時(shí)間：2023-05-26 16:44:29
序論：在您撰寫后勤合同管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
如工程項(xiàng)目在立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、各類建設(shè)手續(xù)不完備的情況下簽約，可能在履行中引發(fā)爭(zhēng)議甚至履行不能；如在資金未落實(shí)的情況下簽訂合同并履行的，將很容易引發(fā)工程款的支付爭(zhēng)議。
二、合同條款不平等
以工程合同為例，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，合同雙方當(dāng)事人實(shí)際地位很難平等，如一方當(dāng)事人要求對(duì)方承擔(dān)額外義務(wù)，或利用自己的優(yōu)勢(shì)地位和便利條件強(qiáng)行增加不平等條款等。這些不平等或不合理?xiàng)l款的存在，既嚴(yán)重違背了合同精神，也給合同履行埋下大量矛盾、隱患。
三、合同內(nèi)容缺陷
合同的內(nèi)容缺陷主要表現(xiàn)在合同內(nèi)容不完備、文字表述不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。合同?nèi)容不完備往往是因合同主體不愿意或不合理使用標(biāo)準(zhǔn)的合同范本、缺項(xiàng)漏項(xiàng)而導(dǎo)致。有些雖然使用標(biāo)準(zhǔn)合同范本，但在專用條款中幾乎不作約定，或者約定的內(nèi)容簡(jiǎn)單，如對(duì)“不可抗力”不作約定或約定不詳細(xì)，一旦發(fā)生意外事件，雙方很難就責(zé)任承擔(dān)、時(shí)間延長(zhǎng)和費(fèi)用增加等達(dá)成一致。
四、合同管理人員法律意識(shí)和管理能力不強(qiáng)
合同管理人員的法律知識(shí)水平直接影響著合同管理水平的高低。后勤業(yè)務(wù)涉及工程、物業(yè)服務(wù)、食宿服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、車輛服務(wù)、知識(shí)面寬等方方面面，需要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、多方面知識(shí)和能力的專業(yè)合同管理人才。由于后勤管理人員的法律意識(shí)和管理能力不強(qiáng)，表現(xiàn)在合同簽訂之前對(duì)合同相對(duì)方的履約能力缺乏必要的調(diào)查，合同簽訂時(shí)對(duì)合同內(nèi)容表達(dá)模糊，合同履行過程中缺少相應(yīng)的跟蹤，合同文檔和信息管理不健全，導(dǎo)致糾紛發(fā)生后沒有相應(yīng)的證據(jù)等。直接后果就是合同主體不能有效保護(hù)自身合法權(quán)益，蒙受權(quán)利損害或經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)以上情況，企業(yè)可以從以下幾方面著手，提升合同管理水平。
1.建立完善的合同管理人才體系
通過采取對(duì)外公開招聘、內(nèi)部選拔等方式，培養(yǎng)一支懂法律、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的合同管理隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地對(duì)其進(jìn)行法律、管理等知識(shí)培訓(xùn)，使其熟練掌握合同法律知識(shí)和簽約技巧，提高他們的專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)踐技能。對(duì)提出合理化建議、避免重大損失或是給企業(yè)爭(zhēng)取額外經(jīng)濟(jì)效益的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)和提高合同管理人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2.建立標(biāo)準(zhǔn)的合同文本體系
后勤業(yè)務(wù)采購(gòu)合同種類多，涉及法規(guī)多。企業(yè)應(yīng)依照國(guó)家頒布實(shí)施的法律、法規(guī)，參照已經(jīng)頒布的標(biāo)準(zhǔn)示范合同文本，根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和需要，結(jié)合所從事招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目類型和特點(diǎn)，建立自己的標(biāo)準(zhǔn)合同文本體系。這對(duì)于規(guī)范合同當(dāng)事人的行為，完善合同制度和合同內(nèi)容，提高合同履約水平和效果，將起到重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。
3.建立完善的合同管理制度和運(yùn)行體系
應(yīng)建立完善的合同管理制度體系和運(yùn)行機(jī)制，建立合同審查會(huì)簽制度，使合同的簽訂、履行和爭(zhēng)議處理都處于有效的控制狀態(tài)。“合同會(huì)簽”是一種內(nèi)部控制方式，它是指在合同正式簽訂前，企業(yè)組織相關(guān)部門共同參加的，對(duì)合同本身及前期程序進(jìn)行評(píng)估、確認(rèn)并簽署意見的一個(gè)行為。“合同會(huì)簽”是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和控制的有效形式，被看作是審計(jì)關(guān)口前移的方式之一，特別在各種非招標(biāo)項(xiàng)目上得到十分廣泛的運(yùn)用。
4.建立完善的供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)體系
應(yīng)建立對(duì)企業(yè)或單位的合同管理水平、合同履約能力、合同履約狀況和企業(yè)合同信譽(yù)度等方面進(jìn)行量化、細(xì)化的綜合評(píng)價(jià)考核機(jī)制，多與那些信用好、履約率髙的企業(yè)或單位簽訂合同協(xié)議，對(duì)那些信用較差的企業(yè)在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎防范，加入防范信用風(fēng)險(xiǎn)的特別條款。
5.建立完善的合同管理信息系統(tǒng)
關(guān)鍵詞：軍民融合 后勤管理 合同管理
中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914(2011)02-059-02
總書記在十七大報(bào)告中談到關(guān)于開創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面時(shí)要求：“堅(jiān)持勤儉建軍，走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子?！蓖瑫r(shí)還指出：“軍隊(duì)?wèi)?yīng)適應(yīng)世界軍事發(fā)展新趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展新要求，推進(jìn)軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新。”根據(jù)胡主席的重要指示精神，我軍后勤管理應(yīng)當(dāng)積極貫徹軍民融合的思想，科學(xué)引入企業(yè)合同管理，著力構(gòu)建軍隊(duì)后勤合同管理體系，創(chuàng)新軍隊(duì)后勤管理方式，推進(jìn)我軍后勤管理r工作又好又快發(fā)展。
一、軍隊(duì)后勤管理引入企業(yè)合同管理。是軍隊(duì)后勤積極貫徹軍民融合思想的有益舉措，對(duì)推進(jìn)我軍后勤管理科學(xué)化具有非常重要的意義
1.可以提高軍隊(duì)后勤管理的效益性?，F(xiàn)代合同，是主體在利益追求最大化的過程中，為了一定的目的設(shè)立、變更或者終止活動(dòng)主體權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。理性的主體在選擇過程中總會(huì)傾向于能為其帶來最大化利益的方式。當(dāng)各個(gè)不同的理性主體的價(jià)值指向匯聚到一起時(shí)便產(chǎn)生了合同?！昂贤菫榱俗畲蠡貙?shí)現(xiàn)利益主體的均衡態(tài)，是雙方的權(quán)利和義務(wù)的辯正運(yùn)動(dòng)達(dá)到的一種均衡，一種雙方邊際利益相等的動(dòng)態(tài)均衡?！焙贤木柙谟诋?dāng)事人意志的匯合，合同的價(jià)值在于通過平衡使各個(gè)主體的利益最大化。在我軍現(xiàn)代后勤管理工作中，尤其是在軍用物資采辦、武器裝備采購(gòu)、營(yíng)房工程建設(shè)等領(lǐng)域，創(chuàng)新軍隊(duì)后勤合同管理方式對(duì)后勤進(jìn)行管理，能夠促進(jìn)軍地雙方利益的最大化，能夠使軍隊(duì)和社會(huì)從整體資源配置上達(dá)到最佳效果，進(jìn)而提高軍對(duì)后勤管理的整體效益。
2.可以強(qiáng)化軍隊(duì)后勤管理的法規(guī)性。合同是將宏觀抽象的法律具體化和具體現(xiàn)實(shí)的行為法律化的有效途徑，是聯(lián)結(jié)宏觀和微觀的一種最好的法律形式。法律中所規(guī)定的一般權(quán)利和義務(wù)通過具體的合同形式便折射為合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)。合同是雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的栽體。軍地之間通過訂立規(guī)范雙方權(quán)利與義務(wù)的合同，使雙方行使權(quán)利與履行義務(wù)有了可靠的法律支撐和承諾保證。同時(shí)還為軍地雙方提供了明確系統(tǒng)的行為規(guī)則和救濟(jì)手段。避免或最大程度地減少了軍地之間交互的紊亂和障礙。創(chuàng)新軍隊(duì)后勤合同管理方式可以通過法律的手段使軍地之間的交互模式由隨意化、感情化向法制化、剛性化的方向發(fā)展。
3.可以增強(qiáng)軍隊(duì)后勤管理的經(jīng)濟(jì)性。軍方通過考察交易標(biāo)的物的價(jià)格走勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)。可以選擇成本相對(duì)較低的交易價(jià)格與地方簽訂供貨合同，該合同一旦訂立，交易成本就不會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)上標(biāo)的物價(jià)格的波動(dòng)而受到影響，這樣便會(huì)降低軍方的購(gòu)進(jìn)成本。同時(shí)，軍方也可以根據(jù)對(duì)市場(chǎng)交易中目標(biāo)物資的供應(yīng)余缺波動(dòng)的觀察，調(diào)整訂貨周期，穩(wěn)定后勤保障的物資籌措和供應(yīng)計(jì)劃。因此，創(chuàng)新軍隊(duì)后勤合同管理方式，能夠鎖定軍地交易的成本和周期，避免之前交易的盲目性和不計(jì)成本帶來的損失，降低軍隊(duì)后勤建設(shè)的成本，從而增強(qiáng)后勤管理的經(jīng)濟(jì)性和部隊(duì)的保障力、戰(zhàn)斗力。
4.可以推進(jìn)軍隊(duì)后勤管理的規(guī)范性。傳統(tǒng)的后勤管理手段比較單一，主要靠行政手段進(jìn)行管理。缺乏相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，難免因?yàn)樾姓鞴茴I(lǐng)導(dǎo)個(gè)人水平和意志的不同而導(dǎo)致部隊(duì)的管理水平良莠不齊，制約我軍現(xiàn)代后勤管理水平的整體提升。而合同管理以戰(zhàn)斗力需求為牽引，通過為合同雙方主體提供可預(yù)期的行為模式和交互方式采強(qiáng)化行為的法律責(zé)任，從而保證軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更好地開展。創(chuàng)新軍隊(duì)后勤合同管理方式，通過規(guī)范軍地交易的先期行為以及合同訂立、合同履行、合同糾紛的解決等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以為軍地交易提供統(tǒng)一的程序與模式，從而使建立在這種統(tǒng)一程序和模式基礎(chǔ)之上的軍隊(duì)后勤管理向著規(guī)范化和科學(xué)化的方向推進(jìn)。
5.可以加強(qiáng)軍隊(duì)后勤管理的市場(chǎng)性。傳統(tǒng)后勤調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段主要靠計(jì)劃管理，生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等活動(dòng)基本上僅在軍隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行，而這些活動(dòng)的開展又是建立在指令性計(jì)劃的基礎(chǔ)之上的。與此相出，我軍現(xiàn)代后勤引入合同管理后，能把軍隊(duì)與地方全方位地聯(lián)系起來，使國(guó)防經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)在最大范圍內(nèi)和最大程度上融為一體。眾所周知，現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)采取的是市場(chǎng)運(yùn)行的模式，而市場(chǎng)又是具有競(jìng)爭(zhēng)性的，通過競(jìng)爭(zhēng)有利于充分利用資源，降低價(jià)格成本，提高質(zhì)量效益。因此，創(chuàng)新軍隊(duì)后勤合同管理方式能夠轉(zhuǎn)變軍隊(duì)后勤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制，通過招標(biāo)投標(biāo)、擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制提高國(guó)防資源的軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而增強(qiáng)軍隊(duì)后勤管理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。
二、著力構(gòu)建軍隊(duì)后勤合同管理體系，創(chuàng)新軍隊(duì)后勤管理方式，推進(jìn)我軍后勤管理工作又好又快發(fā)展
1.設(shè)立軍隊(duì)后勤合同管理業(yè)務(wù)部門，建立健全合同管理組織體系。軍隊(duì)后勤各級(jí)合同管理業(yè)務(wù)部門，主要負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)后勤系統(tǒng)的合同進(jìn)行宏觀管理，隨時(shí)與地方合同管理業(yè)務(wù)部門保持聯(lián)系，確保在合同簽訂的全過程中，我方具有較強(qiáng)的信息優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)軍隊(duì)的軍事利益和經(jīng)濟(jì)利益。具體地講，在合同簽訂準(zhǔn)備階段，負(fù)責(zé)合同管理的業(yè)務(wù)主管部門。一方面從市場(chǎng)上尋找符合軍事需求的信息，挖掘適合與部隊(duì)合作的項(xiàng)目與企業(yè)，并對(duì)選定的對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查了解和嚴(yán)格審查，包括合作者的經(jīng)營(yíng)地位、實(shí)力、信譽(yù)、履約能力以及簽約人的代表資格等等；另一方面將軍隊(duì)的需求以招標(biāo)的方式將信息傳遞到市場(chǎng)。在合同簽訂實(shí)施階段，負(fù)責(zé)合同管理的業(yè)務(wù)主管部門要嚴(yán)格檢查、監(jiān)督軍地雙方協(xié)商談判的情況。審查合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)是否正當(dāng)合理、合同條款是否完備準(zhǔn)確、簽約過程是否符合法定手續(xù)和程序等。在合同履行階段，負(fù)責(zé)合同管理的業(yè)務(wù)主管部門要嚴(yán)格監(jiān)督軍地雙方對(duì)合同義務(wù)的履行情況，組織落實(shí)合同規(guī)定的任務(wù)，傳遞軍地雙方的要求，協(xié)調(diào)軍地之間的關(guān)系。以保證合同目的的實(shí)現(xiàn)。
2.培養(yǎng)軍隊(duì)后勤合同管理專業(yè)隊(duì)伍，建立健全合同管理人才體系。鑒于目前國(guó)防和軍隊(duì)教育體系中沒有設(shè)置培養(yǎng)合同管理人才專業(yè)的實(shí)際情況，我軍可以率先申報(bào)開設(shè)軍隊(duì)后勤合同管理專業(yè)。培養(yǎng)專門的合同管理人才。培養(yǎng)對(duì)象主要來自軍隊(duì)系統(tǒng)，也可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門或地方政府的需要，兼收地方系統(tǒng)的人員進(jìn)校培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況確定培養(yǎng)規(guī)模，列入軍隊(duì)后勤院校任職教育系列中。
合同管理人才應(yīng)該具備這樣的素質(zhì)：一是過硬的政治素質(zhì)。合同管理人員應(yīng)具備愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、公正廉潔的職業(yè)道德和勤奮獻(xiàn)身、團(tuán)結(jié)合作的職業(yè)精神。二是廣博的業(yè)務(wù)知識(shí)。由于合同涉及面很廣，所以要求合同管理人員應(yīng)該具備寬廣的知識(shí)面。合同管理人員應(yīng)掌握工程技術(shù)、軍事采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法等
多學(xué)科的知識(shí)。三是較強(qiáng)的綜合能力。合同管理是一項(xiàng)與人頻繁接觸的崗位，因此需要合同管理人員具備很強(qiáng)的綜合能力，包括敏捷的邏輯思維能力、良好的語言表達(dá)能力、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和商務(wù)談判能力等等。
3.制定軍隊(duì)后勤合同管理法規(guī)制度，建立健全合同管理法規(guī)體系。制度創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的核心和基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，需要具備良好的法治環(huán)境。而創(chuàng)建法治環(huán)境的基礎(chǔ)是要具備較為系統(tǒng)和完善的法規(guī)制度。
要分層設(shè)立合同管理的法規(guī)體系。首先是設(shè)立國(guó)家層次的法律，包括《軍事采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等，這一層次的法律通常是以國(guó)家為主體制定的。因此適用范圍涵蓋了軍隊(duì)和地方。其次是設(shè)立軍隊(duì)層次的法規(guī)，這一層次的法規(guī)是軍隊(duì)依據(jù)國(guó)家法律，結(jié)合軍隊(duì)的實(shí)際情況制定的銜接戰(zhàn)場(chǎng)、市場(chǎng)和政府的相關(guān)條例等，如《軍隊(duì)后勤合同管理?xiàng)l例》、《軍隊(duì)后勤市場(chǎng)采購(gòu)合同管理?xiàng)l例》、《軍地聯(lián)合供應(yīng)保障合同管理辦法》等等。
要制定與完善合同管理工作系列制度，將合同管理的全過程納入法制化軌道。比如工作責(zé)任制度(崗位責(zé)任制、合同會(huì)簽制度、獎(jiǎng)懲制度)、監(jiān)督檢查制度(合同審查、審批制度、監(jiān)印制度、檢查制度等)、統(tǒng)計(jì)考核制度(臺(tái)賬制度、報(bào)表制度、考核制度、分析總結(jié)制度)以及合同檔案管理制度。
4.借鑒地方或國(guó)外合同管理先進(jìn)技術(shù)，建立健全合同管理科技體系。一方面，要借鑒地方的先進(jìn)技術(shù)。軍隊(duì)可以充分利用我國(guó)民用信息系統(tǒng)規(guī)模大、分布廣、發(fā)展快的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)自身信息系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展的不足。一是在軟件方面，可以通過借鑒地方先進(jìn)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，開發(fā)合同管理系統(tǒng)(比如承包商數(shù)據(jù)庫(kù)、合同檔案庫(kù)、合同監(jiān)督系統(tǒng)、合同分析系統(tǒng)、合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、索賠管理系統(tǒng)等)。二是在網(wǎng)絡(luò)方面。可以通過借鑒地方先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在全軍建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息公共平臺(tái)，建立信息交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源充分共享。同時(shí)要在公共平臺(tái)上預(yù)置有各類網(wǎng)絡(luò)接口，保證能與地方相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。保證信息傳遞順暢和及時(shí)。另一方面，要借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)整體水平還存在一定的差距，我們應(yīng)該采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方法，適度引進(jìn)，大膽借鑒，洋為中用。
參考文獻(xiàn)：
1.歐陽國(guó)華沖國(guó)軍事經(jīng)濟(jì)法學(xué).2002年版
【關(guān)鍵詞】精細(xì)化管理；合同管理
一、實(shí)施精細(xì)化管理，全面提高后勤管理與服務(wù)水平
精細(xì)化管理作為一種新理念和管理手段，受到人們的高度重視。由于高校后勤工作的自身特點(diǎn)，實(shí)施精細(xì)化管理，對(duì)全面提高后勤保障水平起著重要的作用。近年來我校在開展精細(xì)化管理，實(shí)行合同管理方面進(jìn)行了有益的嘗試。
后勤精細(xì)化管理就是指后勤的管理者緊緊圍繞以人為本的管理理念，以精心的態(tài)度，在后勤服務(wù)各方面落實(shí)細(xì)節(jié)管理，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，減少或避免工作的失誤與不足，實(shí)現(xiàn)后勤管理效益的最大化和最優(yōu)化。加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)、精細(xì)化管理是我校后勤管理實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，邁向新高度，接受新挑戰(zhàn)而提出的新要求。管理精細(xì)化的核心問題是管理思想、管理組織、管理方法的精細(xì)化，它具體反映在后勤工作的規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化之中。
1.規(guī)范制度建設(shè)
俗話說的好，沒有規(guī)矩不成方圓。五校整合后，我院辦學(xué)規(guī)模越來越大且校區(qū)分散，為了在工作中做到有章可循，便于規(guī)范操作，后勤處結(jié)合學(xué)院后勤服務(wù)工作實(shí)際，從建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案、工作流程入手，做了大量基礎(chǔ)性工作，有效地規(guī)范了后勤處各方面的工作準(zhǔn)則和職工行為。一方面制定了一系列的制度。如《后勤工作常規(guī)規(guī)范化基本要求》、《后勤工作檢查制度》。另一方面進(jìn)一步完善相關(guān)服務(wù)管理制度。如組織召開了房產(chǎn)研討會(huì)，修訂了供暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)管理規(guī)定，草擬了《周轉(zhuǎn)房管理辦法》。規(guī)范了《后勤處處務(wù)會(huì)制度》，明確后勤處的各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、重大事項(xiàng)決策、部門預(yù)算、專項(xiàng)資金及大宗采購(gòu)等項(xiàng)工作須經(jīng)處務(wù)會(huì)集體研究決定。修訂醫(yī)務(wù)室管理制度，包括《計(jì)劃生育、藥品采購(gòu)、公費(fèi)醫(yī)療制度》，起草了《校園內(nèi)施工管理辦法》、《后勤處專項(xiàng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》等規(guī)章。完善了車隊(duì)的管理制度，堅(jiān)持每周的“安全日”學(xué)習(xí)制度，每位駕駛員無特殊情況必須參加，做到定期考試、定期車檢、并詳細(xì)記錄。
2.健全管理機(jī)制，完善工作程序
我院按照北京市教委辦好學(xué)生食堂的要求，狠抓餐飲服務(wù)管理工作，把提高飯菜質(zhì)量、穩(wěn)定飯菜價(jià)格、辦好學(xué)生滿意的食堂作為學(xué)院的一項(xiàng)重要工作，常抓不懈。學(xué)院成立了以后勤主管院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，后勤處處長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，后勤處、工會(huì)、學(xué)生處為成員的飲食領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了各項(xiàng)管理規(guī)章制度，定期召開主管部門、學(xué)生代表、學(xué)生干部專題會(huì)議，認(rèn)真研究學(xué)生食堂服務(wù)管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組每周深入學(xué)生食堂檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握信息。設(shè)立了突發(fā)事件處理機(jī)構(gòu)，建立了黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)生食堂和學(xué)生一起用餐的工作制度，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問題。強(qiáng)化管理工作中的“一票否決”制度，確保學(xué)生吃上物美價(jià)廉的放心飯菜。
積極發(fā)揮學(xué)生伙管會(huì)對(duì)食堂的監(jiān)督作用。學(xué)生伙管會(huì)每天對(duì)餐飲樓的衛(wèi)生、質(zhì)量、安全、價(jià)格進(jìn)行全方位的檢查監(jiān)督，每周進(jìn)行意見反饋，定期召開學(xué)生伙食管理委員會(huì)會(huì)議，向他們通報(bào)當(dāng)前蔬菜食品價(jià)格變動(dòng)情況，聽取他們的意見和建議，接受評(píng)議和監(jiān)督，及時(shí)整改，得到了廣大學(xué)生的理解和支持。
學(xué)院食堂狠抓標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理工作。食堂實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制，推行全成本核算；規(guī)范勞動(dòng)用工。餐飲服務(wù)中心重視培訓(xùn)工作，周六指定為培訓(xùn)日，月月培訓(xùn)有計(jì)劃。食堂執(zhí)行每日晨會(huì)制度，定期召開員工大會(huì)，及時(shí)總結(jié)工作、安排計(jì)劃。對(duì)食堂所有使用的原材料都實(shí)行集中統(tǒng)一采購(gòu)，做到采購(gòu)索證資料齊全，進(jìn)貨渠道正規(guī)可靠。
3.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
（1）重新制定保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面做好學(xué)校保潔工作。每天至少對(duì)自己負(fù)責(zé)區(qū)域全面打掃2次以上，保證學(xué)校衛(wèi)生區(qū)域的干凈整潔。
（2）及時(shí)維修檢查，保證教育教學(xué)秩序的良好運(yùn)行。為了提高服務(wù)效率和質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)學(xué)院設(shè)施的管理，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，確保教學(xué)秩序的良好運(yùn)行，根據(jù)各校區(qū)具體情況制定周密切實(shí)可行的巡回檢查路線，各分管管理員、綜合維修人員對(duì)各校區(qū)進(jìn)行定期巡視，如果發(fā)生異常情況增加巡回檢查次數(shù)，必要時(shí)隨時(shí)檢查。常規(guī)巡視檢查每周不少于二次。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知相關(guān)檢修人員及時(shí)維修，重大問題及時(shí)上報(bào)，保證了教育教學(xué)的正常進(jìn)行。
（3）建立多元化餐飲形式，滿足師生飲食不同需求。隨著社會(huì)的進(jìn)步，高校食堂所承擔(dān)的功能也發(fā)生著微妙的改變。學(xué)生雖然不是高消費(fèi)群體，但傳統(tǒng)的“一刀切”式的食堂餐飲標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)所有學(xué)生的需求。為滿足不同口味學(xué)生個(gè)性化的需求，我院在餐飲管理中引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，豐富了校園的餐飲服務(wù)，食堂不斷推出特色窗口，學(xué)生食堂增加飯菜品種，提高飯菜質(zhì)量，提供多種價(jià)位菜品滿足不同需求供同學(xué)選擇，滿足了不同層次消費(fèi)者的需求。
（4）服務(wù)工作精細(xì)化。后勤服務(wù)工作的精細(xì)化是當(dāng)前學(xué)校后勤工作的重要目標(biāo)之一。在具體工作上，大到后勤整體、部門，小到班組、崗位，都十分注重后勤服務(wù)實(shí)踐中的每一個(gè)細(xì)節(jié)。如學(xué)校經(jīng)過多年對(duì)鍋爐房供暖細(xì)節(jié)的觀察和經(jīng)驗(yàn)的積累，在改造過程當(dāng)中，從鍋爐的選型，管網(wǎng)分區(qū)的改造，閥門的選擇，定壓方式的調(diào)節(jié)，鍋爐水泵配備等方面處處考慮細(xì)節(jié)、落實(shí)細(xì)節(jié)，并采取了分區(qū)域、分時(shí)段、分溫度的供暖方式，提高了師生員工的滿意度，降低了運(yùn)行成本，達(dá)到了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
為進(jìn)一步提高食堂管理水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷完善學(xué)校食堂服務(wù)保障體系，更好地為學(xué)校教學(xué)、科研和廣大師生服務(wù)，后勤處會(huì)同校工會(huì)在各校區(qū)開展了食堂技能比賽活動(dòng)。后勤處、工會(huì)及部分二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)出席技能大賽。比賽分為規(guī)定項(xiàng)目炒菜、自選項(xiàng)目炒菜、知識(shí)問答三個(gè)部分，同時(shí)設(shè)立美食臺(tái)展示。通過食堂員工集體練兵活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了食堂員工的操作行為，增強(qiáng)了食堂員工的食品衛(wèi)生安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí)與責(zé)任心，提高了服務(wù)水準(zhǔn)，為創(chuàng)建安全、衛(wèi)生、溫馨的師生就餐環(huán)境打下了基礎(chǔ)。
二、以合同管理為核心，探索社會(huì)化管理的新方法
引入社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由社會(huì)力量承擔(dān)后勤服務(wù)任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善為高校后勤社會(huì)化改革提供了有利環(huán)境條件。我校在后勤社會(huì)化改革中緊緊抓住機(jī)遇，解放思想，積極創(chuàng)造條件，從學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，將自辦后勤交給社會(huì)行業(yè)部門承擔(dān)管理與服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)后勤社會(huì)化。目前校園保潔、食堂、亦莊園區(qū)供暖、綠化已委托社會(huì)專業(yè)部門提供服務(wù)。
1.規(guī)范合同
各項(xiàng)服務(wù)工作以合同形式規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)，簽訂了空調(diào)系統(tǒng)保養(yǎng)合同；冬季鍋爐運(yùn)行合同；地鐵出口導(dǎo)向牌上刊協(xié)議；職工體檢合同；學(xué)生健康體檢合同；保潔合同；食堂承包經(jīng)營(yíng)合同；配電室委托合同；垃圾清運(yùn)合同。
2.對(duì)服務(wù)采購(gòu)實(shí)行招標(biāo)
今年為了規(guī)范新生體檢工作，后勤處決定重新招聘體檢單位，為此后勤處組織召開多次研討會(huì)，制定工作程序，明確組織機(jī)構(gòu)、組成由后勤處牽頭，有學(xué)工部領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)代表、醫(yī)師代表等組成的招標(biāo)小組，對(duì)潛在服務(wù)單位進(jìn)行實(shí)地考察，了解人員、設(shè)備、服務(wù)水平等情況，掌握第一手材料。招標(biāo)評(píng)審小組審查后，上報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)決定。在新生體檢過程中，體檢單位隨時(shí)向?qū)W校通報(bào)受檢學(xué)生身體異常情況，醫(yī)務(wù)室可以及時(shí)向?qū)W生工作部門反饋，使學(xué)校在第一時(shí)間掌握學(xué)生身體狀況，針對(duì)特殊病例，采取相應(yīng)措施，也為新生軍訓(xùn)提出參考意見。
另外，冬季鍋爐供暖運(yùn)行服務(wù)及制冷維保等工（下轉(zhuǎn)第38頁(yè)）（上接第36頁(yè)）作，也從社會(huì)聘用服務(wù)單位。我們對(duì)多家服務(wù)單位從技術(shù)實(shí)力、人才優(yōu)勢(shì)及管理經(jīng)營(yíng)模式等方面進(jìn)行摸底，并由后勤處、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室等相關(guān)部門組成評(píng)審工作小組，對(duì)潛在服務(wù)單位進(jìn)行院內(nèi)評(píng)審，認(rèn)真論證，由評(píng)審小組提出候選服務(wù)單位，報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審查決定。如過去亦莊校區(qū)的物業(yè)費(fèi)及供暖費(fèi)支出合計(jì)將超過500萬元。采用面向社會(huì)招聘專業(yè)服務(wù)公司整合后物業(yè)費(fèi)供暖費(fèi)用不到400萬元，減少了成本，提高了效率。
為深化后勤管理改革，吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)學(xué)生食堂，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足師生的生活需求。后勤處對(duì)亦莊校區(qū)學(xué)一食堂二、三層餐飲服務(wù)委托經(jīng)營(yíng)面向社會(huì)公開招標(biāo)。食堂招標(biāo)評(píng)審小組對(duì)亦莊校區(qū)學(xué)一食堂二、三層餐飲服務(wù)委托經(jīng)營(yíng)的六家投標(biāo)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察，評(píng)審小組由學(xué)校副校長(zhǎng)、工會(huì)常務(wù)副主席、后勤處處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、學(xué)工部處長(zhǎng)、各二級(jí)學(xué)院書記、工會(huì)代表、教代會(huì)生活保障委員會(huì)代表、學(xué)生代表組成，在全面考察的基礎(chǔ)上，召開了招標(biāo)評(píng)審會(huì)，除評(píng)審小組成員，我們還邀請(qǐng)了其他高校餐飲集團(tuán)專家、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室等人員，最后評(píng)審小組綜合實(shí)地考察、投標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)述答疑等多方面情況，對(duì)六家投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)議打分。實(shí)踐證明，通過院內(nèi)評(píng)審確定的服務(wù)單位，切實(shí)達(dá)到了我們所要求的工作標(biāo)準(zhǔn)，也推動(dòng)了我校的服務(wù)工作水平與社會(huì)接軌，按照社會(huì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)為師生提供服務(wù)，得到了廣泛認(rèn)可。
3.根據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn)，建立退出機(jī)制
亦莊校區(qū)學(xué)一食堂二、三層餐飲服務(wù)由經(jīng)營(yíng)方大成順達(dá)公司提供服務(wù)，由于多種原因，大成順達(dá)公司沒有達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)，后勤處通過召開亦莊校區(qū)伙委會(huì)、學(xué)生座談會(huì)、教工代表座談會(huì)及問卷調(diào)查等方式多次征求意見，各方一致反映亦莊校區(qū)學(xué)一食堂二、三層飯菜質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量存在一定問題，經(jīng)后勤處處務(wù)會(huì)討論，認(rèn)為該公司現(xiàn)經(jīng)營(yíng)情況已不適合繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，決定在合同期滿時(shí)不再續(xù)約。通過退出機(jī)制的建立，維護(hù)了師生的利益。
4.建立和乙方代表溝通機(jī)制
后勤處每年兩次邀請(qǐng)為學(xué)校提供后勤服務(wù)的實(shí)體負(fù)責(zé)人參加后勤處保障工作布置會(huì)，統(tǒng)一思想，相互溝通，要求管理員每天與服務(wù)商溝通，有問題及時(shí)解決，確保安全保障萬無一失。
參考文獻(xiàn)：
[1]汪中求.精細(xì)化管理[M].新華出版社，2005（5）.
[2]黃莉.淺檢推進(jìn)高校高校管理精細(xì)化[J].高校后勤研究，2008（4）.
[3]馮曉春.馮艷飛.高校后勤管理學(xué)[M].湖北人民出版社，2005（11）.
醫(yī)院在后勤合同簽訂流程方面，采取了10個(gè)步驟進(jìn)行合同轉(zhuǎn)簽。從總務(wù)處下屬科室準(zhǔn)備并上報(bào)合同轉(zhuǎn)簽資料開始，依次報(bào)送主管副處長(zhǎng)、總務(wù)處長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處、審計(jì)室、后勤副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)進(jìn)行閱批，完成后再報(bào)送后勤副院長(zhǎng)簽字，最后遞交院長(zhǎng)辦公室蓋院章，至此即是合同轉(zhuǎn)簽完畢，可以返回科室開始執(zhí)行。這樣，既能審核合同條款是否存在問題，又能從合同的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性以及醫(yī)院建設(shè)的宏觀角度分別進(jìn)行把控。合同一旦簽訂就要執(zhí)行，是涉及醫(yī)院根本利益的嚴(yán)肅且重要的決定，必須做好權(quán)利和責(zé)任劃分。
二、合同簽訂過程存在的風(fēng)險(xiǎn)
合同簽訂過程中存在很多比較容易忽略的風(fēng)險(xiǎn)，按照階段分類，依次為前期準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)、合同簽署階段風(fēng)險(xiǎn)、合同執(zhí)行階段風(fēng)險(xiǎn)。
（一）前期準(zhǔn)備階段
前期準(zhǔn)備階段指從決定要進(jìn)行某項(xiàng)工程、服務(wù)或交易開始，直到合同轉(zhuǎn)簽之前的時(shí)間段。期間，合同員主要負(fù)責(zé)收集資料并草擬合同文本，需要注意的是，一定要保存好有領(lǐng)導(dǎo)簽字的申請(qǐng)、會(huì)議紀(jì)要、轉(zhuǎn)辦單或者上級(jí)發(fā)文等紙質(zhì)文件，并復(fù)印留存以防合同轉(zhuǎn)簽時(shí)丟失。其次，是審核對(duì)方的資質(zhì)文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證等，有些合同可能需要特殊行業(yè)許可證。另外，如果是進(jìn)行公開招投標(biāo)或者院內(nèi)論證的項(xiàng)目，還要注意準(zhǔn)備好招投標(biāo)資料。最后，也是現(xiàn)在的新要求，需要準(zhǔn)備好《廉潔協(xié)議書》雙方簽字蓋章，附在合同后。此階段的風(fēng)險(xiǎn)主要來自資質(zhì)審核，資質(zhì)證書復(fù)印件必須要求對(duì)方加蓋紅章，并審核是否年檢，目的是為了防止對(duì)方從非正規(guī)渠道獲得公司許可。還要審核對(duì)方的經(jīng)營(yíng)范圍和注冊(cè)資金，或特殊行業(yè)許可證，確保對(duì)方有足夠的履約能力。另外，建議盡量不與分公司簽訂合同，除非對(duì)方向社會(huì)公開了分公司代表總公司的聲明（如大型的銀行、保險(xiǎn)公司等），或者提供總公司出具的授權(quán)委托書，因?yàn)榉止静皇仟?dú)立法人，不能獨(dú)立地對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任。
（二）合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)
合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)，主要是指合同文本的各項(xiàng)條款所存在的風(fēng)險(xiǎn)。通過由財(cái)務(wù)部門審核付款金額和方式，審計(jì)部門審核交易內(nèi)容、履約方式、質(zhì)保維保、違約責(zé)任等重要條款，能夠杜絕大部分的合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于招投標(biāo)，交易內(nèi)容和金額一定要符合最后的招投標(biāo)結(jié)果。比如計(jì)劃購(gòu)置40張桌子，廠家稱可附送10把椅子，簽合同時(shí)并未明確此項(xiàng)條款，最后廠家以“簽合未提及”為理由，拒絕贈(zèng)送。條款“優(yōu)先續(xù)租權(quán)”也易出現(xiàn)糾紛。一般房屋租賃合同都會(huì)有這樣一條：“本合同期滿后，在同等條件下乙方有優(yōu)先繼續(xù)承租權(quán)。”此項(xiàng)乍一看并無明顯錯(cuò)誤，但實(shí)際上，它對(duì)“同等條件”的定義非常不明確。此前，醫(yī)院決定對(duì)院內(nèi)的小賣部進(jìn)行重新招投標(biāo)，組織院內(nèi)論證會(huì)，現(xiàn)駐的商家作為合同期內(nèi)的乙方，要求不與參加論證，等論證評(píng)出中標(biāo)商家之后，價(jià)格若可接受，而算作與中標(biāo)商家處在“同等條件”下享受優(yōu)先繼續(xù)承租權(quán)。通過此事，足以說明該條款存在風(fēng)險(xiǎn)，由于出現(xiàn)漏洞，從而使醫(yī)院在合同執(zhí)行中處在被動(dòng)的位置，后來決定此處房屋改做醫(yī)療用途，從而解決了此事。醫(yī)院吸取教訓(xùn)，把此條款改為“本合同期滿后，經(jīng)甲方同意，乙方有優(yōu)先繼續(xù)承租權(quán)；或乙方參加甲方組織的招標(biāo)論證中，同等條件下，乙方有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。”醫(yī)院建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)遇到比較著急的項(xiàng)目，雙方可能會(huì)同意在合同簽訂完畢之前先行履約，其中當(dāng)遇到對(duì)方付款的就需要注意做好風(fēng)險(xiǎn)防范。比如，針對(duì)條款“本合同經(jīng)甲、乙雙方法定代表人或委托人簽字并蓋章后生效。”合同履行的不嚴(yán)格導(dǎo)致容易此類合同糾紛。曾有一個(gè)項(xiàng)目，是在合同期限起始日之后簽字生效的，但實(shí)際上是從合同期限起始日就開始執(zhí)行的，到了合同截止日，對(duì)方卻提出合同是按照簽字日期生效的，比合同起始日晚，要求截止日也相應(yīng)地后延，雖然相差時(shí)間不多，醫(yī)院損失也不大，但這說明了此條款的確存在被利用的風(fēng)險(xiǎn)。后來，再遇到此類合同，就會(huì)出具情況說明并經(jīng)雙方簽字存檔，或者把上述條款改為“本合同經(jīng)甲、乙雙方法定代表人或委托人簽字并蓋章后，以‘第X條合同期限’（或工期等）為準(zhǔn)生效。”盡量將糾紛遏止在萌芽階段。
（三）合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)
合同履行階段也存在著風(fēng)險(xiǎn)，但其實(shí)只要能做到“按時(shí)履行責(zé)任，及時(shí)保存資料”，就比較容易規(guī)避。執(zhí)行合同就是交易，也是一種雙方博弈，所以做好存檔工作就是保存好對(duì)己方有利的證據(jù)，以免將來萬一出現(xiàn)意外而處在被動(dòng)的位置。需要注意的是，某些合同會(huì)有類似“合同到期前XX時(shí)間書面通知對(duì)方是否續(xù)簽，否則合同自動(dòng)續(xù)簽/自動(dòng)終止”的條款，注意做好備忘，按時(shí)出具通知，以免發(fā)生不必要的糾紛。類似需要及時(shí)存檔的資料還有補(bǔ)充協(xié)議、撤場(chǎng)通知、合同續(xù)簽通知、重新招標(biāo)通知、合同解除通知、整改通知、會(huì)議紀(jì)要、收貨憑證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、書面催告等。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：后勤管理；合同聘用人員；管理模式
中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）21-0098-02
高職院校的后勤部門負(fù)責(zé)整個(gè)校園的美化綠化、衛(wèi)生防疫、資產(chǎn)、通信、基礎(chǔ)建設(shè)等管理工作，承擔(dān)著供能、維修、醫(yī)療、飲食等繁重服務(wù)任務(wù)。它有兩個(gè)屬性：教育屬性和企業(yè)屬性。這兩個(gè)屬性決定了高職院校的后勤企業(yè)不能像其他的服務(wù)企業(yè)一味追求利潤(rùn)最大化，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還要追求社會(huì)效益。此外，后勤企業(yè)還要處理好與學(xué)校的關(guān)系，在堅(jiān)持為教學(xué)、科研和師生服務(wù)的同時(shí)，穩(wěn)步將學(xué)校后勤工作推向社會(huì)，形成具有自己特色的后勤運(yùn)行模式。
隨著中國(guó)高校規(guī)模的迅速擴(kuò)展和用人需要的不斷增加，高校勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多樣化的趨勢(shì)，這對(duì)高校人力資源管理工作提出了全新的要求，也使得高校編外人員管理面臨著新的問題。當(dāng)前學(xué)校后勤員工隊(duì)伍中，由于存在聘用制員工偏多，整體素質(zhì)偏低、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，給后勤的管理服務(wù)和企業(yè)發(fā)展帶來了諸多不利因素，后勤人力資源管理工作也就顯得尤為必要。聘用制員工占后勤大多數(shù)，毫無疑問是后勤員工隊(duì)伍的主體，如何正視聘用制員工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，發(fā)揮聘用制員工的積極性，已經(jīng)成為擺在學(xué)校后勤管理者面前的一個(gè)重要課題。
一、目前高校使用編制外合同聘用人員狀況
目前國(guó)家針對(duì)高校實(shí)行的是編制管理，但編制管理難以滿足高校不斷發(fā)展的需要，特別是后勤部門的用人需求。高校通過使用編外合同聘用人員來保證自己的運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。高校使用編制外合同聘用人員一般沒有專業(yè)背景，素質(zhì)較低，服務(wù)水平和質(zhì)量很難達(dá)到學(xué)校持續(xù)發(fā)展的需要。還有另外一個(gè)問題是有些正式工作人員占著位置不干活，把工作推給編外合同聘用人員來做。這樣，很容易導(dǎo)致緊缺的地方?jīng)]有人干，使得學(xué)校整體發(fā)展受到影響，身份歧視、待遇不公的現(xiàn)象存在。
（一）整體素質(zhì)偏低，復(fù)合型人才缺乏
從對(duì)部分學(xué)校的調(diào)查情況來看，后勤聘用的社會(huì)用工占職工總?cè)藬?shù)的70%～80%，與學(xué)校教學(xué)、行政人員相比，后勤人員學(xué)歷水平、專業(yè)技術(shù)職稱普遍偏低，絕大部分沒有專業(yè)技術(shù)職稱，既掌握管理知識(shí)又掌握經(jīng)濟(jì)理論，既懂管理又善經(jīng)營(yíng)的中高級(jí)管理人才和有一技之長(zhǎng)的專業(yè)人才明顯短缺。而且有相當(dāng)一部分人員不理解、不適應(yīng)新的企業(yè)化管理模式，不能滿足社會(huì)化改革和發(fā)展的需要。
（二）思想消極，培訓(xùn)體系不規(guī)范
由于現(xiàn)行的人事制度，薪酬分配體系、社會(huì)地位、社會(huì)保障等方面與其個(gè)人的期望值還存在相當(dāng)大的差距，因此聘用制員工思想狀況復(fù)雜，普遍存在精神風(fēng)貌、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、集體榮譽(yù)感較差，得過且過，臨時(shí)做事的思想嚴(yán)重。
此外后勤員工的招聘、使用過程中，沒有整體的培訓(xùn)規(guī)劃和目標(biāo)要求，普遍存在狹隘的實(shí)用主義思想，對(duì)諸如崗前、崗中培訓(xùn)和技能考核重視的力度不夠，培訓(xùn)工作不能做到經(jīng)?；嘤?xùn)與上崗、培訓(xùn)與考核達(dá)標(biāo)不能做到有機(jī)結(jié)合。因而在一定程度上流于形式，走走過場(chǎng)，達(dá)不到提高員工素質(zhì)和技能的真正目的。
（三）激勵(lì)機(jī)制不健全
雖然后勤社會(huì)化改革已推行了十余年，但“按需設(shè)崗、合同管理、以崗定薪、績(jī)效掛鉤、考核付酬”的現(xiàn)代人力資源管理理念沒有得到真正實(shí)施，勞動(dòng)保障體系在企業(yè)內(nèi)部沒有按照國(guó)家有關(guān)政策建立得到科學(xué)、嚴(yán)格的建節(jié)，對(duì)大多數(shù)的聘用制員工還存在著一定的偏見和歧視，同工不同酬的現(xiàn)象較為普遍?，F(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制也只是簡(jiǎn)單地與經(jīng)濟(jì)利益掛勾，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)重挫傷了聘用制員工的積極性，激勵(lì)作用大打折扣，激勵(lì)效應(yīng)無法形成。
二、編制外合同聘用人員管理模式的探析
規(guī)章制度是后勤管理和服務(wù)開展的制度保障，它為后勤管理人員提供行事的準(zhǔn)則，對(duì)后勤管理人員的行為進(jìn)行約束，為后勤管理計(jì)劃的制訂、實(shí)施的進(jìn)行、評(píng)價(jià)的開展、獎(jiǎng)懲等提供依據(jù)?？茖W(xué)、合理的規(guī)章制度對(duì)后勤管理的正常開展作用重大，是后勤管理中不可缺少的制度性保障。后勤管理的規(guī)章制度包括后勤考核制度、激勵(lì)制度、監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度、人事制度等等。
高職院校后勤管理工作面臨的緊迫任務(wù)是以人為本，加強(qiáng)人的管理。建立健全各項(xiàng)管理制度，使后勤的管理制度化。讓管理有章可循，有據(jù)可依，使管理更加科學(xué)，服務(wù)更加規(guī)范。隨著后勤工作的不斷深入，要定期對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)分析，查找管理漏洞，適時(shí)完善后勤相應(yīng)的制度。在制度細(xì)化過程中，不要急于求成，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，切切實(shí)實(shí)做好此項(xiàng)工作。為以后的工作打下基礎(chǔ)。
（一）細(xì)化崗位職責(zé)
將后勤工作內(nèi)容層層落實(shí)到每個(gè)具體人，明確每位員工的工作職責(zé)和服務(wù)對(duì)象，把后勤工作任務(wù)實(shí)實(shí)在在地細(xì)化到人，做到后勤工作事事有人管，件件有人抓，細(xì)化崗位責(zé)任，有助于加強(qiáng)對(duì)員工工作的監(jiān)督考核，促進(jìn)后勤工作的開展，從而提高后勤服務(wù)的整體質(zhì)量。
（二）細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
制定為教學(xué)、為科研、為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣是衡量后勤管理是否完善的重要標(biāo)志，也是決定其能否長(zhǎng)久地立足于高職院校后勤服務(wù)市場(chǎng)的重要因素。在細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要著重在制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，始終把服務(wù)對(duì)象的需求放在首位，根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象，制定與之相適應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的制度保障。同時(shí)，細(xì)化服務(wù)要與后勤隊(duì)伍的整體建設(shè)相結(jié)合，教育員工在各自的工作崗位上自覺提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓師生實(shí)實(shí)在在地享受著后勤提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)高職院校的后勤健康有序地發(fā)展壯大。
（三）細(xì)化員工培訓(xùn)機(jī)制
培訓(xùn)學(xué)習(xí)是提升員工隊(duì)伍素質(zhì)和形象的關(guān)鍵因素，是將后勤人力資源變?yōu)槿肆Y本最重要的環(huán)節(jié)。目前后勤隊(duì)伍的整體素質(zhì)以及廣大師生員工對(duì)后勤服務(wù)的需求決定了需要加強(qiáng)員工隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提升后勤隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。為此，需要制訂完整的員工技能培訓(xùn)工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。特別是對(duì)新員工，在他們上崗之前，對(duì)其進(jìn)行全面的崗位細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的技能培訓(xùn)，經(jīng)測(cè)試合格者，頒發(fā)上崗證，方能上崗工作；對(duì)老員工，也定期組織崗位技能深化培訓(xùn)，不斷制定出新的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步提高老員工的服務(wù)技能；對(duì)后勤管理干部要堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)制度和科學(xué)管理方面的培訓(xùn)以及相關(guān)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。
（四）創(chuàng)新用人機(jī)制大膽引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生
引進(jìn)人才是前提，留住人才是關(guān)鍵。大膽引進(jìn)人才。以提高后勤隊(duì)伍整體素質(zhì)。不論出身，不拘一格，大量吸收大學(xué)畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員，乃至優(yōu)秀農(nóng)民工，充實(shí)后勤隊(duì)伍，是改變現(xiàn)有后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的根本措施。打破束縛人才積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮的體制，建立有利于各類人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的用人機(jī)制。目前不少高職院校在公寓管理、飲食管理、接待服務(wù)管理方面大膽引進(jìn)大學(xué)生和職業(yè)經(jīng)理。人員素質(zhì)、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得到大幅提高。如同濟(jì)大學(xué)、西北民大等很多高職院校采取招聘大學(xué)生做公寓管理員，便是用工的一大進(jìn)步。
另外，高職院校后勤管理人員素質(zhì)狀況。人是后勤管理中最為能動(dòng)的因素，是后勤管理和服務(wù)的實(shí)施者、控制者，決定著后勤管理和服務(wù)的質(zhì)量，因此后勤管理中人員的素質(zhì)非常重要。
在高職院校后勤改革和發(fā)展過程中，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索和不懈努力，后勤已經(jīng)形成了多種運(yùn)行管理模式，而與之相配套的，只有一支高效、文明、和諧的后勤隊(duì)伍能為其教學(xué)、科研和師生員工的學(xué)習(xí)、生活、工作提供各種保障服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 吉恒軍.新時(shí)期人才資源的開發(fā)和有效利用[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2003，（5）.
[2] 王守軍.高校后勤改革理論探索[M].北京：清華大學(xué)出版社，2005.
關(guān)鍵詞：J2EE； 高校后勤管理系統(tǒng)； StrutsSpringiBatis； Ajax； 數(shù)據(jù)挖掘
中圖分類號(hào)：TN91134; TP311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004373X(2012)04004803
Research and implementation of J2EEbased logistics management
system for colleges and universities
XU Liang, CHEN Gang
(School of Computer Science and Engineering, Jiangsu University of Science and Technology, Zhenjiang 212003, China)
Abstract： J2EE platform with a multitier architecture can simplify the development deploy and maintenance of building the enterpriseclass information solutions. The Struts, Spring and Ibatis were integrated by the open source framework SSI. A J2EEbased logistics management system for colleges and universities are proposed. In combination with Ajax technology, the open source framework enables the asynchronous submit of the system, reduces the network traffic and burden on the server side. Taking the logistics management data as a research object, the useful information in the logistics management system can be found by means of synthesis application of data warehouse, OLAP and data mining technologies to provide a assistant decision support to senior management. It has a strong practical value.
Keywords： J2EE; logistics management system; StrutsSpringiBatis; Ajax; data mining
收稿日期：20110911隨著高校擴(kuò)招的不斷深入，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，校園擴(kuò)大或多校區(qū)辦學(xué)，高校后勤集團(tuán)每天都要進(jìn)行大量的物資采購(gòu)和供應(yīng)工作，該項(xiàng)工作涉及到的部門多，物資品種雜，這對(duì)高校后勤采供管理提出了更高的要求［1］。一方面采用傳統(tǒng)手工管理使得工作繁瑣，浪費(fèi)人力資源，不易查錯(cuò)，另一方面采用C/S架構(gòu)模式的管理系統(tǒng)使得系統(tǒng)維護(hù)成本高，升級(jí)時(shí)很繁瑣。
通過Internet及其相關(guān)技術(shù)，開發(fā)一套專門針對(duì)高校后勤采供的綜合管理系統(tǒng)，來減少管理人員的工作量，提高效率，并為決策者提供決策分析［2］。基于J2EE輕量級(jí)架構(gòu)的開發(fā)，使得開發(fā)出的軟件系統(tǒng)具有模塊本身“高內(nèi)聚”和模塊之間“低耦合”的特征［3］。
1后勤采供管理系統(tǒng)分析
1.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
該系統(tǒng)以Java為核心技術(shù)，采用J2EE中的StrutsSpringIBatis架構(gòu)開發(fā)基于瀏覽器/服務(wù)器（Browser/server）模式的高校后勤采供管理系統(tǒng)，而基于B/S模式的系統(tǒng)客戶端僅需安裝Web瀏覽器和操作系統(tǒng)，其余的軟件均安裝在服務(wù)器端，所有的數(shù)據(jù)處理都由服務(wù)器來完成，減少了客戶端的系統(tǒng)維護(hù)工作，操作簡(jiǎn)單［4］。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。
圖1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖該系統(tǒng)具有平臺(tái)無關(guān)性，整個(gè)管理工作在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下能夠進(jìn)行方便、快捷、準(zhǔn)確的訪問。先通過客戶端瀏覽器發(fā)出請(qǐng)求，然后由Web服務(wù)器控制對(duì)各個(gè)請(qǐng)求進(jìn)行正確的轉(zhuǎn)發(fā)，交由J2EE服務(wù)器處理對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)邏輯［5］。
1.2系統(tǒng)主要功能
高校后勤采供管理系統(tǒng)分為10大模塊：計(jì)劃管理、采購(gòu)管理、供應(yīng)管理、庫(kù)存管理、成本核算、財(cái)務(wù)管理、供應(yīng)商管理、查詢統(tǒng)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)查詢、系統(tǒng)設(shè)置。合同管理和日常辦公管理、考勤管理、執(zhí)行力管理4個(gè)模塊預(yù)留接口，可在后期開發(fā)集成到該系統(tǒng)，詳細(xì)功能結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。
計(jì)劃管理用于實(shí)現(xiàn)各部門將需要物品提前向采購(gòu)中心申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，計(jì)劃類型分為班組訂貨和部門備貨。
采購(gòu)管理用于實(shí)現(xiàn)根據(jù)各部門提交的采購(gòu)訂單，按供應(yīng)商分類生成采購(gòu)訂單，跟蹤訂單執(zhí)行情況。
供應(yīng)管理對(duì)采購(gòu)的物資從倉(cāng)庫(kù)流向各使用部門的過程管理，包括：領(lǐng)用申請(qǐng)開單，供貨出庫(kù)管理，供應(yīng)查詢，供應(yīng)統(tǒng)計(jì)等功能。
庫(kù)存管理用于實(shí)現(xiàn)對(duì)庫(kù)存商品的查詢、統(tǒng)計(jì)和部門之間的商品物資調(diào)撥等功能。
成本核算用于實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門及其班組的成本登記、查詢、統(tǒng)計(jì)，并生成相應(yīng)日?qǐng)?bào)表和月報(bào)表。
財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)購(gòu)訂單付款、部門成本收支核算等。
供應(yīng)商管理用于對(duì)供應(yīng)商的信息進(jìn)行登記、修改、查詢等管理操作。
查詢統(tǒng)計(jì)對(duì)采購(gòu)、供應(yīng)、庫(kù)存進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，并形成各類報(bào)表，可以幫助用戶從不同的角度、不同的層面、不同時(shí)段來觀察，分析數(shù)據(jù)，從而得到產(chǎn)生結(jié)果的復(fù)雜原因。具有操作簡(jiǎn)單、數(shù)據(jù)任意組織能力強(qiáng)、圖表一體的特點(diǎn)。
領(lǐng)導(dǎo)查詢領(lǐng)導(dǎo)查詢模塊主要是提供單位領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)查詢綜合數(shù)據(jù)，以掌握整個(gè)集團(tuán)的采供狀況和資金往來情況，為此系統(tǒng)提供了專門的領(lǐng)導(dǎo)查詢功能。
系統(tǒng)設(shè)置用于實(shí)現(xiàn)對(duì)商品代碼、部門代碼、班組代碼及供應(yīng)商與部門采購(gòu)商品的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
圖2系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖1.3系統(tǒng)特點(diǎn)
系統(tǒng)的主要特點(diǎn)有：
（1） 跨平臺(tái)性。該系統(tǒng)以Java語言為核心技術(shù)，而Java語言是跨平臺(tái)的。另外，Struts標(biāo)簽庫(kù)在服務(wù)器端可以生成用于不同瀏覽器的客戶端頁(yè)面，也使得系統(tǒng)具有跨平臺(tái)、跨瀏覽器的的性能。
（2） 無刷新異步提交。該系統(tǒng)將Ajax技術(shù)與Struts框架相結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)在客戶端的無刷新異步提交，減輕了服務(wù)器端的負(fù)擔(dān)。后勤服務(wù)的特點(diǎn)是點(diǎn)多面廣，同時(shí)時(shí)效性強(qiáng)，變化性大，實(shí)現(xiàn)無刷新異步提交能大大提高信息的更新速度。
（3） 利用Struts來實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)層。Struts框架繼承了MVC的各項(xiàng)特性，將模型和控制器從視圖層分離出來，不僅簡(jiǎn)化了頁(yè)面，而且使得系統(tǒng)層次分明，靈活性增強(qiáng)。
（4） 利用Ibatis來實(shí)現(xiàn)持久層。IBatis使用XML映射文件，為不同的數(shù)據(jù)庫(kù)分別配置相應(yīng)的映射文件，同時(shí)IBatis以SQL開發(fā)的工作量和數(shù)據(jù)庫(kù)移植性上的讓步，為系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供了更大的自由空間。
（5） 利用Spring框架可以將Ibatis和Struts框架很好地融合在一起。Spring本身的面向切面設(shè)計(jì)和依賴注入的思想也使得軟件系統(tǒng)功能更加靈活［6］。
（6） 數(shù)據(jù)挖掘。通過數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、OLAP、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的綜合運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)學(xué)生在日常生活當(dāng)中喜愛的商品等情況，為管理高層提供輔助決策支持，具有較強(qiáng)的實(shí)用價(jià)值。
2后勤采供管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)
高校后勤采供管理系統(tǒng)是以B/S模式為基礎(chǔ)，在MyEclipse開發(fā)的平臺(tái)下，采用SQL Server 2005企業(yè)版數(shù)據(jù)庫(kù)，利用Struts+Spring+Ibatis+Ajax技術(shù)進(jìn)行一系列的開發(fā)和設(shè)計(jì)的。
整個(gè)系統(tǒng)分5層，分別為客戶層、表示層、業(yè)務(wù)層、持久層和數(shù)據(jù)庫(kù)層。整個(gè)系統(tǒng)開發(fā)過程中將采用MVC模式，其中表示層應(yīng)用Struts框架實(shí)現(xiàn)了MVC模式中的視圖和控制器，持久層應(yīng)用了Ibatis框架，與業(yè)務(wù)層一起實(shí)現(xiàn)了MVC中的模型層［78］。系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖3所示。
圖3系統(tǒng)總體架構(gòu)2.1表示層設(shè)計(jì)
表示層主要負(fù)責(zé)與用戶交互。該系統(tǒng)是基于瀏覽器/服務(wù)器（Browser/Server）模式，采用Struts框架與Ajax技術(shù)相結(jié)合來實(shí)現(xiàn)表示層的設(shè)計(jì)。
Ajax技術(shù)不是一種新的技術(shù)，但卻是一種新的思想，可以讓開發(fā)人員構(gòu)建基于Java技術(shù)的Web應(yīng)用，打破了使用頁(yè)面重載的慣例。Ajax使用客戶端腳本與Web服務(wù)器交換數(shù)據(jù)，其最主要的設(shè)計(jì)理念在于將表示層完全放到客戶端，即除了頁(yè)面加載第一次HTTP響應(yīng)之外，后續(xù)的HTTP響應(yīng)中都只包含純粹的數(shù)據(jù)，這樣可以實(shí)現(xiàn)在客戶端以異步方式提交數(shù)據(jù)，減輕了服務(wù)器端的負(fù)擔(dān)，可以獲得良好的用戶體驗(yàn)。
Struts是MVC框架技術(shù)的一種具體實(shí)現(xiàn)，由模型、控制器、視圖三部分組成，能夠很好的實(shí)現(xiàn)表示層和業(yè)務(wù)層的分離。模型由業(yè)務(wù)邏輯的Java Bean或者EJB組件構(gòu)成，控制器由ActionServlet和Action來實(shí)現(xiàn)，視圖由一組JSP文件構(gòu)成［9］。
2.2業(yè)務(wù)層設(shè)計(jì)
業(yè)務(wù)層主要負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)邏輯處理。由Spring實(shí)現(xiàn)，通過IoC，AOP應(yīng)用、面向接口編程實(shí)現(xiàn)處理，來實(shí)現(xiàn)應(yīng)用程序的業(yè)務(wù)邏輯、業(yè)務(wù)校驗(yàn)和事務(wù)管理等功能。Spring的主要優(yōu)勢(shì)之一就是其分層架構(gòu)，分層架構(gòu)允許開發(fā)人員選擇使用那一個(gè)組件，同時(shí)為J2EE應(yīng)用程序開發(fā)提供集成的框架。
2.3數(shù)據(jù)持久層設(shè)計(jì)
數(shù)據(jù)持久層由Ibatis來實(shí)現(xiàn)，通過運(yùn)用Ibatis提供的ORM工具進(jìn)行關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)與對(duì)象關(guān)聯(lián)。IBatis明確以SQL作為數(shù)據(jù)交互的主要方式, 在對(duì)象和數(shù)據(jù)庫(kù)間傳遞數(shù)據(jù)，并保持兩者與映射層本身相獨(dú)立。
3基于高校后勤采供管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘
在高校后勤采供管理系統(tǒng)的使用過程中會(huì)產(chǎn)生很多數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)往往包含許多隱含的有用信息，平時(shí)卻容易被忽視。例如對(duì)于使用過程當(dāng)中部門所產(chǎn)生的商品數(shù)據(jù)，通過對(duì)其中的商品數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以得到該部門班組商品服務(wù)情況的分析結(jié)果，并對(duì)該結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)并做出判斷，得出結(jié)論并采取措施。本文主要使用K均值聚類算法（Kmeans算法）進(jìn)行后勤采供管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘。
Kmeans算法：
（1） 算法輸入。簇的數(shù)目K ，包含n個(gè)部門班組使用商品數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)。
（2） 算法輸出。K個(gè)簇，使平方誤差準(zhǔn)則最小。
（3） 算法過程
① 首先從n個(gè)部門班組使用商品數(shù)據(jù)對(duì)象任意選擇K個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)象作為初始聚類中心；
② 對(duì)于其他商品數(shù)據(jù)對(duì)象，則根據(jù)它們與這些聚類中心的相似度，分別將它們分配給與其最相似的聚類；
③ 計(jì)算每個(gè)所獲新聚類的聚類中心（用均值表示）；
④ 不斷重復(fù)上述過程直到標(biāo)準(zhǔn)測(cè)度函數(shù)開始收斂（不再變化）為止，在此選用均方差作為本文的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)度函數(shù)。
Abstract: This paper contacts company and individual work closely, discusses how to build operation mode which is helpful for logistics accountingsystem of financial management and innovative financial management, summarizes the preliminary results obtained by strengthening financial management.
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理模式;后勤系統(tǒng)市場(chǎng)化;精細(xì)管理
Key words: financial management mode;logistics market system;fine management
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)16-0053-01
0引言
自2002年10月份集團(tuán)公司實(shí)施專業(yè)化重組以來,林南倉(cāng)社區(qū)財(cái)務(wù)部在建立后勤系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算體系、規(guī)范和理順財(cái)會(huì)工作的同時(shí),在服務(wù)分公司財(cái)務(wù)部的指導(dǎo)下,按照財(cái)會(huì)工作由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的要求,從后勤所負(fù)擔(dān)的經(jīng)營(yíng)與社會(huì)雙重職能的特點(diǎn)出發(fā),積極探索和創(chuàng)新適合后勤管理的財(cái)務(wù)管理模式,不僅理清了服務(wù)分公司每年給社區(qū)五百多萬元的補(bǔ)貼的使用去向,而且通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析,查找并提出了管理的薄弱環(huán)節(jié)和增收節(jié)支的潛力所在,從而有效地促進(jìn)了后勤系統(tǒng)市場(chǎng)化精細(xì)管理不斷向縱深發(fā)展,保證了經(jīng)營(yíng)工作的平穩(wěn)運(yùn)行,提升了財(cái)務(wù)工作的管理水平,較好地發(fā)揮了財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心作用。
1建立有利于財(cái)務(wù)管理的后勤會(huì)計(jì)核算體系
1.1 模擬兩大主體核算結(jié)合后勤服務(wù)的特點(diǎn),從其職責(zé)范圍上劃分兩大主體,即社會(huì)職能和經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。社會(huì)職能部分反映企業(yè)辦社會(huì)的情況,包括企業(yè)辦社會(huì)的管理機(jī)構(gòu)及其所管理對(duì)象。經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)是指后勤服務(wù)按經(jīng)營(yíng)內(nèi)容劃分出11個(gè)經(jīng)營(yíng)行業(yè),即供水、供電、供暖、餐飲、洗浴、物業(yè)管理、廠區(qū)服務(wù)、綠化保潔、托幼、加工制修。
1.2 規(guī)范細(xì)化行業(yè)核算按照設(shè)定的“兩分”職能,把社區(qū)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目模擬劃分11個(gè)行業(yè)均視為市場(chǎng)主體,并以行業(yè)界定為前提,將原來的管理體制、核算形式、收入費(fèi)用歸集、考核方式等做出調(diào)整,并逐步理順規(guī)范。達(dá)到真正規(guī)范、細(xì)化核算的目的。
1.3 實(shí)施全成本核算在“兩分”設(shè)置下,以規(guī)范、細(xì)化核算為基礎(chǔ),以會(huì)計(jì)核算為前提,輔之以統(tǒng)計(jì)核算為保障,對(duì)每個(gè)核算主體實(shí)施全成本核算。分別以工資、材料、電力、折舊、修理費(fèi)等成本費(fèi)用要素為項(xiàng)目歸集核算,對(duì)兩個(gè)不同行業(yè)之間也要實(shí)施有償結(jié)算;管理費(fèi)用按照現(xiàn)核算口徑在管理費(fèi)核算,凡屬于某一行業(yè)直接發(fā)生的費(fèi)用,簡(jiǎn)稱為直接管理費(fèi),進(jìn)入各行業(yè)直接管理費(fèi)項(xiàng)下;凡屬機(jī)關(guān)管理費(fèi)用,則按管理機(jī)構(gòu)及行業(yè)工資權(quán)重分?jǐn)?計(jì)入各管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)成本中。為此下發(fā)“兩分”結(jié)算的管理辦法、核算管理暫行辦法,指導(dǎo)各單位實(shí)施全成本核算。
1.4 實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)化在創(chuàng)建后勤會(huì)計(jì)核算系進(jìn)程中,著手組織財(cái)務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)化管理,先是自行研制設(shè)計(jì)一套服務(wù)分公司內(nèi)部財(cái)務(wù)核算系統(tǒng),統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置、規(guī)范運(yùn)行,資源共享;在集團(tuán)公司會(huì)計(jì)核算軟件啟動(dòng)運(yùn)行之際,服務(wù)分公司與集團(tuán)公司一道將“兩分”財(cái)務(wù)管理模式及核算系統(tǒng)并入新的核算軟件,通過私有設(shè)置、輔助功能,使原軟件數(shù)據(jù)同新核算軟件平穩(wěn)有效銜接,充分運(yùn)用了現(xiàn)代化的管理手段,實(shí)施財(cái)務(wù)管理。
2創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行方式
2.1 按行業(yè)經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整、重組基層組織2005年已經(jīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)開始進(jìn)行行業(yè)核算,但只是粗線條的,通過運(yùn)行發(fā)現(xiàn)好多核算由于體制機(jī)構(gòu)因素沒有到位。為了進(jìn)一步推行行業(yè)核算,同時(shí)實(shí)現(xiàn)社區(qū)對(duì)下屬單位的考核與行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的考核有機(jī)銜接,財(cái)務(wù)部提出了各社區(qū)應(yīng)按行業(yè)經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整基層單位設(shè)置的建議。為此,各單位分別理順、調(diào)整了基層組織,確保了行業(yè)核算的順利組織實(shí)施。
2.2 深入調(diào)查研究,提供有價(jià)值的財(cái)務(wù)分析報(bào)告落實(shí)貫徹服務(wù)分公司下基層學(xué)習(xí)實(shí)踐的要求,深入基層各單位,了解、學(xué)習(xí)、掌握各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況,指導(dǎo)基層統(tǒng)計(jì)核算。通過行業(yè)核算的結(jié)果,以及了解掌握基層生產(chǎn)實(shí)際情況,比較分析各行業(yè)不同階段的運(yùn)行情況,為各層面領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息。
2.3 參與重大決策,實(shí)施超前控制根據(jù)行業(yè)核算運(yùn)行情況及結(jié)果的反映,深入基層調(diào)查研究掌握的資料和急需解決的問題,財(cái)務(wù)部門參與企業(yè)的重大決策。分公司在研究各月工程開工項(xiàng)目,發(fā)展基金的投向,內(nèi)部投資統(tǒng)籌資金的使用,上報(bào)集團(tuán)公司立項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析論證時(shí),財(cái)務(wù)部門都積極參與,并從資金使用、投向上提出意見。財(cái)務(wù)部建立各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同、項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益分析,都必須有財(cái)務(wù)人員參加、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)簽字,否則有權(quán)不予辦理付款。
2.4 理順業(yè)務(wù)流程,規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理為更好地規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理,分公司財(cái)務(wù)部起草并以服務(wù)分公司文件下發(fā)“兩分”核算暫行辦法、“兩分”核算補(bǔ)充管理辦法、內(nèi)部有償結(jié)算辦法、資金管理辦法等相關(guān)的管理制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程。另外,請(qǐng)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部有關(guān)人員講解工程核算、稅務(wù)籌劃等業(yè)務(wù)知識(shí),我們自己又組織稅務(wù)交流座談會(huì)、行業(yè)核算交流座談會(huì)、預(yù)算執(zhí)行控制交流座談會(huì)等,起到了相互交流、促進(jìn)的作用,相應(yīng)規(guī)范管理行為。
3強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理取得的初步效果
3.1 保證了經(jīng)營(yíng)工作在預(yù)算軌道上平穩(wěn)運(yùn)行 2006年編報(bào)集團(tuán)公司預(yù)算時(shí),按照2005年已實(shí)施的行業(yè)核算的運(yùn)行情況編報(bào)行業(yè)預(yù)算,在分公司下發(fā)“兩分”核算辦法后,各單位按照“兩分”核算的要求,重新編制了“兩分”預(yù)算。通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,確保了經(jīng)營(yíng)工作在預(yù)算軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。
3.2 摸清了各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)底數(shù),強(qiáng)化了行業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)通過“兩分”財(cái)務(wù)管理模式,尤其是行業(yè)核算的應(yīng)用,基本上摸清了各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)底數(shù),基本上分清了服務(wù)分公司補(bǔ)貼的去向。通過細(xì)化核算,社區(qū)以“兩分”數(shù)據(jù)為支撐,分別核算到單位區(qū)科、班組、崗位、部位。
