時間：2023-05-29 16:10:47
序論：在您撰寫高效農田建設時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：高標準農田；建設；做法；成效；民樂縣
民樂縣地處祁連山北麓、河西走廊中段，總面積3687km2，耕地面積8.6萬/hm2，轄10個鎮(zhèn)和1個城市社區(qū)管委會，總人口24.7萬人，其中農業(yè)人口20.86萬人。全縣氣候干旱、降水稀少，是典型的干旱缺水地區(qū)，同時農田水利設施薄弱是影響農業(yè)可持續(xù)發(fā)展尤其是糧食穩(wěn)定增產的“最大硬傷”和“明顯短板”，人均水資源占有量不足全國平均水平的57%，農業(yè)灌溉畝均用水量不足全國平均水平的29%。近年來，民樂縣堅持將高標準農田建設作為穩(wěn)產增收的基礎，大力推進農業(yè)供給側改革，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，立足資源稟賦優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局，穩(wěn)定糧食生產空間，強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，杜絕增量、消化存量、嚴治拋荒、深挖潛力，不斷改善農業(yè)生產條件，增加高標準農田建設面積。隨著事業(yè)單位分類改革的深入推進，民樂縣把過去在水務、農業(yè)、國土、農業(yè)綜合開發(fā)等單位實施的項目相近、投入相同的小型農田水利工程建設項目及資金集中整合到民樂縣農業(yè)農村局組織實施，逐步加大農業(yè)投入力度，統一規(guī)劃、整體推進高標準農田項目建設，徹底結束了過去涉農項目各自為戰(zhàn)、建設資金“撒胡椒面”的狀況，將耕地保護、地力提升和水肥一體化滴灌技術有機結合打出一套“組合拳”，走出了一條高效節(jié)水灌溉項目從示范點建設到全縣整體推進高標準農田項目建設的富民之路，不斷補齊制約農業(yè)產業(yè)發(fā)展的基礎短板，提高農業(yè)發(fā)展質量，有力落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快建成“旱澇保收、高產穩(wěn)產”的良田，提高耕地質量和糧食生產能力，促進了全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。截至2020年底，民樂縣累計建成高標準農田2.441萬hm2，全縣糧食總產量達31.91萬t。
1主要做法
1.1加強組織領導，推行項目建設“雙管”法人制
為加強對民樂縣高標準農田建設工作的組織領導，健全“政府牽頭主導、部門分工協作、鎮(zhèn)村齊抓共管、群眾廣泛參與”的工作機制，民樂縣委、縣政府成立了高標準農田建設工作領導小組，并作為“主管”法人，全面負責節(jié)水灌溉工程建設，重點加強部門間的技術交流和工作協調；同時為有效保障土地平整工程建設、群眾籌資籌勞、矛盾糾紛化解、工程建設管理及質量安全等工作的實施，項目鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長、項目村村干部為成員的項目建設協調工作組，作為“片管”法人，嚴格落實項目主體責任和質量終身責任制。項目實施過程中廣泛宣傳，引導各項目村群眾積極參與項目建設全過程，上下聯動、形成合力、整體推動全縣高標準農田項目建設，形成了由點到面、集中連片的良好局面。進而推動了土地資源的有效整合，最大限度地提高了土地利用率和集約化經營水平。
1.2加強資金整合，多元融資重保障
民樂縣耕地南北落差大，實施高標準農田建設項目單位面積投入資金較多，按照國家統一標準補助，項目缺口資金比較大。為切實解決項目建設資金不足的問題，民樂縣按照“渠道不變、用途不亂、各記其功、形成合力”的原則，充分利用中央和省級財政補助資金、積極落實縣委、縣政府加快高標準農田建設、發(fā)展現代絲路寒旱農業(yè)的優(yōu)惠政策，通過爭取地方專項債券、整合各類項目資金、引導群眾籌資投勞等方式，統籌安排、形成合力、集中建設。提高資源配置合理性，突出重點，高效配置公共財政資源，形成項目資金科學、合理、規(guī)范、高效、安全的使用管理機制，充分發(fā)揮農田建設資金整體效益，建成高標準農田，真正實現旱澇保收、高產穩(wěn)產。
1.3規(guī)范工程建設管理，帶動區(qū)域協調發(fā)展
高標準農田項目建設過程中，把水肥一體化灌溉技術推廣應用作為戰(zhàn)略重點和優(yōu)先領域，科學規(guī)劃、精心組織，認真落實項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全“建設單位負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的質量保證體系和安全控制體系，確保工程建設任務按期全面完成。同時，將高標準農田項目建設與農業(yè)產業(yè)布局、設施農業(yè)發(fā)展、現代農業(yè)示范園建設、鄉(xiāng)村振興緊密結合，有效改善項目區(qū)的農業(yè)生產條件，推動土地資源的有效整合，提高土地利用率和集約化經營水平，促進農業(yè)增效、農民增收。著力在規(guī)模、布局、灌溉效果上充分體現水肥一體化灌溉技術要素，為發(fā)展現代農業(yè)、調整農業(yè)種植結構提供了良好的灌溉基礎條件。
1.4推行企業(yè)委托代建，集約經營提效益
在“確保所有權、穩(wěn)定承包權、搞活使用權”的前提下，高標準農田項目建設積極推行企業(yè)委托代建，引導有能力的企業(yè)或專業(yè)合作社參與高標準農田項目建設，采取以土地流轉費抵頂群眾自籌資金的方式，確保項目投資足額到位，助推項目建設按期順利進行。同時，針對長期以來土地分散化、碎片化不利于農業(yè)耕作機械化實施的實際情況，積極推行以“小塊并大塊、分散變集中、零碎變連片”為主要內容的“一戶一田制”，形成“一村一大塊，一塊一產業(yè)”的基地生產模式，有效破解了耕地碎片化、耕作不便等問題，方便了機械化作業(yè)，機耕費由原來的3000元/hm2下降到2100元/hm2，有效降低了勞動成本，實現了以土地整理推動土地流轉、以土地流轉促進規(guī)模經營、以規(guī)模經營推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的模式，推動農業(yè)向集約化發(fā)展、農民向職業(yè)化轉型、農村向城鎮(zhèn)化邁進。
1.5突出建設管護并重，健全機制促長效
堅持把高效節(jié)水灌溉新技術作為高標準農田建設的重要內容，全面推廣水肥一體化灌溉技術，采取“管灌+滴灌”雙模式設計，實現了粗放農業(yè)向精細農業(yè)轉變、傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉型。按照“建管結合、建管并重”“誰受益誰管護、誰使用誰管護”的原則，積極探索政府主導、村集體管護、新型農業(yè)經營主體參與的長效管護機制。制定了《民樂縣高標準農田建后管護實施方案》，明確了產權歸屬和管護主體，項目村按照75～150元/hm2的標準向土地流轉經營主體收取管護資金，由村委會統一支配，用于高標準農田設施后續(xù)管護與維修。強化管護責任，把工程建設與運行管理機制有機銜接、有效統一，建立健全工程良性運行與管護制度，形成建管護一體化的新機制，確保工程“建得成、管得好、長受益”，確保農田水利設施長期良性運行。
1.6深化“三變”改革拓展，利益聯結助農富
為充分發(fā)揮高標準農田建設在推動農業(yè)規(guī)?；l(fā)展、農民持續(xù)增收中的帶動作用，結合農村“三變”改革，將高標準農田項目建設形成的各種固定設施資產，通過市場化運作變成股金管理，讓村集體和農民群眾享受入股分紅的收益。同時，將新增耕地全部歸集體所有，按照“村集體資產+經營主體+收益”的模式量化入股，持續(xù)壯大村集體經濟收入，使后續(xù)管護經費得到有效保障。高標準農田建設項目實施以來，逐步形成了以現代戈壁農業(yè)為引領、六大特色產業(yè)為支撐的現代絲路寒旱農業(yè)產業(yè)體系。
2建設成效
通過大力實施高標準農田項目建設，農業(yè)基礎設施及農業(yè)生產條件明顯改善，土地利用率和產出率明顯提高，項目區(qū)抗御自然災害的能力明顯增強，農田灌溉保證率明顯提高。同時，降低了灌溉成本，特別是水肥一體化灌溉技術的實施極大地改善了灌水條件，減輕了田間灌水、施肥的勞動量，大量節(jié)省了田間勞動力，使得農民有更多的時間通過勞務輸出創(chuàng)收。農業(yè)產業(yè)化經營水平持續(xù)提升，糧食安全得到有效保障，促農增收作用日益凸顯。
2.1保障了糧食安全
通過整體推進高標準農田項目建設，民樂縣形成了“田成方、林成網、路相通、渠相連”的現代農業(yè)生產新格局，農業(yè)生產條件大幅改善，農田抗災減災、旱澇保收能力明顯增強，耕地質量至少提升了1個等級，單位面積產量穩(wěn)步提升。玉米等糧食作物平均產量提高了1500kg/hm2，平均產能提高了10%～20%；馬鈴薯（大西洋）平均產量由原來的37.5t/hm2提高到現在的52.5t/hm2，產能平均提高了40%。糧食綜合生產能力明顯提升，進一步夯實了全縣糧食安全根基，有效實施了“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。
2.2促進了企業(yè)增效、財政增稅
通過實施高標準農田項目建設，項目區(qū)耕地變成了旱澇保收、高產穩(wěn)產、節(jié)水高效的高標準農田，更適合大型機械作業(yè)，龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶等經營主體競相流轉土地，2021年民樂縣規(guī)模流轉土地面積達3.773萬hm2。大力推行“一企一基地、一業(yè)一基地”規(guī)?；洜I模式發(fā)展產業(yè)，積極引導發(fā)展訂單農業(yè)，帶動全縣種植馬鈴薯1.467萬hm2、高原夏菜0.667萬hm2，為全縣的農產品加工企業(yè)提供了充足的原料，產業(yè)鏈條不斷延伸，企業(yè)生產成本明顯降低、產出效益明顯增高、財政稅收貢獻突出，實現了企業(yè)增效、財政增收的“雙贏”目標。
2.3拓寬了群眾的增收渠道
通過實施高標準農田項目建設，農業(yè)耕作機械化水平普遍提高，土地逐步趨向規(guī)模化經營，吸引了更多的龍頭企業(yè)或農民專業(yè)合作社大戶前來洽談土地流轉事宜，項目區(qū)土地流轉費用由原來的3000～4500元/hm2增長到現在的7500～9000元/hm2，群眾財產性收入明顯增加。土地規(guī)模流轉將青壯年勞力徹底從農業(yè)生產中解放出來，外出務工收入大幅度增加。同時，吸納富余勞動力就近就地務工，增加了農民的工資性收入，農民獲得感、幸福感全面提升。
2.4提升了農業(yè)生產社會化服務水平
通過實施高標準農田項目建設，積極引導新型經營主體規(guī)模化、精細化發(fā)展中藥材、馬鈴薯、高原夏菜等特色產業(yè)得發(fā)展，在耕、種、防、收等環(huán)節(jié)，開展專業(yè)化、社會化托管服務，實現規(guī)模種植、集約管理、訂單銷售，促使土地、資本、技術等生產要素向現代農業(yè)產業(yè)集中，推動全縣農業(yè)從傳統、粗放、低效型向現代、集約、高效精細型轉變。
2.5筑牢了西部安全生態(tài)屏障
高標準農田項目建設過程中，廣泛推進水肥一體化滴灌技術，農田灌溉由大水漫灌轉變?yōu)榫珳实喂?，化肥利用率?0.3%提高到61%，農藥利用率由40.2%提高到60%，水資源利用率由50.3%提高到72%，實現了“一控、兩減、三基本”目標，著力改善了土壤性狀，提升了耕地地力，提高了農產品質量安全水平。將節(jié)約的水資源用于發(fā)展戈壁農業(yè)和生態(tài)綠化，大幅度提高了水資源利用率，使民樂的山更美、水更清，實現了戈壁變綠洲、荒灘變良田，筑牢了西部生態(tài)安全屏障。
3結語
關鍵詞：高標準基本農田；高標準基本農田建設；灌溉排水；塔營子鎮(zhèn)
中圖分類號：S156 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0033-1
1 項目區(qū)概況及土地限制因素分析
阜蒙縣位于遼寧省西北部，行政隸屬阜新市，是以種植旱地為主的基本農田保護區(qū)，也是遼寧省商品糧基地之一。項目區(qū)位于遼寧省阜新市阜蒙縣塔營子鎮(zhèn)六家子村，地貌上屬低丘平原，其土地利用類型以旱地為主，項目區(qū)建設規(guī)模內基本上沒有灌溉設施可以利用，其排灌系統骨干設施不具備，局部地塊土壤質地偏砂，有機質含量較低，土地產出率低，嚴重浪費了有限的耕地資源，所以在耕地資源有限的情況，急需提高地力，提高單位耕作面積土地產出率。
2 高標準基本農田建設的意義
高標準農田可以定義為：具有充足的水源保證，同時土地相對成片且肥力較高，排灌、交通等基礎設施完善的穩(wěn)產高產、旱澇保收、節(jié)水高效的耕地[1-2]。而以建設高標準基本農田為目標，依據土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農村土地整治重點區(qū)域及重大工程建設區(qū)域、基本農田保護區(qū)、基本農田整備區(qū)等開展的土地整治活動為高標準基本農田建設[3]。積極開展高標準基本農田建設，對于緩解人地矛盾，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，防治水土流失，促進農村現代化建設和經濟發(fā)展，提高人民生活水平具有極其重要的意義。按照遼寧省對高標準基本農田建設任務的要求及《阜蒙縣土地利用總體規(guī)劃》確定的土地利用方向，選擇阜蒙縣塔營子鎮(zhèn)六家子村的基本農田和一般耕地為高標準基本農田建設申報項目。
3 建設內容
3.1 土地平整工程
項目區(qū)內分布19塊其他草地，土地平整面積13.5168hm2，總平整土方量為：挖方3.3788萬m3，填方3.3788萬m3。
項目區(qū)需要客土1處，面積為0.1989hm2，根據現狀客土地塊與周邊耕地的高差確定填土深度為0.6m，共需回填土方量為1193.4m3。
3.2 灌溉與排水工程
3.2.1 水源工程 項目區(qū)北部需打179眼機電井，井徑0.4m；項目區(qū)以南實際打沉圈井93眼，井徑1m。
3.2.2 排水工程 項目區(qū)地處繞陽河河谷平原，其地勢由北向南傾斜，務歡池河和押京河形成天然的排水系統，承泄項目區(qū)的地面徑流和外來客水。本次規(guī)劃僅對部分水泥路布設土質邊溝，邊坡比1：1，上口寬1.6m，下口寬0.4m，溝深0.6m，規(guī)劃19360m，采用機械挖土質排水邊溝土方量11616m3。
3.2.3 渠系建筑物工程?。?）農橋工程。項目區(qū)內排水溝道與田間道相交時，均布設農橋，項目區(qū)共布設農橋5座。（2）涵管工程。為了方便農民生產、生活，在道路與排水溝交叉處以及跨越排水溝下地共布設涵管34座。結構型式采用管徑Φ=300mm。
3.3 田間道路工程
項目區(qū)修建水泥路6條，路寬5m，總長12595m，填筑30cm厚的碎石路基，鋪設20cm厚的水泥混凝土路面；項目區(qū)修建砂礫石路18條，路寬5m，總長21138m，填筑30cm厚的山皮石路基，鋪設20cm厚的砂礫石路面。
3.4 護坡工程
在通往下興隆地的3號水泥路南側規(guī)劃護坡工程，長53m，采取漿砌石砌筑，坡面斜長2m，邊坡比1：1，厚30cm。漿砌石工程量31.8m3。
4 效益分析
高標準基本農田建設后將新增耕地13.5168hm2，新增耕地率為1.65%。項目實施后土地墾殖率將提高0.92個百分點。
本項目總投資預算為1826.5900萬元，按建設規(guī)模816.9867hm2（12254.8005畝）計算，每公頃投入量為22357.59元，每畝投入量為1490.50元。通過經濟效益分析計算，項目區(qū)每年純利潤為1305.2521萬元，扣除現狀產值902.9546萬元后，每年凈增產值402.2975萬元。按還本年限法進行靜態(tài)分析，預計投資回收期為6年。靜態(tài)投資收益率為22.02%。
5 結論
通過對阜蒙縣塔營子鎮(zhèn)六家子村土地利用現狀分析，根據高標準基本農田建設標準，規(guī)劃對其進行高標準基本農田建設，主要采取土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，預計新增耕地13.5168hm2，新增耕地率為1.65%，每年凈增產值為402.2975萬元，經濟效益十分明顯。
參考文獻
[1] 程炯，李新通，謝劍斌，等.丘陵地區(qū)人均半畝（333m2）高標準基本農田建設研究[J].福建地理，2000，15（4）：10-13．
[2] 馮守杰，李有慶.加強山區(qū)高標準農田建設 提高農業(yè)綜合生產能力[J].財會研究，2009（17）：64-66．
根據文件要求，現將XXX2020年度加強高標準農田建設子項績效管理自評如下：
一、前期工作（8分，自評8分）。
1、任務分解（2分，自評2分）
根據省農業(yè)農村廳下達XXX2020年度高標準農田建設任務（皖農建設〔2019〕154號），按照農田建設管理辦法，在專家評審基礎上，我區(qū)建立了2020年高標準農田建設項目庫，并將年度建設任務具體落實到項目，并按時上報2020年度高標準農田建設項目初步設計，共6個項目，任務4萬畝，計劃投資6110萬元，其中財政投資6070，自籌40萬元。
2、項目審批及備份（4分，自評4分）
市局在完成了項目評審和現場審批后，下達了各個項目的設計批復；按照批復內容，我區(qū)編報了2020年度高標準農田建設項目計劃，省農業(yè)農村廳下達了實施計劃批復（皖農建設〔2020〕104號）；我區(qū)同步在國家農田建設綜合監(jiān)測監(jiān)管系統填報備份。
3、項目儲備（2分，自評2分）
根據項目規(guī)劃，我區(qū)印發(fā)了《關于做好2020年度高標準農田建設項目選項入庫工作的通知》（裕農〔2019〕143號）文件，建立了2020年高標準農田建設區(qū)級項目庫，項目庫總規(guī)模7.05萬畝，計劃總投資10675萬元，滿足我區(qū)高標準農田建設項目儲備需求。
二、建設進度與質量（35分，自評35分）。
1、建設面積及工程（20分，自評20分）
我區(qū)2019年高標準農田建設任務4萬畝按計劃完成，于7月初完成市級驗收，通過第三方檢測，各項工程建設質量達到設計標準，質量合格，效益發(fā)揮明顯。2020年6個項目10月初全部進場開工，開工率100%，項目進展順利，施工進度較快，區(qū)組織了項目督促和第三方質量跟蹤檢測，工程質量較好。2019和2020年，市政府組織了全市高標準農田建設現場會分別觀摩了我區(qū)江家店鎮(zhèn)龍門、分路口鎮(zhèn)楊集和分路口鎮(zhèn)新河項目區(qū)，其中省廳孔少林局長親臨分路口新河項目區(qū)指導工作。
2、年度任務完成比例（10分，自評10分）
2019年高標準農田建設項目，包括江家店鎮(zhèn)龍門、永興，分路口鎮(zhèn)楊集、新溝以及徐集棠樹等8個項目，于7月初完成市級驗收。2020年，我區(qū)實施高標準農田建設項目6個，建設高標準農田4萬畝（含高效節(jié)水灌溉任務0.35萬畝）。在省廳下達計劃批復后，我區(qū)開展項目招投標工作，于9月中下旬完成了6個項目，總計10個標段的招標，并在9月底全部進場施工，當年立項且當年開工建設高標準農田面積達到年度任務的100%，目前，各工程項目建設進度較快，12月底基本完成主體工程建設。
3、耕地質量提升（5分，自評5分）
為切實加強耕地保護，提高耕地質量，我區(qū)制定了《XXX2020年高標準農田耕地質量提升與等級調查評價工作實施方案》，在高標準高標準農田建設項目初步設計中針對性地采取耕地質量保護與提升技術措施來加以改善和提升項目區(qū)耕地質量。通過土地平整措施改善了耕地土層厚度、和質地；通過增施有機肥增加土壤有機質含量；通過疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快項目區(qū)排水，調節(jié)土壤酸堿度，提高了項目區(qū)耕地灌溉保證率。項目實施后，耕地質量穩(wěn)步提升，根據第三方調查評價報告，高標準農田建設，促進了農業(yè)產業(yè)發(fā)展，耕地質量等級由建設前的3.22提升至3.17，項目區(qū)耕地質量等級平均提升了0.05。
三、資金投入（25分，自評25分）。
1、財政資金（23分，自評23分）
我區(qū)2020年農田建設區(qū)級配套資金為2439.1萬元（其中高標準農田575萬元，最后一公里1864.1萬元），實際到位4311.175萬元，占應配套資金176.8%萬元。在資金管理上，我區(qū)實行區(qū)級財政報賬，國庫支付中心支付，目前2019年項目審計后報賬進度在92%。
2、社會資本（2分，自評2分）
2020年XXX順河鎮(zhèn)華順牧草合作社高標準農田建設項目計劃投資210萬元，其中華順牧草合作社自籌資金40萬元。通過項目扶持，建設高效節(jié)水灌溉高標準農田1000畝，支持華好奶牛養(yǎng)殖飼料基地建設。目前，合作社自籌資金40萬元已足額匯繳到區(qū)財政賬戶。
四、竣工驗收和上圖入庫（12分，自評12分）。
1、竣工驗收（6分，自評6分）
根據省廳高標準農田建設項目驗收規(guī)程，我區(qū)按時對2019年度8個高標項目進行了區(qū)級自驗，綜合驗收評價合格。
2、上圖入庫（4分，自評4分）
針對高標準農田建設上圖入庫要求，我區(qū)在申報項目時主動與區(qū)自然資源管理部門聯系，做好項目申報前置把關，2019、2020年項目均符合上圖入庫條件。其次，2019和2020年項目在建設中和竣工驗收后也在全國農田建設監(jiān)管平臺上圖入庫，建設面積符合要求。
3、新增耕地（2分，自評2分）
在項目規(guī)劃設計中，我區(qū)做好四個結合工作創(chuàng)新試點，區(qū)高標準農田建設領導組印發(fā)了《XXX高標準農田建設新增耕地創(chuàng)新試點工作方案》。在建設2019年高標項目完工后，根據區(qū)自然資源管理部門以及項目鎮(zhèn)村上報，其中江家店鎮(zhèn)龍門、永興，羅集鄉(xiāng)云水和分路口鎮(zhèn)楊集村通過填埋廢棄塘壩、溝堰及老莊基還耕，新增耕地新增耕地面積342畝，高標準農田建設項目新增耕地面積占項目區(qū)的比例0.86%，上述項目新增耕地正在按程序辦理。此外，我區(qū)在江家店龍門、永興和羅集云水3個項目中，整合實施了自然資源部門土地復墾項目，根據省自然資源廳備案文件，目前先期批復新增耕地面積約8.7公頃。
五、建設管護和制度建設（10分，自評10分）。
1、落實管護資金（7分，自評7分）
2019年高標準項目，我區(qū)在初步設計中落實工程管護經費60.43萬元。區(qū)財政預算每年安排190萬元，專項用于全區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護。
2、制定管護制度（3分，自評3分）
為加強建成工程的管護，長遠發(fā)揮工程效益，我區(qū)制定了農田建設管護辦法，工程管護制度和長效管護機制。在項目建成后，區(qū)主管部門將完工項目工程移交項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村負責管理并訂立管護責任書。
六、日常工作（10分，自評10分）。
關鍵詞高標準農田；建設；綜合效益；遼寧東港；椅圈鎮(zhèn)
東港市地處遼東半島東端，南臨黃海，東依鴨綠江，隔江隔海與朝鮮半島相望，土地總面積24.47萬hm2，耕地9.07 萬hm2。擁有水田總面積5.33萬hm2。2008年糧食總產量47.37萬t，是全國800個產糧大縣之一。東港市作為國家和遼寧省重點產糧大縣，糧食產量徘徊不前，主要表現在以下幾個方面[1-2]：糧食成本呈逐步上升的趨勢，而糧食價格漲幅低于成本增幅，種糧比較效益長期偏低，影響未來糧食增產潛力發(fā)揮；農業(yè)基礎設施依然薄弱，中低產田比重高，抗災能力弱；糧食單產不穩(wěn)定，年際間波動大；灌排設施老化失修、工程不配套，水資源利用率不高，抗御自然災害的能力差。項目區(qū)屬老水田區(qū)，地方投資有限，與農業(yè)生產建設所需資金相比差距甚大，致使農田灌排能力較弱，農業(yè)基礎設施建設落后，農業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，通過加大投入，改善農業(yè)生產條件，實現糧食增產目標是當前的首要任務。
1項目區(qū)實施內容
東港市高標準農田建設項目從2008年開始實施，現已完成三期工程，主要針對中低產水田進行改造，采取渠道襯砌等節(jié)水措施，配套田間建筑物，產生了明顯的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，促進了當地經濟發(fā)展和農民增收。2009年高標準農田建設示范工程項目包括椅圈鎮(zhèn)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及于家村、康家村等9個行政村。高標準農田建設示范工程項目計劃建設高標準農田1 333.33 hm2，計劃興建田間配套橋、涵、閘等建筑物549座（其中分水斗門26座，渡槽2座，分水農門248座，路涵265座，渠涵8座），灌溉渠道襯砌80.865 km（其中支、斗渠現澆砼襯砌25.165 km，農渠預制砼U型槽襯砌55.7 km），疏浚渠溝65 km。通過綜合改造后，達到水、土、田、林、路綜合治理，加強中低產田改造，集中力量打造高標準農田，真正做到“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質高產高效”的示范效應[3-4]。
2項目實施的可行性
在項目區(qū)內開展高標準農田建設示范工程，是穩(wěn)步提高農業(yè)綜合生產能力、保障國家糧食長久安全的物質基礎，有利于解除制約該區(qū)農業(yè)生產的關鍵障礙因素，有利于穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力；有利于調整產業(yè)結構，促進農業(yè)增產、農民增收和農村發(fā)展，可充分調動農民種糧積極性，確保國家糧食生產安全。
項目區(qū)土壤肥沃，水質清澈，水源充沛，宜發(fā)展水稻生產和蔬菜種植及水產養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展高效農業(yè)、設施農業(yè)、綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、訂單農業(yè)、觀光農業(yè)前景較好；發(fā)展綠色無公害水稻栽植，發(fā)展稻田養(yǎng)蟹、蝦、魚等，農民積極性普遍較高。因此，通過建設高標準農田，積極推進農業(yè)產業(yè)結構調整，大力培育主導產業(yè)，發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)項目在農業(yè)產業(yè)結構調整中的導向性、示范性和帶動性作用，可以取得“建一點、帶一片、成一線、富一方”的效應，把項目區(qū)建設成為增加糧食產量的支柱、標準化生產的楷模、現代農業(yè)建設的亮點。
3項目區(qū)節(jié)水措施
項目區(qū)節(jié)水措施主要是對現有斗、農渠進行硬化防滲；在農渠進口增設分水斗農門，在斗渠分水口處設置量水設施。渠道襯砌方案的確定：項目區(qū)水稻生產供水損失較大的環(huán)節(jié)是輸配水過程中的滲漏損失。渠道的滲漏損失是渠系水利用系數不高的決定性因素。為解決這一問題，擬采用襯砌防滲技術對渠道進行防滲處理。采用襯砌防滲技術，可以大大減少渠道滲漏損失，提高渠系水利用率。同時，還可提高渠道的抗沖能力；減小渠道糙率，增加流速，加大輸水能力。初步選擇2個方案，即漿砌石防滲方案和混凝土防滲方案，現將各方案優(yōu)缺點比較如下。
3.1漿砌石防滲
結構形式：500 mm厚漿砌石護坡、護底。優(yōu)點：抗沖流速較大，漿砌石抗沖流速可達3.0～6.0 m/s；抗凍和防凍害能力較強。由于漿砌石襯砌厚度大，大于凍深，采用漿砌石襯砌等于基礎采取了部分置換，且加大了抗力，從而減輕了凍害；具有較強的穩(wěn)定渠道作用，漿砌石屬剛性材料，本身即具有固渠和穩(wěn)定渠道的作用。缺點：不易采用機械化施工，需要勞動力較多，施工質量較難控制；厚度大，方量多，勞動強度大，造價比較高。工程造價約為86元/m2。
3.2混凝土防滲
結構形式：面層為80 mm厚混凝土，下設400 mm厚砂石墊層。優(yōu)點：混凝土襯砌強度高，耐久性好；混凝土襯砌能防止動植物穿透或外力破壞，在正常情況下，混凝土襯砌渠道可運用50年以上；過流能力強，允許流速大，一般為3～5 m/s。便于管理，渠道采用混凝土襯砌后，除解決渠道坍塌、沖刷外，還可防止雜草生長，減少淤積，便于管理，節(jié)省管理費用。缺點：適應變形能力差，易發(fā)生凍脹破壞，結構復雜，造價最高。工程造價約為95元/m2。
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經方案比較，并考慮項目自身特點、該地區(qū)實際情況、工程造價及東港地區(qū)混凝土防滲技術的成功經驗，該次施工渠道防滲采用混凝土防滲方案。
4綜合效益分析
4.1經濟效益
項目建成后可改善水田面積1 333.33 hm2，可增產3 t/hm2，每年可增產糧食2 000 t，水稻及副產品的現行價格按2.0元/kg計算，則年可新增產值400萬元；項目竣工后灌溉水利用系數由0.43提高到0.53，節(jié)水量為3 420 m3/hm2，全區(qū)共節(jié)水456萬m3，可用于椅圈鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)用水；項目竣工后，有利于形成稻養(yǎng)蟹、蟹助稻、稻增產、蟹豐收的稻蟹共生、一水兩用、一地雙收的高效、立體、生態(tài)種養(yǎng)模式，成蟹平均產量為300 kg/hm2，每年可產河蟹400 t，按12元/kg計，每年可新增產值480萬元。項目區(qū)新增農產品生產能力2 400 t，農民收入總額增加，純收入增加400萬元，項目區(qū)人均增收256元。
4.2社會效益
項目區(qū)標準農田建設項目實施后，改善了灌溉渠道的輸水狀況，提高了用水效率，做到了適時、適量的計劃供水，改善了農業(yè)生產條件，有利于當地農民調整產業(yè)結構，提高農業(yè)綜合生產能力和農村經濟實力、增加農民收入，可充分調動農民種糧積極性，確保國家糧食生產安全。
4.3生態(tài)效益
項目區(qū)開發(fā)后，營造防護林可增加林網覆蓋率，有效控制水土流失面積，減輕了水土流失對土地的破壞，既減輕了對溝壑的割切，又避免了土地的石化和砂化，明顯減輕河道的洪水、泥沙危害，減輕了風蝕和風沙的危害。同時可使農田防護林網內的溫度、濕度、風力等發(fā)生變化，減輕了霜、凍和干熱風的危害，更加有利于農、林、牧副漁等各行業(yè)的健康發(fā)展。
5結語
東港市水稻主產區(qū)為老水田區(qū)，農業(yè)基礎設施相對薄弱，經過改造后綜合效益十分明顯。但是因資金有限，有部分水利設施尚未配套，不能充分發(fā)揮效益。建議在今后農業(yè)綜合開發(fā)中加大投入，并且可以整合涉農項目資金、多家單位緊跟開發(fā)步伐治理一大片的局面，開發(fā)和其他部門相互配合、聯合治理，以創(chuàng)造更好、更大的經濟效益和社會效益。
6參考文獻
[1] 劉曉春.東港市現代農業(yè)的發(fā)展策略[J].新農業(yè)，2010（11）：60.
[2] 胡振德.東港市依靠科技進步推進農業(yè)產業(yè)化進程[J].遼寧科技參考，2001（6）：30-32.
【關鍵詞】東平縣農田水利；“旱能澆、澇能排”高標準農田建設；成效；做法
1.“旱能澆、澇能排”高標準農田建設成效
東平縣位于魯西南，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），716個村居，總人口80萬，總面積1343平方公里，耕地面積103萬畝，旱澇保收高標準農田面積僅占耕地面積的52%。全縣農田水利設施標準低、配套差、老化失修等問題仍普遍存在。山東省委、省政府于2011年提出了建設“旱能澆、澇能排”高標準農田確保糧食安全、提高農業(yè)綜合生產能力的重大部署。按照上級要求，東平縣把2011-2012年的小型農田水利重點縣、土地整治、農業(yè)開發(fā)、現代農業(yè)小麥產業(yè)等7萬畝農田水利基礎設施建設項目區(qū)，建成了“農田成方、集中連片、設施配套、技術先進、道路暢通、設計規(guī)范、林網適宜、生態(tài)良好、土地平整、土壤肥沃、科學種植、產業(yè)明顯、高產穩(wěn)定、優(yōu)質高效、管理嚴格、運行暢通”的高標準農田示范區(qū)。
截至2012年底，全縣累計投入勞力113.5萬個；完成土石方30萬立方米，鋪設壓力管道327公里，建設橋涵1070座，新挖、整修排水溝182公里，新打維修機井510眼，新修生產路110公里，投入農田水利基本建設資金達14700萬元。新增高標準農田4萬畝，改造中低產田1萬畝，土地綜合治理面積2萬畝。
通過7萬畝“旱能澆、澇能排”高標準農田建設，實現了經濟、社會、生態(tài)等多重效益。一是農業(yè)生產條件得到很大改善。年新增節(jié)水能力可達1235萬m3，灌溉水利用系數提高到0.65。二是農業(yè)綜合生產能力將有明顯提高。年糧食綜合生產能力提高13.3%，年增加糧食生產能力1215萬kg，增產值2065萬元，農民年人均增收219.5元。三是生態(tài)及環(huán)境效益顯著。通過田間斗農渠的節(jié)水改造新技術的應用及水土流失面積的有效治理，大大降低了灌水定額，減少了灌溉水滲漏，提高了肥料的利用率，最大限度地減輕了地下水污染，同時進一步改善下游河道、渠道內的水環(huán)境條件和水質。增加了農村生產生活用水，優(yōu)化美化了農村生態(tài)環(huán)境。
2.“旱能澆、澇能排”高標準農田建設主要做法
在“旱能澆、澇能排”高標準農田建設中東平縣取得了很多好的經驗做法總結如下：
2.1提高認識、科學規(guī)劃，扎實推進“旱能澆、澇能排”高標準農田建設
“旱能澆、澇能排”高標準農田建設是確保糧食安全、提高農業(yè)綜合生產能力的決定性因素。經過多年堅持不懈大搞農田水利基本建設，東平縣農田灌排條件持續(xù)改善，抗御旱澇災害能力顯著增強。但從整體上看，農田水利設施標準低、配套差、老化失修等問題仍普遍存在，農田水利“最后1公里”問題比較突出，旱澇保收高標準農田面積僅占耕地面積的52%，農田水利建設滯后仍然是影響農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和糧食安全的最大制約因素。加快轉變傳統的水利建管模式，實現農田水利建設由傳統向現代先進模式的跨越式發(fā)展，全面建設“旱能澆、澇能排”高標準農田刻不容緩。為此，東平縣緊密結合本縣水土資源條件、社會經濟發(fā)展以及國家糧食安全保障需求，在對農田水利工程建設、管理現狀及存在問題綜合分析基礎上，按照“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化”的思路和“統一規(guī)劃布局、統一水源配置、統一技術標準、統一稽查驗收、統一管理體制、統一調度運行”的要求，堅持“統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學配置水資源”的原則，相繼編制完成了《2010-2020年東平縣農田水利規(guī)劃》、《東平縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《東平縣現代水網規(guī)劃》、《東平縣旱能澆澇能排高標準農田建設規(guī)劃》等水利建設規(guī)劃。計劃2012-2020年，全縣新增灌溉面積13.6萬畝，恢復和改善灌溉面積45.3萬畝，提升灌溉面積30.9萬畝，灌溉水利用系數達到0.65，新增節(jié)水能力3073萬m3，新增糧食生產能力10.6萬噸，年新增經濟作物產量478.9萬元。通過集中資金投入，相對集中連片建設、配套改造，形成規(guī)模，發(fā)揮工程總體效益，徹底改變農田水利設施建設嚴重滯后的現狀，提高農業(yè)抗御自然災害的能力。
2.2加強管理、嚴格程序，確保工程質量
縣委、縣政府對“旱能澆、澇能排”高標準農田建設工作高度重視，將其列入重要的議事日程，作為提高農業(yè)生產條件，實現富縣強鎮(zhèn)目標的重要舉措來抓。經研究成立了由縣長任組長，分工副縣長任副組長，財政局、水利局等部門負責人為成員的小農重點縣建設項目工作領導小組。并把項目列入了縣委年度1號文件，確定為全縣實施的重點項目及十一件為民辦的實事之一。縣政府與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任書，納入了有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標責任考核體系。
項目建設過程中，按照基本建設程序要求，全面實行 “四制”管理。嚴格按程序組建項目法人。通過公開招標選擇有資質、懂規(guī)范、精技術的單位來承擔施工和監(jiān)理，為確保工程建設質量和長期發(fā)揮效益，制定出臺了《東平縣小型農田水利建設管理辦法》。縣水利、發(fā)改、財政、農業(yè)等有關部門業(yè)務人員聯合成立“旱能澆、澇能排”高標準農田建設指揮部，具體負責項目建設的協調、技術指導、安全檢查等工作。同時建立起政府監(jiān)督、監(jiān)理檢查、社會監(jiān)督“三位一體”的質量保證體系，確保了資金安全、干部優(yōu)秀、工程優(yōu)良、農民受益。
2.3深化體制改革、創(chuàng)新管理機制、大力推進農村水利工程建管協調發(fā)展
為確保項目長期發(fā)揮效益，我們狠抓長效管護機制建設。采用“協會+用水戶”的管理模式，進一步理順產權關系，明確管護責任，2010年以來全縣所有農田水利項目建設完工后全部移交給用水者協會，由協會負責建后運行管護，明確產權和落實管護責任到用水戶，堅持權、責、利相統一，有效確保了工程長久發(fā)揮效益。通過深入調研、座談討論、征求群眾意見，物價、水利兩部門有關專家按照上級有關政策文件和“補償成本、維持運行、受益負擔、逐步到位”的原則，共同編制了水價改革方案，核定了項目區(qū)終端水價。在項目區(qū)全面推行“以水養(yǎng)水”的建后管護新機制，使工程平時有人管、壞了有人修、更新有能力，確保工程長效運行。
關鍵詞高標準農田；建設；綜合效益；遼寧東港；椅圈鎮(zhèn)
中圖分類號S28文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0245-01
東港市地處遼東半島東端，南臨黃海，東依鴨綠江，隔江隔海與朝鮮半島相望，土地總面積24.47萬hm2，耕地9.07 萬hm2。擁有水田總面積5.33萬hm2。2008年糧食總產量47.37萬t，是全國800個產糧大縣之一。東港市作為國家和遼寧省重點產糧大縣，糧食產量徘徊不前，主要表現在以下幾個方面[1-2]：糧食成本呈逐步上升的趨勢，而糧食價格漲幅低于成本增幅，種糧比較效益長期偏低，影響未來糧食增產潛力發(fā)揮；農業(yè)基礎設施依然薄弱，中低產田比重高，抗災能力弱；糧食單產不穩(wěn)定，年際間波動大；灌排設施老化失修、工程不配套，水資源利用率不高，抗御自然災害的能力差。項目區(qū)屬老水田區(qū)，地方投資有限，與農業(yè)生產建設所需資金相比差距甚大，致使農田灌排能力較弱，農業(yè)基礎設施建設落后，農業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，通過加大投入，改善農業(yè)生產條件，實現糧食增產目標是當前的首要任務。
1項目區(qū)實施內容
東港市高標準農田建設項目從2008年開始實施，現已完成三期工程，主要針對中低產水田進行改造，采取渠道襯砌等節(jié)水措施，配套田間建筑物，產生了明顯的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，促進了當地經濟發(fā)展和農民增收。2009年高標準農田建設示范工程項目包括椅圈鎮(zhèn)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及于家村、康家村等9個行政村。高標準農田建設示范工程項目計劃建設高標準農田1 333.33 hm2，計劃興建田間配套橋、涵、閘等建筑物549座（其中分水斗門26座，渡槽2座，分水農門248座，路涵265座，渠涵8座），灌溉渠道襯砌80.865 km（其中支、斗渠現澆砼襯砌25.165 km，農渠預制砼U型槽襯砌55.7 km），疏浚渠溝65 km。通過綜合改造后，達到水、土、田、林、路綜合治理，加強中低產田改造，集中力量打造高標準農田，真正做到“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優(yōu)質高產高效”的示范效應[3-4]。
2項目實施的可行性
在項目區(qū)內開展高標準農田建設示范工程，是穩(wěn)步提高農業(yè)綜合生產能力、保障國家糧食長久安全的物質基礎，有利于解除制約該區(qū)農業(yè)生產的關鍵障礙因素，有利于穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力；有利于調整產業(yè)結構，促進農業(yè)增產、農民增收和農村發(fā)展，可充分調動農民種糧積極性，確保國家糧食生產安全。
項目區(qū)土壤肥沃，水質清澈，水源充沛，宜發(fā)展水稻生產和蔬菜種植及水產養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展高效農業(yè)、設施農業(yè)、綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、訂單農業(yè)、觀光農業(yè)前景較好；發(fā)展綠色無公害水稻栽植，發(fā)展稻田養(yǎng)蟹、蝦、魚等，農民積極性普遍較高。因此，通過建設高標準農田，積極推進農業(yè)產業(yè)結構調整，大力培育主導產業(yè)，發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)項目在農業(yè)產業(yè)結構調整中的導向性、示范性和帶動性作用，可以取得“建一點、帶一片、成一線、富一方”的效應，把項目區(qū)建設成為增加糧食產量的支柱、標準化生產的楷模、現代農業(yè)建設的亮點。
3項目區(qū)節(jié)水措施
項目區(qū)節(jié)水措施主要是對現有斗、農渠進行硬化防滲；在農渠進口增設分水斗農門，在斗渠分水口處設置量水設施。渠道襯砌方案的確定：項目區(qū)水稻生產供水損失較大的環(huán)節(jié)是輸配水過程中的滲漏損失。渠道的滲漏損失是渠系水利用系數不高的決定性因素。為解決這一問題，擬采用襯砌防滲技術對渠道進行防滲處理。采用襯砌防滲技術，可以大大減少渠道滲漏損失，提高渠系水利用率。同時，還可提高渠道的抗沖能力；減小渠道糙率，增加流速，加大輸水能力。初步選擇2個方案，即漿砌石防滲方案和混凝土防滲方案，現將各方案優(yōu)缺點比較如下。
3.1漿砌石防滲
結構形式：500 mm厚漿砌石護坡、護底。優(yōu)點：抗沖流速較大，漿砌石抗沖流速可達3.0～6.0 m/s；抗凍和防凍害能力較強。由于漿砌石襯砌厚度大，大于凍深，采用漿砌石襯砌等于基礎采取了部分置換，且加大了抗力，從而減輕了凍害；具有較強的穩(wěn)定渠道作用，漿砌石屬剛性材料，本身即具有固渠和穩(wěn)定渠道的作用。缺點：不易采用機械化施工，需要勞動力較多，施工質量較難控制；厚度大，方量多，勞動強度大，造價比較高。工程造價約為86元/m2。
3.2混凝土防滲
結構形式：面層為80 mm厚混凝土，下設400 mm厚砂石墊層。優(yōu)點：混凝土襯砌強度高，耐久性好；混凝土襯砌能防止動植物穿透或外力破壞，在正常情況下，混凝土襯砌渠道可運用50年以上；過流能力強，允許流速大，一般為3～5 m/s。便于管理，渠道采用混凝土襯砌后，除解決渠道坍塌、沖刷外，還可防止雜草生長，減少淤積，便于管理，節(jié)省管理費用。缺點：適應變形能力差，易發(fā)生凍脹破壞，結構復雜，造價最高。工程造價約為95元/m2。
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經方案比較，并考慮項目自身特點、該地區(qū)實際情況、工程造價及東港地區(qū)混凝土防滲技術的成功經驗，該次施工渠道防滲采用混凝土防滲方案。
4綜合效益分析
4.1經濟效益
項目建成后可改善水田面積1 333.33 hm2，可增產3 t/hm2，每年可增產糧食2 000 t，水稻及副產品的現行價格按2.0元/kg計算，則年可新增產值400萬元；項目竣工后灌溉水利用系數由0.43提高到0.53，節(jié)水量為3 420 m3/hm2，全區(qū)共節(jié)水456萬m3，可用于椅圈鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)用水；項目竣工后，有利于形成稻養(yǎng)蟹、蟹助稻、稻增產、蟹豐收的稻蟹共生、一水兩用、一地雙收的高效、立體、生態(tài)種養(yǎng)模式，成蟹平均產量為300 kg/hm2，每年可產河蟹400 t，按12元/kg計，每年可新增產值480萬元。項目區(qū)新增農產品生產能力2 400 t，農民收入總額增加，純收入增加400萬元，項目區(qū)人均增收256元。
4.2社會效益
項目區(qū)標準農田建設項目實施后，改善了灌溉渠道的輸水狀況，提高了用水效率，做到了適時、適量的計劃供水，改善了農業(yè)生產條件，有利于當地農民調整產業(yè)結構，提高農業(yè)綜合生產能力和農村經濟實力、增加農民收入，可充分調動農民種糧積極性，確保國家糧食生產安全。
4.3生態(tài)效益
項目區(qū)開發(fā)后，營造防護林可增加林網覆蓋率，有效控制水土流失面積，減輕了水土流失對土地的破壞，既減輕了對溝壑的割切，又避免了土地的石化和砂化，明顯減輕河道的洪水、泥沙危害，減輕了風蝕和風沙的危害。同時可使農田防護林網內的溫度、濕度、風力等發(fā)生變化，減輕了霜、凍和干熱風的危害，更加有利于農、林、牧副漁等各行業(yè)的健康發(fā)展。
5結語
東港市水稻主產區(qū)為老水田區(qū)，農業(yè)基礎設施相對薄弱，經過改造后綜合效益十分明顯。但是因資金有限，有部分水利設施尚未配套，不能充分發(fā)揮效益。建議在今后農業(yè)綜合開發(fā)中加大投入，并且可以整合涉農項目資金、多家單位緊跟開發(fā)步伐治理一大片的局面，開發(fā)和其他部門相互配合、聯合治理，以創(chuàng)造更好、更大的經濟效益和社會效益。
6參考文獻
[1] 劉曉春.東港市現代農業(yè)的發(fā)展策略[J].新農業(yè)，2010（11）：60.
[2] 胡振德.東港市依靠科技進步推進農業(yè)產業(yè)化進程[J].遼寧科技參考，2001（6）：30-32.
【關鍵詞】小型農田水利工程建設管理
作為我國基礎建設事業(yè)的一項重要工程內容，農田水利建設為當前農村經濟的發(fā)展提供了相當的便利。伴隨著我國經濟發(fā)展和生產建設規(guī)模的不斷擴大化，為了更好地保障農業(yè)的產量和促進農村建設，必須深化對農田水利的建設與管理工作，只有加大對其重視程度，解決農田水利建設中存在的不足，改變和健全管理體制，提高群眾的認知程度，才能更好地促進我國農村建設事業(yè)的長足發(fā)展，下文就針對這一問題展開探討。
1、小型農田水利工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響
1.1占用土地。眾所周知，小型農田水利工程在建設過程中必然會占用大量土地乃至是農田，在某種程度上影響動植物生長環(huán)境，迫使陸生生物重新尋找棲息地，在尋找過程中可能導致動物的死亡，生活在原有棲息地的生物之間為了爭奪有限的空間會引發(fā)爭斗，導致生物鏈的破壞。工程施工過程中占用的土地，經過工業(yè)廢料的排放導致土地硬化無法進行耕種減少了耕地面積。
1.2粉塵及有害氣體。小型農田水利工程也屬于建筑工程施工的一種，在施工的過程中也會產生粉塵與大氣污染。由于工程是露天作業(yè)施工，因此在進行混凝土攪拌、爆破與焊接等工作的時候難免會產生有害的氣體，最終影響到當地的空氣質量，還會對周圍的大氣造成污染，影響到當地居住村民的生活質量。嚴重的甚至會給當地造成相關的呼吸道疾病。因此，需要加強對粉塵等相關有害氣體的防范措施。
1.3水生生態(tài)方面?；谛⌒娃r田水利工程建設的影響，河流的自然形態(tài)可能會發(fā)生變化，進而導致個別河道的水位降低，致使河道上、下游的泥沙量以及水的溫度發(fā)生改變，進而使得河流沿線的生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變，影響該地區(qū)的氣候環(huán)境以及地質。首先，小型農田水利工程建設過程中，會形成大量的廢水以及污水等，多數情況下，在未對這些污水、廢水實施降解或者過濾處理后就直接將排放至河流中，導致相應流域出現水質污染問題。同時，水利工程設施建設過程中，通常要對周邊河道流域中的水流實施攔截操作，會導致其局部水流的流動速度減慢，進而致使相應區(qū)域水的自我凈化能力以及大氣的循環(huán)流動速度減慢，極易導致重金屬污染等問題產生。其次，自然環(huán)境中的天然河道和周邊區(qū)域經由長時間的發(fā)展已經建立起了一套完整的生態(tài)系統。但多數水利設施的建設會直接于天然河道上進行，以達到有效攔截水域水量的目的，這導致水域中或者其他周邊區(qū)域中本來存在的植物生態(tài)系統遭到破壞，最終對物種多樣性造成不良影響。
2、小型農田水利工程建設管理對策
2.1明確工程產權。由村鎮(zhèn)集資建設的小型農田水利工程，其運營產權歸村鎮(zhèn)集體所有，推行受益農戶建設、管理及使用制度。由地方財政扶持建設的小型農田水利工程，其運營產權歸地方政府所有，交由地方相關部門進行監(jiān)管，為農戶提供有償使用服務。
2.2建立統一的組織機構。小型農田水利工程建設往往涉及發(fā)改部門、財政、水利和農業(yè)等部門，易導致部門機構重疊、權責不一致等，造成管理混亂、資源浪費。因此，組建一個統一的組織機構至關重要。該組織機構要對小型農田水利工程進行規(guī)劃、招投標、全面履行質量監(jiān)管職責和驗收職責、建立后期維護管理機制等，并將責任明確到個人，保障工程的建設質量。
2.3拓展資金來源，創(chuàng)建新的投融資機制。小型農田水利工程建設具有施工時間長、成本投入大以及收益效率慢等特性，加之具有不定因素的投資風險，致使銀行等金融機構不愿對此類項目進行投資。此外，在建設小型農田水利設施方面的有關政策和方法不夠全面，在開展農田水利設施建設的過程中政府的投入力度薄弱，起不到良好的促進作用，從而影響銀行與金融機構投資的積極性。當前，小型農田水利設施建設工程多半屬于公益性質，而與之有關的金融服務產品比較傳統滯后、缺乏創(chuàng)新。與農業(yè)相符的金融服務產品非常少，缺乏完善的擔保機制。小型農田水利設施建設的費用不能全部依靠政府的幫助和投資，應建立與完善金融和信貸等多方面的風險保障體系，為小型農田水利設施建設提供良好的資金基礎，拓寬資金來源，確保小型農田水利工程建設的持久發(fā)展。
2.4完善管理制度，加大監(jiān)管力度。對于不同類型的小型農田水利工程，應采用不同的管理方法，確定管理主體，明確相關人員各自的權利和責任。例如，工程建設完成后，工程的所有權和使用權將移交給當地政府或基層管理組織，根據市場經濟規(guī)律進行管理。此外，工程管理部門要建立健全各項規(guī)章制度，管理人員要嚴格按照規(guī)章制度進行管理，保障工程的建設質量與使用效率。
2.5組建一支專業(yè)的建設與管理隊伍。為提高小型農田水利工程的建設與管理水平，組建一支專業(yè)的建設與管理隊伍至關重要。因此，要加大對施工人員的培訓力度，提高其施工水平。另外，要提升崗位福利、改善工作環(huán)境，積極引進專業(yè)的管理人才，實施績效評估和獎懲制度，以提高小型農田水利工程的建設和管理效率。
2.6提高小型農田水利工程建設的技術水平。小型農田水利工程建設對當地農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境都會帶來重大影響，所以，在建設小型農田水利工程前期進行方案設計時，需要專業(yè)的設計師經過實地考察，因地制宜結合當地生態(tài)環(huán)境設計出合理的方案，然而目前我國的水利工程技術水平參差不齊，需要技術人員加強自身專業(yè)技術水平，設計出既能保護生態(tài)環(huán)境又可以推動當地農業(yè)發(fā)展的方案。
2.7大力發(fā)展循環(huán)經濟。目前我國對于綠色環(huán)保理念的應用非常的重視，這一理念在小型農田水利工程建設中也不例外，社會經濟的發(fā)展需要對每一個細節(jié)的環(huán)境保護進行重視。同時從每一個人做起，從小事做起。不能夠出現濫用資源、肆意破壞的行為出現。為我國的循環(huán)經濟發(fā)展提供重要的基礎幫助。小型農田水利工程施工主要是為了實現對水資源的合理利用。水資源在生態(tài)環(huán)境中也屬于重要的一部分，將生態(tài)環(huán)境保護作為農田水利建設的重點，可以有效的提高對水資源的利用效率，同時減少對環(huán)境的污染。
