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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)；管理；優(yōu)化策略
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》自2000 年1月1日正式實(shí)施以來，已有七年時間，我國的招投標(biāo)事業(yè)得到了空前的發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)市場秩序得到了進(jìn)一步的規(guī)范，招標(biāo)方式也成為了建設(shè)工程發(fā)包方式的主流。隨著招投標(biāo)事業(yè)的不斷發(fā)展，關(guān)于招標(biāo)工作管理質(zhì)量問題越來越受到人們的關(guān)注。
一、建設(shè)工程招投標(biāo)概述
建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式，鼓勵潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，通過評定以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動。
二、建設(shè)工程項目招投標(biāo)程序
建設(shè)工程項目招標(biāo)包括以下程序：招標(biāo)活動的準(zhǔn)備工作；招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的編制與；資格審查；編制和發(fā)售招標(biāo)文件；踏勘現(xiàn)場與召開投標(biāo)預(yù)備會；建設(shè)項目投標(biāo)；開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。[1]具體如下：（1）招標(biāo)活動的準(zhǔn)備工作。項目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)的審批手續(xù)、確定招標(biāo)方式以及劃分標(biāo)段等工作。（2）資格審查。招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查可以分為資格預(yù)審和資格后審。（3）編制招標(biāo)文件。編制招標(biāo)文件主要包括：招標(biāo)文件的編制和工程量清單編制。（4）建設(shè)工程項目投標(biāo)。投標(biāo)前的準(zhǔn)備。投標(biāo)人的準(zhǔn)備工作包括：調(diào)查研究，收集投標(biāo)信息和資料；建立投標(biāo)機(jī)構(gòu)；投標(biāo)決策；準(zhǔn)備相關(guān)的資料。投標(biāo)文件的編制。（5）開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。
三、我國招投標(biāo)過程存在的問題
（一）缺乏有效的資格預(yù)審方式。在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)方對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審缺乏必要的審查手段、評價方法、操作程序，致使不符合資質(zhì)的投標(biāo)人騙取中標(biāo)，給后續(xù)施工過程埋下了隱患，損害了業(yè)主、公眾、乃至國家的利益。
（二）招標(biāo)文件規(guī)范化。招標(biāo)文件是整個招標(biāo)過程所應(yīng)遵循的基礎(chǔ)性文件，既是投標(biāo)和評標(biāo)的基礎(chǔ)，又是合同的重要組成部分，也是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)。能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，直接影響到招標(biāo)質(zhì)量，也是招標(biāo)工作成敗的關(guān)鍵。[2]目前，在參考國際上通用的工程量清單招投標(biāo)模式的基礎(chǔ)上，政府建設(shè)行政主管部門于2003年2月 17 日頒布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，為實(shí)施工程量清單計價招投標(biāo)提供了基礎(chǔ)條件。采用工程量清單計價模式，就要求招標(biāo)方在招標(biāo)文件中包括相應(yīng)的工程量清單。對工程量清單的編制和工程量清單計價模式下招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的研究需要更加全面系統(tǒng)。
（三）評標(biāo)過程中的決策與對策問題。對于招標(biāo)方來講，評標(biāo)是一個復(fù)雜而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，必須進(jìn)行細(xì)致的理解、分析，建立系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系。當(dāng)前國內(nèi)在評標(biāo)領(lǐng)域中存在的問題集中在如何科學(xué)合理地建立有效的評標(biāo)數(shù)學(xué)模型，將各定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)，最大限度地減少主觀因素的影響，滿足招標(biāo)方的實(shí)質(zhì)性要求，促使整個招標(biāo)投標(biāo)過程決策的科學(xué)化、合理化。
四、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理的對策
為了進(jìn)一步提高招投標(biāo)的公平性，有效提高招標(biāo)工作質(zhì)量，促進(jìn)資源合理配置，提高國有投資效益，減少和預(yù)防腐敗行為，我們應(yīng)該從以下幾個方面做起：
（一）建立健全法律結(jié)構(gòu)體系
健全、嚴(yán)格的招投標(biāo)法制體系是促進(jìn)招投標(biāo)活動公開、公平、公正的有效保障，當(dāng)前我國招標(biāo)投標(biāo)法制體系不健全，而且存在許多法律空白漏洞，必須通過立法修改和完善《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》、《建筑法》等法律，減少上位法之間的沖突；清理現(xiàn)存法規(guī)，使行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章與上位法相統(tǒng)一，減少法規(guī)相互沖突、互不買帳的現(xiàn)象；同時，積極推進(jìn)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)條例》的立法工作，廣泛征求社會各界對《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的立法意見和建議，有效彌補(bǔ)現(xiàn)存的法律漏洞和空白，使招投標(biāo)活動的每個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理
當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗、違法違規(guī)行為不斷發(fā)生的一個重要原因是政府監(jiān)督不力。現(xiàn)階段我國的招投標(biāo)行政監(jiān)督體制基本上還是條塊分割、多頭執(zhí)法。根據(jù)現(xiàn)行制度安排，招投標(biāo)行政監(jiān)督部門有11個之多，許多政府部門既當(dāng)“運(yùn)動員”，又當(dāng)“裁判員”，既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)、也是項目業(yè)主。同體監(jiān)督，權(quán)力過于集中，執(zhí)法多頭，為權(quán)力尋租、腐敗行為和違法違規(guī)行為創(chuàng)造了有利條件。要從根本上解
決這一問題，必須改革現(xiàn)有的招投標(biāo)行政監(jiān)督體制，由獨(dú)立的、與招投標(biāo)活動沒有利益關(guān)系的行政部門加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的全過程監(jiān)督，推行招投標(biāo)綜合集中執(zhí)法，從根本上解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行政監(jiān)督部門既當(dāng)運(yùn)動員，又當(dāng)裁判員，監(jiān)督不力的弊端，在全國建立科學(xué)、有效的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管機(jī)制。堅持常備不懈地檢查監(jiān)督，加大對違法亂紀(jì)行為的處罰力度，同時加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域的紀(jì)檢監(jiān)察
工作，引入再監(jiān)督機(jī)制，有效減少違法違規(guī)和腐敗行為。
（三）充分發(fā)揮中介組織功能，完善招投標(biāo)市場體系
招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織，在招投標(biāo)行業(yè)健康發(fā)展的過程中發(fā)揮了極為重要的作用；但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招標(biāo)行業(yè)的競爭日趨激烈，我們要在大力培育和發(fā)展招標(biāo)行業(yè)的同時，從提高招標(biāo)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和市場行為，加強(qiáng)招標(biāo)行業(yè)自律等方面入手，規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為。[3]同時，切實(shí)發(fā)揮有形市場的交易功能，真正做到項目發(fā)包方、承包方、中介機(jī)構(gòu)都納入有形市場管理，并把發(fā)包工程項目交易的監(jiān)督管理都安排到這個場所公開進(jìn)行，切實(shí)把好造價、質(zhì)量、安全等主要關(guān)口，使交易行為走向規(guī)范化，營造公開、公平、公正的市場交易環(huán)境，真正做到“陽光下交易”。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程招投標(biāo)策略技巧
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，它不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。本文就招投標(biāo)在實(shí)際操作過程中的策略與技巧進(jìn)行了分析，以供參考。
建設(shè)工程招投標(biāo)概述
建筑工程招投標(biāo)是指以建筑產(chǎn)品作為商品進(jìn)行交換的一種交易形式，它由惟一的買主設(shè)定標(biāo)的，招請若干個賣主通過秘密報價進(jìn)行競爭，買主從中選擇優(yōu)勝者并與之達(dá)成交易協(xié)議，隨后按照協(xié)議實(shí)現(xiàn)招的。
（1）建筑工程招標(biāo)：是指建筑單位（業(yè)主）就擬建的工程通告，用法定方式吸引建筑項目的承包單位參加競爭，進(jìn)而通過法定程序從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建筑任務(wù)的一種法律行為。
（2）建筑工程投標(biāo)：是指經(jīng)過特定審查而獲得投標(biāo)資格的建筑項目承包單位，按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位填報投標(biāo)書，爭取中標(biāo)的法律行為。
（3）工程招標(biāo)制度也稱為工程招標(biāo)承包制，它是指在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，采用招投標(biāo)方式以實(shí)現(xiàn)工程承包的一種工程管理制度。工程招投標(biāo)制的建立與實(shí)行是對計劃經(jīng)濟(jì)條件下單純運(yùn)用行政辦法分配建設(shè)任務(wù)的一項重大改革措施，是保護(hù)市場競爭、反對市場壟斷和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的一個重要標(biāo)志。
3、 招標(biāo)的策略與技巧
招標(biāo)人之所以招標(biāo)，是為了縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、提高經(jīng)濟(jì)效益，招標(biāo)的策略與技巧應(yīng)緊密圍繞該目的。
3.1審查投標(biāo)人資質(zhì)
招標(biāo)人要選擇真正有實(shí)力的承包人，一定要注重投標(biāo)人的資質(zhì)審查。
首先，投標(biāo)人要根據(jù)項目規(guī)模、建筑物的等級以及施工技術(shù)要求，限定投標(biāo)人的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。這樣可縮小投標(biāo)人的數(shù)量范圍，減少工作的盲目性。其次，在審查資質(zhì)時，應(yīng)考查如下方面：投標(biāo)人的資質(zhì)，投標(biāo)人近三年內(nèi)設(shè)計和施工的工程項目，及質(zhì)量監(jiān)督部門驗收證明報告，用戶的使用情況；企業(yè)的財務(wù)情況、職員構(gòu)成、主要設(shè)備機(jī)具情況。然后，經(jīng)過對投標(biāo)人各項指標(biāo)的專項考核和論證，根據(jù)工程規(guī)模的招標(biāo)方式確定參加招標(biāo)人的數(shù)量。
3.2標(biāo)底的產(chǎn)生與管理
標(biāo)底在產(chǎn)生與管理中，可能會出現(xiàn)泄露，因為，大多數(shù)建設(shè)單位在發(fā)包工程時，不是站在公開、公正、公平競爭的立場上，而是帶有很大的傾向性。因此，招標(biāo)人必須研究標(biāo)底泄露的過程及具體的標(biāo)底反泄露對策。
開標(biāo)現(xiàn)場產(chǎn)生標(biāo)底
這種辦法是預(yù)先不做標(biāo)底，開標(biāo)時利用各投標(biāo)企業(yè)（不少于三家）的標(biāo)價及三大材數(shù)量等進(jìn)行算術(shù)平均，現(xiàn)場產(chǎn)生標(biāo)底，然后依據(jù)標(biāo)底，對各投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評標(biāo)記分。
閉式編制標(biāo)底
這種辦法就是在圖紙會審結(jié)束后，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)攜帶全套圖紙及資料到外地委托工程造價咨詢單位編制標(biāo)底，建設(shè)單位、招標(biāo)辦共同參加編審，公證處實(shí)行全過程公證。外出地點(diǎn)必須在圖紙會審結(jié)束后臨時確定，外出人員不準(zhǔn)攜帶通訊設(shè)施，編審標(biāo)底期間不準(zhǔn)和本地（特別是投標(biāo)企業(yè)）有任何的聯(lián)系，標(biāo)底的各項數(shù)據(jù)必須在投標(biāo)書之過后才能最后匯總出來。這種辦法能有效阻斷泄露標(biāo)底的各種途徑，使標(biāo)底萬無一失，目前部分縣區(qū)已逐漸采用，效果良好。
標(biāo)底二次生成
這種辦法是在封閉式編制標(biāo)底法的基礎(chǔ)上，為解決標(biāo)底編制不準(zhǔn)確，而采取的補(bǔ)救措施，其首期工作是采用封閉式編制標(biāo)底法編審出一次標(biāo)底，開標(biāo)時利用不超出一次標(biāo)底一定范圍（一般為5%）的企業(yè)投標(biāo)價與三材數(shù)量與此一次標(biāo)底進(jìn)行加權(quán)平均（權(quán)數(shù)首先約定，標(biāo)底權(quán)數(shù)不低于50%，體現(xiàn)標(biāo)底重要性，余數(shù)平均分配），二次產(chǎn)生標(biāo)底，再依二次標(biāo)底為準(zhǔn)對各投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評標(biāo)記分。這種辦法既有防止投標(biāo)企業(yè)串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價，又能防止標(biāo)底的編審傾向泄露，還能解決一次標(biāo)底編制不準(zhǔn)的問題，值得推廣應(yīng)用。
防止投標(biāo)方哄抬報價或盲目壓低報價
首先，加強(qiáng)評委會的力量；二是，建立各工程類型的強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫；三是，加強(qiáng)對參與投標(biāo)的承包商的財務(wù)審查；四是，加強(qiáng)標(biāo)底編制人員的資格審查；五是，加強(qiáng)監(jiān)督力度。
投標(biāo)的策略與技巧
4.1信息的收集與查證
首先，查證招標(biāo)信息的真實(shí)性。作為投標(biāo)企業(yè)，在決定投標(biāo)之前，必須有冷靜的頭腦，認(rèn)真分析所獲得的信息的真實(shí)性。要弄清信息的真實(shí)性在國內(nèi)并非困難，只要堅持與工程發(fā)包單位直接見面，證實(shí)發(fā)包項目確有立項批準(zhǔn)書和資金落實(shí)證明材料即可。其次，調(diào)查業(yè)主資信。作為工程承包商不能只滿足于獲取項目，必須對實(shí)施項目的利弊進(jìn)行認(rèn)真評估，仔細(xì)的對業(yè)主進(jìn)行調(diào)查，防止出現(xiàn)長期拖欠工程巨款、巨額回扣的索要等現(xiàn)象。再有，全面收集資料，做到知己知彼。投標(biāo)人取得信息的優(yōu)劣、深淺，直接影響著報價的質(zhì)量高低。在邁向信息化時代的今天，要充分利用好手中的現(xiàn)代化工具，多渠道收集、掌握自己最需要的各種信息；同時也要做好對自身重要信息的保密工作。
4.2標(biāo)段的選擇
投標(biāo)前恰當(dāng)選擇投標(biāo)項目是制勝的關(guān)鍵。首先，確定報投標(biāo)段的數(shù)量。有些承包人崇尚“全面撒網(wǎng)，重點(diǎn)捕魚”的投標(biāo)策略，從表面上看這樣可能起到“東邊不亮西邊亮”的效果，贏得一些中標(biāo)的機(jī)會。但實(shí)際上如此四面出擊的投標(biāo)工作方法是不可取的。其次，選擇工程標(biāo)段位置。一是所選標(biāo)段工程施工內(nèi)容要與本單位施工強(qiáng)項相吻合；二是要做到標(biāo)段大小兼顧，施工難易兼顧，有條件的話，可以到工地現(xiàn)場查看后再做決定；三是要注意避開實(shí)力較強(qiáng)的競爭對手。
4.3投標(biāo)書的編制
一般業(yè)主出售標(biāo)書以后，會很快召開由投標(biāo)人參加的標(biāo)前會并組織現(xiàn)場考查，以解答投標(biāo)人對標(biāo)書及施工現(xiàn)場的疑問。所以，投標(biāo)人在購買標(biāo)書后要抓緊時間認(rèn)真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項目清單。工地現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容包括：地貌(植被)地形情況、當(dāng)?shù)貧夂蛩那闆r、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質(zhì)量、采購材料的價格、各種材料的運(yùn)輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費(fèi)水平、社會治安狀況、綜合社會經(jīng)濟(jì)情況等。
結(jié)束語
總之，招標(biāo)人在與投標(biāo)人的博弈之戰(zhàn)中，應(yīng)做到心中有數(shù)，合理控制工程造價，為工程實(shí)施階段的造價控制打下基礎(chǔ)。盡管如此，作為市場博弈的買賣雙方，如何控制有限的資金與如何確定工程的造價，永遠(yuǎn)是主動與被動之間的較量，因此，在工程招投標(biāo)階段應(yīng)充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)工程咨詢?nèi)藛T的作用，嚴(yán)格控制工程造價，就會收到良好的效果。
參考文獻(xiàn)
[1]吳現(xiàn)立，馮占紅.工程造價控制與管理[M],武漢理工大學(xué)出版社,2005.
【關(guān)鍵字】建設(shè)工程；工程投標(biāo)；投標(biāo)策略；投標(biāo)報價
1.引言
近幾年來，施工企業(yè)面臨的市場競爭日益激烈。為了在這激烈的競爭市場中占據(jù)一席之地，預(yù)算人員必須科學(xué)、合理地編制投標(biāo)預(yù)算，以便領(lǐng)導(dǎo)能合理、準(zhǔn)確地確定投標(biāo)報價。投標(biāo)預(yù)算是根據(jù)設(shè)計文件資料、技術(shù)規(guī)范、施工組織設(shè)計，以及國家頒布的預(yù)算編制辦法、工程機(jī)械臺班定額和有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，并按當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜斯?、材料的?shí)際價格來進(jìn)行編制，其編制過程如下所述。
2.對投標(biāo)競爭對手和競爭形勢的分析
決定是否投標(biāo)，應(yīng)注意競爭對手實(shí)力、自身優(yōu)勢及投標(biāo)環(huán)境的優(yōu)劣情況。一般來說，競爭對手的在建下程即將完工，可能急于獲得新承包項目，投標(biāo)報價不會很高。若是對手的在建工程規(guī)模大、時間長，但仍參加投標(biāo)，則標(biāo)價可能很高。從總的競爭形勢來說，大型工程的承包公司技術(shù)水準(zhǔn)崗，善于管理復(fù)雜工程，其適應(yīng)性強(qiáng)，可以承包大型工程；中小型工程由中小型工程公司或當(dāng)?shù)氐墓こ坦境邪目赡苄源?。因為中小型公司在?dāng)?shù)睾献约菏煜さ牟牧稀诹?yīng)渠道；有自己慣用的特殊施工方法等優(yōu)勢?！痢林新返囟螘こ谈偁幒芗ち遥瑓⒓淤Y格預(yù)審的17家公司中一級資質(zhì)的就占10家，本市企業(yè)有8家；其中，有3家公司都針對環(huán)境保護(hù)提出了專項施工方案，××建筑工程有限公司報價不是最低，商務(wù)標(biāo)得分是第四，但由于技術(shù)標(biāo)各施工專項施工方案合理，得到專家的一致認(rèn)可，得分比第二名高出2分，以總分第一中標(biāo)。
3.熟悉招標(biāo)文件，核對主要工程數(shù)量
招標(biāo)文件包括技術(shù)規(guī)范、施工設(shè)計圖、合同條款、招標(biāo)要求和工程量清單及補(bǔ)遺書等，編標(biāo)人員事前必須認(rèn)真閱讀，充分理解，方能較好地掌握本次招標(biāo)的依據(jù)和招標(biāo)的范圍，預(yù)算編制采用的定額及有關(guān)費(fèi)用的取定，提高投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性。工程數(shù)量的核對與計算是必不可少的，這對正確報價影響很大。有的施工設(shè)計圖提供很粗略，通常是結(jié)構(gòu)物較簡單。如涵洞，國際招標(biāo)只在清單里列出了孔徑、高度、結(jié)構(gòu)型式、長度，這就需要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)圖進(jìn)行洞身、洞口工程數(shù)量計算，并依據(jù)縱斷面地面高程估算挖基數(shù)量，據(jù)實(shí)考慮一定的軟基處理數(shù)量，才能較準(zhǔn)確地報價。否則，就是盲人瞎馬，不是過高，就是過低，造成投標(biāo)失誤。
4.現(xiàn)場考察與資料收集工作
為了掌握預(yù)算編制所需要的人工、材料等單價，必須積極參加業(yè)主主持的現(xiàn)場考察工作。組織強(qiáng)有力的投標(biāo)班子。大型投標(biāo)活動一般應(yīng)由經(jīng)理或總工主持，由有施工經(jīng)驗的施工組織設(shè)計方案編寫人員和預(yù)算編制人員參加。著重對所投標(biāo)段的地形、地物、地質(zhì)、水文、交通、供電、通訊、氣象、地材價格、場地以及重點(diǎn)難點(diǎn)工程、關(guān)鍵工程進(jìn)行仔細(xì)考察和記錄。對有疑問的問題及時整理成書面意見，簽字后遞交招標(biāo)辦公室，以備答疑澄清。資料收集主要有工、料、機(jī)單價，稅費(fèi)等。①人工工資是由各省（市、自治區(qū)）公路工程定額站負(fù)責(zé)的，是一種指令性的價格。這是投標(biāo)人主要參考的依據(jù)，根據(jù)本企業(yè)對投標(biāo)的期望程度，可高可低。機(jī)械臺班價格一般都按部頒年“機(jī)械臺班費(fèi)用定額”執(zhí)行，代入當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐挠?、電價格組成臺班單價，使用車、船的還要計入征收的規(guī)費(fèi)，攤?cè)肱_班單價中。③材料預(yù)算價格材料價格調(diào)查應(yīng)包括建設(shè)項目所發(fā)生的一切建筑材料、零件、構(gòu)件、半成品、成品的規(guī)格品種、質(zhì)量、數(shù)量和價格，自采加工材料的料場情況及運(yùn)輸情況等工作。材料調(diào)查主要考察材料料場價格和材料運(yùn)輸方面的有關(guān)問題，對投標(biāo)段內(nèi)涉及的料場進(jìn)行一次全面調(diào)查，初步確定各種自采加工材料料場的位置，以便優(yōu)選最佳料場。其次，要了解當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對礦產(chǎn)資源稅等的規(guī)定和市場銷售情況，作為供應(yīng)價格的依據(jù)。材料運(yùn)輸情況調(diào)查主要了解材料的運(yùn)距、運(yùn)輸方式、運(yùn)價、裝卸費(fèi)和運(yùn)輸過程中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。
5.工程投標(biāo)策略
以臨時工程的投標(biāo)為例，對于臨時工程主要包括臨時用地、施工便道和便橋、電力線路、電訊線路、用水設(shè)施等。臨時用地包括施工企業(yè)的辦公、生活用房，預(yù)制場，路面材料的拌和場，堆料場，自采材料加工場等。施工便道和便橋除了考慮材料場能通達(dá)外，還要重點(diǎn)考慮開挖、填筑路基土石方和材料運(yùn)輸橫向進(jìn)場、縱向貫通的施工便道。電力線路和電訊線路應(yīng)首先考慮使用國家電網(wǎng)，現(xiàn)場考察應(yīng)了解沿線線路的分布情況；確定能夠接線的具置及架線長度。
5.1編制投標(biāo)預(yù)算
根據(jù)核對或補(bǔ)充計算的工程量和收集的現(xiàn)場考察資料，結(jié)合施工組織設(shè)計的要求，正確套用定額，就可以編制施工預(yù)算了。預(yù)算定額多達(dá)2000多個定額子目，雖然編制一個建設(shè)項目預(yù)算不需要使用全部的子目，但它仍是一項繁瑣且時間緊迫的工作。因此，一定要細(xì)致，一定要做到正確套用定額。對于計算繁瑣，容易出錯的項自，至少要計算兩遍，或換另一種計算方法進(jìn)行核實(shí)，確信無誤后方可確定。有條件的話可以采取每一標(biāo)段由兩人以上編制的方法，編制完后相互對照比較，遇到子目套用不一致或工程量差別較大的，要認(rèn)真分析，找出原因所在，直到意見一致。對于采用新技術(shù)、新工藝、新材料的項目，要根據(jù)施工經(jīng)驗編制補(bǔ)充定額。
5.2標(biāo)價決策時注意技巧
一般投標(biāo)只注重標(biāo)價，卻忽略施工組織設(shè)計方案的優(yōu)化，特別是特大橋梁對施工組織設(shè)計方案優(yōu)劣的采用，影響投標(biāo)報價特別突出。因此，對施工組織設(shè)計要組織班子，由有豐富施工經(jīng)驗的工程師主持編制，特別是關(guān)鍵工程，如大跨度、深水基礎(chǔ)、新工藝等要組織專家論證定案，絕對不能隨便找個技術(shù)員湊合了事。要知道，在專家評審標(biāo)書時，是很注重技術(shù)方案的，這對綜合評價很重要，中標(biāo)與否，有時施工組織設(shè)計起決定作用。
當(dāng)前，業(yè)主幾乎都采用復(fù)合標(biāo)價作標(biāo)底，這對掌握同段內(nèi)投標(biāo)人的信息很重要。如果同段內(nèi)幾個投標(biāo)人的水平接近，一般報出的標(biāo)價相差較??；反之，相差甚大。這對組成復(fù)合標(biāo)價影響很大，原來與標(biāo)底比很合理的報價很可能成為無效標(biāo)。因此，如何掌握和分析同段投標(biāo)人的情況是投標(biāo)決策不可忽視的問題。
5.3投標(biāo)報價編制技巧
施工企業(yè)投標(biāo)時要根據(jù)工程對象的具體情況，利用報價技巧，確定具體的報價策略，如果采用的報價策略對路，又掌握了一定的報價編制技巧，就可以做出合理的報價，贏得中標(biāo)，獲得較高利潤。報價編制技巧，是在服從投標(biāo)報價策略的前提下，采取的具體做法。報價的基礎(chǔ)價格要準(zhǔn)確：編制報價時，把人工單價、材料、機(jī)械單價作為基礎(chǔ)價格，利用行業(yè)或企業(yè)定額的消耗量及取費(fèi)費(fèi)率確定工程單價。因此基礎(chǔ)價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎(chǔ)價格計算準(zhǔn)確，才能保證總價的準(zhǔn)確。取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)取滿：投標(biāo)報價時所采用的間接費(fèi)率、利潤率和稅率都將成為施工時業(yè)主計算索賠費(fèi)用的依據(jù)。為了將來能獲得較高的索賠費(fèi)，費(fèi)率應(yīng)取滿。降低報價水平可以通過提高人工和機(jī)械效率來實(shí)現(xiàn)。
自建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵤┱袠?biāo)投標(biāo)制度以來，建設(shè)工程的招投標(biāo)活動已成為建設(shè)工程項目定價的主要方式，建筑企業(yè)如何能夠從激烈競爭的市場中勝出，不僅取決于各投標(biāo)人的綜合實(shí)力、社會關(guān)系等等，在實(shí)際操作中還得注意投標(biāo)報價策略的選擇和投標(biāo)報價技巧運(yùn)用。
【關(guān)鍵詞】投標(biāo)、技巧、策略、效益
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1、掌控信息，明確招標(biāo)意圖
在拿到招標(biāo)文件后，如何從厚厚的招標(biāo)文件中過濾有效信息是整個投標(biāo)工作的第一步，也是關(guān)鍵所在。通常先看邀請函，一般邀請函和招標(biāo)公告上的內(nèi)容一致，主要是資金落實(shí)狀況、圖紙設(shè)計情況、工程位置、資料發(fā)放時間和投標(biāo)截止時間地點(diǎn)、評標(biāo)方法等。
須知正文。要重點(diǎn)關(guān)注招標(biāo)內(nèi)容及專業(yè)分包，工程質(zhì)量、安全、文明施工要求，工期要求及約定，投標(biāo)文件的具體內(nèi)容和裝訂順序，投標(biāo)報價的計價依據(jù)和報價組成，特別是報價時對無效投標(biāo)文件的注意事項，文件如何裝訂、密封、包封要求及蓋章，這些將直接影響投標(biāo)文件的接受或拒絕。以及在開標(biāo)、評標(biāo)中具體需要提供哪些證件，注意評審時對投標(biāo)文件要進(jìn)行哪些符合性鑒定，杜絕廢標(biāo)的發(fā)生，避免投標(biāo)文件的修正。合同價款相關(guān)規(guī)定中，主要看工程進(jìn)度款支付狀況，從而考慮是否發(fā)生資金成本，并怎樣用適當(dāng)?shù)姆绞娇紤]到報價中，同時注意竣工結(jié)算綜合單價的如何計算與調(diào)整。工程量清單及施工圖紙是報價中不可或缺的一部分，在填報綜合單價過程中一定要看清項目特征描述，否則所報綜合單價會不完整。
對評標(biāo)辦法及細(xì)則中的一般評標(biāo)原則不用多看，但評標(biāo)內(nèi)容及打分標(biāo)準(zhǔn)必須仔細(xì)閱讀和分析，并同步制定對應(yīng)的投標(biāo)、報價策略，這將直接影響投標(biāo)文件的質(zhì)量和中標(biāo)概率。
2、掌握細(xì)節(jié)，制定投標(biāo)策略
建筑工程投標(biāo)是既公平又殘酷的競爭，是實(shí)力、信譽(yù)、經(jīng)驗、投標(biāo)策略與報價技巧等多方面綜合能力的比拼，認(rèn)真研究、正確理解招標(biāo)文件的內(nèi)容，并按要求編制投標(biāo)文件對整個投標(biāo)操作工作十分的重要。
2.1、把握標(biāo)投標(biāo)書要點(diǎn)
在商務(wù)標(biāo)文件的編寫中重點(diǎn)把握：①.投標(biāo)函或者投標(biāo)承諾書和施工投標(biāo)標(biāo)書匯總表，須嚴(yán)格按照附件中的格式進(jìn)行填寫；②.投標(biāo)書綜合說明，要把工程概況、報價依據(jù)、要說明的事項及工程管理等進(jìn)行綜合說明；③.工程量清單報價，必須完全按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，不允許有任何改動，如有漏填，則視為其已經(jīng)包含在其他價格報價中。在分項清單報價中要仔細(xì)閱讀特征描述，并結(jié)合圖紙合理報價。其中安全文明措施費(fèi)各地均有合理的區(qū)間控制，其他措施費(fèi)用由投標(biāo)人自行報價。
技術(shù)標(biāo)文件的編制主要把握：①.技術(shù)標(biāo)總說明，包括工程質(zhì)量及承諾、工期及承諾、安全文明措施以及投標(biāo)人管理方面的能力等；②.施工組織設(shè)計，包括分部分項工程施工方案、施工現(xiàn)場平面布置圖、保證工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明生產(chǎn)的技術(shù)措施、保證質(zhì)量的技術(shù)措施、以及其他必須采取的技術(shù)措施和主要施工機(jī)械一覽表等等。
2.2、把握編寫關(guān)健要點(diǎn)
編制投標(biāo)文件時，應(yīng)詳細(xì)研究各章節(jié)的有關(guān)要求，并對可能成為無效標(biāo)處理進(jìn)行必要把握：①.投標(biāo)截止時間；②.投標(biāo)人法人代表或委托人準(zhǔn)時、全效證件到場并準(zhǔn)時遞交投標(biāo)文件；③.招標(biāo)文件的密封；④.投標(biāo)文件不符合須知規(guī)定格式內(nèi)容情況；⑤.投標(biāo)人資格；⑥.投標(biāo)文件的組成內(nèi)容是否符合規(guī)定格式填寫或打?。虎?投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件或承諾內(nèi)容未能滿足招標(biāo)文件要求的；⑧.投標(biāo)人存在以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)或弄虛作假方式行為；⑨.投標(biāo)總報價高于工程預(yù)算價或低于招標(biāo)最低控制價的；⑩.質(zhì)量、工期、投標(biāo)保證金規(guī)定；⑪.不合理報價偏差金額。
當(dāng)然，投標(biāo)細(xì)微偏差也會影響投標(biāo)質(zhì)量，如個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)等情況，這些遺漏如果補(bǔ)正不完整會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果，這也是投標(biāo)過程中所不允許的。
3、號準(zhǔn)脈博，靈活報價技巧
投標(biāo)過程中的成本分析與工程結(jié)束后的成本分析不同，工程結(jié)束后的成本核算是工程量和材料價格已經(jīng)明確，主要是實(shí)際成本與計劃成本的比較和分析，從而杜絕以后項目中不無必要的成本增加。投標(biāo)過程中的成本分析是為了適應(yīng)激烈的市場競爭，采用成本分析來確認(rèn)不低于本投標(biāo)工程成本價的最低合理報價，從而提高中標(biāo)的機(jī)會。
3.1、投標(biāo)報價前要對項目進(jìn)行充分調(diào)研，從而規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。
①盡可能早的對擬投標(biāo)工程進(jìn)行考察。重點(diǎn)考察工程是否存在招標(biāo)人不能履約的風(fēng)險，如立項、報建、施工許可手續(xù)不完備、建設(shè)資金不到位等情況，如有此類風(fēng)險，則應(yīng)停止參與投標(biāo)；②.考察擬投標(biāo)工程是否適合本企業(yè)承建。包括建設(shè)規(guī)模、專業(yè)要求、技術(shù)水平、投資大小等是否適合本企業(yè)承建，對超出本企業(yè)承建能力的工程要謹(jǐn)慎參與；③.考察擬投標(biāo)工程的建設(shè)環(huán)境。工程現(xiàn)場的施工環(huán)境，以及工程建設(shè)可能存在的安全隱患和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)的規(guī)章和稅收管理等等。
3.2、要根據(jù)企業(yè)往常的成本對項目報價進(jìn)行成本分析。
投標(biāo)人在投標(biāo)過程中由于各個企業(yè)完成各項工程的人力、材料、機(jī)械消耗的水平不同，所以不能用統(tǒng)一的預(yù)算定額消耗量來計算。應(yīng)根據(jù)圖紙，結(jié)合施工方案及施工組織計劃，并根據(jù)以往施工積累的經(jīng)驗計算出全部人工、材料、機(jī)械消耗量，再乘以它們的成本單價。每個施工企業(yè)經(jīng)過多年的材料采購，都有其特有的采購方式和供貨渠道，各類材料的價格也會有所不同?，F(xiàn)今企業(yè)，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，拓寬進(jìn)貨渠道，多方比價，以求采購質(zhì)優(yōu)價廉的材料，同時更加有效地調(diào)動工人的積極性、減少窩工怠工現(xiàn)象。特別是人工的成本，在工程建設(shè)中的比例已經(jīng)越來越高，而人工的投入及現(xiàn)場的材料損耗在工程中也最具壓縮性，管理方式、經(jīng)營模式都將影響工程成本的實(shí)際控制。比如有的施工單位一個工程下來就鋼筋損耗率達(dá)4.5%，而有的施工企業(yè)的鋼筋損耗率只有1.5%，比定額平均水平損耗率還要低。其它費(fèi)用的計取一定要經(jīng)過慎密的調(diào)查后計入，在我國現(xiàn)階段仍存著許多政府規(guī)定稅費(fèi)率而實(shí)際通過各種渠道可以減免的情況，減免的程度不同，意味著成本可降程度不同。同時也要考慮可能發(fā)生的通貨膨脹、物價上漲等不可預(yù)見因素的影響，什么風(fēng)險考慮在成本中，什么風(fēng)險可以通過諸如合同條款進(jìn)行規(guī)避。
通過這樣分析的成本，為投標(biāo)決策層制定投標(biāo)策略提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。決策層再根據(jù)招標(biāo)文件的要求，在充分調(diào)查建設(shè)單位的資金能力、競爭對手、工程難易度及技術(shù)含量后，根據(jù)自身實(shí)力、施工經(jīng)驗及人員、機(jī)械設(shè)備及資金狀態(tài)等進(jìn)行綜合分析，對投標(biāo)報價作出決策。
3.3、投標(biāo)過程中的不平衡報價。
為贏得投標(biāo)，以及中標(biāo)后的利潤最大化，投標(biāo)人采取不平衡報價是投標(biāo)中的主要方法。通常做法有：①.在形成合理和有競爭力的投標(biāo)總價的前提下，增大前期項目的報價，如土方、基礎(chǔ)工程等；②.預(yù)測工程量可能發(fā)生變化、變更的項目，調(diào)整其單價偏高或偏低，形成可能導(dǎo)致結(jié)算價格巨增的基礎(chǔ)。預(yù)計今后工程量會增加的項目，單價適當(dāng)提高，而把工程量會減少的項目單價降低，實(shí)施可能性大的暫定工作量報高價，實(shí)施可能小的報低價；圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價，而工程內(nèi)容解說不清楚的，則可適當(dāng)降低一些單價，待澄清后可再要求提高；對任意項目或選擇項目，對這些項目要具體分析。因為這類項目要在開工后再由業(yè)主研究決定是否實(shí)施，以及由哪家承包商實(shí)施。如果工程不分包，則其中肯定要做的單價要高些，不一定做的要低些，如果工程分包，該暫定項目也可能由其他承包商施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價；采用計日工報價的項目，其單價較高報價。對計日工單價和僅有項目而沒有工程數(shù)量的，可調(diào)高其單價；③.利用工程運(yùn)行中的諸多不確定因素，如施工配合比、施工條件、技術(shù)方案、所用材料等的變化，而導(dǎo)致分項工程的變化，想方設(shè)法提出變更要求，或創(chuàng)造條件爭取變更，利用變更把價格合理調(diào)整，高價子項增加工程量等等，達(dá)到變更后增加收益的目的。
3.4、對成本的信息化管理。
為在投標(biāo)報價時能更準(zhǔn)確的進(jìn)行成本分析，投標(biāo)人在建立、完善自身的供應(yīng)鏈管理時，需要大量準(zhǔn)確及時的掌握各類成本信息，如市場供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)價格、需求數(shù)量、需求價格以及庫存數(shù)量、品種、質(zhì)量、規(guī)格等等，一旦出現(xiàn)遺漏和錯誤處理都將直接影響投標(biāo)價，從而影響中標(biāo)概率。做好投標(biāo)資料、已完工程資料、材料機(jī)械采購資料、人力資料的積累工作，建立可行的計算機(jī)數(shù)據(jù)庫，有條件的企業(yè)還要建立自己的定額體系。通過信息化管理，建立完善的信息數(shù)據(jù)庫和信息分析規(guī)則，對企業(yè)的整個環(huán)節(jié)進(jìn)行自動化的財務(wù)結(jié)算和審核，全面掌握企業(yè)在整個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的收入和支出，改進(jìn)企業(yè)的各個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，在企業(yè)維持和增長市場份額的基礎(chǔ)上，更好地對企業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行全程監(jiān)控，不但可以提高中標(biāo)率，更可以為企業(yè)提高項目效益。
關(guān)鍵詞：工程造價;設(shè)計圖紙;招投標(biāo)報價
1 招標(biāo)報價與工程造價關(guān)系概述
在招標(biāo)報價工作中，工程造價是人為的“入場券”，也是核心。工程建設(shè)投資者，通過工程招標(biāo)的形式，擇優(yōu)選定承包的施工單位，以投標(biāo)單位可以接受的價格、質(zhì)量、工期獲得施工任務(wù)的承包。目前，招標(biāo)工程的工程造價基本上有兩種形式，一種是中標(biāo)合同價包死，卻在投保報價中考慮一定的風(fēng)險系數(shù)，在中標(biāo)后簽定合同一次包死。另一種是中標(biāo)價加上設(shè)計變更、政策性調(diào)整，作為結(jié)算價。招標(biāo)工程報價的確定方法有兩種，一是估價法，這種方法常用，即依據(jù)設(shè)計圖紙?zhí)子矛F(xiàn)行的定額及文件而計算出的造價。二是實(shí)物法，即依據(jù)圖紙和定額計算出一個單位工程所需的全部人工、材料、機(jī)械臺班使用量乘以當(dāng)?shù)禺?dāng)時的市場價格，價格隨行就市。這種方法就是我們通常所說的“量”、“價”分離。這樣確定的工程造價基本貼近市場，趨近合理。目前在招標(biāo)過程中，有部分工程的招標(biāo)是“走過場”，招標(biāo)單位以“議”標(biāo)的名義明招暗定，把招標(biāo)看成辦理開工手續(xù)的例行公事。事實(shí)上，工程造價合理與否，直接影響到建設(shè)單位與施工單位的切身利益，因此，真實(shí)、合理、科學(xué)地反映工程造價是招標(biāo)工作十分重要的一環(huán)。
2 建筑工程招標(biāo)技巧與策略分析
2.1 采取有效措施，保障合理低價中標(biāo)
許多由地方或行業(yè)自行籌資建設(shè)的項目，利用建設(shè)市場競爭激烈，僧多粥少的有利機(jī)會，并抓住投標(biāo)單位怕落標(biāo)而降低報價的心理，有意壓低標(biāo)的價格，從而達(dá)到降低投資的目的，造成中標(biāo)價的明顯不合理，這種情況在跨地區(qū)跨行業(yè)的招標(biāo)中顯得尤為突出。以合理低價中標(biāo)，是業(yè)主保障工程順利進(jìn)行合理節(jié)約投資的最佳方法。為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，業(yè)主必須在所編制招標(biāo)文件中對投標(biāo)報價進(jìn)行正確引導(dǎo)。
2.2 有效防范圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)競爭
一些投標(biāo)企業(yè)為了獲得某項工程中標(biāo)，以利益共享為手段，采用輪流坐莊的形式進(jìn)行聯(lián)合，中標(biāo)者所損失的僅是在聯(lián)合過程中承諾的那部分利潤，這部分利潤與工程實(shí)施取得的利潤是有剩余空間的；如果大家都沒有中標(biāo)，也并沒有受到多大損失。同時，對于有圍標(biāo)、串標(biāo)行為的企業(yè)和個人的懲罰力度往往不足以使其不再以身試法，也不足以使其他企業(yè)和個人受到警戒。另外，業(yè)主招標(biāo)的前期工作準(zhǔn)備不充分，也就給投標(biāo)活動中的違規(guī)行為創(chuàng)造了空間。在工程招標(biāo)中，為有效防范圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為，可以采用降低投標(biāo)企業(yè)資格條件要求，以滿足工程需要為準(zhǔn)，不盲目提出一些條件加以限制。對一般技術(shù)性不是要求很高的工程項目，取消資格預(yù)審，允許符合資質(zhì)條件的企業(yè)都來參加投標(biāo)；對需要進(jìn)行資格預(yù)審的復(fù)雜的工程項目，資格預(yù)審條件也可以放寬，以增加投標(biāo)企業(yè)數(shù)量，增大圍標(biāo)難度，同時大幅增加圍標(biāo)、串標(biāo)成本。對極復(fù)雜的工程項目，可以采用業(yè)主先邀請數(shù)家符合要求的企業(yè)報名，再進(jìn)行公開招標(biāo)。對規(guī)模較大的工程項目，可以分為幾個標(biāo)段，對符合條件的報名企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)分配，以打亂圍標(biāo)者的部署，使其所報企業(yè)分散開來，無法實(shí)現(xiàn)圍標(biāo)。同時，在招標(biāo)過程中要注意信息保密和各投標(biāo)單位之間投標(biāo)信息的封閉，不讓投標(biāo)單位有互相溝通的機(jī)會。
2.3 不平衡報價策略
不平衡報價法是指一個工程項目的投標(biāo)報價，在總價基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以期既不提高總價，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。常見的不平衡報價法有：能夠早日收回資金的項目，如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等可以報得較高，以利資金周轉(zhuǎn)，后期工程項目如設(shè)備安裝、裝飾工程等的報價可適當(dāng)降低。經(jīng)過工程量核算，預(yù)計今后工程量會增加的項目。單價適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時可多賺錢，而將工程量有可能減少的項目單價降低，工程結(jié)算時損失不大。但是，這兩種情況要統(tǒng)籌考慮，即對于清單工程量有錯誤的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能降低的項目。則不能盲目抬高單價，要具體分析后再定。設(shè)計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價，而工程內(nèi)容說不清楚的，則可以降低一些單價。在議標(biāo)時，投標(biāo)人一般都要壓低標(biāo)價。這時應(yīng)該首先壓低那些工程小的單價，這樣即使壓低了很多單價，總的標(biāo)價也不會降低很多，而給招標(biāo)人的感覺卻是工程量清單上的單價大幅度下降。投標(biāo)人頗有讓利的誠意。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；投標(biāo)；報價
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2013）06-151-01
一、確定報價策略
投標(biāo)時，根據(jù)投標(biāo)人的經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標(biāo)，既要考慮投標(biāo)人自身的優(yōu)勢和劣勢，也要考慮競爭的激烈程度，還要分析投標(biāo)項目的整體特點(diǎn)，根據(jù)工程的類別、施工條件等確定投標(biāo)報價策略。
（一）生存型報價策略
投標(biāo)報價以克服生存危機(jī)為目標(biāo)而爭取中標(biāo)，可以不考慮各種影響因素。由于社會、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和投標(biāo)人自身經(jīng)營管理不善，都可能造成投標(biāo)人的生存危機(jī)。這種危機(jī)首先表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，投標(biāo)項目的減少。其次，政府調(diào)整基建投資方向，使某些投標(biāo)人擅長的工程項目減少。第三，如果投標(biāo)人經(jīng)營管理不善，會存在投標(biāo)邀請越來越少的危機(jī)。這時投標(biāo)人應(yīng)以生存為重，采取不盈利甚至賠本也要奪標(biāo)的態(tài)度。
（二）競爭型報價策略
投標(biāo)報價以競爭為手段，以開拓市場，低盈利為目標(biāo)，在精確計算成本的基礎(chǔ)上，充分估計各競爭對手的報價水平，以有競爭力的報價達(dá)到中標(biāo)的目的。投標(biāo)人處在以下幾種情況下，應(yīng)采取競爭型報價策略：經(jīng)營狀況不景氣，近期接受到的投標(biāo)邀請較少；競爭對手有威脅性；試圖打入新的地區(qū)；開拓新的工程施工類型；投標(biāo)項目風(fēng)險小，施工工藝簡單、工程量大、社會效益好的項目；附近有本企業(yè)其他正在施工的項目。
（三）贏利型報價策略
投標(biāo)報價應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)。下面幾種情況可以采用盈利型報價策略：投標(biāo)人在該地區(qū)已經(jīng)打開局面，施工能力飽和，信譽(yù)度高，競爭對手少，具有技術(shù)優(yōu)勢并對招標(biāo)人有較強(qiáng)的名牌效應(yīng)，投標(biāo)人目標(biāo)主要是為了擴(kuò)大影響；施工條件差，難度高，資金支付條件不好，工期質(zhì)量等要求苛刻；為聯(lián)合伙伴陪標(biāo)的項目等。
二、投標(biāo)報價的常用策略
報價是確定中標(biāo)人的條件之一，但不是唯一條件。一般來說，在工期、質(zhì)量、社會信譽(yù)相同的條件下，招標(biāo)人以選擇最低標(biāo)為好。企業(yè)不能單純追求報價最低，應(yīng)當(dāng)在評價標(biāo)準(zhǔn)和項目本身條件所決定的標(biāo)價高低的因素上充分考慮報價的策略。
一般情況下，在下列條件下報價可高一些：1.施工條件差（如場地狹小、地處鬧市等）的工程；2.專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而本公司這方面有專長，聲望也高；3.總價低的小工程，以及自己不愿意做而被邀請投標(biāo)時，不便于不投標(biāo)的工程；4.特殊的工程；5.業(yè)主對工期要求急的；6.投標(biāo)對手少的；7.支付條件不理想的。
下述情況下報價應(yīng)低一些：1.施工條件好的工程，工作簡單，工程量大而一般公司都可以做的工程，如大量的土方工程，一般房建工程等；2.本公司目前急于打入某一市場、某一地區(qū)或雖已在某地區(qū)經(jīng)營多年，但即將面臨沒有工程的情況，機(jī)械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移；3.附近有工程而本項目可利用該項工程的設(shè)備、勞務(wù)或有條件短期內(nèi)突擊完成的；4.投標(biāo)對手多，競爭激烈的；5.非急需工程；6.支付條件好，業(yè)主信譽(yù)高的。
能否科學(xué)、合理地運(yùn)用投標(biāo)報價策略，使其在投標(biāo)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)系到最終能否中標(biāo)，是整個投標(biāo)工作的關(guān)鍵所在。投標(biāo)人通常能夠熟悉使用的具體投標(biāo)報價策略包括：
（一）不平衡報價策略
不平衡報價法是指一個工程項目的投標(biāo)報價，在總價基本確定后，調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以期既不提高總價，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。不平衡報價策略是工程量清單條件下投標(biāo)報價策略中最常用的策略。
1.不平衡報價的常用類型。一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報價：
（1）對能先拿到工程款的項目（如建筑工程中的土方、基礎(chǔ)等前期工程）的單價可以定的高一些，后期工程項目單價可以適當(dāng)降低。這樣就減少了內(nèi)部管理的資金占用，有利于施工流動資金的周轉(zhuǎn)，財務(wù)應(yīng)變能力也得到提高。采用這樣的報價策略不僅能平衡和舒緩?fù)稑?biāo)人資金壓力的問題，還能使投標(biāo)人在工程發(fā)生爭議時處于有利地位，因此就有索賠和防范風(fēng)險的意義。
（2）經(jīng)過工程量核算，預(yù)計今后工程量會增加的項目，單價適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時可多獲利。而將工程量完不成的項目單價降低，工程結(jié)算時損失也不大。設(shè)計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可提高單價。研究圖紙中不合理或可能變更的地方，最低報價，待今后索賠提高價格。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》第4.0.9款規(guī)定，不論由于工程量清單有誤或漏項，還是由于設(shè)計變更引起新的工程量清單項目或清單項目工程數(shù)量的增減，均應(yīng)按照實(shí)際調(diào)整。因此，如果在投標(biāo)過程中投標(biāo)人根據(jù)以往的經(jīng)驗判斷標(biāo)書中的工程量不合理，就可以采用不平衡報價策略。報價人員的水平是很重要的，要學(xué)會分析，如果標(biāo)的工程量比實(shí)際的工程量要多，在實(shí)際施工時沒有這么多的工作量，可以報低單價，似乎是虧了?？偟慕Y(jié)果是：履約時數(shù)量少的工作，單價較低，賠了一點(diǎn)；履約時數(shù)量多的項目，單價較高，利潤豐厚。
（3）暫定項目又叫任意項目或選擇項目，對這類項目要作具體分析，因這一類項目要開工后由發(fā)包人研究決定是否實(shí)施，由哪一家承包人實(shí)施。如果工程不分包，只有一家承包人施工，則其中肯定要做的單價可高些，不一定要做的則應(yīng)低些。如果進(jìn)行工程分析，該暫定項目也可能由其他承包人施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價。無法判斷的，應(yīng)按正常價格報價。
（4）如果單純報計日工或計臺班機(jī)械單價，可以高些，以便在日后發(fā)包人用工或使用機(jī)械時可多贏利。但如果計日工表中有一個假定的“名義工程量”時，則需要具體分析是否報高價，以免抬高總報價?？傊治霭l(fā)包人在開工后可能使用的計日工數(shù)量，然后確定報價技巧。
（5）有的招標(biāo)文件要求投標(biāo)者對工程量大的項目報“分部分項工程量清單綜合單價分析表”，投標(biāo)報價時可將單價分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報得較高，而材料費(fèi)算得較低。這主要是為了在今后由于提供的工程量清單漏項時補(bǔ)充項目的報價可以參考選用“單價分析表”中的較高的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)，而材料費(fèi)則往往采用市場價，因而可獲得較高的利潤。
（6）在議標(biāo)時，承包人一般都要壓低標(biāo)價，這時應(yīng)該首先壓低那些工程量小的單價，這即使壓低了很多單價，總的標(biāo)價也不會降低很多，而給發(fā)包人的感覺卻是工程量清單上的單價大幅度下降，承包人很有讓利的感覺。
（7）沒有工程量，只填單價的項目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等），其單價宜高，這樣做既不影響投標(biāo)報價，以后發(fā)生時又可多獲利。
（8）研究甲供材的可能性，將可能被甲方分包的部分最低報價。
（9）對工程設(shè)計中不符合現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，可先報個低價，以使總價不超高。待將來在圖紙會審時提出，要求設(shè)計單位修改，這時可重新與業(yè)主商定單價。
（10）施工圖中可能有的丟項的部分，清單中也沒列的，將來在施工中一定要增加工程量的部分，報價時可適當(dāng)報高一點(diǎn)。比如，某投標(biāo)人在投標(biāo)一個鋼結(jié)構(gòu)廠房時，有兩道墻沒有鋼墻架，而實(shí)際上是必須有的，清單中也沒列這部分工程量，投標(biāo)人就提高了一點(diǎn)報價，總價沒變。結(jié)果中標(biāo)了，設(shè)計追加了這部分墻架，投標(biāo)人就獲得了額外的收益。
可按施工組織設(shè)計的進(jìn)度計劃，確定各分項工程的完工時間，分別計算分項工程的現(xiàn)值，匯總后得到投標(biāo)方案的現(xiàn)值。
采用收益現(xiàn)值作為評價指標(biāo)，按不平衡報價原理逐步進(jìn)行報價優(yōu)化。
實(shí)際應(yīng)用收益現(xiàn)值法時，通常有以下兩種情況：
（1）總報價不變，使實(shí)際收益變大。實(shí)際收益變大即收益現(xiàn)值變大。按不平衡報價原則，適當(dāng)調(diào)高前期工程的報價、降低后期工程的報價，并維持總報價不變，按上述計算步驟，通過試算確定現(xiàn)值相對最大的報價方案。
（2）實(shí)際收益不變，降低總報價，以提高中標(biāo)機(jī)會。實(shí)際收益不變，即保持收益現(xiàn)值不變。首先計算出常規(guī)報價方案現(xiàn)值，假設(shè)總報價不變，按上述計算過程，確定一個現(xiàn)值相對最大的報價方案，然后降低部分分項工程的報價，使投標(biāo)方案的現(xiàn)值與常規(guī)報價方案的現(xiàn)值相近。此時，投標(biāo)總價自然就低于常規(guī)總報價。
計算表明，對于工期較長、規(guī)模較大的工程，采用收益現(xiàn)值法優(yōu)化報價方案可使項目的收益提高1%～2%。
（二）多方案報價與增加備選方案報價策略
多方案報價是在招標(biāo)人容許有多個方案選擇時采用的方法，通常分為財務(wù)性方案（如工期）和技術(shù)性方案。投標(biāo)單位在研究招標(biāo)文件和進(jìn)行現(xiàn)場勘察過程中，如果發(fā)現(xiàn)有設(shè)計不合理并且可以改進(jìn)之處，或者可以利用某種新技術(shù)使造價降低，除了完全按照招標(biāo)文件要求提出基本報價之外，可另附一個建議方案用于選擇性報價，選擇性報價應(yīng)附有詳細(xì)的價款分析表，否則可能被拒收。另外選擇性報價還應(yīng)附有全面評價所需的一切資料，包括對招標(biāo)文件所提出的修改建議、設(shè)計計算書、技術(shù)規(guī)范、價款細(xì)目、施工方案等。
增加備選方案時，不要將方案寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，以防止業(yè)主將此方案交給其他承包商實(shí)施。
投標(biāo)人應(yīng)注意，業(yè)主只考慮那些在基本報價之下的選擇性報價，亦即選擇性報價應(yīng)低于基本報價。當(dāng)投標(biāo)人采取多方案報價時，必須在所提交的每一份文件上都標(biāo)明“基本報價”或“選擇性報價”字樣，以免造成廢標(biāo)。在選擇性報價方案中明確，如果采用此方案，工期會提前、質(zhì)量會提高、造價可降低多少等，這將會對業(yè)主產(chǎn)生極大的吸引力，有利于本單位中標(biāo)。而對投標(biāo)單位來說，雖然降低了報價，但實(shí)際成本也降低了，而成本降低的幅度可能要大于報價降低的幅度（如選擇性報價方案中由于采用某種新技術(shù)使報價降低里2%，但實(shí)際成本可能降低了3%），這樣，投標(biāo)單位既有可能順利中標(biāo)，又仍然有利可圖。此外，如果可能的話，投標(biāo)人還可以趁機(jī)修改合同中不利于投標(biāo)人的條款。
關(guān)鍵字：投標(biāo)工程報價 報價策略
中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
0引言
投標(biāo)是施工企業(yè)利用報價等經(jīng)濟(jì)手段，在同意招標(biāo)文件規(guī)定，滿足招標(biāo)要求的條件下，獲得工程施工任務(wù)的競爭活動。通過建設(shè)工程施工投標(biāo)的競爭，可以促使施工企業(yè)抓管理，上水平，提高社會信譽(yù)，達(dá)到確保工程質(zhì)量、降低工程造價、縮短建設(shè)工期，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
1正確的投標(biāo)報價策略
投標(biāo)競爭獲勝的關(guān)鍵是報價。報價是工程投標(biāo)的核心。報價過高，會失去中標(biāo)機(jī)會，投標(biāo)過低，即使中標(biāo)，也會給工程帶來虧本的風(fēng)險，施工企業(yè)應(yīng)從宏觀角度對工程總報價進(jìn)行控制，力求報價適中，既能達(dá)到中標(biāo)的目的，又能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。為此，施工企業(yè)投標(biāo)時就需要對一定的工程對象確定具體的報價指導(dǎo)思想，并據(jù)此確定投標(biāo)策略。制定投標(biāo)策略應(yīng)根據(jù)不同招標(biāo)工程的不同情況和競爭形勢，采取不同的投標(biāo)策略。投標(biāo)策略是非常靈活但并非不可捉摸的東西。從大量的投標(biāo)實(shí)踐中，我們歸納總結(jié)出投標(biāo)策略的四大要素，即把握形勢，以長勝短，掌握主動，隨機(jī)應(yīng)變。投標(biāo)企業(yè)只要抓住這四個要素，并結(jié)合具體工程情況，靈活運(yùn)用，就有希望在不斷的競爭形勢中取得成功。
1.1把握形勢
也就是在具體工程投標(biāo)活動中，掌握“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”的原則。為此，要搜集情報信息，了解自己，了解對方。
1.2以長勝短
即用優(yōu)勢戰(zhàn)勝劣勢，以己之長勝過對手。在“把握形勢”的基礎(chǔ)上，分析本企業(yè)和競爭對手的優(yōu)勢（長處）和劣勢（短處）。企業(yè)的優(yōu)勢在于各個方面，如職工隊伍素質(zhì)好、技術(shù)水平高、勞動態(tài)度好、工作效率高；施工機(jī)械適合投標(biāo)工程工期的需要，性能先進(jìn)，完好率
高，運(yùn)輸費(fèi)用低；材料有穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，質(zhì)優(yōu)價廉；施工方案先進(jìn)合理，切實(shí)可行，經(jīng)濟(jì)效果好，勞動組織精干，管理層次少，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，辦事效率高等等。
1.3掌握主動
即在投標(biāo)競爭過程中，不管面臨什么樣的競爭形勢，投標(biāo)企業(yè)一定要善于把握主動。例如，在選擇投標(biāo)對象時，做到能投則投，不利不投。一般情況下凡適合本企業(yè)施工能力和特點(diǎn)，可以發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的工程；適合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營需要，并具備投標(biāo)的條件；外部影響因素
對本企業(yè)有利等，即可積極參加投標(biāo)。反之，則不參加。
1.4隨機(jī)應(yīng)變
主要包括三個方面：一是在某項工程投標(biāo)過程中，隨著競爭對的變化，如放棄投標(biāo)、改變投標(biāo)策略等，必須及時地修正自己的策略；二是在確定投標(biāo)投價時，必須根據(jù)影響報價較大的企業(yè)因素和市場信息變化，適時做出決策；三是靈活地采取不同的投標(biāo)策略，一成不變的策略是很難成功的。
2正確的投標(biāo)策略
正確的投標(biāo)策略，除掌握以上四個要素外，更重要的是來自投標(biāo)企業(yè)主管人員業(yè)務(wù)經(jīng)驗的長期積累，對客觀規(guī)律的認(rèn)識和對實(shí)際情況的了解。同時，還取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策能力。常用的投標(biāo)策略有以下幾種：
2.1靠高水平的經(jīng)營管理取勝
即通過做好施工組織設(shè)計，正確確定施工方案；應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)，采取合理的施工工藝和機(jī)械設(shè)備；有效地組織材料供應(yīng)并以較低的價格采購，減少二次搬運(yùn)和材料消耗；在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，安排均衡施工，避免大搶大窩和人海戰(zhàn)術(shù)，力爭少用人力和
資金，從而有把握地降低工程成本，在此基礎(chǔ)上降低投標(biāo)報價。這種投標(biāo)策略，本質(zhì)是通過提高企業(yè)經(jīng)營管理水平來降低工程成本，并在這個基礎(chǔ)上降低級標(biāo)報價，提高競爭能力，這是企業(yè)采取的最根本的策略。
2.2靠改進(jìn)計劃取勝
即仔細(xì)研究設(shè)計圖紙，發(fā)現(xiàn)不合理之處，提出修改建議，從而降低工程造價，提高對招標(biāo)單位的吸引力。
2.3低價策略
這是企業(yè)任務(wù)不足時，為了維持生存而采取的一種策略。通過降低利潤水平來降低報價，爭取中標(biāo)。有時在新開發(fā)地區(qū)參加投標(biāo)，為了開創(chuàng)局面，打開市場，建立信譽(yù)，占領(lǐng)陣地，也可以采取這種策略。
2.4未來策略
即著眼于發(fā)展，為了爭取將來的優(yōu)勢，而寧愿目前少賺錢，就可以來取這種策略，這是一種著眼于企業(yè)未來發(fā)展遠(yuǎn)見的策略。
2.5低價索賠策略
這種策略主要著眼于施工索賠，報價較低，往往可以獲得較高的利潤。采用這種策略，在報價過程中，認(rèn)真研究報價文件、施工圖紙及合同條件，發(fā)現(xiàn)較多漏洞時，可以把報價壓得低一些，中標(biāo)后，在施工過程中利用這些漏洞進(jìn)行索賠，以提高獲利機(jī)會。
3報價編制技巧
施工企業(yè)投標(biāo)時要根據(jù)工程對象的具體情況，確定具體的報價策略。如果采用的報價策略對路，又掌握了一定的報價編制技巧，就可以做出合理的報價。報價編制技巧，是在服從投標(biāo)報價策略的前提下，采取的具體做法。歸納如下:
3.1報價的基礎(chǔ)價格要準(zhǔn)確
我們在編制報價時，把人工單價、風(fēng)、水、電及材料單價作為基礎(chǔ)價格，利用行業(yè)或企業(yè)定額的消耗量及取費(fèi)費(fèi)率確定工程單價。因此基礎(chǔ)價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎(chǔ)基價計算準(zhǔn)確，才能保證總價的準(zhǔn)確。
3.2取費(fèi)費(fèi)率應(yīng)取滿
投標(biāo)報價時所采用的間接費(fèi)率、利潤率和稅率都將成為施工時業(yè)主計算索賠費(fèi)用的依據(jù)。為了將來能獲得較高的索賠費(fèi)，費(fèi)率應(yīng)取滿。降低報價水平可以通過提高人工和機(jī)械效率來實(shí)現(xiàn)。
3.3采用不平衡報價法
在不提高總報價的前提下對不同分部分項工程可采用不平衡報價法，即不影響中標(biāo)，結(jié)算時又能取得理想的經(jīng)濟(jì)效益。各分部、分項工程單價合理、可靠在做各分部、分項工程單價時，應(yīng)做到施工方案可行、施工工藝完備、施工設(shè)備配置合理、工程單價所選定額子目正確、所報單價合理可靠，與類似工程相比出入不大，手合常規(guī)，否則容易導(dǎo)致業(yè)主對投標(biāo)單位實(shí)和技術(shù)水平發(fā)生懷疑。報價策略運(yùn)用是否得當(dāng)，不僅影響施工業(yè)能否中標(biāo)，而且影響到企業(yè)在激烈競爭能否生存和發(fā)展。我們只有不斷總結(jié)投標(biāo)價的經(jīng)驗和教訓(xùn)，才能不斷提高我們的報水平，在激烈的競標(biāo)中立于不敗之地。
4結(jié)語
整個投標(biāo)工作的核心就是投標(biāo)策略．而最終報價是整個投標(biāo)工作的關(guān)鍵，企業(yè)在投標(biāo)時在這方面得下足功夫．如果報價處理得不恰當(dāng)就會影響到這個項目能否中標(biāo)．同時影響企業(yè)的形象。故在競爭激烈的市場中，一個企業(yè)在投標(biāo)競爭過程中，要掌握和運(yùn)用好投標(biāo)策略方法，才能提高投標(biāo)獲勝的機(jī)率和中標(biāo)后獲得更高的盈利。
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