時(shí)間：2023-05-23 16:50:34
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關(guān)鍵詞：城市土地價(jià)值；評(píng)估體系；更新
引言
城市土地是最大的存量資產(chǎn)，是城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的載體，是城市建設(shè)與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是“經(jīng)營(yíng)城市”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支持基礎(chǔ)。由于企業(yè)價(jià)值的評(píng)估演化成了對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表所列示資產(chǎn)及負(fù)債的評(píng)估，于是嚴(yán)重地影響了企業(yè)價(jià)值評(píng)估的定位，并限制了企業(yè)價(jià)值評(píng)估方式方法的發(fā)展。
1土地價(jià)值理論研究的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)
1.1勞動(dòng)價(jià)值論
土地的勞動(dòng)價(jià)值理論是由大衛(wèi).李嘉圖加以提出來(lái)的，最終由馬克思對(duì)其加以完善，這個(gè)理論認(rèn)為勞動(dòng)投入是價(jià)值決定的唯一因素。
1.2效用理論
效用理論主要是研究消費(fèi)者如何在各種商品和勞務(wù)之間對(duì)它們的收入進(jìn)行分配，以達(dá)到滿足程度的最大化。效用價(jià)值論只能說(shuō)明價(jià)值決定的“質(zhì)”，具體的“價(jià)值量的決定”需要邊際效用價(jià)值論來(lái)解決。
1.3供求價(jià)格論
供求價(jià)格是由19世紀(jì)末英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾提出的，馬歇爾認(rèn)為，所謂的價(jià)值，就是指交換價(jià)值或者價(jià)格，這主要是取決于供給價(jià)格與需求價(jià)格的共同作用的均衡狀態(tài)，其中，生產(chǎn)要素價(jià)值的高低直接決定了供給價(jià)格，邊際效用的大小又決定了需求的價(jià)格，被稱(chēng)為混合價(jià)格理論。
2土地價(jià)值理論構(gòu)成
2.1土地的資源價(jià)格
土地資源具有原始性特征，土地是先于人類(lèi)社會(huì)而存在，同時(shí)也是萬(wàn)物生存的基礎(chǔ)，自身具有生產(chǎn)能力。由于各種土地產(chǎn)權(quán)制度的安排，也就形成了不同的土地所有制形式。土地資源是自然的產(chǎn)物，不是由于勞動(dòng)而產(chǎn)生的，但是在商品經(jīng)濟(jì)的條件下，土地可以被出租和變賣(mài)，從而也就產(chǎn)生了地租和地價(jià)。
2.2土地成本價(jià)值
土地的成本價(jià)值主要是指在土地上的投入，土地上的成本投入可以通過(guò)以下的兩種方式來(lái)改變土地的資本價(jià)值：一是在原有土地資源上進(jìn)行一些技術(shù)、勞動(dòng)、資本的投入，增強(qiáng)土地的生產(chǎn)能力，例如在土地上進(jìn)行一些基礎(chǔ)設(shè)施的投資等；二是土地的開(kāi)墾，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類(lèi)對(duì)自然的利用能力增強(qiáng)，可以通過(guò)一些要素的投入開(kāi)墾出一定量的土地， 使得土地的供給的彈性增強(qiáng)。
3城市地價(jià)評(píng)估體系的更新
3.1城市土地定級(jí)的更新
當(dāng)前城市土地定級(jí)的方法主要有多因素綜合評(píng)定法、級(jí)差收益測(cè)算法和市場(chǎng)交易價(jià)格定級(jí)方法。
①因素綜合評(píng)價(jià)法
多因素綜合評(píng)價(jià)法的基本思路就是依據(jù)一定的目的和原則，以土地單元為樣本，選擇對(duì)土地單元發(fā)生作用的地價(jià)影響因素和因子作為鑒定指標(biāo)，并賦予相應(yīng)的參數(shù)，然后用適宜的模式將樣本加以歸并來(lái)劃分土地級(jí)別。對(duì)某一個(gè)系統(tǒng)多因素和因子進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
②級(jí)差收益測(cè)算法
級(jí)差收益測(cè)算方法是從土地產(chǎn)出即企業(yè)利潤(rùn)入手，認(rèn)為土地級(jí)別由土地的級(jí)差收益體現(xiàn)，級(jí)差收益又是企業(yè)利潤(rùn)的一部分，所以由土地區(qū)位差異產(chǎn)出的土地級(jí)差收益完全可以通過(guò)企業(yè)利潤(rùn)分離出來(lái)。首先憑經(jīng)驗(yàn)初步劃分土地級(jí)別，然后從土地利潤(rùn)中剔除非土地因素如資金、勞動(dòng)力等因素帶來(lái)的影響，建立合理的經(jīng)濟(jì)模型，測(cè)算土地的級(jí)差收益，從而驗(yàn)證并劃分土地級(jí)別。
③市場(chǎng)交易價(jià)格定級(jí)方法
市場(chǎng)交易價(jià)格定級(jí)方法的指導(dǎo)思想是直接從土地收益還原出土地價(jià)格出發(fā)，根據(jù)地價(jià)水平的一致性原則在城市空間中劃分地價(jià)區(qū)塊，制定地價(jià)區(qū)間，從而劃分土地級(jí)別。這種方法是將土地級(jí)別與土地價(jià)格直接聯(lián)系起來(lái)，測(cè)算方法簡(jiǎn)單，結(jié)果便于應(yīng)用更新。
3.2基準(zhǔn)地價(jià)的更新
①遵循《城鎮(zhèn)土地評(píng)估規(guī)程》提出的更新方法
即“以土地定級(jí)為基礎(chǔ)，土地收益為依據(jù)，市場(chǎng)交易資料為參考評(píng)估基準(zhǔn)地價(jià)”和“土地條件劃分均質(zhì)地域，用市場(chǎng)交易價(jià)格等資料評(píng)估基準(zhǔn)地價(jià)”。兩種途徑主要針對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)的初次評(píng)估而言的，但它們同樣適用于基準(zhǔn)地價(jià)的修訂更新。在上述兩種途徑具體采用中又可以分為兩種不同的方法。一種是對(duì)原有土地級(jí)別或均質(zhì)地域的邊界依據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整，并以此作為基礎(chǔ)進(jìn)行基準(zhǔn)地價(jià)的修訂更新。此方法適用于初次評(píng)估后的第一或第二次修訂更新，因?yàn)橐话愣?，由于?jīng)歷時(shí)間較短，城鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及其內(nèi)部區(qū)域因素不會(huì)發(fā)生劇烈變化。
②價(jià)指數(shù)調(diào)整法
地價(jià)指數(shù)調(diào)整法即通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)、典型樣本調(diào)查等手段，采用適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)處理方法，計(jì)算出一個(gè)反映調(diào)整日期與原日期基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估的比例系數(shù)（即價(jià)格指數(shù)）。
③根據(jù)城市土地和房地產(chǎn)交易價(jià)格資料，進(jìn)行地價(jià)區(qū)片劃分和城市地價(jià)定級(jí)，完成基準(zhǔn)地價(jià)更新。
④利用城市土地多因素綜合評(píng)價(jià)和級(jí)差收益測(cè)算模型，進(jìn)行城市土地定級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)更新。
4土地資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的對(duì)策
4.1樹(shù)立土地可持續(xù)利用觀
土地生產(chǎn)性、有限性、稀缺性、不可替代性等特征使土地資源可持續(xù)利用十分必要。土地可持續(xù)利用包含兩層含義：一是土地資源本身的高效、持續(xù)利用；二是土地資源與社會(huì)其他資源相配合共同支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持久發(fā)展。
4.2加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理
（1）規(guī)范政府行為。首先，政府是土地市場(chǎng)的需求者。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制決定了目前大部分國(guó)有企事業(yè)單位在很大程度上依附于政府。同時(shí)，政府又是土地市場(chǎng)的壟斷供給者。政府必須公開(kāi)土地需求與供給的實(shí)際狀況，保證土地需求的公平競(jìng)爭(zhēng)。
（2）加強(qiáng)規(guī)劃管理。從市場(chǎng)上得到土地的各用地單位，必須按照規(guī)劃部門(mén)對(duì)該塊土地使用方向的規(guī)定使用土地。同時(shí)，管理者應(yīng)兼顧土地利用經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益來(lái)實(shí)行土地規(guī)劃。
（3）加強(qiáng)土地市場(chǎng)信息管理。土地信息包括土地供應(yīng)地區(qū)、條件、土地使用價(jià)值以及直接使用價(jià)值以外的價(jià)值。土地交易具體內(nèi)容有：土地供給總量信息、已供給土地宗地信息、土地使用權(quán)市場(chǎng)交易信息、土地市場(chǎng)預(yù)測(cè)信息、政府供地限制目錄。
（4）采取措施應(yīng)對(duì)土地使用權(quán)隱形交易。當(dāng)前階段，加強(qiáng)對(duì)城市土地隱形交易的治理仍然是規(guī)范城市土地二級(jí)市場(chǎng)的重要任務(wù)。
①加強(qiáng)地籍管理，完善土地登記制度，促進(jìn)城市土地二級(jí)市場(chǎng)的健康 發(fā)展。
②分階段的全面推進(jìn)城市土地使用制度改革，擴(kuò)大土地有償使用的覆蓋面，健全和完善城市土地市場(chǎng)體系。
③建立合理、嚴(yán)密的土地稅制來(lái)控制土地投機(jī)，維護(hù)土地二級(jí)市場(chǎng)的交易秩序。對(duì)未按規(guī)定期限投資開(kāi)發(fā)和在一定時(shí)期內(nèi)多次轉(zhuǎn)讓的土地交易從嚴(yán)征稅，以提高土地投機(jī)的成本。并通過(guò)控制抵押貸款的發(fā)放等手段，嚴(yán)格限制一定時(shí)期內(nèi)土地轉(zhuǎn)手頻率，防止土地炒賣(mài)的出現(xiàn)。
④建立和完善土地儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力。土地儲(chǔ)備是政府加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理的重要手段。
土地資產(chǎn)價(jià)值與土地所有者和使用者的切身利益相連，隨著我國(guó)土地市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，土地資產(chǎn)價(jià)值將成為越來(lái)越多人的討論焦點(diǎn)，如何使土地資產(chǎn)價(jià)值得到最大程度的體現(xiàn)，也將是人們研究和探討的方向。在促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，充分顯化土地資產(chǎn)價(jià)值這條道路上我們必須以發(fā)展的眼光對(duì)待問(wèn)題，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念，采取積極有效的措施解決問(wèn)題，只有這樣才能逐步實(shí)現(xiàn)土地的資產(chǎn)價(jià)值。
5結(jié)語(yǔ)
總之，通過(guò)以上問(wèn)題的研究，筆者對(duì)中國(guó)的土地市場(chǎng)和地價(jià)評(píng)估體系有了更加深入的認(rèn)識(shí)，并且對(duì)本文提出的論題找到了解決的辦法，成功地解決了問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]干熱河谷 坡耕地 水土流失 綜合治理 規(guī)劃設(shè)計(jì) 措施體系 效益評(píng)價(jià)
中圖分類(lèi)號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）22-0229-02
引言
云南省干熱河谷主要分布在金沙江、元江、怒江、南盤(pán)江等干流及其部分支流，如綠汁江、普渡河、勐河、龍川江、魚(yú)泡江等深度切割、地形比較封閉的區(qū)段，范圍涉及11個(gè)州、市的34個(gè)縣（市），土地總面積約1.1萬(wàn)平米公里。
干熱河谷地區(qū)熱量豐富、光熱充足；降水少而且集中、蒸發(fā)量大，水熱不平衡；植被恢復(fù)困難、生長(zhǎng)量低、覆蓋率低。由于人口壓力大大面積開(kāi)墾的坡耕地，坡度陡，水土流失嚴(yán)重，結(jié)果造成了一系列嚴(yán)重的土地退化現(xiàn)象，土壤性狀?lèi)夯柿ο陆?，土地生產(chǎn)力降低，生態(tài)功能和環(huán)境調(diào)控能力差。
大量研究表明，坡耕地嚴(yán)重的水土流失所導(dǎo)致的農(nóng)田表層土壤以及氮磷鉀等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的流失是土壤質(zhì)量退化的重要原因，對(duì)于干旱缺水、水土流失嚴(yán)重的干熱河谷地區(qū)而言更為突出。因此，通^坡改梯工程的建設(shè)，使耕地的保土、保水、保肥能力顯著提高，減小流域內(nèi)水土流失，減輕干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅，提高耕地土壤肥力和土地生產(chǎn)力，逐步形成生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，有效地緩控制由于水土流失引發(fā)的自然災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展。
現(xiàn)以楚雄州雙柏縣普龍小流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程這一典型的干熱河谷地區(qū)坡耕地治理項(xiàng)目為例，詳細(xì)說(shuō)明其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，所提出的治理措施及所產(chǎn)生的效益進(jìn)行詳細(xì)評(píng)價(jià)。
1 流域概況
1.1 項(xiàng)目區(qū)概況
工程位于楚雄州雙柏縣大麥地鎮(zhèn)境內(nèi)的綠汁江河谷地帶，流域所在區(qū)域內(nèi)坡耕地比例高、面積大，坡耕地面積4.19km2占流域總面積的48.55%。流域涉及人口1562人，全部為農(nóng)業(yè)人口，主要民族有漢族、彝族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8%以上。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力905人，農(nóng)業(yè)人口密度181人/km2。耕地總面積6289.65畝，農(nóng)業(yè)人均耕地4.03畝/人，糧食總產(chǎn)量546.7t，農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧350kg，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入391.94萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)人均純收入1330元/人。
受哀牢山山體南北走向影響，阻隔了東南濕潤(rùn)季風(fēng)的輸入，使河谷底部形成干熱條件，其植被稀疏矮小，為多刺灌叢和耐旱肉質(zhì)植物生長(zhǎng)，具有降雨少，蒸發(fā)量大，干旱嚴(yán)重的地區(qū)特點(diǎn)。流域內(nèi)光熱、土地資源豐富，適宜多種熱帶、南亞熱帶作物、特種經(jīng)濟(jì)植物、熱帶果樹(shù)和冬早蔬菜生長(zhǎng)。由于氣候干熱，水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)過(guò)多年耕種的坡耕地土壤貧瘠、水土流失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣⑷罕妼?duì)開(kāi)展坡耕地水土流失綜合治理要求迫切。
1.2 坡耕地坡度組成
流域坡耕地總面積419.31hm2，其中5～8°坡耕地面積為216.64hm2，占坡耕地總面積的51.7%； 8～15°坡耕地面積為108.18hm2，占坡耕地總面積的25.8%；15～25°坡耕地面積為94.49hm2，占坡耕地總面積的22.5%（表1）。
1.3 坡耕地水土流失現(xiàn)狀
流域范圍內(nèi)水土流失面積為459.43hm2，其中坡耕地水土流失面積419.31hm2，占流域水土流失面積的91.3%。坡耕地水土流失面積中：輕度流失面積216.64hm2，占坡耕地總面積的51.7%；中度流失面積108.18hm2，占坡耕地總面積的25.8%；強(qiáng)度流失面積94.49hm2，占，坡耕地總面積的22.5%，坡耕地上的水土流失量達(dá)到1.73萬(wàn)t/a，占流域內(nèi)年流失量的95.6%，坡耕地上侵蝕模數(shù)為4126t/km2.a。造成流域內(nèi)坡耕地水土流失的原因主要是干熱河谷區(qū)域獨(dú)特的自然氣候條件，坡耕地耕作頻繁、土壤肥力及黏度下降等因素（表2）。
2 治理措施設(shè)計(jì)
2.1 坡改梯措施
干熱河谷地區(qū)大面積的坡耕地是造成流域內(nèi)水土流失的主要原因，坡改梯后可改變地形坡度，滯留地表徑流，穩(wěn)定土壤，具有保水、保土、保肥作用，進(jìn)而為山區(qū)農(nóng)、林、牧、副業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。
本次工程規(guī)劃實(shí)施坡改梯面積6289.65畝，根據(jù)流域內(nèi)土壤、地質(zhì)、水文、坡度等因素，梯田設(shè)計(jì)為土坎水平梯田，田坎側(cè)坡63°，根據(jù)不同地貌坡度設(shè)計(jì)田面寬度3.71～9.51m之間，田坎高度設(shè)計(jì)為四種高度：當(dāng)坡度在5～9°時(shí)，田坎高度設(shè)計(jì)為1m；當(dāng)坡度在10～14°時(shí)，田坎高度設(shè)計(jì)為1.2m；當(dāng)坡度在15～19°時(shí)，田坎高度設(shè)計(jì)為1.3m；當(dāng)坡度在20～24°時(shí)，田坎高度設(shè)計(jì)為1.5m。田邊設(shè)蓄水埂，蓄水埂頂寬取30cm，高30cm，內(nèi)側(cè)坡比1：1，外坡1：0.5。梯田內(nèi)側(cè)設(shè)土質(zhì)排水溝，由受益農(nóng)戶(hù)在每次耕作時(shí)自行清理。
2.2 農(nóng)田灌溉措施
工程區(qū)位于綠汁江干熱河谷地區(qū)，區(qū)域內(nèi)地形高差變化較大，部分區(qū)域高差大于200m，考慮到項(xiàng)目區(qū)種植熱作水果、反季節(jié)蔬菜的需要，以及干熱河谷地區(qū)蒸發(fā)量大，土壤保水效果差等特點(diǎn)，灌溉輸水系統(tǒng)需具有節(jié)水灌溉特性，經(jīng)綜合分析，農(nóng)田灌溉措施布置如下：采用灌溉主管從河口河水庫(kù)輸水干渠上已預(yù)留的取水口取水，根據(jù)需灌溉的地塊垂直等高線布置支管和分管，引水至各地塊中的調(diào)節(jié)水池內(nèi)，灌溉配水管采用滴管管道沿田塊等高布置。共布置灌溉主管3.19km，支管2.04km，分管9.45km，配水管30.43km，100m3調(diào)節(jié)水池9座，200m3調(diào)節(jié)水池6座。
工程區(qū)灌溉水源為河口河小（一）型水庫(kù)，水庫(kù)配套輸水干渠已修建至項(xiàng)目區(qū)附近，可供項(xiàng)目區(qū)灌溉的流量為0.56m3/s。工程區(qū)設(shè)計(jì)灌水率根據(jù)綜合治理后的種植作物灌水定額、作物種植比例及灌水時(shí)間等綜合確定，灌溉保證率取P=75%，灌溉的綜合灌溉水利用系數(shù)為0.90。工程區(qū)灌水率為q=0.72m3/（s.萬(wàn)畝），最大灌溉流量為0.45 m3/s。
2.3 田間道路及截排水措施
工程區(qū)內(nèi)部道路均為土質(zhì)路面，由于年久失修，路面狹窄且凹凸不平，雨季難于通行。為了方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理，滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸需要，本次設(shè)計(jì)根據(jù)實(shí)際需要在流域內(nèi)布置機(jī)耕道路和作業(yè)便道，道路走向主要考慮原地形地貌條件并充分利用原有的道路系統(tǒng)，盡量節(jié)省工程量。
為了滿足工程區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸需要，機(jī)耕道路路面設(shè)計(jì)寬度4.0m，作業(yè)便道路面設(shè)計(jì)寬度2.0m，路面采用15cm厚砂礫石鋪墊，道路外側(cè)設(shè)置C15混凝土路沿，道路內(nèi)側(cè)設(shè)置C15混凝土排水溝，可排除坡面匯水，避免洪水沖刷梯田。根據(jù)農(nóng)戶(hù)需要針對(duì)道路按200m～300m間距設(shè)置回車(chē)平臺(tái)。同時(shí)為方便群眾耕作，沿機(jī)耕道路在跨道路排水溝一側(cè)按需要設(shè)置下田口，連通機(jī)耕路至田塊。共布置機(jī)耕道路26條、作業(yè)便道10條，總長(zhǎng)度27270m，田間道路布置密度65.1m/hm2。
3 工程效益
流域內(nèi)現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，主要糧食作物為玉米，特色經(jīng)濟(jì)作物為冬早蔬菜、蠶豆等。由于流域內(nèi)主要以坡耕地為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、配套設(shè)施薄弱，耕作及管理技術(shù)落后，導(dǎo)致作物產(chǎn)量較低，同時(shí)因缺乏合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，嚴(yán)重制約著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。通過(guò)本工程的實(shí)施，完成坡改梯及配套灌溉、機(jī)耕道路和道路排水溝等內(nèi)容建設(shè)，為流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了優(yōu)越條件。通過(guò)招商引資，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，發(fā)展冬早蔬菜和葡萄栽植。通過(guò)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，降低傳統(tǒng)低產(chǎn)低效作物種植比例，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效提高土地利用率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
對(duì)坡耕地采取坡改梯等措施進(jìn)行綜合治理后，流域內(nèi)水土流失綜合治理度達(dá)90%，年減蝕量達(dá)1.18萬(wàn)t，年蓄水效益達(dá)32.48萬(wàn)m3，流域內(nèi)土壤侵蝕模數(shù)由原來(lái)的2098t/km2.a降到726t/km2.a，人為因素導(dǎo)致水土流失基本得到控制，全面提高流域內(nèi)蓄水保土能力，生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)發(fā)展。通過(guò)坡改梯及其配套措施的實(shí)施，大幅增加流域基本農(nóng)田的數(shù)量，提高耕地的水利化程度，促進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，單位面積的產(chǎn)出大大提高，增加經(jīng)濟(jì)效益達(dá)24000元/hm2.a。
4 結(jié)論
楚雄州雙柏縣普龍小流域坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，在設(shè)計(jì)及后期實(shí)施過(guò)程中，我們總結(jié)出以下幾點(diǎn)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
（1）規(guī)劃思路指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)：設(shè)計(jì)過(guò)程中山、水、村、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，結(jié)合外業(yè)調(diào)查情況，切實(shí)做到合理統(tǒng)籌規(guī)劃。設(shè)計(jì)過(guò)程中注重專(zhuān)業(yè)分工配合，以水土保持專(zhuān)業(yè)為主，抽調(diào)農(nóng)田水利、水利工程、農(nóng)村資源與環(huán)境和土壤等多個(gè)專(zhuān)業(yè)人員配合，確保工程實(shí)施方案涉及的水土保持規(guī)劃、農(nóng)田灌溉水利工程及田間機(jī)耕道路治理工程等單項(xiàng)工程內(nèi)容設(shè)計(jì)深度。
（2）梯田工程設(shè)計(jì)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)：結(jié)合外業(yè)實(shí)地調(diào)查情況，按照當(dāng)?shù)馗髁?xí)慣，合理劃定地塊邊界和田坎控制高度，田面宜寬則寬、宜窄則窄、相近坡度區(qū)域盡量保證一梯到頭，盡量避免出現(xiàn)加梯現(xiàn)象；針對(duì)平均坡度較大的地塊，大型推土機(jī)施工難度大，通過(guò)總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，本次梯田施工修平田面結(jié)合地形實(shí)際坡度，采用大、小型機(jī)械分塊施工。田坎和蓄水埂結(jié)合區(qū)域內(nèi)土壤、地質(zhì)等實(shí)際情況，施工采用灑水后人工夯實(shí)。
（3）灌溉工程設(shè)計(jì)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)：結(jié)合項(xiàng)目區(qū)水源條件，按照作物種植調(diào)整規(guī)劃進(jìn)行水資源的合理分配計(jì)算，配套設(shè)計(jì)的引水、蓄水、排水、灌溉等坡面水系工程，做到，能蓄能排，保證灌溉引排合理，同時(shí)配套好背溝、排洪溝、擋水溝等排水設(shè)施；灌溉主管盡量平直，分管沿蓄水埂走。
（4）田間道路設(shè)計(jì)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)：田間道路走線基本沿老路規(guī)劃，但需結(jié)合沿線坡改梯后地形變化，對(duì)參照相關(guān)小流域項(xiàng)目機(jī)耕道路設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)縱坡比、轉(zhuǎn)彎半徑進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，能直則直，盡量減小與坡改梯地塊結(jié)合處填、挖方邊坡高度，保證地塊地埂的穩(wěn)定和地塊內(nèi)灌排自如。
（5）截排水設(shè)計(jì)指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)：通過(guò)細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合地形、坡改梯后的路網(wǎng)進(jìn)行截排水溝布設(shè)，做到排水暢通，水不亂流，防止坡面徑流進(jìn)入坡改梯區(qū)域，沖毀田面、田坎和蓄水埂，保障坡耕地整治質(zhì)量及永續(xù)利用。
干熱河谷地區(qū)受流域內(nèi)坡耕地大量存在、水土流失嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素的制約，區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。通過(guò)坡耕地綜合治理的實(shí)施，將流域內(nèi)適宜坡改梯的坡耕地全部建設(shè)成為梯田，配套相應(yīng)的灌溉和田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善了流域的生態(tài)環(huán)境，為流域內(nèi)種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：2型糖尿病；急性腦梗塞；尼莫地平；甲鈷胺
近年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人群飲食結(jié)構(gòu)和生活方式的變化，糖尿病發(fā)患者數(shù)迅速增加，據(jù)楊文英教授的最新調(diào)查研究，我國(guó)目前糖尿病患者已達(dá)9000萬(wàn)，糖尿病是引發(fā)腦卒中的獨(dú)立危險(xiǎn)因素， 糖尿病易并發(fā)腦卒中（尤其缺血性腦卒中）已被近年來(lái)的研究證實(shí)， 腦卒中是糖尿病患者致死、致殘的重要原因之一。本文2型尿病合并急性腦梗塞患者32例經(jīng)尼莫地平聯(lián)合甲鈷胺治療后療效顯著，現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 所有觀察對(duì)象均為2008年7月～2010年7月在我院住院的2型糖尿病合并急性腦梗塞患者， 急性腦梗塞的診斷符合"1995年全國(guó)第四屆腦血管病會(huì)議"制定的診斷要點(diǎn)[1]，糖尿病的診斷標(biāo)準(zhǔn)按照1997年美國(guó)糖尿病協(xié)會(huì)（ADA）診斷標(biāo)準(zhǔn)[2]。2型尿病合并急性腦梗塞患者共62例，按入院先后隨機(jī)分為兩組，治療組32例，其中男20例，女12例，年齡52～80歲；對(duì)照組30例，其中男19例，女11例，年齡50～78歲。兩組患者一般資料無(wú)明顯差異，具有可比性。
1.2方法 入院后兩組患者均調(diào)控血糖、血壓、血脂、活血、抗凝、抗血小板一般治療。對(duì)照組靜脈滴注血塞通300mg，1次/d，連續(xù)應(yīng)用10d后改為口服血塞通，療程共1個(gè)月；治療組靜脈泵入尼莫地平4mg3～4h泵完，1次/d，聯(lián)合肌注甲鈷胺0.5mg，1次/d，連續(xù)應(yīng)用10d后改為口服尼莫地平20mg，3次/d，甲鈷胺片0.5mg，3次/d，療程共1個(gè)月。
1.3療效評(píng)定 患者分別在入院時(shí)、治療10d及治療1個(gè)月后進(jìn)行臨床神經(jīng)功能缺損程度評(píng)分和臨床療效評(píng)定。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)參照1995年全國(guó)第四屆腦血管病學(xué)術(shù)會(huì)議"腦卒中患者臨床神經(jīng)功能缺損程度評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)"和"臨床療效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)"[1]。臨床神經(jīng)功能缺損程度評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為：輕型0～15分，中型16～30分，重型31～45分；臨床療效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：基本痊愈：功能缺損評(píng)分減少91%～100%，病殘程度為0級(jí)；顯著進(jìn)步：功能缺損評(píng)分減少46%～90%，病殘程度為1～3級(jí)；進(jìn)步：功能缺損評(píng)分減少18%～45%；無(wú)變化：功能缺損評(píng)分減少17%左右；惡化：功能缺損評(píng)分不變或增多18%以上；死亡。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用Ridit檢驗(yàn)，P
2 結(jié)果
2.1療效分析 兩組治療后臨床療效比較：兩組患者經(jīng)治療后，比較神經(jīng)功能缺損的康復(fù)情況，治療組效果明顯好于對(duì)照組，其顯效率（包括基本痊愈和顯著進(jìn)步）和有效率（包括基本痊愈、顯著進(jìn)步和進(jìn)步），兩組相比差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
2.2不良反應(yīng) 1例患者在泵入尼莫地平時(shí)出現(xiàn)顏面部、胸部皮膚潮紅，余無(wú)不適，于以減慢泵入速度后皮膚潮紅消失，對(duì)治療效果未造成影響。
3 討論
缺血性腦血管病是糖尿病的常見(jiàn)并發(fā)癥，糖尿病增加腦梗死的發(fā)病率。在急性腦缺血損傷中，梗死灶由中心壞死區(qū)和其周?chē)娜毖氚祹ЫM成。缺血半暗帶內(nèi)的神經(jīng)元存在凋亡和存活兩種可能。如果缺血不能及時(shí)糾正，處于凋亡的細(xì)胞就會(huì)死亡，成為永久性梗死灶的一部分。在凋亡發(fā)生的過(guò)程中，細(xì)胞內(nèi)的Ca2+超載和自由基是重要的機(jī)制之一[3-4]。尼莫地平具有防止Ca2+超載，清除自由基的作用。尼莫地平是二氫吡啶類(lèi)Ca2+拮抗劑，能夠阻止鈣通道內(nèi)流，抑制細(xì)胞內(nèi)貯存的Ca2+釋放，降低細(xì)胞內(nèi)Ca2+濃度，且透過(guò)血腦屏障的作用較強(qiáng)，為一種強(qiáng)的擴(kuò)張腦血管藥。KORENKOV等報(bào)道在腦缺血過(guò)程中尼莫地平可以抑制梗死區(qū)神經(jīng)元細(xì)胞的壞死和凋亡，能夠有效地調(diào)控缺血區(qū)腦組織BcⅠ2和Bax的表達(dá)，從而達(dá)到保護(hù)神經(jīng)元的目的。尼莫地平是臨床上應(yīng)用最廣的缺血性腦卒中的神經(jīng)保護(hù)劑之一，且價(jià)格低廉，通常用于預(yù)防性用藥以及梗死后治療，能有效地預(yù)防梗死面積的擴(kuò)大和癡呆的發(fā)生。甲鈷胺通過(guò)甲基化的功能與體內(nèi)甲基轉(zhuǎn)移作用，參與核酸、蛋白質(zhì)及卵磷脂的合成，并促進(jìn)髓鞘形成和軸突再生，從而修復(fù)受損的神經(jīng)細(xì)胞，改善神經(jīng)傳導(dǎo)速度。二者聯(lián)合能有效改善腦循環(huán)，促進(jìn)患者肢體功能恢復(fù)，明顯改善患者生存質(zhì)量，療效佳、經(jīng)濟(jì)、安全，值得推薦。
參考文獻(xiàn)：
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Abstract： This paper analyzes the construction of the farmland value based on the theory of the total value of land resources， farmland value includes the value of the actual productivity gains， the value of social security， the value of social stability and the value of ecological security. Taking Xianning as an example， estimates the multi-functional value of the city's cultivated land per unit area.
關(guān)鍵詞： 耕地多功能價(jià)值；價(jià)值評(píng)估；耕地保護(hù)
Key words： multi- functional value of the cultivated land；valuation；farmland protection
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）34-0116-03
0 引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及工業(yè)化和城市化的不斷推進(jìn)，耕地資源數(shù)量不斷減少，保護(hù)18畝耕地紅線形勢(shì)嚴(yán)峻。長(zhǎng)期以來(lái)，在農(nóng)地征用過(guò)程中，征地補(bǔ)償價(jià)格往往是以耕地直接的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值為度量依據(jù)，忽略了農(nóng)地的生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，因而無(wú)法從根本上解決農(nóng)地征收補(bǔ)償偏低的問(wèn)題，由此引致的被征地農(nóng)民權(quán)益受侵害、地方政府強(qiáng)烈的征地偏好等一系列社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也難以根治[1]。
因此，有必要對(duì)耕地資源的綜合價(jià)值進(jìn)行明確界定和全面測(cè)算，除了測(cè)算其直接的生產(chǎn)收益價(jià)值以外，還要綜合考慮耕地的社會(huì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。本文試圖在相關(guān)學(xué)者對(duì)耕地價(jià)值組成研究的基礎(chǔ)上[2-4]，以咸寧市為例進(jìn)行實(shí)證研
究，探討耕地資源綜合價(jià)值的量化方法，評(píng)估咸寧市域內(nèi)耕地的綜合價(jià)值。
1 耕地資源的價(jià)值構(gòu)成
耕地資源作為人類(lèi)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和載體，一方面能生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)民提供基本的生活、就業(yè)和養(yǎng)老等保障，同時(shí)保障國(guó)家和地區(qū)糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；另一方面，耕地具有涵養(yǎng)水源、凈化空氣、調(diào)節(jié)局部小氣候等生態(tài)服務(wù)功能；從現(xiàn)有研究來(lái)看，一般認(rèn)為，耕地資源價(jià)值包括生產(chǎn)收益價(jià)值，社會(huì)保障價(jià)值、社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值和生態(tài)服務(wù)價(jià)值。即V=VC+VS+VW+Vh，其中，V為單位面積耕地的總價(jià)值，VC為單位面積耕地的生產(chǎn)收益價(jià)值，VS為單位面積耕地的社會(huì)保障價(jià)值，VW為單位面積耕地的社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值，Vh為單位面積耕地的生態(tài)環(huán)境價(jià)值。
2 耕地資源多功能價(jià)值評(píng)估體系
2.1 耕地生產(chǎn)收益價(jià)值評(píng)估 耕地具有土地資源的固定性和永續(xù)利用性，耕地的使用者占有某塊耕地時(shí)，能在未來(lái)年期內(nèi)持續(xù)不斷的獲得收益。因此，耕地的生產(chǎn)收益價(jià)格就表現(xiàn)為隨時(shí)間延續(xù)而能不斷取得的純收益的現(xiàn)值的總和。為了計(jì)算方便，我們假設(shè)未來(lái)年期內(nèi)耕地每年的收益不變，為A，為獲得收益A而必須支出的年總費(fèi)用為C，還原利率為r，則未來(lái)年期內(nèi)耕地凈收益的現(xiàn)值之和為：
VC =（A-C）/r，其中，A=■Pi·Si·Vi，C=■Si·Ci（1）
Pi為第i種農(nóng)作物的平均年產(chǎn)量；Si為第i種農(nóng)作物的播種面積；Vi為第i種農(nóng)作物的產(chǎn)品單價(jià)；Ci為第i種農(nóng)作物的單位面積成本。
還原利率的確定可以采用租價(jià)比法或者安全利率調(diào)整法，租價(jià)比法即利用土地純收益和土地價(jià)值的比值確定還原率；而安全利率調(diào)整法是用安全利率加上風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值來(lái)確定還原利率。
2.2 耕地社會(huì)保障價(jià)值評(píng)估 耕地的社會(huì)保障功能是指耕地具有代替政府的社會(huì)保障資金而承擔(dān)的保障農(nóng)民個(gè)人生存和后代延續(xù)的功能。耕地作為農(nóng)民生存安全最基本的保障，其保障功能主要體現(xiàn)為耕地提供給農(nóng)民的就業(yè)養(yǎng)老和醫(yī)療保障。在耕地社會(huì)保障價(jià)格的評(píng)估方法中，保險(xiǎn)費(fèi)法、平均生活費(fèi)法、最低社會(huì)保障金法、安置補(bǔ)償費(fèi)法是評(píng)估耕地社會(huì)保障價(jià)格的4種方法[5]。保險(xiǎn)費(fèi)法是參照城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)民失去土地后，完全靠投保于保險(xiǎn)公司獲得保險(xiǎn)費(fèi)為前提，來(lái)計(jì)算耕地社會(huì)保障價(jià)格的一種方法。安置補(bǔ)償費(fèi)法是以依法征用耕地所需支付的安置補(bǔ)償費(fèi)用為量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)算耕地的社會(huì)保障價(jià)格。
2.3 耕地社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值評(píng)估 耕地的社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值是指耕地為社會(huì)提供糧食保障而產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定功能所具有的價(jià)值。耕地非農(nóng)化中的耕地開(kāi)墾費(fèi)是對(duì)占用耕地的價(jià)值補(bǔ)償，因此可以根據(jù)替代原則，將耕地開(kāi)墾費(fèi)看做耕地社會(huì)穩(wěn)定功能價(jià)值的量化指標(biāo)。根據(jù)《土地管理法》，耕地開(kāi)墾費(fèi)由省級(jí)人民政府根據(jù)本省耕地質(zhì)量平均水平和耕地后備資源開(kāi)墾難易程度綜合研究確定，表現(xiàn)為國(guó)家對(duì)占用耕地所收取的費(fèi)用。在我國(guó)，國(guó)家對(duì)占用耕地收取的費(fèi)用主要包括耕地占用稅、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)。
2.4 耕地生態(tài)環(huán)境價(jià)值評(píng)估 耕地的生態(tài)環(huán)境價(jià)值是指耕地以及耕地上的作物構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)具有的生態(tài)環(huán)境價(jià)值。耕地的生態(tài)環(huán)境價(jià)值主要體現(xiàn)在涵養(yǎng)水源、控制侵蝕、調(diào)節(jié)氣候、維持生物多樣性等方面。對(duì)耕地生態(tài)價(jià)值的評(píng)估的方法很多，考慮到部分方法本身的局限性和方法所需數(shù)據(jù)采集的困難性，本文采用謝高地等學(xué)者對(duì)各種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值估算的成果，利用收益還原法確定耕地所具有的生態(tài)功能價(jià)值。
3 實(shí)證研究
3.1 研究區(qū)概況 咸寧市位于湖北省南部，總面積9861公里，2010年末全市戶(hù)籍總?cè)丝?96.41萬(wàn)人，2010年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值520.33億元。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市建設(shè)用地規(guī)模的不斷擴(kuò)張，咸寧市耕地面積由1995年的18.878萬(wàn)公頃減少到2010年的15.585萬(wàn)公頃，年均減少2058公頃，耕地不斷向非農(nóng)業(yè)部門(mén)流失，耕地保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。
3.2 耕地生產(chǎn)收益價(jià)值測(cè)算 根據(jù)咸寧市農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)和資料收集情況，本次測(cè)算選取了小麥、玉米、稻谷、大豆、油料、棉花七類(lèi)農(nóng)作物作為耕地生產(chǎn)力核算的基準(zhǔn)作物。根據(jù)2011年《咸寧市統(tǒng)計(jì)年鑒》和中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒以及相關(guān)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，可得表2。
由表2數(shù)據(jù)根據(jù)前述公式（1）計(jì)算可得：七類(lèi)作物的年總純收益為71139.70萬(wàn)元，播種面積為246.06千公頃，占全市農(nóng)作物總播種面積397.39千公頃的61.92%，考慮到其他農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)收益較少，因此適當(dāng)提高計(jì)算比例至70%，則咸寧市耕地年總純收益為71139.70÷70%=101628.15
萬(wàn)元。咸寧市耕地面積為15.585萬(wàn)公頃，則咸寧市單位面積耕地的年經(jīng)濟(jì)收益為：101628.15×10000÷（15.585×10000）=6520.95元/公頃。
2010年底，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)一年定期存款利率為2.75%，
以此作為耕地的安全利率。同年銀行一年期貸款利率為
5.81%，以此作為風(fēng)險(xiǎn)基數(shù)，扣除銀行的經(jīng)營(yíng)成本（存款利率）和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，即可看成是風(fēng)險(xiǎn)利率，銀行屬高利潤(rùn)行業(yè)，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)取20%，則在存款利率之外，再扣除經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)即2.75%的20%，為0.55%，在其它因素忽略不計(jì)的情況下，余下的差額就是資本經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，因此耕地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整系數(shù)為：5.81%-2.75%-0.55%=3.61%。則咸寧市的耕地生產(chǎn)收益價(jià)值VC=6520.95÷（2.75%+3.61%）=102530.66元/公頃，即10.25元/m2。
3.3 耕地社會(huì)保障價(jià)值測(cè)算 耕地的社會(huì)保障價(jià)值可以通過(guò)前文所述的幾種方法進(jìn)行測(cè)算，考慮到數(shù)據(jù)的可得性，采用安置補(bǔ)助費(fèi)方法來(lái)測(cè)算，也就是以耕地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的總和作為耕地的社會(huì)保障價(jià)格。根據(jù)《土地管理法》第47條的相關(guān)規(guī)定：“征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍?！薄懊抗暠徽魇崭氐陌仓醚a(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍?！笨紤]到中國(guó)的征地現(xiàn)狀，本此測(cè)算的土地補(bǔ)償費(fèi)按前三年平均產(chǎn)值的10倍計(jì)算，安置補(bǔ)助費(fèi)按前三年平均產(chǎn)值的15倍計(jì)算。附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按前三年平均產(chǎn)值的0.5倍計(jì)算，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒，2010前三年咸寧市耕地收益差別不大，因此，為計(jì)算方便，以2010年的耕地收益作為以上費(fèi)用的計(jì)算基數(shù)。即VS=6520.95×（10+15+0.5）=166284.23元/公頃，即16.63元/m2。
3.4 耕地社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值測(cè)算 根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》，耕地占用稅的稅額按實(shí)際占用的耕地面積（以縣為單位）計(jì)稅。根據(jù)《2011年湖北統(tǒng)計(jì)年鑒》，咸寧市人均實(shí)際占有耕地面積0.95畝，則耕地占用稅標(biāo)準(zhǔn)處在10～50元/m2之間，取其中間值30元/m2。根據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》的規(guī)定，全國(guó)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分為15等，咸寧市耕地大部分處在收費(fèi)分區(qū)的第八、九、十等，因此以第九等17元/m2作為咸寧新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)《湖北省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定，耕地開(kāi)墾費(fèi)按照征地補(bǔ)償費(fèi)總額的1.5倍收取，征地補(bǔ)償費(fèi)按照年產(chǎn)值的6～10倍計(jì)算。這里以8倍計(jì)算。根據(jù)前文計(jì)算結(jié)果可知，咸寧市耕地年產(chǎn)值為6520.95元/公頃，因此咸寧市耕地開(kāi)墾費(fèi)為6520.95×8×1.5元/公頃，即7.83元/m2。則耕地社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值為VW=30+17+7.83=54.83元/m2。
3.5 耕地生態(tài)環(huán)境價(jià)值測(cè)算 咸寧市耕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值根據(jù)表1為基礎(chǔ)，采用收益還原法測(cè)算價(jià)值。由表1可知，每公頃農(nóng)田在氣候調(diào)節(jié)、氣體調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)等九個(gè)方面的生態(tài)服務(wù)總價(jià)值為6114.3元，還原利率取2.75%，咸寧市每公頃耕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值為：Vh=a/r=6114.3/2.75%元=222338元，即22.23元/m2。
綜上所述可得2010年咸寧市耕地資源各類(lèi)功能的價(jià)值量，如表3。
4 結(jié)論與分析
實(shí)證分析結(jié)果表明，咸寧市耕地資源綜合價(jià)值為
103.94元/m2。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)征用耕地的補(bǔ)償價(jià)格，最高才為58.72元/m2，僅為耕地資源綜合價(jià)值的56.49%，尚有43.51%被忽視?？梢?jiàn)，耕地的征用價(jià)格并沒(méi)有完全反映耕地資源的綜合價(jià)值，從而助長(zhǎng)了耕地資源的過(guò)度占用和流轉(zhuǎn)。從前述計(jì)算結(jié)果可知，傳統(tǒng)價(jià)值核算方法估算咸寧市耕地價(jià)值（經(jīng)濟(jì)價(jià)值）為10.25萬(wàn)元/公頃，而當(dāng)年耕地的非市場(chǎng)價(jià)值（社會(huì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值）達(dá)到93.69萬(wàn)元/公頃。顯然傳統(tǒng)方法未考慮耕地的非市場(chǎng)價(jià)值，其結(jié)果導(dǎo)致耕地價(jià)值被嚴(yán)重低估。而當(dāng)前的征地補(bǔ)償機(jī)制是按照耕地產(chǎn)值倍數(shù)法進(jìn)行補(bǔ)償，這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)只是單一地反映了耕地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而完全忽視了耕地的社會(huì)和生態(tài)價(jià)值。咸寧耕地的社會(huì)和生態(tài)價(jià)值在耕地總價(jià)值中的比重超過(guò)90%，而耕地的最高補(bǔ)償價(jià)格僅為耕地資源綜合價(jià)值的56.49%，可見(jiàn)失地農(nóng)民并未得到合理補(bǔ)償。因此，全面評(píng)估耕地的綜合價(jià)值，才能調(diào)整目前不合理的土地增值收益分配格局，切實(shí)保障農(nóng)民利益。
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關(guān)鍵詞 農(nóng)地資源；市場(chǎng)價(jià)值；非市場(chǎng)價(jià)值；收益還原法；條件價(jià)值評(píng)估法（CVM）；江漢平原
中圖分類(lèi)號(hào) F301．3
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
文章編號(hào) 1002-2104（2007）03-0085-05
農(nóng)地作為人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供糧食、蔬菜、木材等實(shí)物型產(chǎn)品，以及開(kāi)敞空間、景觀、生物多樣性、文化服務(wù)等非實(shí)物型生態(tài)服務(wù)，為人類(lèi)帶來(lái)巨大的社會(huì)福利?？茖W(xué)、合理地評(píng)估農(nóng)地價(jià)值，尤其農(nóng)地的非市場(chǎng)價(jià)值，形成完整的資源成本核算體系，一方面能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制作用不足給農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策帶來(lái)的影響，緩解我國(guó)農(nóng)地流失的形勢(shì)；另一方面，可以修訂和完善我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)地分等定級(jí)成果，為制定和實(shí)施農(nóng)地生態(tài)保護(hù)政策，實(shí)行開(kāi)發(fā)和保護(hù)并舉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方針，確定農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)的生態(tài)損失、補(bǔ)償機(jī)制等提供理論依據(jù)。江漢平原既是我國(guó)重要的商品糧、棉、油生產(chǎn)基地，又是中部密集的城鎮(zhèn)帶，對(duì)其農(nóng)地資源價(jià)值的研究可以為協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)地保護(hù)的現(xiàn)實(shí)矛盾，探尋兩者的均衡提供重要的決策依據(jù)。
1 農(nóng)地資源價(jià)值構(gòu)成
西方效用價(jià)值理論和環(huán)境價(jià)值理論的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)地價(jià)值理論的提升，自然資源由無(wú)價(jià)向有價(jià)的實(shí)質(zhì)性突破也逐漸改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)農(nóng)地價(jià)值停留在狹義經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值上的認(rèn)識(shí)局限，農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值研究引起相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。據(jù)Navrud對(duì)Broker 及Stoll地區(qū)農(nóng)地保護(hù)在水資源質(zhì)量改善上的非市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估，農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值占總價(jià)值的63%[1]；三菱綜合研究所對(duì)日本全國(guó)水田的非市場(chǎng)價(jià)值研究，日本水田的非市場(chǎng)價(jià)值達(dá)12兆日元，是水田經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值的4倍[2]。非市場(chǎng)價(jià)值是農(nóng)地價(jià)值中無(wú)法忽略的重要組成，若忽視農(nóng)地客觀存在這部分價(jià)值，必然會(huì)低估農(nóng)地經(jīng)營(yíng)和農(nóng)地保護(hù)的效益，而以此為依據(jù)制定的農(nóng)地制度改革和其他相關(guān)政策也會(huì)發(fā)生扭曲，最終導(dǎo)致政策失靈。
農(nóng)地價(jià)值包括農(nóng)地提供農(nóng)副產(chǎn)品可計(jì)量的市場(chǎng)價(jià)值和提供開(kāi)敞空間、維護(hù)生物多樣性、保障國(guó)家糧食安全等所具有的非市場(chǎng)價(jià)值。其中，市場(chǎng)價(jià)值是農(nóng)地資源目前的使用價(jià)值或經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益，傳統(tǒng)價(jià)值理論中所指的價(jià)值部分，也是早期研究中的期望消費(fèi)者剩余（expected consumer surplus）。農(nóng)地的非市場(chǎng)價(jià)值作為無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)、而又客觀存在的價(jià)值部分，涵括農(nóng)地的選擇價(jià)值（option value）、饋贈(zèng)價(jià)值（bequest value）和存在價(jià)值（existence value）。其中，選擇價(jià)值是指人們雖然現(xiàn)在不使用農(nóng)地資源的某項(xiàng)效益或功能，但是未來(lái)可能會(huì)需要使用，于是為了確保未來(lái)能夠隨時(shí)可用，消費(fèi)者現(xiàn)在愿意提前支付的代價(jià)[3]；存在價(jià)值也稱(chēng)內(nèi)在價(jià)值，是人們?yōu)榇_保農(nóng)地的各項(xiàng)服務(wù)功能能夠繼續(xù)長(zhǎng)時(shí)間存在所愿意支付的價(jià)值；饋贈(zèng)價(jià)值是一種“持續(xù)發(fā)展”的理念，是人們基于代際公平，為讓子孫后代將來(lái)能夠繼續(xù)利用農(nóng)地事先支付一定的代價(jià)來(lái)保護(hù)資源，避免資源被過(guò)度的利用和濫用。非市場(chǎng)價(jià)值設(shè)置上，一些學(xué)者[4,5]認(rèn)為現(xiàn)有評(píng)價(jià)技術(shù)可以區(qū)別市場(chǎng)價(jià)值和非市場(chǎng)價(jià)值，但企圖將選擇價(jià)值、存在價(jià)值和饋贈(zèng)價(jià)值分開(kāi)仍有困難，它們之間在意義上存在一定程度的重疊。因此，結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值時(shí)為避免嵌入效果、出現(xiàn)人為高估，按居民對(duì)農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值的整體支付意愿進(jìn)行調(diào)查。
2 江漢平原農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估
2．1 農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估技術(shù)
農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估常用方法有市場(chǎng)比較法、收益還原法、成本法等。我國(guó)農(nóng)地市場(chǎng)發(fā)育不完善，交易資料缺乏，農(nóng)地經(jīng)濟(jì)價(jià)值高低主要由收益能力決定，因此收益還原法是當(dāng)前農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估的首選方法。收益還原法認(rèn)為土地價(jià)格是土地收益，即地租的資本化，土地價(jià)格的高低取決于土地收益的大小[6]。計(jì)算公式為：
式中：P為農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值；a為單位農(nóng)地年凈收益；r為還原率。
2．2 農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估
2．2．1 數(shù)據(jù)來(lái)源
依據(jù)江漢平原農(nóng)地資源分布狀況和所轄市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選取武漢、仙桃和漢川三市縣作為典型調(diào)查區(qū)，隨機(jī)抽查520戶(hù)農(nóng)民，回收有效問(wèn)卷501份。其中，武漢選擇黃陂（橫店鎮(zhèn)、灄口鎮(zhèn)）、江夏（鄭店、流芳、紙坊）、蔡甸（玉賢鎮(zhèn)、山鎮(zhèn)）、東西湖（徑河農(nóng)場(chǎng)、新溝農(nóng)場(chǎng)）作為抽樣區(qū)，隨機(jī)入戶(hù)調(diào)查210戶(hù)農(nóng)民，有效樣本202份；仙桃市走訪干河、西流河、長(zhǎng)墑口、沙湖、彭場(chǎng)及胡場(chǎng)6鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村莊，隨機(jī)抽查農(nóng)戶(hù)180戶(hù)，有效樣本176份；漢川市隨機(jī)抽查新河、劉隔、分水、沉湖、脈旺、城隍6鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村莊的130戶(hù)農(nóng)民，有效樣本123份。調(diào)查了解受訪農(nóng)戶(hù)的人口、土地面積、種植結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)投入、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)資料，為分析農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、估算經(jīng)濟(jì)價(jià)值提供詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)源。
2．2．2 樣本特征
①受訪農(nóng)戶(hù)土地資源稟賦。江漢平原受訪農(nóng)民戶(hù)均經(jīng)營(yíng)農(nóng)地0．488 hm2，標(biāo)準(zhǔn)差0．549 3。其中，土地流轉(zhuǎn)或已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有24戶(hù)，占樣本的4．94%；經(jīng)營(yíng)規(guī)模在0．4 hm2以上的有198戶(hù)，占40．75%；經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)0．666 7hm2的種田大戶(hù)占17．91%。②受訪農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)收入情況。501戶(hù)受訪農(nóng)戶(hù)除從事農(nóng)業(yè)種植外，農(nóng)閑時(shí)間外出打工、從事兼業(yè)活動(dòng)的有313戶(hù)，占樣本的62．48%；單純以農(nóng)業(yè)種植營(yíng)生的有188戶(hù)，占37．52%。受自然資源及農(nóng)地產(chǎn)投效率影響，江漢平原農(nóng)民主要選擇稻肥、麥稻、油稻、早晚雙季稻、麥棉、油棉、豆棉等耕作制度。④農(nóng)業(yè)收入占家庭收入的比例情況。調(diào)查表明，2004年江漢平原受訪農(nóng)戶(hù)年均收入15 156．86元（標(biāo)準(zhǔn)差11 526．01），家庭收入構(gòu)成中農(nóng)業(yè)收入所占的平均比例為37%（標(biāo)準(zhǔn)差35%）。其中，農(nóng)業(yè)收入占家庭年收入比例在50%以下的家庭占70．79%，農(nóng)業(yè)收入比例在50%～80%和80%以上的家庭分別占10．55%和18．66%。
2．2．3 農(nóng)地凈收益的確定
農(nóng)地凈收益為農(nóng)地產(chǎn)值加上補(bǔ)貼扣除生產(chǎn)成本、人工成本、稅費(fèi)所得到的凈值。其中，農(nóng)地產(chǎn)值、補(bǔ)貼、生產(chǎn)成本和稅費(fèi)為實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)，人工成本因各家勞力投入不同，標(biāo)準(zhǔn)不一，按《湖北省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2004》的平均數(shù)據(jù)取值。生產(chǎn)成本包括種苗費(fèi)、肥料費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、水電費(fèi)、機(jī)工費(fèi)、役畜費(fèi)等經(jīng)常性物質(zhì)費(fèi)用、以及管理費(fèi)、利息、利潤(rùn)、稅金、農(nóng)田水利設(shè)施的維修費(fèi)、折舊費(fèi)等固定成本。數(shù)據(jù)整理后，江漢平原各調(diào)查區(qū)農(nóng)地凈收益見(jiàn)表1。其中，江漢平原的均值按各調(diào)查區(qū)的樣本加權(quán)平均得到。
2．2．4 農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值估算
對(duì)江漢平原501戶(hù)農(nóng)民種植情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，單位農(nóng)地的純收入呈明顯的正態(tài)分布趨勢(shì)。根據(jù)正態(tài)分布區(qū)間估計(jì)，當(dāng)總體δ2已知，均值μ的雙側(cè)1-α置信區(qū)間為：
3 江漢平原農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估
3．1 農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估技術(shù)
非市場(chǎng)價(jià)值不存在直接的交易市場(chǎng)，難以用市場(chǎng)價(jià)格直接衡量，只有通過(guò)非市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估技術(shù)估算，代表性的技術(shù)有條件價(jià)值評(píng)估法(Contingent Value Method， CVM)、旅游成本法（Travel Cost Method，TCV）和享樂(lè)定價(jià)法（Hedonic price Method，HPM）。但HPM、TCM與CVM相比較，屬事后評(píng)估法，僅能推估當(dāng)期資源的使用價(jià)值，難以包含非市場(chǎng)價(jià)值中的選擇價(jià)值。為此，衡量農(nóng)地較為完整的非市場(chǎng)價(jià)值，CVM是當(dāng)前唯一可行的評(píng)估方法，也是目前應(yīng)用最廣泛、最成熟的方法[7,8]。CVM是利用效用最大化原理，采用問(wèn)卷調(diào)查，模擬市場(chǎng)揭示消費(fèi)者對(duì)環(huán)境物品和服務(wù)的偏好，并推導(dǎo)消費(fèi)者的支付意愿，從而最終得到公共物品非利用經(jīng)濟(jì)價(jià)值的一種研究方法[9]。CriacyWantrup最早提出CVM的基本思想，認(rèn)為通過(guò)調(diào)查可了解人們對(duì)公共物品的支付意愿，從而衡量自然資源的價(jià)值[10,11]。1963年David首次將CVM應(yīng)用到實(shí)踐，評(píng)估緬因州林地宿營(yíng)、狩獵的娛樂(lè)價(jià)值。隨后Randall、Ives和Eastmand進(jìn)一步闡釋CVM的理論優(yōu)點(diǎn)和特性，從此該方法逐漸地被廣泛應(yīng)用于自然資源的休憩娛樂(lè)、狩獵和美學(xué)效益的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估[12]，成為20世紀(jì)后半葉資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的主要理論改進(jìn)之一[13]。經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，CVM已成為評(píng)價(jià)非市場(chǎng)環(huán)境物品價(jià)值最常用、最有效的分析工具。
3．2 江漢平原農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估
CVM評(píng)估農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值的基本思路在于：以問(wèn)卷調(diào)查的方式引導(dǎo)受訪居民進(jìn)入假想的市場(chǎng)環(huán)境，直接詢(xún)問(wèn)其保存農(nóng)地所愿意支付的價(jià)格（Willingness To Pay，WTP），揭示消費(fèi)者對(duì)農(nóng)地的偏好程度及支付意愿，并把樣本擴(kuò)展到研究區(qū)域整體，用平均支付意愿乘以研究區(qū)域的家庭戶(hù)數(shù)，估算出農(nóng)地環(huán)境改善所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。
3．2．1 調(diào)查過(guò)程
針對(duì)受益群體的特征差異及其與農(nóng)地生活聯(lián)系的緊密程度，調(diào)查對(duì)象分為農(nóng)戶(hù)和市民兩類(lèi)。其中，農(nóng)戶(hù)樣本選擇江漢平原農(nóng)地分布較多且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的武漢、漢川、仙桃3個(gè)典型市縣的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，總樣本520份。城鎮(zhèn)居民樣本305份，根據(jù)3市縣城市居民的家庭戶(hù)數(shù)，結(jié)合調(diào)查群體的年齡、文化程度、職業(yè)類(lèi)型等個(gè)人特征進(jìn)行隨機(jī)抽樣。采用面對(duì)面的調(diào)查方式，調(diào)查問(wèn)卷的回收率很高，排除一些有明顯錯(cuò)誤的問(wèn)卷(如前后矛盾、胡亂回答、關(guān)鍵信息嚴(yán)重殘缺等)，回收有效問(wèn)卷789份，占調(diào)查問(wèn)卷的95．64%。其中，農(nóng)戶(hù)回收有效問(wèn)卷501份，占樣本的96．35%；市民調(diào)查回收有效問(wèn)卷288份，占樣本的94．43%。
江漢平原789戶(hù)受訪居民中愿意保護(hù)農(nóng)地的有677戶(hù)，占樣本的85．80%；不愿意參與農(nóng)地保護(hù)的有112戶(hù)，占14．20%。受訪居民拒絕參與農(nóng)地保護(hù)的主要原因有：①?zèng)]有多余的錢(qián)和時(shí)間參與農(nóng)地保護(hù)活動(dòng)（38．98%）；②農(nóng)地保護(hù)是政府的職責(zé)（18．64%）；③誰(shuí)破壞誰(shuí)保護(hù)（17．80%）；④活動(dòng)沒(méi)有作用或其他原因（22．04%）。
3．2．2 數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)
為真實(shí)地模擬居民的支付意愿，問(wèn)卷設(shè)計(jì)結(jié)合實(shí)際，受訪居民可選擇捐錢(qián)或義務(wù)勞動(dòng)兩種方式保護(hù)農(nóng)地。調(diào)查表明，愿意參與農(nóng)地保護(hù)的居民有677戶(hù)，占有效樣本的85．80%。其中以義務(wù)勞動(dòng)保護(hù)農(nóng)地的有450戶(hù)，占66．47%；為基金會(huì)捐錢(qián)的有227戶(hù)，占33．53%。我國(guó)勞動(dòng)力富余，77．33%的農(nóng)民樂(lè)意在農(nóng)閑時(shí)間以勞動(dòng)方式參與農(nóng)地保護(hù)，44．93%市民也愿意義務(wù)勞動(dòng)保護(hù)農(nóng)地。為此，在進(jìn)行價(jià)值處理時(shí)，需要將義務(wù)勞動(dòng)參與農(nóng)地保護(hù)的居民支付意愿按其同期的機(jī)會(huì)工資折成貨幣價(jià)值。問(wèn)卷調(diào)查時(shí)詢(xún)問(wèn)受訪居民的日均工資水平，江漢平原受訪居民的日均工資標(biāo)準(zhǔn)如表3。同時(shí)，為降低策略性偏差，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠性，根據(jù)CV不得大于個(gè)人收入的原則[14]，在數(shù)據(jù)處理時(shí)剔除邊緣投標(biāo)，將居民年均支付意愿大于家庭
年收入10%以上的數(shù)據(jù)作異常樣本剔除。
3．2．3 受訪居民保護(hù)農(nóng)地的最高支付意愿分析
按上述數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，江漢平原受訪農(nóng)戶(hù)和城鎮(zhèn)居民保存不同類(lèi)型農(nóng)地的偏好及支付意愿如表4所示。
從受訪居民參與農(nóng)地保護(hù)的支付情況分析，江漢平原受訪農(nóng)戶(hù)對(duì)水田的偏好程度最高，旱地、水域僅次，林地和園地相對(duì)較低。江漢平原農(nóng)地以水田和旱地為主，受訪農(nóng)民普遍愿意保存自家擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)的農(nóng)地，因此水田和旱地保護(hù)的響應(yīng)意愿最高。從支付數(shù)額高低分析，受訪農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出較高的園地支付意愿最高，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值較高及資源豐富的水域和灌溉水田的支付意愿僅次于園地，旱地和林地則較低。而城市居民則普遍對(duì)當(dāng)前流失速度最快且與生活聯(lián)系最直接、最緊密的耕地的支付意愿最高。
3．2．4 江漢平原農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值估算
江漢平原現(xiàn)有居民6 001 659戶(hù)，其中農(nóng)民3 764 275戶(hù)，市民2 237 384戶(hù)。以受訪居民對(duì)農(nóng)地保護(hù)的平均參與率和戶(hù)均最高支付意愿為參考，乘以江漢平原當(dāng)前家庭戶(hù)數(shù)，可估算出轄區(qū)內(nèi)居民對(duì)不同類(lèi)型農(nóng)地資源的保護(hù)意愿，進(jìn)一步推估出農(nóng)地資源的非市場(chǎng)價(jià)值(見(jiàn)表5)。
估算表明，從受訪居民保護(hù)農(nóng)地的支付意愿出發(fā)，江漢平原各類(lèi)型農(nóng)地資源中，園地的非市場(chǎng)價(jià)值最高，其次是林地，水域及耕地的非市場(chǎng)價(jià)值較低。單位農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值的高低與資源稟賦顯著相關(guān)，資源越豐富的農(nóng)地類(lèi)型，非市場(chǎng)價(jià)值愈低；反之，越稀缺的資源，非市場(chǎng)價(jià)值愈高。江漢平原居民對(duì)農(nóng)地資源的年均保護(hù)意愿達(dá)280 536．40萬(wàn)元，單位農(nóng)地資源的非市場(chǎng)價(jià)值48 658元/hm2。
4 江漢平原農(nóng)地資源總價(jià)值
綜合農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值和非市場(chǎng)價(jià)值的估算單價(jià)，可以評(píng)估出江漢平原現(xiàn)有不同類(lèi)型農(nóng)地資源的總價(jià)值。江漢平原現(xiàn)有農(nóng)地資源的非市場(chǎng)價(jià)值高達(dá)1 246．82億元，約是仙桃市2004年生產(chǎn)總值138．47億元的9倍，是農(nóng)地資源價(jià)值構(gòu)成中無(wú)法忽略的重要組成部分。其中，耕地資源的整體保護(hù)效益達(dá)4 563．28億元，無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)交易體現(xiàn)的非市場(chǎng)價(jià)值有545．30億元，占耕地總價(jià)值的11．95%；江漢平原現(xiàn)有園地資源保護(hù)效益為623．09億元，市場(chǎng)價(jià)值和非市場(chǎng)價(jià)值分別占67．79%和32．21%；林地和水域的非市場(chǎng)價(jià)值分別為225．64億元和275．20億元。
5 結(jié) 論
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)農(nóng)地價(jià)值的認(rèn)識(shí)僅停留在單純的或狹義的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值上，忽略農(nóng)地提供開(kāi)敞空間、景觀、生物多樣性、文化服務(wù)、社會(huì)保障、糧食安全等公共物品所具有的非市場(chǎng)價(jià)值。運(yùn)用收益還原法及CVM分別對(duì)江漢平原不同類(lèi)型農(nóng)地的市場(chǎng)價(jià)值和非市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，較為科學(xué)地評(píng)估出農(nóng)地的總價(jià)值，摸清農(nóng)地資源的價(jià)值構(gòu)成。江漢平原目前無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)的農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值達(dá)1 246．82億元，其中，耕地、園地及水域用地的非市場(chǎng)價(jià)值在農(nóng)地資源價(jià)值中所占比例份額分別為11.95%、32．21%和8．57%，是農(nóng)地資源價(jià)值無(wú)法忽略的重要組成部分。農(nóng)地價(jià)值的貨幣化計(jì)量，能夠解決較多的實(shí)際問(wèn)題。例如，對(duì)不同類(lèi)型農(nóng)地價(jià)值的估算可為“耕地占補(bǔ)平衡”制度實(shí)現(xiàn)從數(shù)量平衡向質(zhì)量平衡管理模式轉(zhuǎn)變，建立有效的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制提供一定測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和參考依據(jù)；可進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償制度，彌補(bǔ)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏非市場(chǎng)價(jià)值的不足，為確定合理的征地區(qū)片綜合地價(jià)提供直接參考依據(jù)。
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The Total Value of Agricultural Land Resource in Jianghan Plain
CAI Yinying ZONG Qi2 ZHANG Anlu1
(1．College of land Management, Huazhong Agricultural University, Wuhan Hubei 430070,China; 2．State Key Laboratory
of Agricultural Microbiology, Huazhong Agricultural University, Wuhan Hubei 430070,China)
Abstract Evaluating the total value of agricultural land is an important task in the fields of resource and environmental economics． This is both in terms of providing objective evidence to support decisions about ruralurban land conversions, and potentially to decrease the loss of high value agricultural land． Using income approach and CVM, we can evaluate the total value of different type of agricultural land in Jianghan Plain． Nowadays, the total nonmarket value of agricultural land is 124.682×109 Yuan, which including cultivated land, orchard, forest and wetland． Among that, the total value of cultivated land is 456.328×109Yuan, and its proportion of nonmarket value is 11．95%． The orchards and wetlands' total value are 62.309×109Yuan and 321.006×109Yuan; their proportions of nonmarket value are 32．21% and 8．57%． The total nonmarket value of forests is 22.564×109Yuan, forest resource's nonmarket value is almost 85704 Yuan per hectare．
1耕地資源價(jià)值構(gòu)成
耕地資源價(jià)值的本質(zhì)是耕地資源對(duì)人類(lèi)需要的滿足，它源于耕地資源的效用、稀缺性和可控性［4］。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)土地價(jià)值的認(rèn)識(shí)僅僅停留在單純的或狹義的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)上，忽視了土地所擁有的生態(tài)服務(wù)功能、社會(huì)保障功能、代際公平等這些外部性?xún)r(jià)值［3］，致使耕地利用效益低下，耕地流失趨勢(shì)難以控制，急需重新界定耕地資源價(jià)值構(gòu)成。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的提出，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的迅速發(fā)展，學(xué)術(shù)界對(duì)耕地資源價(jià)值構(gòu)成從不同角度進(jìn)行了探討，目前主要形成了3種認(rèn)識(shí):①?gòu)目沙掷m(xù)發(fā)展理論出發(fā)，提出耕地資源總價(jià)值應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值［5－6］、生態(tài)價(jià)值三大部分［7－10］;②按照普遍接受的資源環(huán)境價(jià)值觀，認(rèn)為耕地總價(jià)值由使用價(jià)值和非使用價(jià)值兩部分組成［11－13］;③以科學(xué)合理的自然資源價(jià)值論—修正的邊際效用價(jià)值論為分析工具，把耕地的價(jià)值概括為物質(zhì)價(jià)值、精神價(jià)值和綜合價(jià)值［14－15］。除此之外，個(gè)別學(xué)者還從我國(guó)耕地產(chǎn)權(quán)［16］、土地資產(chǎn)價(jià)值［17］等不同角度進(jìn)行了探討。在重新認(rèn)識(shí)耕地資源價(jià)值構(gòu)成的基礎(chǔ)上，可以發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制下僅實(shí)現(xiàn)了耕地資源總價(jià)值中的一部分。于是，學(xué)者們進(jìn)一步提出，要全面實(shí)現(xiàn)耕地資源總價(jià)值，應(yīng)以耕地資源總價(jià)值構(gòu)成內(nèi)涵為依據(jù)，來(lái)修正我國(guó)當(dāng)前不合理的耕地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)［15，18］、確定我國(guó)耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)［5］、建立我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償機(jī)制［19］、重新構(gòu)建包含耕地資源價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值核算體系［19］及完善我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策［20］等?？傊?，現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界已打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)土地價(jià)值的狹隘認(rèn)識(shí)，形成的各種價(jià)值構(gòu)成體系都有其相應(yīng)的理論依據(jù)，比較科學(xué)，且反映的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是一致的。這為從不同角度進(jìn)行耕地資源價(jià)值研究奠定了理論基礎(chǔ)。但就耕地資源總價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方面，還主要是從理論上進(jìn)行設(shè)想，具體的方法措施和實(shí)踐操作研究還不夠，不利于耕地資源價(jià)值的全面實(shí)現(xiàn)。
2耕地資源價(jià)值研究尺度
耕地資源價(jià)值研究可以從全球、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、甚至一個(gè)地塊等不同尺度進(jìn)行。從國(guó)家或地區(qū)尺度開(kāi)展耕地價(jià)值研究，可以了解各個(gè)國(guó)家或各個(gè)地區(qū)擁有的耕地資源價(jià)值情況，也可以認(rèn)識(shí)到區(qū)域耕地資源的生產(chǎn)力水平、耕地資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等宏觀因子對(duì)耕地價(jià)值的影響作用;從地塊尺度進(jìn)行耕地價(jià)值研究，則可以深入認(rèn)識(shí)決定耕地地塊價(jià)值的氣候、地形、植被、水文、土壤等內(nèi)部影響因子。從我國(guó)現(xiàn)有研究來(lái)看，還主要集中于國(guó)家［5，21］和地區(qū)［1，6，22－25］這些區(qū)域尺度上，對(duì)地塊尺度上的耕地價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠，難以滿足未來(lái)從地塊尺度進(jìn)行耕地保護(hù)的需求，應(yīng)加強(qiáng)基于地塊尺度的耕地價(jià)值研究。
3耕地資源價(jià)值核算方法
從現(xiàn)階段來(lái)看，學(xué)術(shù)界傾向于采用耕地資源總價(jià)值包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值及生態(tài)價(jià)值這種構(gòu)成體系，在此即按照該體系進(jìn)行耕地資源價(jià)值核算方法的綜述。
目前，我國(guó)學(xué)者在進(jìn)行耕地經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算時(shí)，主要采用收益還原法［22，24，26］。從大量的案例研究中可以發(fā)現(xiàn)，該方法在實(shí)際應(yīng)用中存在一定的不足:一是該方法采用的未來(lái)耕地純收益是以現(xiàn)狀耕地純收益代替的，從一定程度上降低了該方法的科學(xué)性;二是現(xiàn)狀耕地純收益的測(cè)算，要求待估對(duì)象擁有詳細(xì)、準(zhǔn)確的投入產(chǎn)出資料［7］，而我國(guó)缺少對(duì)耕地具體地塊投入產(chǎn)出情況的記錄，致使學(xué)術(shù)界研究的對(duì)象還主要局限于區(qū)域尺度;三是與數(shù)學(xué)模型法相比，該方法不利于對(duì)特定區(qū)域內(nèi)影響地價(jià)的因素及其影響程度的認(rèn)識(shí)?？傊?，現(xiàn)階段單一的核算方法，難以滿足研究的需求，需進(jìn)一步完善耕地經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算方法體系。
學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)價(jià)值的測(cè)算主要是從耕地社會(huì)保障價(jià)值、社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值兩方面進(jìn)行的。耕地社會(huì)保障價(jià)值主要采用市場(chǎng)替代法進(jìn)行核算，即用養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)代替耕地的社會(huì)保障價(jià)值［23，27－28〗。但也有學(xué)者指出，該方法只有在政府僅為城鎮(zhèn)居民提供大部分社會(huì)保險(xiǎn)而不為農(nóng)村人口提供社會(huì)保險(xiǎn)的情況下，才基本可以采用［21］。社會(huì)穩(wěn)定功能價(jià)值的核算目前主要形成了3種方法思路:一是用最低生活保障金額來(lái)衡量耕地的社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值［1］;二是選取耕地占用稅、國(guó)家或政府所支付的“一免三補(bǔ)”費(fèi)用兩個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量［29］;三是以國(guó)家對(duì)占用耕地收取的年費(fèi)用和國(guó)家因保護(hù)現(xiàn)有耕地的年支出費(fèi)用來(lái)替代估算［6］。除了現(xiàn)階段研究中常核算的社會(huì)保障價(jià)值和社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值，也有學(xué)者把耕地發(fā)展權(quán)價(jià)值歸入到社會(huì)價(jià)值中進(jìn)行核算［5］。具體核算時(shí)，主要是采用周建春學(xué)者在其博士畢業(yè)論文中設(shè)計(jì)的耕地發(fā)展權(quán)價(jià)值評(píng)估技術(shù)方法［21］，并且核算出我國(guó)耕地發(fā)展權(quán)價(jià)值為50．24元/m2［5］。但由于核算時(shí)把研究區(qū)域看成同質(zhì)，忽略了諸如耕地所處的位置及景觀等影響因素對(duì)發(fā)展權(quán)價(jià)值的影響，因此現(xiàn)有研究仍需進(jìn)一步完善。
隨著生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究的深入和耕地資源稀缺性矛盾的日益突出，耕地資源的生態(tài)價(jià)值逐漸引起了人類(lèi)的廣泛重視，許多學(xué)者都開(kāi)始了專(zhuān)門(mén)針對(duì)耕地資源生態(tài)價(jià)值的研究，并主要形成了4種研究思路:一是直接在他人研究生態(tài)系統(tǒng)所得生態(tài)環(huán)境價(jià)值數(shù)據(jù)(異地?cái)?shù)據(jù))基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單修正來(lái)估算待研究區(qū)的耕地生態(tài)價(jià)值，多以謝高地等人計(jì)算的我國(guó)耕地資源生態(tài)服務(wù)的年價(jià)值為參考［30］;二是根據(jù)替代原理，采用影子工程法，以耕地非農(nóng)化以后，人工開(kāi)墾耕地代替原來(lái)的環(huán)境功能所需費(fèi)用來(lái)計(jì)算［26，31］;三是在對(duì)地塊所具有的各項(xiàng)生態(tài)功能進(jìn)行實(shí)際檢測(cè)獲取檢測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用一定的方法測(cè)算耕地生態(tài)價(jià)值［6］;四是采用市場(chǎng)模擬法中的條件價(jià)值評(píng)估法或意愿調(diào)查評(píng)估法(contingentvaluationmethodCVM)進(jìn)行耕地生態(tài)價(jià)值研究［32－34］。4種研究思路各有利弊，研究思路一、二比較簡(jiǎn)單，但存在難以準(zhǔn)確量化區(qū)域耕地生態(tài)價(jià)值的問(wèn)題［6］;研究思路四簡(jiǎn)單靈活、易于操作，但因其在應(yīng)用中極易出現(xiàn)多種偏差［35］，從而使其受到頗多爭(zhēng)議［29，36］，如何科學(xué)設(shè)計(jì)問(wèn)卷及避免評(píng)估過(guò)程中的各種偏差成為該方法應(yīng)用的關(guān)鍵及難點(diǎn);研究思路三則是最能體現(xiàn)出直接核算耕地資源生態(tài)價(jià)值的方法，其在一定程度上減弱了其他3種研究思路準(zhǔn)確性差的缺點(diǎn)。雖然目前由于受測(cè)量手段及基礎(chǔ)研究不足的限制，仍有部分生態(tài)環(huán)境功能難以定量測(cè)算，但可以預(yù)期，隨著耕地資源價(jià)值研究的深入，研究尺度由區(qū)域向地塊的轉(zhuǎn)換，以及測(cè)量手段的改進(jìn)，通過(guò)獲取區(qū)域或地塊各項(xiàng)生態(tài)功能的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行耕地生態(tài)價(jià)值研究將成為主流方向。
4耕地資源價(jià)值影響因素
耕地是土地利用方式中最普遍的利用形式之一，其價(jià)值除了受耕地資源系統(tǒng)自身影響外，還受到與其密切相連的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等外部環(huán)境因素的影響。并且，對(duì)于耕地資源持有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)不同功能價(jià)值，其影響因素是不同的［15］。
關(guān)于耕地資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的影響因素，諸如土壤生產(chǎn)力、土地生產(chǎn)力、土地改良、土地面積、租金、地均收入、政府支付、利率、農(nóng)場(chǎng)收入等農(nóng)業(yè)因子是常用變量，除常用變量之外，也包括諸如人口密度、人口增長(zhǎng)、距離城市的遠(yuǎn)近等其他因子［37－38］，具體歸納起來(lái)可以概括為耕地地塊的質(zhì)量［15］、區(qū)位條件［12］、技術(shù)水平［39］、市場(chǎng)因素［40］和行政因素等方面。對(duì)于耕地的社會(huì)價(jià)值而言，耕地的社會(huì)保障價(jià)值主要受區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的直接影響，二者基本呈反向變動(dòng)關(guān)系［40］。為此，有學(xué)者提出以全省農(nóng)業(yè)人口人均非農(nóng)業(yè)純收入與縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均非農(nóng)業(yè)純收入的比值作為社會(huì)承載價(jià)值修正系數(shù)，對(duì)耕地資源社會(huì)承載價(jià)值進(jìn)行修正［22］。在耕地發(fā)展權(quán)價(jià)值的影響因素中，最主要的是耕地區(qū)位置和景觀，具體作用情況為:當(dāng)耕地離城鎮(zhèn)中心距離越近，其耕地發(fā)展權(quán)價(jià)格就越大，反之越小;并且，在其他影響因素不變情況下，耕地發(fā)展權(quán)價(jià)格會(huì)依耕地距市中心距離遠(yuǎn)近而發(fā)生指數(shù)變化;當(dāng)耕地及耕地周?chē)木坝^生態(tài)較好，其耕地發(fā)展權(quán)價(jià)格就較高，反之較低［21］。
耕地資源生態(tài)價(jià)值的影響因素主要包括兩大方面:一是從耕地自身出發(fā)，直接影響耕地資源生態(tài)功能大小的因素，主要包括土地的生物生產(chǎn)能力、生物多樣性、脆弱性等方面［15］;二是雖然耕地的生態(tài)價(jià)值是客觀存在的，但其要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與市場(chǎng)中真正體現(xiàn)出來(lái)，還受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人類(lèi)的消費(fèi)水平和人口素質(zhì)以及其他政策的影響。因此，對(duì)于耕地生態(tài)價(jià)值影響因素的研究，除了考慮其自身影響外，還要考慮其社會(huì)背景的影響［2］。研究認(rèn)為，耕地資源的生態(tài)價(jià)值是一個(gè)發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的概念［40］，一般地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人類(lèi)消費(fèi)水平和素質(zhì)越高，人們對(duì)耕地生態(tài)服務(wù)功能的認(rèn)識(shí)水平就越高，對(duì)耕地優(yōu)美環(huán)境景觀的需求也會(huì)不斷增加，從而使得耕地資源的生態(tài)價(jià)值得到充分體現(xiàn);反之，耕地資源的生態(tài)價(jià)值體現(xiàn)的就越不充分。另外，如果國(guó)家和區(qū)域政策強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，那么耕地資源的生態(tài)價(jià)值也更易得到人類(lèi)的認(rèn)識(shí)與重視，更能得到充分體現(xiàn)［2］。
可見(jiàn)，現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界已普遍認(rèn)識(shí)到耕地自然基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況會(huì)影響耕地價(jià)值，但缺少進(jìn)行耕地經(jīng)營(yíng)主體—農(nóng)戶(hù)行為對(duì)耕地價(jià)值的影響作用研究，這不利于對(duì)耕地價(jià)值影響因素體系的綜合全面認(rèn)識(shí)。并且，我國(guó)在對(duì)各類(lèi)因子與耕地價(jià)值的相互作用關(guān)系研究方面，更多的是借鑒國(guó)外研究成果進(jìn)行定性分析，缺少實(shí)證研究，難以厘清各類(lèi)因子對(duì)耕地價(jià)值的作用機(jī)理。
5耕地資源價(jià)值研究展望
1)現(xiàn)階段，學(xué)術(shù)界對(duì)耕地資源價(jià)值構(gòu)成體系已有了比較全面的認(rèn)識(shí)，且認(rèn)識(shí)到了需從哪些方面來(lái)實(shí)現(xiàn)耕地資源總價(jià)值，但這僅是第一步，更重要的任務(wù)是在實(shí)踐中如何得以具體實(shí)現(xiàn)。因此，未來(lái)要加強(qiáng)研究如何把耕地的社會(huì)、生態(tài)價(jià)值和對(duì)后代的價(jià)值納入到各種補(bǔ)償補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)效益中來(lái)，使耕地利用者和保持者有利可圖［3］，從而通過(guò)耕地總價(jià)值的全面實(shí)現(xiàn)來(lái)真正提高耕地的比較效益，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前耕地的流失趨勢(shì)。
2)從現(xiàn)有研究可以發(fā)現(xiàn)，由于缺少耕地地塊投入產(chǎn)出等相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，目前還主要集中于對(duì)國(guó)家、省(市)、縣等區(qū)域尺度上的耕地價(jià)值進(jìn)行核算研究，這不利于對(duì)決定耕地地塊價(jià)值的氣候、地形、植被、水文、土壤等內(nèi)部因素，以及人類(lèi)行為影響因素的認(rèn)識(shí)，也無(wú)法滿足從地塊尺度進(jìn)行耕地保護(hù)的需要。因此，基于地塊尺度的耕地價(jià)值是一個(gè)重要研究視角。
3)總體來(lái)看，現(xiàn)有耕地價(jià)值核算中存在一定的不足，如收益還原法難以發(fā)現(xiàn)特定區(qū)域內(nèi)影響地價(jià)的因素及其影響程度，發(fā)展權(quán)價(jià)值核算中忽略了諸如耕地所處的位置及景觀等影響因素對(duì)發(fā)展權(quán)價(jià)值的影響。因此，未來(lái)有待于加強(qiáng)數(shù)學(xué)模型法的應(yīng)用，基于影響耕地經(jīng)濟(jì)價(jià)值、發(fā)展權(quán)價(jià)值的主要影響因素來(lái)建立價(jià)值評(píng)估模型。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)地資源非市場(chǎng)價(jià)值條件價(jià)值評(píng)估法西部山區(qū)
【中圖分類(lèi)號(hào)】F321【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1004-6623（2012）06-0057-04
一、農(nóng)地資源非市場(chǎng)價(jià)值內(nèi)涵與研究意義
1990年，英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯（Pearce）和特納（Turner）系統(tǒng)地討論了環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的構(gòu)成，對(duì)環(huán)境資源的價(jià)值內(nèi)涵進(jìn)行了重新界定。他們認(rèn)為，資源價(jià)值的貨幣化是以效用主義為基礎(chǔ)，直接或間接地建立于以滿足人們的偏好所產(chǎn)生的價(jià)值，把環(huán)境資源的整體價(jià)值劃分為市場(chǎng)價(jià)值和非市場(chǎng)價(jià)值兩部分?？唆?shù)倮↘rutilla，1967）最早提出資源非市場(chǎng)價(jià)值的概念，認(rèn)為這類(lèi)價(jià)值的存在源于公眾對(duì)保護(hù)資源有支付意愿（willingness to pay，WTP）或接受意愿（willingness to accept，WTA）。農(nóng)地價(jià)值包括農(nóng)地提供農(nóng)副產(chǎn)品可計(jì)量的市場(chǎng)價(jià)值和農(nóng)地提供開(kāi)敞空間、維護(hù)生物多樣性、保育環(huán)境等所具有的非市場(chǎng)價(jià)值。20世紀(jì)70年代中期之后，世界各國(guó)對(duì)環(huán)境品質(zhì)改善、自然保護(hù)等沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格的資源環(huán)境價(jià)值評(píng)估的研究及應(yīng)用開(kāi)始日益頻繁。
農(nóng)地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要且無(wú)法替代的資源，是一個(gè)十分復(fù)雜的自然、生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的復(fù)合體，具有提供糧食、蔬菜、木材等實(shí)物型產(chǎn)品，以及凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保育土壤、調(diào)節(jié)氣候、提供開(kāi)敞空間等維持整個(gè)地球生命支持系統(tǒng)穩(wěn)定的服務(wù)功能，是人類(lèi)生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本保證。然而，保護(hù)型農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較小，非市場(chǎng)價(jià)值較高；農(nóng)業(yè)用地機(jī)會(huì)成本較高、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬較低，風(fēng)險(xiǎn)較大；工業(yè)用地、商業(yè)用地及娛樂(lè)用地經(jīng)濟(jì)效益較高。受比較利益驅(qū)使，每年都有大量農(nóng)地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地，人地矛盾不斷加劇。
山區(qū)是人類(lèi)較早生活的地方，也是人地關(guān)系最為敏感和突出的區(qū)域。相對(duì)于平原地區(qū)而言，山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，人地矛盾更加突出。嚴(yán)重的水土流失，頻發(fā)的自然災(zāi)害，不合理的資源利用方式，以及相對(duì)落后的觀念意識(shí)，導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)地資源流失問(wèn)題尤為嚴(yán)重。
涼山彝族自治州（涼山州）位于四川省西南部川滇交界處，處在東經(jīng)100°15’～103°53’和北緯26°03’～29°27’之間，幅員面積60423平方公里，下轄17個(gè)縣市、616個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是全國(guó)最大的彝族聚居區(qū)和四川省民族類(lèi)別最多、少數(shù)民族人口最多的地區(qū)。境內(nèi)地貌復(fù)雜多樣，高山、深谷、平原、盆地、丘陵相互交錯(cuò)，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境脆弱和自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，也是農(nóng)地資源退化和流失非常嚴(yán)重的地區(qū)。以涼山州作為研究區(qū)域，通過(guò)了解山區(qū)農(nóng)民農(nóng)地保護(hù)的認(rèn)知情況，科學(xué)評(píng)估農(nóng)地資源的非市場(chǎng)價(jià)值，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)地保護(hù)研究，采用價(jià)格手段體現(xiàn)農(nóng)地價(jià)值或農(nóng)地的保護(hù)效益，不僅能夠彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制作用不足給農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)帶來(lái)的影響，而且通過(guò)提高土地資源農(nóng)業(yè)利用的比較效益，能夠真正起到緩解山區(qū)農(nóng)地資源低效率流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。
二、農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估的主要方法
農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值作為無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)而又客觀存在的價(jià)值部分，不存在直接的交易市場(chǎng)，難以用市場(chǎng)價(jià)格直接衡量，只能通過(guò)非市場(chǎng)評(píng)估技術(shù)估算。非市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估技術(shù)具有代表性的有“條件價(jià)值評(píng)估法”（Contingent Value Method，CVM）、旅游成本法（Travel Cost Method，TCV）和特征價(jià)值法（Hedonie price Method，HPM）。與CVM相比，HPM、TCM屬事后評(píng)估方法，僅能推估當(dāng)期資源的使用價(jià)值，難以包含非市場(chǎng)價(jià)值中的選擇價(jià)值。為此，衡量農(nóng)地較為完整的非市場(chǎng)價(jià)值，CVM是當(dāng)前唯一可行的評(píng)估方法，也是目前應(yīng)用最廣泛、最成熟的方法。
CVM基于假設(shè)條件的問(wèn)題安排，采用問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)模擬市場(chǎng)來(lái)揭示消費(fèi)者對(duì)環(huán)境物品和服務(wù)的偏好，并推導(dǎo)消費(fèi)者的支付意愿和受償意愿，是一種利用效用最大化原理，最終得到公共物品非使用經(jīng)濟(jì)價(jià)值的研究方法。
三、基于農(nóng)戶(hù)認(rèn)知程度的農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值估算
出于問(wèn)卷的專(zhuān)業(yè)性和農(nóng)民對(duì)加強(qiáng)農(nóng)地保護(hù)、農(nóng)地資源非市場(chǎng)價(jià)值的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)考慮，本研究采用抽樣走訪的調(diào)查方式。通過(guò)面對(duì)面的交流，介紹調(diào)查背景，解釋農(nóng)地資源的各項(xiàng)功能效益和各項(xiàng)假設(shè)前提，了解受訪者對(duì)農(nóng)地保護(hù)的認(rèn)知程度、支付意愿及受償意愿。本調(diào)查主要集中在農(nóng)地類(lèi)型分布和利用方式頗具代表性的西昌市、會(huì)理縣、寧南縣、普格縣、布托縣、昭覺(jué)縣、美姑縣、德昌縣、鹽源縣9個(gè)縣市。共分發(fā)調(diào)查問(wèn)卷432份，回收有效問(wèn)卷406份，占調(diào)查問(wèn)卷總量的93.18％。
（一）基于農(nóng)戶(hù)支付意愿的農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值
有效樣本中有353戶(hù)農(nóng)戶(hù)對(duì)保護(hù)農(nóng)地有支付意愿，占86.95％；不愿意為保護(hù)農(nóng)地捐錢(qián)、出力的家庭有53戶(hù)，占13.05％。調(diào)查中關(guān)于農(nóng)民參與農(nóng)地保護(hù)問(wèn)題，我們讓受訪農(nóng)民可以有兩種選擇，一是捐贈(zèng)貨幣，二是參加義務(wù)勞動(dòng)。由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較低，貨幣支付能力有限，因此有支付意愿的樣本中有89.52％的農(nóng)戶(hù)選擇通過(guò)參加義務(wù)勞動(dòng)保護(hù)農(nóng)地。
在價(jià)值處理方面，我們將農(nóng)民以勞動(dòng)方式參與農(nóng)地保護(hù)的支付意愿，按其同期的機(jī)會(huì)工資折成貨幣價(jià)值，根據(jù)調(diào)查結(jié)果計(jì)算得出涼山州農(nóng)民日均工資14.32元。剔除年均支付意愿大于家庭年收入10％以上的異常數(shù)據(jù)樣本，我們對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果表明，農(nóng)戶(hù)愿意保護(hù)耕地的有289戶(hù)，占71.18％；對(duì)園地、林地和水域的支付率分別為75.37％、38.91％和64.53％。根據(jù)涼山州統(tǒng)計(jì)年鑒，涼山州2010年有農(nóng)村居民1017607戶(hù)，以上述受訪農(nóng)民家庭對(duì)農(nóng)地資源非市場(chǎng)價(jià)值的支付率和戶(hù)均最高支付意愿為參考，便可估算全州農(nóng)民家庭對(duì)不同類(lèi)型農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值的保護(hù)意愿及涼山州農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值（見(jiàn)表1）。
從受訪農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)地保護(hù)的情況分析，農(nóng)民家庭普遍對(duì)當(dāng)前流失速度最快且與生活聯(lián)系最直接、最緊密的耕地資源的支付意愿最高。估算結(jié)果顯示，按支付意愿計(jì)算不同類(lèi)型農(nóng)地資源中，園地的非市場(chǎng)價(jià)值最高，其次是水域、耕地，林地的非市場(chǎng)價(jià)值最低。單位農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值的高低與資源稟賦顯著相關(guān)，資源越豐富的農(nóng)地類(lèi)型，非市場(chǎng)價(jià)值愈低；反之，越稀缺的資源，非市場(chǎng)價(jià)值愈高。
（二）基于農(nóng)戶(hù)受償意愿的農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值
農(nóng)民作為農(nóng)地保護(hù)的直接執(zhí)行者，其受償意愿直接影響農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值的高低。調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)基于以下假設(shè)，為了更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)農(nóng)地的積極性，政府每年拿出一部分專(zhuān)款，按照家庭種植農(nóng)地的面積、類(lèi)型和保護(hù)的程度將補(bǔ)貼直接發(fā)放給農(nóng)民。詢(xún)問(wèn)農(nóng)戶(hù)認(rèn)為保護(hù)單位耕地、園地及村里公共林地和水域資源每年最低需要補(bǔ)貼多少錢(qián)，才能達(dá)到較為理想的保護(hù)效果。
調(diào)查結(jié)果顯示，受訪農(nóng)戶(hù)保護(hù)單位耕地每年的平均受償意愿是3366.30元／公頃，園地3109.35元／公頃，林地3468.60元／公頃，水域3077.55元／公頃。以上數(shù)據(jù)顯示，涼山州農(nóng)民對(duì)農(nóng)地資源的受償意愿普遍較高。一方面說(shuō)明當(dāng)?shù)剞r(nóng)民希望通過(guò)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞奖Ｗo(hù)農(nóng)地的愿望比較強(qiáng)烈；另一方面也反映出農(nóng)民對(duì)不同地類(lèi)的受償意愿差異不明顯，說(shuō)明農(nóng)民對(duì)不同土地利用類(lèi)型之間的差異認(rèn)識(shí)還比較模糊，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)隨意性比較大。這也是造成農(nóng)民在農(nóng)地利用中經(jīng)常轉(zhuǎn)換地塊利用方式的主要原因。
根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，從農(nóng)民作為農(nóng)地保護(hù)執(zhí)行主體接受政府補(bǔ)償?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，同前以22.75％的還原利率，計(jì)算全州農(nóng)民的平均受償意愿及根據(jù)受償意愿估算的農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值結(jié)果（見(jiàn)表2）。
四、結(jié)論和政策建議
基于對(duì)涼山州農(nóng)戶(hù)進(jìn)行的調(diào)查，本文分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與農(nóng)地保護(hù)的認(rèn)知情況，采用條件價(jià)值評(píng)估法（CVM）對(duì)涼山州農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估。分析表明：隨著農(nóng)地保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)戶(hù)已經(jīng)意識(shí)到農(nóng)地資源非市場(chǎng)價(jià)值的存在，86.95％的家庭對(duì)保護(hù)農(nóng)地有支付意愿，農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值約為4120.90元／公頃。從農(nóng)民作為農(nóng)地保護(hù)執(zhí)行主體，保護(hù)農(nóng)地接受政府補(bǔ)償?shù)氖軆斠庠福╓TA）角度出發(fā)，農(nóng)地的非市場(chǎng)價(jià)值約為104570.42元／公頃?；诓煌僭O(shè)前提所得到的農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值支付意愿和受償意愿差異顯著。從保護(hù)農(nóng)地得到政府補(bǔ)貼農(nóng)民受償意愿（WTA）角度估算出的農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值與從農(nóng)民家庭支付意愿（WTP）角度估算出的農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值相差25倍之多。
根據(jù)農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估的結(jié)果，本文提出進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)地的幾個(gè)建議。
首先，應(yīng)建立農(nóng)地資源價(jià)值評(píng)估體系，緩解農(nóng)地流失。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)農(nóng)地資源價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，更多注重農(nóng)地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值而忽視農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值的存在，必然會(huì)造成農(nóng)地過(guò)度非農(nóng)化及農(nóng)地非農(nóng)化價(jià)格扭曲。近年來(lái)農(nóng)地非市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估雖取得了一定的研究成果，但農(nóng)地資源價(jià)值評(píng)估體系尚未建立。隨著耕地保護(hù)與建設(shè)用地增加之間的矛盾日益尖銳，迫切需要建立完善農(nóng)地資源價(jià)值評(píng)估理論和方法體系，將農(nóng)地資源非市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估納入農(nóng)地資源配置決策中，提高農(nóng)地非農(nóng)化配置的效率，緩解農(nóng)地流失，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制作用不足給農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)決策帶來(lái)的影響。
