時(shí)間：2023-05-23 16:50:14
序論：在您撰寫糧食危機(jī)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
本文作者：袁興云工作單位：重慶市云陽(yáng)縣外郎鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
人口科技文化水平低云陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直落后的根本原因與農(nóng)民的文化水平有很大關(guān)系。根據(jù)調(diào)查，云陽(yáng)縣人口中大學(xué)畢業(yè)（包括大專）3.21萬(wàn)人，僅占2.4%，初中小學(xué)文化的人口占據(jù)主導(dǎo)地位，達(dá)83.4%，其余的基本上是文盲或者是半文盲。農(nóng)民的文化素質(zhì)低不僅會(huì)影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)，還會(huì)影響農(nóng)機(jī)化的推廣，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工不利，從而制約了云陽(yáng)縣糧食的發(fā)展，也阻礙了該縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自然災(zāi)害頻繁，污染嚴(yán)重云陽(yáng)縣地處三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，屬亞熱帶山地立體氣候，由于該縣的植被覆蓋率低，造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境越來(lái)越差，自然災(zāi)害的發(fā)生幾率逐漸增長(zhǎng)，特別是隨著全球氣溫的升高，當(dāng)?shù)睾禐?zāi)發(fā)生的越來(lái)越頻繁，如2006年夏秋季節(jié)連續(xù)干旱85d，其中有24d溫度達(dá)到40℃，導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝寥例斄?，池塘干涸，糧食大幅度減產(chǎn)[3]。在農(nóng)業(yè)上云陽(yáng)縣每年施化肥24688t，噴農(nóng)藥493t，用塑料薄膜1175t，加之畜禽大發(fā)展，估計(jì)每年排豬糞144萬(wàn)t、牛糞90.46萬(wàn)t、羊糞50.04萬(wàn)t。由于農(nóng)村缺勞力，大量糞便不能施入土中，造成一系列鏈?zhǔn)轿廴?，使土壤硬結(jié)酸化，土壤重金屬銅、汞、鎘含量超標(biāo)，據(jù)在彭溪河口采樣測(cè)定，當(dāng)?shù)厮|(zhì)為三類，硝酸鹽含量達(dá)30mg/L，加劇了面源污染，造成土地生產(chǎn)力下降，對(duì)糧食的產(chǎn)量和品質(zhì)影響巨大。
穩(wěn)定播種面積，提高耕地質(zhì)量保障糧食安全是發(fā)展云陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。因此，必須通過(guò)政治法律經(jīng)濟(jì)的手段，嚴(yán)格控制耕地占用，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土法》，依法整治非法占用耕地，拋廢閑置耕地行為，要建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，堅(jiān)持耕地互補(bǔ)平衡，推行冬閑田種糧食和綠肥，作物秸稈過(guò)腹還田，增施有機(jī)肥料，以保持耕地總體上動(dòng)態(tài)平衡，質(zhì)量上逐步提高，確保糧食安全。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高防洪抗旱能力要使農(nóng)業(yè)旱澇保收，必須首先搞好水利基本建設(shè)，擴(kuò)大旱地澆灌。但是目前存在2個(gè)亟待解決的問(wèn)題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只注重工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程建設(shè)，忽視水利工程建設(shè)的傾向；二是農(nóng)村缺乏重勞動(dòng)力挑塘修堰，笨重體力勞動(dòng)無(wú)人干。為了解決這2個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為要建立縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追問(wèn)制，大力宣傳農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要保證糧食安全，首先要搞好農(nóng)田水利建設(shè)，如果農(nóng)業(yè)滯后，將影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
因此，國(guó)家要增加資金的投入，整治病塘病庫(kù)，力爭(zhēng)旱澇保收，確保糧食安全。推廣轉(zhuǎn)基因作物新品種良種良法是糧食增產(chǎn)的載體。解決云陽(yáng)縣134萬(wàn)人口的吃飯問(wèn)題是發(fā)展農(nóng)業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。以往該縣的糧食生產(chǎn)主要是靠施肥、噴藥等措施來(lái)保證糧食生產(chǎn)，但是農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品對(duì)環(huán)境破壞甚大，長(zhǎng)期持續(xù)破壞會(huì)造成惡性循環(huán)，最終降低糧食產(chǎn)量。因此，該縣可以借鑒外國(guó)成功發(fā)展糧食生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，大量選育新的優(yōu)良抗病品種和超級(jí)雜交稻，提高糧食產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)效益[4]。目前就全國(guó)而言，我國(guó)農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因?qū)＠蛔忝绹?guó)的1/10，因此望科研院校盡快培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，普及推廣到農(nóng)業(yè)實(shí)踐中去，確保糧食安全。推行專業(yè)合作，提高科學(xué)種田水平目前云陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)在一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)封閉式格局下運(yùn)行，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)很難運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去。為了解決目前農(nóng)村缺勞動(dòng)力問(wèn)題，不誤農(nóng)時(shí)，要大力推行專業(yè)合作組織，因地制宜，發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)，土地入股分紅，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，盡量實(shí)行規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)。縣鄉(xiāng)要建科技特派員制度，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，使農(nóng)業(yè)糧增產(chǎn)錢增收?？刂乒I(yè)“三廢”直接排放，合理施用化肥農(nóng)藥為了改善云陽(yáng)縣脆弱的生態(tài)環(huán)境，首先種樹植草、封山育林、綠化荒山、含蓄水源、防治水土流失、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱防洪能力，對(duì)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)應(yīng)采取先進(jìn)工業(yè)設(shè)備，控制工業(yè)“三廢”直接排放，做到誰(shuí)污染誰(shuí)治理；加強(qiáng)《環(huán)保法》宣傳力度，提高人們環(huán)保意識(shí)；廣泛推廣沼氣凈化池，實(shí)行節(jié)能減排。在農(nóng)業(yè)上還要恢復(fù)豆科作物面積，多施有機(jī)質(zhì)肥料，搞測(cè)土配方施肥，糾正目前大量單獨(dú)偏施氮素化肥的習(xí)慣，提倡生防，減輕化學(xué)物質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和地下水源的面源污染。擴(kuò)大薯類作物種植面積，提高糧食總產(chǎn)紅苕、馬鈴薯是高產(chǎn)作物，是云陽(yáng)縣山區(qū)農(nóng)民的重要口糧和飼料糧。一般產(chǎn)量20t/hm2以上，產(chǎn)量比水稻、小麥高1~2倍，增產(chǎn)潛力大。為了保證云陽(yáng)縣糧食總產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，應(yīng)擴(kuò)大紅苕和脫毒馬鈴薯種植面積，以增加總產(chǎn)[5]，特別要指出的是，薯類作物雖然是粗糧，但是屬糧食作物，營(yíng)養(yǎng)好，能充饑解決饑餓，是保證糧食安全不可忽視的舉措[6-9]。
在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的2008年春季年會(huì)上，“新的糧食和農(nóng)業(yè)危機(jī)正在形成”已成為共識(shí)。這次全球性的糧食危機(jī)，是在農(nóng)業(yè)工業(yè)化程度已相當(dāng)高之時(shí)的一次全球性危機(jī)。要從根本上解決這場(chǎng)糧食危機(jī)，筆者認(rèn)為必須先從其主要原因入手進(jìn)行分析。
（一）糧食供需格局失衡引發(fā)高價(jià)均衡
在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，眾多發(fā)展中國(guó)家對(duì)糧食供給缺乏激勵(lì)機(jī)制。糧食作為人們的生活必需品，缺乏供給和需求彈性。在短期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品的供給，主要受制于農(nóng)地規(guī)模、氣候變化、生產(chǎn)周期等自然條件。農(nóng)業(yè)滿足的，又主要是人們的食物需求，而在短時(shí)期內(nèi)，人口數(shù)量是既定的，對(duì)食物的需求量，自然也是相對(duì)穩(wěn)定的。所以，農(nóng)業(yè)是最不容易擴(kuò)張的一個(gè)部門。但近幾年，許多國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際流通，使得人們更加注重非糧食經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，從而導(dǎo)致糧食供給數(shù)量劇減。由于在糧食需求一定而供給減少的情況下，必然引起糧價(jià)的上漲，而這又會(huì)引起預(yù)期上漲的心理恐慌，導(dǎo)致大量糧食的囤積，需求效應(yīng)進(jìn)一步放大，于是引發(fā)高價(jià)均衡的糧食危機(jī)。
具有公共產(chǎn)品屬性的糧食，其經(jīng)濟(jì)效益逐漸弱化。在追逐利潤(rùn)最大化的資本面前，糧食是最容易被忽視的。在各國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，糧食越來(lái)越表現(xiàn)出公共產(chǎn)品的屬性，市場(chǎng)失靈不斷在農(nóng)業(yè)部門出現(xiàn)，使得農(nóng)業(yè)投資常常不足。這也是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施高補(bǔ)貼的根本原因—他們的政府在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。同時(shí)，這也是發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)悲劇的根本原因，他們無(wú)力彌補(bǔ)這一市場(chǎng)失靈。一方面，他們的政府或者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的基本規(guī)律，或者無(wú)力支付高補(bǔ)貼；另一方面，他們?cè)诿媾R本國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，和全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的侵襲時(shí)，漸漸喪失糧食供給的自主性。
（二）金融市場(chǎng)沖擊對(duì)高糧價(jià)推波助瀾
金融市場(chǎng)對(duì)糧價(jià)的沖擊主要表現(xiàn)在美國(guó)的金融危機(jī)，它導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的消費(fèi)萎縮，各主要發(fā)達(dá)與新興國(guó)家的CPI指數(shù)都在上漲，影響到國(guó)家金融的是車市、房市與油市的價(jià)格上漲，而影響到老百姓的是食品價(jià)格的上漲，一方面是工資沒(méi)有漲，另一方面是除了工資以外的一切幾乎都在漲，短期會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)基礎(chǔ)食品的采購(gòu)量加大，導(dǎo)致糧食的局部產(chǎn)品供不應(yīng)求。
(三)能源危機(jī)使得糧食成為新的能源替代品
生物能源是目前的熱門產(chǎn)業(yè)，糧食和石油兩個(gè)原本不相干的東西也因此緊密聯(lián)系在一起了。生物能源產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，必然導(dǎo)致國(guó)際糧食價(jià)格呈現(xiàn)長(zhǎng)期上漲趨勢(shì)。特別是美國(guó)《能源政策法案》推動(dòng)下，美國(guó)政府財(cái)政扶持生物能源成為美國(guó)新型產(chǎn)業(yè)。美國(guó)主導(dǎo)生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將糧食危機(jī)推向了高峰，導(dǎo)致糧價(jià)在2008年的4個(gè)月內(nèi)竟然上漲了150%。
全球性糧食危機(jī)引發(fā)的深層次博弈分析
從上面的原因分析，可以清晰地看到：引起糧食危機(jī)的最根本的原因是糧食供需格局的失調(diào)，而金融市場(chǎng)的沖擊和能源危機(jī)是導(dǎo)致糧食危機(jī)的間接原因，是其推波助瀾者。筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高速發(fā)展的今天，現(xiàn)代技術(shù)和生物技術(shù)完全可以滿足全球居民生存需要，而目前導(dǎo)致糧食供需失調(diào)決不是什么偶然原因。經(jīng)筆者的研究發(fā)現(xiàn)，目前的糧食危機(jī)，其深層原因是不同制度安排相互博弈的必然結(jié)果。
（一）糧食生產(chǎn)的制度安排
糧價(jià)上漲與糧食供應(yīng)不足密不可分，包括一部分發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的很多國(guó)家的農(nóng)民都缺乏生產(chǎn)糧食的熱情，其根本原因是缺乏一套有效的激勵(lì)機(jī)制，這也正是引起目前糧食供應(yīng)不足的基本原因。縱觀國(guó)際各種糧食生產(chǎn)的安排制度，不外乎兩種主要制度安排：無(wú)糧食補(bǔ)貼和有糧食補(bǔ)貼。無(wú)糧食補(bǔ)貼的情形以許多發(fā)展中國(guó)家為典型，而有糧食補(bǔ)貼以美國(guó)和歐洲最為典型，那么這兩種制度安排是怎樣影響糧食的供給制度，又怎樣影響到農(nóng)民的種糧熱情，筆者將以博弈模型作具體的分析。
（二）博弈模型的構(gòu)建與分析
本文假定在無(wú)糧食補(bǔ)貼或有糧食補(bǔ)貼制度下，所有農(nóng)民都有兩種選擇：生產(chǎn)糧食或生產(chǎn)非糧食的經(jīng)濟(jì)作物，這里的非糧食作物包括可可、橡膠、甘蔗等系列作物。并且他們的得益因生產(chǎn)作物的不同而相互影響。為了分析方便，筆者首先討論無(wú)糧食補(bǔ)貼的博弈模型，此時(shí)，兩個(gè)不同國(guó)家的農(nóng)民（即A國(guó)農(nóng)民和B國(guó)農(nóng)民）在選擇生產(chǎn)糧食或非糧食作物時(shí)，其不同得益組合情況如圖1所示。
當(dāng)雙方都未獲得政府的補(bǔ)貼時(shí)，由于糧食需求的非彈性，當(dāng)所有國(guó)家農(nóng)民都選擇生產(chǎn)（糧食，糧食），那么糧食的供給就會(huì)增加，但由于糧食需求的非彈性使得農(nóng)民的收益仍然顯得較為劣勢(shì)，各自收益為（10，10），甚至都低于都選擇生產(chǎn)非糧食作物的收益（15，15），這主要是一般非糧食經(jīng)濟(jì)作物的需求彈性都比糧食高。進(jìn)一步分析知，該博弈模型具有兩個(gè)納什均衡：一方選擇生產(chǎn)糧食，而另一方選擇生產(chǎn)非糧食作物，此時(shí)雙方的得益均為（20，20）。
所以，該無(wú)糧食補(bǔ)貼的博弈是一個(gè)典型的“斗雞博弈”，一方選擇生產(chǎn)何種農(nóng)作物：糧食或非糧食，完全取決于雙方的策略態(tài)勢(shì)，但決不可能構(gòu)成可信性威脅，即雙方都沒(méi)有自己的上策，無(wú)法使對(duì)方相信自己一定總會(huì)選擇某種具體的策略。因此，不同國(guó)家的農(nóng)民在選擇生產(chǎn)糧食或非糧食策略時(shí)，可能在一段時(shí)間內(nèi)交替進(jìn)行，在該制度安排下，任何國(guó)家在生產(chǎn)糧食策略上都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言。
但現(xiàn)實(shí)中各個(gè)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品制度并非都是無(wú)補(bǔ)貼的，特別是一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的美國(guó)和歐洲國(guó)家對(duì)糧食的補(bǔ)貼幅度尤為明顯，而許多發(fā)展中國(guó)家因經(jīng)濟(jì)原因?qū)r(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼還沒(méi)有納入政府議事日程，或者部分國(guó)家有些補(bǔ)貼也微不足道，我國(guó)便是如此。如是這些就造成了現(xiàn)實(shí)中一些國(guó)家有補(bǔ)貼，一些國(guó)家無(wú)補(bǔ)貼。那么此時(shí)博弈模型的相應(yīng)得益就會(huì)發(fā)生改變。
為了闡述的方便，本文假定B國(guó)農(nóng)民有糧食補(bǔ)貼，并且補(bǔ)貼為15個(gè)單位，而A國(guó)農(nóng)民沒(méi)有任何補(bǔ)貼，此時(shí)的博弈模型的得益情況如圖2所示。經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)該博弈不再有雙納什均衡，而變成了一個(gè)純策略納什均衡，即A國(guó)農(nóng)民和B國(guó)農(nóng)民分別選擇生產(chǎn)（非糧食，糧食），其得益分別為（20，35）。也就是說(shuō)沒(méi)有糧食補(bǔ)貼的A國(guó)農(nóng)民會(huì)選擇生產(chǎn)非糧食作物策略，而有補(bǔ)貼的B國(guó)農(nóng)民會(huì)選擇生產(chǎn)糧食的策略。同時(shí)，進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，正因?yàn)榧Z食補(bǔ)貼使得B國(guó)農(nóng)民有了上策，即選擇生產(chǎn)“糧食”的策略，而沒(méi)有糧食補(bǔ)貼的A國(guó)農(nóng)民卻依然沒(méi)有上策。此時(shí)，B國(guó)農(nóng)民的策略選擇對(duì)A國(guó)農(nóng)民構(gòu)成可信性威脅，B國(guó)農(nóng)民完全有理由讓A國(guó)農(nóng)民相信，自己選擇生產(chǎn)“糧食”的威脅已經(jīng)變成可置信的一種“承諾行動(dòng)”。而無(wú)糧食補(bǔ)貼的A國(guó)農(nóng)民卻不能讓對(duì)方B國(guó)農(nóng)民構(gòu)成類似的可信性威脅，而只能被動(dòng)地選擇自己的策略。
（三）糧食危機(jī)的博弈分析
從上面糧食制度安排的博弈分析，現(xiàn)在可以非常深刻的理解為什么美國(guó)是這場(chǎng)糧食危機(jī)的主要推手，自1996年美國(guó)推出新一輪農(nóng)業(yè)政策后加大了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，1998年后一直穩(wěn)定在每年200億美元的規(guī)模上。這種大幅度的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，使得美國(guó)農(nóng)民具有明顯的生產(chǎn)“糧食”上策，并對(duì)其它無(wú)補(bǔ)貼的種糧國(guó)家形成可信性威脅。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，使得美國(guó)等主要糧食生產(chǎn)國(guó)，可以將其經(jīng)過(guò)高額補(bǔ)貼的商品糧，低價(jià)在全球范圍內(nèi)傾銷，使得其他國(guó)家的糧食生產(chǎn)，基本無(wú)利可圖。這使得許多亞非拉國(guó)家農(nóng)民被動(dòng)選擇“非糧食”作物。原有的農(nóng)地，多數(shù)轉(zhuǎn)作發(fā)達(dá)國(guó)家需要的咖啡、香蕉、香料等作物的生產(chǎn)。由此帶來(lái)了市場(chǎng)交易條件下的大規(guī)模生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地兼并，并導(dǎo)致選擇生產(chǎn)非糧食作物的國(guó)家越來(lái)越多。失去了獨(dú)立的糧食生產(chǎn)體系的發(fā)展中國(guó)家，不僅在糧食上，產(chǎn)生了對(duì)美國(guó)的依賴。其食物體系，同樣因美國(guó)建立在廉價(jià)糧食基礎(chǔ)上的工業(yè)化食品體系的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，也被美國(guó)等國(guó)家替代。然后，在金融危機(jī)和能源危機(jī)的沖擊下，全球的糧食危機(jī)便在美國(guó)的主導(dǎo)下一觸即發(fā)，更有愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。
抑制和化解糧食危機(jī)的對(duì)策
（一）消除國(guó)際間不平等的糧食補(bǔ)貼機(jī)制
特別是以美國(guó)為代表的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼制度，其補(bǔ)貼幅度之高超過(guò)許多發(fā)展中國(guó)家的預(yù)期，這是一種扭曲的補(bǔ)貼制度，極大地打擊了其他國(guó)家農(nóng)民生產(chǎn)糧食的熱情，消除這種不平等補(bǔ)貼機(jī)制，只能通過(guò)國(guó)際間的合作才能完成。這需要發(fā)達(dá)國(guó)家放棄巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，同時(shí)要向廣大發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)提供從資金到技術(shù)的一系列援助。只有消除不平等的糧食補(bǔ)貼制度，才能從根本上消除種糧國(guó)家農(nóng)民在博弈策略上的上策，否則任何國(guó)家在生產(chǎn)糧食策略上都沒(méi)有優(yōu)勢(shì)和威脅可言。
（二）發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)糧食補(bǔ)貼的均衡機(jī)制
首先，必須明確本文不是反對(duì)所有形式的糧食補(bǔ)貼，而是反對(duì)那些不正常的、扭曲的補(bǔ)貼制度。在許多發(fā)展中國(guó)家，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，其生產(chǎn)效率仍然低于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，若差距過(guò)大，不利于產(chǎn)業(yè)間的均衡發(fā)展。因此，政府加強(qiáng)糧食補(bǔ)貼有利于激發(fā)農(nóng)民的種糧熱情，有利于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育完善，包括多種參與主體和多渠道的運(yùn)作方式，變政府宏觀調(diào)控為市場(chǎng)主導(dǎo)行為。只有完善的市場(chǎng)運(yùn)作才能真正靈活調(diào)節(jié)糧食價(jià)格、數(shù)量和品種。
必須進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)糧食的補(bǔ)貼要達(dá)到一定要求，補(bǔ)貼過(guò)低，若產(chǎn)業(yè)間的差距依然過(guò)大，仍然起不到激勵(lì)的效果，可只能流于形式，起不到長(zhǎng)期發(fā)展的效果。當(dāng)然，這還可能涉及到本國(guó)的財(cái)政狀況，實(shí)施起來(lái)肯定有一定的壓力，如何權(quán)衡設(shè)計(jì)就顯得尤為重要。
（三）發(fā)展中國(guó)家建立獨(dú)立的糧食生產(chǎn)體系
作為公共產(chǎn)品屬性的糧食若完全以私人物品經(jīng)營(yíng)對(duì)國(guó)計(jì)民生是不利的，發(fā)展中國(guó)家之所以在本輪糧食價(jià)格上漲中，出現(xiàn)糧食危機(jī)甚至社會(huì)危機(jī)與政治動(dòng)蕩，與他們失去了獨(dú)立的糧食生產(chǎn)體系直接相關(guān)。因此，保障糧食安全的對(duì)策，是盡力維系一個(gè)自給自足的糧食生產(chǎn)體系，以及促進(jìn)食品安全本地化的食物體系。
（四）努力提升土地使用效率
一方面要完善與土地使用相關(guān)的政策措施并健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，以幫助農(nóng)民充分實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)人和使用權(quán)人的權(quán)益，激勵(lì)農(nóng)民珍惜耕地和保護(hù)地力；另一方面，要努力用現(xiàn)代科技技術(shù)和生物技術(shù)去改造農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，在根本上解決土地的整體使用效率。從而提升單位土地的糧食供給效率。
參考文獻(xiàn)：
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1.會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)較低
會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)直接影響著事業(yè)單位財(cái)務(wù)水平的高低和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的優(yōu)劣。由于事業(yè)單位按編制工作，很多人進(jìn)來(lái)后一干就是一輩子，年齡結(jié)構(gòu)老化，什么事都按資排輩，包括職業(yè)的提升、職稱的聘任，造成事業(yè)單位缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)計(jì)人員積極性不強(qiáng)，干與不干都掙一樣的錢。會(huì)計(jì)人員不主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，不努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，只是做一天和尚撞一天鐘。而會(huì)計(jì)工作卻是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的工作，國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)、稅務(wù)，行政的法律法規(guī)時(shí)時(shí)都在變化當(dāng)中，這些人員不去接受新信息，就很難保證自己的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)勝任能力，也無(wú)法保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的客觀、真實(shí)、完整。
2.賬務(wù)處理隨意，資金監(jiān)管不力
事業(yè)單位實(shí)行全額預(yù)算與差額預(yù)算兩種制度，其主要收入來(lái)源自財(cái)政撥款。這使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員疏于對(duì)單位資金的管理，缺乏法律法規(guī)知識(shí)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)資金的監(jiān)控不力造成單位資金安全隱患，財(cái)產(chǎn)物資的浪費(fèi)。另一方面，有些會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)賬項(xiàng)上處理隨意，收入款項(xiàng)管理混亂，沒(méi)有按項(xiàng)目財(cái)政撥款、補(bǔ)助收入、財(cái)政預(yù)算收入、其他收入等明細(xì)增設(shè)科目，沒(méi)有做到?？顚Ｓ茫踔劣信灿玫默F(xiàn)象。比如，將收取的房租費(fèi)通過(guò)合同約定直接沖抵購(gòu)買的辦公用品等。支付款項(xiàng)時(shí)，一些單位票據(jù)領(lǐng)用和報(bào)銷未任何辦理手續(xù)，容易形成“小金庫(kù)”現(xiàn)象。上述種種現(xiàn)象，都會(huì)造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
3.內(nèi)部審計(jì)制度缺失
事業(yè)單位的管理是由相關(guān)政府部門或者下派機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的，其本身沒(méi)有內(nèi)部控制制度，沒(méi)有內(nèi)部審計(jì)部門，都是由財(cái)政部門定期組織對(duì)所屬事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。由于事業(yè)單位管理部門較多，機(jī)構(gòu)龐雜，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員欠缺，審計(jì)任務(wù)安排不過(guò)來(lái)，有的單位可能幾年也沒(méi)有輪到檢查。這就容易使管理者和財(cái)務(wù)人員在思想上松懈，認(rèn)為沒(méi)有人監(jiān)督，思想上麻痹，工作中就容易出現(xiàn)失誤。很多事業(yè)單位在財(cái)務(wù)上的決策往往都是管理者與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人決定的，內(nèi)部審計(jì)人員被排除在外，難參與其中。這也造成內(nèi)部審計(jì)人員在執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)不盡心盡責(zé)，消極怠工，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)出現(xiàn)不合法不合規(guī)情況提供了條件，進(jìn)一步造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量失真。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的對(duì)策
1.提高單位管理者意識(shí)
加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)，能夠保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該保證單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性與合法性，保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員按照會(huì)計(jì)法律、法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。由此可見，單位負(fù)責(zé)人在企業(yè)的重要性，所以提高他們的管理意識(shí)，增加單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任感尤其重要。一方面可以從源頭杜絕單位負(fù)責(zé)人，強(qiáng)令指使會(huì)計(jì)人員進(jìn)行違法違紀(jì)行為，另一方面可以監(jiān)督會(huì)計(jì)人員有不合規(guī)行為發(fā)生，促使會(huì)計(jì)人員提供的會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
2.建立健全單位管理制度
完善的事業(yè)單位管理制度是事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要保證，能夠促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。各事業(yè)單位應(yīng)該制定切實(shí)可行的管理制度，明確會(huì)計(jì)控制目標(biāo)，制定會(huì)計(jì)核算計(jì)劃，建立會(huì)計(jì)預(yù)算體制和人員崗位責(zé)任制，落實(shí)到人，實(shí)施不相容職務(wù)分離等政策，從制度上、指標(biāo)上配備完整的評(píng)估報(bào)告體系，企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，各機(jī)構(gòu)各部門嚴(yán)格執(zhí)行。事業(yè)單位還可以采取激勵(lì)制度，對(duì)遵守管理制度、保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量好的單位和部門可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，對(duì)于遵守不好地、出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的單位和部門可以給予一定的懲處。企業(yè)還可以建立信息化管理系統(tǒng)，將各部門的信息及數(shù)據(jù)都在信息化系統(tǒng)中建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行全面預(yù)算管理體系，細(xì)化財(cái)務(wù)流程，抓好資金關(guān)口，建立財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，通過(guò)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，用數(shù)據(jù)形式把全年預(yù)算分劈到各部門。由各部門再按月進(jìn)行分劈，嚴(yán)格執(zhí)行并控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，防止事業(yè)單位超預(yù)算支出，這樣有助于防止人為對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行篡改，防止會(huì)計(jì)信息失真。
3.提高從業(yè)人員職業(yè)道德修養(yǎng)
事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德修養(yǎng)與專業(yè)業(yè)務(wù)水平直接決定著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低。當(dāng)下的事業(yè)單位普通存在人員年齡大、知識(shí)層次低的現(xiàn)象，有些人員可能都沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。所以，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能水平非常關(guān)鍵。事業(yè)單位應(yīng)該定期組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，完善補(bǔ)充會(huì)計(jì)職業(yè)道德修養(yǎng)，定期組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高和加強(qiáng)自己的專業(yè)知識(shí)，有計(jì)劃地進(jìn)行輪崗和實(shí)行末位淘汰制。這樣不僅可以調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的熱情和積極性，還可以在待遇上建立一些激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出、業(yè)務(wù)技能好的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，事業(yè)單位還應(yīng)該多鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員積極考取會(huì)計(jì)職稱、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等執(zhí)業(yè)資格證。還可以采取多樣性的培訓(xùn)方式，不局限于理論學(xué)習(xí)。比如在同一系統(tǒng)中進(jìn)行互相學(xué)習(xí)、互相檢查，從實(shí)際工作中進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析，通過(guò)對(duì)兄弟單位的檢查，比照自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)情況，有則改之，無(wú)則加冕。只有專業(yè)水平提高了，才能增強(qiáng)勝任能力，才能在日常會(huì)計(jì)核算過(guò)程中保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。
4.加強(qiáng)內(nèi)、外部審計(jì)監(jiān)督
首先，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理作用。每年年初制定審計(jì)任務(wù)，編制審計(jì)計(jì)劃，對(duì)下屬部門的事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)責(zé)任審計(jì)，檢查各項(xiàng)收支活動(dòng)是否合法合理合規(guī)，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量規(guī)范化、合法化、合理化。其次，財(cái)政部門應(yīng)該聯(lián)合有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)加大對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管力度，從外部加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查。比如，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)，建立以外部獨(dú)立的注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的監(jiān)督體系，從而加強(qiáng)審計(jì)的獨(dú)立性、客觀性、公正性，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：博士學(xué)位論文；優(yōu)博；計(jì)量分析；洛特卡分布；相關(guān)性分析
中圖分類號(hào)：C961 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：
10085831（2014）02009207
一、引言
作為“高層次創(chuàng)造性人才工程”重要組成部分的全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文（以下簡(jiǎn)稱優(yōu)博論文）的評(píng)選工作，已納入教育部《面向2 1世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》的第一項(xiàng)啟動(dòng)項(xiàng)目，全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選是教育部學(xué)位管理與研究生教育司組織開展的一項(xiàng)工作，旨在加強(qiáng)高層次創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新精神，提高研究生教育特別是博士生教育的質(zhì)量。中國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選是對(duì)博士培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和激勵(lì)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)培養(yǎng)和激勵(lì)創(chuàng)新精神，促進(jìn)博士生培養(yǎng)質(zhì)量提高具有積極的作用[1]。
根據(jù)《全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選辦法》，全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文入選名單經(jīng)過(guò)推薦、初選和復(fù)評(píng)后產(chǎn)生。參評(píng)論文由學(xué)位授予單位向其所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）學(xué)位委員會(huì)推薦；省級(jí)學(xué)位委員會(huì)對(duì)推薦學(xué)位論文進(jìn)行初選。教育部學(xué)位管理與研究生教育司負(fù)責(zé)組織對(duì)初選出的論文進(jìn)行復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)工作包括同行專家通訊評(píng)議和專家審定會(huì)審定。教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心受教育部學(xué)位管理與研究生教育司委托，承擔(dān)同行專家通訊評(píng)議工作。
二、歷年中國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選結(jié)果數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析
自1999年首次進(jìn)行中國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選以來(lái)，至2011年共進(jìn)行了13次，共評(píng)選出中國(guó)156個(gè)高校/科研單位的優(yōu)秀博士學(xué)位論文1 279篇，提名論文1 902篇，如表1所示[2]。根據(jù)《全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選辦法》中的說(shuō)明，評(píng)選工作每年進(jìn)行一次，每次評(píng)選出的全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文不超過(guò)100篇。評(píng)選工作進(jìn)行13年來(lái)，評(píng)選結(jié)果平均為每年98.4篇，說(shuō)明評(píng)選工作符合“科學(xué)公正、注重創(chuàng)新、嚴(yán)格篩選、寧缺毋濫”的原則。
2010年全國(guó)畢業(yè)博士生4.90萬(wàn)人，評(píng)選出97篇全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文，僅占總數(shù)的0.2%。在評(píng)選第一年1999年，參評(píng)論文基數(shù)僅為8 957篇，評(píng)選出的100篇優(yōu)秀論文占總數(shù)的1.1%?？梢?，雖然隨著國(guó)家博士生的逐漸擴(kuò)招，每年的博士畢業(yè)論文數(shù)量急劇增加，2011年全國(guó)博士生招生達(dá)到6.38萬(wàn)人，然而，論文評(píng)選依然不超過(guò)100篇，使得獲評(píng)難度急劇增大，獲評(píng)幾率大幅降低。
全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選的初衷在于加強(qiáng)高層次創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)創(chuàng)新精神，然而可以預(yù)見，未來(lái)每年的參評(píng)論文基數(shù)將大幅上升，獲評(píng)論文將低于總數(shù)的0.2%，顯然這將大大降低參評(píng)博士生的熱情，無(wú)法起到鼓勵(lì)人才的作用。因此，建議能夠隨著博士生畢業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)，將獲獎(jiǎng)?wù)撐牡臄?shù)量控制在1%左右，保持與評(píng)選初年持平的水平。
三、歷年獲獎(jiǎng)?wù)撐膶W(xué)位授予單位分析
（一）學(xué)位授予單位分析
中國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文的參評(píng)單位包括全國(guó)所有具有博士學(xué)位授權(quán)資格的單位，即高校、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院以及其他部委所屬科研院所等。截止2010年底，全國(guó)共有培養(yǎng)研究生單位797個(gè)，其中高等學(xué)校481個(gè)，科研機(jī)構(gòu)316個(gè)。至2011年，1 279篇獲獎(jiǎng)?wù)撐墓瞾?lái)自156個(gè)高校/科研單位，對(duì)其中“985工程”、“211工程”高校的獲獎(jiǎng)?wù)撐臄?shù)進(jìn)行比較分析，可以一定程度上反映中國(guó)高等教育政策對(duì)高校研究生教育和科研工作的影響效果。獲獎(jiǎng)總數(shù)排在前十位的單位如表2所示。
中國(guó)科學(xué)院共有44個(gè)下屬科研院所獲評(píng)優(yōu)博論文，總數(shù)達(dá)184篇，占獲獎(jiǎng)?wù)撐目倲?shù)的14.39%，并且相比排在第二和第三位的清華大學(xué)和北京大學(xué)，其獲獎(jiǎng)總數(shù)都在2倍左右。分析其原因，一方面因?yàn)橹袊?guó)科學(xué)院博士生培養(yǎng)規(guī)模龐大，2011年共有4 832人獲得博士學(xué)位，相比其他高校和科研單位，評(píng)選基數(shù)較大；另一方面，中國(guó)科學(xué)院擁有320余位兩院院士、4 200余名博士生導(dǎo)師，其以研究所為基礎(chǔ)的高水平導(dǎo)師隊(duì)伍和一流科研實(shí)踐條件，為培養(yǎng)優(yōu)秀博士生提供了肥沃的土壤。
在排名前十位的單位中，除中國(guó)科學(xué)院外，全部
是國(guó)家“985工程”一期大學(xué)。這一方面說(shuō)明“985工程”一期建設(shè)高校都是國(guó)內(nèi)高水平研究型大學(xué)；另一方面，也體現(xiàn)了“985工程”大學(xué)依托其優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，為國(guó)家高精尖人才培養(yǎng)做出了卓越的貢獻(xiàn)。
在156個(gè)學(xué)位授予單位中，包含了 39個(gè)“985工程”高校（共39所），和89個(gè)“211工程”高校（共113所），也就是說(shuō)，包括了全部“985工程”高校以及78.76%的“211工程”高校，39所“985工程”高校共產(chǎn)出優(yōu)博論文768篇，加上中國(guó)科學(xué)院的184篇，這40所高校/科研單位共產(chǎn)出952篇優(yōu)博論文，相當(dāng)于25.64%的學(xué)位授予單位產(chǎn)出了74.43%，大致符合“二八率”的分布，說(shuō)明中國(guó)優(yōu)秀博士生的培養(yǎng)已經(jīng)形成了由“985工程”高校和中國(guó)科學(xué)院共同組成的核心群體。
（二）學(xué)位授予單位的洛特卡分布統(tǒng)計(jì)
（四）各一級(jí)學(xué)科歷年獲獎(jiǎng)?wù)撐膶?dǎo)師與學(xué)位辦評(píng)議組成員相關(guān)性分析
將歷年獲獎(jiǎng)?wù)撐牡臄?shù)據(jù)，按照一級(jí)學(xué)科進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)出各一級(jí)學(xué)科獲獎(jiǎng)?wù)撐牡目偲獢?shù)，以及其中指導(dǎo)老師是學(xué)位評(píng)議組成員的文章數(shù)量。同樣將數(shù)據(jù)導(dǎo)入Excel軟件，選擇Pearson（皮爾生）函數(shù)對(duì)兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析，得到相關(guān)系數(shù)r為0.836，大于0.8，說(shuō)明各一級(jí)學(xué)科歷年獲獎(jiǎng)?wù)撐膶?dǎo)師與學(xué)位辦評(píng)議組成員同樣呈現(xiàn)出高度的相關(guān)性。
將其中指導(dǎo)教師是學(xué)位評(píng)議組成員的文章數(shù)量與總篇數(shù)進(jìn)行比重分析，按照所占比重降序排列，比重大于等于50%的學(xué)科如表6所示。
在85個(gè)獲得優(yōu)博論文的一級(jí)學(xué)科中，歷年獲獎(jiǎng)?wù)撐膶?dǎo)師與學(xué)位辦評(píng)議組成員相關(guān)性平均為32.74%，也就是說(shuō)，對(duì)于所有一級(jí)學(xué)科而言，將近1/3的獲獎(jiǎng)?wù)撐膩?lái)自評(píng)議組成員指導(dǎo)的博士。并且，超過(guò)50%的一級(jí)學(xué)科有20個(gè)，有4個(gè)一級(jí)學(xué)科相關(guān)性達(dá)到100%，分別為公共管理、軍制學(xué)、社會(huì)學(xué)和圖書館、情報(bào)與檔案管理。相比按照學(xué)科門類統(tǒng)計(jì)得到的相關(guān)性，以一級(jí)學(xué)科進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)得到的相關(guān)性更加明顯。顯示出一些學(xué)科獲獎(jiǎng)?wù)撐某晒叨燃性谠u(píng)議組成員指導(dǎo)的博士中。
通過(guò)以上分析可以看出，無(wú)論是對(duì)于學(xué)科門類或者一級(jí)學(xué)科，歷年獲獎(jiǎng)?wù)撐膶?dǎo)師與學(xué)位辦評(píng)議組成員都呈現(xiàn)出高度的相關(guān)性。這在一定程度上說(shuō)明了中國(guó)博士培養(yǎng)的學(xué)科發(fā)展的不均衡性。尤其是對(duì)于學(xué)位辦評(píng)議組成員占獲獎(jiǎng)?wù)撐膶?dǎo)師比重超過(guò)50%的一級(jí)學(xué)科，杰出的研究人員呈現(xiàn)出高度的集中性，形成了該領(lǐng)域的核心團(tuán)體。然而，指導(dǎo)教師與評(píng)議組成員的高度相關(guān)性也反映出優(yōu)勢(shì)資源的高度集中，甚至在一定程度上抑制了百家爭(zhēng)鳴的良好學(xué)術(shù)發(fā)展氛圍。另一方面，中國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文的評(píng)選結(jié)果已經(jīng)普遍作為高校對(duì)博士生培養(yǎng)單位以及指導(dǎo)教師績(jī)效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，那么如果能夠建立更加有效的評(píng)選機(jī)制，避免指導(dǎo)教師與評(píng)議組成員高度的相關(guān)性，將能夠大大增強(qiáng)評(píng)選的信度。
六、結(jié)論與思考
中國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選的初衷在于建立有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，提高博士生教育的整體質(zhì)量，鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)高層次創(chuàng)新人才脫穎而出。然而通過(guò)以上統(tǒng)計(jì)和分析結(jié)果，反映出中國(guó)學(xué)科發(fā)展不均衡、資源配置不合理，以及優(yōu)秀博士學(xué)位論文評(píng)選機(jī)制存在的問(wèn)題，值得廣泛的關(guān)注和思考。參考文獻(xiàn)：
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Quantitative Analysis of National Excellent Doctoral Dissertations
QIU Junping， ZHAO Yuehua
（Wuhan University， Wuhan 430072， P. R. China）
Abstract：
(一)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
健全的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的前提，合理、獨(dú)立、完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以保證內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性及有效性，對(duì)于內(nèi)審質(zhì)量控制是必須的。而目前我國(guó)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)在環(huán)境方面還存在許多不足之處，主要體現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性與權(quán)威性是內(nèi)部審計(jì)順利開展工作的客觀保證，我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定內(nèi)部審計(jì)必須獨(dú)立于所審計(jì)的活動(dòng)。但行政事業(yè)單位現(xiàn)有的內(nèi)審機(jī)構(gòu)卻呈現(xiàn)出多樣化的現(xiàn)象：一些單位將內(nèi)審機(jī)構(gòu)直接設(shè)置在人事部門，有的單位將內(nèi)審工作直接交由上層管理人員來(lái)進(jìn)行而不設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)崗位，有的單位則將內(nèi)審與監(jiān)督部門之間合并在一起了。這些不合理的設(shè)置都使內(nèi)部審計(jì)難以保證其運(yùn)作的獨(dú)立性。
(二)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高
內(nèi)審人員作為審計(jì)質(zhì)量控制的主體，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制有著至關(guān)重要的作用。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員首先應(yīng)當(dāng)有足夠的專業(yè)知識(shí)，掌握必要的綜合分析能力，其次應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行審計(jì)時(shí)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，而我國(guó)目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)技能、職業(yè)操守等方面還不夠令人滿意；此外，從事內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制人員的權(quán)責(zé)也沒(méi)有落實(shí)到位，使得內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的效率較低。主要表現(xiàn)在:行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)掌握不全面?，F(xiàn)有內(nèi)審人員雖然掌握較多的懂財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，但并不了解相關(guān)的現(xiàn)代管理知識(shí)，缺乏計(jì)算機(jī)審計(jì)技能。職業(yè)道德不夠。受一些因素的制約，內(nèi)審人員在審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)不能保持客觀的態(tài)度而使審計(jì)結(jié)果往往不能體現(xiàn)審計(jì)的真實(shí)性。
(三)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制過(guò)程不規(guī)范
規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)過(guò)程是內(nèi)部審計(jì)工作的決定性因素。目前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)在進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)的過(guò)程中仍存在許多不合理的因素。具體來(lái)講，在審計(jì)準(zhǔn)備的階段，有些單位在進(jìn)行審計(jì)計(jì)劃時(shí)只是憑借自身經(jīng)驗(yàn)來(lái)主觀地判斷，而并沒(méi)有運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行切實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這樣，一些高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)就被排除在審計(jì)計(jì)劃之外。在審計(jì)計(jì)劃確定之后的審計(jì)實(shí)施階段，又由于缺乏質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致內(nèi)審質(zhì)量控制無(wú)章可循，難以進(jìn)行統(tǒng)一的質(zhì)量控制。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制對(duì)策
(一)優(yōu)化內(nèi)審質(zhì)量控制的組織保障機(jī)制
行政事業(yè)部門可以從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面來(lái)優(yōu)化內(nèi)審質(zhì)量控制的組織保障。從行政事業(yè)單位內(nèi)部來(lái)講，可以設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)單位領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策報(bào)告制度。單位領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策是行政事業(yè)單位的最高決策層，將內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立在最高決策層下可以在保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)威性的基礎(chǔ)上，與高層之間實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)傳遞，這樣可以使得其在內(nèi)審過(guò)程中遇到的問(wèn)題能夠讓上層重視。從外部來(lái)講，應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)家審計(jì)的指導(dǎo)、監(jiān)管作用，在促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范運(yùn)行的同時(shí)，大力提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的主體地位，從而達(dá)到強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的目的。具體來(lái)講，首先應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范體系，根據(jù)我國(guó)行政事業(yè)單位現(xiàn)有的基本情況來(lái)進(jìn)行完善，以提高內(nèi)部審計(jì)規(guī)范的可行性；其次，可以設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量檢查委員會(huì)，定期對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢查或者不定期抽查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行公布、總結(jié)，來(lái)推廣優(yōu)秀的質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)并對(duì)內(nèi)審質(zhì)量控制好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不好的單位采取一定程度的懲罰。再次，實(shí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)年度備案制度，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)故意遮掩、袒護(hù)不予披露或披露的問(wèn)題不進(jìn)行整改、不徹底整改的單位和個(gè)人，國(guó)家審計(jì)應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理處罰。
(二)健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的人員控制機(jī)制
進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，在設(shè)置健全有效的組織機(jī)構(gòu)的前提下，應(yīng)當(dāng)保證內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)性。首先，應(yīng)實(shí)行內(nèi)審執(zhí)業(yè)資格制度，要保證錄用進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)的都是具備專業(yè)的審計(jì)知識(shí)與技能的人員，具有一定的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。其次，在聘用內(nèi)部審計(jì)人員時(shí)注重職業(yè)道德的考察，這一點(diǎn)可以通過(guò)在錄用考試時(shí)增加職業(yè)道德考核來(lái)實(shí)現(xiàn)。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)；應(yīng)當(dāng)定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，讓內(nèi)審人員及時(shí)吸納新知識(shí)。為確保培訓(xùn)事項(xiàng)的順利完成，單位可規(guī)定內(nèi)審人員每年要接受的強(qiáng)制性職業(yè)培訓(xùn)的最低時(shí)數(shù)，來(lái)不斷提高內(nèi)審人員執(zhí)業(yè)水平和道德規(guī)范。此外，在進(jìn)行人員控制時(shí)，應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況來(lái)考慮，例如若單位規(guī)模較小，審計(jì)業(yè)務(wù)量也不大，可以設(shè)置專門的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制人員或直接由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制工作。這樣，有助于將內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的權(quán)責(zé)職責(zé)切實(shí)落實(shí)到每一個(gè)專業(yè)人員上。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的業(yè)務(wù)過(guò)程控制
1計(jì)算機(jī)類工程碩士學(xué)位論文存在的問(wèn)題
1.1論文相對(duì)簡(jiǎn)單
國(guó)家工程碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)制定的工程碩士研究生培養(yǎng)指導(dǎo)意見中指出：論文選題一般應(yīng)直接來(lái)源于企事業(yè)單位，具有明確的應(yīng)用背景和實(shí)用價(jià)值，同時(shí)應(yīng)具有先進(jìn)性、一定的技術(shù)難度和工作量，能體現(xiàn)作者綜合運(yùn)用科學(xué)理論、方法和技術(shù)手段解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力。
現(xiàn)在計(jì)算機(jī)類工程碩士的論文大部分與工程碩士從事的工作相關(guān)，來(lái)源于企事業(yè)單位，有實(shí)際的應(yīng)用背景和使用價(jià)值，但深度不夠。就近幾年的實(shí)際情況看，計(jì)算機(jī)類工程碩士的畢業(yè)論文管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開發(fā)約占80%，硬件設(shè)計(jì)約占10%，圖形圖像處理約占5%，其它約占5%。計(jì)算機(jī)類工程碩士學(xué)位論文大部分是開發(fā)管理信息系統(tǒng)，相對(duì)比較簡(jiǎn)單。所使用技術(shù)難度相對(duì)較小，工作量相對(duì)不足。
1.2論文選題有一定的重復(fù)
工程碩士論文選題有一定的重復(fù)，相近題目較多，有的相關(guān)題目幾乎每年都有學(xué)生做。這與學(xué)生所從事的工作有很大關(guān)系，因?yàn)楹芏喙こ檀T士來(lái)自不同單位的同一部門或同一單位的同一部門，他們的工作背景十分相似，工作內(nèi)容十分相似，所開發(fā)使用的系統(tǒng)在功能、技術(shù)上都有相似之處。
1.3論文對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀不了解，先進(jìn)性不足
工程碩士論文中引用的參考文獻(xiàn)絕大部分是中文文獻(xiàn)，英文文獻(xiàn)較少，有的論文中幾乎沒(méi)有；所引用的參考文獻(xiàn)在高水平刊物上發(fā)表的文獻(xiàn)相對(duì)較少；所引用的參考文獻(xiàn)的時(shí)間較舊；一些學(xué)生在論文中很少提相關(guān)研究工作。這些都反映出工程碩士論文對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀缺乏了解，所做論文先進(jìn)性不足，創(chuàng)新少或基本沒(méi)有創(chuàng)新。
1.4論文寫作不夠規(guī)范
計(jì)算機(jī)類工程碩士論文各培養(yǎng)單位都給出了統(tǒng)一的格式。但是從提交上的論文來(lái)看，工程碩士論文寫作不夠規(guī)范，具體表現(xiàn)在：英文摘要翻譯錯(cuò)誤較多，參考文獻(xiàn)在正文中未標(biāo)出，論文內(nèi)容格式不一致，論文參考文獻(xiàn)格式不統(tǒng)一等。有的工程碩士論文中不區(qū)分別人的工作和自己的工作，混為一談，不突出重點(diǎn)。
2原因分析
2.1學(xué)生要端正學(xué)習(xí)態(tài)度
大部分學(xué)生考取工程碩士是為了有一個(gè)更好的學(xué)習(xí)平臺(tái)，能更好的提升自身素質(zhì)，學(xué)成后為企事業(yè)單位更好地做出貢獻(xiàn)。但是一部分學(xué)生有一定的功利目的，或?yàn)榱嗽u(píng)職稱、或?yàn)榱藵q工資、或?yàn)榱松殻幌肽靡粋€(gè)文憑。在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中不認(rèn)真學(xué)習(xí)，在做論文過(guò)程中不認(rèn)真做論文，甚至有找人替做論文的現(xiàn)象。
2.2導(dǎo)師指導(dǎo)不到位
工程碩士論文實(shí)行導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，導(dǎo)師對(duì)畢業(yè)論文質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，計(jì)算機(jī)類工程碩士導(dǎo)師實(shí)行雙導(dǎo)師制，這是一個(gè)很好的導(dǎo)師指導(dǎo)體制，可以發(fā)揮校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師雙方優(yōu)勢(shì)共同指導(dǎo)工程碩士。但是在實(shí)際指導(dǎo)過(guò)程中這種體制卻沒(méi)有充分發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)，校外導(dǎo)師基本不起作用，有的學(xué)生在提交論文之前臨時(shí)找一個(gè)校外導(dǎo)師。在整個(gè)論文階段，工程碩士和導(dǎo)師聯(lián)系很少。
2.3培養(yǎng)單位管理欠缺
高校作為培養(yǎng)的主導(dǎo)單位，應(yīng)該制定一套完善的，行之有效地過(guò)程管理體制，以利于對(duì)每個(gè)工程碩士培養(yǎng)實(shí)行全程監(jiān)控，確保工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量。要從為國(guó)家培養(yǎng)高層次人才的角度去重視這個(gè)問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的方案。不能把工程碩士辦成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一味擴(kuò)大規(guī)模，追求效益，而忽視了質(zhì)量。
2.4企事業(yè)單位應(yīng)重視
工程碩士所在企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)的扶持。工程碩士所在企事業(yè)單位作為工程碩士的實(shí)際使用方，對(duì)高層次人才有需求。企事業(yè)單位應(yīng)該為自己?jiǎn)挝蝗瞬排囵B(yǎng)提供相應(yīng)的配套措施，比如給予一定的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間，盡早為工程碩士配備校外導(dǎo)師等。
2.5培養(yǎng)單位和企事業(yè)單位配合不到位
企事業(yè)單位需要人才，派遣相關(guān)員工到高校參加工程碩士學(xué)習(xí)，高校收取一定的費(fèi)用，為企事業(yè)單位培養(yǎng)人才。這是一個(gè)很好的紐帶，給培養(yǎng)單位和企事業(yè)單位提供了一個(gè)很好的合作機(jī)會(huì)。只有雙方聯(lián)合培養(yǎng)，才能真正培養(yǎng)好工程碩士。但實(shí)際工作中，培養(yǎng)單位和企事業(yè)單位配合較少，基本處于脫節(jié)狀態(tài)，沒(méi)有充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)。
3應(yīng)采取的措施
采取培養(yǎng)單位、企事業(yè)單位、導(dǎo)師（校內(nèi)導(dǎo)師和單位導(dǎo)師）、學(xué)生等多方面齊抓共管，提高工程碩士論文質(zhì)量和工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量。
3.1學(xué)生自身
選題時(shí)，多閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)論文的國(guó)內(nèi)外研究工作有一個(gè)比較清晰的了解，了解在相關(guān)方面國(guó)內(nèi)外研究已到達(dá)何種水平。多思考別人已經(jīng)研究的問(wèn)題我們能否改進(jìn)或采用其它方法能更好地解決，別人研究的問(wèn)題我們能否加以拓展，別人在其它研究中所采取的方法和技術(shù)能否應(yīng)用到我們的研究中改進(jìn)我們的工作。盡量做一些帶有技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的工作，不要做一些重復(fù)性的簡(jiǎn)單研究工作。
學(xué)生在論文寫作過(guò)程中要注意將別人的研究工作和自己的研究工作分開，首先闡述別人的研究工作，然后重點(diǎn)闡述自己的研究工作及自己的研究工作與別人的不同和創(chuàng)新。
在寫作過(guò)程中提高規(guī)范意識(shí)，按照培養(yǎng)單位要求的規(guī)范格式來(lái)寫，參考文獻(xiàn)在論文正文的引用位置一定要標(biāo)出，參考文獻(xiàn)引用位置要與引文內(nèi)容一致。英文翻譯一定要合乎語(yǔ)法規(guī)則，專業(yè)名詞一定要使用恰當(dāng)。
3.2導(dǎo)師職責(zé)
指導(dǎo)老師負(fù)責(zé)工程碩士畢業(yè)設(shè)計(jì)和學(xué)位論文的撰寫工作。導(dǎo)師的指導(dǎo)、監(jiān)管和治學(xué)作風(fēng)對(duì)學(xué)生的畢業(yè)論文質(zhì)量的提高起著重要作用。
工程碩士實(shí)行雙導(dǎo)師制，由校內(nèi)導(dǎo)師和企事業(yè)單位具有高級(jí)技術(shù)職稱的校外導(dǎo)師共同負(fù)責(zé)。這樣做的目的是根據(jù)工程碩士在職的特點(diǎn)，充分發(fā)揮校內(nèi)老師理論知識(shí)扎實(shí)和校外導(dǎo)師有實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的各自優(yōu)勢(shì)，保證工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量。現(xiàn)狀是雙導(dǎo)師制的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
培養(yǎng)單位在選拔工程碩士導(dǎo)師時(shí)應(yīng)當(dāng)注重工程碩士和學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的不同。在遴選時(shí)使用不同的遴選條件，在工程碩士校內(nèi)導(dǎo)師遴選時(shí)要注重學(xué)術(shù)水平和實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)并重，盡量選取兩者兼而有之的作為工程碩士導(dǎo)師。不要把學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的導(dǎo)師不加遴選直接作為工程碩士導(dǎo)師，這樣做沒(méi)有注意到工程碩士和學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)特點(diǎn)的不同，不利于工程碩士質(zhì)量的提高。沒(méi)有實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師指導(dǎo)工程碩士是不合適的，但指導(dǎo)高校教師可以。
工程碩士校外導(dǎo)師的遴選現(xiàn)在沒(méi)有完善的機(jī)制。培養(yǎng)單位應(yīng)該和工程碩士所在企事業(yè)單位一起做好這項(xiàng)工作。根據(jù)工程碩士所在企事業(yè)實(shí)際情況確定遴選標(biāo)準(zhǔn)。工程碩士的培養(yǎng)對(duì)企事業(yè)和培養(yǎng)單位都是有利的。企事業(yè)單位可以提高自身人才素質(zhì)的提高，培養(yǎng)單位可以提高工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大知名度和影響力。工程碩士校外導(dǎo)師應(yīng)選擇企事業(yè)單位中實(shí)際參加項(xiàng)目的高級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人，由培養(yǎng)單位應(yīng)該和工程碩士所在企事業(yè)單位共同遴選，發(fā)放聘任證書并給予較好的待遇。
工程碩士、校內(nèi)導(dǎo)師、校外導(dǎo)師在畢業(yè)設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文寫作期間應(yīng)經(jīng)常互動(dòng)，交流意見，共同提高畢業(yè)論文質(zhì)量。雖然身處異地，但互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)電話技術(shù)的普及，使得異地在線交流完全沒(méi)有問(wèn)題，尤其是對(duì)計(jì)算機(jī)類工程碩士，語(yǔ)音聊天、視頻聊天、電子郵件、飛信等為異地交流提供了良好的平臺(tái)。
3.3培養(yǎng)單位和企事業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)，規(guī)范論文過(guò)程管理
培養(yǎng)單位應(yīng)和企事業(yè)單位共同努力，規(guī)范培養(yǎng)流程，對(duì)論文的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范管理。
1）開題答辯
開題是論文工作的開始，是學(xué)生在校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師指導(dǎo)下完成選題和調(diào)研，寫出文獻(xiàn)綜述和開題報(bào)告后進(jìn)行的工作，開題工作目的是對(duì)學(xué)生選題的內(nèi)容、研究方案、可行性、難度、工作量、先進(jìn)性等進(jìn)行評(píng)估，提出建議，幫助學(xué)生找到合適的題目。
開題工作應(yīng)由培養(yǎng)單位和工程碩士所在企事業(yè)單位統(tǒng)一組織，開題小組由非校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師在內(nèi)的其它校內(nèi)、校外專家參加，校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師列席旁聽，可以參與討論。開題工作要召開專門的會(huì)議，學(xué)生先對(duì)自己選題的內(nèi)容做闡述，然后開題小組的校內(nèi)、企事業(yè)單位專家提問(wèn)，提出意見和建議。選題不合格者不能進(jìn)入論文階段。開題工作要當(dāng)場(chǎng)形成集體評(píng)議，開題小組專家、校內(nèi)導(dǎo)師、校外導(dǎo)師、學(xué)生本人要在集體評(píng)議書上簽字確認(rèn)。學(xué)生的開題報(bào)告、文獻(xiàn)綜述、開題的集體評(píng)議書培養(yǎng)單位、學(xué)生所在企事業(yè)單位、校內(nèi)導(dǎo)師、校外導(dǎo)師、學(xué)生本人各留一份存檔。
2）論文工作
論文工作應(yīng)在兩位導(dǎo)師指導(dǎo)下由學(xué)生本人完成。在論文完成過(guò)程中要求學(xué)生、校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師定期（每周一次）交流，交流階段性的進(jìn)展、在論文完成中遇到的問(wèn)題、商討解決方案。不需要每次都見面交流，可以共同通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交流。每次交流要形成論文定期工作報(bào)告，內(nèi)容包括論文進(jìn)展、期間遇到的問(wèn)題、解決方案等。論文定期工作報(bào)告學(xué)生、校內(nèi)導(dǎo)師、校外導(dǎo)師、培養(yǎng)單位、學(xué)生所在企事業(yè)單位都要存檔，作為對(duì)學(xué)生、校內(nèi)導(dǎo)師、校外導(dǎo)師考核的依據(jù)。
3）論文
剽竊別人論文、科技成果屬于學(xué)術(shù)不端行為，必須防止。為防止剽竊論文等不良學(xué)術(shù)行為，一些部門開發(fā)了學(xué)位論文和學(xué)術(shù)論文軟件。培養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)購(gòu)買相應(yīng)軟件，學(xué)生提出論文答辯申請(qǐng)后要求學(xué)生提交電子版學(xué)位論文并使用防剽竊軟件對(duì)學(xué)位論文進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)抄襲行為，不允許答辯，培養(yǎng)單位和學(xué)生所在企事業(yè)單位要根據(jù)情況對(duì)學(xué)生和校內(nèi)導(dǎo)師、企事業(yè)單位導(dǎo)師予以處罰。
4）論文盲評(píng)
論文寫作完成后，答辯前培養(yǎng)單位要組織學(xué)生論文盲評(píng)，盲評(píng)一般要兩份論文，為了盲評(píng)效果少受其它因素影響，最好兩份都校外盲評(píng)。盲評(píng)兩份都不及格，不能答辯，根據(jù)盲評(píng)意見繼續(xù)修改論文。盲評(píng)兩份都合格，可以參加答辯。盲評(píng)一份合格，另一份不合格，要再送第三份盲評(píng)，第三份盲評(píng)不合格，不能答辯，第三份盲評(píng)合格，可以參加答辯。所有盲評(píng)意見反饋給學(xué)生、校內(nèi)導(dǎo)師、校外導(dǎo)師，培養(yǎng)單位、學(xué)生所在企事業(yè)單位備案存檔。
5）論文答辯
論文答辯是論文階段的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。答辯由非校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師在內(nèi)的其它其它校內(nèi)、校外專家參加。首先由學(xué)生針對(duì)論文內(nèi)容陳述，然后專家提問(wèn)，學(xué)生回答，最后專家根據(jù)論文寫作情況、答辯情況、培養(yǎng)單位提供的開題報(bào)告、文獻(xiàn)綜述、開題報(bào)告集體評(píng)議書、論文定期工作報(bào)告，綜合后給學(xué)生論文成績(jī)。論文成績(jī)不能僅僅根據(jù)學(xué)生的論文和答辯給出。論文工作是一個(gè)過(guò)程，應(yīng)該結(jié)合論文整個(gè)過(guò)程的各個(gè)階段給出論文成績(jī)，這樣才更加合理。從論文的整個(gè)過(guò)程中才能發(fā)現(xiàn)論文工作的整個(gè)軌跡，才能發(fā)現(xiàn)學(xué)生寫出的論文是否是學(xué)生本人所作，是否是學(xué)生本人的創(chuàng)新。答辯形成集體決議，由答辯專家集體簽字。培養(yǎng)單位、學(xué)生所在企事業(yè)單位、校內(nèi)導(dǎo)師、校外導(dǎo)師、學(xué)生本人各留一份存檔。
6）加強(qiáng)考核制度
對(duì)導(dǎo)師的考核。培養(yǎng)單位和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)合對(duì)校內(nèi)、校外導(dǎo)師考核，對(duì)指導(dǎo)認(rèn)真，水平高的導(dǎo)師應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，發(fā)揮榜樣的力量。對(duì)不認(rèn)真負(fù)責(zé)，水平較差的導(dǎo)師應(yīng)予以懲罰，甚至取消導(dǎo)師資格。
對(duì)學(xué)生的考核。對(duì)于學(xué)習(xí)認(rèn)真，成績(jī)優(yōu)秀，論文質(zhì)量高，為企業(yè)解決了生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，產(chǎn)生了良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的學(xué)生予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不認(rèn)真學(xué)習(xí)，成績(jī)較差，論文有抄襲，找別人做論文等不良學(xué)術(shù)行為的學(xué)生應(yīng)予以懲罰，甚至取消學(xué)籍。
培養(yǎng)單位和企事業(yè)單位應(yīng)積極總結(jié)計(jì)算機(jī)類工程碩士培養(yǎng)工作中的不足，借鑒優(yōu)秀工程碩士培養(yǎng)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。把現(xiàn)有工程碩士教育辦好，提高工程碩士論文質(zhì)量，提高工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量，使工程碩士真正得到企事業(yè)和社會(huì)的肯定和歡迎。
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質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線，審計(jì)工作質(zhì)量的好壞關(guān)系到能否真正發(fā)揮監(jiān)督和評(píng)價(jià)的作用，關(guān)系到審計(jì)自身形象，關(guān)系到能否維持自身發(fā)展，也關(guān)乎審計(jì)工作的可信度和權(quán)威性。當(dāng)前審計(jì)工作存在著質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，審計(jì)成果得不到充分利用等問(wèn)題。當(dāng)前在合同審計(jì)、工程審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等領(lǐng)域也不乏有由于審計(jì)工作質(zhì)量問(wèn)題而引發(fā)的糾紛事件。所以當(dāng)前審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員要高度重視審計(jì)工作質(zhì)量問(wèn)題，要增強(qiáng)質(zhì)量的緊迫感、責(zé)任感、危機(jī)感。
要切實(shí)提升審計(jì)工作質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的管理：
一、審計(jì)項(xiàng)目安排環(huán)節(jié)
審計(jì)工作具有一定的計(jì)劃性。每年年初，審計(jì)部門都要圍繞所在單位的中心工作，本著“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則事先確定一定數(shù)量的審計(jì)項(xiàng)目。審計(jì)項(xiàng)目安排的風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的源頭。如果項(xiàng)目安排的不夠得體，考慮不夠充分，就會(huì)給審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)埋下伏筆，從而影響審計(jì)工作質(zhì)量。要化解風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)工作質(zhì)量，在審計(jì)項(xiàng)目安排環(huán)節(jié)必須考慮以下幾個(gè)方面：
1、在項(xiàng)目選題上一定要圍繞所在單位的中心工作，選準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。只有把題目選準(zhǔn)了，領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)重視，才會(huì)支持，群眾才會(huì)關(guān)注。這是保證審計(jì)工作質(zhì)量的前提。
2、安排選擇審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，一定要考慮審計(jì)自身能力，切忌貪大求多。切忌貪大，就是要充分考慮審計(jì)人員的精力、知識(shí)結(jié)構(gòu)，不要安排那些范圍太廣、針對(duì)性不強(qiáng)的項(xiàng)目。有些項(xiàng)目需要“上審下”的，同級(jí)審會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)阻力，或不屬于本級(jí)審計(jì)管轄范圍的應(yīng)回避。切忌求多，就是要求在安排項(xiàng)目時(shí)要本著“突出重點(diǎn)”的原則，根據(jù)自身的力量安排適量的項(xiàng)目。否則就會(huì)為了完成項(xiàng)目而匆匆應(yīng)付，顧不上工作質(zhì)量，致使結(jié)果產(chǎn)生不了任何影響，達(dá)不到任何審計(jì)效果。避免貪大求多就是為了使審計(jì)出“精品”，出成效，造影響，求效果。
3、在安排審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要進(jìn)行充分地審前調(diào)查。在安排項(xiàng)目選題時(shí)，一是一定要了解領(lǐng)導(dǎo)是否重視，群眾是否關(guān)心；二是在選項(xiàng)時(shí)就要著手考慮審計(jì)方案，確定審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)，切實(shí)提高項(xiàng)目的可操作性。也就是所說(shuō)的不打無(wú)準(zhǔn)備之帳，不打無(wú)把握之仗。
二、積極穩(wěn)妥地推行審計(jì)公開制度
審計(jì)公開包括兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是審前公示（公告）環(huán)節(jié)，二是審計(jì)結(jié)果公開環(huán)節(jié)。積極，就是在態(tài)度上、在做法上要大膽嘗試和推廣；穩(wěn)妥，就是在實(shí)際操作過(guò)程中要保持謹(jǐn)慎地態(tài)度，要考慮公開的方式、方法、范圍和程度，要注意公開的審批程序。
審前公示就是在審計(jì)工作實(shí)施前，把審計(jì)的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、審計(jì)人員等在顯著位置予以公告，讓公眾知道。實(shí)行審前公示，使審計(jì)工作置于群眾監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光作業(yè)”，促使審計(jì)人員加強(qiáng)紀(jì)律觀念、責(zé)任觀念。實(shí)行審前公示，由于群眾的參與，可以拓寬獲取審計(jì)信息的渠道，變“專業(yè)審計(jì)”為“全員審計(jì)”，從而從另一個(gè)方面來(lái)保證審計(jì)工作質(zhì)量。
審計(jì)結(jié)果公開是促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量提高的另一個(gè)有力手段。即把審計(jì)查出的問(wèn)題、審計(jì)建議和處理意見，用一定的方式在一定范圍內(nèi)予以公開，把審計(jì)結(jié)果置于社會(huì)公眾監(jiān)督之下，公眾對(duì)審計(jì)工作是否公平公正，是否客觀，處理是否合法合規(guī)，使審計(jì)在評(píng)價(jià)別人的同時(shí)也讓公眾評(píng)價(jià)審計(jì)，無(wú)形中給審計(jì)人員以壓力，促使審計(jì)人員增強(qiáng)責(zé)任感和質(zhì)量意識(shí)。同時(shí)由于審計(jì)結(jié)果的公開，也有利于提高審計(jì)的威懾力，有利于監(jiān)督作用的發(fā)揮，有利于問(wèn)題的糾正。
在實(shí)行審計(jì)公開的過(guò)程中，一定要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥的原則。在積極實(shí)行的同時(shí)，要注意完善制度，要講究方式方法，要注意程序。因?yàn)閷徲?jì)公開是一把“雙韌劍”，用的不當(dāng)就可能會(huì)帶來(lái)更大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三、大力推行審計(jì)責(zé)任追究制度
當(dāng)前，審計(jì)人員普遍存在這樣的心態(tài)：審計(jì)是專門監(jiān)督和評(píng)價(jià)別人的，沒(méi)有人來(lái)監(jiān)督我，過(guò)于認(rèn)真，查出問(wèn)題，于己并沒(méi)有好處，還可能失去既得利益。這是審計(jì)工作得不到提高的思想跟源，是影響審計(jì)工作質(zhì)量的主觀因素。所謂審計(jì)責(zé)任追究，就是當(dāng)審計(jì)人員所負(fù)責(zé)的審計(jì)事項(xiàng)，按一般理解正常審計(jì)應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由于責(zé)任心不強(qiáng)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者由于發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題但由于害怕得罪人或由于收受不正當(dāng)利益而不予披露，或發(fā)生其他重大審計(jì)失誤的時(shí)候，而給予審計(jì)當(dāng)事人的紀(jì)律或行政處分甚至法律制裁。
實(shí)行審計(jì)責(zé)任追究制度，有利于審計(jì)人員增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感，樹立責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)，從而保證審計(jì)工作質(zhì)量。
實(shí)行審計(jì)責(zé)任追究，首先要從完善制度入手。要實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、工作底稿三級(jí)復(fù)核制。要制定具體的質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，給審計(jì)工作質(zhì)量的好壞予以量化。要明確被追究對(duì)象和責(zé)任追究主體。一般性的追究由審計(jì)機(jī)構(gòu)本身負(fù)責(zé)實(shí)施，重大責(zé)任追究由紀(jì)委或司法機(jī)關(guān)追究。
本著“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則，實(shí)行責(zé)任追究制度的同時(shí)，要實(shí)行優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選制度，要鼓勵(lì)審計(jì)人員出“精品”。對(duì)于那些產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，審計(jì)結(jié)果被充分利用的優(yōu)秀項(xiàng)目要給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
四、關(guān)于審計(jì)報(bào)告環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制
審計(jì)報(bào)告是審計(jì)工作的“產(chǎn)品”，審計(jì)工作的好壞都會(huì)體現(xiàn)在審計(jì)報(bào)告之中。審計(jì)結(jié)果能否被采納和利用也取決于審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。
審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)束后，主審人應(yīng)根據(jù)查出的問(wèn)題做出初步意見，交審計(jì)小組討論，再由主審人根據(jù)討論結(jié)果進(jìn)行綜合分析、匯總整理，并充分征求被審計(jì)單位意見，交換看法，然后作出審計(jì)結(jié)論和處理決定。盡管審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容是由審計(jì)實(shí)施過(guò)程中搜集的審計(jì)證據(jù)所決定的，但由于上報(bào)的、對(duì)外公布的、領(lǐng)導(dǎo)所閱的只能是審計(jì)報(bào)告而不可能是審計(jì)形成的全部資料，所以審計(jì)報(bào)告的重要性是不言而喻的。審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量控制是保證審計(jì)工作質(zhì)量最重要的環(huán)節(jié)。審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量控制要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、審計(jì)報(bào)告是由主審人起草撰寫的，但不能看做是審計(jì)組長(zhǎng)一個(gè)人的事情。起草前和起草后都應(yīng)該充分聽取小組全體成員的意見并交審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審定。
2、審計(jì)報(bào)告要切忌冗長(zhǎng)，面面俱到。要抓住關(guān)鍵問(wèn)題，抓住有影響的，能決定性質(zhì)的問(wèn)題。報(bào)告中所列出的問(wèn)題要有足夠的審計(jì)證據(jù)予以佐證，以免引起糾紛。
