時(shí)間：2023-05-23 16:50:21
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關(guān)鍵詞 水利水電；工程；管理
1 工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理
項(xiàng)目招投標(biāo)是工程上馬的第一步。水利工程是公益性工程，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施是在國(guó)家計(jì)劃控制下進(jìn)行的。各類工程項(xiàng)目，特別是大中型項(xiàng)目都要經(jīng)主管部門(mén)和計(jì)劃部門(mén)審批，并接受主管部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的管理和監(jiān)督。水利工程建設(shè)的承包單位，必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、專業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)。
針對(duì)水利行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，特提出以下對(duì)策：首先要改革招投標(biāo)管理體制，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。按照我國(guó)現(xiàn)行的管理體制，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理是由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的。這種多部門(mén)的管理格局，雖然有利于發(fā)揮有關(guān)部門(mén)在專業(yè)管理方面的長(zhǎng)處，但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問(wèn)題，使基層單位難以適從，也容易造成部門(mén)壟斷的現(xiàn)象。因此，需要對(duì)招投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革，建立適合我國(guó)國(guó)情的、精干高效的省、市、縣三級(jí)管理中心，把所有水利建設(shè)工程招投標(biāo)行為都納入這個(gè)中心來(lái)管理?？辈煸O(shè)計(jì)施工單位和工程咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要實(shí)行政企分開(kāi)，與行政管理部門(mén)脫鉤，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的法人實(shí)體。使各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)無(wú)權(quán)壟斷，無(wú)法干預(yù)，徹底改變目前這種多部門(mén)管理格局和行政壟斷、行政干預(yù)的現(xiàn)象。其次要推廣無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。采取走出去，引近來(lái)的辦法，借鑒國(guó)外、沿海部分城市的經(jīng)驗(yàn)以及個(gè)別地方的經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。
2加強(qiáng)水利工程水利項(xiàng)目管理
水利工程施工項(xiàng)目成本控制可以從以下幾個(gè)入手：
首先要從人、財(cái)、物的配置入手，根據(jù)工程施工實(shí)際條件，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額，逐級(jí)進(jìn)行部分成本核算和全部成本核算管理；人工費(fèi)管理實(shí)行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合；材料費(fèi)管理實(shí)行以內(nèi)部核算定額消耗為基準(zhǔn)，嚴(yán)格控制采購(gòu)庫(kù)存量；機(jī)械費(fèi)管理實(shí)行以設(shè)備運(yùn)行費(fèi)為基準(zhǔn)，充分發(fā)揮設(shè)備效率；
其次要實(shí)施內(nèi)部承包制，在單位內(nèi)部職工或項(xiàng)目部中以承包合同的形式，確定中標(biāo)工程的施工經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促使經(jīng)營(yíng)管理者自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、內(nèi)部承包的基本原則是：“包死基數(shù)、確保上繳、超收多留、欠收自補(bǔ)”，工資與效益完全掛鉤。
三要嚴(yán)格過(guò)程控制，對(duì)施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員、機(jī)械設(shè)備的配備，在滿足施工需要的前提下，機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)直接，人員要精干高效，設(shè)備要充分有效利用對(duì)材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)行。
四要建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，改革分配制度，可以充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。把經(jīng)營(yíng)管理者的收入與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理者的實(shí)際業(yè)績(jī)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)制定其報(bào)酬，讓其既要承擔(dān)管理責(zé)任和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又要獲得與良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相適應(yīng)的報(bào)酬，上不封頂，下不保底。
五要要加強(qiáng)項(xiàng)目施工技術(shù)、試驗(yàn)、質(zhì)檢、機(jī)械制配等方面專業(yè)技術(shù)人員的力量，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，大膽嘗試，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，并把新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和小創(chuàng)造、小發(fā)明納入本單位的獎(jiǎng)勵(lì)序列，鼓勵(lì)技術(shù)改造和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用。
六是工程索賠問(wèn)題，工程索賠是成本控制的一個(gè)重要方面，目前，水利水電工程投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)決策面對(duì)的是復(fù)雜的待建項(xiàng)目，難以預(yù)測(cè)的不可控因素很多，低價(jià)中標(biāo)不可避免。而要搞好低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的成本控制，除采取現(xiàn)代化管理方法外，工程索賠也是一個(gè)重要方面。進(jìn)行索賠時(shí)，要針對(duì)合同里明確規(guī)定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經(jīng)營(yíng)管理的人員組成的索賠小組進(jìn)行處理在施工過(guò)程中，注重原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善，詳細(xì)收集整理與索賠項(xiàng)目有關(guān)的各種資料，編制完成并按規(guī)定時(shí)限報(bào)送正式索賠文件；理出索賠的重點(diǎn)，加大索賠的力度，轉(zhuǎn)變思路，講究策略，做好溝通和談判工作。
3水利工程中安全管理
安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，管理就是決策，強(qiáng)化安全管理在水電工程施工中有為重要，一旦管理不善發(fā)生事故工程就無(wú)法進(jìn)行，管理不善是項(xiàng)目失敗的主要原因。從往發(fā)生的事故分析，項(xiàng)目安全管理中存在隱陷是所有事故發(fā)生的普遍原因，管理失誤往往是從第一管理者不到位和安全管理體系不健全造成的。
加強(qiáng)安全管理，首先解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要突出安全管理工作的基礎(chǔ)地位。目前水電施工企業(yè)處于改革的過(guò)程中，要正確處理好安全與效益，安全與進(jìn)度，安全與質(zhì)量，安全與其他工作的關(guān)系，突出安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位，如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，項(xiàng)目的效益就無(wú)從談起。
其次是建立完善的安全管理體系和安全監(jiān)督管理體系，安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)是這幾個(gè)體系共同努力完成的，不論哪個(gè)體系在系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此都要不斷地加以完善。
三是把各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，特別是項(xiàng)目第一責(zé)任人的安全責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差為了更好落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先要明確界定各級(jí)各類人員及各部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利，把責(zé)、權(quán)、利落到實(shí)處。要通過(guò)簽訂與各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。與各單位和部門(mén)簽訂安全文明施工管理協(xié)議書(shū)的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約行政責(zé)任和法律責(zé)任。
四是開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。加強(qiáng)施工危險(xiǎn)點(diǎn)分析，開(kāi)展危險(xiǎn)源調(diào)查，進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辯識(shí)。在此基礎(chǔ)上制訂危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，控制物的不安全狀態(tài)，消除事故隱患，防止事故發(fā)生加大重大危險(xiǎn)整改消除力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做到隱患不消除、問(wèn)題不解決決不放過(guò)。制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期演習(xí)、建立全施工工區(qū)相互聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制。認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，安全標(biāo)志、設(shè)備標(biāo)志、安全警示線、安全防護(hù)都要作到標(biāo)準(zhǔn)化。
五是對(duì)特種設(shè)備必須特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的要求進(jìn)行管理，對(duì)一般設(shè)備實(shí)行設(shè)備點(diǎn)檢定修制就是以設(shè)備點(diǎn)檢為核心的設(shè)備維修管理體制。
六是建立安全生產(chǎn)定期檢查考核制度，制定安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，把工程項(xiàng)目的安全管理提高到一個(gè)新的管理水平。
關(guān)鍵詞：施工管理；建筑工程；控制措施
一、建筑工程施工項(xiàng)目管理詳細(xì)的控制措施分析
1.1 控制施工進(jìn)度
所謂施工階段，是指以工程為對(duì)象實(shí)施詳細(xì)地實(shí)施管理的階段。這一階段不僅僅是耗時(shí)最久的管理階段，還是整個(gè)工程施工過(guò)程中最為關(guān)鍵的一個(gè)階段。加之要時(shí)刻應(yīng)對(duì)時(shí)間的變化，因此我們要全面地對(duì)工程展開(kāi)動(dòng)態(tài)式地管理。
1）探索調(diào)整原先的施工進(jìn)度并執(zhí)行施工計(jì)劃的施工進(jìn)度控制手段主要有控制、規(guī)劃、協(xié)調(diào)三個(gè)。
2）規(guī)劃，指的是在施工項(xiàng)目全面實(shí)施過(guò)程中確立施工項(xiàng)目分進(jìn)度及總進(jìn)度目標(biāo)并編制相關(guān)的進(jìn)度計(jì)劃。
3）協(xié)調(diào)，顧名思義，就是協(xié)調(diào)和施工進(jìn)度存在關(guān)聯(lián)性的部門(mén)、單位、施工之間的關(guān)系。
4）控制，指的是在施工項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過(guò)程中對(duì)比施工計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度后若偏差產(chǎn)生則應(yīng)及時(shí)應(yīng)對(duì)調(diào)整。
1.2影響施工項(xiàng)目進(jìn)度的因素
1）有關(guān)單位的影響：最主要對(duì)有關(guān)單位作好協(xié)調(diào)工作，以達(dá)到我施工單位工程順利進(jìn)行。做到甲方影響有簽證，平行施工單位影響有甲方認(rèn)可。
2）施工條件的影響：在客觀條件影響下，使工期發(fā)生了偏差，需要及時(shí)與甲方溝通，取得甲方認(rèn)可。
3）技術(shù)失誤：在技術(shù)交底過(guò)程中，要保持嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度，使工人對(duì)設(shè)備的基礎(chǔ)知識(shí)掌握程度達(dá)到100%。對(duì)各施工環(huán)節(jié)熟練掌握。
4）施工組織管理不利：在施工之前編制好施工計(jì)劃，主要對(duì)施工順序進(jìn)行反復(fù)推敲。對(duì)施工管理制度進(jìn)行制定。
5）意外事件的出現(xiàn)：當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)的時(shí)候，是避免不了的。這就要求在施工過(guò)程中要保持認(rèn)真的態(tài)度。作為項(xiàng)目經(jīng)理要分析各種因素采取措施對(duì)工期進(jìn)行動(dòng)態(tài)的控制以保證工期。
1.3安全管理
確定安全生產(chǎn)目標(biāo)：達(dá)到五無(wú)目標(biāo)，即“無(wú)死亡事故，無(wú)重大傷人事故，無(wú)重大機(jī)械事故，無(wú)火災(zāi)，無(wú)中毒事故”。對(duì)于安全的管理要依據(jù)以下六項(xiàng)原則執(zhí)行：
1）管生產(chǎn)同時(shí)管安全。安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)和保證作用，因此，安全與生產(chǎn)雖有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾，但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)目的，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。
2）堅(jiān)持安全管理的目的性。安全管理內(nèi)容是對(duì)生產(chǎn)中的人、物環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效的控制人的不安全行為和不安全狀態(tài)。清除避免事故。達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目的。
3）堅(jiān)持貫徹預(yù)防為主的方針。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預(yù)防為主”。
4）堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理，安全涉及的，生產(chǎn)涉及的方方面面，涉及的從開(kāi)工到竣工交付的全部生產(chǎn)過(guò)程，涉及的全部的生產(chǎn)時(shí)間，涉及的一切變化著的生產(chǎn)因素。因此生產(chǎn)活動(dòng)中堅(jiān)持全員、全進(jìn)程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)安全管理。
5）安全管理重在控制。進(jìn)行安全管理的目的是預(yù)防、消滅事故，防止消除事故傷害，保護(hù)勞動(dòng)者的安全健康。
6）在管理中發(fā)展、提高。安全生產(chǎn)管理是在變化著的生產(chǎn)活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)。其管理就是意味著不斷發(fā)展的，不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，預(yù)防新的危險(xiǎn)因素。
1.4建筑工程施工成本控制措施
成本控制是做為一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備的，是指在項(xiàng)目成本的形成過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生的和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用，控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？刂瞥杀镜拇胧孩俎k理施工任務(wù)單和限額購(gòu)料單的管理。②將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單與施工預(yù)算進(jìn)行控制，指出差異，分析差異原因，并采取有效的糾偏措施。③以某一段時(shí)間為一個(gè)周期，對(duì)成本發(fā)生進(jìn)行核算比較，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取措施正確處理。④定期檢查。
施工中成本控制情況，發(fā)現(xiàn)情況主動(dòng)處理。具體辦法：①以施工預(yù)算控制成本支出，包括人、材料、機(jī)械要用的機(jī)械；②以施工預(yù)算控制人力資源和物質(zhì)資源的消耗。
二、施工項(xiàng)目管理的特性與內(nèi)容
施工項(xiàng)目管理研究的內(nèi)容主要是尋求高效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的方法，基于項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制依據(jù)其內(nèi)在邏輯規(guī)律如何有效組織、計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)項(xiàng)目從而適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境并高效組織施工，從而在實(shí)現(xiàn)合理優(yōu)化組合配置生產(chǎn)要素的同時(shí)確保施工生產(chǎn)的均衡性，憑借著現(xiàn)代化的管理方式與技術(shù)達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)，進(jìn)而讓企業(yè)得到的綜合效益有所增加。
施工項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目，由于項(xiàng)目是一次性的，故項(xiàng)目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo)，項(xiàng)目的目標(biāo)界定了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素有勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金，這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性，是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系，這就說(shuō)明項(xiàng)目是具有系統(tǒng)性的施工，施工項(xiàng)目管理具有系統(tǒng)管理的特點(diǎn)。
加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，必須對(duì)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素詳細(xì)分析，認(rèn)真研究并強(qiáng)化其管理。對(duì)施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在四方面：
1）對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，即適時(shí)、適量、比例適當(dāng)、位置適宜地配備或投人生產(chǎn)要素以滿足施工需要；
2）對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，即對(duì)投入施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素在施工中適當(dāng)搭配以協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用；
3）對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，動(dòng)態(tài)管理的基本內(nèi)容就是按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素，使之在項(xiàng)目中合理流動(dòng)，在動(dòng)態(tài)中尋求平衡；
4）合理地、高效利用資源，從而實(shí)現(xiàn)提高項(xiàng)目管理綜合效益，促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。
三、建筑項(xiàng)目管理的施工系統(tǒng)相互作用
項(xiàng)目管理的施工系統(tǒng)包括技術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)分系統(tǒng)，這三者是施工項(xiàng)目系統(tǒng)的三個(gè)不同的側(cè)面，三者密切相關(guān)、相互作用、相互影響。
3.1技術(shù)系統(tǒng)
技術(shù)系統(tǒng)是三個(gè)分系統(tǒng)的核心，因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目管理的最終目的是向業(yè)主交付低成本高質(zhì)量的工程產(chǎn)品。首先認(rèn)真研究工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范，做好施工組織設(shè)計(jì)，并根據(jù)施工過(guò)程中的變化，隨時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的疑點(diǎn)和問(wèn)題及時(shí)以書(shū)面形式向業(yè)主和設(shè)計(jì)單位反映，要求澄清。施工方法的選擇要先進(jìn)，又要可靠，選擇成熟的技術(shù)。施工活動(dòng)關(guān)鍵是技術(shù)性活動(dòng)，只有采取先進(jìn)的技術(shù)措施，才能做到低投入高產(chǎn)出，并創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。確定科學(xué)、合理的施工方案與施工工藝是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容。
3.2經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)
經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是項(xiàng)目管理施工系統(tǒng)的關(guān)鍵分系統(tǒng)，是“目標(biāo)分系統(tǒng)”之一。及時(shí)向業(yè)主報(bào)告階段進(jìn)度，申請(qǐng)進(jìn)度付款，爭(zhēng)取按時(shí)取得支付簽證；制定供貨商和分包商的獎(jiǎng)懲辦法，促進(jìn)關(guān)鍵工作按時(shí)或提前完成。做好自身的財(cái)務(wù)管理，控制成本，預(yù)測(cè)流動(dòng)資金的需求，合理調(diào)度資金。
【關(guān)鍵詞】成本管理；成本控制；關(guān)鍵；成本核算
近十年，公路行業(yè)發(fā)展迅速，但 機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。一方面國(guó)家各種方針政策的支持與鼓勵(lì)，使公路行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭；另一方面隨著公路建設(shè)市場(chǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，獲利空間越來(lái)越小，使得各施工企業(yè)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。工程項(xiàng)目是施工企業(yè)的成本中心，也是利潤(rùn)的主要來(lái)源，而加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，將是施工企業(yè)進(jìn)入成本競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)利器，也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。因此，施工企業(yè)不僅要對(duì)工程實(shí)施精細(xì)化管理，同時(shí)應(yīng)更加重視工程項(xiàng)目的成本管理，把成本控制目標(biāo)作為重要的考核指標(biāo)，通過(guò)成本核算反映的問(wèn)題進(jìn)而加強(qiáng)成本管理，這是工程成本管理的關(guān)鍵所在。本文結(jié)合我公司實(shí)例就成本管理工作談點(diǎn)粗淺的看法。
一、成本控制的主要內(nèi)容
（一）增強(qiáng)全員成本控制意識(shí)
加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，首先要讓每個(gè)參建者樹(shù)立強(qiáng)烈的成本控制意識(shí)，要使降低成本成為自覺(jué)行為。做到這一點(diǎn)，靠教育和灌輸是一方面，更重要的是從項(xiàng)目管理運(yùn)作體制上加以保證。目前施工企業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作模式，一般都是由項(xiàng)目經(jīng)理承包或?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)責(zé)任考核。但不論哪種形式，一個(gè)普遍存在的問(wèn)題就是利益與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等，權(quán)力與義務(wù)不相稱。正是由于這種弊端的存在，可能導(dǎo)致項(xiàng)目參與者對(duì)各項(xiàng)成本不重視，管理不精細(xì)，甚至出現(xiàn)“黑洞”，成本控制成為空話，項(xiàng)目的利潤(rùn)目標(biāo)大打折扣，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。因此，要從運(yùn)作體制上做文章。如實(shí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)。其實(shí)質(zhì)是維護(hù)企業(yè)利益和增加項(xiàng)目班子或個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)度。這里包含二層意思，一是確保上交，可實(shí)行個(gè)人錢(qián)物抵押；二是實(shí)行責(zé)任追究制，凡屬于管理不善，或管理上存在有“黑洞”導(dǎo)致虧損的應(yīng)及時(shí)調(diào)離崗位并追究責(zé)任。至此，項(xiàng)目成本才能真正與參與者利益密切相關(guān)，促使其真正地重視成本管理，形成全員參與管理的成本控制系統(tǒng)，以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到企業(yè)與個(gè)人雙贏的目的。
（二）項(xiàng)目成本的全方位管理
項(xiàng)目成本的主要內(nèi)容包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、其他直接費(fèi)以及項(xiàng)目管理費(fèi)。對(duì)這些成本的控制涉及到技術(shù)、財(cái)務(wù)、材料、設(shè)備、行政后勤等各個(gè)管理部門(mén)，直至一線的施工工區(qū)。因此，成本管理應(yīng)該是全方位的管理。如何使各項(xiàng)成本得到有效的控制，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾方面的工作。
1、建立和完善成本控制系統(tǒng)
建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，各管理層面和工區(qū)人人參與其中的成本控制系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都擔(dān)負(fù)著一定的成本管理內(nèi)容，從項(xiàng)目經(jīng)理、各部門(mén)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)管理員都必須明確職責(zé)，落實(shí)成本管理責(zé)任。成本控制系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)工程的進(jìn)展和需要及時(shí)調(diào)整和完善，同時(shí)要注重對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
2、材料管理
在施工全過(guò)程中，材料費(fèi)占施工總成本的60%左右，要想控制施工總成本，須在材料管理和使用上引起高度重視，減少施工過(guò)程中不必要的損耗。目前企業(yè)大多由職能部門(mén)行使材料采購(gòu)權(quán)歸，這在很大程度上減輕了項(xiàng)目部的壓力和負(fù)擔(dān)。但為了更好地發(fā)揮職能部門(mén)的作用，使工程在降低成本投入的情況下順利完工，筆者認(rèn)為材料采購(gòu)部門(mén)及現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：
（1）做好材料采購(gòu)前的基礎(chǔ)工作。工程開(kāi)工前，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、各工區(qū)長(zhǎng)必須認(rèn)真分析工程圖紙，據(jù)實(shí)測(cè)算材料用量，編制材料使用計(jì)劃和資金使用計(jì)劃。材料采購(gòu)部門(mén)應(yīng)成立詢價(jià)小組，定期不定期對(duì)材料的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，公示調(diào)查結(jié)果，列舉選材使用理由，同時(shí)公開(kāi)廠家的聯(lián)系方式，并采取對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)的形式選定供應(yīng)商，其全過(guò)程由上級(jí)公司參與監(jiān)控，以提高透明度，保證做到貨比三家、優(yōu)質(zhì)低價(jià)地購(gòu)料。
（2）加強(qiáng)材料使用管理。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)由生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)施工計(jì)劃填寫(xiě)《材料領(lǐng)料單》，生產(chǎn)場(chǎng)、站的一線人員根據(jù)工作內(nèi)容領(lǐng)取計(jì)劃用量的材料，并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況如實(shí)填寫(xiě)實(shí)際用量，為成本核算及分析提供第一手的資料。
3、機(jī)械管理
機(jī)械費(fèi)占施工總成本的20%左右，對(duì)于施工機(jī)械的使用和管理也是成本管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目部應(yīng)建立機(jī)械設(shè)備日常保養(yǎng)和定期檢修制度，操作人員定期上崗培訓(xùn)，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備各級(jí)保養(yǎng)，減少機(jī)械事故的發(fā)生，使其盡可能地在正常負(fù)荷下工作，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，降低機(jī)械費(fèi)用的支出。
4、合同管理
項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中要簽訂各類合同，涉及面廣，合同簽約方的身份也很復(fù)雜，稍有不慎，就會(huì)使自己陷于被動(dòng)甚至增加額外的成本，因此，必須加強(qiáng)合同的管理。合同管理主要把握以下幾點(diǎn)：一是印鑒管理，落實(shí)專人保管，使用登記；二是合同歸口管理，建立合同審核會(huì)簽制，所有合同均應(yīng)建立臺(tái)賬，統(tǒng)一保管；三是盡可能使用統(tǒng)一格式合同，如設(shè)備租賃合同、材料供應(yīng)合同、臨時(shí)用工合同，以確保合同條款的嚴(yán)密性和合法性，起到保護(hù)自己的作用。
5、其他方面
非生產(chǎn)性費(fèi)用的開(kāi)支紳縮性較大，必須從嚴(yán)從緊控制。可以根據(jù)工程量的大小，確定合理比例，總量控制，分項(xiàng)考核。項(xiàng)目部的構(gòu)成應(yīng)精干高效，避免人浮于事，以減少工資總額的開(kāi)支。辦公費(fèi)用、交通工具、差旅費(fèi)等開(kāi)支，必須厲行節(jié)約，采取部門(mén)包干，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。業(yè)務(wù)費(fèi)用開(kāi)支遵循必要和從嚴(yán)原則，建立嚴(yán)格的審批、報(bào)銷制度，規(guī)定權(quán)限不得突破。
在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，可以將工程項(xiàng)目看成是很多個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的整體，其中的任何一個(gè)子系統(tǒng)都會(huì)影響到工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。和諧是具有層次性的，不同層次的和諧具有不同的意義。和諧管理的目的就是為了能夠讓工程項(xiàng)目這個(gè)整體系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)不同層面上的和諧。即微觀和諧、中觀和諧和宏觀和諧。首先，微觀和諧指的是工程項(xiàng)目管理中的各個(gè)要素之間的和諧，這種和諧是系統(tǒng)和諧的第一個(gè)層次，反映在具體的工程項(xiàng)目中，即要實(shí)現(xiàn)各個(gè)子系統(tǒng)中的人與物之間的和諧，比如在工程項(xiàng)目管理中，施工人員與各種操作器械之間的和諧，是保證施工效率的重要因素。人要素與物要素之間的和諧，是其他各個(gè)環(huán)節(jié)能夠不斷順利發(fā)展的基礎(chǔ)，工程項(xiàng)目管理中的微觀和諧包括很多方面，比如設(shè)計(jì)單位按照設(shè)計(jì)規(guī)范等文件保證設(shè)計(jì)圖紙的正確性、經(jīng)濟(jì)性，施工單位按照要求去完成施等。其次，中觀和諧指的是在工程項(xiàng)目的各二級(jí)子系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)的一種和諧，在項(xiàng)目參與各方目標(biāo)多樣性的情況下追求一種平衡。宏觀和諧則指的是和諧的最高層次。表現(xiàn)為工程項(xiàng)目的子系統(tǒng)與環(huán)境之間的和諧，與其他社會(huì)子系統(tǒng)之間的和諧，是一種宏觀層面上的和諧。宏觀和諧有助于工程建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)責(zé)任和歷史責(zé)任的發(fā)揮，屬于最高層次的和諧。
融入和諧管理理念，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新
建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中為了不斷加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升，促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)實(shí)力，需要對(duì)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行創(chuàng)新，在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，應(yīng)該要積極融入和諧理念，對(duì)管理的觀念進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)的機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新等，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)之間的和諧發(fā)展。
1.加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理觀念創(chuàng)新
工程項(xiàng)目施工管理進(jìn)行創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提就是觀念的創(chuàng)新，只有在新觀念的指引下，才能保證各種生產(chǎn)要素不斷改革發(fā)展，凝聚共識(shí)，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理水平不斷提升?，F(xiàn)代化的管理不是單獨(dú)的管理，工程項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)整體，因此管理過(guò)程中也應(yīng)該要以和諧管理的理念，以創(chuàng)新的思維方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，要根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，加強(qiáng)企業(yè)所有員工的創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，促進(jìn)員工之間的和諧發(fā)展，無(wú)論是高層的管理人員還是具體的施工人員，都要將企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)做自己的一種使命，將創(chuàng)新工作切實(shí)落到實(shí)處。工程項(xiàng)目管理觀念的創(chuàng)新是員工之間能夠協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提，只有做到了工程項(xiàng)目管理的改革，才能促進(jìn)施工人員和管理人員能夠懷著全新的意識(shí)去工作，從而促進(jìn)施工人員與管理人員之間的和諧相處，在施工過(guò)程中促進(jìn)各種問(wèn)題的解決。工程項(xiàng)目管理觀念的創(chuàng)新，將促進(jìn)各種施工管理方案的創(chuàng)新，促進(jìn)工作模式不斷改革和創(chuàng)新。
2.加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新
組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新是和諧管理的基礎(chǔ)。建筑施工企業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在發(fā)生相應(yīng)的變革。加強(qiáng)建筑企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新也應(yīng)該要本著和諧發(fā)展的原則，明確企業(yè)的項(xiàng)目部在施工過(guò)程中的具體權(quán)益。當(dāng)前很多企業(yè)的工程項(xiàng)目部往往只是對(duì)自身的利益考慮較多，沒(méi)有將項(xiàng)目部的運(yùn)作和企業(yè)的整體發(fā)展進(jìn)行有效的銜接，為企業(yè)的發(fā)展留下了隱患。項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目管理的重要陣地，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)企業(yè)的各種資源，具有一定的決策權(quán)和指揮權(quán)。當(dāng)前項(xiàng)目部缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制的約束，一般說(shuō)來(lái)，建筑施工企業(yè)同時(shí)進(jìn)行多個(gè)建筑項(xiàng)目的施工，企業(yè)、項(xiàng)目、員工三個(gè)方面的協(xié)調(diào)工作存在一定問(wèn)題，因此在實(shí)際的工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，要對(duì)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，促進(jìn)建筑施工企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)之間的和諧發(fā)展，各個(gè)部門(mén)能夠發(fā)揮更加正常的效能，將建筑工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容提到更高的層次，從企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益出發(fā)，促進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目、員工三個(gè)方面的協(xié)調(diào)，為企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全新的定位。
3.加強(qiáng)管理體制創(chuàng)新
建筑施工企業(yè)對(duì)企業(yè)的組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新改革之后還要進(jìn)行機(jī)制和體制的不斷創(chuàng)新，管理體制是管理過(guò)程中的一種準(zhǔn)則，只有實(shí)現(xiàn)和諧管理，才能使得新的組織和機(jī)構(gòu)發(fā)揮相應(yīng)的效應(yīng)。建筑工程項(xiàng)目的周期是合同期，進(jìn)行項(xiàng)目管理的項(xiàng)目部的建立，應(yīng)該要對(duì)工程項(xiàng)目管理的機(jī)制和體制進(jìn)行相應(yīng)的改革。比如建立有限責(zé)任制度，企業(yè)是各種工程項(xiàng)目的投資主體，在工程項(xiàng)目的管理過(guò)程中，企業(yè)要制定具體的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，做到產(chǎn)權(quán)明晰，建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可以用股東的方式來(lái)加強(qiáng)自己職責(zé)的體現(xiàn)。同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)制度的建立，根據(jù)邊界清楚的法人財(cái)產(chǎn)來(lái)確定項(xiàng)目部獨(dú)立法人的地位，使得項(xiàng)目部能夠真正地走向市場(chǎng)，獨(dú)立承擔(dān)法人責(zé)任。還要形成科學(xué)的法人管理結(jié)構(gòu)，促使項(xiàng)目部分公司對(duì)各種合同的有效執(zhí)行，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、成本等方面進(jìn)行有效的控制，同時(shí)避免出現(xiàn)由于管理不善和合同缺陷所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題。
4.加強(qiáng)工程項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新
工程項(xiàng)目的技術(shù)的創(chuàng)新指的是企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中要應(yīng)用各種新的知識(shí)和技術(shù)、工藝、裝備等方面的創(chuàng)新，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的管理和創(chuàng)新，從而提高產(chǎn)品的質(zhì)量以及附加值，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。技術(shù)是工程項(xiàng)目不斷順利推進(jìn)的關(guān)鍵，是當(dāng)前工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的重要內(nèi)容，也是和諧理論視角下加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。工程項(xiàng)目技術(shù)的創(chuàng)新也要本著和諧發(fā)展的理念和原則，以促進(jìn)工程項(xiàng)目和諧發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)確定具體的產(chǎn)品的類型，根據(jù)產(chǎn)品來(lái)確定具體的生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)工藝，根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)和工藝來(lái)確定技術(shù)和工藝是自主研發(fā)還是合作研發(fā)，從而對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和工藝進(jìn)行改革。工程項(xiàng)目的管理要采用這種順序進(jìn)行管理和改革，才能創(chuàng)造出更多符合社會(huì)需求的產(chǎn)品，才能有效地保證施工進(jìn)度和質(zhì)量，保證工程項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容能夠和諧發(fā)展，從而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)的創(chuàng)新也是為機(jī)制和體制創(chuàng)新提供條件的基礎(chǔ)，是其他方面創(chuàng)新的一個(gè)堅(jiān)實(shí)的保障。
隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織,對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理是必不可少的。一般來(lái)說(shuō),發(fā)包方都會(huì)委托專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)書(shū)寫(xiě)招標(biāo)文件、招標(biāo)合同,在合同中詳細(xì)地記錄了任何對(duì)于承包商的制約,防止施工單位在施工的過(guò)程中利用合同的漏洞巧立名目來(lái)刻意提高工程的造價(jià)。如果在施工的過(guò)程中明確規(guī)定了施工工期,對(duì)于工期拖延的要求承包商向發(fā)包方支付工程延期罰款,那么就能有效杜絕承包商后期拖延工期來(lái)提高工程造價(jià)情況的發(fā)生。在合同中明確對(duì)施工過(guò)程中零件的品牌以及型號(hào)進(jìn)行規(guī)定,以避免承包商對(duì)上述的部件進(jìn)行掉包,影響工程的質(zhì)量。對(duì)于合同進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木帉?xiě),需要工作人員具備相當(dāng)豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)于施工過(guò)程中各種潛在的情況都能夠進(jìn)行考慮。值得一提的是,目前我國(guó)建設(shè)部已經(jīng)推出了《施工合同的標(biāo)準(zhǔn)》一書(shū),該書(shū)詳細(xì)地介紹了在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的過(guò)程中與工程造價(jià)緊密相關(guān)的各種條款。這些條款在很大程度上對(duì)承包方的施工進(jìn)行了有效的約束,然后對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了有效的控制。這些條款涉及到合同的各個(gè)方面,主要包括明顯的工程造價(jià)條款、經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款、隱含的經(jīng)濟(jì)條款等。這些條款規(guī)定了施工過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn),條款清晰、簡(jiǎn)潔,對(duì)承包方的制約性比較大。這些條款主要有以下三個(gè)方面:
首先,施工合同價(jià)格的固定方式必須明確是固定總價(jià)、固定單價(jià)還是可調(diào)價(jià)格。由于在招標(biāo)的過(guò)程中,中標(biāo)的企業(yè)和業(yè)務(wù)之間的合同并沒(méi)有明確中標(biāo)的價(jià)格是否是上述價(jià)格的哪一種固定價(jià)格的合同方式,一般使用的工程情況是施工周期短、施工規(guī)模比較小的工程。對(duì)于工期較長(zhǎng),并且施工規(guī)模龐大的工程主要采取的施工方式為可調(diào)價(jià)格的方式,因?yàn)檫@種情況下有很多可變的因素。所以在確定是利用哪種價(jià)格方式的時(shí)候,要根據(jù)工程的實(shí)際來(lái)確定到底采用哪種定價(jià)方式,目前電網(wǎng)工程大部分是采用固定總價(jià)及固定單價(jià)合同,確保工程造價(jià)可控。
其次,一個(gè)重要的方面就是工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式條款,這些條款一旦確定就無(wú)法更改。由于電力工程在施工的具體過(guò)程中很可能會(huì)遇到各種各樣的實(shí)際情況,幾乎所有的工程項(xiàng)目都出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證以及設(shè)計(jì)變更,所以在合同中一般要對(duì)這些情況加以考慮,來(lái)應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中各種實(shí)際的情況。
最后,由于施工階段幾乎占到整個(gè)施工過(guò)程中的99%以上的時(shí)間,所以在這個(gè)過(guò)程中對(duì)于工程造價(jià)控制最好的方式就是工程撥款的方式。對(duì)其撥款的形式可以按照其進(jìn)度,也可以按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),但是必須是在合同的規(guī)定之下采用多節(jié)點(diǎn)控制來(lái)對(duì)工程施工造價(jià)進(jìn)行控制,撥款的方式、撥款的時(shí)間都應(yīng)該在合同上具有明確的規(guī)定,這樣不僅能夠維護(hù)發(fā)包方的利益,也能夠維護(hù)承包方的利益。此外,合同還應(yīng)該對(duì)質(zhì)量違約、工期違約以及環(huán)保違約等情況進(jìn)行明確的規(guī)定,建立合理的獎(jiǎng)懲制度。具體的合同控制應(yīng)該嚴(yán)格掌控好簽證的價(jià)格控制,計(jì)價(jià)方式嚴(yán)格按照合同進(jìn)行,要做到及時(shí)防止承包方利用一些潛在的簽證來(lái)提高工程的造價(jià)。簽證以及變更必須明確,要留有記錄,最好將其明確到圖紙上。作為業(yè)主要加強(qiáng)自身從業(yè)人員的專業(yè)與技術(shù)素養(yǎng),來(lái)對(duì)合同進(jìn)行更好的控制。
2合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響
在電力施工過(guò)程中,合同的簽訂是進(jìn)行造價(jià)控制的源頭與關(guān)鍵,只有各項(xiàng)影響工程造價(jià)的條款都在合同中進(jìn)行了有效的約束,才能夠使得工程造價(jià)得到有效的控制。作為施工企業(yè)的工程造價(jià)預(yù)算人員,更要對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)的研究,結(jié)合項(xiàng)目工程的實(shí)際情況來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的預(yù)算,并且充分利用合同中的條款對(duì)企業(yè)的施工過(guò)程進(jìn)行有效的控制。由于事前對(duì)合同條款進(jìn)行了詳細(xì)的分析,所以可以在一定程度上控制工程的造價(jià)。在工程施工的過(guò)程中對(duì)整個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制可以有效地減少工程造價(jià),具體的舉措如下:在施工的過(guò)程中一般都會(huì)出現(xiàn)較為隱蔽地增加施工造價(jià)的工程,這個(gè)時(shí)候造價(jià)工程師以及業(yè)主和施工方監(jiān)理等都要及時(shí)地進(jìn)行記錄測(cè)量。對(duì)于測(cè)量的結(jié)果,造價(jià)工程師檢查無(wú)誤后進(jìn)行簽字。如果工程造價(jià)師能夠很好地理解合同以及施工過(guò)程,就能夠避免施工過(guò)程中不必要的簽證,進(jìn)而避免造價(jià)的升高。施工的過(guò)程一切按照當(dāng)初的圖紙規(guī)定,如果圖紙不發(fā)生變更就無(wú)需進(jìn)行簽證,如果在施工的過(guò)程中施工單位或者業(yè)務(wù)提出了簽證,那么工程造價(jià)師確認(rèn)之后再進(jìn)行簽證,由于施工單位的原因造成的工程變更的情況,工程造價(jià)師根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)這些責(zé)任進(jìn)行明確,然后確定責(zé)任人的相關(guān)信息保證施工正常地進(jìn)行。如果在施工的過(guò)程中,施工單位利用項(xiàng)目管理人員對(duì)于圖紙以及合同的不明確來(lái)獲得簽證的,造價(jià)工程師可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)定不給予這些簽證認(rèn)可,比如在電纜溝施工的過(guò)程中要對(duì)其做五遍以上的防水措施而施工單位只做了一次。在包簽證的過(guò)程中,按照原始的圖集而沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的變更,對(duì)于這種情況要明令禁止,還有的施工單位在多雨的季節(jié)多報(bào)簽證費(fèi)用,由于之前在合同中已經(jīng)有明確的規(guī)定,所以這些簽證應(yīng)不予以簽字。除了注意簽證或變更增加的工程量外,工程造價(jià)工程師應(yīng)關(guān)注由于客觀原因減少的工程量(尤其是隱蔽工程),如線路樁基礎(chǔ)、變電站地基處理等實(shí)際工程量比施工圖開(kāi)列量減少時(shí)要及時(shí)做好記錄,并要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)出版變更。如果有些項(xiàng)目單次報(bào)價(jià)有利于業(yè)主,那么造價(jià)工程師應(yīng)該及時(shí)地將這些信息上報(bào)建設(shè)單位并進(jìn)行綜合的預(yù)算測(cè)評(píng),為業(yè)主確定工程承包造價(jià)的單價(jià)。在工程實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)用好四項(xiàng)造價(jià)業(yè)務(wù)指導(dǎo)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,利用工程變更及簽證一覽表及時(shí)分析工程變更原因,及時(shí)制定有效措施進(jìn)行糾偏,同時(shí)可動(dòng)態(tài)、全局地分析工程造價(jià)情況,提升工程造價(jià)管理水平。
核工程設(shè)計(jì)是為核工程施工提供有技術(shù)依據(jù)的設(shè)計(jì)圖紙及詳細(xì)文字說(shuō)明，是整個(gè)工程建設(shè)部署的總綱，是核工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是整體規(guī)劃及具體實(shí)施的重要過(guò)程，是核科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理核技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制核工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。核工程設(shè)計(jì)是根據(jù)核工程建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)核工程建設(shè)所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制核建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件，包括整個(gè)工程不同比例尺的總平面圖、工程區(qū)間平面圖、縱剖面圖、橫斷面圖，復(fù)雜工藝的放大圖等，同時(shí)詳細(xì)介紹核工程項(xiàng)目使用的結(jié)構(gòu)、技術(shù)、工藝、設(shè)備，動(dòng)力、自動(dòng)控制、儲(chǔ)運(yùn)等情況，以及設(shè)定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)［2］。核工程設(shè)計(jì)管理是組織設(shè)計(jì)，控制設(shè)計(jì)規(guī)模；對(duì)設(shè)計(jì)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、核安全措施、節(jié)能環(huán)保措施、控制成本措施等提出要求；組織審查設(shè)計(jì)文件，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)外部協(xié)作關(guān)系和提供外部條件。核工程建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)管理，主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，優(yōu)選出工程設(shè)計(jì)單位；向設(shè)計(jì)單位提供勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料和項(xiàng)目審批文件；審查確認(rèn)重大設(shè)計(jì)方案；對(duì)工程設(shè)計(jì)中提出的新工藝、新材料、新設(shè)備進(jìn)行鑒定，確認(rèn)設(shè)計(jì)采用的新技術(shù)；對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)重要設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查確認(rèn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容；組織放射性防護(hù)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并報(bào)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)；辦理好對(duì)征地與移民安置規(guī)劃的審批文件；落實(shí)建設(shè)場(chǎng)地的“三通一平”和動(dòng)力、水、電、通信等事項(xiàng)；配合設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)概算，辦理建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)；組織審查初步設(shè)計(jì)文件和審查招標(biāo)設(shè)計(jì)；控制和審查施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更；組織安全鑒定和竣工驗(yàn)收，以及試運(yùn)行投產(chǎn)的評(píng)價(jià)。
2核工程合同管理
核工程建設(shè)項(xiàng)目合同是指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工單位、材料供應(yīng)單位等，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的有法律效應(yīng)的合同，是經(jīng)濟(jì)合同的一種。甲、乙方的工程合同涉及多元化和可變因素，相互之間的關(guān)系較為復(fù)雜，如建設(shè)單位一些施工管理是委托監(jiān)理單位進(jìn)行，而總承包單位則涉及專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備加工以及銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，這些關(guān)系都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)體現(xiàn)。因此，從工程管理角度一定要明確合同管理事項(xiàng)。
2．1合同管理的要求和履行合同的保證措施
核工程合同簽字、蓋章、公證后，就是嚴(yán)格履行的過(guò)程，因此，從工程管理角度出發(fā)，工程合同在正式生效前，就要檢查簽訂的合同是否符合合同法及核工業(yè)有關(guān)法規(guī)，從合同源頭上盡量做到避免和減少來(lái)日發(fā)生合同糾紛的現(xiàn)象出現(xiàn)；合同生效后，雙方必須對(duì)合同條款進(jìn)行認(rèn)真分析，研究貫徹、執(zhí)行合同條款的具體措施；要把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人，并進(jìn)行定期檢查，檢查的內(nèi)容要求程序化、規(guī)范化，避免遺漏內(nèi)容而分不清責(zé)任；平時(shí)要定期召開(kāi)合同執(zhí)行情況的會(huì)議，檢查合同執(zhí)行效果，建立必要的工作程序，如建立制度化的工作程序，包括圖紙審核程序，工程變更程序，設(shè)備材料及已完工工程驗(yàn)收程序等，同時(shí)建立文檔管理系統(tǒng)；對(duì)合同履行的各種情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，建立合同歸口管理制度，考核制度，用章管理制度，合同臺(tái)賬及歸檔制度，用標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章制度對(duì)合同進(jìn)行管理；要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、有關(guān)管理人員進(jìn)行合同法及有關(guān)法律知識(shí)的教育和合同管理的專業(yè)培訓(xùn)，以提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。
2．2嚴(yán)格控制合同變更和科學(xué)協(xié)調(diào)變更事項(xiàng)
在核工程項(xiàng)目管理期間，合同變更時(shí)有發(fā)生，有甲方的原因，也有乙方的原因，還有原合同遺漏事項(xiàng)和不可預(yù)見(jiàn)的因素，但無(wú)論是哪方的原因，均要用會(huì)議形式進(jìn)行客觀地協(xié)調(diào)、分析、評(píng)價(jià)，分清是哪一方的責(zé)任，并將會(huì)議決議記錄在案，納入合同管理文件，從中獲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對(duì)責(zé)任達(dá)成共識(shí)后，要補(bǔ)簽變更事項(xiàng)的合同，并完備法律手續(xù)；對(duì)于違背合同條款造成的經(jīng)濟(jì)損失，也要通過(guò)會(huì)議形式，本著擺事實(shí)講道理的方式，以理服人，使違背合同條款方在事實(shí)面前自愿賠償經(jīng)濟(jì)損失。為了減少索賠現(xiàn)象發(fā)生，在合同執(zhí)行中，要經(jīng)常檢查各方在工程建設(shè)中是否按合同管理?xiàng)l款貫徹和履行，如發(fā)現(xiàn)有違背合同條款現(xiàn)象，及時(shí)指出，把發(fā)生在萌芽期間的違背合同現(xiàn)象盡快處理掉。
3核工程技術(shù)管理
核工程技術(shù)與核工程管理的關(guān)系是不可分割的，是緊密相連的。在自然界任何一項(xiàng)工程中，技術(shù)是基礎(chǔ)，只有在使用先進(jìn)技術(shù)的前提下，才能提高各種設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、運(yùn)營(yíng)等的效率，因此必須強(qiáng)調(diào)核工程技術(shù)是核工程管理的重大基石，而核工程管理是發(fā)揮核工程技術(shù)應(yīng)用到最大化的基本手段。再先進(jìn)的工程技術(shù)沒(méi)有嚴(yán)密的組織措施和科學(xué)的管理手段、方法，也難以發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)高效率的作用，只有二者緊密結(jié)合，才能使核工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。核工程技術(shù)管理大致包括對(duì)工程技術(shù)人員和設(shè)備的配置和使用，圖件繪制、工程檢測(cè)檢驗(yàn)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)等各項(xiàng)規(guī)章制度的建立。其管理是在完全掌握工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料的前提下，嚴(yán)格遵照國(guó)家的技術(shù)政策、法規(guī)和核工業(yè)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)地組織各項(xiàng)技術(shù)工作，建立良好的技術(shù)秩序，使核工程進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等達(dá)到統(tǒng)一。
3．1現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員必須掌握設(shè)計(jì)技術(shù)交底的全部資料
人們常說(shuō)，圖紙是工程師的眼睛?，F(xiàn)場(chǎng)工程管理人員和主要操作人員通過(guò)設(shè)計(jì)人員的技術(shù)交底，必須完整的掌握設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明資料的內(nèi)容，為制定工程管理措施服務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)工程管理人員應(yīng)要求設(shè)計(jì)人員對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底：工程的地形、地貌，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)，水文、氣象及自然條件，設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)規(guī)范，核安全防護(hù)和環(huán)境規(guī)劃等；設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)思想、設(shè)計(jì)方案比較，基礎(chǔ)處理方案、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；設(shè)備安裝和調(diào)試要求，進(jìn)度安排等，對(duì)材料的要求，采用新結(jié)構(gòu)、新工藝的要求，保證措施等。技術(shù)交底后，現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)圖紙中的問(wèn)題和疑點(diǎn)，由設(shè)計(jì)人員進(jìn)行耐心解釋，直到全部了解設(shè)計(jì)的資料內(nèi)容。
3．2工程管理人員應(yīng)根據(jù)技術(shù)交底資料制定管理環(huán)節(jié)和管理措施
現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員在全面了解設(shè)計(jì)意圖、看懂所有的設(shè)計(jì)圖紙和熟悉設(shè)計(jì)資料說(shuō)明事項(xiàng)后，應(yīng)根據(jù)工藝過(guò)程和主要節(jié)點(diǎn)制定各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理措施。主要包括施工場(chǎng)地組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；主要技術(shù)、管理人員和勞力的安排；設(shè)備、材料、工器具的配置；工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、核安全生產(chǎn)、生產(chǎn)成本、放射性防護(hù)和環(huán)保節(jié)能、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等控制措施；參與建設(shè)各方關(guān)系的協(xié)調(diào)、管理等。
3．3跟蹤管理
核工程技術(shù)管理從設(shè)計(jì)到竣工、運(yùn)營(yíng)一直不間斷。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和文字說(shuō)明作了技術(shù)交底后不能萬(wàn)事大吉，因?yàn)樵O(shè)計(jì)不一定完全符合現(xiàn)場(chǎng)客觀實(shí)際，有些地方需要變更。另外即使設(shè)計(jì)無(wú)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)不按設(shè)計(jì)施工和生產(chǎn)，違規(guī)作業(yè)，需要及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)更正、指導(dǎo)。有些技術(shù)數(shù)據(jù)還需要通過(guò)施工和生產(chǎn)，進(jìn)行檢測(cè)與檢驗(yàn)，以驗(yàn)證設(shè)計(jì)的合理性。一些設(shè)備操作和材料的使用是否按設(shè)計(jì)和規(guī)范操作，也需要工程技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)循環(huán)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。工程竣工后，要將竣工圖和竣工資料與初步設(shè)計(jì)的圖紙、資料進(jìn)行對(duì)照，選取經(jīng)過(guò)變更而可行的技術(shù)參數(shù)，為今后設(shè)計(jì)同類型的工程和產(chǎn)品的生產(chǎn)提供前車之鑒［3］。
4工程質(zhì)量管理
工程質(zhì)量是建設(shè)單位的生命線，它的好壞直接關(guān)系到建設(shè)單位的興衰，關(guān)系到在國(guó)內(nèi)外的信譽(yù)、形象、地位［4］。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工單位而言，如果整個(gè)工程質(zhì)量不保，對(duì)整個(gè)工程就全盤(pán)否決，無(wú)論是返工或是重建，都會(huì)給社會(huì)、國(guó)家和自身帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故還會(huì)危及人類生存空間的安危。尤其是核工程質(zhì)量，涉及防止放射性物質(zhì)的泄露和擴(kuò)散，是關(guān)系到世界公眾廣泛關(guān)注的大事，因此，對(duì)核工程質(zhì)量強(qiáng)化管理措施是整個(gè)工程管理的核心內(nèi)容。
4．1三個(gè)質(zhì)量環(huán)節(jié)的管理
核工程質(zhì)量管理有三個(gè)重要環(huán)節(jié)，即：制定工程質(zhì)量管理目標(biāo)，對(duì)實(shí)施目標(biāo)進(jìn)行策劃，對(duì)實(shí)施目標(biāo)進(jìn)行控制和保證。
4．1．1制定核工程質(zhì)量管理目標(biāo)
核工程質(zhì)量管理目標(biāo)是工程管理最終追求的標(biāo)準(zhǔn)，是質(zhì)量管理工作的起始，也是質(zhì)量管理工作最基本的出發(fā)點(diǎn)。制定時(shí)應(yīng)結(jié)合核工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，以政府和行業(yè)的質(zhì)量管理規(guī)定為依據(jù)，如國(guó)家和上級(jí)有關(guān)質(zhì)量管理工作的方針政策、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，核工業(yè)行業(yè)頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和各項(xiàng)質(zhì)量管理制度。在制定目標(biāo)過(guò)程中，既要考慮工程總體質(zhì)量目標(biāo)，也要考慮工程各環(huán)節(jié)質(zhì)量目標(biāo)，甚至要細(xì)化到每一個(gè)小的環(huán)節(jié)目標(biāo)的制定，做到有章可循，為平時(shí)和階段性的質(zhì)量檢查及工程總體竣工驗(yàn)收提供詳細(xì)的質(zhì)量對(duì)照資料。
4．1．2對(duì)實(shí)施目標(biāo)進(jìn)行策劃
質(zhì)量策劃是貫穿核工程質(zhì)量管理全過(guò)程的一項(xiàng)重要工作，是對(duì)整個(gè)質(zhì)量管理工作的分析、預(yù)計(jì)和把握，其實(shí)質(zhì)是確定核工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，并通過(guò)資源配置和相應(yīng)管理措施來(lái)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。大體內(nèi)容是：制定質(zhì)量方針，根據(jù)質(zhì)量方針設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)；明確核工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限；確定核工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)質(zhì)量總體管理和各階段的管理內(nèi)容；對(duì)質(zhì)量手冊(cè)、程序文件或管理制度中沒(méi)有明確的內(nèi)容作出具體規(guī)定等。
4．1．3對(duì)實(shí)施目標(biāo)進(jìn)行控制和保證
控制和保證是為了使核工程固有的特性達(dá)到規(guī)定的要求，就是說(shuō)符合法律、法規(guī)等方面所提出的質(zhì)量要求。目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量瑕疵，避免質(zhì)量事故，保證質(zhì)量目標(biāo)的完成。核工程質(zhì)量管理涉及管理工程質(zhì)量的人，涉及材料、設(shè)備、進(jìn)度、成本和環(huán)境因素的控制。如何提高核工程質(zhì)量，應(yīng)將單純工程質(zhì)量管理拓寬到工程管理層面。單純的工程質(zhì)量管理多是強(qiáng)調(diào)工序漸進(jìn)過(guò)程的工程質(zhì)量控制管理，但工程管理層面，質(zhì)量管理包含著工作人員質(zhì)量管理和工程質(zhì)量管理兩方面的管理，而且工作人員質(zhì)量管理首推重要，因?yàn)樗泄こ藤|(zhì)量的好壞都是通過(guò)人的行為所致，其結(jié)果直接關(guān)系人類生存空間的安危。
4．2影響核工程質(zhì)量因素分析
影響核工程質(zhì)量好壞主要有人、機(jī)械設(shè)備、材料、技術(shù)方案、環(huán)境等因素。
4．2．1人的因素
隨著社會(huì)的發(fā)展，高端人才、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備不斷地出現(xiàn)，對(duì)管理的水平要求更高，人的工作質(zhì)量主要指管理者和作業(yè)者的素質(zhì)，核工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項(xiàng)目施工人員和工程技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。管理層、技術(shù)人員素質(zhì)高，就有較強(qiáng)的決策能力，系統(tǒng)的質(zhì)量規(guī)劃，明確的管理目標(biāo)，完善的管理制度，科學(xué)的管理措施，高水平的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查能力。操作人員素質(zhì)高，就有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng)，能嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。服務(wù)人員素質(zhì)高，就能全心全意地為管理層和技術(shù)人員、操作人員搞好后勤服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。這就要求用人要結(jié)合人的特長(zhǎng)，做到人盡其才，本著按勞分配的原則，讓他們（她們）自覺(jué)根據(jù)自身崗位職責(zé)發(fā)揮聰明才智，去挖掘材料、設(shè)備的潛力，在確保質(zhì)量、安全的前提下提高工作效率，創(chuàng)造最大效益。要提高人的質(zhì)量意識(shí)，要在加強(qiáng)質(zhì)量教育的基礎(chǔ)上，開(kāi)展核工業(yè)質(zhì)量技術(shù)管理培訓(xùn)，進(jìn)行崗位技術(shù)練兵，并將精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)出工作人員的自我價(jià)值。人的因素，要特別防止有些單位搞掛靠施工，一些被掛靠者將本單位的施工資質(zhì)給無(wú)施工資質(zhì)單位進(jìn)行掛靠，讓掛靠者打著被掛靠者的名義，參與核工業(yè)工程招標(biāo)，一旦中標(biāo)，被掛靠者就向掛靠者收取管理費(fèi)，在工程施工中，以包代管，對(duì)偷工減料、只顧進(jìn)度不顧質(zhì)量的行為視而不見(jiàn)，最終嚴(yán)重?fù)p害了核工程質(zhì)量。有些施工單位在工程質(zhì)量上做表面文章，在工程外觀上雖然裝修得富麗堂皇，但在隱蔽工程上得過(guò)且過(guò)，蒙混過(guò)關(guān)，不從百年大計(jì)考慮基底的牢固，等到基底塌陷，建筑物倒塌或產(chǎn)生核泄露就是特大事故，因此這些嚴(yán)重?fù)p害核工程質(zhì)量的行為必須堅(jiān)決制止。
4．2．2機(jī)械設(shè)備因素
對(duì)核工程建設(shè)項(xiàng)目合理地選擇、使用、維修保養(yǎng)設(shè)備是提高效率的關(guān)鍵。設(shè)備管理重在選型、招標(biāo)、采購(gòu)、運(yùn)輸、安裝、使用、維修、保養(yǎng)這八個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)地做好這八個(gè)環(huán)節(jié)，勢(shì)必能延長(zhǎng)設(shè)備的使用年限。在這八個(gè)環(huán)節(jié)中，選型、使用和維修保養(yǎng)又特別重要。對(duì)于設(shè)備選型，設(shè)計(jì)時(shí)就要根據(jù)工程性質(zhì)和使用年限，收集國(guó)內(nèi)外信息，瞄準(zhǔn)當(dāng)代高新技術(shù)設(shè)備，使施工運(yùn)轉(zhuǎn)效率高，最大限度地降低成本，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益；采購(gòu)某些核工業(yè)專用設(shè)備要考慮工程的性質(zhì)和期限，不可貪大求洋，它不同于通用設(shè)備，一旦工程結(jié)束，就難發(fā)揮作用，再賣(mài)掉它，二手設(shè)備價(jià)值低下，因此在核工程設(shè)計(jì)時(shí)，選擇專用設(shè)備就要考慮工程工期和利用價(jià)值。在設(shè)備使用中，操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行操作技術(shù)規(guī)程，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，防止因操作不當(dāng)而發(fā)生事故。平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)，該大修時(shí)一定要按規(guī)定大修，防止超期、超負(fù)荷運(yùn)行。
4．2．3材料因素
材料，主要指原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等。這些材料是保證核工程質(zhì)量的物質(zhì)條件，是基礎(chǔ)。材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)，所以加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制，是提高核工程質(zhì)量的重要保證?？刂撇牧系氖侄斡校禾暨x有一定專業(yè)知識(shí)、材料鑒定水平較高、政治思想好的采購(gòu)人員；掌握材料市場(chǎng)信息，在貨比三家的基礎(chǔ)上優(yōu)選供貨廠家；對(duì)采購(gòu)的材料按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，關(guān)鍵材料要配合技術(shù)人員做好監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。作好材料的庫(kù)存、發(fā)放和現(xiàn)場(chǎng)管理，使之合理使用。如何使用材料是降低成本的重要環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)和施工中，均要量材使用，特別是對(duì)于貴重的高新材料，不能大材小用，又不能小材大用，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。在材料招標(biāo)、采購(gòu)、入庫(kù)和發(fā)放中，均要建立完善的規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行制度。在核工業(yè)建筑工程中，材料費(fèi)用約占總投資的70％或更多，是影響工程成本的關(guān)鍵，尤其是不能在核工程中以包代管而發(fā)生偷工減料、影響工程質(zhì)量的惡劣行為，因此在核工程管理中要把材料按設(shè)計(jì)配置當(dāng)做大事來(lái)抓。
4．2．4技術(shù)方案因素
技術(shù)方案包含整個(gè)工程建設(shè)周期內(nèi)所采取的工藝、操作流程、檢測(cè)手段、組織措施、施工組織設(shè)計(jì)等。技術(shù)方案正確與否，直接影響核工程質(zhì)量控制，往往由于技術(shù)方案考慮不周而拖延進(jìn)度，影響質(zhì)量，增加投資。為此，制定和審核技術(shù)方案時(shí)，必須結(jié)合核工程實(shí)際，對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行全面分析、綜合考慮，達(dá)到工藝先進(jìn)、操作方便、組織措施得力、經(jīng)濟(jì)合理，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。
4．2．5環(huán)境因素
現(xiàn)場(chǎng)的工程地質(zhì)、水文條件，氣象、噪音、振動(dòng)、光線、污染等均影響工程質(zhì)量。如氣象變化無(wú)常，嚴(yán)寒酷暑，刮風(fēng)、下雨下雪，冰凍、干旱，溫度、濕度升降都直接影響工程質(zhì)量。因此，要根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴(yán)加控制。比如在混凝土工程、土方工程、水下等工程施工時(shí)，要擬定季節(jié)性保證施工質(zhì)量的有效措施，以免工程質(zhì)量受到凍害、干裂、沖刷等的危害，尤其是核電站底部重混凝土，要選擇無(wú)凍季節(jié)澆灌。同時(shí)，要不斷改善施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，盡可能減少施工所產(chǎn)生的危害對(duì)環(huán)境的污染，健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，實(shí)行文明施工。
5核工程的安全管理
核工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理涉及的范圍十分廣泛，有核燃料循環(huán)、兩彈一艇制造、核電站建造等地上、地下、水下、空中工程，而且很多核工程屬于高危作業(yè)，保證這些工程的安全建設(shè)是重中之重，不可有稍微的粗心大意。具體講，核工程管理人員應(yīng)對(duì)以下三點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理與認(rèn)真監(jiān)督。
5．1大力宣傳增強(qiáng)安全意識(shí)
工程建設(shè)單位要經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家頒布的安全法律、法規(guī)及核工業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，特別是對(duì)從事高危作業(yè)的人員要定期進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要使作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對(duì)違章作業(yè)者要加大處罰力度。牢固樹(shù)立“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”的安全意識(shí)。對(duì)安全事故要做到預(yù)防在先，把事故處理在萌芽狀態(tài)中，不能老是等待出了事故再“死后驗(yàn)尸”，盡量把人的不安全因素和隱患降至最低限度，最大限度地減少人身傷亡。
5．2為安全創(chuàng)造先決條件
核工程建設(shè)項(xiàng)目多為露天作業(yè)或地下作業(yè)。對(duì)于露天作業(yè)，工程管理人員在設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)考慮施工單位的生活區(qū)與作業(yè)區(qū)要分開(kāi)設(shè)置，兩者要求保持一定的安全距離。在放射性場(chǎng)地作業(yè)，要按國(guó)家放射性防護(hù)規(guī)定設(shè)計(jì)生活區(qū)與工作場(chǎng)地的距離。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，不同的區(qū)域要有明顯標(biāo)志牌標(biāo)記，在施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口等都要設(shè)置不同的安全警示標(biāo)志。對(duì)爆破作業(yè)、挖掘作業(yè)、混凝土作業(yè)、鋼筋綁扎作業(yè)、高危作業(yè)、起重作業(yè)和從事粉塵作業(yè)等必須提供必要的安全設(shè)備和制定嚴(yán)密安全措施。對(duì)于地下作業(yè)，工程管理人員要隨時(shí)檢查作業(yè)人員是否按規(guī)定配帶了勞保用品；特別是在礦山井巷和采礦場(chǎng)的空間，四面被圍巖包圍，其頂部和壁幫的裂縫、裂隙間，常有活動(dòng)石塊掉落，故要經(jīng)常告誡作業(yè)人員養(yǎng)成“敲幫問(wèn)頂”的安全習(xí)慣，將活動(dòng)石塊撬下，以防止石塊傷人；尤其在煤型鈾礦井下作業(yè)，要將防瓦斯爆炸、防各種有毒有害氣體溢出、防水、防火、防塵和通風(fēng)保障條件當(dāng)做大事來(lái)抓。對(duì)于放射性礦井，要按規(guī)定把氡和氡子體降到規(guī)定的限值以內(nèi)。要定期檢查井下安全通道是否暢通。要監(jiān)督有關(guān)技術(shù)人員定期檢查主、輔井各種設(shè)施是否處于完好狀態(tài)，特別要防備提升絞車和提升鋼絲繩出現(xiàn)問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)鋼絲繩破損，立即更換，防止發(fā)生跑車的惡性事故［5］。
5．3建立完善的安全保障制度
安全保障制度必須提到重要議事日程，要通過(guò)建立科學(xué)的安全保障制度管理安全，靠人管人很難做到有效管理。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全責(zé)任制度，制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織操練。建立安全責(zé)任制，要對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)以及各類施工人員在管理和施工過(guò)程中承擔(dān)的責(zé)任作出明確的規(guī)定。制定有關(guān)人員集中檢查和日常檢查相結(jié)合的制度。而且要為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
6工程進(jìn)度管理
工程進(jìn)度管理是指與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)照、比較找出兩者之間的偏差，對(duì)產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標(biāo)的程度進(jìn)行分析與評(píng)估，以便采取有效措施及時(shí)調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃，直至按設(shè)定的工期目標(biāo)如期完成，或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價(jià)的條件下提前完成工作量。但工程進(jìn)度與工程質(zhì)量、投資是相互聯(lián)系的，加快進(jìn)度往往要增加投資，而工程及早竣工，又能盡快取得工程建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系不一定成正比，應(yīng)該適度均衡，在不影響工程質(zhì)量的前提下，使計(jì)劃工期內(nèi)的工作量得到合理的提前。投資、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量這三者間的關(guān)系是相互影響和相互制約的。如何處理好這三者之間的關(guān)系應(yīng)做好以下三項(xiàng)工作：一要制定工程建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃?？傔M(jìn)度計(jì)劃是施工進(jìn)度控制的依據(jù)。進(jìn)度計(jì)劃涉及建設(shè)工程各階段的投入、材料設(shè)備供應(yīng)、場(chǎng)地布置、勞動(dòng)組合、施工力量部署，各施工環(huán)節(jié)的銜接，各單位的配合及項(xiàng)目投產(chǎn)的時(shí)間要求等。對(duì)這些綜合因素要統(tǒng)籌兼顧考慮、科學(xué)地組織安排，制定一個(gè)切實(shí)可行的進(jìn)度計(jì)劃。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。對(duì)各施工單位、總包單位、分包等單位之間的交叉作業(yè)要進(jìn)行協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作銜接有序，形成一個(gè)有機(jī)的整體，避免造成工程施工秩序混亂，從而增大投資、影響工程質(zhì)量和推遲工程竣工的現(xiàn)象發(fā)生。三是對(duì)計(jì)劃要實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。在執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃過(guò)程中，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理，不斷進(jìn)行檢查，將實(shí)際情況與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，找出與計(jì)劃產(chǎn)生偏差的主要原因，并及時(shí)糾偏。糾偏措施的確定有兩個(gè)前提：一是通過(guò)采取措施可以維持原進(jìn)度計(jì)劃，使之正常實(shí)施；二是采取措施后仍不能按原進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，就要對(duì)原進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或修正，再按新的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。
7工程成本管理
工程管理必須做好工程成本的管理。成本管理貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，是衡量建設(shè)單位生產(chǎn)耗費(fèi)和供給的尺度，是決定價(jià)格的基礎(chǔ)。加強(qiáng)工程成本管理是建設(shè)單位降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑，是工程管理的重要手段。工程成本體現(xiàn)了建設(shè)單位綜合管理水平，是提高競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)變力、開(kāi)拓力的關(guān)鍵。
7．1工程成本分析
工程成本管理方法有成本分析、成本對(duì)比、成本糾偏和成本檢查等幾種。成本分析法分析內(nèi)容較多，需作重點(diǎn)說(shuō)明［6］：一是綜合工程成本分析，它是將工程實(shí)際成本同預(yù)算成本、目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)照檢查，計(jì)算出絕對(duì)數(shù)、相對(duì)數(shù)，以反映工程的實(shí)際成本降低率和目標(biāo)成本降低額完成率；二是人工費(fèi)用的分析，它將人工費(fèi)的實(shí)際成本同預(yù)算成本相比較，從中找出人工費(fèi)超支或降低因素；三是材料費(fèi)用分析，主要對(duì)材料定額變動(dòng)的分析，廢舊料利用的分析，施工工藝的變動(dòng)對(duì)材料費(fèi)的影響等分析；四是機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)的分析，將施工機(jī)械設(shè)備使用的預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)相對(duì)照，求出差額數(shù)字，進(jìn)行類型、數(shù)量、價(jià)格分析，找出施工企業(yè)自有及租賃機(jī)械使用上的節(jié)約或浪費(fèi)情況；五是間接費(fèi)分析，其他直接費(fèi)分析等。對(duì)以上分析資料，平時(shí)要建立詳細(xì)臺(tái)賬，年終再將各項(xiàng)資料匯總分析。
7．2降低工程成本應(yīng)掌握的原則
降低工程成本必須在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程成本，而偷工減料、只求進(jìn)度地降低成本是絕對(duì)禁止的。降低成本要樹(shù)立全員成本意識(shí)，落實(shí)成本管理責(zé)任制，提高職工參與成本控制的積極性和主動(dòng)性；優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案，對(duì)工程成本進(jìn)行前饋控制；加強(qiáng)施工過(guò)程管理，降低消耗，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督，進(jìn)行施工過(guò)程中的控制；注意施工工期控制，爭(zhēng)取提前完工是降低工程成本的正確途徑。
8工程節(jié)能環(huán)保管理
在核工程建設(shè)中要把節(jié)能環(huán)保管理列入重要議事日程，絕不能只管施工管理而忽視節(jié)能環(huán)保管理。在環(huán)境持續(xù)惡化、自然資源逐漸枯竭的今天，節(jié)能環(huán)保已成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。眾所周知，在工程建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)建過(guò)程中，有很多項(xiàng)目是高耗能、高污染的，因此我們應(yīng)當(dāng)將資源的高效利用以及環(huán)保優(yōu)先作為前提，追求更為高效的節(jié)能環(huán)保措施，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境生態(tài)綜合效益的最大化。參加工程建設(shè)項(xiàng)目的工程管理人員要積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)能環(huán)保的戰(zhàn)略要求，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為建設(shè)環(huán)保節(jié)能的和諧社會(huì)履行以下義務(wù)。
8．1加強(qiáng)施工工地綠化建設(shè)
在核工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)院的工程管理人員就應(yīng)當(dāng)和設(shè)計(jì)人員一起，構(gòu)思施工工地的綠色建設(shè)方案。方案包括栽花、植樹(shù)、澆水以及工程竣工后的植被、防止水土流失等環(huán)境保護(hù)措施，同時(shí)有節(jié)地、節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等措施，避免因工程施工而忽視綠色工地建設(shè)。工程建設(shè)單位和施工承包方均應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行綠化。最重要的是，從工程管理角度要打造規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、運(yùn)營(yíng)、物業(yè)、認(rèn)證、計(jì)量及綠色建材的有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。
8．2節(jié)約施工材料、控制資源消耗
在施工中使用的鋼材、木材、水泥、塑料制品等主要原材料，要量材使用，而且還要合理使用邊角料，防止浪費(fèi)，盡量使用環(huán)保材料；在工地要建立蓄水設(shè)施，回收施工用過(guò)的廢水進(jìn)行凈化，存儲(chǔ)雨水；工地照明應(yīng)使用節(jié)能燈具，多用節(jié)電型機(jī)械設(shè)備，同時(shí)禁止長(zhǎng)明燈；要盡量節(jié)省用地，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)考慮不能浪費(fèi)土地。
8．3回收利用資源，減少污染物排放
在施工中盡量少形成垃圾，已形成的垃圾均要分類集中堆放，而且要盡量回收還能使用的鋼材、木材、塑料制品等，能循環(huán)利用的一定要回收或經(jīng)再加工、綜合利用。要最大限度的限制砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土形成的垃圾，減少污染發(fā)生，真正做到文明施工。
8．4采取有效的防塵和降塵措施
對(duì)于砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土等固體建筑材料的施工，要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置噴霧灑水裝置，要求作業(yè)人員佩戴防塵口罩，減少細(xì)微顆粒物危害人體。施工場(chǎng)地與外界要設(shè)置隔離屏障，實(shí)施封閉式施工，以減少對(duì)施工區(qū)周圍環(huán)境的污染。
8．5推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證
為使節(jié)能環(huán)保制度化、規(guī)范化，建設(shè)單位要積極參與ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，推行《綠色施工導(dǎo)則》《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等。目前，我國(guó)建筑業(yè)節(jié)能領(lǐng)域認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高，監(jiān)管力度也要進(jìn)一步加大，節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究、建材技術(shù)研究、資源回收利用研究、防治污染等研究還須深化和創(chuàng)新，節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)也有待進(jìn)一步完善，需要全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái)，形成以主管部門(mén)為督導(dǎo)核心、企業(yè)為主體、社會(huì)各階層共同參與的節(jié)能環(huán)保創(chuàng)建體系。
9工程信息化管理
在核工程建設(shè)中，工程管理者要利用科學(xué)方法進(jìn)行信息收集、儲(chǔ)存、加工、處理，并輔助決策。工程建設(shè)項(xiàng)目要依據(jù)工程性質(zhì)，應(yīng)用、開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)軟件，規(guī)范工程工藝標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)代碼標(biāo)準(zhǔn)及控制標(biāo)準(zhǔn)，建立必要的模型和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)三維模型四維可視化管理技術(shù)，指導(dǎo)工程項(xiàng)目在投資、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)境等六大控制指標(biāo)上爭(zhēng)創(chuàng)當(dāng)代管理的先進(jìn)水平。
9．1實(shí)施信息化管理的歷史沿革和發(fā)展方向
信息化應(yīng)用于工程建設(shè)項(xiàng)目管理源于20世紀(jì)80年代初，在我國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，目前在核工程建設(shè)中已基本普及，如將信息化用于工程項(xiàng)目總體規(guī)劃、工程質(zhì)量管理、工程安全管理、工程進(jìn)度管理、工程技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理等諸多環(huán)節(jié)，通過(guò)國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)踐，提升了核工程管理水平。但目前全球步入了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要特征之一的“信息網(wǎng)絡(luò)化”，核工程建設(shè)單位必須與時(shí)俱進(jìn)，加大應(yīng)用力度，才能更適應(yīng)現(xiàn)代化工程管理的需要。何況信息化技術(shù)發(fā)展空間巨大，實(shí)質(zhì)上，信息化是一場(chǎng)信息技術(shù)與管理的革命，要完成這一思想上的轉(zhuǎn)變，必須拋棄已習(xí)慣的思維方式和傳統(tǒng)的工作方法。在信息化應(yīng)用于工程管理過(guò)程中，要全員參與、整體策劃、系統(tǒng)推進(jìn)，要培養(yǎng)骨干技術(shù)隊(duì)伍和高精尖人才，不僅會(huì)使用已有的軟件，而且要針對(duì)核工程性質(zhì)開(kāi)發(fā)新軟件，加速信息化應(yīng)用、開(kāi)發(fā)進(jìn)程，以提高信息化技術(shù)在核工程管理上的水平，提升核建設(shè)工程的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
9．2加強(qiáng)信息化建設(shè)的措施
9．2．1建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息系統(tǒng)
核工程管理包括項(xiàng)目管理模式確定、項(xiàng)目管理組織設(shè)置、職能分解、項(xiàng)目具體工作流程、信息管理流程和管理規(guī)章，具體管理面非常廣泛，涉及機(jī)構(gòu)、合同、施工、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、材料設(shè)備、概預(yù)算、財(cái)務(wù)、成本等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理。因此，要建立一個(gè)涵蓋多層次的管理系統(tǒng)和信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息整合、信息交換的標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，并做到隨時(shí)快捷應(yīng)用，促進(jìn)各個(gè)管理環(huán)節(jié)效率的提高。
9．2．2廣泛應(yīng)用因特網(wǎng)、局域網(wǎng)系統(tǒng)，使信息共享［7］
應(yīng)用因特網(wǎng)為平臺(tái)的信息查詢，是核工程管理收集信息極為方便的途徑，而且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系將信息進(jìn)行整理、分類，按不同的工程性質(zhì)增添新的內(nèi)容，進(jìn)行數(shù)據(jù)參數(shù)處理，建立基本數(shù)據(jù)庫(kù)，可為來(lái)日相關(guān)工程的使用奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。如在核工程項(xiàng)目招、投標(biāo)過(guò)程中，利用網(wǎng)絡(luò)公布招、投標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)，既方便招標(biāo)單位，又方便投標(biāo)單位。在項(xiàng)目建設(shè)中，根據(jù)需要，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)控管理、指令，使管理層指揮條令及時(shí)傳達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)；網(wǎng)上會(huì)議、報(bào)告、講座、教學(xué)等活動(dòng)是促進(jìn)人們互相交流、極為快捷的現(xiàn)代化手段；網(wǎng)上購(gòu)置設(shè)備、材料和所有建設(shè)工程所需的商品可節(jié)省大量人財(cái)物的消耗；工程管理涉及信函、通知、合同、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度報(bào)告、采購(gòu)訂單、各種記錄等，信息量很大，傳統(tǒng)的施工管理是以紙介質(zhì)為載體，其傳輸方式是與傳統(tǒng)的金字塔式管理體制相適應(yīng)的經(jīng)向溝通方式，這種方式層次多，效率低，消耗紙張多，費(fèi)用高，極易因信息交流失誤而造成損失；而應(yīng)用各種信息平臺(tái)處理以上資料，操作方便，消耗材料少，省工省時(shí)，成本低，效率高，最大的優(yōu)點(diǎn)是數(shù)據(jù)精確，不易出差錯(cuò)。因特網(wǎng)或局域網(wǎng)這一縱向信息交流的媒體轉(zhuǎn)化為平行交流的科學(xué)方式，是提高辦事效率、提高辦事準(zhǔn)確程度、實(shí)現(xiàn)信息資源共享、增進(jìn)溝通與合作，提高人們決策能力的最先進(jìn)的科學(xué)手段。
9．2．3建立戰(zhàn)略信息化管理平臺(tái)
建立戰(zhàn)略信息化管理平臺(tái)是核工程管理領(lǐng)域頭等大事，只有信息戰(zhàn)略部署一體化，才能系統(tǒng)地更好地發(fā)揮信息管理作用。要通過(guò)信息管理自動(dòng)化、信息交換網(wǎng)絡(luò)化、信息檢索工具化、信息存儲(chǔ)自動(dòng)化、信息技術(shù)集成化、信息利用科學(xué)化等手段制定戰(zhàn)略信息化管理平臺(tái)，為核工程管理提供先進(jìn)的科學(xué)的管理手段。
9．2．4大力推進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制過(guò)程相關(guān)軟件的應(yīng)用［8］
對(duì)于一項(xiàng)核工程建設(shè)項(xiàng)目，雖然有多項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要進(jìn)行控制，但“進(jìn)度、質(zhì)量、成本”這三大控制指標(biāo)尤為重要，所以開(kāi)發(fā)這三大控制指標(biāo)的信息管理技術(shù)無(wú)疑是重中之重。使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度管理軟件來(lái)控制進(jìn)度，要根據(jù)施工進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行資源調(diào)整和時(shí)間優(yōu)化，要圍繞施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)因素多變的情況進(jìn)行設(shè)計(jì)。在質(zhì)量控制方面，質(zhì)量管理軟件系統(tǒng)應(yīng)適用于施工過(guò)程各階段的質(zhì)量控制和評(píng)定，包括各種質(zhì)量評(píng)定報(bào)表的生成，各種質(zhì)量評(píng)定曲線的繪制，質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定，要實(shí)現(xiàn)為核工程質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)控制提供可靠的保證。利用成本管理軟件，可將核工程施工管理中的進(jìn)度計(jì)劃、合同、材料、機(jī)具、人工、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、費(fèi)用控制、財(cái)務(wù)監(jiān)控等各項(xiàng)管理資源集成起來(lái)有機(jī)地整合在一個(gè)系統(tǒng)中，對(duì)施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行全過(guò)程的及時(shí)核算與控制，使施工項(xiàng)目成本始終處于受控狀態(tài)，使施工管理人員可隨時(shí)掌握項(xiàng)目的成本信息，對(duì)于需要調(diào)整的可及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到降低成本、提高效率、增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。
9．2．5積極打造數(shù)字化技術(shù)［8］
數(shù)字化技術(shù)就是利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和視頻技術(shù)，將核工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)況通過(guò)遠(yuǎn)程視頻反映到計(jì)算機(jī)上，使工程管理層能及時(shí)直觀地了解、監(jiān)控和指揮現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、安全、工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、材料使用、燃料供給等真實(shí)情況。可見(jiàn)，數(shù)字化技術(shù)是現(xiàn)代工程管理提高效率的先進(jìn)手段，必須加大力度研發(fā)。
9．2．6信息軟件應(yīng)用與研發(fā)應(yīng)考慮某些特殊因素［9］
有些信息軟件很難完全概括諸多變量參數(shù)對(duì)于信息系統(tǒng)的影響，如在工程施工中遇到的惡劣的施工環(huán)境，特定的天氣變化，特殊的施工地點(diǎn)，特殊的時(shí)間限制，獨(dú)特的地質(zhì)條件等，這些特殊因素和限制將影響工程的總體部署，影響資金、進(jìn)度、質(zhì)量、成本等計(jì)劃的實(shí)施，因此對(duì)于有些軟件，可針對(duì)上述特殊工程的變量參數(shù)進(jìn)行引進(jìn)、消化、改進(jìn)，再創(chuàng)新，以滿足核工程建設(shè)的應(yīng)用。另外在應(yīng)用和研發(fā)信息化軟件中，對(duì)參數(shù)的調(diào)整，要考慮可操作性，使之既不復(fù)雜又易于使用。
10結(jié)語(yǔ)與建議
1978年以后我國(guó)開(kāi)始引入價(jià)值工程，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，價(jià)值工程在我國(guó)的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。但是建筑業(yè)作為國(guó)外價(jià)值工程實(shí)踐的熱點(diǎn)行業(yè)，在我國(guó)的發(fā)展多數(shù)只限于工程的設(shè)計(jì)階段，難以延伸至項(xiàng)目的施工階段，其應(yīng)用還只處于初級(jí)階段，與國(guó)際先進(jìn)水平相差甚遠(yuǎn)。
（一）工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和不可重復(fù)性工程項(xiàng)目是一個(gè)多因素影響、難以控制的復(fù)雜系統(tǒng)。只有對(duì)工程的各個(gè)影響因素進(jìn)行有效的控制，才能盡可能地降低工程成本。價(jià)值工程著眼于功能分析，強(qiáng)調(diào)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)計(jì)不同的方案，以最低的壽命周期成本實(shí)現(xiàn)必要的功能。
（二）工程項(xiàng)目的長(zhǎng)周期性和高使用成本性一般而言，工程項(xiàng)目的使用壽命比較長(zhǎng)，其使用成本在項(xiàng)目全部的壽命周期中占有很大的比重。價(jià)值工程即重視項(xiàng)目的建設(shè)成本，也關(guān)注項(xiàng)目的使用成本，追求以最低的壽命周期成本實(shí)現(xiàn)必須的功能，它的應(yīng)用無(wú)疑能創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）工程項(xiàng)目的高能耗性工程項(xiàng)目不僅在建設(shè)過(guò)程消耗大量的能源，其投入使用后，在供水、照明、空調(diào)、電梯能方面更要長(zhǎng)期消耗大量能源。價(jià)值工程通過(guò)進(jìn)行功能分析，去除工程項(xiàng)目中的過(guò)剩功能，通過(guò)功能評(píng)價(jià)和創(chuàng)造降低成本。綜上，價(jià)值工程應(yīng)用于工程項(xiàng)目的管理是必要也是可行的，既能提高我國(guó)工程企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、價(jià)值工程在工程項(xiàng)目管理應(yīng)用中的問(wèn)題
雖然價(jià)值工程引入我國(guó)已經(jīng)三十多年，但是工程項(xiàng)目管理中應(yīng)用價(jià)值工程卻發(fā)展緩慢。
（一）認(rèn)識(shí)不足這里所說(shuō)的認(rèn)識(shí)不足主要是指工程人員對(duì)價(jià)值工程的認(rèn)識(shí)程度不足，缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，錯(cuò)誤地人為從價(jià)值工程的角度進(jìn)行分析耗時(shí)多。多數(shù)業(yè)主將價(jià)值工程定義為降低造價(jià)的手段，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到價(jià)值工程所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，反而認(rèn)為進(jìn)行價(jià)值工程分析會(huì)增加研究費(fèi)用。在工程建設(shè)時(shí)，只重視建設(shè)速度，忽視價(jià)值工程，急功近利。在進(jìn)行方案確定時(shí)，沒(méi)有運(yùn)用價(jià)值工程的功能與成本結(jié)合的創(chuàng)新方法，僅僅從合法性、合規(guī)性等方面衡量方案的可行性。此外，價(jià)值工程分析有賴于大量數(shù)據(jù)資料，通過(guò)收集、整理、分析各類項(xiàng)目的數(shù)據(jù)資料，以便對(duì)新項(xiàng)目分析時(shí)利用。但我國(guó)研究?jī)r(jià)值工程的數(shù)據(jù)和資料非常少。
（二）缺乏價(jià)值工程應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有調(diào)查顯示，缺少價(jià)值工程應(yīng)用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)成為價(jià)值工程推廣的瓶頸。首先是缺少一整套編碼體系，編碼體系的作用是把項(xiàng)目劃分成更容易控制的子項(xiàng)目，從而控制工程每一部分的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和造價(jià)等，編碼體系為不同項(xiàng)目相互可比提供了基礎(chǔ)和可能，也減少了項(xiàng)目人員交流的障礙。目前，我國(guó)建筑業(yè)還沒(méi)有以功能劃分的編碼體系，極大限制了價(jià)值工程在建筑業(yè)的應(yīng)用。在項(xiàng)目的前期決策和設(shè)計(jì)階段，缺少以功能劃分的編碼體系使得項(xiàng)目?jī)?nèi)部分解出的子項(xiàng)目難以相互交流，在項(xiàng)目后續(xù)階段，難以采納價(jià)值工程小組的建議。另外，缺少以功能為基礎(chǔ)的編碼體系導(dǎo)致工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料缺乏。如果有成熟的編碼體系，可以將項(xiàng)目分解成各個(gè)子項(xiàng)目，再按照子項(xiàng)目將完工項(xiàng)目數(shù)據(jù)存入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，為以后的工程項(xiàng)目提供參考。但是，沒(méi)有統(tǒng)一的編碼體系，數(shù)據(jù)的分類輸入就出現(xiàn)困難，即使將項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，也難以為后建的類似項(xiàng)目提供借鑒意義。
（三）政府的引導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮在價(jià)值工程的推廣過(guò)程中，政府發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是在我國(guó)，政府部門(mén)在推動(dòng)價(jià)值工程應(yīng)用上有些力度不夠。首先，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)值工程應(yīng)用的法律法規(guī)，使得價(jià)值工程的發(fā)展艱難。其次，不能有效地修改完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。政府僅僅是在部分大型項(xiàng)目推廣實(shí)施了價(jià)值工程，但是對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)缺乏系統(tǒng)深入的總結(jié)，對(duì)資料數(shù)據(jù)缺乏全面收集與分析，使得修訂和完善現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范迫在眉睫。
三、促進(jìn)我國(guó)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值工程應(yīng)用的對(duì)策
價(jià)值工程的發(fā)展離不開(kāi)工程領(lǐng)域，工程項(xiàng)目也離不開(kāi)價(jià)值工程2014年第6期中旬刊（總第555期）時(shí)代Times的應(yīng)用。要把價(jià)值工程作為一項(xiàng)先進(jìn)的管理手段應(yīng)用于工程項(xiàng)目管理，需要?jiǎng)?chuàng)造更加有利的環(huán)境，可以從以下幾方面入手：
（一）加強(qiáng)價(jià)值工程人才培養(yǎng)針對(duì)工程人員對(duì)價(jià)值工程認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，必須加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，有針對(duì)性地對(duì)價(jià)值工程管理者和實(shí)踐者進(jìn)行有效的培訓(xùn)，培訓(xùn)可以由相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，或者成立相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)組織人才培養(yǎng)，普及價(jià)值工程的系統(tǒng)理論、功能分析系統(tǒng)技術(shù)、方案創(chuàng)造、壽命周期成本等。對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行價(jià)值工程應(yīng)用的宣傳教育，更重要的是改變其固有的價(jià)值工程觀念，使其切實(shí)認(rèn)識(shí)到價(jià)值工程分析在工程項(xiàng)目中的重要性。價(jià)值工程不僅可以提高工程項(xiàng)目的價(jià)值，更重要的，它是一種先進(jìn)的管理技術(shù)方法。
（二）構(gòu)建價(jià)值工程信息系統(tǒng)進(jìn)行價(jià)值工程研究需要搜集大量的數(shù)據(jù)資料以深入了解項(xiàng)目相關(guān)情況，同時(shí)研究的效率必須得到提升，應(yīng)利用電子信息技術(shù)，加快數(shù)據(jù)信息的交流傳輸，不僅建立施工企業(yè)內(nèi)部信息流，還要建立同業(yè)信息流以及外部市場(chǎng)信息流，因而需要建立信息流模型，搭建一個(gè)管理信息系統(tǒng)，對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，達(dá)到事半功倍的效果。當(dāng)然，在構(gòu)建管理信息系統(tǒng)之前需要制定統(tǒng)一口徑的編碼體系，便于數(shù)據(jù)信息的輸入、保存以及使用，為后建項(xiàng)目提供借鑒。以價(jià)值工程為核心的管理信息系統(tǒng)應(yīng)包含行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)、勞務(wù)及技術(shù)市場(chǎng)價(jià)格信息庫(kù)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、施工定額庫(kù)等等，并能迅速查詢，實(shí)現(xiàn)承保計(jì)算、功能分析、對(duì)象選擇、庫(kù)存管理、質(zhì)量控制、計(jì)劃控制inanceNO.6，2014（CumulativetyNO.555）等輔助功能。新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也應(yīng)輸入信息系統(tǒng)，便于對(duì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充與更新，形成良性循環(huán)。
