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1.1能耗基線的測定方式國外的經(jīng)驗是可以把一個已經(jīng)設(shè)計好的，符合各項規(guī)范標準的建筑當成是“既有”的[6]。這個建筑需要具備兩個條件。1）該建筑是已經(jīng)通過建筑設(shè)計階段，在圖紙上形成。2）該建筑符合國家各項規(guī)范，特別是用能基本規(guī)范的要求。這個“既有”建筑的能耗性能水平就成為了評估合同能源管理節(jié)能成果的能耗基線，通過比較在原建筑設(shè)計下和在節(jié)能節(jié)水措施實施后的能耗性能來計算能源節(jié)約量。應(yīng)用計算機能耗模擬軟件進行建筑能耗基線測定，如美國勞倫斯•伯克力國家實驗室開發(fā)的DOE-2軟件。在軟件中構(gòu)建此建筑的模型，模擬測量出建筑的初始能耗水平，作為評估節(jié)能成果的基線；再由節(jié)能服務(wù)公司對建筑設(shè)計進行優(yōu)化，之后按優(yōu)化后的圖紙在原能耗模擬模型上進行節(jié)能措施的建?；蚰Ｐ透慕ǎM測量出目標能耗水平。節(jié)能服務(wù)公司與客戶通過合同約定項目建成后的節(jié)能水平，并全程參與到項目的建設(shè)、調(diào)試和建筑投入使用后合同約定年限的運營養(yǎng)護工作中。
1.2測定基線需考慮的因素由于新建建筑工程的基準能耗數(shù)據(jù)是基于計算機能耗預(yù)測而不是實際的能源審計，如果測量計算不精確的話，項目運營后達不到能耗目標的風險會大大提高。因此在能耗基線的測定時需考慮以下因素：1）原始的新建建筑設(shè)計；2）能耗標準，如美國參考能源部頒布的ASHRAE90.1能效標準；3）近期類似建筑的歷史能耗狀況；4）節(jié)能服務(wù)公司的項目經(jīng)驗。
1.3基線測定的監(jiān)督機制合同能源管理實行的是市場機制，涉及節(jié)能服務(wù)公司和接受節(jié)能改造企業(yè)的利益，利益分配關(guān)鍵點就是節(jié)能量的確認。對于新建建筑來說，其初始能耗的測定是利用計算機建模完成的，在數(shù)據(jù)的測定方面更容易引起爭議。因此，在新建建筑能耗基線的建模階段，就應(yīng)該委托業(yè)主與節(jié)能服務(wù)公司雙方認可的具有相關(guān)資質(zhì)的獨立第三方節(jié)能評估機構(gòu)進行監(jiān)測。經(jīng)過第三方權(quán)威的監(jiān)測，得到一個科學的節(jié)能量，為基線的確定以及項目在此后的順利實施提供保障。
2新建建筑全生命周期合同能源管理
2.1項目運作流程通過對我國合同能源管理運行機制的分析，加之國外將合同能源管理運用于新建建筑的經(jīng)驗，不難發(fā)現(xiàn)合同能源管理存在于新建建筑的全壽命周期中。因此，國內(nèi)有學者提出了新建建筑全生命周期合同能源管理的概念。所謂新建建筑全生命周期合同能源管理，就是在新建建筑項目初期就引入合同能源管理模式，完成貫穿項目規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工和運營使用的能耗管控，實現(xiàn)對新建建筑的節(jié)能管理及投資回報的最大化。新建建筑全生命周期合同能源管理流程如圖1所示。通過對新建建筑項目各階段的劃分，賦予相關(guān)參與主體各自應(yīng)承擔的合同能源管理任務(wù)，將新建建筑全生命周期每個階段的管理無縫化對接，實現(xiàn)合同能源管理在新建建筑全生命周期的應(yīng)用。
2.2建筑設(shè)計階段參與主體及其任務(wù)在設(shè)計階段，新建建筑合同能源管理的參與主體有建設(shè)單位、節(jié)能服務(wù)公司、設(shè)計單位、第三方評估機構(gòu)。在這一階段中，建筑設(shè)計由設(shè)計單位和節(jié)能服務(wù)公司共同完成，其中設(shè)計單位完成基本的建筑設(shè)計，之后節(jié)能服務(wù)公司主要著眼于建筑的能耗性能方面，以其在建筑節(jié)能方面的專業(yè)技術(shù)水平對原建筑設(shè)計進行優(yōu)化。建筑設(shè)計階段參與主體及其任務(wù)見表1。能耗性能目標的確定：能耗性能目標是建筑投入使用階段的預(yù)期效用成本，利用計算機模型分析建筑用能得到，再根據(jù)建筑運營模式、氣候和其他因素做出調(diào)整。但計算機模型分析必然是粗糙的，因此能耗性能目標可以由基礎(chǔ)模型模擬量向最新類似建筑能耗結(jié)算歷史校準得到。
2.3建設(shè)施工階段參與主體及其任務(wù)在建筑的施工階段，新建建筑合同能源管理的參與主體主要有施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、節(jié)能服務(wù)公司、第三方評估機構(gòu)等。在這一階段，由于節(jié)能服務(wù)公司與施工單位共同參與施工，容易導致責權(quán)不清，業(yè)主和監(jiān)理應(yīng)注意責權(quán)的分配與現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理。節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)注意在關(guān)鍵施工節(jié)點對建筑能耗的監(jiān)測，如超出預(yù)期應(yīng)進行調(diào)整，達標后再進行下一階段的施工，如此往復直至項目竣工。建設(shè)施工階段參與主體及其任務(wù)見表2。
2.4投入使用階段參與主體及其任務(wù)在建筑物的生命周期中，投入使用階段是其中能耗最大的一個階段，能耗約占全生命周期能耗的70%～80%，即使是節(jié)能建筑，投入使用階段的能耗也占到50%～60%左右[9]。在新建建筑合同能源管理中，此階段將會進行節(jié)能效果的評定和利益的分配，是新建建筑合同能源管理項目的關(guān)鍵階段。本文所涉及的新建建筑合同能源管理機制適用于非出售型的新建建筑項目，項目的建設(shè)方能完全享受在項目節(jié)能中的投入帶來的收益，由此可根據(jù)使用者的不同分為自用型和出租型。
2.4.1自用型對于業(yè)主自用型的新建建筑合同能源管理項目，在投入使用階段的參與主體有業(yè)主、節(jié)能服務(wù)公司、第三方節(jié)能評估機構(gòu)，參與主體及其任務(wù)見表3。節(jié)能服務(wù)費的給付：由于租戶的陸續(xù)搬進搬出及設(shè)備的調(diào)試使用，第一年的建筑運行情況是不穩(wěn)定的，所以通常用第二年的能耗情況來衡量能耗性能以計算獎勵和處罰。在第二年末，能耗目標應(yīng)依據(jù)實際運行時間、設(shè)備荷載、電梯耗能、實際天氣和利用率來調(diào)整，并要考慮資金的時間價值。不同的付費結(jié)構(gòu)建立的基礎(chǔ)都是———節(jié)能服務(wù)公司有愿望努力超出規(guī)定的性能目標以取得獎勵費，至少也要有足夠的動力去達到目標能耗水平以獲得基本服務(wù)費。圖中的基本費用是指設(shè)計服務(wù)費用，不包括節(jié)能工作費用。超過目標能耗水平的獎勵程度和低于目標能耗水平的懲罰程度可視合同情況而定，即在上圖中目標能耗左右線段的斜率可不同，圖中僅作示意。除了基本的付費結(jié)構(gòu)外還可以賦予高效能耗水平更多的服務(wù)費權(quán)重，形成加權(quán)付費結(jié)構(gòu)，如圖3所示。加權(quán)付費結(jié)構(gòu)對節(jié)能服務(wù)公司達到性能目標給予很強的激勵，因為假如能耗性能不足，服務(wù)費將會急劇下降。同樣，超過目標能耗水平的獎勵程度和低于目標能耗水平的懲罰程度可視合同情況而定，即在上圖中目標能耗左右線段的曲率可不同，圖中僅作示意。從國外一些項目經(jīng)驗來看，從初始設(shè)計服務(wù)的開始到最后的費用支付之間的時間間隔很長，大概有2至4年的時間滯后。這勢必會增加中小型節(jié)能服務(wù)公司的融資難度，降低他們對于新建建筑合同能源管理的參與意愿。所以在付費方式上可做改進，在最后的節(jié)能量測量評估支付服務(wù)費之前，有兩個時間點可以進行部分先期支付。第一次是在完成模擬且滿足能效目標的設(shè)計時，第二次在完成相對于最后確定的設(shè)計沒有明顯改動的施工后。雖然大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都希望盡早的獲得服務(wù)費，但為了保證合同能源管理的基本要素，最后的支付必須絕對遵循建筑投入使用后的實際能耗測量數(shù)據(jù)[4]。
3.4.2出租型出租型新建建筑合同能源管理與自用的區(qū)別在于，投入使用階段由住戶自行進行其占用房間一些終端用能設(shè)備的安裝和其后的運營管理，此時節(jié)能服務(wù)公司與租戶共同承擔節(jié)能目標責任。要想達到最終的節(jié)能目標除了節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能設(shè)計與施工外，還必須以有效的激勵方式來鼓勵住戶安裝高能效的用能設(shè)備（包括節(jié)能照明設(shè)備和暖通空調(diào)設(shè)備等），以及后期合理的運營管理。激勵的方法是業(yè)主與租客簽訂協(xié)議，如果滿足一定的最低能效標準，承租人將獲得一定的節(jié)能獎勵。此時的能源管理合同除了業(yè)主與合同能源管理簽訂的以外，還新增了業(yè)主與住戶簽訂的合同。出租型新建建筑合同能源管理合同關(guān)系如圖4所示，圖中灰色粗線代表能源管理合同。實施激勵的第一步是為租戶的節(jié)能改進建立一個設(shè)計標準。這個標準可以表示為一個最大照明功率密度、設(shè)備功率密度等等。租戶如果按照標準來進行室內(nèi)設(shè)計的話將得到租戶節(jié)能補貼。在租戶入駐以后，他們支付的能耗成本將和基本租金分離，這樣租戶將會有動力持續(xù)地以最高效的方式運營他們的空間。各個租戶的用能情況都可以通過流量計、溫度傳感器、分電表的結(jié)合來測量，可以為每個荷載條件指定一個最大用能量。租戶設(shè)備能效準如圖5所示。此過程中各參與主體的職責如表4所示。
3結(jié)語
北京建筑大學北京100044
摘要 隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一種新型的管理方式應(yīng)運而生，通過市場的手段促進了節(jié)能，這就是合同能源管理，這種方式是指節(jié)能服務(wù)公司與節(jié)能改造醫(yī)院簽訂能源管理合同，從而提供有效的服務(wù)，分享節(jié)能改造利益回收的一種商業(yè)模式，本文將就能源合同管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用進行相關(guān)探析。
關(guān)鍵詞 合同；能源管理；建筑節(jié)能
0 引言
在建筑節(jié)能的統(tǒng)計和研究中可以得出的是樓宇占據(jù)了大量的能源，幾乎占到全球能源的百分之四十，并且二氧化碳排放量很高，直接影響了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并且在建筑節(jié)能方面來說目前我們重視程度不夠，數(shù)據(jù)表明在我國約430 億平方米的建筑中，僅有4%的建筑采用了先進的能源效率改進措施。
在市場化的減排機制中建筑合同能源管理是一種有效的方式，但是由于建筑合同能源管理的發(fā)展并不完善，所以應(yīng)用范圍較為拘束，不能有效地應(yīng)用到建筑行業(yè)當中。
1 合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用現(xiàn)狀
1.1 確定合同能源服務(wù)公司是否應(yīng)履行招投標程序目前來說我們的招投標程序主要面對的是政府投資為主的公用建筑，對于這種建筑形式來說要采取公開的招投標方式進行公司的選擇，避免在招投標程序確定之后有些公司由于利益相關(guān)放棄了改造項目，造成經(jīng)濟的損失。
1.2 建筑節(jié)能改造技術(shù)方案是否履行設(shè)計管理程序問題在設(shè)計管理程序問題上由于很多管理工資沒有相關(guān)設(shè)計資質(zhì)，不能出具相關(guān)設(shè)計文件資格證明，這就造成了有些公司為了獲得項目采取掛靠的形式，從而造成了質(zhì)量得不到保證，這就需要對這些公司選擇科學的管理方式，避免對資質(zhì)的硬性要求造成問題。
1.3 節(jié)能改造工程監(jiān)理機制問題對于建立機制的問題如果嚴格按照相關(guān)規(guī)范，例如《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》等的要求，需要對改造項目直接納入監(jiān)理工作，這種情況造成了合同能源管理的復雜性，增大了合同能源管理的難度，這就需要對監(jiān)理機制進行科學的選用，從而實現(xiàn)合同能源管理的有效性。
1.4 改造后工程驗收問題工程驗收時工程最后的質(zhì)量保障，采用了合同管理模式進行了改造之后的項目如何進行驗收，驗收標準和形式如何采用，這些問題目前來說還沒有明確的政策規(guī)定，這就造成了驗收過程中無據(jù)可依，對于節(jié)能效果的檢測評估目前采用只要達到預(yù)期效果即為合格，但是在各項管理和驗收政策中需要不斷的完善，從而保證在相關(guān)驗收工作中保證工程質(zhì)量。
2 完善管理措施
2.1 政策支持政策是對合同能源管理項目最有效也必須的支持，首先來說建筑節(jié)能建造的合同能源管理目前仍處于初步發(fā)展的階段，合同能源服務(wù)公司規(guī)模較小沒有形成一個科學的體系，主要是一些中小企業(yè)，從技術(shù)方面、資金方面和服務(wù)方面都存在一定的缺陷，這就需要相關(guān)的政策進行扶持，不斷的提高合同能源管理的應(yīng)用和應(yīng)用效果，具體來說就需要在已經(jīng)明確的政策基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的建筑節(jié)能問題對建筑節(jié)能改造能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)進行細化，從而對建筑節(jié)能工作不斷的推進，需要做的包括，對公共建筑節(jié)能改造給予政策和資金支持的政策，這一政策的有效實施能夠降低合同能源服務(wù)公司的項目風險，保障企業(yè)的初期發(fā)展條件，不僅如此，對于建筑節(jié)能改造合同能源管理的貸款方式也要給予一定的優(yōu)惠，從而促進產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，降低融資的門檻要求，對融資渠道不斷的擴大和暢通，最重要的一項包括對該項目加大宣傳和強制推廣力度。對于節(jié)能效果以及節(jié)能意識的了解和提高需要宣傳才能擴大范圍，加大對用能單位的宣傳，提高其對合同能源管理模式的認知和認可度，同時對公共機構(gòu)、國有投資或國有投資為主的高耗能建筑應(yīng)強制要求采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造，從而為合同能源管理模式應(yīng)用釋放更大的市場空間。
2.2 加強改造項目的質(zhì)量安全管理在合同能源管理項目的不斷實施過程中，對于建設(shè)程序進行了簡化，促進了改造項目的快速有效進行，但是這種簡化工作不能對合同能源項目的改造質(zhì)量要求降低，必須依舊保證質(zhì)量要求，首先是對合同能源服務(wù)公司的安全主體責任進行明確，其次是對相關(guān)改造產(chǎn)品以及材料進行有效的質(zhì)量控制，對于技術(shù)指標和使用年限要嚴格控制，另外對于質(zhì)量后期的保修制度也要有效的確立，避免合同能源公司出現(xiàn)利益問題。
2.3 簡化對合同能源管理項目工作要求對于合同能源管理服務(wù)公司在投入和應(yīng)用當中的風險來說，對相關(guān)單位來說沒有承擔風險和支付費用，這就造成了合同能源管理應(yīng)用中的成本較高，對于合同能源服務(wù)公司來說就容易不能嚴格履行建設(shè)程序，從而造成經(jīng)營風險問題，這時就需要從多方面進行有效的控制，第一是采用競標的方式進行合同能源公司的選擇，第二是對一些以建筑改造為主的產(chǎn)品技能型合同能源服務(wù)公司來說對公司的審核要以技術(shù)為主，避免對設(shè)計施工進行無用的審核，最后是對工程竣工之后的驗收程序進行有效的簡化。
2.4 完善相關(guān)工作機制對于建筑節(jié)能的合同能源管理要進行充分的研究和合同的完善，從合同雙方的角度出發(fā)，從而對合同內(nèi)容進行修正和指導，對于建筑節(jié)能項目特點進行節(jié)能量的核定，具體的核定方式要根據(jù)具體的建筑要求進行選擇，對已經(jīng)經(jīng)過改造的建筑進行總結(jié)和分析，結(jié)合建筑應(yīng)用的具體現(xiàn)狀綜合考慮各個方面包括氣候行為方面因素，對核定方法進行確定，保證核定方法的可操作性和科學性，在現(xiàn)有的單位基礎(chǔ)上對第三方的節(jié)能核定機構(gòu)加快培養(yǎng)的力度，對于機構(gòu)的工作范圍以及程序進行有效的控制，對改造措施以及改造技術(shù)進行不斷的細化，明確節(jié)能方式和節(jié)能效果，從而在選擇的時候能夠更有針對性，能夠更便于核定和應(yīng)用。
3 結(jié)語
綜上所述，合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用已經(jīng)取得了很好的成績，但是由于發(fā)展時間較短，各個方面還不夠成熟，這就需要我們不斷的總結(jié)經(jīng)驗，吸收國內(nèi)外先進管理理念，從而提高合同能源管理的效果，促進建筑節(jié)能的不斷發(fā)展。
參考文獻
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對于新建建筑要嚴格管理，必須達到建筑節(jié)能標準，目前在許多地區(qū)對于實行65%或者更高的節(jié)能標準都存在困難。在操作方面，我們要從建筑保溫材料著手，加強管理，達到國家要求的技術(shù)標準來衡量。對于既有建筑，在逐步改造過程中，要按照先公共建筑、商業(yè)建筑，后住宅的順序進行，房屋建造同時要主要解決窗門隔溫、外墻保溫等相關(guān)問題．另外，如果建筑能利用太陽能，應(yīng)使用這一資源最大限度地利用，盡量實現(xiàn)建筑與太陽能一體化，重點節(jié)能考慮。建筑中節(jié)水考慮也是節(jié)能的一部分，在雨水以及中水的收集與利用上多做文章，還有已經(jīng)廢棄的建筑材料也可以進行加工再利用，充分節(jié)約能源。建筑節(jié)能工作空前艱巨，由于涉及到政府、企業(yè)以及每個公民，在建筑方面，涉及新建建筑和既有建筑，因此操作起來有一定的難度。國家大力倡導節(jié)能，建筑節(jié)能方面如果僅僅靠簡單的操作或者辦法就想完成國家要求的節(jié)能標準基本上是不可能的。所以我們一直在思索，不斷的探索和研究，找出更好的辦法來解決這一難題，那么當前形勢下建立合同能源管理機制就很有必要。
2合同能源管理機制
隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，能源消耗不斷增加，在全世界各國經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，節(jié)約能源消耗問題已近成為全人類關(guān)注的首要問題。從上各世紀70年代中期開始，市場上出現(xiàn)一種新的投資機制，這是一種全新的節(jié)能模式，人們稱為“合同能源管理”簡稱(EPC)。這種模式新穎獨具創(chuàng)新，很快在許多國家中逐步發(fā)展起來。伴隨著它的出現(xiàn)一種全新的非常專業(yè)化的“節(jié)能服務(wù)公司”簡稱(EMC)迅速的發(fā)展起來，尤其是在一些比如美國、加拿大等發(fā)達國家EMC已經(jīng)遙遙領(lǐng)先，稱為大家追捧的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
2．1關(guān)于EMCEMC又被稱為能源管理公司，它是以合同能源管理機制為運作的、并且以贏利為目的專業(yè)化公司，通過這種運作方式可以使項目的節(jié)能效益提高很多占總效益的一半以上。節(jié)能服務(wù)公司與市場上很多亟待改造爭取節(jié)能的建筑商或者其他用戶簽訂合同。然后為客戶制定相適應(yīng)的節(jié)能方案。前期的調(diào)研，可行性研究，到后期的節(jié)能設(shè)計方案，甚至項目的實施過程材料的采購，施工的管理和節(jié)能的檢測等等一系列的流程都由節(jié)能公司進行包裝設(shè)計。最后產(chǎn)生的節(jié)能收益以此獲得利潤。節(jié)能服務(wù)公司要求在合同期內(nèi)，他們擁有節(jié)能改造的設(shè)備，并且分享的足額效益。但是在合同結(jié)束以后，節(jié)能設(shè)備和全部節(jié)能效益都要全部移交給客戶。
2．2節(jié)能服務(wù)公司帶給能耗客戶的效益(1)能耗客戶不用任何資金投入，便可以完成節(jié)能技術(shù)改造;(2)節(jié)能工程施工完畢，便可以分享項目的部分節(jié)能效益;(3)在合同結(jié)束以后，節(jié)能的設(shè)備和全部節(jié)能效益全部歸客戶所有;(4)節(jié)能服務(wù)公司可以為能耗客戶承擔很多技術(shù)風險以及一定的經(jīng)濟風險。
2．3關(guān)于EMC的運作流程EMC在市場上與能耗客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同以后，為客戶提供節(jié)能服務(wù)。EMC在市場上運行有自己的特殊性，同樣是企業(yè)它銷售的卻不是某種具體的技術(shù)或者產(chǎn)品，而是一系列的節(jié)能“服務(wù)”，換種說法是EMC向耗能客戶銷售節(jié)能量。節(jié)能服務(wù)公司在市場的上的全部服務(wù)內(nèi)容:在項目前期準備中，根據(jù)用能診斷報告，提出項目建議方案，并且測出項目能耗基準線。在項目過程中，與客戶簽訂合同并進行融資，同時工程設(shè)計，以及設(shè)備安裝和調(diào)試，最后項目驗收。項目效益分享、項目的維護以及設(shè)備的操作說明最后全部移交客戶。
2．4示范工程上海浦江金融廣場就是典型的示范工程，在其設(shè)計之初相關(guān)部門就建立最終的節(jié)能目標，并且在整個工程的施工過程中，后期的運營和管理中都始終嚴格執(zhí)行。人們稱之為“全生命周期”，這也是我國節(jié)能項目中首創(chuàng)此舉的新建建筑工程項目備受矚目。在這個基礎(chǔ)上以這個項目為起始，周邊很多新建的商業(yè)建筑、辦公建筑都探索推行這種模式，使上海的北外灘成為我國領(lǐng)先的節(jié)能建筑示范區(qū)。從建筑設(shè)計角度，我們在前期策劃階段就把節(jié)能問題考慮進去，對于以后的節(jié)能舉措將是一帆風順。在上海浦江這個項目建設(shè)階段，相關(guān)的生產(chǎn)和技術(shù)部門通過智能服務(wù)管理監(jiān)控新建建筑的能耗，在運行中不斷調(diào)整方案。在運營過程中采取同一時期同類建筑的能耗水平為準則，通過第三方托管服務(wù)的形式托管能源費用，最終實現(xiàn)在同類建筑中能耗最低為目標，從而建立完善的綜合節(jié)能系統(tǒng)實現(xiàn)全面智能化的能耗監(jiān)控。作為建筑設(shè)計從業(yè)人員我們應(yīng)該在建筑設(shè)計初始階段就應(yīng)該聯(lián)合不同的節(jié)能機構(gòu)針對新建建筑的不同部分進行評測，然后根據(jù)國家要求的相關(guān)建筑節(jié)能標準還有美國綠色建筑委員會LEED標準來設(shè)計建筑方案。通過建筑能耗的數(shù)據(jù)模擬，最后來確定建設(shè)項目總體的節(jié)能標準和實施方案。
3合同能源管理機制相關(guān)問題
雖然我國的節(jié)能服務(wù)全面推行，但是合同能源管理機制還有很多問題:(1)國內(nèi)信譽環(huán)境不利于EMC的發(fā)展。當前，在我國境內(nèi)由于EMC作為一項新興的產(chǎn)業(yè)還沒有完全投入市場，沒有有利的信譽知名度，對于這個問題很難扭轉(zhuǎn)市場的尷尬局面，很多能耗企業(yè)懷疑EMC公司的承諾的真實性，然而EMC公司也懷疑客戶能否真正按合同分享節(jié)能效益。(2)現(xiàn)行財務(wù)管理制度使EMC公司難于為政府機構(gòu)實施節(jié)能項目。國內(nèi)的財務(wù)管理制度與國外不同，EMC公司很難與政府分享節(jié)能效益，政府在EMC公司運營中如果不增加能源費用才能切實與EMC公司分享節(jié)能效益。另外政府機構(gòu)關(guān)于節(jié)能效益沒有建立獎勵制度，從事相關(guān)管理人員沒有工作積極性。(3)融資困難重重。EMC的融資過程困難重重，很多銀行等金融機構(gòu)不為合同能源管理的相關(guān)項目進行融資，他們認為原因是:在我國EMC都屬于中小型企業(yè)，很難讓金融系統(tǒng)信任;銀行等金融機構(gòu)的信貸評估部門由于不熟悉EMC公司的業(yè)務(wù)很難操作;節(jié)能項目不是形態(tài)物品，不能形成抵押物。但是在發(fā)達國家就不存在這些問題，發(fā)達國家的政府非常鼓勵金融機構(gòu)為節(jié)能項目融資。(4)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)運行不規(guī)范。EMC還是屬于早期發(fā)展中的中小型產(chǎn)業(yè)，目前處于魚目混珠的市場混亂狀態(tài)，即使有很多方面的政策支持，我國建筑節(jié)能合同能源管理機制有很多經(jīng)驗，但是它畢竟沒有非常成熟的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)服務(wù)標準，節(jié)能多少的測量和方法都沒有成型的管理規(guī)定。還有很多的EMC沒有很強的專業(yè)化能力和市場經(jīng)濟下的運營能力，那么復雜的運營機制導致在市場上很難生存。如果加強相關(guān)的行業(yè)培訓，增強市場的開拓能力，并且在財務(wù)和技術(shù)上進行嚴格的監(jiān)督管理完全可以大大提高耗能客戶的服務(wù)水平。規(guī)范行業(yè)運行軌跡使得EMC更容易在國內(nèi)的市場條件下生存。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；合同能源；管理
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
1、建筑節(jié)能的具體措施
1.1建筑墻體的節(jié)能
作為建筑護的主體，墻體采用材料的保溫性能對建筑的耗熱量。當前各地的建筑外墻厚度都是根據(jù)具體的環(huán)境確定的，都基本滿足當?shù)氐墓?jié)能要求。但是隨著技術(shù)水平的提升，建筑外墻提倡采用加氣混凝土砌塊，該材料盡管導熱系數(shù)較低，僅為0.2-0.3，但是可以很大程度的降低墻體傳熱系數(shù)。
1.2屋面節(jié)能的設(shè)計
隨著技術(shù)水平的改進，高效保溫材料已經(jīng)被應(yīng)用在建筑屋面的工程中，可以采用膨脹珍珠巖保溫芯板保溫層替代常規(guī)的瀝青珍珠巖或者水泥珍珠巖，克服傳統(tǒng)做法中的不足。總之，屋面節(jié)能要做到以下幾點：第一，屋面的保溫層不要選用吸水率較大的保溫材料，防止屋面濕作業(yè)過程中由于保溫層大量吸水而降低了保溫效果。如果采用吸水率較好的保溫材料，屋面上要設(shè)置排氣孔來排凈保溫層內(nèi)不容易排出的水分。第二，屋面的保溫層不能選用密度大，導熱系數(shù)高的保溫材料，避免免重量、厚度達，這一類型的保溫芯板施工便捷，價格合理，對環(huán)境污染小。芯板屬于柔性制品，不僅適用具有平面的屋面，同時也適用曲面屋面，在保溫工程中優(yōu)越性更加明顯。
1.3門窗節(jié)能設(shè)計
外門窗是住宅能耗散失最薄弱的位置，能耗占住宅能耗的40%，所以，在保證日照、采光、通風、景觀要求的前提下盡量減小住宅外門窗洞口的面積，改善外門窗的氣密性，降低冷風滲透，提高外門窗自身的保溫效果，減少外門窗自身的傳熱量，具體來說，可以采取以下幾項措施：
首先，設(shè)計好窗墻比例窗墻比例是指住宅窗戶洞口面積與住宅立面單元面積的比例，根據(jù)《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準(采暖居住部分)》的規(guī)定，不同朝向的房屋窗墻比例不同，北向窗墻比要在20%之內(nèi)，東西的要在30%之內(nèi)，南向的要在35%之內(nèi)。
其次，窗體材料的選擇要合理在北方地區(qū)的窗框材料多以塑鋼、鋁合金為主。但是現(xiàn)代建筑并不青睞木、塑料，鋁合金的造價又較高，所以塑鋼的應(yīng)用性較廣，同時，采用合型的剝離也可以改善窗的節(jié)能效果。
最后，住宅外門與陽臺門的設(shè)計東北地區(qū)的外門與陽臺門的最主要功能就是保溫、防盜，以夾板門為主，夾板門一般中間填充玻璃棉或礦棉等作為保溫材料，節(jié)能效果較好。
1.4合理運用再生資源
從當前的發(fā)展狀況來看，世界的不可再生資源都面臨著緊缺的現(xiàn)狀，對此，必須要引起高度的重視，發(fā)展可再生資源，提高應(yīng)用技術(shù)。太陽能、風能都是值得推廣的再生資源，只要合理運用，會收到良好的節(jié)能效果。建筑內(nèi)部設(shè)置“太陽能煙囪”，可實現(xiàn)無風狀態(tài)的自然通風。在建筑內(nèi)部設(shè)置太陽能熱水系統(tǒng)、空氣能熱水系統(tǒng)、太陽能供電系統(tǒng)，不僅能大大節(jié)約用電量，而且減少了對周圍環(huán)境的污染。
2、合同能源管理的本質(zhì)
合同能源管理是在企業(yè)資源匾乏，包括貨幣資本要素在內(nèi)的多資本要素推動企業(yè)增長乏力的情況下，伴隨著企業(yè)價值創(chuàng)新而出現(xiàn)的產(chǎn)物。合同能源管理的出現(xiàn)，必然引導資源進一步優(yōu)化配置。這種優(yōu)化配置，不僅僅表現(xiàn)為降低自然資源的消耗，改善企業(yè)生存環(huán)境，更重要的是將企業(yè)可以利用的一切資源整合集成到一起，形成供企業(yè)生存發(fā)展的服務(wù)系統(tǒng)，從而最大化的提高資源使用利用率。節(jié)能服務(wù)公司的出現(xiàn)使之成為可能。它集成了技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、節(jié)能設(shè)備制造商、工程施工單位、節(jié)能服務(wù)方案提供商、資金提供方等眾多利益相關(guān)各方，并將各方的資源優(yōu)勢打包，以服務(wù)的形式提供給目標企業(yè)。所以，節(jié)能服務(wù)公司給目標公司提供的是節(jié)能服務(wù)，產(chǎn)生節(jié)能服務(wù)價值。同時，節(jié)能服務(wù)價值要在包括目標企業(yè)在內(nèi)的利益相關(guān)者各方之間進行價值分享，從而達到多方共贏。值得一提的是，隨著碳市場交易的日趨完善，未來節(jié)能服務(wù)提供商甚至可以提供能源節(jié)能量，與CDM結(jié)合，在碳交易市場進行自由交易。
合同能源管理，無論是針對節(jié)能服務(wù)公司，還是目標企業(yè)、或其他利益相關(guān)各方，其本質(zhì)上均是企業(yè)整合和交換有價值資源的行為。它不僅僅體現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)的標的(節(jié)能量或是碳減排量)可以自由在市場中交易，同時也體現(xiàn)了企業(yè)之間可用資源或能力的整合。
對于節(jié)能服務(wù)公司來說，合同能源管理是其整合各方資源向目標公司提供節(jié)能服務(wù)的過程;對于目標公司或是用能單位來說，是一個能源服務(wù)外包或是外購的過程。用能單位與節(jié)能服務(wù)公司通過簽訂交易契約的形式，實現(xiàn)服務(wù)外包。因此，合同能源管理同樣是一種服務(wù)外包契約。節(jié)約的生產(chǎn)成本或是節(jié)能量，本文稱之為節(jié)能服務(wù)價值，要根據(jù)己簽訂契約要求，在節(jié)能服務(wù)公司和用能單位之間進行分配。對于用能單位而言，支付給節(jié)能服務(wù)公司的費用不大于用能單位的節(jié)約成本;對于節(jié)能服務(wù)公司來講，合同收入大于其生產(chǎn)成本。只有上述條件都滿足時，服務(wù)外包才有可能實施。
3、合同能源管理價值的界定——節(jié)能服務(wù)價值的提出
隨著全球經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，這也推動了服務(wù)理論的不斷創(chuàng)新。服務(wù)科學研究時間雖然不長，但與傳統(tǒng)服務(wù)理論截然不同。在服務(wù)科學看來，節(jié)能服務(wù)相比較一般服務(wù)而言，更注重于服務(wù)的整合，更注重于節(jié)能服務(wù)整合內(nèi)部各方的價值增值和分享。具體表現(xiàn)為:
一是人力集中服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司為用能企業(yè)提供節(jié)能項目開發(fā)、能源審計、可行性研究、項目設(shè)計、人員培訓、監(jiān)測節(jié)能量等一攬子服務(wù)。雖然能源審計、節(jié)能方案設(shè)計與傳統(tǒng)咨詢服務(wù)基本相同，但其服務(wù)整合度較高。實施節(jié)能后，節(jié)能服務(wù)內(nèi)化到用能企業(yè)的生產(chǎn)之中，即不生產(chǎn)有形商品，也不表現(xiàn)為有形服務(wù)。如果節(jié)能服務(wù)公司采購節(jié)能設(shè)備等資產(chǎn)，人力集中服務(wù)則具有不確定性，且成本往往融于設(shè)備等成本中，難以準確確認人力集中服務(wù)的價值。節(jié)能服務(wù)需要科學方法的服務(wù)。
二是購買前難以比較和評估節(jié)能服務(wù)。節(jié)能服務(wù)內(nèi)化到用能企業(yè)的生產(chǎn)之中，即不生產(chǎn)有形商品，也不表現(xiàn)為有形服務(wù)。用能單位不同，能源使用環(huán)境也不同，因此節(jié)能服務(wù)之間的差異很大。節(jié)能服務(wù)的困難在于如何比較和評估用能單位的節(jié)能量和對可產(chǎn)生節(jié)能量的信任度。用能單位對節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能的不認可會致使客戶對供應(yīng)商滿意的緊密聯(lián)系受到影響。服務(wù)科學可以充分運用科學建模的方法，充分預(yù)測服務(wù)的未來影響和風險。
三是節(jié)能效益具有綜合性和滯后性。節(jié)能服務(wù)活動產(chǎn)生能源節(jié)約的服務(wù)效果，有利于保護環(huán)境。它既牽扯到用能單位的利益，又包含節(jié)能服務(wù)公司的相關(guān)利益群體的利益，既出售節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)，又提供節(jié)能服務(wù)。因此節(jié)能服務(wù)的效益具有綜合性。由于節(jié)能服務(wù)在購買前難以比較和評估，其節(jié)能服務(wù)的效益又不隨節(jié)能服務(wù)合同履行完畢而消失。因此，節(jié)能服務(wù)與一般服務(wù)不同，節(jié)能服務(wù)雙方，尤其是節(jié)能服務(wù)公司承擔較大的風險。
四是服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)。節(jié)能服務(wù)是通過節(jié)能服務(wù)公司和用能單位共同創(chuàng)造價值。這種價值創(chuàng)造過程復雜，不是簡單的交易。只有通過建立服務(wù)傳遞系統(tǒng)，從企業(yè)生產(chǎn)傳遞到人、技術(shù)、內(nèi)外信息共享等多種要素，然后經(jīng)過價值創(chuàng)造形成新的信息，從而形成服務(wù)系統(tǒng)。
結(jié)語
本文從理論出發(fā)，確定了合同能源管理的本質(zhì)及其價值的核心，即節(jié)能服務(wù)價值的內(nèi)涵。并基于此，提出了節(jié)能服務(wù)價值的流程和管理框架。從節(jié)能服務(wù)價值管理框架中可以看出，推行合同能源管理是企業(yè)實現(xiàn)自身價值創(chuàng)新的過程和訴求。對價值進行有效管理，可以為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)中各利益相關(guān)方帶來增值。
參考文獻：
1.1概念合同能源管理(簡稱EMC)，即由專門的節(jié)能服務(wù)公司(簡稱ESCO)，通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為客戶提供節(jié)能設(shè)備技術(shù)改良和更新服務(wù)，提供服務(wù)所需的資金，在合同期內(nèi)，ESCO按照合同中雙方確定的節(jié)能目標向客戶提供綜合節(jié)能服務(wù)，從而使節(jié)能降耗所節(jié)約資金的全部或部分用來回收投資、獲得利潤。合同結(jié)束后，設(shè)備和全部節(jié)能效益歸客戶所有[1]。
1.2合同能源管理解析節(jié)能改造的費用由改造完成后節(jié)約的能源所產(chǎn)生的利潤來承擔，用能單位只需將節(jié)能改造的想法交待給ESCO，無需承擔任何改造費用，在未來產(chǎn)生節(jié)能收益時再支付。
2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC現(xiàn)狀分析
2.1吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的現(xiàn)狀吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的現(xiàn)狀要從省內(nèi)目前既有建筑節(jié)能改造的情況和EMC的應(yīng)用狀況兩點來進行分析:
2.1.1吉林省既有建筑領(lǐng)域節(jié)能改造的現(xiàn)狀吉林省屬于北方嚴寒地區(qū)，建筑能耗問題尤為突出。作為嚴寒地區(qū)第一個進行既有建筑節(jié)能改造工程的大省,僅2014年吉林省的供熱能力在原有基礎(chǔ)上新增5000萬平方米，陳舊管網(wǎng)新建和改造達1500公里，小鍋爐房改造300座、新建鍋爐房38座；既有居住建筑節(jié)能改造2000萬平方米，陳舊小區(qū)綜合整理達1000萬平方米；城市供熱、室內(nèi)保溫都得到明顯改善，并逐步建立、健全管理體制和運行機制。
2.1.2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC應(yīng)用現(xiàn)狀目前已有部分用能企業(yè)將EMC應(yīng)用到實踐并取得了一定的效果。如:吉林科龍建筑節(jié)能科技股份有限公司運用合同能源管理模式完成了長春亞泰桃花苑、亞泰廣場供暖區(qū)域既有建筑節(jié)能改造工程。經(jīng)檢測,改造后的節(jié)能效率為42.3%，每年可節(jié)約標煤4670t，節(jié)電23.51%，減排二氧化碳12235.4t[2]。國家發(fā)改委和財政部下發(fā)的文件顯示，目前國內(nèi)五批備案節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)已達3210家,但由于ESCO的管理體制不健全、技術(shù)欠缺、經(jīng)驗不足等原因，EMC在吉林省的應(yīng)用情況還很不完善，節(jié)能服務(wù)公司總體數(shù)量十分有限：圖1為節(jié)能服務(wù)公司統(tǒng)計圖，橫向表示不同批次情況，縱向表示吉林省備案節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量。目前吉林省在國家備案的節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)量僅占全國的1.68%。
2.2吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC分析吉林省合同能源管理工作還處于初級階段，沒有很高的社會認知度，節(jié)能服務(wù)行業(yè)的進展速度也比較遲緩，影響EMC發(fā)展的因素主要有以下方面:
2.2.1誠信問題由于EMC為新興行業(yè),沒有嚴格的標準和規(guī)范制約，因此存在節(jié)能服務(wù)公司以及用能單位雙方進行欺瞞的不良行為。部分用能單位故意將節(jié)能量說的偏低，而使ESCO處于劣勢，導致ESCO用大量時間進行風險控制。部分ESCO為了拿到項目，對自身的財務(wù)、技術(shù)等不足條件進行了隱瞞，更換約定好的節(jié)能設(shè)備,導致節(jié)能設(shè)備提前老化等不良行為。
2.2.2融資問題合同能源管理模式的運行方式是:改造過程中的成本由改造完成后節(jié)約的利潤來承擔，用能單位不需支付任何改造費用。ESCO要在前期墊付節(jié)能改造的全部費用，以及在節(jié)能改造后，聘請專業(yè)隊伍對其進行評估的費用。按照我國目前的信貸規(guī)定，ESCO如若沒有較強的經(jīng)濟實力和穩(wěn)定的行業(yè)基礎(chǔ)是很難融資的,融資問題成為阻礙EMC發(fā)展的關(guān)鍵因素。
2.2.3節(jié)能技術(shù)專業(yè)化水平不高在建筑節(jié)能合同管理中，ESCO對節(jié)能項目進行改造，在改造的過程中進行能耗的監(jiān)測，改造后對節(jié)能量的檢測等，要求ESCO必須是專業(yè)的建筑節(jié)能隊伍。由于EMC模式在吉林省的運用時間才幾年,所以需要引進更多先進的技術(shù)和經(jīng)驗，讓EMC模式在吉林省盡快成熟。
3完善吉林省既有建筑領(lǐng)域EMC的建議
如何讓EMC市場更加完善、規(guī)范，加快吉林省節(jié)能事業(yè)的前進步伐,是目前吉林省EMC面臨的主要問題，以下有幾點建議:
3.1完善EMC的法律體制加大對EMC的保護力度，用法律、法規(guī)對EMC市場進行規(guī)范化管理，避免用能單位與ESCO產(chǎn)生糾紛，使其有法可依，各自規(guī)范自己的行為，以此才能保證EMC在吉林省順利并長足發(fā)展。
3.2增設(shè)EMC監(jiān)督管理委員EMC監(jiān)督管理委員會對ESCO成立前的資質(zhì)材料進行核實,審批合格的才可依法成立，確保ES-CO的專業(yè)性和正規(guī)性。ESCO不是終生制的一次性審查，而是需要ESCO對其定期審核，通過審核的ESCO，按規(guī)定時間進行信用評級，評級結(jié)果可給予銀行借鑒和使用。
3.3加強ESCO的自身建設(shè)節(jié)能服務(wù)公司必須確保誠信經(jīng)營，“誠信”是用能單位選擇ESCO的最主要標準，同時也是融資的基本保證；不斷提升ESCO自身的業(yè)務(wù)、技術(shù)水平，積極吸取經(jīng)驗；ESCO要根據(jù)自身情況，建立一套系統(tǒng)的管理制度;節(jié)能服務(wù)公司之間增強經(jīng)驗互換、互補，以求ESCO行業(yè)的整體性進步。
3.4建立EMC產(chǎn)業(yè)基金銀行貸款由于程序多、要求嚴格等,使ESCO陷入融資困境。建立EMC專業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，方便ESCO向EMC產(chǎn)業(yè)基金申請貸款。由專業(yè)的管理人員制定一套完整的EMC審批程序,對符合審批條件的單位發(fā)放貸款。EMC產(chǎn)業(yè)基金可以通過提供第三方擔保的方式為ESCO提供幫助,切實地解決好EMC融資難的問題。
3.5設(shè)立EMC節(jié)能檢測公司節(jié)能檢測公司的設(shè)立對整個EMC行業(yè)非常重要，公平、公正的對節(jié)能改造項目的成果進行證實。使用能單位和ESCO在面對項目的節(jié)能量上減少不必要的糾紛，也加大了雙方合作的成功率。在國內(nèi)EMC法律環(huán)境不是十分健全的情況下,為雙方合作的順利進行，以及確保節(jié)能工程的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。
4結(jié)論
節(jié)能服務(wù)公司內(nèi)部技術(shù)實力是項目成功的重要保證，其風險來自于節(jié)能技術(shù)的可行性、先進性、可靠性和適應(yīng)性的不確定。合同能源管理項目的節(jié)能方案都是建立在前期進行的節(jié)能診斷和能效測評的基礎(chǔ)上，節(jié)能診斷或能效測評都會影響節(jié)能方案的可行性。由于科技發(fā)展日新月異，節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的生命周期限制，現(xiàn)有的節(jié)能技術(shù)方案很快就有可能會面臨淘汰的風險。運行管理過程中，如果不能根據(jù)現(xiàn)場實際工況及時調(diào)整節(jié)能運行方案，設(shè)計方案往往難以及時適應(yīng)實際工況，從而導致節(jié)能效益降低。因此，節(jié)能技術(shù)方案的失敗和更新?lián)Q代都可能給節(jié)能服務(wù)公司帶來無法收回投資和利潤的風險。
2風險評價矩陣
合同能源管理模式的運作機制決定了節(jié)能服務(wù)公司在項目實施中必須承擔風險。因此，應(yīng)完善項目風險管理的各個環(huán)節(jié)，識別與項目有關(guān)的風險，評價和管理改善項目的執(zhí)行效果，從而使?jié)撛跈C會或回報最大化，潛在風險最小化。風險矩陣是項目管理中識別風險因素重要性的一種結(jié)構(gòu)性方法，風險矩陣能夠全面、動態(tài)地初步識別風險因素，包含風險來源、可能結(jié)果、預(yù)期發(fā)生概率，然后對風險進行分級整理，為風險管理的后續(xù)階段打下基礎(chǔ)。利用風險矩陣收集的數(shù)據(jù)和評估結(jié)果可以在整個風險管理過程中應(yīng)用，有著重要的推廣應(yīng)用價值。風險矩陣方法關(guān)于各風險評價因子的權(quán)重系數(shù)是通過專家打分或調(diào)查投票的方法來確定的，以識別對項目影響最為關(guān)鍵的風險，為節(jié)能服務(wù)企業(yè)經(jīng)營者提供制定相應(yīng)風險處置措施的依據(jù)和歷史紀錄。
2．1原始風險矩陣
原始風險矩陣由需求欄、風險欄、技術(shù)欄、風險影響欄、風險概率欄、風險等級欄和風險管理/降低欄等構(gòu)成。風險矩陣通常由項目風險管理小組來完成，負責對項目風險因素的識別和評估。
1)需求欄:列出項目的基本需求，通常包括項目操作要求和項目管理需求。
2)風險欄:描述項目的具體風險。
3)技術(shù)欄:根據(jù)具體需求列出可采用的技術(shù)。如果所需技術(shù)不存在或不夠成熟，則可能會不能滿足需求，風險發(fā)生的概率就會相對高些。4)風險影響欄:用于評估識別風險對項目的影響，通常用I表示。將風險對項目的影響劃分為五個等級。
2．2Borda序值
由于風險等級欄僅給出了三個直觀的風險等級，因此在評價結(jié)果中會產(chǎn)生很多風險結(jié)，即處于同一等級可以繼續(xù)細分的風險模塊。為了能夠識別同等級下相對關(guān)鍵的風險，在風險矩陣中引入Borda序值方法，以盡量減少同等級的風險評價結(jié)果。Borda序值是對某準則進行排序，統(tǒng)計出風險因子在該準則下的排名，然后進行綜合考慮。設(shè)總共有N個風險值，i為風險因子，k為相應(yīng)準則(k=1表示風險影響，k=2表示風險發(fā)生概率)。
3合同能源管理項目風險評估
根據(jù)利用合同能源管理實施建筑節(jié)能改造項目特征選取風險因素。在編制風險清單基礎(chǔ)上，結(jié)合利用合同能源管理模式實施建筑節(jié)能改造項目的具體特點，進行專家投票。經(jīng)過對收回的有效問卷進行整理，即可輸入風險影響和風險發(fā)生概率。對于風險影響，應(yīng)根據(jù)加權(quán)后的投票結(jié)果，采用取多數(shù)原則;對于風險發(fā)生概率，應(yīng)采取加權(quán)平均原則。其中，U24項目運行管理能力屬于高等級，是實施合同能源管理項目的最大風險;U23工程質(zhì)量和U27預(yù)期效益適應(yīng)性條件其次，前三項高等級風險均屬于內(nèi)部風險，可以通過自身技術(shù)力量的完善進行規(guī)避。U11政策影響作為外部風險，對項目的實施具有重大的導向作用，可以通過及時了解政策趨勢，采取相應(yīng)的風險應(yīng)對和控制措施。
險規(guī)避和應(yīng)對措施
通過風險識別找出影響項目質(zhì)量、進度、投資等目標順利實現(xiàn)的主要風險，根據(jù)風險評價的結(jié)果提出利用合同能源管理實施建筑節(jié)能改造項目風險的控制措施，盡可能地降低工程項目風險，實現(xiàn)節(jié)能運行項目的預(yù)期目標，這是項目風險管理的主旨所在。雖然實施合同能源管理的大量風險客觀存在，且不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但通過項目經(jīng)驗和積累，以及通過測試、模擬、分析掌握的節(jié)能技術(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，來識別甚至是量化風險，判斷風險發(fā)生的可能性以及造成的連帶后果，從而通過適當?shù)募夹g(shù)和方法來應(yīng)對與控制風險。根據(jù)風險清單指標體系的要素，可以提出相應(yīng)可采取的應(yīng)對與控制方法。
4．1外部風險的應(yīng)對與控制
外部的政治、經(jīng)濟環(huán)境是不可控制的。規(guī)避這些風險，需要節(jié)能服務(wù)公司仔細研究政治、經(jīng)濟動態(tài)和走勢，了解國家在節(jié)能事業(yè)方面的政策和優(yōu)惠措施，熟悉法律法規(guī)，相應(yīng)風險清單的應(yīng)對措施。
4．2內(nèi)部風險的應(yīng)對與控制
在合同能源管理項目的執(zhí)行過程中，節(jié)能服務(wù)公司內(nèi)部技術(shù)實力是項目成功的重要保證，這部分風險是可以控制的?？刂七@些風險，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)通過不斷提高自身技術(shù)實力，根據(jù)現(xiàn)場實際情況及時調(diào)整運行管理方案，保證預(yù)期的節(jié)能收益。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞：EMC；節(jié)能改造；風險防范
引言
合同能源管理（EnergyManagementContract，簡稱EMC）是節(jié)能服務(wù)公司通過與企業(yè)簽訂能源管理合同，為企業(yè)提供綜合性的節(jié)能服務(wù)，幫助企業(yè)節(jié)能降耗，并與企業(yè)分享節(jié)能效益，以此取得節(jié)能服務(wù)報酬和合理利潤的一種商業(yè)運作模式。對于企業(yè)來說可以實現(xiàn)零投資、零風險、高回報，降低建筑能源消耗，提升設(shè)備系統(tǒng)能效，同時建立企業(yè)綠色形象；對于節(jié)能服務(wù)公司來說可以利用資金優(yōu)勢實施綜合性的節(jié)能服務(wù)，提升公司業(yè)績及市場影響力。20世紀90年代初，合同能源管理新機制登陸我國。經(jīng)過多年的發(fā)展，2003-2013年，我國合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模不斷擴大，復合增長率高達50.45%，說明行業(yè)發(fā)展迅速。2012年，投資規(guī)模為557.65億元，同比增長35.21%；2013年，中國合同能源管理投資增長到742.32億元，增幅為33.12％，相應(yīng)實現(xiàn)的節(jié)能量達到2559.72萬噸標準煤，減排二氧化碳6399.31萬噸[1]。隨著國內(nèi)、國際的能源價格都在迅速上漲，較低的能源利用效率大大增加了經(jīng)濟增長和企業(yè)發(fā)展的成本，而國內(nèi)能源利用技術(shù)、能源產(chǎn)品和能源管理與使用模式的落后也大大增加了中國單位國民生產(chǎn)總值的能耗水平，與發(fā)達國家的能耗水平相比相差十幾倍甚至幾十倍。因此，節(jié)能降耗是中國現(xiàn)階段發(fā)展所面臨的重要問題，這也說明了國內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、能源管理技術(shù)存在著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g[1]。合同能源管理作為一種對合同雙方“雙贏”的商業(yè)模式具有廣闊的市場空間，如何在防范風險的前提下加快合同能源管理模式的推廣意義重大。合同能源管理在我國推廣大約已有20年的時間，取得了一定的經(jīng)濟效益，也贏得了社會的廣泛認可。但是從總體上來看，合同能源管理項目存在諸多風險點，如中國目前的信用機制尚不完善，客戶信用差會帶來回款困難；或是客戶由于經(jīng)營不善，盈利能力下降，可能會導致履約困難，不愿支付節(jié)能效益款；或是節(jié)能服務(wù)合同的不完善，對一些細節(jié)規(guī)定得不夠詳盡，導致在合同執(zhí)行過程產(chǎn)生糾紛及問題；或是金融和財務(wù)風險，如宏觀經(jīng)濟運行周期、能否如期獲得銀行貸款、合同期內(nèi)的通貨膨脹率變化、利率變化等問題導致對項目預(yù)期產(chǎn)生偏離；最后是技術(shù)方面，選用的節(jié)能改造技術(shù)未達到預(yù)期測算的節(jié)能效果，導致無法產(chǎn)生節(jié)能效益的情況[2-4]。由于缺少合理的風險防范和管理機制，因此我國目前合同能源管理市場規(guī)模有限。本文主要從合同能源管理項目的篩選、模式分類選擇，以及影響項目收益等角度出發(fā)，給EMC項目全過程風險防范的建議和方法。旨在通過這些方法提高EMC項目的普及率，為我國節(jié)能減排大事業(yè)做貢獻。
1、合同能源管理建筑節(jié)能項目篩選原則
合同能源管理項目一般合同期限較長，且投資規(guī)模較大，存在較大的風險，因此在前期項目選擇上需要慎重，盡量選擇優(yōu)質(zhì)的項目，從源頭上避免因項目選擇的不合理造成的用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司的風險。（1）建筑規(guī)模及能耗費用總量達到一定的規(guī)模合同能源管理項目的重點是“節(jié)能”，節(jié)能效益=項目收益，因此在項目選擇上應(yīng)盡量選擇建筑面積及能耗量達到一定規(guī)模的項目，在此基礎(chǔ)上實施節(jié)能改造或優(yōu)化才能有較大的空間，同時能耗基數(shù)較大抵御各種不確定因素影響的能力更強。（2）建筑能耗強度較大且存在較好的節(jié)能潛力選擇同類型建筑中能耗強度明顯偏高或處于中等水平，且用能系統(tǒng)在效率提升和運營管理方面存在明顯的優(yōu)化潛力的項目。（3）建筑產(chǎn)權(quán)較為清晰合同能源管理項目由節(jié)能服務(wù)公司投資，需簽訂長期的節(jié)能服務(wù)合同，若建筑產(chǎn)權(quán)不清晰或多產(chǎn)權(quán)人，后續(xù)合同條款的履行存在較大的不確定性。（4）有較好的支付能力合同能源管理項目需用能企業(yè)定期支付節(jié)能服務(wù)費用，因此需要用能企業(yè)有較好的支付能力。（5）有較好的運行數(shù)據(jù)記錄節(jié)能效益預(yù)測的準確性是決定合同能源管理項目能否成功的關(guān)鍵，因此需要建筑具有較完備的能耗賬單及歷史運行數(shù)據(jù)，據(jù)此來測算節(jié)能效益可大大降低節(jié)能效益預(yù)測風險。（6）建筑業(yè)態(tài)及業(yè)務(wù)量較穩(wěn)定建筑業(yè)態(tài)的調(diào)整及業(yè)務(wù)量的變化會對建筑能耗產(chǎn)生明顯的影響，若業(yè)務(wù)量大幅度提高會增加改造后能耗，使項目節(jié)能收益受到較大影響，因此在項目選擇時盡量選擇業(yè)態(tài)和業(yè)務(wù)量較為穩(wěn)定的項目。
2、合同能源管理建筑節(jié)能模式分類及適用性
根據(jù)公共建筑的建筑類型、建筑功能、采用的節(jié)能技術(shù)形式及效益分享模式，合同能源管理模式有以下幾種分類。
2.1建筑類型劃分
根據(jù)建筑是否竣工驗收投入運行，可將其劃分為既有建筑和新建建筑。目前合同能源管理模式在既有建筑節(jié)能改造項目中應(yīng)用較為普遍，新建建筑受能耗基準和節(jié)能效益較難確定等因素的影響，較少采用，僅在照明系統(tǒng)和分布式能源類型項目試點應(yīng)用。
2.2建筑功能劃分
公共建筑包含辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運輸類建筑，每種類型的建筑又細分成多種類型。根據(jù)不同類型的建筑功能及特點，給出公共建筑EMC模式的適用性建議，表1中打√的建筑類型可結(jié)合建筑規(guī)模和用能情況考慮采用合同能源管理模式。
2.3改造技術(shù)劃分
根據(jù)項目所采用的技術(shù)形式，可分為采用單一節(jié)能技術(shù)和集成節(jié)能技術(shù)，常見的節(jié)能技術(shù)及合同能源管理模式適用性分析如表2所示。
2.4商務(wù)模式劃分
按照不同的商務(wù)模式，合同能源管理模式分類如表2所示，目前較為常見的是采用效益分享型和保證型，以及多種模式相結(jié)合的混合模式。
3、影響合同能源管理收益的風險因素及對策
3.1用能企業(yè)的風險
（1）信用風險。項目可能存在用能企業(yè)惡意隱瞞、轉(zhuǎn)移項目收益、拖延支付節(jié)能收益、提前終止合同期、企業(yè)改制或更換領(lǐng)導班子后新任領(lǐng)導不愿意履行合同等風險，建議將此類信用風險對策在合同中予以明確。（2）經(jīng)營風險。項目可能存在因經(jīng)營不善導致盈利能力下降、改造后設(shè)備達不到預(yù)定負荷導致節(jié)能量相對下降、客戶從事非法經(jīng)營導致停業(yè)或關(guān)閉等風險，建議在前期對項目進行充分的評估，對此類風險較大的項目不建議開展EMC節(jié)能改造，對于采用EMC模式的項目在合同中對可能出現(xiàn)的經(jīng)營風險對策予以明確。（3）使用權(quán)限。項目可能存在用能企業(yè)的建筑產(chǎn)權(quán)和租約關(guān)系的風險，建議在項目前期對使用權(quán)限和時限進行充分評估，對于產(chǎn)權(quán)不清晰和使用期限較短的項目不建議采用EMC模式。（4）合同風險。項目可能存在因合同條款的不完善導致的收益風險。如未考慮天氣、業(yè)務(wù)量、使用習慣、不可抗力等可變或不可預(yù)見的因素；能耗基準及節(jié)能效益驗證方法、付款時限和方式、設(shè)備所有權(quán)等。建議在合同中結(jié)合項目可能存在的技術(shù)、商務(wù)、所有權(quán)等風險因素，在合同中予以明確。
3.2項目自身風險
（1）金融和財務(wù)風險。能否如期獲得銀行貸款，國家稅收政策，合同期內(nèi)通貨膨脹率變化、利率變化、匯率變化等風險因素需充分考慮。（2）設(shè)計及技術(shù)風險。系統(tǒng)設(shè)計在滿足現(xiàn)有使用需求的前提下，設(shè)計是否經(jīng)過優(yōu)化比選，所選用的技術(shù)或產(chǎn)品的高效性和成熟度等技術(shù)風險需全面評價。（3）設(shè)備原材料采購風險。在采購設(shè)備時需充分考慮設(shè)備能否正常運行、設(shè)備性能是否達到預(yù)期、運行是否可靠、售后維護是否及時可靠等風險。（4）工程施工風險。工程能否按照預(yù)定進度和預(yù)算保質(zhì)保量完成，后期系統(tǒng)調(diào)試、操作培訓、運維管理等均會對項目總體收益產(chǎn)生一定的影響。建議用能企業(yè)的管理人員和操作人員介入施工過程，避免前期工程與后期運維管理不能有效銜接。改造系統(tǒng)竣工驗收后，務(wù)必對改造系統(tǒng)進行節(jié)能優(yōu)化調(diào)試，保證系統(tǒng)和設(shè)備達到最佳運行狀態(tài)，同時對用能企業(yè)管理人員和操作人員進行專業(yè)的操作培訓，并制定節(jié)能運營管理手冊指導后續(xù)節(jié)能運行。（5）業(yè)態(tài)及業(yè)務(wù)量風險。在節(jié)能改造前后，業(yè)態(tài)調(diào)整或業(yè)務(wù)量發(fā)生較大變化會對項目收益產(chǎn)生較大影響，對可能存在業(yè)態(tài)調(diào)整和業(yè)務(wù)量變動風險較大的項目，不建議采用EMC模式。（6）節(jié)能量界面風險。改造前后所改造設(shè)備功能范圍應(yīng)完全一致，設(shè)備數(shù)量、開啟規(guī)律、室內(nèi)環(huán)境應(yīng)基本一致，改造前充分調(diào)研評估原系統(tǒng)的使用合理性，并對可能發(fā)生的此類風險在合同中予以明確。（7）節(jié)能量的測量與驗證風險。改造前雙方確定能耗基準和節(jié)能效益測量與驗證方法，前期節(jié)能量預(yù)測的準確度，以及后期評估機構(gòu)和用能企業(yè)對驗證標準和內(nèi)容的認可度等都會對項目收益產(chǎn)生一定的影響。節(jié)能量的測量與驗證方法要盡量規(guī)避改造系統(tǒng)之外的因素對節(jié)能效益產(chǎn)生的影響。（8）原有系統(tǒng)或設(shè)備利用風險。節(jié)能改造可能會利用部分建筑原有的輔助系統(tǒng)或設(shè)備，原系統(tǒng)或設(shè)備運行可靠性、維護保養(yǎng)情況、效率衰減及使用習慣等都會對項目收益產(chǎn)生一定的影響，在改造前要充分評估考慮此類風險的影響，并在合同中予以明確。（9）能源價格變化風險。能源價格變化造成的節(jié)能效益變化對項目收益的影響，建議盡量采用固定的能源價格，避免因價格變化產(chǎn)生的收益風險。（10）投資風險回報。效益分享的比例和期限、用能企業(yè)的支付能力、政策變化（補貼等）、體制改革、領(lǐng)導更換等風險需謹慎評估。
4、結(jié)論與建議
