時間：2023-05-24 17:04:41
序論：在您撰寫實踐基本情況時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
今年以來，市認(rèn)真落實全省宣傳思想工作會議要求，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，以社會主義核心價值體系建設(shè)為重點，以“知榮辱、講正氣、促和諧”主題道德教育實踐活動為載體，大力加強以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育為重點的思想道德建設(shè)，努力提升市民綜合素質(zhì)和城市文明程度，為創(chuàng)建全國文明城市、構(gòu)建和諧社會、推動實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強有力的思想道德支撐。我們的主要做法可歸納為“一融三化九進”：
一、始終堅持把社會主義核心價值融入思想道德建設(shè)全過程
社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，在整個宣傳思想工作和文化建設(shè)中居于十分重要的地位。在開展“知榮辱、講正氣、促和諧”主題道德教育實踐活動中，我們始終堅持把社會主義核心價值體系建設(shè)作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)和現(xiàn)實的緊迫工作，融入思想道德教育全過程，圍繞社會主義核心價值體系來部署任務(wù)、安排活動、開展工作。今年5月份，我們起草印發(fā)了《關(guān)于深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)的實施意見》，對組織開展社會主義核心價值體系宣傳教育活動進行了安排部署，對社會主義核心價值體系融入思想道德宣傳教育、實踐活動、制度建設(shè)，做出了明確規(guī)定，對全市主題道德教育實踐活動始終保持正確的方向并最終取得實效，起到了重要保障和積極推動的作用。
二、始終堅持“三個常態(tài)化”，為主題道德教育實踐活動營造良好社會輿論環(huán)境
(一)宣傳教育常態(tài)化。公民道德建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。近年來，我們始終堅持每年抓好“125工程”，廣泛傳播道德知識，普及基本道德規(guī)范，實現(xiàn)了宣傳教育常態(tài)化，達到了長流水、不斷線的目的。一是每年堅持免費印發(fā)一套教材。今年，我們先后編印了《市公民道德教育與實踐》、《市民素質(zhì)調(diào)查》、《做文明的人》、《市民文明禮儀手冊》、《市創(chuàng)建全國文明城市知識300問》等書籍，免費印發(fā)給各縣(市)區(qū)、市直各單位和機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)等基層單位，交流了思想道德教育經(jīng)驗，對基層開展主題教育實踐活動起到了很好的指導(dǎo)作用。二是每年堅持組織好兩次集中宣傳活動，即3月份的集中宣傳周和9月20日的公民道德宣傳月。今年3月份，我們結(jié)合創(chuàng)全國文明城市，以“百萬家庭學(xué)禮儀”為主題，組織開展了禮儀、禮節(jié)、禮貌進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭“三禮五進”、“百場文明禮儀教育進基層”等系列“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)”宣傳教育活動，直接參與群眾達到50多萬人。今年9月份，我們擬結(jié)合迎接文明城市創(chuàng)建檢查和第十屆亞洲藝術(shù)節(jié)，以“文明誠信”為主題，大力加強“四德”宣傳教育。三是每年堅持抓住5塊陣地，開展經(jīng)常性的教育。即道德宣傳進樓洞，抓住社區(qū)陣地;道德宣傳文藝小分隊進農(nóng)村文化大院和集市，抓住農(nóng)村陣地;道德宣傳進公交、的士、車站、機場和沿街廣告位，抓住公共場所陣地;道德宣傳進報紙專欄和電視、廣播欄目，抓住大眾傳媒陣地;道德宣傳進網(wǎng)站和手機短信，抓住新興媒體陣地，在全市營造了主題道德教育實踐活動的濃厚氛圍。
(二)典型宣傳常態(tài)化。發(fā)揮道德楷模的示范帶動作用，是加強道德教育的有效手段。近年來，我們注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各方面、各層次的先進典型，深入開展“崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、弘揚先進”活動，先后推出、宣傳了一大批“三德”楷模，使各行各業(yè)學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，引導(dǎo)全市干部群眾見賢思齊。一是典型培養(yǎng)常態(tài)化。我們通過每年一度的公民道德、職業(yè)道德“雙十佳”、思想政治工作等評選活動，及時了解發(fā)現(xiàn)基層的先進人物，并通過先進人物“回訪”等措施，挖掘先進人物的感人事跡，從中培養(yǎng)出一批在全市、全省乃至全國都叫得響的先進典型。比如黨的十七大代表、全國公安系統(tǒng)英模陳艷芳就是我們在職業(yè)道德“雙十佳”評選中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)出來的一個先進典型。二是典型宣傳常態(tài)化。對于重大典型，如任長霞、吳玲、郭春園、竹衛(wèi)東、朱和平、李隆等，我們都要通過組織報告團、開設(shè)新聞專題、編演文藝節(jié)目等形式，大力弘揚典型的時代精神和高尚品德，使群眾既能從杰出人物的高尚品格中感受到強烈的精神震撼，起到了很好的示范教育作用。同時，我們還注意創(chuàng)新典型宣傳的方式方法，增強典型事跡的感染力。如今年6至7月份，我們組織的市抗震救災(zāi)先進事跡報告團，就采用了報告人事跡講述、電視背景片同步播放、現(xiàn)場配樂詩朗誦、現(xiàn)場燈光營造氛圍、現(xiàn)場圖片展等立體形式，更容易打動聽眾，收到了比較好的效果。三是典型的運用常態(tài)化。每年我們都要結(jié)合重大形勢，推出宣傳一批具有典型示范意義的先進集體和先進人物。如今年是改革開放30周年，我們在全市廣泛開展了改革開放30周年典型宣傳活動，組織基層宣傳推薦典型100多個，并組織市屬媒體對20多位在有影響力的先進典型進行了采訪和連續(xù)報道。再如今年汶川地震發(fā)生后，我市先后有近十萬人赴災(zāi)區(qū)支援抗震救災(zāi) ，我們及時從他們中挑選了事跡感人的典型，組成了市抗震救災(zāi)先進事跡巡回報告團，在全市巡回報告20多場，對弘揚偉大的抗震救災(zāi)精神，加強市民思想道德教育起到了積極作用。
(三)形勢教育常態(tài)化。一是制度建設(shè)常態(tài)化。形勢政策宣傳教育是一項長期任務(wù)，也是思想道德教育的一項重要內(nèi)容。為保證這項工作“長流水、不斷線”，我們于今年上半年起草下發(fā)了《關(guān)于進一步加強形勢政策宣傳教育工作的意見》，對以往的形勢政策宣傳教育制度進行了完善，重點對形勢政策宣傳教育陣地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、日常教育工作的開展等進行了制度化的規(guī)定，進一步建立健全了形勢政策宣傳教育工作機制。二是安排部署檢查常態(tài)化。我們每年都要召開全市形勢政策宣傳教育工作經(jīng)驗交流會，對全市形勢政策宣傳教育工作進行安排部署，對基層的典型經(jīng)驗做法進行推廣;同時，我們把形勢政策宣傳教育開展情況作為每年評選創(chuàng)優(yōu)的考核條件，與宣傳思想工作的其它任務(wù)同部署、同檢查。三是節(jié)假日教育常態(tài)化。每年我們都要以“弘揚偉大民族精神、全面建設(shè)小康社會”為主題，利用“七一”、“十一”等重大節(jié)日和紀(jì)念日，采取舉行集中升掛國旗、升國旗儀式、圖片展覽、報告會、參觀革命圣地、讀書座談等形式，在全社會廣泛開展愛國主義和民族精神教育。同時，利用每年的“三八”婦女節(jié)、“五四”青年節(jié)、“六一”兒童節(jié)、18歲成人日、世界環(huán)保日組織由不同人群參加的道德教育活動，使大家在耳濡目染中接受教育。四是市情教育常態(tài)化。今年，我們先后制定完善了領(lǐng)導(dǎo)干部到高校做形勢政策報告、到所分包分管的地方單位做專題市情報告等制度，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層進行市情教育。我們還把道德建設(shè)與加強中華民族傳統(tǒng)美德教育結(jié)合起來，每年通過舉辦拜祖大典、“商都我的家”歷史文化游等系列活動，進一步激發(fā)廣大干部群眾的愛國情感，增強了市民的自豪感和建設(shè)、發(fā)展的凝聚力、向心力。
三、始終堅持抓好“九進”，扎實推進“知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)”主題道德教育實踐活動
(一)道德教育實踐進社區(qū)。我們以全市400多所文明市民學(xué)校為陣地，以社會主義榮辱觀、20字公民基本道德規(guī)范等為主要內(nèi)容，對市民群眾進行八榮八恥、道德規(guī)范、文明禮貌教育。我們在社區(qū)大力普及推廣志愿服務(wù)活動，在部分社區(qū)建立了志愿者服務(wù)站，組織志愿者為社區(qū)居民和社區(qū)公益事業(yè)提供義務(wù)奉獻，先后組織開展了社區(qū)少兒教育、愛心家庭“1+1”捐助失學(xué)兒童、營造義工林、護老行動等大型義務(wù)活動，培養(yǎng)了社區(qū)居民的高尚情操。我們在全市社區(qū)開展了“自覺遵守三德、爭做文明市民”活動，通過組織市民簽訂道德自律承諾書，設(shè)立不文明行為義務(wù)監(jiān)督員，開展“文明行車、文明走路、文明乘車”以及“文明護綠”、“文明用語”、“革除十大陋習(xí)”等道德實踐活動，使廣大市民在參與中受到教育，在實踐中培養(yǎng)良好的個人品德。
(二)道德教育實踐進農(nóng)村。在繼續(xù)深化“十星級文明農(nóng)戶”、“三下鄉(xiāng)”等活動的基礎(chǔ)上，我們今年又在廣大農(nóng)村開展了“文明新風(fēng)進鄉(xiāng)村”活動，通過評樹農(nóng)村敬老等典型、培養(yǎng)農(nóng)戶文明生活習(xí)慣、革除各種陋習(xí)等方式，加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和農(nóng)村思想道德教育。我們加大對農(nóng)村道德教育陣地建設(shè)扶持力度，通過“萬場電影進村”、農(nóng)村廣播電視村村通、對口援建農(nóng)村書屋、加強農(nóng)村文化大院建設(shè)等措施，加強農(nóng)村道德教育陣地建設(shè)，使農(nóng)民周周有電影看、天天有書報讀、娛樂有固定場所，發(fā)揮了不可忽視的道德宣傳教育作用。我們還把農(nóng)村主題道德教育實踐活動與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，依托3000多名駐村工作隊員加強農(nóng)村道德教育，強化了農(nóng)村思想道德教育力量。
(三)道德教育實踐進機關(guān)。我們在繼續(xù)開展“為納稅人服務(wù)”宣傳教育、職業(yè)道德“雙十佳”爭創(chuàng)評選、人民滿意的公務(wù)員評選等活動的基礎(chǔ)上，今年又在全市行政機關(guān)和廣大公務(wù)員中開展了以“轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)”為核心內(nèi)容的“兩轉(zhuǎn)兩提”主題活動，把思想政治素質(zhì)放在提高公務(wù)員素質(zhì)的首要位置,引導(dǎo)廣大公務(wù)員用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,切實加強思想道德修養(yǎng),自覺踐行社會主義核心價值體系,牢固樹立社會主義榮辱觀,始終保持積極的人生態(tài)度、良好的道德品質(zhì)、健康的生活情趣。
(四)道德教育實踐進企業(yè)。在前幾年開展企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年上半年我們著力引導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)走上規(guī)?；⑾到y(tǒng)化、規(guī)范化的道路，力求實現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)新突破。一是以市委市政府的名義印發(fā)了《關(guān)于進一步深化企業(yè)文化建設(shè)的實施意見》，對三年內(nèi)全市企業(yè)文化建設(shè)進行了系統(tǒng)化的安排部署，并規(guī)范了企業(yè)文化建設(shè)的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。二是召開了全市企業(yè)文化建設(shè)座談會，交流了全市企業(yè)文化建設(shè)成功經(jīng)驗，推廣了企業(yè)文化建設(shè)先進典型。三是加強窗口企業(yè)道德建設(shè)。以塑造“的士之星”、“品牌車組”為目標(biāo)，在城市出租車行業(yè)和公交行業(yè)分別開展了“道德規(guī)范進的士、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹新風(fēng)”、“道德規(guī)范進公交、誠信服務(wù)樹形象”活動，著力解決司乘人員語言不文明、不遵守交通規(guī)則及車容車貌不整潔等群眾反映強烈的問題，提高了出租車行業(yè)和公交行業(yè)從業(yè)人員的道德素質(zhì)和服務(wù)技能。
(五)道德教育實踐進學(xué)校。今年，我市以未成年人教育為重點，大力推進道德教育實踐進學(xué)校。一是以社會主義榮辱觀教育為核心，以構(gòu)建“三位一體”(即學(xué)校、社會、家庭)教育網(wǎng)絡(luò)為著力點，通過開通咨詢熱線，開展心理健康培訓(xùn)、邀請專家講座，組織開展道德實踐活動等多種形式，不斷深化“三理”(即倫理、心理、生理)教育。二是成立2300多所家長學(xué)校，組建了由50名家教專家組成的家教講師團和家庭教育指導(dǎo)中心，不定期舉辦專題講座，幫助家長解決未成年人思想道德教育中遇到的困惑和問題。二是組建由老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等組成的“五老”報告團，堅持深入學(xué)校、社區(qū)做巡回報告1000多場次，并邀請“中科院老科學(xué)家報告團”到做巡回報告，深受廣大青少年歡迎。四是組織有關(guān)部門對違法違規(guī)網(wǎng)吧、口袋書和有害卡通畫、互聯(lián)網(wǎng)有害信息等進行了集中整治。五是聘請1萬多名義務(wù)監(jiān)督員，對網(wǎng)吧、書店、音像經(jīng)營場所進行全方位監(jiān)督，凈化未成年人成長的 社會文化環(huán)境。六是深入開展了“溫暖”關(guān)愛、幫扶、救助特困青少年活動，組織“百部愛國主義教育優(yōu)秀影片”展映活動，舉辦了“溫暖·同在藍天下”慶“六一”系列活動，在青少年中廣泛開展革命傳統(tǒng)和“三德”教育，深受青少年歡迎。七是推進各級愛國主義教育基地向未成年人免費開放，并充分挖掘這些教育資源的歷史文化內(nèi)涵，組織了各類展覽、民間藝術(shù)展示、青少年文體活動多場次，充分發(fā)揮了這些教育場所對青少年的德育功能。
(六)道德教育實踐進家庭。我們于4月份開始，在全市400多個社區(qū)啟動了以“和諧社區(qū)、文明城市”為主題的第四屆市鄰居節(jié)活動，引導(dǎo)社區(qū)居民開展鄰里互識、鄰里互助、鄰里互親等活動，大力推進社會主義核心價值體系進家庭，營造了和諧溫馨的新型鄰里關(guān)系。我們在全市組織開展了“百萬家庭創(chuàng)文明、百萬家庭學(xué)禮儀”活動，引導(dǎo)所有家庭成員懂禮儀、重禮節(jié)、講禮貌。在社區(qū)組織開展了“五心五情”、“美在農(nóng)家”等一系列以家庭為重點的道德實踐活動，倡導(dǎo)每個家庭成員把忠心獻給祖國、把孝心獻給老人、把愛心留給社會、把關(guān)心留給他人、把信心留給自己，珍惜夫妻恩愛情、銘記父母養(yǎng)育情、牢記兄妹手足情、提倡鄰里互助情、弘揚家庭成員體貼情，使家庭成為培養(yǎng)優(yōu)秀道德品質(zhì)的搖籃。我市的惠濟區(qū)大力推行“家庭文明代表制”，以家庭為基本單位，每戶推選一名文明代表，發(fā)揮文明示范作用，倡導(dǎo)家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然之間和諧相處的家庭文明模式，探索出了一條家庭美德建設(shè)的新路子。
(七)道德教育實踐進千店。我們以“百城萬店無假貨”活動為龍頭，通過制定誠信商業(yè)街考核標(biāo)準(zhǔn)、在試點商業(yè)街建立健全部門聯(lián)創(chuàng)機制等方式，在全市商業(yè)街區(qū)和商業(yè)企業(yè)大力弘揚“誠信為榮”的良好社會風(fēng)尚，有效預(yù)防和減少了出售假冒偽劣產(chǎn)品、價格欺詐等不誠信行為，為市民群眾和外地游客營造了放心的購物環(huán)境，今年我市二七路被重新確認(rèn)、德化商業(yè)步行街被新命名為全國“百城萬店無假貨活動”示范街。我們在全市商業(yè)門店、批發(fā)市場廣泛開展“道德規(guī)范進千店、誠實守信創(chuàng)名牌”活動，通過評選“誠信市場、誠信商戶”、加強誠信體系建設(shè)等措施，引導(dǎo)和帶動全市商貿(mào)流通領(lǐng)域建立完善的質(zhì)量信用、價格信用、服務(wù)信用，有效規(guī)范了省會市場經(jīng)濟秩序。
一、文化生活的現(xiàn)狀：
1、場所及文化體育隊伍情況：一是“五個一”設(shè)施基本擁有，“一個文化站、一個廣播電視站、一個圖書室、一個農(nóng)科教中心、一個電影隊”。二是學(xué)?；灸軡M足需要：現(xiàn)有中學(xué)1所、職校1所、完全小學(xué)4所、初小(簡小)11所。三是民間文體隊伍不斷涌現(xiàn)：全鄉(xiāng)有文體隊伍27支(其中社區(qū)團隊3支、文藝隊4支、龍隊5支、獅隊2支、管樂隊3支、球隊6支、武術(shù)隊2支、個體電影隊2支)。
2、適齡青少年接受教育的情況：九年義務(wù)教育得到普及和鞏固，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率為100%，初中生鞏固率為98.7%，有10%左右的貧困學(xué)生及孤兒學(xué)生，也通過多種途徑幫助他們解決了就學(xué)中的困難，保證了他們完成九年義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。
3、群眾接受或享受文體活動的情況：近幾年，每年由長沙市歌舞劇院、花鼓戲劇院、省歌舞劇院等來鄉(xiāng)開展送戲下鄉(xiāng)6場以上。本鄉(xiāng)內(nèi)的文藝隊義演4場以上，瀏陽市送電影下鄉(xiāng)3場，利用廟宇聘請演出8場以上。每年開展籃球比賽1次以上。全鄉(xiāng)的文藝匯演一次。各種知識競賽或演講賽1次
4、存在的不足：
①發(fā)展不平衡：有船倉、馬鞍、蘭花園、楊潭、桃花、三合水6個村既沒有文藝隊也沒有龍隊獅隊，每年鄉(xiāng)上組織文藝匯演要求村上在出一個節(jié)目，不是請外鄉(xiāng)人代演，就是由學(xué)生代替，平時群眾的文化娛樂享受，除非麻將就是撲克，麻將、撲克又是導(dǎo)致賭博的主要工具，影響社會治安。有的村除老年人協(xié)會有一定的娛樂場所外，幾乎沒有適合一般成年人休閑娛樂的場所。
②設(shè)施不齊：除鄉(xiāng)黨委、政府投入新建門球場1個，乒乓球臺2個，萬冊圖書室1個，宣傳欄2個。南楓、石灣、沿甸、株樹橋準(zhǔn)備各建1個門球場外，其他村基本上無文體設(shè)施。
③文化站人員不夠，待遇少：一個256平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅一個文化專干，既當(dāng)站長又當(dāng)輔導(dǎo)員。同時福利待遇得不到保證，工作起來力不從心/
④群眾看電視較難：目前全鄉(xiāng)9600多戶，安裝了閉路電視的只有600多戶，17個村只有4個村的少部分農(nóng)戶享受了閉路電視資源，群眾有迫切要求安裝閉路電視，但廣播電視站由事業(yè)性變成了企業(yè)性，從廣播電視站現(xiàn)時的經(jīng)濟效益考慮，又很難滿足群眾的愿望。并且，廣播電視站人員少，只有1個人，象***完全可以安排2個以上工作人員。⑤文化產(chǎn)業(yè)無從下手，文化實體一片空白。
達州市位于大巴山南麓,北靠陜西,南臨重慶,是四川東部重要的工業(yè)重鎮(zhèn)和交通樞紐。城區(qū)面積30.18km2,2004年常住人口46.15萬人?！哆_州市城市總體規(guī)劃》將城市定位為中國西部天然氣能源化工基地,具有文化、山水特色的川、渝、鄂、陜結(jié)合部的大城市,規(guī)劃2020年城市建設(shè)用地將達到86.57km2,人口約為90萬人。為了有效改善城區(qū)人民的生存和生活環(huán)境,實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),促進達州社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。達州市委、市政府決定實施城區(qū)生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略,在城區(qū)建設(shè)保護城市生態(tài)安全的綠色生態(tài)屏障,城區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)是其重要組成部分。
1自然條件
城區(qū)生態(tài)建設(shè)范圍北至羅江,東至盤石,南到木瓜鋪,西至鐵山,面積約390km2。城區(qū)地貌屬盆中丘陵區(qū)與盆周低山區(qū)連接地帶,境內(nèi)主要山脈有鳳凰山、鐵山、犀牛山等。最高海拔位于鐵山黃瓜梁1068m,最低海拔260m。區(qū)內(nèi)河流屬嘉陵江流域渠江水系,以州河為主要干流,較大的支流有明月江、雙龍河等,其它水域有蓮花湖、河龍水庫、梨樹坪水庫、犀牛山水庫等。區(qū)內(nèi)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),空氣濕潤,雨量充沛;四季分明,光熱同步,雨熱同期。由于年際間相同月份的降雨量差距很大,7、8月份既是容易出現(xiàn)伏旱又是最可能突發(fā)暴雨洪災(zāi)的時候,全區(qū)多年平均降雨量1190.88mm。土壤以紫色土類為主,另有少量沖積土類和黃壤土類。
2農(nóng)業(yè)基本情況
城區(qū)生態(tài)建設(shè)范圍涉及通川區(qū)、達縣5鄉(xiāng)7鎮(zhèn)3個辦事處1個管委會。包括通川區(qū)西外鎮(zhèn)、北外鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、東城辦、西城辦、朝陽辦、雙龍鎮(zhèn)、羅江鎮(zhèn)、盤石鄉(xiāng)、東岳鄉(xiāng)、蓮花湖管委會;達縣南外鎮(zhèn)、江陽鄉(xiāng)、斌郎鄉(xiāng)、河市鎮(zhèn)、幺塘鄉(xiāng),共有154個村,其中自來水受益村114個,通汽車村152個,通電話村139個。鄉(xiāng)村戶數(shù)72088戶,鄉(xiāng)村人口數(shù)為237925人,有勞動力資源121984人,鄉(xiāng)村從業(yè)人員112253人。區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2004年末有耕地127298畝,其中水田76808畝,旱地50490畝,旱地中25°以上坡耕地14460畝。主要農(nóng)作物總產(chǎn)量300391t,包括谷物、玉米、紅苕、小麥、油菜、洋芋、高梁、花生、苧麻、蔬菜、水果等。項目區(qū)花卉、食用菌、中藥材具有一定的規(guī)模,畜牧業(yè)比較發(fā)達,2004年出欄生豬31.2萬頭,肉牛1.97萬頭,肉羊2.55萬只,小家禽320萬只,肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到31305t、5100t、800t。生產(chǎn)魚苗2200萬尾,魚種950萬尾,可放養(yǎng)水面15286畝?；适┯昧?3140t,農(nóng)膜使用量620.3t,農(nóng)藥使用量174.1t。
3農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的問題
雖然達州市農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展較快,農(nóng)民的文化、經(jīng)濟、生活水平有了很大提高,但仍處于較低水平。農(nóng)村基本上仍沿襲過去的生產(chǎn)和生活方式,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境沒有從根本上改變。農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的問題主要表現(xiàn)在:
(1)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域不明顯,農(nóng)產(chǎn)品加工等體系滯后。達州市城區(qū)空氣濕潤,雨量充沛,四季分明,光熱充足,是重要的糧食生產(chǎn)基地,農(nóng)產(chǎn)品種類豐富,但特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域不明顯,農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、包裝、貯運體系尚處于初級階段,原料產(chǎn)品與加工產(chǎn)品比例不協(xié)調(diào),農(nóng)產(chǎn)品附加值低,有特色優(yōu)勢的名牌產(chǎn)品少。
(2)農(nóng)村經(jīng)濟過份依賴種植業(yè),種、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部各業(yè)之間的比例不協(xié)調(diào)。到2004年底,糧食作物在種植業(yè)中仍處在支配性地位,糧經(jīng)作物播種面積之比為5.5:4.5,在糧食作物中,又以水稻為主。在養(yǎng)殖業(yè)中,畜牧業(yè)雖然新增了許多食草動物品種,但沒有擺脫生豬一枝獨秀的局面,漁業(yè)特色養(yǎng)殖規(guī)模較小,農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)綜合優(yōu)質(zhì)率只有30%左右。
(3)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,環(huán)境較差。隨著城市化進程的加快,小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口迅速增加,但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,絕大部分小城鎮(zhèn)沒有垃圾處理設(shè)施,生活污水未經(jīng)處理直接排入河道。區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場21家,產(chǎn)生的污水基本上未經(jīng)處理而直接排放,污染環(huán)境;農(nóng)村能源大部分以燒柴為主,對森林植被造成一定的破壞。
(4)農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴(yán)重。2004年,項目區(qū)化肥施用量達到181.8kg/畝,而氮、磷、鉀的平均利用率為35%、19.5%、47.5%,利用率低,殘留浪費嚴(yán)重,造成土壤板結(jié),水質(zhì)富營養(yǎng)化;農(nóng)藥使用量1.4kg/畝,利用率不足30%,大部分進入水體、土壤中,使自然環(huán)境受到不同程度的污染;農(nóng)膜使用量達620.3t,大部分很難降解,影響土壤通氣和水肥傳導(dǎo),造成糧食減產(chǎn);濫用飼料添加劑導(dǎo)致畜產(chǎn)品中有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo),極大地影響食品安全,危害人體健康。
(5)水土流失對生態(tài)環(huán)境造成較大的危害。達州市位于地形復(fù)雜、地貌多樣、山體破碎、切割劇烈的大巴山南麓,受自然、氣候、地理環(huán)境和人為活動的影響,水土流失十分嚴(yán)重,對生態(tài)環(huán)境造成較大危害。項目區(qū)年均土壤侵蝕模數(shù)為4384t/km2。
4城區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)對策
4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分區(qū)
建設(shè)區(qū)是水稻、油菜、苧麻、水果、中藥材的適宜生產(chǎn)區(qū),是重要的糧食生產(chǎn)基地。在保證糧食生產(chǎn)的前提下,根據(jù)建設(shè)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征,以及地理、資源、環(huán)境條件,結(jié)合《達州市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及通川區(qū)、達縣《農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和通川區(qū)、達縣《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃》,按“東花果”、“北菜蔬”、“南肉食”的總體思路,將建設(shè)區(qū)劃分為各具特色的三大發(fā)展區(qū)域,即以江陽鄉(xiāng)、盤石鄉(xiāng)沿明月江兩岸建立觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū);以雙龍、東岳、羅江、復(fù)興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果生產(chǎn)區(qū);以河市、斌郎、幺塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建設(shè)畜牧養(yǎng)殖及苧麻生產(chǎn)區(qū)。
4.2無公害農(nóng)業(yè)建設(shè)
為了解決農(nóng)產(chǎn)品污染和安全問題,建設(shè)區(qū)應(yīng)全面實施“無公害食品行動計劃”。以全面提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平為核心,以“菜籃子”產(chǎn)品為突破口,以市場準(zhǔn)入為切入點,從產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)入手,通過對農(nóng)產(chǎn)品實行“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量安全控制,逐步實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費無公害。
4.3水土保持建設(shè)
按照預(yù)防為主、生態(tài)優(yōu)先、減少土壤侵蝕、提高農(nóng)作物產(chǎn)量的治理思路,大力實施山、水、田、林、路綜合治理。建設(shè)區(qū)25°以下的坡耕地改造成梯地,實施推廣先進的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù);按照“誰破壞、誰治理、誰投資、誰受益”的原則,對煤礦廢渣、工礦廢棄物毀壞的農(nóng)田進行綜合治理,實行最嚴(yán)格的耕地保護政策;突出坡面水系建設(shè),牢固樹立人與自然和諧相處的理念,充分發(fā)揮人工治理和大自然自我修復(fù)相結(jié)合,對區(qū)域內(nèi)的宜林荒山荒地進行植樹造林,對25°以上的坡耕地實行退耕還林,進一步提高森林覆蓋率,增強水土保持的能力。#p#分頁標(biāo)題#e#
4.4農(nóng)業(yè)面源污染治理
通過加強宣傳培訓(xùn),使農(nóng)民認(rèn)識到濫施農(nóng)藥、化肥對生態(tài)環(huán)境的危害,增強科學(xué)施肥、用藥,保護環(huán)境的意識;控制化肥施用總量,積極推廣平衡施肥,科學(xué)施肥,大力推廣使用有機肥、復(fù)混肥、微量元素肥,保證有機養(yǎng)分所占比重不低于總養(yǎng)分投入的50%,分別在通川區(qū)、達縣建立土壤肥力監(jiān)測點、肥效觀測站、土肥檢驗室、農(nóng)化配肥站,負責(zé)農(nóng)作物營養(yǎng)診斷和農(nóng)肥供給。農(nóng)作物病蟲害防治堅持以生物防治為主,生物、化學(xué)防治相結(jié)合的手段,引進低毒高效農(nóng)藥,篩選出藥效好、降解快、殘留低的農(nóng)藥品種,全面禁止儲存、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。引進、試驗、篩選出高效的微生物制劑及控害生物,更換施藥器械,推廣滴漏手動噴霧器,實行對靶噴藥,毒餌站滅蟲鼠等先進的植保技術(shù),把施藥流入土壤中的比例降低到10%以下。
4.5農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)
農(nóng)田地坎、地埂,應(yīng)合理配置經(jīng)濟林木、用材樹種,充分利用單位面積農(nóng)田上的光、熱、水、肥等條件,提高土地生產(chǎn)力和總體經(jīng)濟效益;發(fā)展庭院經(jīng)濟,促進農(nóng)林牧副全面發(fā)展,從單一的傳統(tǒng)種植業(yè)為主,向發(fā)展經(jīng)濟林、林糧結(jié)合的多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,最終實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
4.6農(nóng)村能源建設(shè)
達州天然氣儲量豐富,全市天然氣遠景資源量達3.8萬億m3,近期可開采儲量為1.26萬億m3,占2004年全國可開采儲量的52.5%。根據(jù)達州城市總體規(guī)劃,近期部分集鎮(zhèn)使用天然氣,遠期普及使用。建設(shè)區(qū)內(nèi)交通方便,與集鎮(zhèn)距離較近的農(nóng)戶應(yīng)鼓勵以天燃氣(液化)作能源,距集鎮(zhèn)較遠的農(nóng)戶必須加強以沼氣建設(shè)為主,省柴、節(jié)煤爐灶和薪炭林建設(shè)多種形式結(jié)合的農(nóng)村能源建設(shè)。
4.7清潔引用水建設(shè)
建設(shè)區(qū)應(yīng)采用集中連片供水方式,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,全面解決村鎮(zhèn)人口飲用水衛(wèi)生問題。飲水工程做到每村一個自來水供水站,主管道鋪設(shè)到每一個農(nóng)戶家,使每一戶村民都用上合格的飲用水。
一、基本情況
縣城建監(jiān)察大隊受縣建設(shè)局委托，依據(jù)有關(guān)建設(shè)法律法規(guī)的規(guī)定，在法定職責(zé)范圍內(nèi)對全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理、建設(shè)市場秩序管理、戶外廣告管理和影響縣城市容市貌、占道經(jīng)營（作業(yè)）、施工、損壞城市設(shè)施等方面的違法、違章行為進行監(jiān)察。
二、以“三城”同創(chuàng)為主線，全力打造一流市容環(huán)境
近年來，縣城建監(jiān)察大隊在縣委、縣政府和建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“三城”同創(chuàng)目標(biāo)任務(wù)和工作要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實措施，責(zé)任到位，扎扎實實開展城市管理各項工作，城市面貌日新月異。
1、市容管理取得新突破。大隊嚴(yán)格落實了市容長效管理責(zé)任制，實行定人、定崗、定責(zé)，對城區(qū)主干道實施全天候巡查管理，及時查糾流動攤點和店外占道經(jīng)營行為，重點解決了電瓶車店外占道、夜市大排檔占道經(jīng)營等城市管理的頑癥。堅持市容管理“疏堵結(jié)合方針”，一方面，按照“主干道嚴(yán)格禁止，次干道嚴(yán)格控制，街巷嚴(yán)格管理”的治理原則，經(jīng)常性組織力量對城區(qū)商業(yè)中心、學(xué)校及周邊地區(qū)進行了集中整治，促使城區(qū)主干道及亞細亞、鐘樓、寶勝、翔宇等重要地段流動攤點、店外占道等現(xiàn)象得到了明顯改觀。同時對市民群眾反映比較強烈的難點、熱點問題，狠抓不懈，先后取締了安宜北路原華聯(lián)攤點群、大橋攤點群、原雨衣廠門前攤點群、安宜南路攤點群及其它各類零星、流動攤點350余個，使流動經(jīng)營“頑癥”得到有效根治；另一方面，大隊堅持關(guān)心民生，促進和諧，在堵控?zé)o序經(jīng)營的同時，想方設(shè)法籌措資金，規(guī)范經(jīng)營行為，先后設(shè)置了東升市場、旺發(fā)路夜市、陵園東路夜市、城郊橋大排檔，設(shè)置攤點500余個，全部安置各類下崗、失業(yè)人員再就業(yè)，取得了明顯的社會效益。
2、戶外廣告管理逐步規(guī)范。近年來，大隊經(jīng)常性開展戶外廣告專項整治。拆除城區(qū)主干道兩側(cè)擅自設(shè)置、超過期限、陳舊破損的戶外廣告，使戶外廣告的品位不斷提高?！芭Ｆぐ_”整治初見成效，今年4月份，在縣政府召開整治“牛皮癬”專項會議后，大隊專門組織力量對城區(qū)“牛皮癬”進行了專項整治，重點查處了辦假證和快餐行業(yè)的“牛皮癬”，并組織人員對城區(qū)的“牛皮癬”進行了清除。
3、違法建設(shè)查處有力。近年來，大隊始終保持高壓態(tài)勢，把遏制和查處違法建設(shè)作為執(zhí)法工作的重中之重，對在建項目工程嚴(yán)格按照新建項目工程規(guī)劃許可證內(nèi)容，深入新建項目工地，實施跟蹤監(jiān)察，確保新建工程項目嚴(yán)格按照“五項制度”規(guī)范建設(shè)。針對違法建設(shè)易發(fā)生在節(jié)假日的特點，我們始終堅持節(jié)假日值班制度，不斷加大巡查力度和巡查頻率，對群眾舉報堅持在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場查處，確保將違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)。不斷加大拆除力度。針對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)亂搭亂建、屢禁不止的現(xiàn)象，特別是寶射河大橋以南規(guī)劃控制區(qū)和主次干道兩側(cè)違法建設(shè)，做到了不惜代價，上足人力，采取切實有效措施，堅決依法予以，達到了拆除一處震憾一片的效果，維護了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。整潔、有序的城市環(huán)境，不僅提升了城市品位，改善了城市形象，也為我縣榮獲“江蘇省衛(wèi)生城市”“全國平原綠化先進縣”“全國首批生態(tài)示范區(qū)”“江蘇省文明城市”等殊榮作出了較大貢獻，為我縣今年順利通過“江蘇省園林城市”“國家衛(wèi)生縣城”初步考核驗收提供了一流的市容保障。大隊也連續(xù)7年受到市建設(shè)局表彰，多次被上級部門評為“先進集體”、“文明單位”、“先進黨支部”，20__年大隊順利通過省建設(shè)廳規(guī)范化行政執(zhí)法隊伍考核驗收，并被評為“十佳”優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。
三、以創(chuàng)建為載體，努力建樹一流的城建執(zhí)法形象
“創(chuàng)建無小事”，如何在眾多參評的行政執(zhí)法隊伍中走在前列，如何進一步提高城市管理的滿意度，要求我們必須下苦功、辦實事、求實效，為此，我們做到：
1、開展三項教育。一是開展黨風(fēng)廉政教育。以“”為平臺，加大了黨風(fēng)廉政教育力度，培養(yǎng)隊員自重、自醒、自警、自勵，從點滴做起，從小事入手，防微杜漸，防患未然；二是開展文明執(zhí)法教育。達到兩個轉(zhuǎn)變，變經(jīng)驗型管理為法制型管理，變粗放型管理為精細型管理，切實改變暴風(fēng)驟雨般的城市管理模式；三是開展勤政為民教育。通過開展“護送小學(xué)生過馬路”、“黨員示范崗”等活動，進一步弘揚了“把奉獻留在崗位，把形象留給社會”的城管精神，不斷加大對社會弱勢群體的幫扶力度，建樹城管人的新風(fēng)采。
2、扎實創(chuàng)建措施。一是實行創(chuàng)建責(zé)任制。通過層層簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任狀，進一步明確了目標(biāo)，分解了責(zé)任，傳遞了壓力，使創(chuàng)建工作始終貫穿每項工作的全過程；二是實行承諾制。每一個城建監(jiān)察隊員都鄭重簽字，莊重承諾，徹底杜絕“吃、拿、卡、要、報”等不良行為；三是完善內(nèi)外監(jiān)督制度。內(nèi)部監(jiān)督由大隊督查室專門負責(zé)實施，建立查訪小組，定期進行查訪。外部監(jiān)督則通過設(shè)立公示欄、投訴電話、舉報箱的形式，以及主動邀請人大代表、政協(xié)委員和市民代表“挑刺”的做法，把各項工作都置于全社會的監(jiān)督之下；四是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格實施“每月一法”、“每月一考”制度，實行書面考核與現(xiàn)場考核相結(jié)合，有效提升隊伍的整體執(zhí)法水平。
3、開展系列創(chuàng)爭活動。每季度評選一次管理標(biāo)兵、執(zhí)法能手、紅旗駕駛員、衛(wèi)生流動紅旗和優(yōu)勝隊室，激勵廣大隊員積極進取，奮發(fā)有為。
4、推進陽光工程。一是實行公示制度。我們向社會廣泛公示執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、收費標(biāo)準(zhǔn)，進一步增強執(zhí)法管理的透明度；二是實行“三同一”制度。即針對同一地域的建設(shè)行政違法案件，實行同一處罰標(biāo)準(zhǔn)、同一處罰幅度，有效控制自由裁量權(quán)的運作，實現(xiàn)執(zhí)法管理的公開、公平、公正；三是實行“集體會審”制度。違法建設(shè)、
土地“瓶頸”矛盾凸顯。全市7家開發(fā)園區(qū)，土地“瓶頸”問題都比較突出：“無地”開發(fā)問題嚴(yán)重制約他們的快速擴張；投資強度過低或“開而不發(fā)”；征地拆遷安置工作矛盾多，進展緩慢；地價飆升，我市執(zhí)行的是國家8類土地價格標(biāo)準(zhǔn)，每畝出讓金為16.8萬元，而執(zhí)行此類標(biāo)準(zhǔn)之前，土地出讓金每畝只為6萬元左右。
建設(shè)融資難度加大。我市開發(fā)區(qū)每年需報批和開發(fā)的土地上萬畝，按每平方公里1.5億元的投資計劃匡算，報批征遷安置和區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就需要資金幾十億元，4個省級開發(fā)區(qū)中，除銅陵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基本實現(xiàn)了七通一平外，其余開發(fā)園區(qū)的配套設(shè)施和公用工程建設(shè)都不完善。再加上國家限制流動性過剩，壓縮貸款規(guī)模，使得融資難度加大。
招商引資競爭加劇。地方經(jīng)濟發(fā)展的壓力，迫使當(dāng)?shù)卣Х桨儆嫷丶哟笳猩桃Y力度，招商資源的時空性、有限性與地方經(jīng)濟發(fā)展的緊迫性及長期性，加劇了招商引資工作的競爭性。受宏觀調(diào)控和招商競爭的雙重約束，開發(fā)區(qū)招商引資競爭面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
行政審批程序繁瑣。現(xiàn)在我市的4家省級開發(fā)區(qū)，真正具有省級開發(fā)區(qū)權(quán)限的沒有一家，落戶開發(fā)區(qū)項目的行政審批程序與區(qū)外的沒有差別，有的項目在區(qū)外落戶甚至還簡單一些，有少數(shù)項目就是在行政審批過程中流了產(chǎn)。此外，有許多部門審批所需要的材料是重復(fù)或者是相互鉗制的。
項目規(guī)模檔次不高。進入園區(qū)的項目，總體來講，規(guī)模、檔次與省級開發(fā)區(qū)的要求差距還是比較大的，工業(yè)項目平均單體投資規(guī)模不超過一億元人民幣，國內(nèi)一流水平的項目少，國際一流的項目就更少，世界500強工業(yè)企業(yè)尚沒有一家入駐，中國500強工業(yè)企業(yè)也廖廖無幾。
二、對策建議
市級角度來講：
第一，明確功能定位，創(chuàng)新發(fā)展理念。新形勢下的開發(fā)區(qū)，不再是只追求經(jīng)濟增長，不顧及社會發(fā)展的特殊經(jīng)濟型園區(qū)，而應(yīng)建設(shè)為“三為主、兩致力、一促進”的綜合型園區(qū)，即“以提高吸收外資質(zhì)量為主、以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主、以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值服務(wù)，促進國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。”突出以人為本的科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展。
第二，圍繞產(chǎn)業(yè)定位，制訂相關(guān)政策。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，再根據(jù)擴張產(chǎn)業(yè)集群的需要，制定相關(guān)政策，實行補鏈和節(jié)點招商，即鏈接和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，衍生新的產(chǎn)業(yè)支鏈，膨脹產(chǎn)業(yè)主鏈，圍繞市、縣區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，要在科技資金上給予引導(dǎo)，在人力資源開發(fā)上給予補助，在人才引進上給予獎勵，在項目融資上給予扶持，在土地使用上給予傾斜，在稅收政策上給予優(yōu)惠，從而吸附和集聚更多的“鏈環(huán)”到產(chǎn)業(yè)鏈上來。
第三，緊扣招商主題，聚合各種資源。要在激烈的招商市場中勝出，必須全民招商，政府應(yīng)做的就是要制定激勵和約束相配套的政策措施，調(diào)動全民招商的積極性，聚合各路招商力量和資源，把“五指”擰成拳頭，有組織、有計劃、有重點地培訓(xùn)有意招商的人員，宣傳推介開發(fā)區(qū)招商政策和項目，特別是調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和布局政策等，編制好招商項目，營造好招商環(huán)境，堅決取信于民，做好個性化服務(wù)，在全面發(fā)動的同時，再結(jié)合專業(yè)招商、節(jié)會招商、駐點招商、委托招商、網(wǎng)上招商、產(chǎn)業(yè)招商等，開發(fā)區(qū)招商工作一定會開創(chuàng)出新的局面。
第四，立體吸納資本，推進協(xié)調(diào)發(fā)展。全市7個開發(fā)園區(qū)的發(fā)育程度是有差異的，為了立體吸納資本，推進協(xié)調(diào)發(fā)展，必須選擇差異化發(fā)展戰(zhàn)略，突出特色，揚長避短，注意項目對園區(qū)的基礎(chǔ)性、配套性的選擇要求，實行全市統(tǒng)一招商政策，統(tǒng)籌開發(fā)招商信息，分級負責(zé)招商，分類入注園區(qū)，共享招商稅源，避免園區(qū)之間的無序競爭，防止招商信息的閑置和浪費，減少投資資源的漂移和走失。同時，園區(qū)內(nèi)的各項社會事業(yè)，也要與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是要讓開發(fā)區(qū)內(nèi)動遷戶，能夠充分享受到改革開放和經(jīng)濟建設(shè)帶大的巨大實惠。
第五，理順管理體制，再造服務(wù)流程。切實把政府的經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來，政府的社會管理、公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變到推進社會發(fā)展和提高人民物質(zhì)文化生活質(zhì)量上來。因此建議：第一要下放權(quán)力。市工商、稅務(wù)、土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門要賦予開發(fā)區(qū)更為自主的行政執(zhí)法權(quán)，在區(qū)內(nèi)由開發(fā)區(qū)自己做主，以提高開發(fā)區(qū)的服務(wù)效率和水平。開發(fā)區(qū)要在區(qū)總體規(guī)劃的框架內(nèi)行使權(quán)力，開展工作，做好服務(wù)。第二要簡化程序，再造服務(wù)流程。要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的試驗功能，向蘇州等地的開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。第三要優(yōu)化服務(wù)。不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作在我手中延誤，不讓工作職能在我的崗位削弱，不讓工作差錯在我的身上發(fā)生，不讓來辦事的人員在我的接待中受到冷落，不讓不文明行為在我的身上出現(xiàn)，不讓部門形象因我受到損壞。合肥在全國率先實施的“缺席默認(rèn)制”,就是深受投資者歡迎。
第六，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策,查處侵權(quán)案件。全面兌現(xiàn)優(yōu)惠政策或承諾，同制定新的政策顯得一樣緊迫和重要，這樣既可以使已來投資的客商感覺政府誠信，又可通過他們現(xiàn)身說法，影響其他客商，產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。與此同時，要嚴(yán)肅查處干擾侵害投資者合法權(quán)益的案件。我市這么多年沒有查到一起干擾侵害投資者合法權(quán)益的案件，并不能說明沒有干擾侵害投資者案件發(fā)生，對一些造成不良后果的典型案件，除對其嚴(yán)肅處理之外，還要展開討論，分析原因，舉一反三，制定切實可行的防范措施。
從開發(fā)區(qū)自身來講：
首先，超前謀劃發(fā)展，搶抓戰(zhàn)略機遇。國際經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，特別是幾個主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟持續(xù)增長，以及國內(nèi)宏觀調(diào)控，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)升級、資本外溢等，都給身處中部地區(qū)前沿的開發(fā)區(qū)發(fā)展帶來難得的機遇。因此，開發(fā)區(qū)要圍繞市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群和接續(xù)產(chǎn)業(yè)，以自身的載體優(yōu)勢，超前謀劃，著力研究資本擴張，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律性，特別是跨國公司的“五大”發(fā)展趨勢，即國際并購、研發(fā)活動國際化、經(jīng)營戰(zhàn)略當(dāng)?shù)鼗?、區(qū)域內(nèi)資本雙向交叉流動普遍化、投資產(chǎn)品系列化，尋找他們的“著陸點”和“出站口”，有準(zhǔn)備、有重點地為他們建造“空港”或“站臺”，搶抓機遇，占領(lǐng)招商引資工作的制高點，減少招商工作的肓目性，增強引資工作的有效性。
我所主要的工作：
一、工商行政管理
1、目前政務(wù)中心工商窗口，主要業(yè)務(wù)是開業(yè)、變更、注銷營業(yè)執(zhí)照；
2、檔案管理工作及接受業(yè)戶的查檔申請；
3、督促轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營業(yè)戶進行年度報告填寫工作（年審），對過期年審被列入異常名錄的業(yè)戶進行移出申請；
4、對異常自主申請的企業(yè)進行場地核查；
5、消費維權(quán)的投訴工作（12345熱線4個賬號，12315熱線2個賬號，食藥監(jiān)督系統(tǒng)1個賬號）；
6、統(tǒng)計管理固定資產(chǎn)、報賬等工作；
7、指導(dǎo)各大商超和農(nóng)貿(mào)市場開展惠民服務(wù)；
二、食品藥品監(jiān)督工作
1、派駐政務(wù)窗口，受理食品許可證的申請、變更與發(fā)證；
2、食品藥品的場地查驗工作；
3、食品生產(chǎn)廠的場地查驗工作（審廠）；
4、開展食品抽檢工作，一是對轄區(qū)內(nèi)流通、餐飲業(yè)戶的食用農(nóng)產(chǎn)品開展抽檢工作，二是校園快檢送檢工作；
5、指導(dǎo)校園、單位食堂開展日常風(fēng)險防控；
6、創(chuàng)建食品安全城市工作；
7、建設(shè)“明廚亮灶”工程；
三、特種設(shè)備監(jiān)管工作
欖核鎮(zhèn)登記在冊的特種設(shè)備總數(shù)臺數(shù)1432臺，其中在用設(shè)備1066臺，停用設(shè)備366臺。我所的主要職責(zé)為協(xié)助區(qū)市場局特種設(shè)備安全監(jiān)管處對欖核鎮(zhèn)特種設(shè)備使用單位進行日常監(jiān)管，通知即將到期的特種設(shè)備使用單位提早做好設(shè)備檢驗工作。
四、知識產(chǎn)權(quán)
對侵權(quán)行為的初查工作以及做好有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的宣傳。
五、物價監(jiān)管工作
檢查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶是否明碼標(biāo)價，引導(dǎo)規(guī)范市場價格行為，制止價格壟斷、價格欺詐、價格歧視、哄抬物價等不正當(dāng)價格行為。
六、各項政府機關(guān)要求協(xié)辦的工作，如創(chuàng)建全國文明城市，衛(wèi)生城市以及疫情防控等工作
七、配合鎮(zhèn)上其它單位開展的各種聯(lián)合行動。（如計生辦、環(huán)保部門、安監(jiān)部門、綜治維穩(wěn)部門等）
八、執(zhí)行市局、區(qū)局不同時期開展的各項專項檢查。
九、根據(jù)區(qū)局安排開展各類普法宣傳活動（如“你送我檢”食品安全宣傳活動）。
欖核市場監(jiān)管所共有公務(wù)員3名人，第三方協(xié)管人員6人，這6人目前是區(qū)派駐，相關(guān)費用（工資）等暫由區(qū)負責(zé)。經(jīng)統(tǒng)計，目前我轄區(qū)共有內(nèi)外資企業(yè)1943家，個體工商戶3058家，農(nóng)民專業(yè)合作社28家。其中食品經(jīng)營戶1061家，重點監(jiān)管的食品生產(chǎn)企業(yè)25家，學(xué)校與幼兒園飯?zhí)?5家，藥品經(jīng)營戶26家。
我所主要的工作：
一、工商行政管理
1、目前政務(wù)中心工商窗口，主要業(yè)務(wù)是開業(yè)、變更、注銷營業(yè)執(zhí)照；
2、檔案管理工作及接受業(yè)戶的查檔申請；
3、督促轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營業(yè)戶進行年度報告填寫工作（年審），對過期年審被列入異常名錄的業(yè)戶進行移出申請；
4、對異常自主申請的企業(yè)進行場地核查；
5、消費維權(quán)的投訴工作（12345熱線4個賬號，12315熱線2個賬號，食藥監(jiān)督系統(tǒng)1個賬號）；
6、統(tǒng)計管理固定資產(chǎn)、報賬等工作；
7、指導(dǎo)各大商超和農(nóng)貿(mào)市場開展惠民服務(wù)；
二、食品藥品監(jiān)督工作
1、派駐政務(wù)窗口，受理食品許可證的申請、變更與發(fā)證；
2、食品藥品的場地查驗工作；
3、食品生產(chǎn)廠的場地查驗工作（審廠）；
4、開展食品抽檢工作，一是對轄區(qū)內(nèi)流通、餐飲業(yè)戶的食用農(nóng)產(chǎn)品開展抽檢工作，二是校園快檢送檢工作；
5、指導(dǎo)校園、單位食堂開展日常風(fēng)險防控；
6、創(chuàng)建食品安全城市工作；
7、建設(shè)“明廚亮灶”工程；
三、特種設(shè)備監(jiān)管工作
欖核鎮(zhèn)登記在冊的特種設(shè)備總數(shù)臺數(shù)1432臺，其中在用設(shè)備1066臺，停用設(shè)備366臺。我所的主要職責(zé)為協(xié)助區(qū)市場局特種設(shè)備安全監(jiān)管處對欖核鎮(zhèn)特種設(shè)備使用單位進行日常監(jiān)管，通知即將到期的特種設(shè)備使用單位提早做好設(shè)備檢驗工作。
四、知識產(chǎn)權(quán)
對侵權(quán)行為的初查工作以及做好有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的宣傳。
五、物價監(jiān)管工作
檢查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶是否明碼標(biāo)價，引導(dǎo)規(guī)范市場價格行為，制止價格壟斷、價格欺詐、價格歧視、哄抬物價等不正當(dāng)價格行為。
六、各項政府機關(guān)要求協(xié)辦的工作，如創(chuàng)建全國文明城市，衛(wèi)生城市以及疫情防控等工作
七、配合鎮(zhèn)上其它單位開展的各種聯(lián)合行動。（如計生辦、環(huán)保部門、安監(jiān)部門、綜治維穩(wěn)部門等）
3.1 鄭州市商業(yè)健身俱樂部發(fā)展現(xiàn)狀
3.1.1 鄭州市商業(yè)健身俱樂部基本情況分析
作為河南省省會的鄭州市是中國古代五朝古都、中國歷史文化名城及華夏和中國民族的發(fā)源地之一;截止到 2013 年 9 月底,鄭州市市區(qū)面積為 7446.2 平方公里,市區(qū)總?cè)丝跀?shù)量為 502 萬人,是全國僅次于廣州市的第二大人口密集省會城市。當(dāng)前鄭州市市區(qū)擁有 30 多[！]家規(guī)模不等的健身俱樂部,其中已經(jīng)具有超強營業(yè)規(guī)模的健身俱樂部有:中體倍力、浩沙等,鄭州市市區(qū)還有從事以女性為主體消費對象的健身會館,主要有凈心瑜伽私人會所、沐梵國際瑜伽、凈思園專業(yè)瑜伽館、城市森林瑜伽會所等。[17]
3.1.1.1 鄭州市主要商業(yè)健身俱樂部簡介
河南體育健身俱樂部位于河南省鄭州市金水區(qū)黃河南街與同樂路交叉口向北30 米路東,該俱樂部直屬于河南省體育局體育服務(wù)中心,是經(jīng)過河南省體育局唯一認(rèn)可的大型專業(yè)性的健身機構(gòu),擁有自主創(chuàng)建成立的全民健身活動中心,也是全省唯一一家公辦的體育健身俱樂部。
河南體育健身俱樂部占地面積約 5000 平方米,主要運動項目主要有羽毛球、乒乓球、游泳、瑜伽、臺球、跑步、街舞、跆拳道、國際標(biāo)準(zhǔn)拉丁舞、有氧搏擊、中國舞、現(xiàn)代舞、民族舞以及風(fēng)靡全球的鋼管舞等,健身俱樂部內(nèi)部裝修非常豪華、環(huán)境十分優(yōu)雅,運動健身器材齊全多樣,擁有大量高端進口健身設(shè)備,聘請經(jīng)驗十分豐富的教練員和私人教練為健身者專門的服務(wù)和提供科學(xué)專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),俱樂部平均每月會有 200 節(jié)課程供廣大體育愛好者選擇,俱樂部提供的課程將有氧運動項目和無氧運動項目靈活結(jié)合在一起,是一家比較親民的大眾化健身俱樂部。據(jù)調(diào)查,河南體育健身俱樂部的收費標(biāo)準(zhǔn)為:辦理月卡 288 元,辦理季卡 666 元,辦理年卡 1280 元。
中體倍力健身俱樂部是由中體產(chǎn)業(yè)股份有限公司同美國倍力健身公司合作成立的合資公司,該公司具有專業(yè)化、規(guī)?；蜋n次高的經(jīng)營特點;其中中方合作公司是國家體育總局唯一控股的體育上市公司;中體倍力健身俱樂部在鄭州市市區(qū)共落戶 8 家分店,分別是福祿東路的中體倍力健身俱樂部、黃河南路交叉口的中體倍力健身俱樂部、鑫苑路店的中體倍力健身俱樂部、中體倍力游泳健身俱樂部、金水區(qū)金水路的中體倍力健身俱樂部、中體倍力健身中凱鉑宮私人會所、管城回族區(qū)的中體倍力游泳健身俱樂部和金水區(qū)的中體倍力健身私人會所;鄭州市的中體倍力健身俱樂部憑借科學(xué)化的管理和專業(yè)化的健身服務(wù),使其在鄭州市的會員數(shù)量不斷的增加,創(chuàng)新的健身理念和新產(chǎn)品的推出贏得新老用戶的一致稱贊,特別是兒童體制能中心和有氧操工作室等主題項目的推出,讓體育健身充滿活力和張力。
黃金時代健身俱樂部又名鄭州黃金時代科技健康產(chǎn)業(yè)有限公司,公司成立于1998 年 5 月,公司自成立之日起以"立足鄭州、輻射中原、服務(wù)全國、知名世界"為今后發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),努力打造屬于中國自己的體育健身俱樂部品牌。先后獲得"鄭州健身第一品牌"、"影響鄭州白領(lǐng)百家消費機構(gòu)"、"中國健身十大影響力品牌"等眾多榮譽稱號。黃金時代健身俱樂部經(jīng)過 16 年的艱苦創(chuàng)業(yè),在鄭州市已經(jīng)擁有 15 家高中低檔健身俱樂部連鎖店,健身俱樂部的會員達到數(shù)萬人,累計營業(yè)面積 6 萬多平方米。黃金時代健身俱樂部擁有準(zhǔn)確的市場定位、強大的教練團隊、優(yōu)質(zhì)的客戶服務(wù)、一流的健身器械、先進的體測設(shè)備、豐富的健身課程、較高的市場占有率和知名度、快樂融洽的健身氣氛、社會公益活動記掛在心、擁有專業(yè)的健身培訓(xùn)基地和擁有國際影響力的黃金時代健美大賽。據(jù)調(diào)查,黃金時代健身俱樂部次卡每張 80 元、月卡每張 598 元、季卡每張 998 元,年卡 1598 元,同時黃金時代健身俱樂部還推出雙人年卡、VIP 年卡、五年卡和十年卡,時間越長優(yōu)惠越多,內(nèi)部健身器材和種類齊全,有環(huán)境優(yōu)雅的淋浴間,供消費者運動后享用,同時還設(shè)有圖書室可以免費使用 WIFI,且場地面積較大。
通過問卷調(diào)查可以看出,體育健身愛好者選擇最多的是辦理年卡,中體倍力健身俱樂部在鄭州市的健身俱樂部中屬于高端消費的健身俱樂部,黃金時代健身俱樂部作為本土俱樂部品牌屬于中端和知名度較高的健身俱樂部,河南體育健身俱樂部的消費標(biāo)準(zhǔn)屬于更容易被廣大健身愛好者所接受的俱樂部。
3.1.1.2 鄭州市商業(yè)俱樂部分布狀況
鄭州市主城區(qū)劃分為中原區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、金水區(qū)和惠濟區(qū),其中,中原區(qū)和二七區(qū)屬于鄭州市核心地帶,商業(yè)發(fā)展較成熟,配套較完善。通過實地考察及查閱谷歌地圖等手段,對鄭州市區(qū)內(nèi)商業(yè)俱樂部的分布情況進行了大范圍調(diào)查,結(jié)果如圖 1 所示。由圖中可見,我們可以總結(jié)出其分布具有如下幾個鮮明的特征:
1、大多數(shù)俱樂部集中于三環(huán)以內(nèi),即商業(yè)相對繁華地帶。越是靠近市中心,俱樂部的數(shù)量越多,規(guī)模越大,設(shè)施項目也更加豐富。
2、部分俱樂部呈現(xiàn)商業(yè)集中現(xiàn)象,最多時一條街上有六家具有規(guī)模的俱樂部,它們相互之間競爭激烈,服務(wù)水平均比較高。尤其是在大學(xué)城附近,有多家運營較成熟的俱樂部,可見,大學(xué)生正日益成為健身的主要人群。
3、越來越多的高檔社區(qū)和大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立起對內(nèi)(社區(qū)居民或業(yè)主)開放的封閉式健身俱樂部,且有很多對外開放的趨勢。
4、與沿海發(fā)達地區(qū)城市相比,鄭州市商業(yè)健身俱樂部的數(shù)量還不是很多,這主要受制于鄭州的城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平。
3.1.1.3 鄭州市商業(yè)俱樂部規(guī)模狀況
當(dāng)今中國,城市規(guī)模呈指數(shù)式級別擴張,土地資源極度稀缺,尤其是位于城市中央地帶,更是寸土寸金。另一方面,俱樂部由于器材普遍昂貴,對安全度和耐久度要求較高
,導(dǎo)致成本高昂。所以,評判一個商業(yè)俱樂部的規(guī)模往往從前期投資額和占地面積兩個方面入手,這也是業(yè)界普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)。單從投資角度講,超過兩千萬元為超大型;五百萬元以上兩千萬元以下為大型;五十萬元以上五百萬元以下為中型;不足五十萬元為小型。[18] 通過調(diào)查和資料整理,筆者總結(jié)出鄭州市九家具有代表性的健身俱樂部的規(guī)模資料。
從表中數(shù)據(jù)可見,鄭州市尚無超大型健身俱樂部,通過對管理者的訪談中得知,鄭州目前還不具備超大型俱樂部的成長環(huán)境。大型俱樂部共有三家,它們是河南體育健身俱樂部、中體倍力健身俱樂部和黃金時代健身俱樂部,這三家俱樂部大部分設(shè)備都是從國外知名品牌進口而來,不僅首次購買成本比較高,而且日常維護費用也很高。此外,俱樂部內(nèi)部場館安排合理,不同場館裝修風(fēng)格特異,能夠給消費者帶來極大的吸引力。當(dāng)然,其收費水平也相應(yīng)較高,二者是成正比的,能接受此類健身俱樂部的群體主要是高檔社區(qū)居民和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工。剩余的六家均屬于中型俱樂部,相比而言,他們的投入資本較少,但是設(shè)備項目同樣齊全,采用國內(nèi)知名廠家生產(chǎn)的健身器材,舒適性和安全性得到了保障。
這些俱樂部大多數(shù)面向?qū)W生群體和工薪階層,收費適中。
3.1.1.4 鄭州市商業(yè)俱樂部營銷和管理狀況。
營銷和管理是商業(yè)俱樂部生存和發(fā)展的必備技能。一個好的俱樂部需要出色的經(jīng)理人主持日常工作和未來規(guī)劃,以達到短期盈利和長期發(fā)展的目的。商業(yè)俱樂部的根本目的是盈利,因此,所有工作都要圍繞這一主旨來展開,而各項工作要做到協(xié)調(diào)、有序、目的性強并非容易的事。[19]
營銷是俱樂部起步的關(guān)鍵,好的營銷策略可以迅速積累大量的會員客戶。在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn),鄭州市商業(yè)俱樂部主要存在以下幾種常用的營銷手段:網(wǎng)絡(luò)、分眾媒體、廣播、電視廣告、公共交通流動媒體、傳單等,表 5 中列舉了 9 家參與調(diào)查的俱樂部所選擇營銷手段的頻數(shù)。
由表 5 中數(shù)據(jù)可見,這 9 家俱樂部都曾有通過發(fā)放傳單做宣傳的經(jīng)歷,在寫字樓、高校、廣場等人口密集場所,傳單是最直接、最有效,同時又是成本最為低廉的宣傳方式。同時,在商家附近投放廣告,可以精確鎖定目標(biāo)客戶,節(jié)省營銷成本。選擇網(wǎng)絡(luò)作為營銷手段的俱樂部有 8 家,這得益于近些年互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)營銷的優(yōu)勢的成本低廉,廣告投放時間長,但由于網(wǎng)絡(luò)體系過于龐大,很難明確找到客戶。近幾年興起的團購網(wǎng)站對于商業(yè)俱樂部的發(fā)展是個很好的契機,可以犧牲部分盈利換取知名度和顧客體驗。選擇分眾媒體作為營銷手段的管理者俱樂部有 7 家,分眾媒體大多布置在寫字樓,可以在較短的時間內(nèi)采取集中轟炸式的宣傳,效果十分明顯。與此相比,選擇電視、廣播等傳統(tǒng)營銷手段的俱樂部日益減少,這也印證了互聯(lián)網(wǎng)時代中,要時刻保持創(chuàng)新求變之心,才能立于不敗之地。
