)目本身及運(yùn)行過程中具有可靠的質(zhì)量和安全保證，通過追求人、物、管理環(huán)境、制度在安全問題上的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)的無缺陷、管理的無漏洞、安全無事故的持久性等安全目標(biāo)。
建設(shè)工程項(xiàng)目的過程是指工程項(xiàng)目從策劃、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)的整個(gè)建設(shè)過程。建設(shè)工程項(xiàng)目過程是建設(shè)工程項(xiàng)目過程客觀規(guī)律的反映，是進(jìn)行科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。建設(shè)工程項(xiàng)目涉及到的內(nèi)容一般包括編報(bào)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)過程中的物質(zhì)材料和技術(shù)支持、項(xiàng)目運(yùn)行過程中的文化觀念及人員支持等內(nèi)容。根據(jù)本質(zhì)安全管理的基本方法和原則，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的一般過程以及項(xiàng)目所包含內(nèi)容的具體情況，本文構(gòu)建了建設(shè)工程項(xiàng)目本質(zhì)安全化管理的一般模型。如圖所示。
根據(jù)本質(zhì)安全管理的方法和基本原則，在建設(shè)工程項(xiàng)目的過程中，要做到?jīng)Q策階段本質(zhì)安全、設(shè)計(jì)階段本質(zhì)安全、施工階段本質(zhì)安全和運(yùn)營(yíng)階段本質(zhì)安全，杜絕或減少建設(shè)工程項(xiàng)目從啟動(dòng)到后期運(yùn)營(yíng)的連續(xù)過程中可能出現(xiàn)的安全問題，從根源上消或減小項(xiàng)目建設(shè)過程中的危險(xiǎn)。在建設(shè)工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容方面，本質(zhì)安全化管理就是要做到制度的本質(zhì)安全化、物質(zhì)和技術(shù)的本質(zhì)安全化、管理的本質(zhì)安全化以及人員的本質(zhì)安全化管理。
3本質(zhì)安全化管理機(jī)制
3.1 建設(shè)工程項(xiàng)目過程的本質(zhì)安全化管理建設(shè)工程項(xiàng)目過程的本質(zhì)安全化管理機(jī)制包含，決策階段本質(zhì)安全、設(shè)計(jì)階段本質(zhì)安全、施工階段本質(zhì)安全和運(yùn)營(yíng)階段本質(zhì)安全。結(jié)合本質(zhì)安全理論的內(nèi)涵以及建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，過程的本質(zhì)安全化管理機(jī)制具體的內(nèi)容如下。
3.1.1 建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段安全管理建設(shè)工程項(xiàng)目單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，要由具有一定資歷和豐富工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與，制定合理工期。同時(shí)，建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。此外，建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案，其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全生產(chǎn)保證體系、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。
3.1.2 建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段安全管理在建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同，起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料，并按照建設(shè)工程項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以保證工程結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。
3.1.3 建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段安全管理建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查納入建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理范圍，要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門。同時(shí)，應(yīng)專門派駐項(xiàng)目安全工程師，負(fù)責(zé)制定有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收。
3.1.4 建設(shè)工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段安全管理在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，施工單位要檢測(cè)工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料，做好建設(shè)工程項(xiàng)目竣工施工安全評(píng)價(jià)，以證明施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目安全要求的程度。對(duì)于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，在其竣工投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)適時(shí)地組織專門班子或機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，包括招收、培訓(xùn)生產(chǎn)人員；組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試、工程驗(yàn)收；落實(shí)原材料供應(yīng)；組建生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全生產(chǎn)規(guī)章制度等。
3.2 建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容的本質(zhì)安全化管理在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，往往存在著安全管理缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，管理過于簡(jiǎn)單和形式化，存在著重生產(chǎn)、求效益、輕安全等錯(cuò)誤思想以及忽視安全設(shè)施、設(shè)備的更新和完善滯后等問題，造成了建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理操作起來很難見到實(shí)效，為工程建設(shè)埋下了質(zhì)量和安全隱患。
3.2.1 制度本質(zhì)安全化在建設(shè)項(xiàng)目工程中，應(yīng)該進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系，避免建設(shè)工程項(xiàng)目安全相關(guān)法律法規(guī)之間的交叉重復(fù)和沖突問題，對(duì)于一些標(biāo)準(zhǔn)要制定相應(yīng)的配套服務(wù)，提高法律法規(guī)的可操作性，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行力；繼續(xù)改進(jìn)和完善項(xiàng)目的核準(zhǔn)程序，方便企業(yè)開展前期工作，減少前期工作風(fēng)險(xiǎn)；建立日常監(jiān)督管理組織、制度和措施，并確保安全資金投入；增進(jìn)各部門之間溝通，實(shí)現(xiàn)“全員、全方位、全過程”的建筑安全管理，做到法律體系、組織體系、監(jiān)管體系的和諧統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)制度上的本質(zhì)安全化管理。
3.2.2 物質(zhì)本質(zhì)安全化物的因素包括各種機(jī)械設(shè)備、材料和技術(shù)。機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全化管理是指對(duì)選用的機(jī)械和設(shè)備不僅要考慮其生產(chǎn)效率，而且要考慮其安全可靠性，使得機(jī)械和設(shè)備本身達(dá)到本質(zhì)安全化生產(chǎn)的要求或者增加安全防護(hù)裝置后可達(dá)到本質(zhì)安全化生產(chǎn)的要求；材料的本質(zhì)安全化管理要求就是：建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所選用的材料應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量安全規(guī)定和工程項(xiàng)目使用要求。此外，在安全管理信息技術(shù)方面，可以通過制定傳輸要求和接口標(biāo)準(zhǔn)，使行業(yè)各子系統(tǒng)之間可以兼容和互通，通過這一平臺(tái)進(jìn)行安全信息的收集、整理、分析、存儲(chǔ)和傳輸，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、安全控制系統(tǒng)和安全管理系統(tǒng)的整合。
3.2.3 管理的本質(zhì)安全化管理的本質(zhì)安全化就是建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理主體對(duì)客體實(shí)施控制，使其符合安全生產(chǎn)規(guī)范，達(dá)到本質(zhì)化安全生產(chǎn)的目的。建設(shè)工程項(xiàng)目管理的本質(zhì)安全化是一種現(xiàn)代安全管理模式，是基于系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理，重在研究建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理活動(dòng)的規(guī)律，特別強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、數(shù)量化、信息化和人的智能開發(fā)。
3.2.4 人的本質(zhì)安全化剖析近年來建設(shè)工程項(xiàng)目安全事故的典型案例，我們不難發(fā)現(xiàn)：很多施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識(shí)；一此企業(yè)也忽視對(duì)員工的安全教育，培訓(xùn)師資力量薄弱，安全培訓(xùn)流于形式；項(xiàng)目的管理層觀念陳舊，重效益、輕安全，對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)不夠。上述問題造成了建設(shè)工程項(xiàng)目的安全觀念沒有深入人心，員工意識(shí)中沒有安全概念。根據(jù)本質(zhì)安全理論以及建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的一些突出問題，構(gòu)建人的本質(zhì)安全管理就是要通過教育引導(dǎo)和制度約束，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)及個(gè)人崗位的安全生產(chǎn)無事故。
4總結(jié)
加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全控制，防范安全事故的發(fā)生，是一個(gè)復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”，必須重視建設(shè)工程項(xiàng)目的過程控制和管理，綜合考慮制度、物質(zhì)和技術(shù)、人員等因素，建立科學(xué)的安全控制綜合體系，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項(xiàng)目；安全；管理
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
Abstract: the safety work of good and bad directly determine the future and development of the construction project. Have a good safe work environment, can make the country and collective property from loss, the lives and safety to obtain the safeguard, also can brings to the enterprise is very good economic benefit and social prestige. This paper analyzes the construction project of the importance of safe production, this paper discusses the construction project safety management measures.
Keywords: construction project; Project; Security; management
建立安全管理體系，是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容，而建立施工安全管理體系必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針?！鞍踩a(chǎn)”是企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目管理及進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的工作內(nèi)容。安全工作的好與壞直接決定著建設(shè)項(xiàng)目的前途和發(fā)展。擁有良好的安全作業(yè)環(huán)境，可以使國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免受損失，職工生命安全得到保障，也能給企業(yè)帶來非常好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的特點(diǎn)
1、建設(shè)項(xiàng)目安全管理是一次性安全管理
因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工都具有單一性，因此其與其他產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別，建設(shè)項(xiàng)目的一次性特征，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的累積都有著較高的要求，而且本次安全管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，無法或者說很難再應(yīng)用到其他工程項(xiàng)目的安全管理中。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)具有不確定性。
建設(shè)項(xiàng)目施工過程往往是高空露天作業(yè)，很容易受到自然條件的影響，而且在工程項(xiàng)目中的生產(chǎn)地點(diǎn)也帶有一定的隨意性，工程項(xiàng)目需要不斷的變換場(chǎng)地，具有較大的流動(dòng)性，而且生產(chǎn)周期很長(zhǎng)，影響作業(yè)質(zhì)量的可變性因素較多，現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作難度較大。
3、資金投入金額較大。
建設(shè)項(xiàng)目往往都是以大量的資金投入作為基本前提，比如三峽工程，僅一天的工程投資就達(dá)到了3223 萬元，巨大的資本投入使得項(xiàng)目安全管理受到多方面條件的制約，一方面是對(duì)施工資源具有較大的約束，另一方面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也較大，同時(shí)也受到社會(huì)政治的影響。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理的措施
1、實(shí)施安全教育，提高安全意識(shí)
職工的安全教育在施工項(xiàng)目中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí)，補(bǔ)充安全生產(chǎn)知識(shí)，有效防止人的不安全行為，減少事故發(fā)生。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。
對(duì)于新職工和調(diào)換工種的職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底，經(jīng)考核合格方能上崗。安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)教育；項(xiàng)目安全規(guī)章制度；針對(duì)施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用等。
特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國(guó)家、行業(yè)、地方和項(xiàng)目規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
在做好新職工崗前培訓(xùn)、特種作業(yè)人員安全教育和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還必須把經(jīng)常性安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)受教育對(duì)象的不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料，新工藝、新設(shè)備、新法規(guī)也不斷的在施工活動(dòng)中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識(shí)的內(nèi)涵，更好的運(yùn)用到工作中去，通過培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣對(duì)一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時(shí)間長(zhǎng)的職工也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)，以便在正式上崗前熟悉掌握本崗位的安全知識(shí)和操作注意事項(xiàng)。
俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度要內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng)，具有實(shí)效性和可操作性，面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，更易讓職工體會(huì)并深刻理解。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范項(xiàng)目和項(xiàng)目職工行為，有利于指導(dǎo)項(xiàng)目生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識(shí)，為項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2、 制定合理的安全技術(shù)措施
安全技術(shù)措施是指為了防止工傷事故發(fā)生和職業(yè)病傷害，從技術(shù)上采取的各項(xiàng)防范措施，目的是保護(hù)從事施工生產(chǎn)人員的生命、健康和安全，同時(shí)對(duì)施工生產(chǎn)的安全進(jìn)行具有良好的指導(dǎo)作用。安全技術(shù)措施是安全管理工作的具體考核內(nèi)容，也是搞好施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的行之有效的重要措施，因此制定先進(jìn)的安全技術(shù)措施十分重要。
安全技術(shù)措施的制定要具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。目前，隨著安全工作的不斷強(qiáng)化、規(guī)范。在建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)、規(guī)劃等階段對(duì)安全技術(shù)措施的要求已步入規(guī)范化、程序化、條件化，制定安全技術(shù)措施已成為不可缺少的方面。因此，一些單位在制定安全技術(shù)措施上按搬照抄，生搬硬套，致使制定出來的安全措施并不適用于現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致了安全技術(shù)措施失去了指導(dǎo)施工安全的意義，成為一紙空文。
為此，在制定安全技術(shù)措施上一定要注意實(shí)踐性。一方面制定安全技術(shù)措施一定要親臨施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，了解工程概況，施工特點(diǎn)，場(chǎng)地條件等。因地制宜地根據(jù)工程性質(zhì)合理制定安全技術(shù)措施，并且在制定安全技術(shù)措施上，不可生搬硬套地使用規(guī)范，因?yàn)閷?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在制定安全技術(shù)措施上要針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)和環(huán)境條件，做出詳細(xì)的安全技術(shù)措施，針對(duì)重要部位，關(guān)鍵部位， 易發(fā)生事故的部位制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。針對(duì)高處墜落、物體打擊等占到建筑業(yè)前幾位的傷害事故，作為重要的方面制定安全技術(shù)措施，針對(duì)季節(jié)性工程制定安全技術(shù)措施。如夏季防暑降溫、雨季三防、冬季施工等安全技術(shù)措施。
安全技術(shù)措施的制定要具有經(jīng)濟(jì)性。在制定安全技術(shù)措施上，要從實(shí)際出發(fā)， 經(jīng)濟(jì)節(jié)儉，安全技術(shù)措施制訂可以多方案比較，進(jìn)行多方論證，制定出既符合施工規(guī)范又相對(duì)經(jīng)濟(jì)的安全技術(shù)措施。
安全技術(shù)措施的制定要具有全面性。要從項(xiàng)目全局出發(fā)，考慮施工安全。同時(shí)，從員工安全教育、培訓(xùn)、安全管理程序、安全檢查制度、安全規(guī)章制度、安全獎(jiǎng)懲、文明施工等方面出發(fā)，盡可能全面的開展安全技術(shù)措施的制定。
3、安全生產(chǎn)的檢查
有計(jì)劃、有布置、有檢查是安全生產(chǎn)工作的一般程序，檢查形式又是多種多樣的。一般可分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)因素復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動(dòng)場(chǎng)地內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時(shí)也反映了長(zhǎng)期性，安全管理人員對(duì)那些帶有安全隱患的操作場(chǎng)所長(zhǎng)期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并制定解決方案及時(shí)解決問題。特殊性安全大檢查是在特定時(shí)間、內(nèi)容和區(qū)域進(jìn)行的，這種檢查范圍廣，常帶有針對(duì)性。定期檢查是日常的生產(chǎn)活動(dòng)中制定的一項(xiàng)檢查制度，例如每周、每月等周期性檢查屬于定期檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義卻非同一般，不定期檢查帶有突擊性質(zhì)，也就是說在完全沒有預(yù)先通知和沒有準(zhǔn)備的情況下所接受的安全檢查，它更能反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，所發(fā)現(xiàn)的安全問題更真實(shí)更客觀，解決處理的安全問題更有效，作為建設(shè)項(xiàng)目管理方應(yīng)該增加這方面的檢查，目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處。
安全生產(chǎn)同時(shí)不應(yīng)忘記建立有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，自古以來其目的都在于獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制其實(shí)也是安全管理的一項(xiàng)重要工作，沒有有效獎(jiǎng)罰機(jī)制容易使安全管理工作混亂、職工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、違規(guī)操作，這樣安全工作不但不能做好，也更加容易使建設(shè)項(xiàng)目遭受損失、職工生命受到威脅。所以對(duì)哪些違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位或個(gè)人按制定的規(guī)章制度給予處理，后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)懲。同時(shí)對(duì)那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定；能有效消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生；在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績(jī)；發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴(kuò)大；以及提出重要建議，或成績(jī)顯著的單位或個(gè)人，也應(yīng)按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：安全管理；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全專項(xiàng)費(fèi)用；安全教育
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
縱觀近幾年建筑建材地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)情況，安全形勢(shì)不容樂觀，安全事故的頻發(fā)給我們敲響了警鐘。如何確保安全施工，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理工作給新時(shí)期的工程建設(shè)提出了更高的要求。只有各單位、項(xiàng)目法人、施工企業(yè)高度重視起來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高安全意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團(tuán)公司工程、安全有關(guān)文件，扎實(shí)有效的開展工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。
1 當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理中存在的問題及其原因
1) 思想認(rèn)識(shí)方面。安全思想意識(shí)不夠是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因。建筑施工存在使用機(jī)械設(shè)備多、施工人員流動(dòng)大、高空作業(yè)頻繁等特點(diǎn)。如果施工單位在思想上不重視、不下苦功夫，很可能導(dǎo)致墜落、機(jī)械傷害等事故。正是這些企業(yè)沒有樹立安全第一的觀念，沒有按照要求將安全工作納入公司發(fā)展規(guī)劃和重要議程，給建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理工作埋下了重大隱患。
2) 施工企業(yè)管理方面。施工企業(yè)在管理上不嚴(yán)、不細(xì)是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的另一個(gè)重要原因。施工企業(yè)沒有按照《建筑安全施工標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行管理，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的違章作業(yè)不制止、不整改，甚至放縱其任由發(fā)展，久而久之形成一種長(zhǎng)期的“違規(guī)” 態(tài)勢(shì)和習(xí)慣，給建筑工程的安全施工埋下了隱患。比如：安全技術(shù)交底不全面、與現(xiàn)場(chǎng)不符，施工現(xiàn)場(chǎng)臨邊洞口不設(shè)置防護(hù)設(shè)施、不設(shè)置警示標(biāo)志，機(jī)械設(shè)備不設(shè)置防護(hù)等現(xiàn)象。
3) 建筑市場(chǎng)環(huán)境方面。施工單位企業(yè)資質(zhì)相差較大，施工及管理人員素質(zhì)參差不齊、勞務(wù)分包混亂等情況給施工安全埋下了重大的隱患，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：a． 目前施工企業(yè)所采取的管理形式大多是純管理型，就是公司派駐管理人員進(jìn)行管理，實(shí)際施工的人員大都是勞務(wù)施工隊(duì)，企業(yè)一旦工程中標(biāo)后，全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍，企業(yè)僅派幾個(gè)技術(shù)管理人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理，人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少。有的公司任命的項(xiàng)目經(jīng)理要么是掛牌的，現(xiàn)場(chǎng)基本不到，或者很少到。在這種情況下，要搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、文明施工顯然是十分困難的。b． 由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，不少建筑商拿到工程后不惜惡意壓價(jià)，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)是忽略不計(jì)的。一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購(gòu)置，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。c． 施工單位掛靠資質(zhì)或承攬超過自己施工等級(jí)的工程，或承攬工程后進(jìn)行層層分包、偷工減料、低價(jià)搶標(biāo)、盲目推進(jìn)施工進(jìn)度，給建設(shè)工程項(xiàng)目的施工留下了極大的隱患。
4) 施工人員素質(zhì)方面。由于農(nóng)民工現(xiàn)在已成為建筑業(yè)勞動(dòng)力的主體，建筑安全生產(chǎn)與農(nóng)民工的切身利益息息相關(guān)，并且擔(dān)負(fù)著安全生產(chǎn)的首要職責(zé)。由于沒有進(jìn)行專業(yè)的安全知識(shí)培訓(xùn)，安全觀念淡薄，自身安全操作水平不高，因此很可能導(dǎo)致安全事故的頻發(fā)。
5) 制度建設(shè)方面。制度建設(shè)是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)安全規(guī)范化管理的重要保障，制度建設(shè)不健全主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：a． 施工企業(yè)沒有按照國(guó)家要求建立健全相應(yīng)的安全管理制度，沒有真正理解安全制度的重要性，形成安全管理的漏洞和隱患。b． 在工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理當(dāng)中，不少企業(yè)習(xí)慣在安全會(huì)議、安全檢查中、事故處理中提出口頭要求，忽視對(duì)日常安全管理中的方法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、歸納、提煉，使之成為固定的制度條款。c． 企業(yè)在制定安全制度時(shí)，往往忽視與企業(yè)實(shí)際結(jié)合，照搬照抄法律條文，很少將具體規(guī)定與企業(yè)自身相結(jié)合，從而使安全制度理論化、空洞化，無法真正貫徹落實(shí)。d． 重視定性，忽視定量。企業(yè)在制定安全制度時(shí)，量化管理不能泛泛而談，空洞無質(zhì)。例如：安全制度中提出“制定配備足夠的滅火器”，卻沒有說配備多少; 提出“要及時(shí)更換”，卻沒有明確時(shí)間限制。這樣造成安全管理在具體執(zhí)行中缺乏可行性。
2 提高建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理工作的措施
1) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育工作，提高施工作業(yè)人員的安全知識(shí)水平。a． 對(duì)施工人員進(jìn)行安全知識(shí)教育，要分工種、分部位、分層次進(jìn)行，按照《建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，結(jié)合安全施工組織措施，在施工進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行教育，尤其是對(duì)特殊工種( 電工、焊工、機(jī)械工等) 進(jìn)行施工前的進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)，合格后方可上崗作業(yè)。b． 安全生產(chǎn)教育要有計(jì)劃，分階段的進(jìn)行，使廣大施工人員樹立“天天講安全，時(shí)時(shí)重安全”的理念。還要對(duì)一線的施工人員進(jìn)行新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的安全知識(shí)學(xué)習(xí)。
2) 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，消除安全隱患。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督，是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施。可采取平時(shí)檢查與定期檢查相結(jié)合的方式，圍繞“三寶、四口、五臨邊”、深基坑、腳手架等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查，以防止發(fā)生高空墜落，物體打擊、機(jī)械傷害等事故。另外應(yīng)針對(duì)施工中的重點(diǎn)，對(duì)深基坑、電器、特種設(shè)備等進(jìn)行專業(yè)檢查。
3) 探索安全管理新方法。a． 要積極探索安全管理工作的新方法。b． 強(qiáng)化工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職責(zé)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，按合同約定代表建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)行全面監(jiān)理，并對(duì)該工程承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。指派監(jiān)理工程師和工地監(jiān)理等對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理，工地監(jiān)理必須堅(jiān)守工作崗位，對(duì)工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全檢查，并做好記錄，對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程要責(zé)令整改或返工處理。c． 切實(shí)加強(qiáng)干部跟班上崗制度。干部深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)掌握安全信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，確保安全施工有序的進(jìn)行。d． 實(shí)施安全生產(chǎn)問責(zé)制度。通過問責(zé)制充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，通過強(qiáng)化安全管理來抓安全隱患，最終達(dá)到安全施工的目的。
4) 制度建設(shè)方面措施。制度建設(shè)是工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作的保障和依據(jù)。各建設(shè)部門、施工單位要不斷的完善和創(chuàng)新工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制度、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制等制度，為長(zhǎng)期有效地抓好建筑安全工作提供有力保證。
5) 不斷加強(qiáng)建設(shè)單位的管理職能。a． 建設(shè)單位及項(xiàng)目法人單位要切實(shí)履行職責(zé)，項(xiàng)目管理人員要加強(qiáng)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身安全管理水平，在安全管理工作中要經(jīng)常向集團(tuán)公司相關(guān)部室匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，解決工作中遇到的各種問題，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理工作真正落實(shí)到實(shí)處。b． 建設(shè)單位的工程管理人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督檢查，對(duì)工程施工中存在的進(jìn)度、質(zhì)量偏差和安全隱患等進(jìn)行記錄，并督促施工單位盡快予以糾正處理，必要時(shí)要召集專題會(huì)議組織研究處理意見，勒令施工單位制定針對(duì)性的措施，限期進(jìn)行整改。c． 建設(shè)單位的工程管理人員、工地監(jiān)理要加強(qiáng)對(duì)施工單位文明施工的監(jiān)管工作，督促施工單位做到施工現(xiàn)場(chǎng)布置合理、物料堆放整齊有序、場(chǎng)容場(chǎng)貌干凈清潔、標(biāo)牌設(shè)置明顯齊全。
一、我國(guó)油田建設(shè)安全管理現(xiàn)狀
近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技水平都得到了快速的發(fā)展，油田建設(shè)也得到如火如荼的發(fā)展，在這種形勢(shì)下，我國(guó)油田工程建設(shè)中的安全管理工作，與以前相比已經(jīng)有了很大程度的好轉(zhuǎn)，隨著一系列有關(guān)油田安全管理法律法規(guī)的頒布與落實(shí)，在油田安全管理工作取得了不小的成績(jī)，逐漸朝著科學(xué)化、法制化的方向發(fā)展，但是在油田建設(shè)施工中，安全事故始終屢禁不止，其原因主要可以從以下兩方面來分析：首先，油田建設(shè)過程中安全責(zé)任不明確，各項(xiàng)監(jiān)督制度不健全；其次，施工企業(yè)的內(nèi)部管理相對(duì)薄弱，尤其是在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理上存在不足，安全防護(hù)措施不合理，施工人員未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗，違章操作現(xiàn)象頻頻發(fā)生。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力，施工人員沒有樹立安全保護(hù)意識(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)隨處可見違規(guī)操作的現(xiàn)象，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制很難獲得成效。
二、油田建設(shè)工程安全管理中存在的主要問題
1.安全意識(shí)不夠
施工現(xiàn)場(chǎng)中安全第一的意識(shí)始終沒有得到樹立，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)連起碼的安全知識(shí)都不了解，甚至連國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)都不知道，就更別提具體崗位中要求施工人員按照正規(guī)的操作流程進(jìn)行施工了。
2.安全制度建設(shè)不完善
首先，多數(shù)油田在操作規(guī)程和生產(chǎn)管理制度上并不完善，安全管理體系與施工現(xiàn)場(chǎng)操作之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，不能得到有效的融合；其次，現(xiàn)有的油田建設(shè)安全管理制度并沒有在施工管理全過程中得到貫徹落實(shí)，也就是說并沒有落實(shí)到具體崗位上；第三，安全監(jiān)督?jīng)]有形成有效的渠道，同時(shí)安全監(jiān)督的力量也比較薄弱，全方位的監(jiān)督與管理并沒有達(dá)到要求；第四，沒有對(duì)安全管理的直線責(zé)任進(jìn)行全面的落實(shí)，同時(shí)基層單位在安全管理上的力量比較薄弱，很多安全員與隊(duì)長(zhǎng)整天都忙著生產(chǎn)、管理與經(jīng)營(yíng)，根本沒有時(shí)間和精力對(duì)安全問題進(jìn)行仔細(xì)的考慮。
三、改善油田建設(shè)工程安全管理的對(duì)策
1.提高內(nèi)部安全管理意識(shí)
一方面，對(duì)企業(yè)的安全文化進(jìn)行加強(qiáng)，提高人員的安全管理意識(shí)；另一方面，加強(qiáng)有關(guān)安全管理制度的建設(shè)。首先，應(yīng)該成立專門的安全管理部門，并安排具體的安全管理人員，對(duì)相關(guān)制度與規(guī)定進(jìn)行制定，并將每個(gè)人員的崗位與職責(zé)中加入安全職責(zé)的條款。其次，積極引入安全管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)安全管理效率的提高，有效利用安全管理信息系統(tǒng)展開安全檢查，通過檢查及時(shí)查找出存在于安全管理中的各種事故隱患，并通過合理的措施進(jìn)行整改。第三，加強(qiáng)對(duì)人員的安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，針對(duì)全員建立起安全教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)將安全通報(bào)等相關(guān)內(nèi)容加入到每周的生產(chǎn)會(huì)、職工大會(huì)中，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和分析，并對(duì)安全警示錄進(jìn)行編寫。第四，不斷加強(qiáng)安全監(jiān)督的力量，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立起了安全監(jiān)督站強(qiáng)化的方案，可以將安全監(jiān)督檢查貫徹到整個(gè)生產(chǎn)過程中，通過對(duì)監(jiān)督檢查方式的利用，促進(jìn)工作效果的提高。
2.加強(qiáng)與設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)的外部溝通管理
（1）與設(shè)計(jì)企業(yè)之間的溝通和管理在設(shè)計(jì)過程中，建設(shè)單位應(yīng)該按照書面的形式與相關(guān)設(shè)計(jì)單位簽訂合同，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范以及項(xiàng)目的實(shí)際情況展開設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)從源頭上保證工程與作業(yè)人員的安全。（2）與施工企業(yè)之間的溝通與管理首先，應(yīng)該在事前進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，引入評(píng)價(jià)體系，本著公平公開公正的原則形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。其次，在事中加強(qiáng)溝通，注意教育培訓(xùn)以及全程監(jiān)控的展開。油田建設(shè)企業(yè)應(yīng)與分包企業(yè)進(jìn)行有效的溝通和交流，并展開安全教育和培訓(xùn)，對(duì)分包企業(yè)展開全程監(jiān)控。第三，在事后做好考核和總結(jié)工作，建立起對(duì)分包商的考核體系，對(duì)考核不合格的反包上應(yīng)該退出機(jī)制與程序。（3）與監(jiān)理企業(yè)的溝通和管理就油田建設(shè)單位來說，不僅要加強(qiáng)自身的監(jiān)督與管理，同時(shí)還要輔助監(jiān)理單位將工程建設(shè)中的成本、質(zhì)量、進(jìn)度以及安全控制工作做好，最終達(dá)到強(qiáng)化安全管理的目標(biāo)。
四、結(jié)語
