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序論：在您撰寫企業(yè)經濟管理專業(yè)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
[關鍵詞] 勞動定額勞動效率勞動標準管理創(chuàng)新
勞動定額管理，作為一門提高勞動效率的科學，是一個古老而傳統(tǒng)的話題，被譽為“科學管理之父”的F?W?泰羅在一百年前就將勞動定額作為重要的研究內容之一。實施勞動定額管理，歷來是企業(yè)管理的重要的基礎性工作，在我國計劃經濟時代和經濟體制改革初期發(fā)揮了不可替代的重要作用。然而，在當今中國經濟與世界經濟接軌、市場經濟體制向縱深推進、產業(yè)結構調整升級加快和經濟社會追求科學發(fā)展的轉型時期，勞動定額工作在企業(yè)經營管理中的地位和功能發(fā)生了一系列變化，并面臨著一些困難和問題。如何創(chuàng)新勞動定額管理工作，讓這一傳統(tǒng)而基礎的工作發(fā)出新的光彩，既關系到經濟能否持續(xù)高效地發(fā)展，也涉及到維護國家、企業(yè)和勞動者利益，構建和諧社會等重要方面。
一、新時期勞動定額管理面臨的諸多問題
1.政府、行業(yè)對勞動定額工作的管理職能發(fā)生了變化，勞動定額管理工作失去了宏觀管理和指導。在經濟體制改革初期，我國的勞動定額工作具有自上而下的管理體系，到上世紀90年代初，勞動定額工作在各個行業(yè)管理部門的領導下，建立了一系列行之有效的管理辦法，頒發(fā)了涉及多個行業(yè)領域的定員定額標準，并以此作為企業(yè)管理水平的考核指標之一，各行業(yè)主管部門定期組織勞動定額定員的統(tǒng)計交流和標準修訂等工作，如紡織、鐵路、船舶、機械、建筑等。然而，隨著國家各行業(yè)主管部門的相繼調整和政府對企業(yè)管理方式的轉變，勞動定額工作的各級管理機構相繼撤并，幾乎成為無人過問的工作。盡管國家勞動行政部門的職責上尚保留著“審核并企業(yè)勞動定員定額標準”的工作內容，但從1989年至今經國家勞動行政部門審定的32篇勞動標準看，涉及企業(yè)勞動定員定額的總共不過七、八項，與行業(yè)與企業(yè)的要求相距甚遠。目前，除鐵路、化工、航空航天等少數行業(yè)外，其他行業(yè)的勞動定額工作幾乎停滯，勞動定額標準化技術委員會也很少有所作為。
2.勞動定額管理在企業(yè)經營管理中的地位進一步弱化，并處于自發(fā)管理或無人管理狀態(tài)。經濟管理體制改革使各類企業(yè)直接面向國內外市場而成為市場的主體，企業(yè)在競爭中成功與否的管理因素變得豐富和錯綜復雜，戰(zhàn)略管理、資本營運、文化管理、制度創(chuàng)新等管理因素令企業(yè)家們應接不暇，并在一定時期和范圍內成就了許多企業(yè)。與此同時，企業(yè)通過技術革新和粗放型的設備投入改造等途徑，也使得勞動效率得到提高。在這樣的背景下，勞動定額作為企業(yè)微觀層面上的管理因素，自然就退居到次要位子。企業(yè)的經營管理者對勞動定額工作關注不夠，支持不力。由于勞動用工制度的改革，企業(yè)的勞動管理部門或人力資源管理部門不得不將員工引進、合同管理、薪酬設計與保險福利等作為主要的工作內容，企業(yè)原有的勞動定員定額專職人員也從兼職再發(fā)展到全部轉崗。據筆者調查沿海某中等城市的近百家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)現，目前從事勞動定員定額管理工作的人員不到20人，企業(yè)的勞動定額管理工作幾乎“名存實亡”。此外，大量新生的中小民營企業(yè)對勞動定額管理根本就沒有什么意識，需要時隨意確定或套用一下，導致許多勞動爭議事件發(fā)生，影響了和諧勞動關系的建立。例如近幾年來我國東部多個省市的中小勞動密集型行業(yè)，80%的企業(yè)實行計件工資制，大多企業(yè)不顧勞動定額的基本規(guī)律，隨意根據生產任務變更和提高勞動定額，導致工人不得不超時加班才能拿到最低工資;“上海市非公企業(yè)勞動定額普遍偏高成為非公企業(yè)勞動關系緊張的主因之一”。筆者對南通市城郊企業(yè)的一項調查顯示，一些紡織服裝企業(yè)的民工為了完成勞動定額，日工作時間8小時～10小時的占45%，10小時～12小時的占到22%，每月加班時間在36小時以上的占54%，只有約9%的民工有雙休日，42%的民工根本沒有休息日。
3.勞動定額管理科學得不到應有的發(fā)展，出現了后繼乏人的局面。由于自上而下缺少應有的重視，勞動定額管理基本停留在狹隘的傳統(tǒng)技術手段與方法上，與我國強大的工業(yè)體系很不相稱，特別是現代企業(yè)為了適應變化莫測的市場需求，推行敏捷制造、精益生產等新型生產管理模式，出現了新的生產勞動組織形式，而相應的勞動定員定額卻無人去關注和研究。曾經熱心勞動定員定額工作的一批老同志紛紛退休，各大專院校開設的勞動經濟專業(yè)或人力資源管理專業(yè)的課程設置中，似乎有避賤就高之意，很少開設涉及勞動定員定額管理方面的課程，如勞動定額學、工時學、勞動組織學、工作研究、工效學等，有的甚至連工時測定與分析技術、工作程序分析方法都不會。
二、重新認識勞動定額管理工作的重要性
1.勞動定額管理是提高勞動效率的重要途徑。企業(yè)作為經濟實體，追求最大可能的經濟效益是其基本職能，而影響企業(yè)經濟效益的關鍵因素是效率，唯有生產勞動效率提高了，單位產品（服務）的活勞動和物化勞動下降了，企業(yè)的利潤才會增加。當今企業(yè)進入激烈競爭和微利時代更需管理精細化，企業(yè)一方面可通過科技創(chuàng)新、設備技術、經營等途徑提高生產效率，另一方面更應關注在“不增投資、不添設備、不加人員”的情況下通過內涵挖掘提高勞動效率。勞動定額管理做為一門研究人―機工程的科學，通過方法研究、時間研究、生理與心理研究，使企業(yè)做到合理用人、科學組織生產，提高勞動效率。通過降低人工成本，是實現提高企業(yè)經濟效益目標的重要措施。事實上，我們對“泰羅制”的研究甚少，實施得更少，包括像當年列寧評述“泰羅制”時所說的“按科學分析人在勞動中的機械動作，省去多余的笨拙的勞動，制定最精確的工作方法”方面，我們的系統(tǒng)研究才剛剛開始卻停頓下來了。所以，轉型時期的現代企業(yè)需要重返科學管理的源頭，重新打好基礎，以提高企業(yè)的整體效益。
2.勞動定額管理并未過時，西方發(fā)達國家的企業(yè)仍廣泛采用。勞動定額管理是基于工業(yè)化大生產而產生的一門科學，從古典政治經濟學的代表人物亞當?斯密，到科學管理的創(chuàng)始人F?W?泰羅，對勞動定額管理都先后作了詳細的述說和研究，尤其是泰羅更是以此奠定了科學管理的基石。人類社會進入工業(yè)發(fā)達時期和世界經濟一體化、信息化時代，大規(guī)模大批量的生產日益為精益生產等代替，但有一點卻是永恒的，就是建立勞動力與原材料的低投入高產出、高效率的生產系統(tǒng)?？v觀近百年世界產業(yè)結構調整和制造中心轉移，無不因為勞動力成本的因素而使然。因此，誰掌握和運用了科學有效的方法，誰就贏得了競爭的主動權。據資料，即使是工業(yè)化程度相當發(fā)達、勞動生產率相當高的美國，其生產制造企業(yè)現今仍有80%以上的公司和工廠沿用泰羅當年開創(chuàng)的科學管理的基本方法。在日本，產生于上世紀60年代末的“企業(yè)工作效率分析與管理”(簡稱“巴克制”)，就包括制定符合客觀實際的勞動定額，鼓勵工人開發(fā)潛能的內容，實際上是泰羅科學管理原理的繼承和發(fā)展。正是采用了“巴克制”后，日本的中小企業(yè)包括一些大型企業(yè)的勞動生產率得到快速提高，國家也得以迅速強大。
3.勞動定額現已成為企業(yè)勞動用工合同中的重要內容之一，關系到維護勞動者的合法權益和企業(yè)和諧勞動關系的構建。目前，我國的所有制結構已發(fā)生了重大變化。國際資本的大舉進入、民營和私營經濟的長足發(fā)展，出現了新的、市場化的勞動關系：雇主追求利潤最大化，工人追求勞動消耗合理化和工資最大化，這種勞動關系經濟化和利益化使得雇主和員工之間的利益沖突成為必然，勞動爭議頻繁發(fā)生，社會勞動問題開始日益突出。由于我國勞動力供給在相當長時間內處于過剩，勞動用工形式多樣化和復雜化，這種情形將長期存在下去。而導致這些事件的重要原因之一就包括我們在勞動定額標準上發(fā)生了問題，即在一定的工作時間和生產技術組織條件下，勞動者一天究竟應該付出多大的辛勞才算是合理的，才能取得基本的報酬，我們在勞動計量上必須有一個公平合理的標準。為此，新近頒發(fā)的《勞動合同法（草案）》中，要求勞資雙方在平等和充分協(xié)商的基礎上，將涉及勞動安全衛(wèi)生條件、勞動量、工作時間及報酬等涉及勞動者切身利益問題寫入集體勞動合同條款當中，以規(guī)范雙方的行為和保護勞動者的合法權益。但目前我們還沒有相對科學而全面的勞動定額標準供不同行業(yè)的企業(yè)尤其是中小企業(yè)采用。從這個角度講，加強勞動定額管理工作，對構建和諧勞動關系及和諧社會都具有重要的意義。
4.實現世界經濟一體化和貿易自由化，呼喚作為勞動標準之一的勞動定額標準的完備化和規(guī)范化。近幾年來，“一些發(fā)達國家為維護自己產品的國內市場占有率、國內就業(yè)率和投資收益率，在使用‘反傾銷’之類武器不足以抵制發(fā)展中國家強勁的出口勢頭的情況下，祭起了‘國際勞動標準’這一武器”。從經濟學角度看，一國的勞動標準主要是指勞動力的成本，或稱勞動力的價格，它是由勞動者的年齡、性別、身份、勞動時間、工作環(huán)境和社會保障條件以及所在國的經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構、收入分配水平等多種因素所決定的。“從發(fā)展趨勢來看，將勞動標準與國際貿易掛鉤，將是一個必然的要求和趨勢……中國加入WTO，勞動標準是一個無法繞開的法律問題”。勞動定額標準是勞動標準體系中的重要內容之一，而勞動定額標準又是勞動定額管理的基本依據，也是勞動定額管理工作科學規(guī)范化和正?；某晒w現。因此，為了避免在國際貿易中的被動局面，以及從完善我國勞動標準體系的角度看，我們有必要盡快將勞動定額管理工作重視起來。
三、我國勞動定額管理工作的創(chuàng)新
現實已經表明，勞動定額管理已經從傳統(tǒng)的合理組織生產和勞動，作為衡量職工勞動貢獻大小和按勞分配的重要依據，發(fā)展到涉及勞動效率提高、勞動標準體系完善和協(xié)調勞動關系等方面的功能。針對當前我國勞動定額宏觀管理和企業(yè)微觀管理的現狀，我們應采取積極的對策從制度、組織機構等諸方面做好工作，并創(chuàng)新勞動定額的管理。
1.重新確立勞動定額管理在國家行政部門和行業(yè)協(xié)會管理工作中的職責。首先，國家勞動行政部門要承擔起勞動定額宏觀管理的職責，積極構建貫穿于各行業(yè)和各級勞動行政部門的勞動定額管理網絡；要承擔起勞動定額標準化的管理工作，并與國家標準化管理部門加強溝通，恢復勞動定額標準化技術委員會的工作，以確保各行業(yè)勞動定額分技術委員會的工作有基本的業(yè)務指導。其次，各級各類行業(yè)協(xié)會應主動填補國家行業(yè)主管部門撤并后留下的管理空白，當仁不讓地承擔起本行業(yè)勞動定額管理和勞動定額標準建立的責任，同時還應參與對企業(yè)從事勞動定員定額管理人員的培訓和資格認定工作。
2.創(chuàng)新勞動定額管理的工作內容和研究方法。要從傳統(tǒng)的工時定額和工作量管理，轉向實施全面的勞動效率管理。要運用標準工時理論，通過方法研究，將勞動者多余的動作去掉，對不合理的動作進行優(yōu)化改進，同時，要優(yōu)化勞動組織和工作地布局，在此基礎上設計出先進的操作方法，通過推廣先進的操作方法提高勞動效率和降低勞動強度?，F行實施的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中，曾設置了“普通工業(yè)工程技術人員”的職位，其主要工作內容包括“研究、分析與改進組織、工作方法和運營程序；設計和改進操作方法、現場布置；對工作定額、勞動定額等進行分析、改進與評價”等，這些正是新時期企業(yè)勞動定額管理或勞動效率管理的工作內容。目前，我們雖然還沒能建立起相應的職業(yè)資格標準，也很少有企業(yè)設置這樣的職位，但如果按照這樣的思路去實施，提高勞動效率會取得明顯效果的。
3.創(chuàng)新勞動定額標準建設工作的新機制。由于傳統(tǒng)的勞動定額技術委員會的管理體制已不復存在，新的政府與行業(yè)協(xié)會之間、與企業(yè)之間的聯系和分工機制還處于磨合階段，行業(yè)協(xié)會在勞動定額標準建設上也需要構建新的運行機制。勞動定額標準是在科學測定基礎上所頒布的工作標準，涉及面廣、技術復雜性強，各級行業(yè)協(xié)會要與相關科研機構密切合作，可以參照各類產品技術標準制定的市場化機制，即由行業(yè)協(xié)會負責，通過行業(yè)排頭企業(yè)，推動本行業(yè)各級勞動定額標準的建立。目前沿海一些省市通過工會組織的介入，形成與行業(yè)協(xié)會、企業(yè)結合的“三方協(xié)商”機制，確定以工時工價為主要內容的勞動定額指導標準，取得了一些成效。但從長遠看，通過專業(yè)性組織和規(guī)范化操作產生的勞動定額標準更具有公平合理性和科學性。
4.企業(yè)和社會各界應重視勞動定額管理人才隊伍的建設。企業(yè)要從履行社會責任和長效發(fā)展的角度考慮，配備專職的勞動定額管理人員，有條件的企業(yè)還可設置專門的勞動定額管理研究機構。為確保勞動定額管理工作質量，要選拔懂生產技術的高素質人員，經過一定的培訓充實到管理隊伍中來。各高校也應加大勞動定額管理人才的培養(yǎng)力度，增設涉及企業(yè)勞動定額管理的相關課程，多關注和研究企業(yè)的現場效率管理規(guī)律，出版一些相關教材，為社會培養(yǎng)輸送適用的管理人才。
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一、企業(yè)風險背景
21世紀以來，企業(yè)活動所面臨的外部環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化。從全球范圍看，世界已經進入知識經濟時代，企業(yè)的生產交易方式已從實物型向信息型轉變，虛擬經濟、電子商務、數字模擬、信息高速公路等形式的出現改變了傳統(tǒng)的商業(yè)方式；世界范圍或一國之內企業(yè)的合并與收購事件層出不窮，企業(yè)的生產、交易范圍和企業(yè)信用體系擴大；WTO等通行的世界商業(yè)行業(yè)規(guī)則在各國普遍推廣，跨國企業(yè)大量涌現，經濟趨于全球化。從國內的形勢看，中國正面臨向市場經濟轉型深化的關鍵時期，企業(yè)既要面臨計劃經濟時代所遺留下來體制問題，如：產權不清、對政府的依賴性強、政府尋租現象嚴重等，又要面臨市場經濟條件下，國內外企業(yè)之間強大的市場競爭壓力，還要面臨我國市場經濟發(fā)展階段中所特有的現實條件限制，比如：基礎設施（如金融市場、法律體系等）不完善，資源匱乏等。
從企業(yè)本身來看，企業(yè)風險的載體也發(fā)生了巨大的變化，具體變化表現為以下幾個方面：
1.“財”和“物”，即金融資產和實物資產的變化
這些是最通常意義上的企業(yè)資產，同時也是企業(yè)風險載體的最直接、最根本的表現形式。它們變化的趨勢是：“財”的形式更趨多樣性，“物”在空間和時間上分布更加廣泛，如果不能有效掌控，都會使企業(yè)預期的財物損失加大。
2.法律責任范圍擴大
一方面，市場經濟發(fā)展必然要求政府建立與之相配套的法律法規(guī)制度，使得各經濟主體的責任和利益更加清晰明確、行為規(guī)范性增強。另一方面，入世后，我國商業(yè)的運作規(guī)則將逐步向國際慣例、國際規(guī)則靠攏。因此，企業(yè)所承擔的法律責任無論是范圍上還是程度上，都有擴大和加深的趨勢。
3.信息和技術資源占據戰(zhàn)略性地位
知識經濟時代所發(fā)生的最大變化就是，信息已經作為一種要素，同技術一道參與到企業(yè)的競爭力組成中。技術是實現企業(yè)競爭力的核心因素，而信息就成為企業(yè)贏得市場、贏得機遇的核心要素。反過來，信息的缺乏或不及時很可能導致企業(yè)發(fā)生嚴重損失甚至生存危機。
4.企業(yè)品牌等無形價值凸顯
這里所說的企業(yè)品牌不僅包括企業(yè)本身的聲譽、企業(yè)的信用，還包括企業(yè)的產品、注冊商標、專利權、知識產權等無形資產。知名品牌意味著獲得人們普遍的信任與認可，意味著可以創(chuàng)造價值。如果品牌受到損害，企業(yè)受到的損害將是長期的，在短時間內很難恢復。
5.人力資源含義外延
現代企業(yè)所應擁有的人力資源不僅包括“人力”的存在與否，更主要的，還要考慮企業(yè)決策者、管理者、員工等人力要素的身體、心理與文化素質、行為的合意性以及對企業(yè)的誠信度等。
今后隨著形勢的發(fā)展，后三類風險載體在我國企業(yè)所面臨風險中將會占有越來越重要的分量。
二、企業(yè)風險觸發(fā)條件
風險載體和風險因素的存在未必一定會導致損失，風險的發(fā)生往往存在“導火索”，也就是觸發(fā)條件。如果可以提早發(fā)現、控制或切斷這些導致風險發(fā)生的“導火索”，那么企業(yè)就可以在企業(yè)風險管理中擁有主動權。未來一段時期，是我國的經濟體制改革的攻堅階段，同時也將是入世所做的承諾在更基礎、更核心的領域兌現的階段。因此這一時期企業(yè)風險的觸發(fā)條件將突出表現為：
1.經濟利益驅使的過度競爭
市場供求理論告訴我們，當產品市場價格上升時，企業(yè)為了追求更高的利潤，就會選擇追加投資擴大生產規(guī)模，同時進入市場的企業(yè)也會增加，生產者數量和產量的急劇增加帶來供給量大量增加。而對于生產性企業(yè)來說，擴大規(guī)模簡單，反之就不易了。當供給大大超過需求時，生產投資的短期不可逆性，就必然引起企業(yè)要進行“虧本生產”或者開工率不足，資本閑置。從而引起一連串的支付危機、信用危機、企業(yè)品牌危機，甚至導致全行業(yè)虧損。這種規(guī)律在中國的市場上不止一次的表現出來。如：中國的彩電行業(yè)僅在1994年到1999年之間，就進行過7次價格大戰(zhàn)，其結果是，目前中國的彩電價格已比美國市場低20％～30％，屬全世界最低。而目前，這樣的趨勢又出現在能源行業(yè)和房地產行業(yè)。如：煤炭價格的上漲導致各地小煤礦大量涌現，房價的成倍上漲導致大量投資涌入房地產開發(fā)行業(yè)，這些利益驅動的過度競爭的危害在經過一定時期之后就會有所顯現。
2.國際能源價格陡然上升
國際能源價格的陡然上升會產生兩個方面的影響：第一，對能源行業(yè)本身的影響。國際能源價格的陡然上升會極大刺激國內的相關能源行業(yè)的生產投入。由于這些行業(yè)往往是以采掘業(yè)為主，因此單純重視數量而不重視質量、只考慮產出而不考慮經濟成本等因素的粗放型經濟生產方式就會表現的尤為明顯。特別是，當地方政府官員的政績考核方式是以當地的GDP來衡量的時候，就會對這種價格引起的生產刺激產生推波助瀾的作用。第二，對關聯行業(yè)的影響。能源行業(yè)的價格上漲，必然會導致各行各業(yè)中以這些能源為原材料的企業(yè)生產成本上升，從而導致相應的產品價格上升。如果這些產品價格的上升通過產業(yè)鏈上的價格傳導機制傳遞到下游產業(yè)，就會導致更大范圍的產品價格上升，甚至全社會范圍的價格水平上漲，誘發(fā)通貨膨脹。
3.政府政策的應急性特征
宏觀調控是政府彌補市場經濟缺陷很好的方式，但倘若運用不當，反而容易成為引發(fā)企業(yè)風險的誘因。我國政府的政策實施往往有應急性的特征，即針對出現的緊急狀況而即時出臺相應的政策，而當外部環(huán)境變化之后，又再緊急修正。這雖然可以稱之為與時俱進，但是同時我們也該認識到企業(yè)的生產是有自己的周期和規(guī)律性的，特別是生產周期較長的行業(yè)，企業(yè)的生產投入不可能迅速轉變。如果在一個生產周期還沒有結束時就遇到政府轉變政策，企業(yè)將會面臨很大的損失。更嚴重的問題在于這種政策風險是企業(yè)難以控制，難以把握的。
三、企業(yè)風險管理對策
無論是從理論上還是從實踐上，企業(yè)風險管理都應該包括兩層含義：一方面，“防患于未然”是避免社會財富凈損失的最佳途徑，也是風險管理追求的終極目標。企業(yè)風險管理的對策也應主要放在損失發(fā)生前的風險規(guī)避和控制工作上。另一方面，企業(yè)作為國民經濟的細胞，其風險不僅僅會給微觀個體即企業(yè)本身帶來嚴重、甚至是毀滅性的損失，而且通過風險的積聚和傳遞，還有可能對某個行業(yè)、乃至整個國家都產生嚴重的危害。因此，還應該從宏觀和全局的角度，審視企業(yè)風險，引導各個行業(yè)、各種類型的企業(yè)積極應對企業(yè)風險。本文基于風險管理上述兩個方面的含義，對中國企業(yè)風險管理提出如下對策。1.建立風險預警機制，提高企業(yè)應對危機能力
近幾年，隨著我國經濟的發(fā)展壯大，企業(yè)的規(guī)模也在逐漸擴大，有的還會成長為跨地區(qū)、跨行業(yè)、資產規(guī)模大、關聯企業(yè)多的企業(yè)集團。這些企業(yè)對我國社會經濟的發(fā)展做出了巨大貢獻，在擴大社會就業(yè)、增加財政稅收、創(chuàng)造社會財富等方面作用顯著。但同時，企業(yè)規(guī)模的擴大也使得企業(yè)的經營變得更加復雜，更加難以控制。因此，企業(yè)應該建立風險預警機制，定期對企業(yè)內部控制機制和外部環(huán)境的變化對企業(yè)風險狀況的影響做出評估，力爭在損失發(fā)生前做好預防工作。同時，企業(yè)應對可能發(fā)生的危機狀況有所預測，并提前根據可能出現的危機，做好危機預案。
2.轉移法律責任風險，降低企業(yè)責任損失
鑒于企業(yè)面臨的法律責任范圍越來越廣，遭受責任損失的可能性也越來越大，企業(yè)應該通過建立法律顧問和專業(yè)律師相結合的法律事務體系，適當運用保險等風險轉移工具，轉移法律責任風險，降低企業(yè)責任損失。企業(yè)的法律事務體系應是分層次的，對于一般性質的公司法律事務由企業(yè)的法律顧問解決，而針對特殊的、專業(yè)性較強法律案件則聘請專業(yè)律師來解決。企業(yè)應該在對自身面臨的法律風險充分認識的基礎上，選擇適合投保、可以投保的責任風險，利用保險工具來轉移其責任風險，將自身責任風險成本降到最低。
同時，從事外貿業(yè)務的企業(yè)和正在開拓國際市場的企業(yè)，應該注意研究國際商業(yè)、行業(yè)規(guī)則、法律規(guī)定的差別，避免由于對規(guī)則了解不夠而造成不必要的損失。
3.強化信托責任，重視企業(yè)信用體系建設
曾經在我國極為嚴重的呆、壞賬問題，以及前面提到的政府政策突然轉變問題，我們認為都是由于中國的市場經濟尚處在一個信用缺失的階段。這種信用缺失不僅表現為個人，如管理者、員工對企業(yè)的信托責任意識差，而且也表現為企業(yè)對社會的信托責任意識差。比如：有的資金經營機構或個人擅自挪用客戶的賬戶金額從事其他投資活動。從表面上講，信用的缺失是由于缺乏相應的制度、信息傳遞機制。而從本質上講，其原因是全民信用意識的缺乏，即缺乏“信托責任”。市場經濟的發(fā)展需要完備、堅實的信用基石，而這種信用基石的建立要靠全社會的努力，要從個人信用、商業(yè)信用、國家信用等各個層次上，保證市場經濟中信用的實現。
1管理模式陳舊，制約企業(yè)發(fā)展新余大部分中小企業(yè)的發(fā)展受到制約的主要原因是管理模式陳舊，基層管理混亂，企業(yè)管理無創(chuàng)新理念，只按照傳統(tǒng)家族式管理模式經營企業(yè)。家族管理模式是以血緣與婚姻關系為基礎、以內部家庭成員為核心主導的管理模式。盡管傳統(tǒng)家族式管理模式在操作上存在一定靈活性，能夠快速推動企業(yè)前期發(fā)展，但隨著企業(yè)的逐步發(fā)展，家族式管理模式的缺點也逐漸暴露出來，企業(yè)在發(fā)展過程中通常重用家族成員，進行產權封閉式管理，導致高層管理因為家族利益而損害企業(yè)利益，使企業(yè)發(fā)展停滯不前。2企業(yè)發(fā)展落后，創(chuàng)業(yè)意識薄弱為了進一步助推企業(yè)發(fā)展，新余市政府印發(fā)了兩個《暫行意見》來改善市內就業(yè)矛盾。但就目前新余企業(yè)發(fā)展形勢而言，本土企業(yè)數量較少，中小企業(yè)的建立數量遠遠落后于浙江地區(qū)。造成這種局面的原因是因為新余人民創(chuàng)業(yè)意識不高，盡管新余市企業(yè)創(chuàng)業(yè)主體在平穩(wěn)發(fā)展，但創(chuàng)業(yè)氛圍仍然較差，由于新余市傳統(tǒng)思想的影響，政府重視大企業(yè)發(fā)展而忽視了中小企業(yè)的建設，企業(yè)做大做強做優(yōu)理念還未能在企業(yè)內部形成，使得企業(yè)創(chuàng)業(yè)意識被弱化，創(chuàng)業(yè)精神的缺乏間接導致了新余本土企業(yè)的健康發(fā)展。3企業(yè)技術落后，缺乏創(chuàng)新意識企業(yè)的核心競爭力是否強硬要看企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是否優(yōu)秀，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力是一個企業(yè)發(fā)展的不竭動力，同時也是企業(yè)長久穩(wěn)步發(fā)展的必經之路。如新余百樂商貿以及江西恩達家紡等優(yōu)秀企業(yè)在發(fā)展中就對于自身企業(yè)的技術創(chuàng)新能力較為重視，并且注重樹立自身企業(yè)的品牌形象，為企業(yè)的發(fā)展帶去蓬勃動力。但目前新余市的企業(yè)公司還沒能擠進中國名牌企業(yè)的行列，省內知名品牌數量也非常至少，較多的企業(yè)并沒有重視起自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，在產品的自主產權方面所具備的法律意識還不夠，這些因素的制約嚴重導致了中小企業(yè)的未來發(fā)展。
二、經濟轉型期新余市中小企業(yè)管理創(chuàng)新對策
1構建中小企業(yè)文化，提升企業(yè)競爭力要想打造中小企業(yè)管理的管理創(chuàng)新，就要加快企業(yè)對于文化的構建與發(fā)展，提高企業(yè)員工綜合素質，樹立良好的企業(yè)形象形象，全面提升企業(yè)市場競爭力，并以此打造企業(yè)產品品牌形象。企業(yè)發(fā)展階段的差異性直接影響到對于企業(yè)文化的需求，企業(yè)相關管理人員應實時把握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，根據企業(yè)不同發(fā)展階段制定企業(yè)文化，調整和修改企業(yè)文化中心，堅持以人為本建立企業(yè)文化的可持續(xù)發(fā)展的模式。中小企業(yè)文化在發(fā)展過程中要注意全面提升自身企業(yè)文化，通過本土文化的構建來挖掘和提升企業(yè)競爭優(yōu)勢，將企業(yè)文化融入發(fā)展，并成為企業(yè)發(fā)展的核心價值觀，以價值觀推動企業(yè)管理創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力，合理應對經濟轉型期。2制定戰(zhàn)略性經營策略，促進企業(yè)轉型升級企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制定是企業(yè)未來發(fā)展的指引，也是企業(yè)前進的軌道。企業(yè)要做大做強就要做到科學設置企業(yè)經營目標，緊跟市場經濟發(fā)展形勢創(chuàng)新發(fā)展策略，提高企業(yè)競爭力，爭取是企業(yè)轉型擴大。盡管傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展集中式容易形成區(qū)域品牌效應，并能在一定程度上推進企業(yè)發(fā)展，但中小企業(yè)想要的到快速突圍與發(fā)展，就要改變傳統(tǒng)發(fā)展模式，要根據自身企業(yè)的實際情況制定企業(yè)經營策略，分析市場經營模式調整企業(yè)經營策略，同時革新企業(yè)產品銷售，加大產品宣傳力度，建立和完善產品流程管理機制，擴大客戶群，做好客戶服務，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動用企業(yè)內部核心力量獲得企業(yè)轉型升級。3依托產業(yè)工業(yè)園，構建技術創(chuàng)新產業(yè)鏈創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力是企業(yè)快速發(fā)展的前提和基礎，同時也是企業(yè)核心競爭力的標志。只有不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，研發(fā)產品新工藝才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。企業(yè)自主創(chuàng)新主要把握技術的創(chuàng)新，在企業(yè)內部建立技術研發(fā)部門，或者通過與各大技術學院進行合作共同研發(fā)產品，促進企業(yè)擴大化，構建企業(yè)技術創(chuàng)新產業(yè)鏈。課件里產業(yè)工業(yè)園，為企業(yè)技術創(chuàng)新打好基礎，提高企業(yè)生產力。如今新余市企業(yè)的發(fā)展主要做到加快高新區(qū)、工業(yè)園以及工業(yè)基地的開發(fā)，讓中小企業(yè)依托工業(yè)園發(fā)展加強企業(yè)分工合作，以此將企業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)鏈向技術創(chuàng)新產業(yè)鏈轉變，形成新余市區(qū)域性企業(yè)系統(tǒng)，并以此帶動市內中小企業(yè)的整體核心競爭力的提高。
三、結語
1、管理模式陳舊,制約企業(yè)發(fā)展新余大部分中小企業(yè)的發(fā)展受到制約的主要原因是管理模式陳舊,基層管理混亂,企業(yè)管理無創(chuàng)新理念,只按照傳統(tǒng)家族式管理模式經營企業(yè)。家族管理模式是以血緣與婚姻關系為基礎、以內部家庭成員為核心主導的管理模式。盡管傳統(tǒng)家族式管理模式在操作上存在一定靈活性,能夠快速推動企業(yè)前期發(fā)展,但隨著企業(yè)的逐步發(fā)展,家族式管理模式的缺點也逐漸暴露出來,企業(yè)在發(fā)展過程中通常重用家族成員,進行產權封閉式管理,導致高層管理因為家族利益而損害企業(yè)利益,使企業(yè)發(fā)展停滯不前。
2、企業(yè)發(fā)展落后,創(chuàng)業(yè)意識薄弱為了進一步助推企業(yè)發(fā)展,新余市政府印發(fā)了兩個《暫行意見》來改善市內就業(yè)矛盾。但就目前新余企業(yè)發(fā)展形勢而言,本土企業(yè)數量較少,中小企業(yè)的建立數量遠遠落后于浙江地區(qū)。造成這種局面的原因是因為新余人民創(chuàng)業(yè)意識不高,盡管新余市企業(yè)創(chuàng)業(yè)主體在平穩(wěn)發(fā)展,但創(chuàng)業(yè)氛圍仍然較差,由于新余市傳統(tǒng)思想的影響,政府重視大企業(yè)發(fā)展而忽視了中小企業(yè)的建設,企業(yè)做大做強做優(yōu)理念還未能在企業(yè)內部形成,使得企業(yè)創(chuàng)業(yè)意識被弱化,創(chuàng)業(yè)精神的缺乏間接導致了新余本土企業(yè)的健康發(fā)展。
3、企業(yè)技術落后,缺乏創(chuàng)新意識企業(yè)的核心競爭力是否強硬要看企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是否優(yōu)秀,創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力是一個企業(yè)發(fā)展的不竭動力,同時也是企業(yè)長久穩(wěn)步發(fā)展的必經之路。如新余百樂商貿以及江西恩達家紡等優(yōu)秀企業(yè)在發(fā)展中就對于自身企業(yè)的技術創(chuàng)新能力較為重視,并且注重樹立自身企業(yè)的品牌形象,為企業(yè)的發(fā)展帶去蓬勃動力。但目前新余市的企業(yè)公司還沒能擠進中國名牌企業(yè)的行列,省內知名品牌數量也非常至少,較多的企業(yè)并沒有重視起自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng),在產品的自主產權方面所具備的法律意識還不夠,這些因素的制約嚴重導致了中小企業(yè)的未來發(fā)展。
二、經濟轉型期新余市中小企業(yè)管理創(chuàng)新對策
1、構建中小企業(yè)文化,提升企業(yè)競爭力要想打造中小企業(yè)管理的管理創(chuàng)新,就要加快企業(yè)對于文化的構建與發(fā)展,提高企業(yè)員工綜合素質,樹立良好的企業(yè)形象形象,全面提升企業(yè)市場競爭力,并以此打造企業(yè)產品品牌形象。企業(yè)發(fā)展階段的差異性直接影響到對于企業(yè)文化的需求,企業(yè)相關管理人員應實時把握企業(yè)發(fā)展動態(tài),根據企業(yè)不同發(fā)展階段制定企業(yè)文化,調整和修改企業(yè)文化中心,堅持以人為本建立企業(yè)文化的可持續(xù)發(fā)展的模式。中小企業(yè)文化在發(fā)展過程中要注意全面提升自身企業(yè)文化,通過本土文化的構建來挖掘和提升企業(yè)競爭優(yōu)勢,將企業(yè)文化融入發(fā)展,并成為企業(yè)發(fā)展的核心價值觀,以價值觀推動企業(yè)管理創(chuàng)新,提升企業(yè)競爭力,合理應對經濟轉型期。
2、制定戰(zhàn)略性經營策略,促進企業(yè)轉型升級企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制定是企業(yè)未來發(fā)展的指引,也是企業(yè)前進的軌道。企業(yè)要做大做強就要做到科學設置企業(yè)經營目標,緊跟市場經濟發(fā)展形勢創(chuàng)新發(fā)展策略,提高企業(yè)競爭力,爭取是企業(yè)轉型擴大。盡管傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展集中式容易形成區(qū)域品牌效應,并能在一定程度上推進企業(yè)發(fā)展,但中小企業(yè)想要的到快速突圍與發(fā)展,就要改變傳統(tǒng)發(fā)展模式,要根據自身企業(yè)的實際情況制定企業(yè)經營策略,分析市場經營模式調整企業(yè)經營策略,同時革新企業(yè)產品銷售,加大產品宣傳力度,建立和完善產品流程管理機制,擴大客戶群,做好客戶服務,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,動用企業(yè)內部核心力量獲得企業(yè)轉型升級。
3、依托產業(yè)工業(yè)園,構建技術創(chuàng)新產業(yè)鏈創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力是企業(yè)快速發(fā)展的前提和基礎,同時也是企業(yè)核心競爭力的標志。只有不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,研發(fā)產品新工藝才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。企業(yè)自主創(chuàng)新主要把握技術的創(chuàng)新,在企業(yè)內部建立技術研發(fā)部門,或者通過與各大技術學院進行合作共同研發(fā)產品,促進企業(yè)擴大化,構建企業(yè)技術創(chuàng)新產業(yè)鏈。課件里產業(yè)工業(yè)園,為企業(yè)技術創(chuàng)新打好基礎,提高企業(yè)生產力。如今新余市企業(yè)的發(fā)展主要做到加快高新區(qū)、工業(yè)園以及工業(yè)基地的開發(fā),讓中小企業(yè)依托工業(yè)園發(fā)展加強企業(yè)分工合作,以此將企業(yè)傳統(tǒng)產業(yè)鏈向技術創(chuàng)新產業(yè)鏈轉變,形成新余市區(qū)域性企業(yè)系統(tǒng),并以此帶動市內中小企業(yè)的整體核心競爭力的提高。
關鍵詞:農業(yè)經濟;管理;轉型期;創(chuàng)新;策略
1經濟轉型期的農業(yè)經濟表現的形式
經濟轉型期的中國農業(yè)表現的第一個特點是結構的改變。以前是農業(yè)輔助工業(yè)，如今卻是工業(yè)反哺農業(yè)，這可以看出來政府對農業(yè)的重視是非常大的。政府出臺了很多利于農業(yè)發(fā)展的政策，對結構制定了合理的調整，確保了農業(yè)和工業(yè)可以均衡的發(fā)展。中國具有非常明顯的城鄉(xiāng)二元結構，這在世界上是不多見的，也是現在的國情。在發(fā)展城市化的過程以及發(fā)展經濟的活動中，農村有著很大的貢獻。我們可以理解，如果沒有農村足夠的支持，就沒有現在比較良好的經濟發(fā)展形勢?，F在，中國的城市已經具備帶動農村協(xié)同發(fā)展的能力。
2轉型階段帶給農業(yè)經濟管理的挑戰(zhàn)
1)中國的農業(yè)現代化出現了一些問題，中央一直以來非常重視“三農”相關的工作，關注農業(yè)現代化，堅定地走中國特色的農業(yè)現代化模式。中國很長時間以來一直是實行分散的農業(yè)生產體制，對以規(guī)模、產業(yè)、集約作為主要特點的現代農業(yè)生產方式不適應，加大了發(fā)展現代化農業(yè)的難度。另外農業(yè)相關人員的綜合素質偏低，不能滿足現代農業(yè)的需求。
2)農業(yè)現代化發(fā)展對管理的模式有著很大的影響。在農業(yè)現代化的發(fā)展過程中，常常會對農業(yè)的經濟管理產生很大的影響。中國現代化農業(yè)進入了快速發(fā)展的階段，農村經濟發(fā)展也非?？?，科技在農業(yè)生產中的作用顯著，推動了現代農業(yè)的發(fā)展。不過很長時間以來，中國的城鄉(xiāng)二元結構，制約了農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。中國的農業(yè)生產出現的問題主要表現在幾個方面:①現代農業(yè)發(fā)展出現“生態(tài)化”的概念，充分地體現了人類對保護環(huán)境的關注，現代農業(yè)的管理也需要在可持續(xù)的發(fā)展上下功夫，并帶動農業(yè)管理觀點的變化。②盡管中國是農業(yè)大國，農業(yè)發(fā)展水平與西方先進的國家相比是很落后的，而且中國的人口基數大，也造成了中國的農業(yè)現代化的發(fā)展很慢，缺少國際競爭力。怎樣讓中國的農業(yè)和很好地應對世界的變化，是今后農業(yè)管理需要重點分析和探究的內容。
3經濟轉型期的農業(yè)經濟管理策略
1)管理模式的改變一定會破除傳統(tǒng)農業(yè)經濟的管理模式，推動農業(yè)的產業(yè)鏈發(fā)展。以前只看重片面的管理模式，把眼光主要放在銷售的全過程上?，F在還應該去細化農產品加工的環(huán)節(jié)，建立好服務的物流，嚴格把好質量關。
2)發(fā)展城鄉(xiāng)循環(huán)的流通接觸，推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，有必要強化城鄉(xiāng)的相相聯系，這是農業(yè)經濟管理應該分析的課題。現在中國城鄉(xiāng)之間的聯系還是生產要素間的聯系，城市工業(yè)化是農產品加工的主要環(huán)節(jié)，農產品是工業(yè)的基礎。今后的城鄉(xiāng)聯系勢必會增多，因此，提高生產要素的循環(huán)、流通是農業(yè)經濟管理應該重點研究的內容。
3)建立現代化的農業(yè)科技系統(tǒng)，大力增加農民的收入，建立科技服務站，把建設和管理充分結合在一起，找到一個適合現代中國的服務農民生產生活的方案。①現代的農業(yè)服務系統(tǒng)包括了農業(yè)在生產領域的生產資料，一站式的交易，合理的種植技術培訓，農用器具的服務內容。②現代化的農業(yè)服務系統(tǒng)，建立了完善的農副產品收購和農副產品的期貨平臺，幫助農民解決了賣貨難的實際問題。③利用現代化的農業(yè)科技系統(tǒng)，在農村市場推廣金融信貸服務，互聯網技術，進行就業(yè)的指導和培訓等等，幫助農村的剩余勞動力從第一產業(yè)轉向第二第三產業(yè)，為廣大農民開源節(jié)流，拓寬農民收入的渠道。
4)科學和合理的規(guī)劃，首先就是要從實際出發(fā)，使用有效的科技方法，服務農業(yè)的生產和發(fā)展。組織相關的農業(yè)專家，針對具體的情況進行分析，制定出適應農村生產和發(fā)展的相關方案，利用走訪基層，真心聽人民的意見，如果確定的方案是可以執(zhí)行的，就大力推廣到各地農村進行實踐。
5)多渠道的融資，幫助資金困境戶脫離難關。農業(yè)的經濟發(fā)展和管理不可能離開資金的支持，除了政府專項的撥款以外，還需要使用社會方面的支持和力量，有效地發(fā)揮工業(yè)反哺農業(yè)的優(yōu)勢。另外，政府還需要進行統(tǒng)一的計劃，制定一些強農惠農的政策，鼓勵社會企業(yè)參與進來，引導他們向農村地區(qū)進行投資，幫助發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這不但可以有效加快新農村的建設速度，還可以解決農村的剩余勞動力，推動社會的協(xié)調發(fā)展。
6)建立一支素質高的人才團隊。新農村建設不能離開高素質的人才，現在中國政府鼓勵大學生去當“村官”，這個舉措還不能完全解決農村技術人才缺失的情況。大型的機械化播種收割設備現在已經普遍在全國農村使用，農業(yè)的生產邁向了多樣化，這些都需要大量擁有專業(yè)知識的人才作為支撐。同時還需要免費開辦技術培訓課程，對基層的農民進行培訓，培訓的內容是基本的生產技術常識等等。
參考文獻:
［1］孫海平．農業(yè)經濟的管理創(chuàng)新研究［J］．現代營銷，2012(6)．
1轉型期農業(yè)經濟新特點
1.1城鄉(xiāng)關系的進一步強化
隨著城市經濟的快速發(fā)展，而農村處于相對緩慢發(fā)展狀態(tài)，我國逐漸重視農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，強調城市對農村的支持和工業(yè)對農業(yè)的反哺，因此，當前我國的城鄉(xiāng)一體化速度正在加快，農村各方面的發(fā)展都在不斷完善，當地政府在福利制度、教育制度等方面的投入力度不斷加大，努力縮短城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，這主要表現在以下兩個方面：一是城市的各種優(yōu)勢資源正在逐漸向農村擴散，而且擴散范圍已經到達了離城區(qū)較為偏遠的鄉(xiāng)村地區(qū)，當地的各種資源也正在不斷得到合理利用；二是農村地區(qū)為城市提供的各種農產品資源，極大地滿足了城市居民的日常生活需求。
1.2農業(yè)經濟更加細分化
這是在新經濟形勢下產生的必然結果，農業(yè)經濟唯有更加集約化、精細化，產業(yè)鏈條與產業(yè)網絡也正在不斷延長和構建，才能不斷適應市場經濟的發(fā)展需求，并且農業(yè)領域與工業(yè)、金融業(yè)的出現逐漸融合的趨勢；此外，農業(yè)內部出現了多種新的發(fā)展模式。農產品的精細化也是人們對于農業(yè)產品要求不斷提高的表現，如農產品精加工的出現、綠色生態(tài)農業(yè)理念的提倡、對農產品的質量安全要求等。
2倡導農業(yè)經濟管理創(chuàng)新的意義
我國傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展模式的弊端十分明顯，運用的是保守落后的耕種方式和經營管理方式，農民的知識文化水平偏低，現代管理意識薄弱，缺乏合理的集約化的管理觀念，不利于我國農業(yè)的現代化發(fā)展進程。為了改變這種落后的現狀，需要政府大力倡導新的農業(yè)經濟發(fā)展模式，更新農民的農業(yè)管理觀念，促進農民積極探索適合其自身農業(yè)發(fā)展的管理模式，實現農村經濟的科學發(fā)展，增加農民的收入，改善農民生活水平。這對于城市經濟發(fā)展來說，能夠帶來更加廣闊的消費市場，獲得具有強大購買能力的消費者。這也有利于有效落實中央實現可持續(xù)發(fā)展理念和科學發(fā)展觀，利于突破傳統(tǒng)農業(yè)經濟模式的束縛，實現我國城鄉(xiāng)經濟發(fā)展質的飛躍。
3創(chuàng)新策略分析
3.1農業(yè)經濟管理觀念的創(chuàng)新
欲改變農村較為落后的、分散的管理局面，首先需要從意識層面的角度著手，改變落后的農業(yè)經濟管理觀念，幫助農民樹立先進的、適應現代化農業(yè)管理模式的觀念和意識。這需要政府相關部門及工作人員加強宣傳創(chuàng)新管理觀念的力度，深入農村，進行走訪調查，利用各種給渠道向村民宣傳這樣一種先進的管理理念，以調動廣大人民群眾變革傳統(tǒng)經營管理方式的積極性，發(fā)揮農民的創(chuàng)造性和建設性作用?？晒芾砣藛T也需要發(fā)揮相應的作用，與政府工作人員—起將先進的管理理念介紹給農民，并且教會農民使用現代化生產機械，讓農民意識到利用現代農業(yè)管理觀念進行管理的巨大作用，以及使用現代機械給農業(yè)生產帶來的便捷有效性。這樣才能引起農民發(fā)生較為深刻的觀念轉變，盡快確立起先進的管理觀念。
3.2農業(yè)科研管理方法的創(chuàng)新
我國作為—個傳統(tǒng)的農業(yè)大國，在農業(yè)領域有較為深入的研究和探索，國家在但這些都是理論性的知識，在農業(yè)發(fā)展實際中，這些理論的價值似乎凸顯的不夠，因此，需要加強農業(yè)科研管理方法與農業(yè)發(fā)展實際相結合的力度，創(chuàng)新地將將各項科研結果應用到具體的農業(yè)生產活動中。對于資金方面的管理制度也需要不斷創(chuàng)新和改革，這涉及到國家政府方面能否改變以往資金投放模式，根據科研機構項目開展的實際需要，下撥相應的資金。最后政府將其研究出來的最新成果投入到實際應用領域，既能為農村經濟管理模式的改革提供最新的管理理念和模式，又能將科研機構研究出來的科研結果變成資金，繼續(xù)加大對科研工作的投入，形成一條良性的、循環(huán)的產業(yè)鏈，帶動農村經濟的發(fā)展。
3.3實施人才培養(yǎng)計劃
上文提到政府重視科研結果的實際運用，那么，科研結果的成功出爐同樣需要政府加大對相關專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。首先，國家需要從資金、政策等方面支持農村建立相關專門的科研機構，引入專業(yè)人才進行進一步培養(yǎng)，加強這批專業(yè)人才對該地農業(yè)發(fā)展實際情況的了解以及該區(qū)域城市經濟大發(fā)展狀況，以形成該區(qū)域的相對完整的、正確的認識，這樣才能做出具有針對性的科研成果。其次，科研人員需要注意理論與實際相結合，時刻把握理論與實踐緊密結合的新知識和新技術融入到具體的科研人才的培養(yǎng)上。
4結語
2000年以來，電網企業(yè)所屬的三產、多經等輔業(yè)單位逐漸改制成為集體企業(yè)。作為國內最大的電網企業(yè)，國家電網公司多次明確要求對所屬的集體企業(yè)管理體系和運營機制予以完善，推動其持續(xù)健康有序地發(fā)展。在當前依法治國和國家監(jiān)管力度不斷強化的背景下，如何規(guī)范集體企業(yè)管理，成為各級供電公司需要解決的重要問題。經營專項審計是指審計人員為了評價被審計單位經營活動的效果和效率，而對其經營程序和方法進行的專項評價。對集體企業(yè)開展經營專項審計，是推動集體企業(yè)規(guī)范經營的必要舉措。開展此類審計，涉及到集體企業(yè)的公司治理、業(yè)務經營、資金管理、流程管理、人事管理等諸多方面的內容，而且還牽涉到歷史遺留問題及多年積淀的利益矛盾，如果缺乏創(chuàng)新思路、周密策劃和穩(wěn)妥實施，很難取得滿意效果。國網山西省陽泉供電公司（以下簡稱陽泉公司）在此方面的實踐取得了較好效果，對其他企業(yè)開展此類審計有一定的借鑒意義。
二、經營專項審計的思路及目標
陽泉公司對其所屬的集體企業(yè)經營審計的總體思路，是以審計集體企業(yè)生產經營關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)和關鍵控制點為基礎，做到審計全覆蓋，以評促改，以強化其管理、素質和服務、創(chuàng)造效益為重點，深化管控體系，完善制度體系，強化人才隊伍建設，突出核心業(yè)務，優(yōu)化產業(yè)結構，持續(xù)提升規(guī)范管理水平，確保集體資產保值增值。另外，審計時要正確處理好集體企業(yè)的管理和發(fā)展關系，積極順應國家電網公司“三集五大”管理變革，持續(xù)提升依法治企水平。在審計目標方面，以完善集體企業(yè)全面風險管理和內部控制為目標，審計要做到五個“有利于”：有利于健全公司治理機制，確保流暢運轉；有利于健全管控體系，加強監(jiān)督管理；有利于強化核心業(yè)務，提高發(fā)展能力；有利于強化規(guī)范管理，深化依法從嚴治企；有利于深化重組整合。
三、經營專項審計的重點內容
如今雖然集體企業(yè)與電網企業(yè)已經脫離了資本紐帶關系，但由于歷史等原因，其與主業(yè)仍然存在著錯綜復雜的關系。為此，陽泉公司將審計重點確定為：（1）監(jiān)管體系是否完備。在管控體系方面、制度體系方面、信息管理體系方面進行審計，查看集體企業(yè)三個體系是否完備。通過審計，揭示其機構是否健全、人員是否到位、職責是否明晰；各項管理制度是否橫向到邊，縱向到底，管理全覆蓋。（2）行為是否遵循依法治企要求。審計集體企業(yè)在經營業(yè)務、人力資源和財務資產管理等方面是否規(guī)范。查找集體企業(yè)在“人、財、物、工程”等關鍵管理事項中的薄弱點、風險點，從制度上、管理上、流程上促使其建立健全內部風險防控機制。（3）關聯交易是否公允。審計集體企業(yè)與電網主業(yè)之間的交易是否按照市場化的公允價格進行，是否存在利用關聯交易輸送利益，或一方損害另一方利益的行為。（4）重組整合方面。審計集體企業(yè)是否穩(wěn)妥推進按照國家電網公司部署，以減員增效，瘦身強體為前提，穩(wěn)步推進同質同類集體企業(yè)的重組整合，是否做到了規(guī)范管理與健康發(fā)展的有機統(tǒng)一。（5）優(yōu)化服務方面。許多集體企業(yè)的主要業(yè)務是為電網建設做好服務。審計時要關注集體企業(yè)在規(guī)范業(yè)務流程、優(yōu)化服務意識、提升核心競爭力方面是否到位，是否為電網企業(yè)提供了優(yōu)質服務。
四、經營專項審計的過程
陽泉公司充分考慮了審計人員的專業(yè)勝任能力，抽調了各個專業(yè)的人員組成審計組，并邀請了部分內部專家參加。在審計方案設計上，充分考慮了審計目標、審計重點、審計重要性水平和審計進度安排等，確保有條不紊。另外做到每兩年開展一次專項審計以及后續(xù)審計，確保審計頻率和審計成果得到切實應用。從審計情況看，發(fā)現的集體企業(yè)的主要問題如下：（1）重大決策方面，包括：未按照公司“三重一大”決策管理程序要求執(zhí)行，如有的企業(yè)年度未召開經理辦公會和黨政聯系會，未登記會議記錄、紀要；投資決策缺乏深入調研，對外投資企業(yè)效益較差，甚至虧損倒閉。（2）資產管理方面，包括：部分房產長期缺乏產權證明，房產沒有辦理土地證；資產處置長期未清理，比如出售已報廢車輛沒有做賬務處理；資產賬賬核對不符，如車輛管理明細臺賬與固定資產明細不相符。（3）關聯交易方面，表現為：集體企業(yè)占用主業(yè)的房產未支付租金；主業(yè)租賃集體企業(yè)的資產所付的租金超過市場價格，尤其是車輛租賃費用。（4）貨幣資金管理方面，包括：大額使用現金；存在企業(yè)資金私自出借、挪用現象；銀行賬戶開立過多，導致資金閑置；備用金借款長期未清理，3年以上的備用金較多，且備用金管理不嚴格，支付較隨意，沒有把好備用金“出口關”。（5）往來款項管理方面，包括：未按規(guī)定提取壞賬準備；存在數額較大、掛賬時間較長的往來款項，且長期未清理；往來掛賬對方單位已注銷（或吊銷營業(yè)執(zhí)照），存在損失風險。（6）物資管理方面，包括：部分物資材料的出入庫手續(xù)不健全，出庫單無領料人簽字，入庫單無采購人簽字；自購材料供貨商資質和產品質量證明未收集；未及時辦理廢舊物資回收手續(xù)，廢舊物資賬實不符，利舊、利庫物資手續(xù)欠缺。（7）財務管理方面，包括：未按規(guī)定打印年度會計賬簿，會計憑證編號不對應，科目核算不規(guī)范；職工薪酬外發(fā)生工資性支出，未代扣代繳個人所得稅；提前計提工資，跨年度支付；不提、少提、不繳、少繳工會經費；不提、少提職工教育經費，教育、培訓費用支付依據不充分；食堂補貼缺少明細；上年收入本年入賬，沖減收入，計入下年，沖轉成本計入下年度等。（8）業(yè)務管理方面，包括：違規(guī)分包、轉包工程；工程項目勞務分包未履行招標程序，工程項目材料未履行招投標；工程項目結算費用不實，工程結算依據不充分，工程量結算不實，竣工項目部分內容未實施；工程項目未按照計劃實施，調整項目地點未報批，施工安全質量存在管理漏洞，部分公司無資質出具工程調試報告，工程實施嚴重滯后，工程項目建設資料管理不規(guī)范等。（9）合同管理方面，包括：合同管理制度及流程未有效執(zhí)行；部分經濟業(yè)務發(fā)生前未簽訂合同；合同簽訂一方不具法人資格；合同條款未有效執(zhí)行；違反施工合同支付條款；分包合同簽訂內容與實際不一致；事前簽訂包含不確定性內容合同；簽訂合同主體違規(guī)。
五、結論及啟示
