時(shí)間：2023-05-29 16:11:10
序論：在您撰寫檔案管理重點(diǎn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
檔案信息化建設(shè)的主要任務(wù)是：制定檔案信息化管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研制、推廣檔案管理應(yīng)用軟件；加強(qiáng)電子文件和電子檔案的管理，做好電子文件、電子檔案的積累、保管、利用，保證電子文件、電子檔案的齊全、完整、有效，建立、規(guī)范、聯(lián)通各區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，建立全國(guó)檔案信息網(wǎng)絡(luò)，并入國(guó)家信息網(wǎng)。不難看出，檔案管理的信息化包含以下幾個(gè)方面內(nèi)容：實(shí)現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，將不同載體的檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化信息，實(shí)現(xiàn)檔案資源的合理配置，建立起規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的、目錄數(shù)據(jù)庫(kù)及技術(shù)支撐平臺(tái)；檔案信息共享，實(shí)現(xiàn)檔案信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化和檔案資源的共享化，檔案管理人員需要有較好的知識(shí)結(jié)構(gòu)、具有專業(yè)的檔案管理知識(shí)和一定的計(jì)算機(jī)操作能力；檔案管理工作必須科學(xué)化，能在正確的系統(tǒng)論、管理論的基礎(chǔ)上做出正確的決策。
檔案管理信息化的前提是規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。由于歷史原因，檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差，案卷質(zhì)量不高，共享性差，特別是各類檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng)，系統(tǒng)軟件移檀性差；檔案自動(dòng)化工作尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)專業(yè)系統(tǒng)，無法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這也制約了檔案管理工作的信息化。檔案信息化建設(shè)是社會(huì)信息化發(fā)展不可缺少的組成部分，也是現(xiàn)代檔案工作的基礎(chǔ)，是檔案工作現(xiàn)代化的必由之路。首先觀念現(xiàn)代化，即要正確確立各部門檔案是重要的信息資源這—重要觀念。其次在具體管理上要與時(shí)俱進(jìn)，要正確確立信息化檔案管理的理念，制訂一整套科學(xué)嚴(yán)密的與現(xiàn)代化管理相適應(yīng)的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，提高檔案的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，要以現(xiàn)代科學(xué)理論為指導(dǎo)，根據(jù)檔案工作的客觀規(guī)律和檔案的特點(diǎn)進(jìn)行合理地組織、計(jì)劃和控制，實(shí)現(xiàn)管理方法科學(xué)化、管理機(jī)構(gòu)高效化、管理形式現(xiàn)代化。
檔案管理信息化，就要加強(qiáng)對(duì)電子文件的歸檔管理，對(duì)各種不同類型不同載體的檔案進(jìn)行數(shù)字化，為保證電子文檔的真實(shí)、完整、有效，應(yīng)制定電子檔案管理方法。計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用是檔案管理技術(shù)現(xiàn)代化的中心，而計(jì)算機(jī)的高效率是以檔案管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的，要科學(xué)制定、貫徹和修訂各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使檔案工作逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。檔案信息化體系由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)方面構(gòu)成，其中尤為重要的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和檔案信息資源建設(shè)兩項(xiàng)內(nèi)容。
檔案管理信息化，必須要確保檔案信息的安全性和完整性。檔案信息的安全包括檔案管理系統(tǒng)軟硬件自身的安全，還包括檔案信息傳播的安全。安全管理制度應(yīng)從機(jī)房管理、軟件管理、操作、監(jiān)督等多方面著手，以維護(hù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的物理安全。軟件方面的問題可以通過技術(shù)手段來解決，在選擇、設(shè)計(jì)檔案管理系統(tǒng)時(shí)要充分考慮到系統(tǒng)的安全性把它作為一個(gè)重要的指標(biāo)。
檔案管理信息化，必須重視檔案業(yè)務(wù)流程的重組。檔案管理信息化建設(shè)是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在檔案管理中的廣泛應(yīng)用，改變?cè)械氖止ぷ鳂I(yè)管理模式為自動(dòng)化集成管理的工作方式，在這一變革中，檔案業(yè)務(wù)流程的重組包括：檔案信息收集、管理方式的改變。數(shù)據(jù)處理在文件處理階段就可完成，公文處理與檔案管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文檔一體化可以自動(dòng)完成各類檔案資料的統(tǒng)計(jì)工作，繪出各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表；檔案信息檢索與提供利用方式的變革。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下將實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分類、自動(dòng)標(biāo)引、自動(dòng)編目及自動(dòng)檢索等工作，多數(shù)檔案資源可通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查閱和對(duì)外提供服務(wù)；檔案指導(dǎo)、編研工作從有形實(shí)體向虛擬網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變等。信息技術(shù)重建檔案管理的運(yùn)行環(huán)境和作業(yè)環(huán)境，傳統(tǒng)檔案組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程，管理體系越來越不適應(yīng)檔案管理信息化的趨勢(shì)，所以有必要從管理理念到組織機(jī)構(gòu)，從業(yè)務(wù)內(nèi)容到業(yè)務(wù)流程進(jìn)行有效重組，以適應(yīng)變革的要求。
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；檔案管理；人事檔案；要點(diǎn)分析
在煤礦企業(yè)檔案管理中，人事檔案由于種類特殊，在具體的管理中對(duì)檔案保管、檔案信息的更新以及檔案借閱行為有著明確的要求，要想做好人事檔案管理工作，就要從這幾個(gè)方面入手，重點(diǎn)做好檔案的保管、信息更新和借閱程序的規(guī)范。所以，在煤礦企業(yè)檔案管理工作中，我們不但要掌握正確的管理原則，同時(shí)還要對(duì)人事檔案管理的重點(diǎn)和要點(diǎn)有所了解，做到正確、規(guī)范、有效，解決人事檔案管理中存在的問題，提高煤礦企業(yè)人事檔案管理的有效性，滿足煤礦企業(yè)人事檔案管理需要。
一、煤礦企業(yè)人事檔案管理應(yīng)做好檔案保管
在煤礦企業(yè)檔案中，人事檔案相對(duì)特殊，由于人事檔案記錄了所有干部和基本員工的人事信息，是干部晉升和員工培訓(xùn)的基本依據(jù)，對(duì)煤礦企業(yè)的人力資源管理工作有著重要影響?；趯?duì)煤礦企業(yè)人事檔案管理工作的了解，要想提高人事檔案管理質(zhì)量，做好檔案保管是關(guān)鍵。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：（一）建立專門的人事檔案保管場(chǎng)所。為了提高人事檔案管理質(zhì)量，提高人事檔案的保管效果，煤礦企業(yè)應(yīng)建立專門的人事檔案保管場(chǎng)所，溫度、濕度等指標(biāo)都要達(dá)到檔案的保管條件。同時(shí)還要有專門的管理人員進(jìn)行管理，確保人事檔案管理工作得到有效開展。（二）將人事檔案分類保管。在人事檔案保管過程中，應(yīng)將干部檔案與普通員工檔案分開保管，起到分類保管提高保管針對(duì)性的目的，提高人事檔案管理的針對(duì)性和有效性，因此，分類保管是人事檔案管理的重要著力點(diǎn)。（三）建立人事檔案檢索目錄。由于人事檔案數(shù)量較多，在管理過程中只有建立專門的檢索目錄，才能提高人事檔案的查閱質(zhì)量，為人事檔案的管理和調(diào)閱提供有力的支持。所以，建立人事檔案檢索目錄是人事檔案管理的重點(diǎn)。
二、煤礦企業(yè)人事檔案管理應(yīng)及時(shí)更新檔案信息
由于煤礦企業(yè)的干部職工隊(duì)伍經(jīng)常會(huì)發(fā)生人員崗位變動(dòng)以及個(gè)人的人事信息也會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，這就需要在人事檔案中進(jìn)行體現(xiàn)，并及時(shí)更新檔案信息。因此，做好人事檔案信息的更新，應(yīng)成為煤礦企業(yè)人事檔案管理的重要內(nèi)容，具體應(yīng)做好以下工作：（一）及時(shí)記錄并更新人事信息?？紤]到煤礦企業(yè)干部職工人事信息的頻繁變動(dòng)，在人事檔案中應(yīng)對(duì)變動(dòng)信息進(jìn)行全面體現(xiàn)，這就需要煤礦企業(yè)人事檔案管理工作中應(yīng)及時(shí)記錄人事信息，并對(duì)人事信息進(jìn)行及時(shí)分析，提高人事檔案的全面性。（二）對(duì)人事檔案信息進(jìn)行及時(shí)歸檔。人事檔案在發(fā)生變動(dòng)之后，應(yīng)進(jìn)行及時(shí)歸檔，如果不及時(shí)歸檔，容易造成人事檔案信息混亂，不利于人事檔案管理工作的開展。因此，對(duì)人事檔案信息進(jìn)行及時(shí)歸檔是提高人事檔案管理質(zhì)量的關(guān)鍵。（三）加強(qiáng)對(duì)人事檔案信息的審核，提高準(zhǔn)確性。鑒于人事檔案的特殊性和嚴(yán)肅性，在人事檔案管理過程中，應(yīng)對(duì)檔案中的信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，除了要及時(shí)記錄人事信息之外，還要加強(qiáng)人事信息的審核，保證人事檔案信息準(zhǔn)確性能夠滿足實(shí)際需要。
三、煤礦企業(yè)人事檔案管理應(yīng)規(guī)范借閱程序
考慮到人事檔案信息的特殊性，在人事檔案管理過程中，做好人事檔案管理的借閱工作，對(duì)于規(guī)范人事檔案管理工作和提高人事檔案管理質(zhì)量具有重要意義。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：（一）對(duì)人事檔案借閱進(jìn)行準(zhǔn)確登記。煤礦企業(yè)在人力資源管理工作中，會(huì)對(duì)人事檔案進(jìn)行調(diào)閱，為了規(guī)范人事檔案的調(diào)閱管理質(zhì)量，應(yīng)對(duì)人事檔案借閱進(jìn)行準(zhǔn)確登記，對(duì)借閱人、借閱用途以及借閱方式都進(jìn)行全面準(zhǔn)確的登記。（二）對(duì)借閱歸還的人事檔案進(jìn)行檢查。人事檔案在外借歸還之后，檔案管理部門需要對(duì)借閱歸還的人事檔案進(jìn)行檢查，避免人事檔案發(fā)生涂抹或者丟失內(nèi)容的現(xiàn)象，使人事檔案做到和借閱之前一樣，規(guī)范人事檔案借閱行為。（三）建立人事檔案借閱臺(tái)賬，規(guī)范借閱行為。為了有效記錄人事檔案的借閱情況，在人事檔案管理中應(yīng)建立人事檔案借閱臺(tái)賬，并對(duì)借閱行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)借閱期限進(jìn)行明確，保證人事檔案借閱能夠按期歸還。
四、結(jié)論
通過本文的分析可知，在煤礦企業(yè)人事檔案管理中，要想提高人事檔案管理工作質(zhì)量，就要結(jié)合煤礦企業(yè)檔案管理實(shí)際，根據(jù)人事檔案管理工作特點(diǎn)，具體從做好檔案保管、及時(shí)更新檔案信息以及規(guī)范借閱程序等方面入手，使煤礦企業(yè)人事檔案管理工作能夠得到有效開展，最終達(dá)到提高煤礦企業(yè)人事檔案管理質(zhì)量的目的。因此，我們應(yīng)立足煤礦企業(yè)人事檔案管理實(shí)際，總結(jié)成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，掌握管理要點(diǎn)，為煤礦企業(yè)人事檔案管理提供有力的支持。
【參考文獻(xiàn)】
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一、煤礦企業(yè)人事檔案管理應(yīng)做好檔案保管
在煤礦企業(yè)檔案中，人事檔案相對(duì)特殊，由于人事檔案記錄了所有干部和基本員工的人事信息，是干部晉升和員工培訓(xùn)的基本依據(jù)，對(duì)煤礦企業(yè)的人力資源管理工作有著重要影響?；趯?duì)煤礦企業(yè)人事檔案管理工作的了解，要想提高人事檔案管理質(zhì)量，做好檔案保管是關(guān)鍵。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（一）建立專門的人事檔案保管場(chǎng)所。為了提高人事檔案管理質(zhì)量，提高人事檔案的保管效果，煤礦企業(yè)應(yīng)建立專門的人事檔案保管場(chǎng)所，溫度、濕度等指標(biāo)都要達(dá)到檔案的保管條件。同時(shí)還要有專門的管理人員進(jìn)行管理，確保人事檔案管理工作得到有效開展。
（二）將人事檔案分類保管。在人事檔案保管過程中，應(yīng)將干部檔案與普通員工檔案分開保管，起到分類保管提高保管針對(duì)性的目的，提高人事檔案管理的針對(duì)性和有效性，因此，分類保管是人事檔案管理的重要著力點(diǎn)。
（三）建立人事檔案檢索目錄。由于人事檔案數(shù)量較多，在管理過程中只有建立專門的檢索目錄，才能提高人事檔案的查閱質(zhì)量，為人事檔案的管理和調(diào)閱提供有力的支持。所以，建立人事檔案檢索目錄是人事檔案管理的重點(diǎn)。
二、煤礦企業(yè)人事檔案管理應(yīng)及時(shí)更新檔案信息
由于煤礦企業(yè)的干部職工隊(duì)伍經(jīng)常會(huì)發(fā)生人員崗位變動(dòng)以及個(gè)人的人事信息也會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)，這就需要在人事檔案中進(jìn)行體現(xiàn)，并及時(shí)更新檔案信息。因此，做好人事檔案信息的更新，應(yīng)成為煤礦企業(yè)人事檔案管理的重要內(nèi)容，具體應(yīng)做好以下工作：
（一）及時(shí)記錄并更新人事信息。考慮到煤礦企業(yè)干部職工人事信息的頻繁變動(dòng)，在人事檔案中應(yīng)對(duì)變動(dòng)信息進(jìn)行全面體現(xiàn)，這就需要煤礦企業(yè)人事檔案管理工作中應(yīng)及時(shí)記錄人事信息，并對(duì)人事信息進(jìn)行及時(shí)分析，提高人事檔案的全面性。
（二）對(duì)人事檔案信息進(jìn)行及時(shí)歸檔。人事檔案在發(fā)生變動(dòng)之后，應(yīng)進(jìn)行及時(shí)歸檔，如果不及時(shí)歸檔，容易造成人事檔案信息混亂，不利于人事檔案管理工作的開展。因此，對(duì)人事檔案信息進(jìn)行及時(shí)歸檔是提高人事檔案管理質(zhì)量的關(guān)鍵。
（三）加強(qiáng)對(duì)人事檔案信息的審核，提高準(zhǔn)確性。鑒于人事檔案的特殊性和嚴(yán)肅性，在人事檔案管理過程中，應(yīng)對(duì)檔案中的信息準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，除了要及時(shí)記錄人事信息之外，還要加強(qiáng)人事信息的審核，保證人事檔案信息準(zhǔn)確性能夠滿足實(shí)際需要。
三、煤礦企業(yè)人事檔案管理應(yīng)規(guī)范借閱程序
考慮到人事檔案信息的特殊性，在人事檔案管理過程中，做好人事檔案管理的借閱工作，對(duì)于規(guī)范人事檔案管理工作和提高人事檔案管理質(zhì)量具有重要意義。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（一）對(duì)人事檔案借閱進(jìn)行準(zhǔn)確登記。煤礦企業(yè)在人力資源管理工作中，會(huì)對(duì)人事檔案進(jìn)行調(diào)閱，為了規(guī)范人事檔案的調(diào)閱管理質(zhì)量，應(yīng)對(duì)人事檔案借閱進(jìn)行準(zhǔn)確登記，對(duì)借閱人、借閱用途以及借閱方式都進(jìn)行全面準(zhǔn)確的登記。
（二）對(duì)借閱歸還的人事檔案進(jìn)行檢查。人事檔案在外借歸還之后，檔案管理部門需要對(duì)借閱歸還的人事檔案進(jìn)行檢查，避免人事檔案發(fā)生涂抹或者丟失內(nèi)容的現(xiàn)象，使人事檔案做到和借閱之前一樣，規(guī)范人事檔案借閱行為。
（三）建立人事檔案借閱臺(tái)賬，規(guī)范借閱行為。為了有效記錄人事檔案的借閱情況，在人事檔案管理中應(yīng)建立人事檔案借閱臺(tái)賬，并對(duì)借閱行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)借閱期限進(jìn)行明確，保證人事檔案借閱能夠按期歸還。
1.我國(guó)檔案管理體制改革重點(diǎn)思路
為順應(yīng)時(shí)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，需對(duì)我國(guó)當(dāng)前的檔案管理工作進(jìn)行有效的改革創(chuàng)新，在進(jìn)行創(chuàng)新的過程中需要對(duì)當(dāng)前檔案管理中的幾個(gè)重點(diǎn)當(dāng)面進(jìn)行分析，確定具體的改革思路。
1.1檔案管理需要同我國(guó)政府角色與職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)
當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制主要為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控中扮演的角色進(jìn)一步被削弱。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的檔案管理職能逐漸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制相脫離，為促進(jìn)我國(guó)檔案管理工作的有效運(yùn)行，政府部門需逐漸放手檔案管理工作，提高檔案管理工作的靈活性。
1.2同現(xiàn)代化公共行政運(yùn)作形式的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)
建立在傳統(tǒng)制度下的行政管理工作能夠在其基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行行政功能的拓展，實(shí)際運(yùn)行中能夠借助與系統(tǒng)的管理職能發(fā)揮其功效。傳統(tǒng)行政運(yùn)作形式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求，對(duì)于當(dāng)前公共行政而言缺少的是分權(quán)和間接運(yùn)作。
1.3同政府觀念轉(zhuǎn)變相適應(yīng)
中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠有效促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的流通，有利于激發(fā)納稅人的積極性，政府部門通過納稅人的稅收進(jìn)行國(guó)家的管理及調(diào)控。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化多端，因此必須提高國(guó)家宏觀調(diào)控及管理的效率及服務(wù)理念等。
2.檔案管理體制改革的難點(diǎn)分析
2.1實(shí)現(xiàn)黨政合一
當(dāng)前我國(guó)對(duì)于檔案管理工作由各個(gè)管理部門共同執(zhí)行，從大的方面來說就是黨和國(guó)家。黨和國(guó)家對(duì)于檔案的管理因?yàn)楸舜寺毮艿牟煌瑢?dǎo)致管理目標(biāo)存在一定差異。大多數(shù)人都認(rèn)為當(dāng)合國(guó)家在檔案管理過程中直接對(duì)檔案管理工作負(fù)責(zé)，這只是表面上的，很多人其實(shí)不理解這二者在職能上存在的差異，因此在很多人眼中檔案管理看似是一件比較神秘的事情，即一般人難以捉摸。因此導(dǎo)致企業(yè)及社會(huì)相關(guān)部門難以通過檔案管理中心獲得有效信息，檔案管理工作的職能無法得到發(fā)揮。
2.2轉(zhuǎn)變后的滯后性
隨著社會(huì)人才資源總量的不斷提升，檔案管理機(jī)制需要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。從某種意義上來說，檔案管理工作體制的科學(xué)轉(zhuǎn)變有利于我國(guó)檔案管理事業(yè)的健康發(fā)展，但這種促進(jìn)作用并非立竿見影，而是需要一個(gè)漫長(zhǎng)的持續(xù)性過程。因此檔案管理體制革新后其作用相對(duì)滯后，導(dǎo)致很多創(chuàng)新工作難以展開，這也是造成我國(guó)檔案管理工作比較混亂的原因之一。
2.3實(shí)現(xiàn)政、事分開
當(dāng)前各項(xiàng)系統(tǒng)為提高其效率及功效，首先提高系統(tǒng)的功能性，通過系統(tǒng)的多功能性推動(dòng)系統(tǒng)的全面發(fā)展，因此在我國(guó)檔案管理過程中常常會(huì)出現(xiàn)對(duì)管理系統(tǒng)具有政、事部分的情況，管理系統(tǒng)能夠在多方面展開管理。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人才總量的不斷提升，政、事部分的管理系統(tǒng)已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)今的檔案管理模式，甚至?xí)斐晌覈?guó)檔案管理工作創(chuàng)新的停滯、檔案管理服務(wù)質(zhì)量下降以及人才資源的浪費(fèi)等。
2.4防止集權(quán)過度
在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制模式下，當(dāng)今企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式分工都十分明確，對(duì)各項(xiàng)工作都會(huì)進(jìn)行有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，檔案管理工作也會(huì)有比較科學(xué)的方案。這種管理模式在根本上提高了企業(yè)管理效率，但該種管理模式比較落后，管理方法過于單調(diào)，嚴(yán)重束縛了管理人員的工作行為，更加不利于檔案管理工作的創(chuàng)新，阻礙了管理人員的創(chuàng)新思想，不利于管理工作的發(fā)展。
3.我國(guó)檔案管理體制改革重點(diǎn)及建議
3.1加強(qiáng)檔案資源的整合統(tǒng)一管理
我國(guó)檔案管理的主要指導(dǎo)思想為建立集中化管理體制，對(duì)我國(guó)的檔案實(shí)行統(tǒng)一管理。實(shí)踐已經(jīng)證明通過加強(qiáng)檔案資源的整合統(tǒng)一管理能夠有效解決我國(guó)檔案管理工作過程中出現(xiàn)的各自為政、管理混亂的狀況。在檔案管理過程中必須加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的思想教育，使其在管理過程中能夠堅(jiān)持統(tǒng)一管理的基本思想，確保檔案管理過程中的完整性，提高檔案管理的安全性。在檔案管理過程中加強(qiáng)對(duì)我國(guó)檔案資源的開發(fā)管理，并對(duì)各檔案資源進(jìn)行有效整合，構(gòu)建成大檔案，逐步優(yōu)化檔案資源管理配置，使得檔案資源能夠被社會(huì)有效共享。
3.2推動(dòng)檔案管理體制的多元化發(fā)展
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)檔案管理的多元化發(fā)展，對(duì)我國(guó)檔案實(shí)行集中管理后即滿足了檔案所有權(quán)情況，同時(shí)也保證我國(guó)檔案管理的完整性和安全性，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的非國(guó)有企業(yè)來說其檔案管理工作應(yīng)該針對(duì)管理中存在的問題進(jìn)行針對(duì)性分析，在法律允許的范圍內(nèi)可以對(duì)檔案進(jìn)行一定的自由管理，選取與相適應(yīng)的管理模式，從根本促進(jìn)管理多元化發(fā)展。
關(guān)鍵詞：重點(diǎn)工程檔案管理項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制
引言
宣鋼5#、6#焦?fàn)t及配套設(shè)施改造工程從立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)到開工建設(shè)，形成了大量的有價(jià)值的檔案資料，這些檔案資料全面反映了工程建設(shè)的詳細(xì)情況。做好這些資料的收集與管理，對(duì)工程建設(shè)過程管理和工程竣工投產(chǎn)后的正常生產(chǎn)組織維護(hù)，具有十分重要的意義。同時(shí)，我們也看到，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，重點(diǎn)工程項(xiàng)目在投資、管理、建設(shè)等方面發(fā)生了一系列的變化，對(duì)工程檔案的收集、歸檔、管理提出了新的要求。宣鋼焦化廠在組織好工程建設(shè)的同時(shí)，把工程建設(shè)資料的收集歸檔作為工程建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理工作。在工程管理實(shí)行全新的項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，建立了重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)制，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真做好工程建設(shè)資料的收集工作，理順工作程序，采取有效措施，在保證重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案工作與建設(shè)進(jìn)程同步的基礎(chǔ)上，保障工程檔案資料收集工作的正常進(jìn)行，確保5#、6#焦?fàn)t技改工程項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
一、建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)制，形成覆蓋工程建設(shè)各個(gè)方面的工程資料收集網(wǎng)絡(luò)體系
宣鋼5#、6#焦?fàn)t技改工程是宣鋼為實(shí)施鐵鋼材各600萬噸規(guī)劃目標(biāo)的重點(diǎn)配套項(xiàng)目，也是為張家口市城市居民提供優(yōu)質(zhì)煤氣氣源的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。焦化廠繼續(xù)采用“項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制”的工程管理模式對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行管理，在工程所涉及人員各自身份不變的情況下，成立工程項(xiàng)目指揮部，下設(shè)四個(gè)項(xiàng)目組，由廠長(zhǎng)、承擔(dān)工程任務(wù)的生產(chǎn)車間主管領(lǐng)導(dǎo)、科室的技術(shù)人員組成，在不改變現(xiàn)有編制的情況下，充分利用現(xiàn)有的人力資源，而每個(gè)人原來所承擔(dān)的廠內(nèi)業(yè)務(wù)不變，同時(shí)規(guī)定了各項(xiàng)目組的職責(zé)和任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)、合同簽訂、工藝技術(shù)論證、方案確定、施工組織、設(shè)備到貨驗(yàn)收、資料整理收集等方面進(jìn)行管理。
宣鋼5#、6#焦?fàn)t技改工程竣工資料收集的齊全完整準(zhǔn)確，對(duì)焦化廠今后的生產(chǎn)管理、技術(shù)改造具有十分重要的作用，因此焦化廠加強(qiáng)對(duì)檔案工作的集中統(tǒng)一管理，建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)制。我們按照統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級(jí)管理的原則，成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作，由總工程師主管檔案工作，檔案室設(shè)立專職檔案員，在各項(xiàng)目組指定專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職檔案員，形成了全廠的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。技改工程指揮部在工程開始時(shí)，即把有關(guān)技術(shù)文件材料收集工作落實(shí)到人，做好積累、保管工作，由各工程項(xiàng)目組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)檔案管理，做到每個(gè)重點(diǎn)工程均有專人管理，負(fù)責(zé)工程資料收、發(fā)、轉(zhuǎn)、整理、歸檔及竣工檔案收集等日常工作，其它項(xiàng)目組負(fù)責(zé)本工程范圍內(nèi)的技術(shù)方案、設(shè)計(jì)審查、施工組織、網(wǎng)絡(luò)，這樣從組織機(jī)構(gòu)上形成了一個(gè)專、兼職檔案員、各項(xiàng)目組、各施工單位相結(jié)合的工程資料收集網(wǎng)絡(luò)體系，保證檔案管理與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，確保了工程資料的完整收集，避免了工程資料收集上的疏漏。
二、圍繞工程建設(shè)，理順工作程序，形成全面的重點(diǎn)工程檔案收集渠道
近年來隨著技術(shù)進(jìn)步和宣鋼發(fā)展的要求，焦化廠技術(shù)改造任務(wù)加大，生產(chǎn)與基建施工項(xiàng)目交叉點(diǎn)多，為確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案資料齊全完整，在基建工程項(xiàng)目開工之前，將有關(guān)計(jì)劃通知各部門的檔案管理人員，讓檔案人員參加設(shè)備開箱與有關(guān)工程會(huì)議，使檔案人員在文件資料形成之初就能把握文件的來龍去脈，以便及時(shí)完整地收集相關(guān)資料，使應(yīng)當(dāng)歸檔的資料“粒粒歸倉(cāng)”，對(duì)基建、技術(shù)等檔案的收集、整理、保管、移交、存檔規(guī)定了明確的工作程序。工作程序由檔案管理部門、各建設(shè)單位的工程技術(shù)人員和施工人員共同制訂，制訂出的工程項(xiàng)目檔案工作計(jì)劃，既符合工作進(jìn)程，又符合檔案管理要求。
在健全組織機(jī)構(gòu)、明確工作程序的基礎(chǔ)上，還進(jìn)行具體的分工。各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)工程檔案資料收集工作，檔案室與各項(xiàng)目組密切聯(lián)系，首先對(duì)中冶焦耐工程技術(shù)有限公司、宣鋼設(shè)計(jì)院等完成的有關(guān)工程項(xiàng)目的各種設(shè)計(jì)圖紙、資料、設(shè)計(jì)變更等材料，經(jīng)過檔案室收進(jìn)來、登記、審核、建臺(tái)賬，然后將施工圖紙等資料分發(fā)到各項(xiàng)目組，并登記上賬，再由項(xiàng)目組向施工單位分發(fā)。工程竣工時(shí)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工資料的驗(yàn)收，及時(shí)將該工程需要?dú)w檔的有關(guān)圖紙、文件資料收集齊全完整，進(jìn)行審查，經(jīng)過系統(tǒng)的整理后向檔案室移交。各項(xiàng)目組在資料管理上對(duì)檔案室負(fù)責(zé)，既負(fù)責(zé)接收資料，又負(fù)責(zé)收集、匯總、整理工程項(xiàng)目檔案并與施工單位一起交付竣工資料。
為更好地做好檔案管理工作，檔案室人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，一方面向工程技術(shù)人員和施工人員宣傳檔案工作在工程建設(shè)中的重要作用，使他們?cè)谄綍r(shí)工作中有意識(shí)地做好工程檔案資料的收集，另一方面加強(qiáng)檔案人員與工程技術(shù)人員的聯(lián)系，積極提供有效服務(wù)，從而通力合作，共同做好工程檔案管理。
三、強(qiáng)化檔案全過程管理，形成做好重點(diǎn)工程檔案工作合力
重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案涉及面廣，貫穿于工程全過程，工程的管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)人員和施工人員對(duì)工程項(xiàng)目的情況最了解，因此建設(shè)和施工單位的每一個(gè)檔案管理人員頭腦中都要有“檔案”意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到做好檔案工作，不僅僅只是為當(dāng)前工作服務(wù)，也是為歷史負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。因此必須把各方面的力量集聚起來，形成齊抓共管的整體全力，即全過程管理。在全過程管理中，按照《檔案法》和《建設(shè)項(xiàng)目（工程）驗(yàn)收辦法》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，保證工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)以及安全保管和有效利用，為竣工后的生產(chǎn)、運(yùn)行、維修、改擴(kuò)建服務(wù)。
首先，要樹立質(zhì)量管理意識(shí)，運(yùn)用合同條款和檔案管理的有關(guān)規(guī)定來提高重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程檔案的編制質(zhì)量。在與施工單位簽訂施工合同和協(xié)議時(shí)，就把有關(guān)檔案資料收集歸檔工作列入合同的條款中，同時(shí)在合同和協(xié)議中明確提出檔案資料的歸檔要求，將《建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案管理規(guī)定》下發(fā)給進(jìn)廠的施工單位，做到工程驗(yàn)收與檔案檢查、交付驗(yàn)收同步進(jìn)行。從工程項(xiàng)目的可行性研究論證、施工許可證、初步設(shè)計(jì)審查、土建、設(shè)備、供排水、電器的施工、設(shè)計(jì)變更單及竣工圖的編制等方面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，各項(xiàng)目組嚴(yán)格把關(guān)，并列入廠經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中，以確保工程竣工檔案的形成質(zhì)量。這樣形成齊抓共管的局面，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案資料齊全、完整、準(zhǔn)確。
其次，在搞好重點(diǎn)工程檔案管理中，充分利用先進(jìn)的檔案管理手段，建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)。檔案室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本工程項(xiàng)目的所有檔案，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的各個(gè)階段及各部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位文件資料的形成、積累、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。讓網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)工程項(xiàng)目，使之適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要，為項(xiàng)目建設(shè)單位提供更好的服務(wù)。
四、注重實(shí)效，健全完善的保證措施
重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，從項(xiàng)目的提出、設(shè)計(jì)到施工、驗(yàn)收，檔案一直處于活躍的狀態(tài)，直至驗(yàn)收以后，才能相對(duì)穩(wěn)定。工程項(xiàng)目檔案記載了工程項(xiàng)目活動(dòng)的全過程，一旦工程出了問題，或交工后，需要改建、擴(kuò)建，檔案資料就會(huì)成為寶貴的信息資源。搞好企業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理，僅靠檔案工作人員埋頭進(jìn)行具體業(yè)務(wù)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其檔案管理體制、管理措施在整個(gè)檔案工作中有著舉足輕重的作用。
在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中，影響重點(diǎn)工程資料收集歸檔工作開展的因素主要有工期緊、任務(wù)重，部分人員不重視。為了解決這個(gè)問題，焦化廠注重健全和完善工程資料收集的保證措施，從制度入手、從驗(yàn)收環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)手段上進(jìn)行制約，做好“三約束”，擺正檔案和建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系，確保了重點(diǎn)工程收集歸檔工作的正常有序進(jìn)行。
4.1在《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核》上進(jìn)行約束。把工程資料的歸檔情況，作為對(duì)車間、部室的一項(xiàng)考核內(nèi)容。工程資料收集歸檔不及時(shí)、不齊全的，與各單位獎(jiǎng)金掛鉤，進(jìn)行扣罰。
4.2在工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束。按照國(guó)家檔案局重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體驗(yàn)收的組織原則，認(rèn)真做好檔案驗(yàn)收工作，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾錯(cuò)改誤；工程竣工驗(yàn)收前必須先交齊工程竣工的有關(guān)資料，工程資料不齊全的不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
4.3在工程決算、付款上進(jìn)行約束。把工程建設(shè)資料收集、歸檔的及時(shí)性準(zhǔn)確作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質(zhì)保金的一個(gè)重要條件。各工程項(xiàng)目組、檔案室負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的工程竣工資料歸檔情況進(jìn)行審核、驗(yàn)收，齊全完整的予以簽字確認(rèn)。經(jīng)簽字確認(rèn)的，給予決算、付款。驗(yàn)收不合格的，不簽字確認(rèn)，并不予付款、決算。:
五、開發(fā)利用檔案信息，促進(jìn)檔案管理工作
1 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，是做好檔案管理工作的基礎(chǔ)
統(tǒng)一檔案工作的認(rèn)識(shí)，形成齊抓共管的合力，是搞好企業(yè)檔案管理工作的前提和保證。
1.1 搞好檔案管理工作，是企業(yè)的職責(zé)所在
公司成立以來，一直高度重視檔案管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家《檔案法》和相關(guān)規(guī)范、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好檔案管理工作的自覺性。我們結(jié)合公司工程建設(shè)的實(shí)際，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)上，主要樹立了四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)增強(qiáng)的認(rèn)識(shí)理念和責(zé)任意識(shí)。一是強(qiáng)化檔案功能意識(shí)，增強(qiáng)搞好檔案工作的自覺性；二是強(qiáng)化檔案法律意識(shí)，增強(qiáng)搞好檔案工作的嚴(yán)肅性；三是強(qiáng)化項(xiàng)目法人職責(zé)，增強(qiáng)搞好檔案工作的責(zé)任感；四是強(qiáng)化工程項(xiàng)目的特殊性，增強(qiáng)搞好檔案工作的使命感。認(rèn)識(shí)上的深化和高度統(tǒng)一，構(gòu)建了健全的檔案管理組織機(jī)構(gòu)和從上到下、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、科學(xué)嚴(yán)密的檔案管理體系；形成了分工負(fù)責(zé)、群策群力、齊抓共管的工作格局。
1.2 工程項(xiàng)目的特殊條件，是搞好我司檔案管理工作的重要緣由
我司承擔(dān)的工程項(xiàng)目所處的條件和建設(shè)成果的確具有特殊的內(nèi)在要求。一是工程環(huán)境特殊。工程處于正建的三峽工程庫(kù)區(qū)，工程建成后運(yùn)行工況變化很大，要經(jīng)受三峽工程運(yùn)行調(diào)度不同水位的影響和考驗(yàn)，需要翔實(shí)的工程檔案資料見證，并利用檔案資料及編研成果指導(dǎo)工程維護(hù)管理中出現(xiàn)的各類問題；二是工程區(qū)位特殊。工程處于涪陵主城區(qū)沿江城市變遷口岸，工程建設(shè)使沿江城區(qū)面貌發(fā)生了歷史性的巨變，需要檔案資料記載；三是工程結(jié)構(gòu)特殊。萬里長(zhǎng)江第一堤是透水性結(jié)構(gòu)，烏江二橋工程是亞洲第一座大跨徑、高低塔、單索面斜拉橋等，工程設(shè)計(jì)和建設(shè)成果，具有借鑒、探索的創(chuàng)新價(jià)值，需要完整的檔案資料記錄工程建設(shè)和運(yùn)行管理變化過程；四是建設(shè)管理特殊，兩橋工程是涪陵首次采用BT建設(shè)模式融資建橋，把經(jīng)管型法人功能成功用于公益性工程建設(shè)的創(chuàng)新模式。上述工程項(xiàng)目的特殊條件，賦予了我們搞好檔案工作的特殊使命。要求檔案資料的收集、整理、制成、歸檔必須完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)；必須建立健全門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容翔實(shí)的館藏檔案體系；真實(shí)的記載和寫照工程建設(shè)成就，區(qū)域變遷歷史，使檔案信息資源充分發(fā)揮開發(fā)利用價(jià)值。
公司檔案管理工作就是基于以上的認(rèn)識(shí)理念和職責(zé)緣由，得以統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和高度重視。
2 抓住重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，是做好檔案工作重要保障
工程建設(shè)檔案是工程建設(shè)成果的重要組成部分。資料收集涉及面廣、難度大、管理工作任務(wù)艱巨。因此，我們把工程檔案管理工作列為檔案工作重中之重的難點(diǎn)，加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量。主要實(shí)施了三項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作：
2.1 加強(qiáng)職責(zé)管理
實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，把檔案管理工作列入年度計(jì)劃、五年規(guī)劃；列入了年度目標(biāo)管理責(zé)任書，納入了工程建設(shè)管理任務(wù)，實(shí)行主管牽頭，分管負(fù)責(zé)，處室承辦的責(zé)任體系，年初下達(dá)任務(wù)，年中檢查，年底考評(píng)，實(shí)行獎(jiǎng)懲。形成統(tǒng)籌安排，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的工作機(jī)制。
2.2 加強(qiáng)程序管理
實(shí)行工程檔案與工程建設(shè)同步實(shí)施，做到階段工作同交底，同布置，同檢查，同驗(yàn)收。狠抓了三項(xiàng)管理程序。
2.2.1抓好事前布置（召開技術(shù)交底會(huì)）。在工程開工建設(shè)前召開設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)監(jiān)等單位的技術(shù)交底會(huì)，把工程檔案資料管理的收集、整編、驗(yàn)收、移交的相關(guān)要求，一并交底布置，讓參建單位明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)。
2.2.2狠抓過程管理。在施工過程中嚴(yán)把六項(xiàng)工作環(huán)節(jié)。即：工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、合同管理、工程質(zhì)評(píng)、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)收支等六個(gè)工作環(huán)節(jié)，規(guī)范檔案資料的收集、整編工作。
2.2.3嚴(yán)格驗(yàn)收管理。一是嚴(yán)格檔案中間驗(yàn)收。在工程質(zhì)量驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和交工驗(yàn)收前，由檔案專（兼）職人員會(huì)同相關(guān)處室，按照檔案資料收集整理的規(guī)范規(guī)定和要求，對(duì)檔案資料的完整性，整編的規(guī)范性進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后才能進(jìn)行工程驗(yàn)收和工程結(jié)算；二是嚴(yán)格移交鑒定、鑒證制度。落實(shí)檔案移交責(zé)任制，完善移交清單，規(guī)范移交程序，提高歸檔質(zhì)量；三是嚴(yán)格竣工專項(xiàng)驗(yàn)收。在工程竣工驗(yàn)收前，對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行全面清理、整編，按照《重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》完成各項(xiàng)驗(yàn)收程序，通過檔案行政主管部門專項(xiàng)驗(yàn)收后，完成建設(shè)主管部門進(jìn)館檔案驗(yàn)收移交工作。
2.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理
為確保檔案工作質(zhì)量，我司積極開展了檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案人員從業(yè)素質(zhì)，切實(shí)履行檔案管理職責(zé)。公司設(shè)立了檔案管理科，配備了專（兼）職檔案管理人員15名，每處室1-2名，從事檔案資料的收集、整理、歸檔和開發(fā)利用工作；積極參加市、區(qū)檔案主管部門主辦的培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，適時(shí)舉辦檔案培訓(xùn)班，深入施工單位，監(jiān)理單位貫徹檔案法律法規(guī)，開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)、幫助施工單位做好檔案資料的收集、整理、歸檔管理工作，打牢工程檔案驗(yàn)收、移交的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，提高專（兼）職檔案管理人員的從業(yè)素質(zhì)，適應(yīng)檔案管理工作需要。
3 發(fā)揮檔案的再生價(jià)值，是檔案工作最終目標(biāo)
工程檔案的開發(fā)利用為工程建設(shè)管理和完善基本建設(shè)各項(xiàng)程序發(fā)揮了明顯的效益，在工程運(yùn)行管理和社會(huì)服務(wù)功能方面還將發(fā)揮巨大的效益。
3.1為防護(hù)工程竣工驗(yàn)收提供了大量的政策性和業(yè)務(wù)性文件資料和試驗(yàn)研究成果。為工程竣工現(xiàn)狀設(shè)計(jì)復(fù)核的編制和工程竣工安全復(fù)核、防洪校核提供了檔案資料，設(shè)計(jì)單位出具的施工設(shè)計(jì)復(fù)核成果得到市級(jí)主管部門的批復(fù)，涪陵防護(hù)工程得已順利通過竣工驗(yàn)收。
3.2為防護(hù)工程移民專項(xiàng)驗(yàn)收審計(jì)提供了大量的庫(kù)區(qū)政策性文件資料、移民資料、征地補(bǔ)償資料、工程設(shè)計(jì)審批資料，編寫了審計(jì)說明，得到了國(guó)家審計(jì)署和國(guó)務(wù)院三建委對(duì)防護(hù)工程移民基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、地方自籌等資金的合理使用予以認(rèn)可，完成了移民專項(xiàng)審計(jì)程序，順利通過了國(guó)家移民專項(xiàng)驗(yàn)收。
3.3為工程稽查、審計(jì)提供了完整的工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程招投標(biāo)、工程概（預(yù)）算、工程竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算資料，完成了各項(xiàng)基本建設(shè)的稽查、審計(jì)程序，得到了好的評(píng)價(jià)。
3.4在社會(huì)服務(wù)功能方面，由于具備較為完整、豐富的館藏檔案資料，將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，庫(kù)區(qū)泥沙淤積、運(yùn)行調(diào)度，防洪標(biāo)準(zhǔn)、移民拆遷等規(guī)范性文件的制定提供原型監(jiān)測(cè)、分析成果，發(fā)揮檔案管理的巨大效益。
4 存在的主要問題
4.1重點(diǎn)工程檔案資料管理制度不健全，職責(zé)沒有落實(shí)到位。目前，參建單位在檔案管理體制上存在一定問題，沒有設(shè)立重點(diǎn)工程檔案管理組織，沒有制訂應(yīng)有的檔案管理規(guī)章制度，有些參建單位雖然制訂有，但也不健全。同時(shí)，沒有采取積極有效的措施，把檔案資料規(guī)范管理工作落到實(shí)處上，造成具體管理人員缺少責(zé)任感。這主要是因?yàn)槟承┙ㄔO(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不足引起的，日常工程建設(shè)管理中只注重抓工程施工建設(shè)，抓形象工程，只注意安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量，而忽視了屬于內(nèi)勤服務(wù)范疇的檔案資料管理工作，某些檔案工作人員，因沒有工作壓力，往往處于一種應(yīng)付狀態(tài)。另外，檔案行政管理部門忙于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，對(duì)重點(diǎn)工程檔案管理法規(guī)宣傳、貫徹不夠，對(duì)重點(diǎn)工程檔案管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)缺乏應(yīng)有力度，重點(diǎn)工程檔案專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作沒抓起來。對(duì)一些建設(shè)單位在檔案資料管理上違章操作也有一定影響。
4.2管理經(jīng)費(fèi)投入不足，保管條件較差。在各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位中，只有少數(shù)幾個(gè)單位有獨(dú)立的檔案資料室，但也存在裝具不足情況，有的檔案資料只能成捆堆放在地上，檔案六防措施上更是難以落實(shí)，特別是防盜、消防措施大部分建設(shè)單位，沒有獨(dú)立資料室，往往是和工程人員辦公室合二為一進(jìn)行使用，這樣雖然看起來查找利用檔案資料很方便，也節(jié)省了房間，其實(shí)上是很不利檔案資料的安全保管的。主要因?yàn)槭苤攸c(diǎn)工程所具有的建設(shè)時(shí)間緊、協(xié)作參與單位多、管理復(fù)雜、機(jī)構(gòu)臨時(shí)性等特點(diǎn)影響，部分建設(shè)單位是臨時(shí)抽調(diào)人員組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)，他們的辦公用房也是臨時(shí)租用，房子緊張，很難落實(shí)專用房間作為檔案資料室。也有部分建設(shè)單位是基于工程結(jié)束竣工驗(yàn)收后檔案資料的歸宿考慮，認(rèn)為工程檔案資料遲早是要移交給單位綜合檔案室保管的，沒有必要投入經(jīng)費(fèi)去購(gòu)置設(shè)施用于檔案資料的安全管理，只要表現(xiàn)上能應(yīng)付過去就行了，沒有從思想認(rèn)識(shí)上去重視。另有一些重點(diǎn)工程建設(shè)單位卻是因工程資金緊缺，辦公費(fèi)用緊張，盡量能省則省，往往不愿拿出足夠的資金用于檔案管理，改善保管條件。
4.3管理人員專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，管理欠規(guī)范。目前，重點(diǎn)工程檔案資料管理人員只有少數(shù) 是專職人員，并經(jīng)過檔案部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而大部分檔案資料管理人員是臨時(shí)調(diào)抽，并身兼數(shù)職，有的由負(fù)責(zé)施工管理人員兼任，有的由單位辦公室人員兼，既沒參加過正規(guī)的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，平時(shí)又忙于應(yīng)付手頭日常工作，所以就很難在檔案管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上花時(shí)間、下功夫，檔案業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，管理很難做到規(guī)范。往往出現(xiàn)工程檔案資料的收集、整理與工程施工建設(shè)進(jìn)度相脫節(jié)情況，檔案整理歸檔處在相對(duì)滯后的狀況上，造成工程資料不能有序規(guī)范管理，呈現(xiàn)零散狀態(tài)，隨著資料的堆積，整理歸檔勢(shì)必跟不上去。因而，有些建設(shè)單位檔案資料管理人員有時(shí)為了找一張圖紙或一份技術(shù)資料要忙上一段時(shí)間，甚至半天。還有的管理人員對(duì)檔案資料提供利用管理不嚴(yán)格、隨用隨拿，也沒按規(guī)定辦理利用登記手續(xù)，往往容易造成工程資料損壞遺失。鑒此，可以看出建設(shè)單位的工程檔案管理人員業(yè)務(wù)水平高低、能力強(qiáng)弱，在很大程度上影響檔案資料管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。
5 加強(qiáng)重點(diǎn)工程檔案管理的對(duì)策
5.1 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
一是加大對(duì)《檔案法》及相關(guān)檔案工作法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門都形成共識(shí)，切實(shí)提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，這是抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的前提條件和有力保證。二是主動(dòng)參與，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)。公司綜合檔案室要加強(qiáng)和區(qū)檔案局有關(guān)職能部門的聯(lián)系，以國(guó)家、市有關(guān)重點(diǎn)工程檔案管理法規(guī)為依據(jù)，爭(zhēng)取參建單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的支持，力爭(zhēng)把檔案局列入?yún)^(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，以便今后能及時(shí)從檔案部門的角度對(duì)重點(diǎn)工程檔案管理提出意見和建議，把加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程檔案的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
5.2 建章立制，強(qiáng)化管理
一是將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理列入重點(diǎn)工程的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法之中，占一定分值。在對(duì)工程進(jìn)度質(zhì)量、投資控制、施工組織管理進(jìn)行考核的同時(shí)，也對(duì)技術(shù)資料檔案加以考核，使建設(shè)單位、施工單位在實(shí)際工程建設(shè)管理中，增強(qiáng)檔案意識(shí)，做到密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檔案資料的收集、管理工作。
二是健全各項(xiàng)檔案管理制度，建立和落實(shí)崗位責(zé)任制。各建設(shè)單位要不斷健全和完善檔案管理制度，把各項(xiàng)制度真正落實(shí)到檔案工作實(shí)際管理活動(dòng)上。同時(shí)，建立內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制，要像抓安全生產(chǎn)一樣抓檔案工作，把檔案管理工作目標(biāo)分解細(xì)化，層層加以落實(shí)，列入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制中，既要列入分管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制，更要具體落實(shí)到有關(guān)人員的職責(zé)中，建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目檔案管理做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，真正地把崗位責(zé)任制貫穿于從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到工程建設(shè)結(jié)束，檔案資料管理通過驗(yàn)收全過程。
一、簽訂重點(diǎn)工程檔案歸檔責(zé)任書
重點(diǎn)工程檔案歸檔不及時(shí)不僅影響了重點(diǎn)工程形象，而且也影響了重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)后運(yùn)行、維修、管理、改擴(kuò)建和技改等工作。通過以往的重點(diǎn)工程檔案工作實(shí)踐，我們認(rèn)為造成重點(diǎn)工程檔案歸檔不及時(shí)的主要原因是大多數(shù)參建單位的領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和管理人員把主要精力放在抓工程的進(jìn)度和工程的質(zhì)量上，對(duì)工程檔案工作不夠重視，檔案管理不到位，檔案工作不落實(shí)，把檔案工作看成“軟任務(wù)”，造成重點(diǎn)工程檔案歸檔難。由于重點(diǎn)工程參建單位多，如果沒有一種強(qiáng)制的手段管理各參建單位的檔案歸檔工作，工程檔案的歸檔工作一定會(huì)出現(xiàn)很多問題，而且扯皮現(xiàn)象肯定時(shí)有發(fā)生，最后必將影響重點(diǎn)工程檔案的歸檔時(shí)間和檔案質(zhì)量。我們認(rèn)為以重點(diǎn)工程檔案歸檔責(zé)任書的形式加強(qiáng)參建單位領(lǐng)導(dǎo)的檔案工作意識(shí)是―項(xiàng)行之有效的辦法。因此，我們采取了與參建單位簽訂《重點(diǎn)工程檔案歸檔責(zé)任書》的辦法?！敦?zé)任書》明確規(guī)定了對(duì)參建單位的檔案工作要求，工程檔案的歸檔時(shí)間、歸檔檔案的質(zhì)量、違約的處罰等，使有關(guān)參建單位領(lǐng)導(dǎo)真正地從思想上重視重點(diǎn)工程檔案的歸檔工作。實(shí)施《重點(diǎn)工程檔案歸檔責(zé)任書》管理辦法后。重點(diǎn)工程檔案的完整率、準(zhǔn)確率、歸檔率、合格率基本達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的要求。
二、改進(jìn)重點(diǎn)工程設(shè)備開箱隨機(jī)資料的管理工作
重點(diǎn)工程設(shè)備開箱隨機(jī)資料是指設(shè)備的出廠證、合格證、質(zhì)保書、安裝圖、使用說明書、保修卡、質(zhì)檢報(bào)告等資料。重點(diǎn)工程設(shè)備開箱隨機(jī)資料的歸檔管理工作長(zhǎng)期以來―直是重點(diǎn)工程檔案管理工作中的難題。以往，三鋼重點(diǎn)工程檔案的設(shè)備開箱隨機(jī)資料有的是施工單位收，有的是項(xiàng)目部技術(shù)人員收，有的是工程項(xiàng)目部檔案員收，比較混亂，造成設(shè)備開箱隨機(jī)資料的歸檔不完整。為確保重點(diǎn)工程設(shè)備開箱隨機(jī)資料完整歸檔，我們改進(jìn)重點(diǎn)工程設(shè)備開箱隨機(jī)資料的管理方法。一是在明確設(shè)備開箱責(zé)任人方面，要求供應(yīng)公司在設(shè)備開箱時(shí)應(yīng)通知項(xiàng)目部技術(shù)人員參加，并做好設(shè)備開箱資料的驗(yàn)收簽字工作，并在開箱后的兩天內(nèi)向項(xiàng)目部檔案員移交，確保及時(shí)歸檔。二是在保證設(shè)備開箱隨機(jī)資料歸檔的完整性方面，對(duì)不將開箱資料及時(shí)歸檔或?qū)㈤_箱資料據(jù)為已有者，采取了嚴(yán)格的處罰制度，要求供應(yīng)公司應(yīng)將每周的重點(diǎn)工程設(shè)備開箱資料清單通知綜合檔案室，綜合檔案室不定期對(duì)項(xiàng)目部資料室進(jìn)行檢查，若發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)工程設(shè)備開箱資料沒有按時(shí)移交項(xiàng)目部檔案員，由公司企管處從項(xiàng)目部所在分廠月獎(jiǎng)中扣罰。通過從制度管理上嚴(yán)格要求，確保了重點(diǎn)工程設(shè)備開箱隨機(jī)資料得以完整歸檔。三是施工單位做竣工資料用的設(shè)備合格證一律到項(xiàng)目部資料室復(fù)印，用復(fù)印件代替，原件一律保存在項(xiàng)目部資料室，等工程竣工驗(yàn)收后再移交項(xiàng)目所在分廠檔案室，由此避免了以往開箱資料遺失責(zé)任不清的問題，保證了設(shè)備開箱隨機(jī)資料的完整性。重點(diǎn)工程設(shè)備開箱隨機(jī)資料管理采取新的管理辦法后，歸檔的開箱資料的原件率達(dá)到了95％。
三、實(shí)施重點(diǎn)工程檔案專項(xiàng)檢查工作制
重點(diǎn)工程建設(shè)的特點(diǎn)是任務(wù)重，工作量大，建設(shè)周期長(zhǎng)，參建單位多，作業(yè)線長(zhǎng)(包括調(diào)研、論證、決策、立項(xiàng)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、試生產(chǎn)、竣工、驗(yàn)收等)，文字材料、圖紙、圖表、聲像材料等檔案數(shù)量多。任何一個(gè)參建單位、一個(gè)部門、一個(gè)工程技術(shù)人員(或管理人員)，在某一個(gè)工作環(huán)節(jié)、某一項(xiàng)具體工作、某一個(gè)工作時(shí)段沒有做好重點(diǎn)工程檔案的形成、積累、整理工作，都有可能給重點(diǎn)工程檔案管理工作帶來困難，甚至造成損失。為使施工和監(jiān)理單位能在工程竣工驗(yàn)收后的3個(gè)月內(nèi)向綜合檔案室移交完整、準(zhǔn)確、合格的竣工檔案資料，我們對(duì)重點(diǎn)工程檔案的歸檔工作實(shí)施工程檔案專項(xiàng)檢查工作制，一是指定一位檔案員負(fù)責(zé)工程檔案的檢查、指導(dǎo)工作，每月檢查一次，及時(shí)跟蹤施工單位工程檔案的收集、整理工作。二是檔案部門定期參加工程監(jiān)理例會(huì)，一方面了解整個(gè)工程進(jìn)展的情況，另一方面向參加會(huì)議的有關(guān)單位匯報(bào)工程檔案專項(xiàng)檢查中出現(xiàn)的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決檔案歸檔工作中出現(xiàn)的問題。通過實(shí)施重點(diǎn)工程檔案專項(xiàng)檢查工作制后，施工單位的領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員開始重視工程檔案的歸檔，一方面主動(dòng)向我們通報(bào)檔案收集、整理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，另一方面自身也重視歸檔檔案的質(zhì)量，主要體現(xiàn)在歸檔的原件率比以往明顯提高，對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時(shí)整改。近年來，通過實(shí)施重點(diǎn)工程檔案專項(xiàng)檢查工作制進(jìn)一步提高竣工圖的編制質(zhì)量和文字材料的整理質(zhì)量。
四、發(fā)揮監(jiān)理在重點(diǎn)工程檔案審核檢查中的作用
國(guó)家建設(shè)部在2001年5月了《關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第279號(hào)令和第78號(hào)令加強(qiáng)工程檔案管理工作的通知》，其中第二條明確規(guī)定了監(jiān)理單位在工程檔案管理中的職責(zé)：“監(jiān)理單位要協(xié)助建設(shè)單位監(jiān)督檢查各單位工程文件的形成、積累和立卷歸檔?！痹趯?shí)際工程檔案管理工作中由于檔案部門工作人員一是沒有親自參與工程施工建設(shè)；二是檔案工作人員并非工程技術(shù)專業(yè)人員，對(duì)于施工過程中的一些具體事項(xiàng)和環(huán)節(jié)不可能做到像監(jiān)理那樣了解，因此對(duì)重點(diǎn)工程檔案質(zhì)量的把關(guān)有限。而監(jiān)理人員因?yàn)槭煜ち私夤こ痰拿恳粋€(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序，掌握每一處質(zhì)量隱患和每一起質(zhì)量事故產(chǎn)生的原因、發(fā)現(xiàn)過程和處理結(jié)果，因此我們要求監(jiān)理單位對(duì)施工單位提交的工程檔案資料進(jìn)行簽章時(shí)要認(rèn)真、負(fù)責(zé)地審核、檢查，如果發(fā)現(xiàn)檔案質(zhì)量有問題要及時(shí)退回施工單位整改，直至工程檔案質(zhì)量符合歸檔要求才給予簽章，這對(duì)提高重點(diǎn)工程檔案質(zhì)量，確保重點(diǎn)工程檔案在工程竣工后及時(shí)移交有著重要的作用。為使監(jiān)理能夠真正重視對(duì)施工單位提交的重點(diǎn)工程檔案進(jìn)行認(rèn)真、負(fù)責(zé)地審核檢查，使施工單位移交的重點(diǎn)工程檔案符合國(guó)家檔案管理規(guī)定的要求，我們與參建單位簽訂的《重點(diǎn)工程檔案歸檔責(zé)任書》中明確規(guī)定，“監(jiān)理單位應(yīng)確保施工單位向檔案部門移交的竣工檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、齊全、合格，若出現(xiàn)移交的檔案不合格現(xiàn)象，檔案部門將通知基建部門按照工程監(jiān)理款的1％～3％對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行處罰。”由此使監(jiān)理單位在重點(diǎn)工程檔案的審核檢查中真正重視起來，確保了重點(diǎn)工程檔案的質(zhì)量和檔案的及時(shí)移交。
五、強(qiáng)化重點(diǎn)工程檔案的監(jiān)控力度
