時(shí)間：2023-05-25 17:36:37
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企業(yè)的合同管理分為內(nèi)部合同管理和外部合同管理。所謂的企業(yè)內(nèi)部合同管理，主要是涉及企業(yè)人員內(nèi)部關(guān)系的調(diào)整問題。比如，勞動合同、保密協(xié)議、競業(yè)禁止協(xié)議、培訓(xùn)合同等等。企業(yè)內(nèi)部合同管理的歸口機(jī)構(gòu)一般為企業(yè)的人力資源部門，也可以劃歸法務(wù)部門管理。這要看企業(yè)的規(guī)模及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。企業(yè)外部合同管理，指的是對涉及企業(yè)與其他單位之間簽訂的各種合同的管理。比如供貨合同、運(yùn)輸合同、租賃合同、服務(wù)合同等。該類合同是企業(yè)合同管理的重頭戲。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為企業(yè)的法務(wù)部門。規(guī)模較小企業(yè)，可設(shè)置專職或兼職法務(wù)人員進(jìn)行合同管理。
2企業(yè)內(nèi)部合同管理
企業(yè)內(nèi)部合同管理主要是勞動合同的管理。勞動合同制度的建立，為形成新的企業(yè)用人機(jī)制，促進(jìn)勞動力合理流動，依法保護(hù)勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)勞動合同管理，能有效發(fā)揮勞動合同制度激勵機(jī)制作用，從而調(diào)動職工積極性，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化勞動合同制度運(yùn)行的日常管理工作。企業(yè)要加強(qiáng)對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。對勞動者履行勞動合同情況主要是其個(gè)人工資、休假、保險(xiǎn)福利、加班及獎懲等有關(guān)資料要有記錄。勞動合同期滿前應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向職工提出終止或續(xù)訂勞動合同的書面意向，并及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。企業(yè)內(nèi)部合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分，只有確保企業(yè)內(nèi)部合同管理的良好績效，才能提高企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。因此，做好企業(yè)內(nèi)部合同管理是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的根本[1]。
3企業(yè)外部合同管理
3.1合同監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容
合同監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容主要包括，審查當(dāng)事人的合法資格及合同的主要條款；審查合同的真實(shí)性、合法性及履約能力；監(jiān)督當(dāng)事人對不能即時(shí)清結(jié)的經(jīng)濟(jì)往來，必須簽訂書面合同；督促、檢查當(dāng)事人全面履行合同；檢查變更或解除合同是否履行了法定手續(xù)；檢查無效合同和利用合同違法的行為。
3.2合同的訂立的審查
企業(yè)訂立合同應(yīng)注意審查以下內(nèi)容。第一，訂立合同應(yīng)審查對方主體資格，是否為法定代表人或負(fù)責(zé)人本人或其授權(quán)人經(jīng)手，是否具有履約能力，合同內(nèi)容是否存在重大疏漏、欺詐。第二，合同文本盡量由本方提供，如對方提供，則應(yīng)更加嚴(yán)格審查，尤其是要注意其中可能存在陷阱。合同落款應(yīng)標(biāo)注簽訂日期，并加蓋騎縫章。第三，合同履行是否全面，是否會導(dǎo)致企業(yè)訴訟風(fēng)險(xiǎn)、利益受損；慎重對待合同糾紛，妥善處理。
3.3定金合同的審查
定金合同是企業(yè)經(jīng)營中常見的合同類型之一，使用頻率高，應(yīng)當(dāng)引起企業(yè)的高度重視。在經(jīng)濟(jì)往來中，使用定金擔(dān)保合同的履行是重要手段。定金法則具有特殊性。買方向賣方交付定金時(shí)，在當(dāng)事人一方著手履行合同前，買方可以將其定金拋棄，賣方可以將其定金加倍返還而解除合同[2]。對于定金用語上，一定要注意，不能把“定金”寫成“訂金”“。定金”是法律專用術(shù)語，發(fā)生特定的法律效力。而“訂金”則是一般日常用語，不發(fā)生“定金”法則。有的合同當(dāng)事人，為日后毀約留后手，特意將“定金”寫成“訂金”。對于沒有法律知識和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)事人而言，容易埋下隱患，終將吃虧上當(dāng)。此外，定金兼具擔(dān)保方式與違約責(zé)任兩種屬性，當(dāng)事人可以約定定金的性質(zhì)，若無特別約定，定金性質(zhì)為違約定金。由此可見，定金與違約金都是針對違約行為的，若二者并用，一則有悖于違約金的補(bǔ)償性，使違約金具有了懲罰性；二則會造成非違約方的不當(dāng)?shù)美?。所以，違約金和定金不能并用[3]。
3.4合同附隨義務(wù)條款的審查
隨附義務(wù)是合同履行中的重要內(nèi)容。以買賣合同為例，存在以下兩種情形。一是，出賣人應(yīng)將關(guān)于買賣標(biāo)的物的法律上的種種關(guān)系告知于買受人。這也就是出賣人的告知義務(wù)。如果出賣人占有某項(xiàng)書據(jù)，應(yīng)將該書據(jù)交與買受人。二是，標(biāo)的物的危險(xiǎn)，在交付前，已應(yīng)由買受人負(fù)擔(dān)的，出賣人于危險(xiǎn)轉(zhuǎn)移后，標(biāo)的物交付前，如為標(biāo)的物支出費(fèi)用而屬必要的，則應(yīng)根據(jù)委任的規(guī)定，屬于非必要的，應(yīng)依據(jù)無因管理的規(guī)定，向買受人請求償還。這也就是買受人之費(fèi)用償還義務(wù)[4]。
3.5合同爭議條款的選擇策略
爭議解決方法是合同的重要條款，如何設(shè)置爭議條款至關(guān)重要。一般來說，合同爭議解決方法分為協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等方式。對于爭議不大的糾紛，合同當(dāng)事人自行協(xié)商一般即可解決。對于當(dāng)事人無法自行解決的合同糾紛，可以通過第三方進(jìn)行調(diào)解。比如，提交行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解的弊端在于，達(dá)成的調(diào)解協(xié)議不具有法定的強(qiáng)制執(zhí)行力，也就是不能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，只能靠合同糾紛當(dāng)事人自覺履行。第三種爭議解決方式——仲裁，從廣義上講，可以分為民商事仲裁、勞動爭議仲裁、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁、體育仲裁等類型。其中，勞動爭議仲裁是解決勞動爭議的法定前置程序。后兩種仲裁形式屬于行業(yè)性仲裁。企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)糾紛一般適用民商事仲裁方式。民商事仲裁是平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛而采取的爭議解決方式。當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)雙方自愿，達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。選擇商事仲裁解決合同糾紛的優(yōu)勢在于，商事仲裁一裁終決，快捷高效。并且，商事仲裁不公開審理，媒體也不能公開報(bào)道，這樣就有利于保護(hù)合同爭議當(dāng)事人的商業(yè)秘密。
3.6建立合同備案制度
企業(yè)在經(jīng)營過程中，必然會涉及簽訂各種合同事宜。合同的簽訂、審批和備案都是必不可少的環(huán)節(jié)。對于規(guī)模較小的企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人是合同管理的經(jīng)辦人或管理人。對于規(guī)模較大的企業(yè)，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置法務(wù)部，配備專門的法務(wù)人員進(jìn)行合同的日常管理。重大合同則需要上報(bào)企業(yè)高管審批。企業(yè)的全部合同都應(yīng)該在法務(wù)部門進(jìn)行備案，歸口管理。
3.7建立重大合同公證制度
公證制度是一項(xiàng)預(yù)防性司法證明制度，具有服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督等功能，在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、保障民商事交易安全、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、創(chuàng)新社會治理等方面具有獨(dú)特的職能優(yōu)勢和重要作用。公證以自愿公證為原則，以法定公證為例外。法定公證事項(xiàng)又稱為強(qiáng)制公證、必須公證，即法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)，有關(guān)自然人、法人或其他組織應(yīng)向公證機(jī)構(gòu)申請辦理公證。經(jīng)過法定程序公證證明的民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書，應(yīng)當(dāng)作為法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。但有相反證據(jù)，足以公證證明的除外。企業(yè)發(fā)生不動產(chǎn)的買賣、分割、轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣和出租等重大利益變動行為時(shí)，最好以公證的方式簽訂合同，以減少合同糾紛和欺詐。
3.8建立健全合同管理部門，充實(shí)合同管理人員，逐步完善管理制度
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；合同管理；問題探析
隨著我國工程建設(shè)項(xiàng)目的訊速發(fā)展，項(xiàng)目管理也逐漸走向國際化，與世界慣例接軌，在管理中各項(xiàng)要求也都變得越來越嚴(yán)格。合同管理作為項(xiàng)目管理的重要組成部分，發(fā)揮著重大作用，怎樣科學(xué)合理地制定并且管理合同就顯得尤為重要。
一、合同管理在項(xiàng)目管理中的作用和地位
目前，項(xiàng)目管理中需要認(rèn)真研究、探討的大多數(shù)是合同管理問題，作為項(xiàng)目管理中的焦點(diǎn)，如何制定與執(zhí)行合同是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。本文主要以建設(shè)項(xiàng)目合同為例，對合同管理在項(xiàng)目管理中的重要作用及存在的問題展開討論。
（一）合同是項(xiàng)目管理的核心
在建設(shè)項(xiàng)目管理中，只有簽訂相關(guān)的承發(fā)包合同才可以展開施工。一切項(xiàng)目管理工作的展開都是圍繞合同進(jìn)行的，合同規(guī)范了項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職責(zé)。所以，對于承包商和項(xiàng)目業(yè)主二者而言，合同都是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，合同管理維護(hù)和監(jiān)控項(xiàng)目工程運(yùn)行的有效性和可靠性起著監(jiān)督和引導(dǎo)的重大作用。當(dāng)然，建設(shè)項(xiàng)目管理是包含在項(xiàng)目管理中的。
（二）合同是處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行中各種糾紛的有效法律依據(jù)
建設(shè)項(xiàng)目工程有時(shí)是一項(xiàng)漫長而復(fù)雜的過程，在施工過程中難免會產(chǎn)生爭執(zhí)和糾紛，這時(shí)就要依照合同中的相應(yīng)處理規(guī)定進(jìn)行索賠或反索賠等一系列的合理措施。所以，合同是項(xiàng)目管理中處理各種糾紛的法律依據(jù)，是項(xiàng)目管理中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)利益的重要手段和法律保障，也是迎合國際競爭、與國際接軌的需求。
（三）合同管理是義務(wù)、權(quán)利的歸向法律依據(jù)
建設(shè)工程合同非常重要，它需要明確承包商和項(xiàng)目主雙方基本的權(quán)利和義務(wù)，以及工程明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和支付工程進(jìn)款度，減少雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行和完美竣工。合同是雙方享有權(quán)利和履行義務(wù)的法律基礎(chǔ)，是工程順利進(jìn)行不可缺少的重要法律依據(jù)，更是項(xiàng)目定期完成的前提條件。
以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系的建立，是提高項(xiàng)目管理水平的必要條件，二者是共生共存的關(guān)系。合同管理貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程和各個(gè)方面，同時(shí)也起著總控制和保證的作用，缺少合同意識將會影響項(xiàng)目的整體目標(biāo)。合同管理是項(xiàng)目管理形成系統(tǒng)的基礎(chǔ)，沒有合同管理，項(xiàng)目管理也沒辦法進(jìn)行，同時(shí)合同管理對施工效率和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)都起著巨大的推進(jìn)作用，所以說二者是相互依存、密不可分的。
二、合同管理中存在的問題
（一）合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)
合同管理不是單獨(dú)的個(gè)體，它有一定的綜合性，包括合同內(nèi)容、合同分析、合同制定、實(shí)施等多方面。合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)一般表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。首先，文字內(nèi)容上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這很嚴(yán)重地影響了合同的簽訂實(shí)施。中國文字可謂“博大精深”，一旦詞語使用不當(dāng)，很容易造成誤解和歧義，進(jìn)而引起爭執(zhí)，破壞合同原本的意義，所以在簽訂合同時(shí)，在文字的使用上一定要明確，以免影響合同的順利進(jìn)行。其次，主合同和從合同的配合也要重視，只有從合同沒有單獨(dú)的主合同是不成立的，所以從合同的使用一定要以主合同為基礎(chǔ)，否則是沒有法律效力的。
（二）合同雙方缺乏法律意識
合同的管理雖然越來越重要，但是還是有很多人法律意識薄弱，不能很好地運(yùn)用合同，主要表現(xiàn)在合同文本混亂、有些合同不夠公正、索賠工作艱難、承包人利用他人名義違法簽訂合同等。這些都是合同管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，這樣必然導(dǎo)致日后糾紛，給雙方均帶來不便或損失。缺乏法律意識簽訂的合同，不但不能有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益，有時(shí)反而會將自己置于危機(jī)中。例如，現(xiàn)在很多公司職員根本不了解合同的內(nèi)容，只是了解自己的工作職能，這必然給以后的工作帶來麻煩。
（三）對合同管理體系和制度建設(shè)不夠重視
現(xiàn)在的社會，誰都可以簽合同，合同的歸口、分級、授權(quán)管理機(jī)制有待完善，合同管理程序混亂，管理狀態(tài)分散，應(yīng)該執(zhí)行的制度不執(zhí)行，很多手續(xù)被忽視，沒有合理的、有秩序的審查和評估步驟，對合同管理的監(jiān)督和控制嚴(yán)重不足，使我國的合同管理目前處于一種分散的狀態(tài)，這很不利于日后的發(fā)展。
（四）沒有嚴(yán)格的合同交底
合同簽訂后的交底工作沒有得到相應(yīng)的重視，導(dǎo)致日后合同在實(shí)行過程中因?yàn)楹贤牟粐?yán)格交底使合同雙方產(chǎn)生分歧，或者是負(fù)責(zé)合同部門的上下級銜接關(guān)系沒有到位，給以后合同的順利進(jìn)行帶來障礙。
（五）索賠意識薄弱
索賠是合同管理的焦點(diǎn)，善于索賠可以在很大限度上減少損失和打擊違法行為，但在合同的簽訂過程中，當(dāng)事人往往對索賠這個(gè)詞語非常反感，索賠意識極其薄弱，經(jīng)常會在索賠方面產(chǎn)生爭執(zhí)和歧義，索賠工作很難實(shí)現(xiàn)，這是因?yàn)樗麄儧]能有效地利用索賠這個(gè)工具。索賠是維護(hù)合同雙方利益的一種正當(dāng)?shù)木S權(quán)方式，它可以保護(hù)自己、維護(hù)合法權(quán)益、減少損失，它不是針對其中一方，而是雙方面的。
三、提高項(xiàng)目管理中合同管理水平的建議
（一）嚴(yán)密制定合同條款，規(guī)范合同文本
在制定合同條款時(shí)，避免詞語的不恰當(dāng)使用，要條理清晰，嚴(yán)格依法制定有效、明確的合同內(nèi)容，制定條款要公正合理、職責(zé)分明、嚴(yán)謹(jǐn)且易于執(zhí)行，同時(shí)保證合同履行的規(guī)范化。
（二）提高合同法律意識
各行業(yè)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)大力宣傳號召合同管理方面的法律學(xué)習(xí)，普遍提高人們的法律意識。雖然我國市場經(jīng)濟(jì)的完善發(fā)展帶動了一部分人法律意識的強(qiáng)化，但由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念的根深蒂固，大多數(shù)人的合同法律意識還有待加強(qiáng)。很多企業(yè)的損失都是在合同管理中因法律意識薄弱造成的，所以增強(qiáng)法律意識是完善合同管理的有效途徑，也從根本上避免了可能引起的合同糾紛，減少了由此帶來的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
（三）構(gòu)建合同管理組織，重視合同體系建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)合同管理人才
合同管理是一項(xiàng)涉及多方面、復(fù)雜的工作，只有專業(yè)性很強(qiáng)的優(yōu)秀人才才能勝任，它涉及經(jīng)濟(jì)、預(yù)算、法律等方面，現(xiàn)在這樣的專業(yè)人才不多，所以引進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)秀的人才、建立專業(yè)的合同管理組織是解決合同管理問題的良策。想要建立一個(gè)完善的合同管理體系，就要有完善的管理系統(tǒng)和良好的規(guī)章制度。
（四）嚴(yán)格進(jìn)行合同交底
很多人只注重合同的簽訂，其實(shí)合同交底也是非常重要的。應(yīng)該先由公司負(fù)責(zé)合同管理的人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人進(jìn)行合同交底，全面報(bào)告合同的所有相關(guān)事宜，再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，依次進(jìn)行。忽視或不重視合同簽訂后的交底會導(dǎo)致合同的簽訂和實(shí)行之間產(chǎn)生脫節(jié)，造成一定的麻煩或經(jīng)濟(jì)損失。
（五）提高索賠意識
一定的索賠意識將會減少企業(yè)或個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)和損失，對合同的進(jìn)展也有一定的促進(jìn)作用，所以提高人們的索賠意識也是合同管理中需要注意的。
合同管理是項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容之一，也是一個(gè)較新的管理職能。隨著項(xiàng)目管理理論探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，合同管理引起了人們的高度重視，也將項(xiàng)目管理的理論探索和實(shí)際運(yùn)用推向了另一個(gè)高度。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】清單計(jì)價(jià)；總價(jià)合同；風(fēng)險(xiǎn)；防范
1 總價(jià)合同
建設(shè)工程合同的形式和類別很多，按照合同支付方式分類可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本補(bǔ)償合同三大類?？們r(jià)合同是指根據(jù)合同規(guī)定的工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件，業(yè)主應(yīng)付給承包商的款額是一個(gè)規(guī)定的金額，即明確的總價(jià)?？們r(jià)合同分為可調(diào)總價(jià)合同和固定總價(jià)合同。
1.1 固定總價(jià)合同
固定總價(jià)合同，俗稱“一口價(jià)合同”、“包死價(jià)合同”。所謂“固定”，是指這種合同價(jià)款一經(jīng)約定，除雙方合同約定因素發(fā)生時(shí)予以調(diào)整外，一律不調(diào)整。
采用固定總價(jià)合同一般要求工程設(shè)計(jì)圖紙完整、齊全、設(shè)計(jì)深度要達(dá)到要求，項(xiàng)目范圍及工程量計(jì)算依據(jù)準(zhǔn)確，合同履行過程中不會出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，承包人依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完成的工程量不會有較大的差異；工程規(guī)模較小，工期不長，工程條件穩(wěn)定，施工技術(shù)不太復(fù)雜的中、小型工程項(xiàng)目。
1.2 可調(diào)總價(jià)合同
可調(diào)總價(jià)合同又稱變動總價(jià)合同，合同價(jià)格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時(shí)價(jià)進(jìn)行計(jì)算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價(jià)格。它是一種相對固定的價(jià)格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時(shí)，可以按照合同約定對合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)然，一般由于設(shè)計(jì)變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費(fèi)用變化也可以進(jìn)行調(diào)整。因此，通貨膨脹等不可預(yù)見因素的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，對承包商而言，其風(fēng)險(xiǎn)相對較小，但對業(yè)主而言，不利于其進(jìn)行投資控制，突破投資的風(fēng)險(xiǎn)就增大了。
2 清單計(jì)價(jià)方式下總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)識別
2.1 清單計(jì)價(jià)方式下總價(jià)合同的使用存在的問題
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同，但并不排斥采用總價(jià)合同，清單計(jì)價(jià)宣貫教材第50頁表示：工程量清單計(jì)價(jià)適用性不受合同形式影響，單價(jià)合同與總價(jià)合同唯一區(qū)別是“總價(jià)合同工程量清單中工程量不具備合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)”。
2.2 清單計(jì)價(jià)方式下總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)
對于總價(jià)合同，在合同規(guī)定該項(xiàng)工作的工作內(nèi)容方面，業(yè)主承擔(dān)提供資料的準(zhǔn)確性、正確性和充分性的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)相對較大；而由圖紙和技術(shù)文件詳細(xì)、充分，承包商負(fù)責(zé)按圖施工，工作內(nèi)容具體、不確定性較小，其主要承擔(dān)不可補(bǔ)償?shù)氖┕l件變化、對招標(biāo)文件理解錯誤、工作計(jì)劃漏項(xiàng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。在工作內(nèi)容的工程單價(jià)方面，業(yè)主基本上不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)。清單計(jì)價(jià)方式下總價(jià)合同既有價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)也有工程量風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中明確，工程量清單中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，建設(shè)方承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。漏項(xiàng)歸根結(jié)底也是量的風(fēng)險(xiǎn)，所以漏項(xiàng)問題看似是建設(shè)方的責(zé)任。但由于與固定總價(jià)合同形式的結(jié)合使用，清單的量的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際也是由承包商承擔(dān)。
2.3 總價(jià)合同常見的爭議類型
由于清單計(jì)價(jià)推薦采用單價(jià)合同，清單計(jì)價(jià)中諸多條款與總價(jià)合同特點(diǎn)沖突，而引起許多爭議。
3 工程量清單計(jì)價(jià)方式下總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)防范
3.1 業(yè)主應(yīng)合理選擇合同類型
項(xiàng)目決策階段，業(yè)主應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理選擇合同類型：
1）對于工程量不太大且能計(jì)算精確、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目，可以采用固定總價(jià)合同，并且業(yè)主應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備詳細(xì)而全面的設(shè)計(jì)圖紙（一般要求施工詳圖）和各項(xiàng)詳細(xì)說明，以確保承包商能夠準(zhǔn)確計(jì)算工程量。
2）對于一般的工程項(xiàng)目，如果風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)偅梢圆捎霉潭▎蝺r(jià)合同或可調(diào)價(jià)格合同。
3.2 承包商投標(biāo)前應(yīng)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)分析
總價(jià)合同的招標(biāo)項(xiàng)目，對承包商具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。承包商如果不加分析，盲目投標(biāo)，很可能遭受到較大損失，得不償失。為此，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)分析，對下列因素加以確認(rèn)：
1）工程設(shè)計(jì)是否完整、詳細(xì)、清楚；
2）工程范圍是否清晰，工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確；
3）工程結(jié)構(gòu)是否復(fù)雜，技術(shù)是否成熟；
4）環(huán)境因素（如物價(jià)等）是否穩(wěn)定，水文、地質(zhì)等工程條件是否良好；
5）投標(biāo)期是否寬裕，潛在投標(biāo)人能否有條件作詳細(xì)的現(xiàn)場調(diào)查；
6）合同條款是否完備，雙方的權(quán)利和義務(wù)是否清楚。
3.3 合同談判時(shí)雙方應(yīng)對有關(guān)條款加以明確
1）明確工程承包的內(nèi)容和范圍。在簽訂合同前的談判中，首先共同確認(rèn)合同規(guī)定的工程內(nèi)容和范圍。
2）明確風(fēng)險(xiǎn)范圍。訂立固定總價(jià)合同的另一個(gè)關(guān)鍵是必須把風(fēng)險(xiǎn)范圍約定清楚。約定的方法可以采用排除法，即哪些風(fēng)險(xiǎn)不包括在風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi)，如建筑規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)種類變化、裝飾水平提高、主要材料價(jià)格超過合同價(jià)款內(nèi)相應(yīng)價(jià)格一定幅度等等。在采用固定總價(jià)合的同時(shí)在一定幅度內(nèi)增加價(jià)格調(diào)整條款，對業(yè)主和承包商都不失為有利的抉擇。
3.4 固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)防范的具體建議
1）建議在合同中明確固定總價(jià)包干的風(fēng)險(xiǎn)范圍，同時(shí)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的價(jià)格漲幅的處理方法。如果業(yè)主招標(biāo)時(shí)明確合同為固定總價(jià)合同，但未明確風(fēng)險(xiǎn)包干范圍，則中標(biāo)后雙方應(yīng)在專用條款中約定該固定價(jià)款包含的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍以及超出此范圍的處理方法。
2）約定風(fēng)險(xiǎn)包干范圍。因材料漲跌不依當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移，簽約雙方均無法預(yù)知合同履行過程中材料是漲還是跌。
3）對于因設(shè)計(jì)變更和增減工程量引起的價(jià)格爭議，由于承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)為了獲取工程會故意將某個(gè)子項(xiàng)的價(jià)格壓低或抬高，因此如果是低價(jià)工程量調(diào)增過大，則承包商將蒙受損失；而如果高價(jià)工程量調(diào)增過大，則發(fā)包商將蒙受損失。因此為了減少此類爭議，建議承發(fā)包雙方一方面要在合同中約定調(diào)增工程量時(shí)單價(jià)的確定方式，另一方面還應(yīng)約定允許調(diào)增的工程量范圍，以及約定超過此范圍的處理方法。
4）《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》對變更引起的價(jià)款確定方式有軌定，對工程量的調(diào)整范圍承包發(fā)包雙方應(yīng)在簽約時(shí)注意。
5）對于承包商而言，首先在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)吃透設(shè)計(jì)意圖，詳細(xì)踏勘現(xiàn)場，對圖紙和說明中不明確的地方應(yīng)及時(shí)通過詢標(biāo)要求招標(biāo)人明示，并做好詢標(biāo)答疑的詳細(xì)記錄，已備今后發(fā)生爭議時(shí)有足夠的證據(jù)。其次在編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)時(shí)應(yīng)采取“背對背”的方法，由兩名以上預(yù)算員同時(shí)計(jì)算或?qū)徍斯こ塘?，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量漏算和錯算。
6）工程范圍是固定價(jià)款合同的核心，一旦報(bào)價(jià)范圍小于合同承包范圍，其損失難以估量。因此承包商在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)仔細(xì)審閱招標(biāo)文件，圖紙及圖說，以免遺漏報(bào)價(jià)內(nèi)容。其次，如果業(yè)主不是采用施工圖報(bào)價(jià)，而是采用工程量清單報(bào)價(jià)，且聲明不對工程量清單負(fù)責(zé)時(shí)，承包商應(yīng)將業(yè)主提供的工程量清單與施工圖紙認(rèn)真核對。如果發(fā)現(xiàn)工程量清單內(nèi)容有遺漏，應(yīng)要求業(yè)主明確是否可以在報(bào)價(jià)時(shí)增加上去。切忌拋開圖紙只按工程量清單報(bào)價(jià)，造成清單報(bào)價(jià)內(nèi)容與施工圖紙不一致，雙方各執(zhí)一詞產(chǎn)生爭議。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；存在問題；對策研究
正文：
引言
對于施工合同來說，屬于十分關(guān)鍵文件。只有熟悉施工合同相關(guān)內(nèi)容，雙方之間享有哪些權(quán)利，需要遵循哪些義務(wù)，都能得到充分明確。工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)要想真正順利開展，需要充分借助于施工合同，形成較為有效的規(guī)范，充分進(jìn)行指導(dǎo)。只有這樣，施工進(jìn)度才能得到保障，工程質(zhì)量才能實(shí)現(xiàn)提升。對于甲乙各方利益，才能實(shí)現(xiàn)維護(hù)。
1、公路合同管理存在的問題
1.1、法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格
公路合同管理體系仍不完善，不同部門規(guī)章缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；實(shí)際工程實(shí)踐中，執(zhí)法力度和規(guī)范效力還不夠，項(xiàng)目參建方存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，對合同的相關(guān)規(guī)定不能夠認(rèn)真遵守，監(jiān)理管理不到位，造成工程的原材料等質(zhì)量不過關(guān)，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。
1.2、雙方法律意識淡薄，增加了管理難度
合同是維持項(xiàng)目工程各參建方利益的法律文件，有的單位法律意識比較淡薄，利欲熏心，置法令法規(guī)于不顧，在工程建設(shè)中存在違法違紀(jì)行為；有些企業(yè)為謀取私利，不簽訂正式施工合同等。這些現(xiàn)象給建設(shè)單位合同管理工作帶來極大困難。
1.3、合同模式單一化，示范文本不全面
合同模式單一化是公路工程建設(shè)發(fā)展的障礙，而且合同文本缺乏全面性，只能夠滿足普通的公路工程合同。如果公路項(xiàng)目管理呈現(xiàn)多元化發(fā)展，合同的簽訂就無章可循，容易引起建設(shè)單位與承包商間的糾紛。
1.4、組織機(jī)構(gòu)不完善，合同管理不到位
在工程建設(shè)中，有些參建單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，為了減少人員和成本，沒有專門的合同管理部門，忽視檔案管理工作，不按規(guī)定履行合同，人員分工不明確，部門之間缺乏溝通合作意識，給建設(shè)單位的合同管理帶來極大的不便。
2、加強(qiáng)公路建設(shè)工程合同管理的建議
2.1、強(qiáng)化思想重視
思想重視程度方面，只有實(shí)現(xiàn)充分提高，才能實(shí)現(xiàn)更好履行合同，合同管理的各項(xiàng)工作才能實(shí)現(xiàn)充分落實(shí)。在思想認(rèn)識方面，應(yīng)對這項(xiàng)工作引起足夠重視。施工單位應(yīng)充分認(rèn)識到，通過加強(qiáng)合同管理，能夠充分實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量提高，同時(shí)能夠起到節(jié)約成本的作用，工程建設(shè)效益等方面，也能實(shí)現(xiàn)充分提高。尤其是在簽訂完合同，作為施工單位來說，需要不斷增強(qiáng)思想方面的認(rèn)識，對于自身義務(wù)以及權(quán)利，需要充分明確。施工單位需嚴(yán)格遵循相關(guān)要求，進(jìn)行相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行。合同履行階段，需要充分杜絕隨意修改。一旦產(chǎn)生違約現(xiàn)象，應(yīng)該充分遵循合同規(guī)定，實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益維護(hù)。
2.2、完善法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)與執(zhí)行
社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，實(shí)施項(xiàng)目合同管理就要加強(qiáng)建筑市場的法制建設(shè)，完善法律法規(guī)，健全建筑市場法規(guī)體系，推動建設(shè)單位合同管理的順利實(shí)施，以保障建筑市場的繁榮和建筑業(yè)的發(fā)達(dá)。另外，還要在完善法律法規(guī)體系的同時(shí)加強(qiáng)對參建各方行為的監(jiān)督管理，加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，使工程合同管理能夠在法制化軌道上運(yùn)行與開展。
2.3、完善示范文本，采用多元化合同模式
根據(jù)公路特點(diǎn)及行業(yè)內(nèi)合同管理特點(diǎn)、效益，全面考慮施工方不同要求、工程項(xiàng)目的類型、項(xiàng)目管理方式以及各企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時(shí)，要注重格式統(tǒng)一、內(nèi)容全面，明確操作流程和工作責(zé)任及要求，提升合同示范文本的統(tǒng)一性和規(guī)范性，并推動合同示范文本的使用和推廣，以全面提升公路企業(yè)經(jīng)營管理水平。
2.4、做好誠信體系建設(shè)，確保管理順利實(shí)施
公路合同管理中需要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，確保合同管理順利進(jìn)行。具體可從以下2方面做起：①建立市場進(jìn)入制度。嚴(yán)格審查各種承包商從業(yè)資格及發(fā)包方市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)審核管理建筑施工隊(duì)的質(zhì)量以及開工命令的審查工作。②在建設(shè)公路誠信體系方面，應(yīng)該合理計(jì)劃，循序漸進(jìn)，由容易的向比較復(fù)雜的分類處理，全面地推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立信用懲罰機(jī)制，同時(shí)，還要加大對失信的懲罰力度。
2.5、建立健全組織機(jī)構(gòu)，提高管理效率
要想提高公路建設(shè)工程合同管理效率，必須要建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織管理，要參建方樹立大局意識，站在公路項(xiàng)目整體建設(shè)的高度上去思考問題，互相溝通、互相協(xié)調(diào)、互相支持，有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作：①結(jié)合工程項(xiàng)目情況，科學(xué)、合理地設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，明確劃分各個(gè)部門的職責(zé)，保證合同管理工作順利進(jìn)行。②組織機(jī)構(gòu)內(nèi)每個(gè)部門的工作應(yīng)落實(shí)到具體的工作人員，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和質(zhì)量保證措施，嚴(yán)格約束合同管理中的投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等，確保合同管理的科學(xué)化、規(guī)范化。如果遇到特殊問題，可以結(jié)合實(shí)際情形適當(dāng)調(diào)整。③合同管理涉及項(xiàng)目各個(gè)方面，需要施工單位、建設(shè)方、相關(guān)職能部門和各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，確保公路工程建設(shè)的有序開展。
3、結(jié)束語
總而言之，合同管理的效率影響著公路工程建設(shè)的質(zhì)量。在對合同進(jìn)行管理的過程中，相關(guān)的工作人員必須要保證合同具有法律性，并在合同中明顯要求具體建設(shè)項(xiàng)目和施工方案等相關(guān)建設(shè)信息，只有這樣施工單位才可以安全的建設(shè)公路，并嚴(yán)格執(zhí)行合同上的要求制度，科學(xué)規(guī)范的建設(shè)公路，采用先進(jìn)的建設(shè)技術(shù)和建設(shè)工藝，提升公路工程的建設(shè)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】合同管理；招標(biāo)理論；問題分析
合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它綜合了建設(shè)工程的實(shí)際情況，對工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行了分析，并以此作為工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展和進(jìn)步。建筑雙方在簽訂合同過程中，就雙方的權(quán)責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，并以此作為約束，保證雙方能夠盡到責(zé)任和義務(wù)，以保證建筑工程順利完工。建筑工程發(fā)展過程中，招投標(biāo)工作確立了合作方，并結(jié)合招標(biāo)理論，就合同管理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行界定，從而為建筑行業(yè)發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。
1合同管理概述
合同訂立是根據(jù)締約人意思表達(dá)合意的狀態(tài)。在進(jìn)行合同訂立過程中，需要考慮到承諾理論。合同訂立的基本原則就是要約和承諾，只有這兩個(gè)條件同時(shí)達(dá)成，合同具備的法律效力才能夠?qū)崿F(xiàn)。1.1要約要約是希望和他人訂立合同的意見表達(dá)。從這一點(diǎn)來看，要約是當(dāng)事人的需要，并且對當(dāng)事人的意思進(jìn)行表達(dá)。要約的者為要約人，接受要約的人為受要約人。要約的提出，希望與他人簽訂合同，并希望簽訂合同者能夠?qū)σs內(nèi)容予以遵守。針對于這一情況，要約人必須是訂立合同的當(dāng)事人。要約人簽訂合同后，需要對合同內(nèi)容進(jìn)行遵守[1]。同時(shí)，要約人需要具有訂立合同的意圖，并且針對于實(shí)際情況，對要約的內(nèi)容予以具體化規(guī)定。1.2承諾承諾是指受要約人對要約人意思的遵守。受要約人與要約人進(jìn)行合同制定過程中，需要對要約人提出的條件進(jìn)行遵守，并在具體工作過程中，能夠完成要約人的相關(guān)要求[2]。合同訂立，必須具備承諾和要約兩個(gè)條件，并需要滿足以下條件才能夠使合同具備法律效力：①承諾必須對要約人提出的條件予以確認(rèn)，并自覺遵守相關(guān)要求；②承諾人需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對要約人提出的要求予以滿足，若是未在期限內(nèi)達(dá)到要求，視為承諾遲到，并且需要承擔(dān)一定的法律責(zé)任；③承諾內(nèi)容與要約內(nèi)容保持一致性，要約人對承諾人未表示反對，則表示承諾有效[3]。
2基于合同管理的招標(biāo)理論實(shí)際實(shí)踐問題分析
合同管理是促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但是在實(shí)際應(yīng)用過程中，仍舊存在諸多問題。合同制定從招標(biāo)理論出發(fā)，注重分析市場，把握博弈論、排序理論和可靠性分析理論，從而保證招投標(biāo)工作更好地滿足實(shí)際建設(shè)需要。但是招投標(biāo)理論在實(shí)際實(shí)踐過程中，受到相關(guān)因素影響，導(dǎo)致其很難滿足合同管理的具體需要，從而給工程建筑行業(yè)發(fā)展帶來了一定的問題[4]。關(guān)于招標(biāo)理論實(shí)際實(shí)踐問題，我們可以從下面分析中看出：2.1缺乏合同意識，市場經(jīng)濟(jì)理論難以體現(xiàn)招標(biāo)理論中，市場經(jīng)濟(jì)理論是其重要組成部分，也是當(dāng)下建筑行業(yè)發(fā)展必須把握的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。建筑施工企業(yè)從原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場經(jīng)濟(jì)，這一過程中，合同意識有所增加。但是仍舊受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，這就導(dǎo)致一些建筑單位缺乏合同意識[5]。承包商在發(fā)展過程中，更加關(guān)注于經(jīng)營承攬，拿到項(xiàng)目，是承包商考慮的首要問題。缺乏合同意識，導(dǎo)致對合同內(nèi)容的關(guān)注度較低，這在實(shí)際建設(shè)過程中，可能無法考慮到經(jīng)濟(jì)性，從而使建筑成本增加，這一點(diǎn)與招標(biāo)理論中的市場經(jīng)濟(jì)理論所違背。2.2缺乏對博弈論的考慮，導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)較大承包商在與業(yè)主合作過程中，人情觀念較強(qiáng)，對合同的關(guān)注度較低，認(rèn)為所有問題都可以進(jìn)行協(xié)商。在進(jìn)行合同簽訂過程中，缺乏對雙方責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行有效規(guī)定，這就導(dǎo)致合作過程中容易出現(xiàn)問題。雙方受到經(jīng)濟(jì)利益影響，關(guān)系可能出現(xiàn)破裂，這給承包商帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)。合同管理過程中，對招標(biāo)理論中的博弈理論關(guān)注度較低，沒有對雙方的權(quán)責(zé)和義務(wù)予以明確，導(dǎo)致工程建筑風(fēng)險(xiǎn)加劇，造成工程建筑質(zhì)量可能受到較大影響[6]。除此之外，人情問題的存在，也導(dǎo)致合同管理意識缺失，違背當(dāng)下工程建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)律。2.3可靠性分析理論關(guān)注度較低，桌上桌下兩份合同現(xiàn)象較為普遍承包商在進(jìn)行工程建筑合作過程中，一些承包商并未構(gòu)建專門的合同管理部門，或是這一部門對合同管理工作的重視度較低，導(dǎo)致部門對合同缺乏分析，給工程建筑帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在進(jìn)行合同簽訂過程中，桌上合同具有正規(guī)的形式，并且符合合同簽訂的相關(guān)法律規(guī)定。但在具體執(zhí)行過程中，雙方并未對合同內(nèi)容進(jìn)行真正履行，導(dǎo)致招投標(biāo)的可靠性降低。這種情況下，由于缺乏合同管理，為雙方履約埋下了較大的安全隱患。在工程建筑竣工后，可能存在質(zhì)量、結(jié)算糾紛等一系列問題。
3基于合同管理的招標(biāo)理論實(shí)際實(shí)踐問題解決對策分析
3.1注重把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)化合同管理項(xiàng)目法人在進(jìn)行合同管理過程中，要注重把握招標(biāo)理論，體現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)的特征。項(xiàng)目法人單位要注重對合同管理知識予以掌握，并且能夠靈活的運(yùn)用招標(biāo)理論，對可能影響到工程項(xiàng)目的問題予以分析，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目合同的管理工作。在合同內(nèi)容中，就雙方的權(quán)責(zé)予以明確，保證工程實(shí)際建設(shè)嚴(yán)格按照合同中的規(guī)定進(jìn)行，切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量和工程建設(shè)周期，更好地實(shí)現(xiàn)工程建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3.2做好招標(biāo)文件的編制工作，降低合同風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)文件在編制過程中，要注重對合同內(nèi)容予以把握，保證合同內(nèi)容更加明晰，能夠與實(shí)際建設(shè)情況保持一致性。只有這樣，在實(shí)際建設(shè)過程中，才能夠針對于問題提出有效的解決辦法。招標(biāo)文件編制，必須保證人員的專業(yè)性，考慮到承包商與業(yè)主之間的博弈關(guān)系，就雙方權(quán)責(zé)予以明確，一旦發(fā)生糾紛，可以根據(jù)合同內(nèi)容，對雙方的權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分。同時(shí)，招標(biāo)文件編制完成后，要做好合同管理工作，使合同內(nèi)容在具體的施工建設(shè)中得以有效應(yīng)用。合同是建筑施工管理的依據(jù)，必須保證合同的完善性，對招投標(biāo)雙方的利益予以保護(hù)。3.3保證合同具有較高的可靠性，加強(qiáng)招標(biāo)理論的實(shí)際應(yīng)用招標(biāo)主要是指招標(biāo)人為購買物資，發(fā)包工程進(jìn)行其他活動，通過對標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行公布，邀請投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，并擇優(yōu)錄取。投標(biāo)則是指符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)人，提出自己的報(bào)價(jià)和相應(yīng)條件對招標(biāo)人進(jìn)行回復(fù)的行為。招標(biāo)投標(biāo)在合同管理中具有重要意義，是建筑行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。通過招投標(biāo)行為，為工程建筑提供優(yōu)質(zhì)開放商，能夠在成本和質(zhì)量上，更好地滿足實(shí)際建筑需要。在具體操作過程中，需要保證合同的可靠性，能夠?qū)贤M(jìn)行有力執(zhí)行。
4結(jié)束語
針對于合同管理過程中存在的問題來看，在對問題解決時(shí)，要注重對招標(biāo)理論進(jìn)行應(yīng)用，對實(shí)際實(shí)踐中存在的問題予以把握，保證問題解決具有較強(qiáng)的針對性。同時(shí)，要切實(shí)地把握招標(biāo)理論內(nèi)容，使其更好地指導(dǎo)實(shí)踐，保證合同管理的效果和質(zhì)量。
作者:鄭重 單位:福州市城市地鐵有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：合同管理；制度
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來，主要是通過合同形式進(jìn)行的，企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同管理密不可分。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。
一、公司合同管理中存在的問題
公司的合同總類繁多，其中主要有兩大類，一類是涉及營銷的收費(fèi)合同和供用電合同，一類是工程有關(guān)的工程施工合同，設(shè)計(jì)合同以及監(jiān)理合同等。不但合同的種類繁多，而且數(shù)量也多。這勢必給合同管理帶來很大的壓力。合同管理工作也難免存在問題。通過調(diào)查研究，公司合同管理上的問題主要有以下幾個(gè)方面：
（一）合同管理的模式問題
現(xiàn)代企業(yè)的合同管理模式一般采用企業(yè)法律顧問部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門分口管理的模式。法律顧問部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。而當(dāng)前公司合同管理沒有統(tǒng)一管理的部門，各業(yè)務(wù)部門各自為政。
（二）合同管理的制度問題
合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾分處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎懲與掛鉤考核等。企業(yè)通過建立合同管理制度做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。目前公司在合同管理制度上存在一些問題，還有很多不足之處。例如，合同沒有歸口管理，合同專用章使用比較混亂，合同管理沒有納入考核等等。
（三）合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，合同審查制度執(zhí)行不嚴(yán)
合同談判、審核需要解決三個(gè)方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力以及合同經(jīng)辦人是否有授權(quán)；合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和有關(guān)規(guī)定；當(dāng)事人的意思表達(dá)是否真實(shí)、一致，權(quán)利、義務(wù)是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定。二是合同的嚴(yán)密性，包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無誤；三是合同的可行性，包括：當(dāng)事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。這三個(gè)矛盾在合同生效前如未盡到注意義務(wù)，合同生效后很可能產(chǎn)生更大的矛盾。
（四）重視靜態(tài)管理、忽視動態(tài)管理，合同履行監(jiān)管不足
在合同產(chǎn)生的前期階段，企業(yè)往往高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，甚至忘記了合同履行過程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，因此企業(yè)合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。合同履行監(jiān)控不足經(jīng)常體現(xiàn)在：一是應(yīng)變更的合同沒有變更；二是對合同的履行情況沒有進(jìn)行跟蹤，不能夠利用合同管理這個(gè)手段對項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行有效的控制。
二、加強(qiáng)公司合同管理的措施和建議
（一）建立合理有效的合同管理模式
建立合理有效的合同管理模式，落實(shí)合同管理的機(jī)構(gòu)、人員，建立健全合同管理制度，使合同管理逐步規(guī)范化。在這個(gè)過程中應(yīng)注意兩個(gè)方面：
1、對合同專用章的保管及使用制度。根據(jù)我國當(dāng)前對企業(yè)公章和合同章的使用規(guī)定，企業(yè)的公章和合同章具有法定的法律效力即企業(yè)公章等于企業(yè)的簽字。在合同中，就算沒有企業(yè)法定代表人或者授權(quán)人的簽字只要蓋上了公章或者合同章。也可以認(rèn)為該企業(yè)已經(jīng)認(rèn)可了該合同的有關(guān)條款，該合同對該企業(yè)就有了法律的約束力。當(dāng)然。如果是企業(yè)內(nèi)部職工私自使用公章為自己謀取利益則企業(yè)無須承擔(dān)責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于企業(yè)職工利用本單位公章為自己實(shí)施的民事行為擔(dān)保企業(yè)是否應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任問題的函》[1992年9月8日法函（1992）113號]對此有規(guī)定。值得注意的是，對如何界定職工的私自使用行為企業(yè)對此負(fù)有舉證的義務(wù)，這在實(shí)際中是有相當(dāng)?shù)睦щy的。建議合同章由專人保管，各類合同在需要蓋章的時(shí)候，需在合同章保管人員面前當(dāng)面加蓋。
2、對企業(yè)職工合同簽訂授權(quán)的管理與控制。由于公司的業(yè)務(wù)部門多、涉及面廣，因此不可能將所有的合同簽訂都集中于某個(gè)人身上，這就會產(chǎn)生權(quán)力授予與權(quán)力控制的矛盾。建議明確各部門的合同簽訂權(quán)限，以及相應(yīng)合同的負(fù)責(zé)人，并且不定期檢查合同臺賬，做好監(jiān)督。
（二）切實(shí)把好合同簽訂審核關(guān)
在簽訂合同時(shí)，嚴(yán)格審查對方當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認(rèn)真推敲，確保合同應(yīng)具備的條款齊全、準(zhǔn)確；確保當(dāng)事人明確雙方的權(quán)利、義務(wù)；確保文字表述確切無誤；充分發(fā)揮公司法律專職的作用，為合同管理增加一道“專業(yè)知識”的防火墻。公司的固定合同版本要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
（三）提高合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是公司合同管理的首要任務(wù)：一要選好人員，二要組織好在職學(xué)習(xí)，三要建立崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，同時(shí)企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識，重視合同管理，要從思想上真正意識到合同的重要性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，對合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利。企業(yè)可以經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)班、講座等，提高全員的合同管理意識。
（四）重視合同變更管理
Abstract: The construction contract is that contract letting party pay for projects and contractors conduct construction. Construction contract management is that contract formation, performance, change, claim and dispute resolution and so on. In the context of economic globalization and scientific and rapid development of science and technology, contract management is not only a simplified problem that signed and sealed, it is equally important with "quality, schedule, cost, safety," the four control objectives of the projcet, and is the important content of project management. Therefore, from the theory and reality, we should make in-depth study on the issue urgently to establish " Demonstrative Text of construction Contracts" which adapt to the list valuation, to strengthen the construction contract management under list valuation, and to improve the level of project management.
關(guān)鍵詞:施工合同;過程管理;效果
Key words: construction contract;process management;effect
中圖分類號:TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)28-0093-02
1建設(shè)工程承包合同的種類
建設(shè)工程承包合同的種類頗多,按照不同的分類方法可分為很多種:
1.1 按承包的工作范圍不同劃分:分為勞務(wù)分包、專業(yè)分包、主材及設(shè)備采購、專項(xiàng)承包、施工總承包、項(xiàng)目總承包等合同。
1.2 按承包的工作性質(zhì)不同劃分:可分為施工、監(jiān)理、咨詢、勘察、設(shè)計(jì)等合同。
1.3 按合同計(jì)價(jià)方式不同劃分:分為固定價(jià)格、可調(diào)價(jià)格、成本加酬金等合同。
1.3.1 固定價(jià)格合同可分為固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同①固定總價(jià)合同。是指工程合同的總價(jià)款已經(jīng)明確,實(shí)施中不再因?yàn)槲飪r(jià)上漲等因素而更改。此類合同簽定時(shí)應(yīng)該考慮價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)因素,明確總價(jià)包含的范疇。固定總價(jià)合同可以使建設(shè)單位對工程總投資做到內(nèi)心清楚,由此施工中可以合理使用資金。但對承包商來說,承擔(dān)有比較大的風(fēng)險(xiǎn),如物價(jià)上漲因素、氣候條件、地質(zhì)地基變化及其他困難等,因此合同價(jià)款一般會稍高些。一般適用于圖紙明確、工期較短、造價(jià)不高、風(fēng)險(xiǎn)不大的工程。②固定單價(jià)合同。是指合同中確定的各分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)在工程實(shí)施中固定,而不因?yàn)槠渌蛘{(diào)整。工程中間結(jié)算時(shí),根據(jù)實(shí)際完成的工程量進(jìn)行,竣工時(shí)以最終實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行結(jié)算。
固定單價(jià)合同是最主要的施工合同形式,適用范圍廣泛,如國際通用的FIDIC土木工程施工合同就是單價(jià)合同。在這種合同中,承包商承擔(dān) “綜合單價(jià)”報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),業(yè)主承擔(dān)“工程量清單”調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)得到合理分配,適用于絕大多數(shù)工程,調(diào)動了發(fā)、承包雙方的管理能動性,也是清單計(jì)價(jià)宜采用的合同計(jì)價(jià)形式。
1.3.2 可調(diào)價(jià)格合同是指工程合同價(jià)格在實(shí)施中可隨價(jià)格變化而進(jìn)行調(diào)整。簽訂合同時(shí),依據(jù)招標(biāo)文件的要求和當(dāng)時(shí)的市場價(jià)格確定出總價(jià),合同實(shí)施中,如由于通貨膨脹引起某一種物價(jià)上漲超過規(guī)定限度時(shí),總價(jià)做出相應(yīng)調(diào)整?？烧{(diào)價(jià)合同中,通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主負(fù)責(zé)承擔(dān),其他方面的風(fēng)險(xiǎn)由承包商負(fù)責(zé)承擔(dān),一般適合于很長工期如1年以上的工程項(xiàng)目。
1.3.3 成本加酬金合同即合同價(jià)格中包括工程成本和酬金兩部分內(nèi)容,工程成本部分是按現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)確定,酬金部分按工程成本乘以一定的費(fèi)率確定。成本加酬金合同一般分為:工程成本加固定百分比酬金合同價(jià)、工程成本加固定酬金合同價(jià)、成本加獎罰酬金合同價(jià)、工程成本最高限額加酬金最高固定合同價(jià)等。
總之,影響合同計(jì)價(jià)方式選擇的因素有很多方面,如交易主體對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可控性、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的出處、項(xiàng)目的復(fù)雜程度等等,要根據(jù)不同工程類型和要求適用合適的合同計(jì)價(jià)方式。
本文按第4種劃分方式即按計(jì)價(jià)方式劃分的合同分類進(jìn)行論述,本文研究的重點(diǎn)是清單計(jì)價(jià)下的施工合同管理。
2施工合同文件的組成及解釋順序
施工合同文件的組成及解釋順序如下:
第一、合同的協(xié)議書;第二、中標(biāo)的通知書;第三、投標(biāo)書及其附件;第四、施工合同的專用條款;第五、施工合同的通用條款;第六、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)文件;第七、施工圖紙;第八、工程量清單;第九、工程預(yù)算書。其中雙方有關(guān)的工程洽商、變更等書面協(xié)議也視為施工合同的組成部分。
由此可以看出,工程量清單是施工合同文件的組成內(nèi)容之一。
3建設(shè)工程施工合同《示范文本》簡介
1999年國家建設(shè)部和工商局聯(lián)合了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》[GF-1999-0101](以下簡稱《示范文本》)。《示范文本》是由合同的協(xié)議書、合同的通用條款和專用條款三大部分組成,并附有三個(gè)附件:承包人承攬的工程項(xiàng)目一覽表、發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備一覽表及工程質(zhì)量保修書。
3.1 合同協(xié)議書合同協(xié)議書是《示范文本》中的總的綱領(lǐng),它規(guī)定了合同雙方最關(guān)鍵的權(quán)利和義務(wù),包括工程的承包范圍、合同價(jià)款金額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、工期要求等。在協(xié)議書后面,合同雙方簽字蓋章后,合同生效。
3.2 合同通用條款合同通用條款是將施工合同的相通用的內(nèi)容提取出來,編寫的一份較為完整的合同文件,分11部分共47條。通用條款中對承發(fā)包雙方的權(quán)利、義務(wù)作出一般性的規(guī)定。具有很強(qiáng)的通用性,是各類的建設(shè)工程應(yīng)該遵守的規(guī)定。
3.3 合同專用條款對于不同的工程,由于工程內(nèi)容、施工條件、施工要求、施工環(huán)境等不同,發(fā)、承包雙方能力不同,對施工合同要求也會不一,這就需要對通用條款進(jìn)行的合適地修改和補(bǔ)充,體現(xiàn)雙方統(tǒng)一意愿,組成合同專用條款。
合同的專用條款和通用條款應(yīng)該是一一對應(yīng)的,內(nèi)容包括:詞語定義及合同文件;雙方的一般權(quán)利和義務(wù);施工組織設(shè)計(jì)和工期;質(zhì)量檢驗(yàn)要求;安全施工要求;合同的價(jià)款支付要求;材料設(shè)備的供應(yīng);工程變更;竣工驗(yàn)收與結(jié)算;違約、索賠和爭議;其他等。
4工程量清單計(jì)價(jià)與施工合同管理
4.1 清單計(jì)價(jià)模式宜采用單價(jià)合同根據(jù)清單計(jì)價(jià)特點(diǎn),規(guī)定了對實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程,宜采用單價(jià)合同形式。即合同約定的工程價(jià)款中包括的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在合同約定條件內(nèi)是固定的,不予調(diào)整的,約定條件外再進(jìn)行調(diào)整。清單計(jì)價(jià)的適用性不受合同形式影響,也并不排斥總價(jià)合同。實(shí)踐中常見的單價(jià)合同和總價(jià)合同兩種主要合同形式,均可以采用工程量清單計(jì)價(jià),區(qū)別在于工程量清單中所填寫的工程量具有的合同約束力。采用單價(jià)合同時(shí),工程量清單是合同文件必不可少的組成內(nèi)容,其中工程量具備合同的約束力(量可調(diào)),工程款結(jié)算時(shí)按照合同中約定應(yīng)予計(jì)量并實(shí)際完成的工程量計(jì)算進(jìn)行調(diào)整,由招標(biāo)人提供統(tǒng)一工程量清單則彰顯了工程量清單計(jì)價(jià)的主要優(yōu)點(diǎn),而對總價(jià)合同形式,工程量清單中工程量不具備合同的約束力(量不可調(diào))[3]。
4.2工程量清單力求準(zhǔn)確工程量清單作為招標(biāo)文件的核心內(nèi)容,確定合同價(jià)款的重要參考數(shù)據(jù),是施工合同的重要組成部分。工程量計(jì)算過程中,力求不重不漏,否則會帶來一系列問題:①造成投資失控,帶來追加預(yù)算的難度。②增加變更工程的處理難度和合理性。某些承包人使用不平衡報(bào)價(jià)時(shí),對可能增加的工程單價(jià)提高,造成業(yè)主過多費(fèi)用支出。③引發(fā)其他工程索賠。因此,工程量清單計(jì)價(jià)模式下調(diào)整工程量時(shí),發(fā)、承包雙方要在施工合同中明確約定工程量的計(jì)算規(guī)則,調(diào)整工程量的范圍、幅度,以減少雙方歧義。
4.3 施工合同中工程價(jià)款的約定事項(xiàng)
4.3.1 工程預(yù)付款約定預(yù)付款數(shù)額,如30萬元、100萬元,或總價(jià)額度,如20%、30%;原則上預(yù)付的比例不低于合同金額(扣除暫列金額)的10%,不多于30%;清單計(jì)價(jià)模式下,實(shí)體性消耗和措施性消耗應(yīng)在合同中約定各自預(yù)付款多少。約定支付時(shí)間:工程具備施工條件,發(fā)包人在簽訂合同后一個(gè)月內(nèi)或開工的前7天內(nèi)預(yù)付,按照合同約定在后期的工程進(jìn)度款中按一定的比例進(jìn)行扣除。同時(shí)也約定不按時(shí)支付預(yù)付款時(shí)發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。
4.3.2 工程價(jià)款支付及其調(diào)整按合同約定,承包人向發(fā)包人遞交已完工程量情況報(bào)告,發(fā)包人進(jìn)行核對后,進(jìn)行工程價(jià)款的支付。
約定了工程價(jià)款的調(diào)整因素、調(diào)整方法、調(diào)整程序和支付時(shí)間等。①當(dāng)施工中出現(xiàn)圖紙與清單項(xiàng)目特征描述不相符合時(shí),發(fā)、承包雙方應(yīng)該按照新的項(xiàng)目特征描述確定該項(xiàng)的綜合單價(jià)。②因清單漏項(xiàng)、不是承包人的原因而發(fā)生的工程變更、工程增減,合同約定幅度之外的,綜合單價(jià)及措施項(xiàng)目費(fèi)用由承包人提出,發(fā)包人確認(rèn)。③索賠與現(xiàn)場簽證。08清單計(jì)價(jià)模式下索賠與現(xiàn)場簽證規(guī)定更加明確具體。對索賠的范圍不再作以限制;同時(shí)規(guī)定了索賠發(fā)生的條件和索賠處理時(shí)的程序。并且明確索賠與現(xiàn)場簽證費(fèi)用與工程進(jìn)度款應(yīng)同時(shí)進(jìn)行支付。④竣工結(jié)算。08清單計(jì)價(jià)中,規(guī)定了竣工結(jié)算辦理的原則、依據(jù)、編制和審核;結(jié)算時(shí)各部分費(fèi)用計(jì)價(jià)原則;竣工結(jié)算書編制、遞交原則,審核時(shí)間規(guī)定,雙方的權(quán)利和責(zé)任;及支付工程竣工結(jié)算價(jià)款的有關(guān)規(guī)定等。有利于解決合同履約中竣工結(jié)算的頑疾。
4.4 合同的風(fēng)險(xiǎn)約定清單計(jì)價(jià)模式的工程,在招標(biāo)文件或合同中明確了工程承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范疇,不能采用無限的風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)國際通常做法,并結(jié)合我國目前市場經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點(diǎn),發(fā)、承包雙方對施工風(fēng)險(xiǎn)適宜采用下列分?jǐn)偟闹笇?dǎo)思想:
4.4.1 主要因?yàn)槭袌鰞r(jià)格波動變化導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),如建筑材料價(jià)等,發(fā)、承包雙方在招標(biāo)文件中或在合同中對此風(fēng)險(xiǎn)的范圍和幅度明確約定,進(jìn)行合理的分?jǐn)?例如可根據(jù)工期的要求和工程特點(diǎn),承包人承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),10%以內(nèi)的施工機(jī)械費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。
4.4.2 法律、法規(guī)或有關(guān)政策性文件導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)或人工等發(fā)生變化,承包人不去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),按照國家有關(guān)調(diào)整的規(guī)定調(diào)整。
4.4.3 承包人自身施工技術(shù)、經(jīng)營管理水平等自我控制的風(fēng)險(xiǎn),如管理費(fèi)、利潤,承包人全部承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
5結(jié)語
本文介紹了施工合同文件的組成、施工合同示范文本,闡述了工程量清單計(jì)價(jià)與施工合同管理的主要關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
[1]孫忠民,杜成華,陸廣發(fā).基本建設(shè)投資估算的控制及工程造價(jià)管理. 職業(yè)技術(shù),2010,(04):86.
