時(shí)間：2022-09-29 14:14:54
序論：在您撰寫督察匯報(bào)材料時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
依據(jù)市教育局、縣教體局的工作安排，我校依據(jù)《xx市民辦小學(xué)督導(dǎo)檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《xx市民辦初中督導(dǎo)檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《xx市民辦高中督導(dǎo)檢查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了認(rèn)真的自查,對(duì)學(xué)校資產(chǎn)狀況、學(xué)校物資、全校教職工檔案進(jìn)行了清理,依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及《實(shí)施條例》,對(duì)學(xué)校章程和董理事會(huì)章程進(jìn)行了修定。為促進(jìn)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，繼續(xù)把學(xué)校辦大、辦好、辦強(qiáng)，現(xiàn)針對(duì)我校作為民辦學(xué)校的當(dāng)前發(fā)展階段和辦學(xué)特色,就學(xué)校工作情況,匯報(bào)如下:
一、目前的辦學(xué)條件和發(fā)展規(guī)模:
我校始終堅(jiān)持“興教報(bào)國(guó)、培育英才、振興中華”的基本辦學(xué)理念，以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全員聘任制、全員管理制、結(jié)構(gòu)工資制、優(yōu)質(zhì)厚酬制。并在教育教學(xué)實(shí)踐中探索出一條適合我校發(fā)展的民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的路子。學(xué)校實(shí)行分學(xué)部管理，下設(shè)高中部、初中部、小學(xué)部。目前，在校教職工300余人，其中一線教師180人。來(lái)自全國(guó)各地省級(jí)以上優(yōu)秀教師，優(yōu)秀班主任50名，市級(jí)以上優(yōu)秀教師，優(yōu)秀教育工作者20人。擁有50個(gè)教學(xué)班，其中高中部15個(gè)，初中部15個(gè)，小學(xué)部20個(gè)。在校生3000人，其中高中1000人，初中1000人，小學(xué)1000人。
學(xué)校規(guī)劃占地面積250畝，當(dāng)前占地面積69.6畝，建筑面積達(dá)到3.5萬(wàn)平方米。目前，學(xué)?；就瓿闪诵?nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部配套。其中，3座教學(xué)樓66口教室；1座實(shí)驗(yàn)樓設(shè)有理化生實(shí)驗(yàn)室6套、聯(lián)網(wǎng)微機(jī)房2組微機(jī)120臺(tái)、多媒體教室1個(gè)、各種功能教室20口，圖書室現(xiàn)有圖書24000冊(cè)，各種實(shí)驗(yàn)室和功能教室，全部按照國(guó)家一類標(biāo)準(zhǔn)配備。1座辦公樓3200平方米；3座學(xué)生公寓樓4100個(gè)床位,公寓房間全系8人標(biāo)準(zhǔn)間。一座綜合餐廳，設(shè)有7個(gè)食堂含清真食堂，能夠容納3800人同時(shí)就餐；一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)田徑操場(chǎng)；建起了校園局域網(wǎng)，并接入了全縣教育城域網(wǎng)，創(chuàng)成了“xx縣電化教育試點(diǎn)學(xué)校”。校園開闊，安靜幽雅，是學(xué)生就讀的理想場(chǎng)所。
我校被縣委、縣政府評(píng)為“縣級(jí)文明單位”，被縣教體局評(píng)為“目標(biāo)管理工作先進(jìn)單位”、“教學(xué)工作優(yōu)秀單位”、“xx縣電化教育試點(diǎn)學(xué)校”，被市民政局評(píng)為“民間組織工作先進(jìn)單位”，被xx市宣傳部文明辦、市建委評(píng)為“綠色文明家園”。被市綜治辦評(píng)為“平安建設(shè)先進(jìn)基層單位”，并被市政府記集體三等功一次。我校體育組獲團(tuán)縣委、縣教體局授予的“青年文明號(hào)”稱號(hào)。學(xué)校被評(píng)為“全國(guó)中學(xué)生生物學(xué)聯(lián)賽優(yōu)勝學(xué)校”，被市教育局、體育局評(píng)為“體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校”。
二、建設(shè)與管理同步進(jìn)行，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，規(guī)范收費(fèi)行為。
學(xué)校于20xx年x月依法召開了首屆股東大會(huì),成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，通過(guò)了《xx省沂源縣英華學(xué)校章程》，為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展理清了思路，奠定了基礎(chǔ)。依據(jù)“多勞多得，優(yōu)質(zhì)厚酬”，進(jìn)行了工資制度改革，使工資分配更趨于科學(xué)合理，進(jìn)一步激發(fā)了教職工的工作積極性。
認(rèn)真執(zhí)行《xx省中小學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法》，管理機(jī)構(gòu)、制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃齊全，資金來(lái)源、調(diào)撥、核算、用途反映財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，內(nèi)控制度健全、有效建立了總帳、明細(xì)帳、現(xiàn)金帳、固定資產(chǎn)帳。會(huì)計(jì)檔案齊備，帳目規(guī)范齊整，嚴(yán)格按照規(guī)定的方法記帳，科目符合要求，并按照年度、半年度向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)表。學(xué)校的財(cái)務(wù)收支符合規(guī)定，收費(fèi)項(xiàng)目培養(yǎng)費(fèi)、雜費(fèi)、班費(fèi)、住宿費(fèi)、取暖費(fèi)等都是經(jīng)過(guò)教育和物價(jià)部門核定，標(biāo)準(zhǔn)合理支出的比例、支出的標(biāo)準(zhǔn)符合要求。收費(fèi)管理實(shí)行“一證、一卡、二公開、四統(tǒng)一”的管理辦法，無(wú)亂收費(fèi)行為，賬賬相符，賬卡相符，賬實(shí)相符。通過(guò)這種自籌資金,滾動(dòng)發(fā)展的方式，為英華學(xué)校迅速壯大提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
嚴(yán)格按照上級(jí)主管部門審批的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，向有關(guān)部門及社會(huì)鄭重承諾，xx學(xué)校保證不出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象，如果出現(xiàn)亂收費(fèi)，甘愿“亂收一分罰十分”。
學(xué)校嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，為在職教職工落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金，凡是進(jìn)入我校從事教學(xué)工作滿一年的，有正式教師資格，已經(jīng)進(jìn)行了人事的，我校依據(jù)聘任合同，購(gòu)置“兩金，以解除老師們的后顧之憂。
學(xué)校的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)說(shuō)為社會(huì)做出了一定的貢獻(xiàn)，為3000多個(gè)家庭解決了孩子接受教育的問(wèn)題，為300多個(gè)教職工解決了就業(yè)的問(wèn)題。通過(guò)自籌資金滾動(dòng)發(fā)展迅速壯大。不花政府的錢，為政府解決了教育投入的大問(wèn)題。
三、教干教師隊(duì)伍建設(shè)情況
為落實(shí)縣教體局《關(guān)于加強(qiáng)全縣師資培訓(xùn)工作的意見》，切實(shí)建立起一支過(guò)硬的教師隊(duì)伍，我校實(shí)施“名師工程”，一手抓招聘，一手抓培養(yǎng)；一手抓業(yè)務(wù)，一手抓師德。采取靈活的用人制度，一方面求賢若渴、任人唯賢、想盡一切辦法為教師提供更加廣闊的充滿活力的發(fā)展空間。另一方面堅(jiān)持原則，能者上、庸者下，“陳力就列，不能者止”。師資隊(duì)伍以中青年教師為主導(dǎo)，兼顧老中青的合理搭配，每個(gè)學(xué)科都有兩名具有中教高級(jí)小教高級(jí)職稱的專任教師作為學(xué)科帶頭人。認(rèn)真落實(shí)《xx縣基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)方案》，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵(lì)教師進(jìn)行教研教改，相繼推行了省教委立項(xiàng)的高中作文五步教學(xué)法等教學(xué)改革。目前正在全校各個(gè)學(xué)段推行英華特色的“立足學(xué)情，精細(xì)教學(xué)”教改活動(dòng)，各學(xué)段各學(xué)科依據(jù)自己的實(shí)際進(jìn)行自主開發(fā)研究。為使新走上教學(xué)崗位和教第一遍教材的教師盡快提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)行老教師帶徒弟、手把手跟蹤指導(dǎo)“一對(duì)一結(jié)對(duì)子”的辦法，進(jìn)一步理順了教師入門、合格、骨干、帶頭人和名師的梯隊(duì)關(guān)系，實(shí)行英華特色的骨干教師升降級(jí)格制度，落實(shí)骨干教師的各項(xiàng)待遇，真正搞好教育教學(xué)過(guò)程的傳、幫、帶作用，推動(dòng)教研教改推陳出新。
積極開展教育初步現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)校管理，不斷提高校園數(shù)字化程度。學(xué)校向縣教體局申報(bào)并被確認(rèn)為第五批“xx縣電化教育試點(diǎn)學(xué)校”。抓緊抓實(shí)現(xiàn)代化教育教學(xué)思想和手段全面向各學(xué)科的滲透融合。
我校始終把加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重中之重，學(xué)校不斷選拔德才兼?zhèn)?有責(zé)任心、上進(jìn)心、事業(yè)心的教師出任班主任，認(rèn)真落實(shí)班主任工作制度，不斷提高班主任的待遇,各項(xiàng)評(píng)優(yōu)選模、年度考核全力向班主任傾斜，在全校創(chuàng)設(shè)了一個(gè)“當(dāng)班主任有作為、有地位,當(dāng)班主任光榮”的氛圍。
重點(diǎn)落實(shí)了幾項(xiàng)制度。
一是學(xué)部領(lǐng)導(dǎo)干部例會(huì)制度。每周一第一節(jié)課為高中部領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)時(shí)間，總結(jié)上周工作，明確下周工作重點(diǎn)。
二是學(xué)習(xí)制度。采取集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式,學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論、教育觀念,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和決策能力。
三是聽評(píng)課制度。領(lǐng)導(dǎo)干部每人每周聽課不少于2節(jié)。
四是落實(shí)了包級(jí)、包組、包班制度，加強(qiáng)了對(duì)年級(jí)組、教研組工作的指導(dǎo)。
五是值日制度。領(lǐng)導(dǎo)成員每人每周至少2天吃住在學(xué)校，做到了以校為家，率先垂范。
六是調(diào)查調(diào)研制度。領(lǐng)導(dǎo)成員采取個(gè)別交談或師生座談會(huì)的形式，了解教情學(xué)情，為師生解決工作和學(xué)習(xí)上的困難。
加強(qiáng)了班主任隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)落實(shí)了班主任工作例會(huì)制度、班主任一日工作常規(guī)、班教導(dǎo)會(huì)制度、班主任工作交流制度、優(yōu)秀班集體、班主任評(píng)選積分制、班級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任制、班級(jí)工作責(zé)任追究制等，使班主任明確了責(zé)任要求。同時(shí)，采取靈活多樣的方式，使班主任老師不斷接受新知識(shí)、新信息,學(xué)習(xí)科學(xué)的工作方法。
加強(qiáng)了教師隊(duì)伍建設(shè)。圍繞教師思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，開展了一系列工作。
一是加強(qiáng)了師德建設(shè)。要求老師們做到，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，言傳身教，為人師表，愛(ài)生如子，一視同仁。
二是開展了“周聽評(píng)課”活動(dòng)，每周二下午第三四節(jié)為聽評(píng)課時(shí)間，本組成員輪流講課，互相評(píng)課，聽評(píng)課做到了制度化，對(duì)全面提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、合作能力起到了積極的推進(jìn)作用。
三是加強(qiáng)了教研組長(zhǎng),，備課組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)的師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，起到了良好的帶頭作用。
四是加強(qiáng)了對(duì)青年教師的培養(yǎng)，舉行了青年教師入門課、匯報(bào)課、比賽課。
五是開展了高中新課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。學(xué)部制定了培訓(xùn)意見，先后召開四次全體教師會(huì)議，請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了專題報(bào)告。利用教研活動(dòng)時(shí)間，分學(xué)科組進(jìn)行了討論。同時(shí)要求任課教師抽時(shí)間學(xué)習(xí)，做好專題理論筆記，學(xué)部進(jìn)行了檢查。
四、學(xué)校教育體育教學(xué)與管理工作力求創(chuàng)出自己的特色
伴隨著我市“聚精會(huì)神抓教學(xué)，放開手腳抓質(zhì)量”這一重要指導(dǎo)思想的提出，各個(gè)層次的學(xué)校都在尋求成績(jī)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，“大進(jìn)是提高，小進(jìn)是落后，不進(jìn)是被淘汰”，這是一次新的挑戰(zhàn)，也是一次新的機(jī)遇。所以我們一直在不斷強(qiáng)化“抓教學(xué)質(zhì)量”這一個(gè)核心問(wèn)題,以全新的教育理念，積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，創(chuàng)造性地開展工作。
一、實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，積極探求教育教學(xué)的發(fā)展的規(guī)律。
學(xué)校實(shí)行分學(xué)部管理，一校三部，各學(xué)部各設(shè)一套完備的政教、教務(wù)領(lǐng)導(dǎo)班子，各負(fù)其責(zé)，針對(duì)學(xué)生的具體學(xué)情開展教育教學(xué)工作。實(shí)行嚴(yán)格的考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，一周一總結(jié)，一月一兌現(xiàn)。針對(duì)全面提升教育管理質(zhì)量的迫切要求，抓住學(xué)校對(duì)學(xué)部、學(xué)部對(duì)班級(jí)進(jìn)行精細(xì)化管理這一核心問(wèn)題，實(shí)行“四級(jí)值勤負(fù)責(zé)制，逐級(jí)考核，量化管理。在一個(gè)工作日，班主任管理考核學(xué)生級(jí)組管理考核班主任，學(xué)部管理考核級(jí)組，學(xué)校管理考核學(xué)部。整個(gè)教育教學(xué)和后勤的各個(gè)環(huán)節(jié)，都納入考核檢查的視野，事事有人管，事事有人做，仔細(xì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真解決問(wèn)題，全面提升教育教學(xué)工作的水平，規(guī)范教干教師和學(xué)生的日常行為，以達(dá)到目標(biāo)管理要求的深度和廣度。
針對(duì)青少年學(xué)生年齡小，思想尚未成熟的特點(diǎn)，采取封閉式、半軍事化管理，學(xué)生在學(xué)習(xí)期間全部在校寄宿。封閉式管理是“封而不閉”，讓學(xué)生遠(yuǎn)離不良影響，杜絕身心受到侵害的同時(shí)，在社會(huì)實(shí)踐中長(zhǎng)才干，收聽天下新聞長(zhǎng)見識(shí)，發(fā)揮教育最大效益，教師關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，時(shí)時(shí)處處滲透著愛(ài)心、誠(chéng)心、細(xì)心、熱心、良心。針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際，堅(jiān)持“找準(zhǔn)起點(diǎn)、減小坡度、分層推進(jìn)、全面提高，不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)”的教學(xué)思想，教師上課應(yīng)用分層教學(xué)，異步教學(xué)，個(gè)別化教學(xué)，充分尊重學(xué)生個(gè)性，讓每個(gè)學(xué)生都獲得最優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境和條件，達(dá)到無(wú)差生、無(wú)后進(jìn)生的目的。為培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，挖掘?qū)W生的發(fā)展?jié)撃埽倚?jiān)持“早打算、早下手”的原則，在小學(xué)部開設(shè)英語(yǔ)課，開足活動(dòng)課；在初中部、高中部開設(shè)研究課、開足實(shí)驗(yàn)課，不斷培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力、動(dòng)手操作的能力。為形成學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)三位一體的教育合力，實(shí)行全員家訪制。學(xué)期終結(jié)，學(xué)校全員出動(dòng)，家訪到每一位學(xué)生，與學(xué)生家長(zhǎng)交流，聽取學(xué)生家長(zhǎng)的建議和意見，進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)研究，作為指導(dǎo)下一步工作的重要依據(jù)。
突出德育的首要地位，立足學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，注重養(yǎng)成教育，全面落實(shí)素質(zhì)教育。實(shí)行“學(xué)為主體、自主管理、主動(dòng)發(fā)展”的“三主教育”模式。我校倡導(dǎo)“每一位同學(xué)都是班干部，都是班級(jí)主人”。一日常，責(zé)任到人，日日反饋，周周總結(jié)，月月評(píng)比，嚴(yán)格培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，鼓勵(lì)學(xué)生自己組織集體活動(dòng)，制定自我管理制度，提高自我管理能力，尋求自我發(fā)展.以學(xué)生為中心，著力于培養(yǎng)學(xué)生健全的人格。以落實(shí)學(xué)生養(yǎng)成教育為抓手，增強(qiáng)德育工作的主動(dòng)性。學(xué)校在狠抓教學(xué)工作，滲透德育的同時(shí)，積極主動(dòng)與社會(huì)相結(jié)合，采用家訪、電話訪問(wèn)、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)接待日、家教咨詢、發(fā)放家教教材，在管理中探索學(xué)生自主管理，學(xué)生心理教育課題，實(shí)行研究式管理。
五、深入開展以“三個(gè)代表”為核心的黨員的先進(jìn)性教育活動(dòng)，繼續(xù)開展“三比三看”活動(dòng)，正視挑戰(zhàn)，激流勇進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。
學(xué)校認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)、各級(jí)教育工作會(huì)議精神，以“三比三看”活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)全局，以全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益為中心，以新課程改革為先導(dǎo)，以大面積提升高考、中考成績(jī)?yōu)橥黄瓶?，?jiān)持依法治教，深化改革，努力實(shí)現(xiàn)我校教育教學(xué)工作的大跨越大發(fā)展。重點(diǎn)工作可概括為:突出一個(gè)轉(zhuǎn)變，打好高考、中考硬仗、實(shí)現(xiàn)工作的大面積突破。
一、與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變；激流勇進(jìn)，建立高效運(yùn)行機(jī)制。
靈活的辦學(xué)機(jī)制,是一所民辦學(xué)校在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中自存的前提,占領(lǐng)教育教學(xué)管理觀念和理論的至高點(diǎn)是我們發(fā)展的基礎(chǔ),更充分地實(shí)現(xiàn)“多勞多得,優(yōu)質(zhì)厚酬”的利益分配,是我們干好工作的驅(qū)動(dòng)力,而干好一翻事業(yè),立于不敗之地是我們的追求.
我們正進(jìn)一步理順工資分配機(jī)制和干部使用機(jī)制.工資分配方案的改良,要以過(guò)去的“保穩(wěn)定”向“促發(fā)展”過(guò)渡,新近正醞釀的工資分配將不是以資歷,而是以時(shí)下的工作成績(jī),不論你是高級(jí)教師,還是初級(jí)教師,論能力；不論男女長(zhǎng)幼,論貢獻(xiàn)；不論資格職務(wù),論成績(jī).這是一個(gè)民辦學(xué)校走向強(qiáng)大的必然的趨勢(shì).
在干部使用上,我們將突出“民主公開、客觀公正、注重實(shí)績(jī)、德才兼?zhèn)?rdquo;的原則,逐步調(diào)整干部結(jié)構(gòu),初步形成“支持干事者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、淘汰落后者”的干部選拔任用機(jī)制.按照“公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則,重用年輕人,引領(lǐng)年輕人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,形成正確的選人、用人導(dǎo)向.
二、打好高考、中考兩個(gè)硬仗,提升我校的社會(huì)影響力.
要充分認(rèn)識(shí)到高考、中考成績(jī),特別是高考成績(jī)的極端重要性.一個(gè)學(xué)校品牌的含金量,很大程度上是由高考成績(jī)鑄就的.所以,立足學(xué)生發(fā)展,在政府的政策積極鼓勵(lì)下,一切能夠促進(jìn)本科上線率的正確做法,我們都要千方百計(jì)地去做.要進(jìn)一步打破“陽(yáng)光普照”“大鍋飯”的做法,細(xì)化高考中考成績(jī)的衡量考評(píng)方案和重獎(jiǎng)重罰方案,并嚴(yán)格執(zhí)行.
當(dāng)前我縣的高中教學(xué)工作指導(dǎo)思路是,“變一年備考為三年備考”,高一高二當(dāng)作高三抓.每次大型考試,縣教研室都要提供可比性很強(qiáng)的數(shù)據(jù),都要對(duì)學(xué)校的教學(xué)成績(jī)對(duì)賬,那么,學(xué)校要與學(xué)部對(duì)帳,學(xué)部要與班級(jí)對(duì)帳,與任課教師對(duì)帳.進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì),退步懲罰.
三、貫徹四個(gè)堅(jiān)持,實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破
1、堅(jiān)持教學(xué)中心,突出做好“五抓”,實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量新突破.教學(xué)工作的目標(biāo)是:高考成績(jī)有新突破、中考成績(jī)上臺(tái)階、小學(xué)質(zhì)量明顯提高.一是抓制度.要完善各種教學(xué)責(zé)任制和教學(xué)管理制度,落實(shí)教學(xué)責(zé)任.二是抓改革.改革常規(guī)管理,改革課堂結(jié)構(gòu),改革教學(xué)手段,改革評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量的提高.三是抓活動(dòng).大力開展課堂教學(xué)比賽、課堂教學(xué)等級(jí)達(dá)標(biāo)、新教學(xué)模式推廣等活動(dòng),提高教師研究課堂教學(xué)的積極性.四是抓特色.要把藝術(shù)、體育等特長(zhǎng)教育擺在與文化課教學(xué)同等重要的位置,更加重視,更加強(qiáng)化,切實(shí)抓出成效,使之成為中考的新亮點(diǎn)、高考的新增長(zhǎng)點(diǎn).五是抓德育實(shí)效.完善德育工作評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)德育陣地建設(shè),積極開辟德育網(wǎng)站等現(xiàn)代化德育陣地,實(shí)現(xiàn)德育手段信息化.
2、堅(jiān)持培訓(xùn)先導(dǎo),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育課程改革新突破.重點(diǎn)抓好對(duì)《新課程標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí),要堅(jiān)持邊培訓(xùn)邊任課的原則,抓好通識(shí)培訓(xùn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、新教材等師資培訓(xùn).同時(shí),健全與新課改相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系,創(chuàng)設(shè)適應(yīng)新課改的教育教學(xué)環(huán)境；加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流,爭(zhēng)取培植出自己的典型、推廣出自己的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我校教育教學(xué)水平的整體提高.
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)特長(zhǎng)教育的新突破.重點(diǎn)抓好體育、美術(shù)、音樂(lè)教學(xué),強(qiáng)化特長(zhǎng)生培養(yǎng),大幅度提高高考本科進(jìn)線率.加強(qiáng)對(duì)特長(zhǎng)生的管理,針對(duì)特長(zhǎng)生的培養(yǎng),制定切實(shí)可行的“教學(xué)綱要”,切實(shí)改變當(dāng)前特長(zhǎng)生管理“死角”的問(wèn)題.參加全國(guó)、全省、全市全縣各類體育比賽和市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校比賽和青少年體育錦標(biāo)賽,與參加各級(jí)各類音樂(lè)比賽,力爭(zhēng)取得新突破.
4、堅(jiān)持深化改革,實(shí)現(xiàn)教干教師隊(duì)伍建設(shè)新突破.當(dāng)前我們要強(qiáng)化三支隊(duì)伍:強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè).在干部選拔任用中,發(fā)現(xiàn)人才,鍛煉干部,逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制.強(qiáng)化班主任隊(duì)伍建設(shè).完善班主任培養(yǎng)、管理、使用制度,落實(shí)待遇,提高班主任的積極性和工作水平.強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè).以“三比三看”活動(dòng)為抓手,著重解決師德建設(shè)方面的突出問(wèn)題,增強(qiáng)教師的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、廉潔意識(shí),提高師德修養(yǎng).積極組織教師參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高教師教書育人的本領(lǐng).
六、進(jìn)一步理清發(fā)展思路,艱苦創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
1、堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向不動(dòng)搖,認(rèn)真學(xué)習(xí)研究黨的十六大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)并全面落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想,依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為,努力提高辦學(xué)質(zhì)量.
2、針對(duì)生源中獨(dú)生子女增多的趨勢(shì),利用靈活的辦學(xué)機(jī)制,積極探索新形勢(shì)下的教育教學(xué)的新路子,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,著眼學(xué)生終身發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)教育服務(wù)性,增強(qiáng)教育教學(xué)的實(shí)效性.
3、堅(jiān)持教研教改的第一生產(chǎn)力的拉動(dòng)作用,依據(jù)國(guó)家教育政策和社會(huì)發(fā)展需求的實(shí)際,積極進(jìn)行課程改革,加大外語(yǔ)特色教學(xué),加大基礎(chǔ)學(xué)科和信息技術(shù)的融合力度.
4、堅(jiān)持打造名師隊(duì)伍的師資建設(shè)理念不動(dòng)搖,形成人人有研究課題,個(gè)個(gè)有教研成果,人人爭(zhēng)做教育專家,人人爭(zhēng)做學(xué)者型名師的局面.學(xué)校為名師的成長(zhǎng)進(jìn)一步創(chuàng)造條件.
七、面臨的困難
由于種種原因,我校20xx年的招生未完成招生計(jì)劃
我局有退休老干部8人，其中副市級(jí)1級(jí)，正局級(jí)2人，副局級(jí)1人，均為男性。年齡最長(zhǎng)者84歲，年齡最小者63歲，平均年齡70.5歲。目前，所有老干部身體狀況良好，生活舒適穩(wěn)定。
近兩年來(lái)，我局根據(jù)市委組織部、市委老干部局關(guān)于做好老干部工作的部署和要求，以高度的責(zé)任感，帶著愛(ài)心、誠(chéng)心、虛心和耐心面對(duì)每一位老干部，扎扎實(shí)實(shí)做好老干部工作。
1、重視老干部工作，加強(qiáng)對(duì)老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)
局黨組對(duì)老干部工作一直比較重視，將老干部工作列入黨組重要議事日程，定期研究部署相關(guān)活動(dòng)。遇有特殊情況，隨時(shí)研究，及時(shí)解決老干部工作中存在的問(wèn)題，把工作落實(shí)到實(shí)處。
對(duì)老干部工作要求做到有布置，有落實(shí)，有檢查，使老干部管理工作制度化、規(guī)范化。每年年初，制定本年度工作計(jì)劃，年底對(duì)全年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)上級(jí)布置的一些臨時(shí)性工作，及時(shí)按要求完成。
配備老干部工作專管員，通過(guò)電話訪、上門訪等多種形式加強(qiáng)與老干部的溝通，將他們所關(guān)心的上級(jí)和局內(nèi)有關(guān)文件精神和情況及時(shí)地進(jìn)行通告，同時(shí)也將他們的情況反映和要求及時(shí)地向局黨組匯報(bào)，為上級(jí)和局黨組提供第一時(shí)間的最新動(dòng)態(tài)和信息。
2、加強(qiáng)老干部思想工作，認(rèn)真落實(shí)政治待遇
加強(qiáng)老干部支部建設(shè)。把離退休干部黨支部建設(shè)納入黨建總體規(guī)劃，以支部活動(dòng)作為工作切入點(diǎn)，經(jīng)常性地開展各種政治學(xué)習(xí)活動(dòng)和老年人教育，使老干部在思想政治上能始終與黨保持高度一致。在今年的抗震救災(zāi)捐款及特殊黨費(fèi)繳納中，老干部人人竭盡所能出錢出力，精神令人感動(dòng)。
組織老干部參加各級(jí)各類會(huì)議。這兩年，我們組織老干部參加了局里召開的全市司法行政會(huì)議、人民調(diào)解工作會(huì)議等，并悉心聽取他們的意見建議，及時(shí)改進(jìn)工作；組織老干部參加市委組織部、老干部局等相關(guān)部門組織的情況通報(bào)會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)，及時(shí)了解我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)老干部訂閱報(bào)刊雜志，以適應(yīng)飛速發(fā)展的時(shí)代潮流。提供相關(guān)材料組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)采取以個(gè)人自學(xué)，適時(shí)集中交流的形式，受到老干部的普通歡迎。今年重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了黨的十七大精神。
3、解決實(shí)際困難，落實(shí)老干部生活待遇。
關(guān)心老干部生活，保證他們生活待遇的落實(shí)是我們工作的重點(diǎn)。我們按時(shí)發(fā)放退休金和各項(xiàng)補(bǔ)貼，確保經(jīng)費(fèi)即使發(fā)到他們手中，從經(jīng)濟(jì)上保障他們；節(jié)日前后，局領(lǐng)導(dǎo)親自走訪，并給他們帶去慰問(wèn)金和慰問(wèn)品，從情感上安撫他們；定期組織身體檢查，如有老干部生病就組織人員前去慰問(wèn)，在健康上關(guān)心他們。另外，我們積極創(chuàng)造各種條件，組織老干部開展力所能及的參觀和旅游活動(dòng)，開闊他們的眼界，豐富他們的生活。這兩年中，我局組織老干部參觀了游覽了新昌大佛寺、海鹽漪園、杭州灣跨海大橋、達(dá)蓬山等景點(diǎn)，受到老干部的熱烈歡迎。
二、下步工作打算
雖然我局的老干部工作用了大量的心思，做了大量的工作，也得到了老干部們的充分肯定，但老干部工作時(shí)時(shí)面臨著新問(wèn)題、新情況，我們應(yīng)以加倍的工作熱情，與時(shí)俱進(jìn)地做好這項(xiàng)工作。
1、要加大思想上政治上關(guān)心老同志的力度。老干部們畢生關(guān)心政治、關(guān)心黨和國(guó)家大事。對(duì)老同志這種強(qiáng)烈的憂黨憂國(guó)憂民的政治熱情，始終與黨保持高度一致的政治立場(chǎng)，畢生為黨的事業(yè)奮斗的政治品質(zhì)，我們一定要充分理解，充分尊重。把老同志的政治熱情保護(hù)好，把老同志的政治待遇落實(shí)好。
2、要加大生活上照顧老同志的力度。近年來(lái)，政府在解決老干部住房、醫(yī)療、護(hù)理等實(shí)際困難方面辦了一些實(shí)事，得到了廣大老同志的好評(píng)和擁護(hù)。但是，隨著老干部“雙高期”的到來(lái)，老同志晚年生活中的特殊困難需求日益增多。這意味著我們?cè)谡疹櫪贤旧罘矫?，還有很多事要做。我們一定要繼續(xù)以老同志的需求為導(dǎo)向，以老同志的滿意為原則，急老同志所急，想老同志所想，辦老同志所盼，從解決老同志最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，讓老同志能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步中得到更多的實(shí)惠。
3、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。從事老干部工作的同志要熱愛(ài)這項(xiàng)工作，要有敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神，要有一顆對(duì)待父母一樣的熱情和熱心，樹立全心全意為老同志服務(wù)的思想；要建立健全各項(xiàng)工作制度，如：電話詢問(wèn)，生病住院的探望，有情況的必訪等等制度，掌握各類信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，更好地開展有針對(duì)性地工作，以此來(lái)保證為老同志服務(wù)質(zhì)量的提高。
三、貫徹落實(shí)慈黨〔2008〕2號(hào)文件的具體措施
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、擴(kuò)大宣傳。先是局黨組學(xué)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感；然后全局同志學(xué)，準(zhǔn)確把握文件精神，努力營(yíng)造老干部工作人人關(guān)心、人人支持的良好局面。
根據(jù)縣森林防火指揮部《關(guān)于開展森林防火專項(xiàng)檢查的通知》（森防指﹝20__﹞1號(hào)）文件要求，我院作為鎮(zhèn)、縣森林防火牽頭單位，對(duì)其開展了森林防火檢查工作督察，現(xiàn)將督察情況總結(jié)如下：
一、聽取了兩鎮(zhèn)森林防火工作情況匯報(bào)。
鎮(zhèn)、縣切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，將上級(jí)的文件精神和領(lǐng)導(dǎo)的指示落到實(shí)處，于年初召開森林防火專題會(huì)議，并與林區(qū)村社（業(yè)主、墳主）簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書，并成立鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組。各村成立護(hù)林防火小分隊(duì)。
二、深入林區(qū)及景區(qū)一線實(shí)地檢查各項(xiàng)防火措施落實(shí)情況。
兩鎮(zhèn)在主要地段懸掛森林防火橫幅30余幅，印刷固定森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)若干。大大增強(qiáng)了群眾安全防火意識(shí)，形成了“森林防火、人人有責(zé)、人人參與”的良好社會(huì)氛圍。加大了巡護(hù)力度，認(rèn)真落實(shí)了森林管護(hù)員的責(zé)任，使森林管護(hù)員真正做到第一知情人、第一報(bào)告人、第一責(zé)任人。向林業(yè)村村民發(fā)放護(hù)林防火值班人員聯(lián)系電話，聯(lián)系電話上詳細(xì)地記載了各管護(hù)所森林火險(xiǎn)報(bào)警電話，使農(nóng)民能在發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)時(shí)第一時(shí)間報(bào)告，做到了火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲救。通過(guò)加強(qiáng)宣傳，并對(duì)癡、呆、傻和精神病人進(jìn)行了逐個(gè)登記，落實(shí)監(jiān)護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)管理。完善野外用火審批、用火規(guī)范、用火監(jiān)管等制度，做到了野外用火有章可循。鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期對(duì)各村和重點(diǎn)山場(chǎng)進(jìn)行了巡查，發(fā)現(xiàn)“六不準(zhǔn)”野外用火行為，給予用火人從嚴(yán)從重處理；抽出資金配備了風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸、往復(fù)式打水槍、強(qiáng)光電筒、防火服等森林防火設(shè)備；各村均落實(shí)了人員達(dá)15名以上由身強(qiáng)力壯人員組成的森林防火應(yīng)急分隊(duì)。
三、查看、提取并復(fù)印相關(guān)工作落實(shí)憑證
兩鎮(zhèn)從3月中旬至今進(jìn)行了多次清山行動(dòng)，有效地控制了野外火源。開展了打擊違法用火、亂砍濫伐林木和非法侵占林地違法活動(dòng)專項(xiàng)治理工作。先后出動(dòng)護(hù)林員100人次、車輛20車次、摩托車200車次，清查范圍達(dá)到40平方公里，加大森林火案查處力度以及監(jiān)測(cè)密度，確保橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角。通過(guò)嚴(yán)厲打擊違法用火、亂砍濫伐林木和非法侵占林地違法活動(dòng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，起到了很大的威懾作用，大大減少了對(duì)植被的破壞，減輕了防火壓力，取得了顯著的效果。
四、認(rèn)真查找了帶有傾向性的問(wèn)題和不足
一、關(guān)于貫徹落實(shí)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)專題研討班會(huì)會(huì)議精神情況
1、傳達(dá)精神，狠抓落實(shí)。
*月16日局召開了全體干部職工會(huì)議，會(huì)上局長(zhǎng)駱躍強(qiáng)傳達(dá)了*月11日關(guān)于貫徹落實(shí)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)專題研討班會(huì)會(huì)議精神，并根據(jù)會(huì)議精神在會(huì)上對(duì)招商引資、防疫豬鏈球菌，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作進(jìn)行了討論分析并對(duì)承接“珠三角”企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)行了調(diào)研，形成了報(bào)告，同時(shí)對(duì)下步工作如何提高作了具體工作安排。
2、強(qiáng)化管理，促進(jìn)干部作風(fēng)。
一是以學(xué)習(xí)先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)認(rèn)真開展“回頭看”，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，并且要求每位黨員根據(jù)查擺情況進(jìn)行了一一落實(shí)，強(qiáng)化了黨性觀念、群眾觀念和組織觀念。二是狠抓工作作風(fēng)，突出嚴(yán)格二字，對(duì)工作懶散人員進(jìn)行了教育，努力解決了辦事拖拉、推諉扯皮的問(wèn)題。三是狠抓制度的落實(shí)，對(duì)招商項(xiàng)目、外企服務(wù)等工作嚴(yán)格實(shí)行了跟蹤聯(lián)系制度，確保了按質(zhì)按期完成任務(wù)。
3、直面不足，加大招商引資力度。
針對(duì)上半年我縣招商引資落戶項(xiàng)目少、工作任務(wù)完成質(zhì)量低的問(wèn)題，我局認(rèn)真進(jìn)行了剖析，在招商方法上進(jìn)行了改進(jìn)。一是充分利用郴州（溫泉）生態(tài)節(jié)廣泛宣傳*，精心包裝項(xiàng)目，并在此次生態(tài)旅游節(jié)上簽訂了螢石加工等2個(gè)項(xiàng)目，合同利用外資達(dá)1200萬(wàn)元。二是聘請(qǐng)了招商代表常駐東莞市進(jìn)行招商。三是按照國(guó)際貫例先后開發(fā)包裝了30多個(gè)項(xiàng)目，編印了全新的《*投資指南》，在阿里巴巴商業(yè)網(wǎng)站了招商項(xiàng)目。
二、關(guān)于第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)鞏固和擴(kuò)大整改成果并“回頭看”開展情況
1、對(duì)我局查擺出的幾個(gè)突出問(wèn)題的整改情況進(jìn)行了認(rèn)真回顧和總結(jié)，采取有力措施，做到了思想認(rèn)識(shí)不放松，領(lǐng)導(dǎo)力量不放松，整改措施不放松。
20*年10月30日至11月2日，我局莫華建副局長(zhǎng)帶領(lǐng)農(nóng)技、植保、果蔬、農(nóng)經(jīng)等站技干組成的秋種工作督查組，深入三合、水龍、中和三鄉(xiāng)鎮(zhèn)田間地頭，督促、檢查三鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋種工作進(jìn)展情況，通過(guò)實(shí)地查看、走訪群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)，具體完成情況如下：
一、秋種工作進(jìn)展情況
三合鎮(zhèn)：油菜播種計(jì)劃面積為4050畝，其中育苗移栽3200畝?，F(xiàn)已完成播種3100畝，占計(jì)劃76.5%，其中移栽2700畝，占計(jì)劃84%；小麥計(jì)劃面積2800畝，已完成900畝，占計(jì)劃32%；冬春商品蔬菜計(jì)劃面積10000畝（其中大蒜3155畝），已完成3900畝，占計(jì)劃39%，大蒜完成2967畝，占計(jì)劃94%；馬鈴薯計(jì)劃面積2600畝，已完成1600畝(秋馬鈴薯)；綠肥面積600畝，完成200畝,占計(jì)劃33.3%。
水龍鄉(xiāng)：油菜播種計(jì)劃面積為4000畝，其中育苗移栽3200畝?，F(xiàn)已完成播種2600畝，占計(jì)劃65%，其中移栽2000畝，占計(jì)劃62.5%；小麥計(jì)劃面積2400畝，完成200畝，占計(jì)劃8.3%；冬春商品蔬菜計(jì)劃面積1500畝（其中大蒜300畝），已完成300畝，占計(jì)劃20%，大蒜完成300畝，占計(jì)劃100%；馬鈴薯計(jì)劃面積1060畝，完成160畝,占計(jì)劃15.1%；綠肥面積400畝，完成100畝,占計(jì)劃內(nèi)25%。
中和鎮(zhèn):油菜播種計(jì)劃面積為3550畝，其中育苗移栽2800畝。現(xiàn)已完成播種2200畝，占計(jì)劃62%，其中移栽1200畝，占計(jì)劃42.9%；小麥計(jì)劃面積2600畝，已完成350畝，占計(jì)劃13.5%；冬春商品蔬菜計(jì)劃面積1500畝,已完成400畝，占計(jì)劃26.7%；綠肥面積400畝，完成280畝,占計(jì)劃70%。
二、興辦示范點(diǎn)情況
三合鎮(zhèn)興辦秋種示范點(diǎn)2個(gè)，即晨光村200畝脫毒馬鈴薯高產(chǎn)栽培示范點(diǎn)、姑掛村200畝苔蒜高產(chǎn)栽培示范點(diǎn)，目前苔蒜已栽植完畢，因缺水，出苗不整齊，馬鈴薯項(xiàng)目現(xiàn)已開始調(diào)種；水龍鄉(xiāng)興辦了獨(dú)寨村200畝苔蒜高產(chǎn)栽培示范點(diǎn)，其中有120畝為鄉(xiāng)農(nóng)技站干部承租農(nóng)戶稻田進(jìn)行高產(chǎn)栽培示范，種植較為規(guī)化、連片，現(xiàn)已出苗；中和鎮(zhèn)在中和村、龐寨村、姑引村三個(gè)村分別興辦各50畝油菜育苗移栽示范、各4畝苔蒜生產(chǎn)示范。其它原計(jì)劃興辦的示范點(diǎn)，因農(nóng)戶種植不連片或不愿種植，沒(méi)有辦成。
三、秋種工作存在的問(wèn)題：
1、旱情嚴(yán)重。由于久旱無(wú)雨，目前我縣各地旱情較為嚴(yán)重，導(dǎo)致群眾無(wú)法播種或播種后不出苗，影響了秋種生產(chǎn)進(jìn)度。
1.社會(huì)保障范圍和內(nèi)容十分寬泛
以芬蘭為例，社會(huì)保障體系包括三大部分：預(yù)防性社會(huì)和健康政策，社會(huì)和衛(wèi)生服務(wù)以及社會(huì)保險(xiǎn)。具體內(nèi)容見下面圖示：
以上內(nèi)容表明，芬蘭的社會(huì)福利和保險(xiǎn)涉及到從人的出生、嬰兒時(shí)期到老年的全過(guò)程，從預(yù)防疾病、事故，控制飲酒、抽煙開始，到實(shí)施基本免費(fèi)醫(yī)療。中小學(xué)教育基本實(shí)行免費(fèi)教育，學(xué)校提供一頓免費(fèi)午餐，政府提供的社會(huì)保障是全方位的。這種社會(huì)保障體系盡管是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，但從貧富差距很小和共同富裕的程度看，類似于社會(huì)主義所追求的社會(huì)目標(biāo)。這被當(dāng)?shù)厝朔Q為“資本社會(huì)主義”。
挪威、丹麥的社會(huì)保障也基本具有以上特點(diǎn)，只是在具體的保障標(biāo)準(zhǔn)上與芬蘭有所差別，比如丹麥的養(yǎng)老金制度的覆蓋面是全部在丹麥居住的退休人員，不論是否交納社會(huì)保險(xiǎn)稅費(fèi)，而其他三國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)只覆蓋交納社會(huì)保險(xiǎn)稅費(fèi)的退休人員。當(dāng)然這種區(qū)別與社會(huì)保障資金的來(lái)源有密切關(guān)系。
2.社會(huì)保障收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或國(guó)民收入的比重很高
芬蘭的資料表明，整個(gè)90年代社會(huì)保障支出占GDP的比重保持在25—30%之間，近一、兩年來(lái)社會(huì)保障支出占GDP的比重有所下降。詳見表1。
表190年代芬蘭社會(huì)保障支出規(guī)模
資料來(lái)源：芬蘭社會(huì)事務(wù)與衛(wèi)生保障部。1998年和1999年數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。
挪威的國(guó)民保險(xiǎn)(相當(dāng)于芬蘭的社會(huì)保險(xiǎn)范圍)，1999年為159235百萬(wàn)挪威克郎，占GDP的13.6%，占全部政府財(cái)政和社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算的36.8%。據(jù)資料反映，丹麥社會(huì)保障總支出約占GDP的34%。瑞典1994年的養(yǎng)老保險(xiǎn)、疾病和殘疾保險(xiǎn)、家庭補(bǔ)貼、其他津貼、管理費(fèi)這五項(xiàng)支出分別占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10.1%、5.7%、3.5%、1.1%和0.39%，總計(jì)占當(dāng)年GDP的20.79%。
高福利的社會(huì)保障支出必然導(dǎo)致政府的高稅費(fèi)收入。丹麥的社會(huì)保障資金主要來(lái)自稅收，其稅收負(fù)擔(dān)率是世界上最高的國(guó)家之一，1996年達(dá)到51.7%。芬蘭、瑞典和挪威的社會(huì)保障資金主要來(lái)自三個(gè)方面：財(cái)政預(yù)算撥款、雇主和雇員繳費(fèi)，財(cái)政預(yù)算收入主要來(lái)自一般稅收。從總體看，稅收和繳費(fèi)約占個(gè)人總收入的50%左右。
值得一提的是，四國(guó)政府高度重視社會(huì)保障資金的安全和持續(xù)性。挪威政府從1996年開始，建立了一筆約4000億挪威克郎的社會(huì)保障基金，約占GDP的40—50%。這筆基金由挪威國(guó)民銀行管理和經(jīng)營(yíng)，主要通過(guò)國(guó)際投資達(dá)到保值增值，以便將來(lái)補(bǔ)充社會(huì)保障資金的不足。從某種意義上講，四國(guó)目前雖然實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)保障模式，但挪威的做法是由國(guó)家為主體建立了社會(huì)保障資金的積累，具有一定的特殊意義。
3.社會(huì)保障收入的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
在芬蘭、挪威和瑞典三國(guó)的社會(huì)保障資金來(lái)源中，雇主和雇員(或稱為受保人Theinsured)的收費(fèi)(Contributions)，大體占60%左右，政府財(cái)政預(yù)算支出占35%左右。與這三國(guó)不同，丹麥的社會(huì)保障資金主要來(lái)自稅收，約占全部資金來(lái)源的80%。
下面對(duì)芬蘭、丹麥和歐盟(平均水平)社會(huì)保障資金收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體描述和對(duì)比。
表2芬蘭、丹麥和歐盟社會(huì)保障資金來(lái)源結(jié)構(gòu)(%)
注：其他是包括利息和其他資本收入。
資料來(lái)源：芬蘭資料來(lái)自芬蘭社會(huì)事務(wù)和衛(wèi)生保障部(1999年數(shù)據(jù))，丹麥和歐盟數(shù)據(jù)來(lái)自丹麥社會(huì)事務(wù)部(1995年資料)。
據(jù)考察，社會(huì)保障資金收入結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)是政府預(yù)算支出所占比重有所下降，雇主和雇員
交納的社會(huì)保障費(fèi)比重有所提高。資料較全的芬蘭反映了這一總體趨勢(shì)。詳見表3。
表3芬蘭社會(huì)保障收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)(%)
資料來(lái)源：根據(jù)芬蘭社會(huì)事務(wù)和衛(wèi)生事業(yè)部提供的數(shù)據(jù)計(jì)算。1998年為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)，1999年、2000年為預(yù)計(jì)數(shù)。
表3的數(shù)據(jù)表明，芬蘭社會(huì)保障資金收入結(jié)構(gòu)中，政府財(cái)政支出和雇員繳費(fèi)所占比重下降，雇主繳費(fèi)和其他資金來(lái)源比重呈提高趨勢(shì)。
4.社會(huì)保障的法制化程度高
政府對(duì)社會(huì)保障收支和政策制定主要通過(guò)法制和行政方式管理。行政管理以法律為依據(jù)，法制化程度非常高，依法行政貫穿社會(huì)保障計(jì)劃、執(zhí)行和解決糾紛和問(wèn)題的全過(guò)程。例如，挪威政府在制定國(guó)民保險(xiǎn)綱要時(shí)，明確寫明各項(xiàng)保險(xiǎn)收支安排所依據(jù)的法律。2000年挪威國(guó)民保險(xiǎn)綱要的第一段，寫明了國(guó)民保險(xiǎn)資金分配是依據(jù)1997年2月28日的國(guó)民保險(xiǎn)法案;家庭補(bǔ)助是依據(jù)1946年10月24日法案;對(duì)擁有幼兒家庭的現(xiàn)金補(bǔ)助依據(jù)1998年6月26日法案。另?yè)?jù)挪威衛(wèi)生和社會(huì)事務(wù)部介紹，居民對(duì)社會(huì)保障執(zhí)行中的不滿、問(wèn)題和糾紛可以通過(guò)法院上訴，通過(guò)法庭解決。
5.社會(huì)保障管理體制中的中央與地方關(guān)系
社會(huì)保障管理職責(zé)在政府間的劃分，是社會(huì)保障管理體制的重要方面。北歐四國(guó)采取的體制很不相同。挪威中央政府承擔(dān)社會(huì)保障管理的主要職責(zé)，從中央到縣、市三級(jí)政府都設(shè)置衛(wèi)生和社會(huì)事務(wù)部?？h政府主要負(fù)責(zé)醫(yī)院和特殊社保服務(wù)，市政府負(fù)責(zé)老年人照顧等基層社保服務(wù)。養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)等大部分社會(huì)保障都由中央政府負(fù)責(zé)。
為認(rèn)真做好我縣社會(huì)保障工作，完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)保障監(jiān)督工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，今天州檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦到我縣檢查指導(dǎo)社會(huì)保障監(jiān)督工作。在此，我謹(jǐn)代表×縣社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)對(duì)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎！對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)給予×社會(huì)保障監(jiān)督工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就×縣開展社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作情況向檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、檢查調(diào)研情況
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府辦公室《關(guān)于開展全州社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作的通知》精神，更好地摸清家底，堵塞漏洞，找準(zhǔn)問(wèn)題，把社會(huì)保障監(jiān)督檢查工作搞得更好、更完善，我縣及時(shí)抽調(diào)人事勞動(dòng)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、民政、地稅、人行、郵政等部門人員組建綜合調(diào)研檢查組，于××××年×月×日召開了全縣社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了有關(guān)文件精神，對(duì)工作日程作了布置安排。調(diào)研檢查組在參保單位自查的基礎(chǔ)上，對(duì)參保單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對(duì)存在問(wèn)題的單位下達(dá)了整改補(bǔ)繳通知，限期進(jìn)行了整改，社會(huì)保障監(jiān)督檢查工作取得了明顯成效。具體是：
（一）養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與地稅部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)調(diào)研情況。我縣養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與地稅部門在征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、勞動(dòng)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)發(fā)的財(cái)社字〔〕號(hào)文件。每年初，社保機(jī)構(gòu)按照當(dāng)年最低繳費(fèi)工資，核定各參保企業(yè)的繳費(fèi)人數(shù)的工資總額并提供給地稅部門，地稅部門根據(jù)社保機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)在征收時(shí)核定各企業(yè)的繳費(fèi)申報(bào)表，然后開出憑證征收，在當(dāng)年內(nèi)企業(yè)若有人員增減變動(dòng)，社保機(jī)構(gòu)及時(shí)書面或者電話通知地稅部門，每月末社保機(jī)構(gòu)憑地稅部門收入收據(jù)做帳。由于州縣兩級(jí)地稅部門、社保機(jī)構(gòu)在收繳上的考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，地稅部門只要完成當(dāng)年核定的征收任務(wù)，就把收入賬門封存，企業(yè)繳納養(yǎng)老基金全部要求用現(xiàn)金繳納存入地稅部門的過(guò)渡戶，到次年啟封賬門后再把過(guò)渡戶的基金轉(zhuǎn)入收入戶，致使當(dāng)年已收到位的基金有一大部分反映不出來(lái)，當(dāng)年收繳的數(shù)據(jù)不真實(shí)。
養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程規(guī)范情況及內(nèi)控制度建立健全情況。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，對(duì)基金實(shí)行“收支兩條線”管理，配備專職的會(huì)計(jì)和出納人員，基金的收支、預(yù)算、決算和各類收繳臺(tái)帳嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定和要求操作。建立健全各種工作流程內(nèi)控制度和規(guī)章制度，加強(qiáng)與地稅部門和財(cái)政部門的溝通聯(lián)系，主動(dòng)配合地稅部門追收基金。
養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。每月末，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)將地稅部門收在基金轉(zhuǎn)入戶的基金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，支出時(shí)由社保機(jī)構(gòu)填制社會(huì)保障基金用款計(jì)劃表，報(bào)財(cái)政部門核實(shí)后撥款，財(cái)政從基金專戶撥款到社保機(jī)構(gòu)的支出戶，到年末將社保機(jī)構(gòu)收戶和支出戶上的所有余額全部轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。截止××××年月，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余萬(wàn)元，定期存款萬(wàn)元，其余全部在活期存款上，目前定期存款的萬(wàn)元（是社保機(jī)構(gòu)認(rèn)為結(jié)余較大，長(zhǎng)期放在活期上會(huì)影響基金的增值，向財(cái)政部門提出后由財(cái)政部門轉(zhuǎn)存定期的）。
應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)。截止××××年，全縣企業(yè)職工都參加社會(huì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)，現(xiàn)有參保戶數(shù)戶，在職職工人，離退休人員——人，并已納入社會(huì)化管理。
已破產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)、職工總數(shù)、提前退休人數(shù)。到目前為止，我縣沒(méi)有破產(chǎn)企業(yè)。
養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)情況和社會(huì)保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。（）養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。對(duì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的檢查，在編制“社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)清冊(cè)”，委托地稅部門征收或自己征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)擅自調(diào)整、更改繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率，導(dǎo)致增提、減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題。各繳費(fèi)單位已按照規(guī)定辦理了社會(huì)保險(xiǎn)登記，每年均核定各企業(yè)的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，欠費(fèi)情況和補(bǔ)交欠費(fèi)情況報(bào)地稅部門，由各企業(yè)填報(bào)申報(bào)表進(jìn)行征收。通過(guò)深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地稽核檢查，××××年中發(fā)現(xiàn)戶參保單位涉及位參保人員少報(bào)、漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)元，導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)元，生育保險(xiǎn)費(fèi)元；個(gè)人少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)元。××××年中發(fā)現(xiàn)戶參保單位涉及位參保人員少報(bào)、漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)元，導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)元，生育保險(xiǎn)費(fèi)元；個(gè)人少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)元。目前，已向需要補(bǔ)繳的企業(yè)發(fā)出整改補(bǔ)繳通知，限期進(jìn)行整改。（）對(duì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付的檢查情況。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在確定和支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇時(shí)，嚴(yán)格按照各類相關(guān)的政策規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)違反政策增發(fā)或拖欠、減發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇、侵犯保險(xiǎn)對(duì)象合法權(quán)益的情況，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和放機(jī)構(gòu)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇全部合規(guī)合法。
（二）醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程及內(nèi)控制度建立健全情況。我縣醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在醫(yī)改啟動(dòng)之初就從強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作入手抓好基礎(chǔ)管理工作。首先，規(guī)范了就醫(yī)流程和醫(yī)保中心工作流程，方便了患者就醫(yī)和參保單位到醫(yī)保中心辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)；其次，建立健全醫(yī)保中心內(nèi)部管理規(guī)章制度。中心內(nèi)設(shè)室即辦公室、業(yè)務(wù)室、審核室、結(jié)算室、財(cái)務(wù)室，形成了崗位不混、職責(zé)明確、相互監(jiān)督、密切配合的內(nèi)部牽制制度，確保了基金的運(yùn)行安全。
醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門基金繳存劃撥嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行，基金收支實(shí)行“收支兩條線”管理。醫(yī)保中心在我縣國(guó)有商業(yè)銀行（農(nóng)行）開設(shè)了“收入戶”、“支出戶”和“財(cái)政專戶”進(jìn)行核算?！笆杖霊簟贝婵钤履┘皶r(shí)繳入“財(cái)政專戶”，發(fā)生支出時(shí)，由醫(yī)保中心報(bào)計(jì)劃、財(cái)政部門審核后從“財(cái)政專戶”撥款到“支出戶”使用，并建立了醫(yī)保中心、開戶銀行、財(cái)政三方對(duì)帳機(jī)制，按月對(duì)帳，做到帳帳相符。結(jié)余的醫(yī)?；馃o(wú)購(gòu)買國(guó)債情況。
應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)情況。截止××××年底，全縣應(yīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)在職職工和退休人員共戶人，實(shí)際參保戶人，參保率達(dá)。按照逐步擴(kuò)大，階段實(shí)施，分批參保的方法，基本實(shí)現(xiàn)了“廣覆蓋”目標(biāo)。
醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)和醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。
（）醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。在檢查醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收醫(yī)保費(fèi)情況時(shí)，我縣醫(yī)保中心在××××年、××××年兩個(gè)年度征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)過(guò)程中，無(wú)擅自調(diào)整、更改繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率，不存在增提、減免醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)情況。在檢查繳費(fèi)單位申報(bào)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)情況過(guò)程中，對(duì)報(bào)表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，并進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。通過(guò)檢查，－××××年，發(fā)現(xiàn)戶參保單位涉及位參保人員少報(bào)、漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)元，導(dǎo)致單位少繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)元，個(gè)人少繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)元。（）醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定和支付情況。我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支付嚴(yán)格按照屏政發(fā)〔〕號(hào)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，符合政策規(guī)定，無(wú)違反政策、亂開口子、擅自擴(kuò)大基金開支范圍和拖欠、少報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、侵犯保險(xiǎn)對(duì)象合法權(quán)益的情況，支付的醫(yī)療保險(xiǎn)完全合規(guī)合法。
（三）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范基金管理運(yùn)行。實(shí)行出納、會(huì)計(jì)兩人負(fù)責(zé)制，各自設(shè)立自己的帳務(wù)。實(shí)行月末出納與銀行、出納與會(huì)計(jì)對(duì)帳制，季末由財(cái)政與會(huì)計(jì)再進(jìn)行一次帳務(wù)相核，做到帳務(wù)日清月結(jié)，出入清晰明了。自年以來(lái)，我縣就一直遵守“基金收支兩條線”管理，“收支戶”從未出現(xiàn)過(guò)支取現(xiàn)金，季末全部上繳地方財(cái)政，不留余額；“支出戶”用于平時(shí)發(fā)放失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)金，始終遵循?？顚Ｓ茫窗l(fā)生挪用和用于平衡其它支出的現(xiàn)象。
參保單位自查情況。綜合匯總參保單位交來(lái)的《×省職工社會(huì)保險(xiǎn)年繳費(fèi)工資清冊(cè)》、《繳費(fèi)工資總額核查表》，××××年參保戶人，交失業(yè)保險(xiǎn)金元；××××年參保戶人，交失業(yè)保險(xiǎn)金元。大圍山賓館、大圍山風(fēng)景區(qū)、石油公司分別解體，未列入檢查對(duì)象；郵政、電信、農(nóng)行三家金融部門由州級(jí)檢查，致使參保單位、人員、所交金額與當(dāng)年報(bào)表數(shù)字不相吻合。
稽查小組采取“拉網(wǎng)式”稽查結(jié)果。抽調(diào)相關(guān)人員組成稽查小組，對(duì)參保單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”核查，鑒于有些單位只提供幾個(gè)月的工資花名冊(cè)，甚至僅供某月。這樣就只有采取推算出某單位的工資總額，當(dāng)然也有個(gè)別單位態(tài)度非常誠(chéng)懇，全面提供所需的總賬、明細(xì)賬、記賬憑證。通過(guò)稽核人員認(rèn)真細(xì)致的核定，排除已解體的單位，最后的核查結(jié)果為：××××年參保戶戶人，發(fā)現(xiàn)戶參保單位涉及位參保人員少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)元，導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)元；職工個(gè)人少繳元，合計(jì)元。××××年參保戶戶人，發(fā)現(xiàn)戶參保單位涉及位參保人員少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)元，導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)元；職工個(gè)人少繳元，合計(jì)元。
（四）民政部門城市居民最低生活保障資金檢查調(diào)研情況。民政局在開展工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市低保條例》、《關(guān)于做好下崗職工基本生活保障工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)），努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，按照公正、公平、公開的原則，認(rèn)真做好城市居民最低生活保障工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，配備專職人員?？h人民政府在財(cái)政困難的情況下，每年都將低保配套資金列入財(cái)政預(yù)算，并配備了低保工作的專職人員；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、互相溝通，維護(hù)國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活問(wèn)題，保證低保資金按時(shí)足額發(fā)放；三是本著公正、公平、公開的原則，做好低保對(duì)象家庭收入的測(cè)算工作，在調(diào)查測(cè)定家庭收入中，嚴(yán)格按照《×省民政廳城市居民最低生活保障工作規(guī)定的通知》精神，深入細(xì)致地對(duì)低保對(duì)象家庭收入進(jìn)行合格測(cè)定；四是多輪啟動(dòng)，多渠道幫助下崗職工和失地農(nóng)民，解決生活問(wèn)題。由于城鎮(zhèn)建設(shè)征用土地后，政府幫助失地農(nóng)民解決農(nóng)轉(zhuǎn)非問(wèn)題，符合低保條件的納入低保對(duì)象，符合招干招工條件的錄用時(shí)優(yōu)先照顧。近幾年來(lái)，政府已解決了部分城鎮(zhèn)建設(shè)失地農(nóng)民的子女就業(yè)就學(xué)問(wèn)題，并對(duì)享受低保后家庭仍然困難的下崗職工實(shí)行副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度。
五地方稅務(wù)局社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研情況
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收合法、合規(guī)性及轉(zhuǎn)存“收入戶存款”或“財(cái)政專戶存款”情況。地方稅務(wù)局自年月承擔(dān)全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)以來(lái)，按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《×省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《實(shí)施辦法》，逐步健全、完善和規(guī)范了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收、結(jié)報(bào)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，不斷加大了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收過(guò)程中，嚴(yán)格按照社保中心提供的征收清冊(cè)按月向用人單位和從業(yè)人員征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)繳費(fèi)人的繳費(fèi)申報(bào)與繳費(fèi)清冊(cè)進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤繳費(fèi)申報(bào)。征收方式采取銀行繳款和現(xiàn)金繳納，銀行繳款方式征收的費(fèi)款直接通過(guò)微機(jī)或手工開具《×省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳款通知書》，按日繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶；現(xiàn)金繳納方式的費(fèi)款，針對(duì)其金額和業(yè)務(wù)量較小、繳費(fèi)時(shí)間不固定等特點(diǎn)，在銀行開設(shè)過(guò)渡賬戶，于月終連同利息，一次性開具繳款書，繳入社保中心“收入戶存款”賬戶。對(duì)于所征收的費(fèi)款月終結(jié)統(tǒng)計(jì)時(shí)，均已全額繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶，無(wú)截留和提取征收費(fèi)、管理費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。費(fèi)款的結(jié)報(bào)采取與稅款相同的結(jié)報(bào)制度，由縣局計(jì)會(huì)股進(jìn)行審核和監(jiān)督并聯(lián)合監(jiān)察室進(jìn)行不定期的檢查，保證了費(fèi)款的安全完整，杜絕了隱瞞和轉(zhuǎn)移收入的現(xiàn)象。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收職責(zé)履行情況。在征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，嚴(yán)格按照社保中心提供的繳費(fèi)清冊(cè)中各繳費(fèi)企業(yè)及個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，按月向用人單位和從業(yè)人員征收費(fèi)款。同時(shí)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收臺(tái)帳、欠費(fèi)臺(tái)帳和繳費(fèi)（欠費(fèi)）大戶臺(tái)帳，詳細(xì)反映各繳費(fèi)戶繳費(fèi)情況，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)費(fèi)源征收情況和欠費(fèi)戶欠繳費(fèi)情況。對(duì)于欠費(fèi)企業(yè)，每月按其經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)能力、財(cái)務(wù)收支狀況分別以相應(yīng)的方式和力度進(jìn)行催繳。
與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作銜接及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)、定額征收情況。按時(shí)向社保中心報(bào)送基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)快報(bào)月報(bào)表，及時(shí)核對(duì)收入情況，保證收入數(shù)字統(tǒng)計(jì)的正確性。與社保中心共同開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)稽核和擴(kuò)面工作，詳細(xì)了解和掌握繳費(fèi)企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)參保和繳費(fèi)情況。聯(lián)同社保中心加大欠費(fèi)清繳力度，已回收的欠費(fèi)在很大程度上彌補(bǔ)了各企業(yè)因資金困難無(wú)法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)形成的每月新欠。－××××年，分別完成年計(jì)劃繳費(fèi)任務(wù)和，保證了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)、足額入庫(kù)。
（六）財(cái)政部門社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況
縣財(cái)政局嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政部門的要求，認(rèn)真落實(shí)州財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理暫行辦法的通知》精神，分別在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城市居民最低生活保障基金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)基金、離休干部醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)、個(gè)財(cái)政專戶，對(duì)基金進(jìn)行了核算管理，并認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》等財(cái)政法規(guī)，保證專戶社會(huì)保障基金的安全與完整。
社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理情況。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，每月及時(shí)辦理社會(huì)保障資金的繳存、撥付業(yè)務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一管理，按資金種類分別建帳，分賬核算，定期、不定期地向政府報(bào)告財(cái)政專戶的收支和結(jié)余情況，接受審計(jì)部門的審計(jì)和勞動(dòng)保障等主管部門及社會(huì)的監(jiān)督，經(jīng)常與銀行和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)帳，核對(duì)財(cái)政專戶內(nèi)資金的收支和結(jié)余情況。社會(huì)保障基金財(cái)政專戶由出納、會(huì)計(jì)管理、印章分管、職責(zé)分明。財(cái)政專戶基金沒(méi)有截留、擠占、挪用和用于平衡財(cái)政預(yù)算，也沒(méi)有與其他預(yù)算內(nèi)外資金調(diào)劑使用。
社會(huì)保障基金財(cái)政專戶與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)票據(jù)傳遞情況。每月初，財(cái)政社保部門認(rèn)真審核社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，審核無(wú)誤后，按時(shí)將基金撥付經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，兌現(xiàn)到保障對(duì)象，月終，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按時(shí)將所收基金及利息，繳入財(cái)政專戶，財(cái)政部門及時(shí)做帳，季末，財(cái)政社保部門將財(cái)政專戶利息單，復(fù)印后交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做帳，確?；鸾痤~一致。
七開戶銀行及發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用銀行檢查調(diào)研情況
開戶銀行在工作中，認(rèn)真組織財(cái)務(wù)人員及經(jīng)辦人學(xué)習(xí)文件精神，使其盡快熟悉業(yè)務(wù)，在受理各有關(guān)行政、企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)，做到配合單位，企業(yè)財(cái)務(wù)人員按時(shí)、按量、上劃和支會(huì)參保人員，在外地居住的離退休人員協(xié)助辦理銀行卡，款到及時(shí)入賬，保證異地人員支取生活費(fèi)及各項(xiàng)費(fèi)用。
八對(duì)郵政部門離退休費(fèi)用異地匯款業(yè)務(wù)檢查調(diào)研情況
郵政部門受理代匯款業(yè)務(wù)手續(xù)完備，嚴(yán)格按照郵政業(yè)務(wù)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程開展工作?！拎]政異地匯款業(yè)務(wù)具有規(guī)范性和安全性。在自離退休人員生活費(fèi)發(fā)放以來(lái)，能夠嚴(yán)格按照郵政規(guī)章制度，按照與社保部門的協(xié)定開展工作，從未發(fā)生過(guò)故意拖欠離退休人員生活費(fèi)發(fā)放時(shí)限，故意拖欠匯款時(shí)間，沒(méi)有截留、擠占、挪用、貪污離退休費(fèi)用的情況。實(shí)現(xiàn)專款專儲(chǔ)，開創(chuàng)業(yè)務(wù)存儲(chǔ)賬戶。使用匯款發(fā)放離退休人員生活費(fèi)時(shí)，存儲(chǔ)于我縣郵政儲(chǔ)蓄賬戶中，實(shí)行異地內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)算。從而，保證完成了異地離退休人員生活費(fèi)的發(fā)放。多年來(lái)，我縣尚未發(fā)生過(guò)離退休人員有理由申告郵政部門的現(xiàn)象，真正體現(xiàn)了郵政部門離退休人員生活費(fèi)發(fā)放迅速、準(zhǔn)確、安全、方便，實(shí)現(xiàn)了既安全，又方便，既簡(jiǎn)單，又快捷，既保密，又守信，“人民郵政為人民的服務(wù)宗旨”。
二、主要做法
（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣于××××年×月×日成立了由縣人民政府縣長(zhǎng)任主任，人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，民政、司法、藥監(jiān)辦、人行、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、地稅、總工會(huì)、煙草公司、一中、人民醫(yī)院、自來(lái)水廠、電力公司主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣級(jí)社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)及其辦公室，并結(jié)合實(shí)際和工作需要，及時(shí)調(diào)整了委員會(huì)成員。辦公室指定專人負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，及時(shí)向委員會(huì)主任、副主任匯報(bào)工作進(jìn)展情況，解決工作中遇到的問(wèn)題，做到主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位協(xié)同抓，確保了檢查調(diào)研工作的順利進(jìn)行。
（二）廣泛宣傳，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益
檢查組不論走到哪里，在工廠、在企業(yè)，都及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳社會(huì)保障有關(guān)政策，特別是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于一些不理解社會(huì)保障政策的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，耐心、細(xì)致地講解有關(guān)政策，并贈(zèng)閱有關(guān)文件，組織人員到公共場(chǎng)所發(fā)放宣傳資料，增強(qiáng)了社會(huì)保障意識(shí)，維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。
（三）加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管
積極配合稅務(wù)部門收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，認(rèn)真核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，做到應(yīng)收盡收，共同制定清欠計(jì)劃，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)、足額入庫(kù)；配合民政部門做好低保工作，保證低保資金的合理使用；配合銀行、郵政、財(cái)政部門管理好基金，保證基金的安全、完整和離退休人員工資的按時(shí)、足額發(fā)放。幾個(gè)部門齊抓共管，及時(shí)交換信息，相互溝通，為檢查調(diào)研工作提供了有力的保證。
（四）建立科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，確保社會(huì)保障工作的順利實(shí)施
自稅務(wù)局承當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)征收以來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》及《實(shí)施辦法》管理基金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，地稅征收后進(jìn)入財(cái)政專戶，再由財(cái)政專戶劃撥養(yǎng)老金支出費(fèi)，其他保險(xiǎn)費(fèi)的支出都制定嚴(yán)格的管理辦法，避免基金的流失，確保了社會(huì)保障工作的順利實(shí)施。
三、存在的問(wèn)題
（一）社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)問(wèn)題突出
隨著“五大保險(xiǎn)”的全面開展，不同程度地影響了企業(yè)的繳費(fèi)能力，加之企業(yè)過(guò)分依賴“兩個(gè)確?！闭?，導(dǎo)致部分企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題日益突出。一方面，由于企業(yè)效益普遍不佳，無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)，部分企業(yè)不僅未補(bǔ)繳欠費(fèi)，反而發(fā)生新的欠費(fèi)，造成惡性循環(huán)；另一方面，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏公仆意識(shí)，無(wú)視職工利益，彰顯現(xiàn)實(shí)成績(jī)，以各種理由拒絕繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，致使養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)不斷加大。此外，盡管生育保險(xiǎn)基金額不大，但多數(shù)企業(yè)都因享受不到此項(xiàng)待遇而以各種理由拒絕繳納。
（二）社會(huì)保險(xiǎn)“續(xù)?！惫ぷ麟y度大
一是隨著縣內(nèi)企業(yè)改制步伐的加快，部份企業(yè)改制后，出現(xiàn)了大量的下崗失業(yè)人員，但由于政策上對(duì)“續(xù)保”缺少相應(yīng)的制衡機(jī)制，企業(yè)的大部分人員沒(méi)有及時(shí)續(xù)保，使參保人員流失較大；二是非國(guó)有企業(yè)還存在著勞動(dòng)用工不規(guī)范的問(wèn)題，職工人數(shù)及工資總額難以核實(shí)，加之參保意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)雖然有很大的擴(kuò)面空間，但工作較難開展。
四、整改措施及下一步的工作重點(diǎn)
（一）整改措施
針對(duì)社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們進(jìn)行了認(rèn)真的疏理和分析研究，并制定了相應(yīng)的整改措施。社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)方面，一是利用會(huì)議形式，召集企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員、勞資人員進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參保意識(shí)和繳費(fèi)意識(shí)；二是積極履行職責(zé)，社保機(jī)構(gòu)人員及時(shí)向地稅部門提供企業(yè)欠費(fèi)的相關(guān)資料和有關(guān)情況，社保機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)監(jiān)察、基金監(jiān)督、財(cái)政、地稅等部門組成工作組深入到欠費(fèi)企業(yè)，督促欠費(fèi)企業(yè)補(bǔ)繳欠費(fèi)；三是對(duì)欠費(fèi)大戶，且參保人員年齡已達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的人員，采取“補(bǔ)一退一”的辦法，清欠歷年欠費(fèi)（例如：×大理石廠、縣茶廠、雙龍茶廠）。
社會(huì)保險(xiǎn)“續(xù)?！狈矫?，一是加大城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及自謀職業(yè)者繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)權(quán)利和義務(wù)的宣傳力度，對(duì)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后的人員，按個(gè)體戶的性質(zhì)“接續(xù)”養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；對(duì)不按時(shí)“接續(xù)”養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，逾期不予補(bǔ)繳中斷年度的養(yǎng)老金；二是定期不定期地對(duì)參保企業(yè)的職工人數(shù)和工資總額進(jìn)行稽核。查閱企業(yè)會(huì)計(jì)原始憑證后，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)有瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)繳費(fèi)工資總額現(xiàn)象的，及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
通過(guò)對(duì)全縣戶企業(yè)進(jìn)行全面的社會(huì)保障監(jiān)督調(diào)研檢查，查出××××年度戶參保單位少報(bào)，漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)工資總額元，個(gè)人少報(bào)繳費(fèi)工資總額元，因少報(bào)基數(shù)需補(bǔ)繳金額元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)元，失業(yè)保險(xiǎn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)元，工傷保險(xiǎn)元，生育保險(xiǎn)元。查出××××年度戶參保單位少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資總額元，個(gè)人少報(bào)繳費(fèi)工資總額元，因少報(bào)基數(shù)需補(bǔ)繳金額元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)元，失業(yè)保險(xiǎn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)元，工傷保險(xiǎn)元，生育保險(xiǎn)元。限期進(jìn)行整改的企業(yè)戶，現(xiàn)已補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位戶，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)元。
（二）下一步的工作重點(diǎn)
