時(shí)間：2023-06-02 15:19:41
序論：在您撰寫(xiě)合同管理難點(diǎn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)是現(xiàn)代信息科學(xué)與技術(shù)的重要組成部分，是計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理與信息管理系統(tǒng)的核心。數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)研究和解決了計(jì)算機(jī)信息處理過(guò)程中大量數(shù)據(jù)有效地組織和存儲(chǔ)的問(wèn)題，在數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中減少數(shù)據(jù)存儲(chǔ)冗余、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、保障數(shù)據(jù)安全以及高效地檢索數(shù)據(jù)和處理數(shù)據(jù)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中, 采購(gòu)是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。它對(duì)于企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本、確保產(chǎn)品質(zhì)量、縮短生產(chǎn)周期具有非常重要的意義。采購(gòu)管理為降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)效益提供了廣闊的空間，但同時(shí)也為采購(gòu)管理帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前, 我國(guó)大多數(shù)企業(yè)仍然沒(méi)有建立健全的供應(yīng)鏈管理體系, 物資的采購(gòu)還存在機(jī)構(gòu)設(shè)置分散, 資源浪費(fèi)嚴(yán)重, 信息傳遞滯后等問(wèn)題。
本系統(tǒng)的主要功能是員工合同管理，對(duì)員工的合同簽訂信息、合同續(xù)簽信息和合同終止信息進(jìn)行管理和修改。本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)是用SQL server 2005軟件進(jìn)行創(chuàng)建與設(shè)計(jì)，分別包括簽訂信息表、續(xù)簽信息表和合同終止信息表三個(gè)表。通過(guò)系統(tǒng)ODBC 數(shù)據(jù)源管理工具把已創(chuàng)建的數(shù)據(jù)源與系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)相連。利用VB 軟件對(duì)系統(tǒng)的窗口進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過(guò)這些窗體進(jìn)行登錄操作，對(duì)輸入的用戶信息進(jìn)行驗(yàn)證，和注冊(cè)新用戶操作，并可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行添加與刪除、查詢及修改等操作。
關(guān)鍵詞： 合同管理系統(tǒng)；SQL server 2005；VB 軟件
目 錄
1 系統(tǒng)功能概述 ......................................................... 1
1.1合同管理系統(tǒng)功能分析 ............................................. 1 1.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 ...................................................... 1 2 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì) ........................................................... 1
2.1需求分析 ......................................................... 2 2.2 E-R模型 ......................................................... 2 2.3關(guān)系模型 ......................................................... 4 2.4表結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) ....................................................... 4 3.1用戶登錄 ......................................................... 7 3.2主窗體界面 ....................................................... 9 3.3添加修改刪除頁(yè)面 ................................................ 10 3.4查詢頁(yè)面 ........................................................ 15 3.5注冊(cè)新用戶 ...................................................... 18 4 課設(shè)總結(jié) ............................................................. 20 參考文獻(xiàn) ............................................................... 21
1 系統(tǒng)功能概述
1.1合同管理系統(tǒng)功能分析
企業(yè)合同管理系統(tǒng)主要功能是用計(jì)算機(jī)對(duì)員工合同的簽訂、續(xù)簽以及終止進(jìn)行登記、查詢、刪除等操作以及對(duì)員工合同的簽訂、續(xù)簽、終止信息進(jìn)行記錄以及打印報(bào)表等操作。
本系統(tǒng)運(yùn)用了VB 6.0及SQL Server2005，主要設(shè)計(jì)了以下幾大功能： (1)對(duì)員工合同簽訂、續(xù)簽以及終止信息進(jìn)行修改、錄入、瀏覽及刪除。 (2)按查詢條件對(duì)工合同簽訂、續(xù)簽以及終止信息進(jìn)行查詢。
1.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖
圖1企業(yè)合同管理管理系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)
2 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
2.1需求分析
在主控窗體中（MID 窗體）點(diǎn)擊各菜單實(shí)現(xiàn)管理和查詢企業(yè)和員工間的所有合同信息。具體功能包括：
合同簽定：用于管理企業(yè)與員工簽定的勞動(dòng)合同。包括職員編號(hào)、合同名稱、合同編號(hào)、合同期限、合同簽定日期、備注等。
合同續(xù)簽：用于處理已到期合同的續(xù)簽事務(wù)，包括職員編號(hào)、合同編號(hào)、合同續(xù)簽到日期、合同續(xù)簽期限、新合同號(hào)、備注。
合同終止：用于終止已簽定的合同，包括職員編號(hào)、合同編號(hào)、合同終止時(shí)間、備注等。
用戶的登錄和注冊(cè)功能：
2.2 E-R模型
1. 實(shí)體及屬性圖
本系統(tǒng)有合同簽訂，合同續(xù)簽。合同終止三個(gè)實(shí)體，三個(gè)實(shí)體相對(duì)獨(dú)立且相互之間不存在聯(lián)系。
（1）合同簽訂實(shí)體及屬性圖如下：
圖2合同簽訂實(shí)體及屬性
（2）合同續(xù)簽實(shí)體及屬性圖如下：
（3）合同終止實(shí)體及屬性圖如下：
圖4合同終止實(shí)體及屬性
圖3合同續(xù)簽實(shí)體及屬性
（4）密碼表實(shí)體及屬性如下：
圖5密碼表實(shí)體及屬性
2.3關(guān)系模型
1. 合同簽訂（職員編號(hào)，合同名稱，合同編號(hào)，合同期限，合同簽定日期，備注） 2. 合同續(xù)簽（職員編號(hào)，合同編號(hào)，合同續(xù)簽到日期，合同續(xù)簽期限，新合同號(hào)，備注） 3. 合同終止（職員編號(hào)，合同編號(hào)，合同終止時(shí)間，備注） 4. 密碼表 (用戶名，密碼) 用于記錄注冊(cè)過(guò)的用戶名及密碼
2.4表結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)在SQL Server 2000數(shù)據(jù)庫(kù)里共設(shè)計(jì)了4個(gè)數(shù)據(jù)表來(lái)記錄數(shù)據(jù)：用戶表、員工合同簽訂信息、員工合同續(xù)簽信息、員工合同終止信息。
1. 合同簽訂信息的建立與基本數(shù)據(jù)： SQL 語(yǔ)句如下：
CREATE TABLE [dbo].[員工合同簽定信息] ( [職員編號(hào)] [int] NOT NULL ,
[合同名稱] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [合同編號(hào)] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [合同期限] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [合同簽定日期] [char] (20) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [備注] [int] NULL
) ON [PRIMARY]
員工合同簽訂信息表
2. 合同續(xù)簽信息的建立與基本數(shù)據(jù)： SQL 語(yǔ)句如下：
CREATE TABLE [dbo].[ 員工合同續(xù)簽信息] ( [職員編號(hào)] [int] NOT NULL ,
[合同編號(hào)] [char] (10)COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL ,
[合同續(xù)簽到日期] [char] (20) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL, [合同續(xù)簽期限] [char] (20) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL, [新合同號(hào)] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL, [備注] [int] NULL ) ON [PRIMARY]
員工合同續(xù)簽信息表
3. 合同終止信息的建立與基本數(shù)據(jù)： SQL 語(yǔ)句如下：
CREATE TABLE [dbo].[ 合同終止信息] ( [職員編號(hào)] [int] NOT NULL ,
[合同編號(hào)] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [合同終止時(shí)間] [char] (20) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [備注] [int] NULL ,
) ON [PRIMARY]
員工合同終止信息表
5. 密碼表的建立與基本數(shù)據(jù)： SQL 語(yǔ)句如下：
create table 用戶 (用戶名 CHAR (10), 密碼 CHAR (8)
);
密碼表
3 系統(tǒng)各功能模塊的詳細(xì)設(shè)計(jì)
3.1用戶登錄
輸入用戶名及對(duì)應(yīng)密碼，即可登錄，否則會(huì)提示相關(guān)的警告信息，按“取消”則退回主窗體界面。頁(yè)面設(shè)計(jì)如下： 1、登錄頁(yè)面
2、詳細(xì)設(shè)計(jì)代碼
Private Sub Command1_Click() Static miCount As Integer Dim SQLStr As String
SQLStr = "Select * from 密碼表 Where 用戶名= "" & Text1 & """ Adodc1.RecordSource = SQLStr Adodc1.Refresh
If Adodc1.Recordset.BOF Then
MsgBox "用戶名錯(cuò)誤，重新輸入 ", vbExclamation, "警告" Text1.Text = "": Text1.SetFocus Else " 判斷密碼是否正確
If Adodc1.Recordset.Fields("密碼") = Text2 Then MDIForm1.mDataMng.Enabled = True Unload Me Else
MsgBox "密碼錯(cuò)誤，重新輸入 ", vbExclamation, "警告" Text2.Text = "": Text2.SetFocus End If End If
miCount = miCount + 1
If miCount = 3 Then Unload Me "若已輸入3次，則關(guān)閉窗體 End Sub
Private Sub Command2_Click() Unload Me End Sub
3.2主窗體界面
用戶菜單可以實(shí)現(xiàn)注冊(cè)新用戶和退出功能；數(shù)據(jù)管理菜單可對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)里的員工合同簽訂、續(xù)簽、終止信息進(jìn)行修改、添加、刪除和查詢。頁(yè)面設(shè)計(jì)如下： 1、主窗體頁(yè)面
2、詳細(xì)設(shè)計(jì)代碼
Private Sub MDIForm_Load() mDataMng.Enabled = False End Sub
Private Sub mFDenglu_Click() Denglu.Show End Sub
Private Sub mDzhuce_Click() zcxyh.Show End Sub
Private Sub mDqdxx_Click()
qdxx.Show End Sub
Private Sub mDxqxx_Click() xqxx.Show End Sub
Private Sub mDzzxx_Click() zzxx.Show End Sub
Private Sub mFExit_Click() End End Sub
3.3添加修改刪除頁(yè)面
對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)里的員工合同簽訂、續(xù)簽、終止信息進(jìn)行修改、添加、刪除，并且可以進(jìn)入查詢界面。頁(yè)面設(shè)計(jì)如下：
1、員工合同簽訂、續(xù)簽、終止信息的添加修改刪除頁(yè)面：
2、詳細(xì)設(shè)計(jì)代碼：
Private Sub Command1_Click() Form1.Show End Sub
Private Sub Form_Load()
CmdFirst.Enabled = False " [首記錄](méi)按鈕無(wú)效 CmdPre.Enabled = False " [前移]按鈕無(wú)效 CmdNext.Enabled = True " [后移]按鈕有效 CmdLast.Enabled = True " [末記錄](méi)按鈕有效 CmdAdd.Enabled = True " [添加]按鈕有效 CmdDel.Enabled = True " [刪除]按鈕有效 CmdOk.Enabled = False " [確定]按鈕無(wú)效 CmdEsc.Enabled = False " [取消]按鈕無(wú)效
Label7.Caption = " 記錄：" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdAdd_Click() " [添加]按鈕的單擊事件 Adodc1.Recordset.AddNew CmdAdd.Enabled = False CmdDel.Enabled = False CmdOk.Enabled = True CmdEsc.Enabled = True End Sub
Private Sub CmdOk_Click() " 單擊[確認(rèn)]按鈕 Adodc1.Recordset.Update CmdAdd.Enabled = True CmdDel.Enabled = True CmdOk.Enabled = False CmdEsc.Enabled = False End Sub
Private Sub CmdDel_Click() " 單擊[刪除]按鈕
x = MsgBox("確實(shí)要?jiǎng)h除當(dāng)前記錄嗎？", vbYesNo + vbQuestion, "確認(rèn)") If x = vbYes Then Adodc1.Recordset.Delete
Adodc1.Recordset.MoveNext If Adodc1.Recordset.EOF Then Adodc1.Recordset.MoveLast End If Else
Adodc1.Refresh End If End Sub
Private Sub CmdEsc_Click() " 取消按鈕 Adodc1.Refresh CmdAdd.Enabled = True CmdDel.Enabled = True CmdOk.Enabled = False CmdEsc.Enabled = False End Sub
Private Sub CmdFirst_Click()
Adodc1.Recordset.MoveFirst " 記錄指針移到首記錄（顯示首記錄） CmdFirst.Enabled = False " 讓[首記錄](méi)按鈕無(wú)效 CmdPre.Enabled = False " 讓[前移]按鈕無(wú)效 CmdNext.Enabled = True " 讓[后移]按鈕有效 CmdLast.Enabled = True " 讓[末記錄](méi)按鈕有效 " 在Label6上顯示當(dāng)前記錄號(hào)/記錄總數(shù)：
Label7.Caption = " 記錄：" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdPre_Click()
Adodc1.Recordset.MovePrevious " 記錄指針移到前一條記錄 CmdNext.Enabled = True CmdLast.Enabled = True
If Adodc1.Recordset.BOF Then " 如果記錄指針移到首記錄之前, Adodc1.Recordset.MoveFirst " 則記錄指針移到首記錄上 CmdFirst.Enabled = False CmdPre.Enabled = False End If
Label7.Caption = " 記錄：" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdNext_Click()
Adodc1.Recordset.MoveNext "記錄指針移到下一條記錄 CmdFirst.Enabled = True CmdPre.Enabled = True
If Adodc1.Recordset.EOF Then " 如果記錄指針移到了末記錄之后 Adodc1.Recordset.MoveLast " 則記錄指針移到末記錄上 CmdNext.Enabled = False CmdLast.Enabled = False End If
Label7.Caption = " 記錄：" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdLast_Click()
Adodc1.Recordset.MoveLast " 移到末記錄 CmdFirst.Enabled = True CmdPre.Enabled = True CmdNext.Enabled = False CmdLast.Enabled = False
Label7.Caption = " 記錄：" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdN_Click() Dim n As Integer n = Text7.Text
Adodc1.Recordset.Move n
Label7.Caption = " 記錄：" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
3.4查詢頁(yè)面
對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)里的員工合同簽訂、續(xù)簽、終止信息進(jìn)行查詢。頁(yè)面設(shè)計(jì)如下： 1、員工合同簽訂信息查詢頁(yè)面：
2、員工合同簽訂信息詳細(xì)設(shè)計(jì)代碼： Private Sub CmdBack_Click() qdxx.Show Unload Me End Sub
Private Sub Form_Load()
Combo1.AddItem "職員編號(hào)" " 為組合列表框添加各選項(xiàng) Combo1.AddItem "合同名稱" Combo1.AddItem "合同編號(hào)"
Combo1.Text = "職員編號(hào)" " 讓組合框初始選中" 姓名" 項(xiàng) Text1.Text = "" " 清空文本框 End Sub
Private Sub Command1_Click() Dim str As String
str = " Select 員工合同簽定信息.* From 員工合同簽定信息 "
str = str & " Where 員工合同簽定信息." & Combo1.Text & " Like "" & Text1 & "%" "
Adodc1.RecordSource = str Adodc1.Refresh End Sub
3、員工合同續(xù)簽信息查詢頁(yè)面：
4、員工合同續(xù)簽信息詳細(xì)設(shè)計(jì)代碼: Private Sub CmdBack_Click() xqxx.Show Unload Me End Sub
Private Sub Form_Load()
Combo1.AddItem "職員編號(hào)" " 為組合列表框添加各選項(xiàng) Combo1.AddItem "合同編號(hào)"
Combo1.Text = "職員編號(hào)" " 讓組合框初始選中" 姓名" 項(xiàng) Text1.Text = "" " 清空文本框 End Sub
Private Sub Command1_Click() Dim str As String
str = " Select 員工合同續(xù)簽信息.* From 員工合同續(xù)簽信息 "
str = str & " Where 員工合同續(xù)簽信息." & Combo1.Text & " Like "" & Text1 & "%" "
Adodc1.RecordSource = str Adodc1.Refresh End Sub
5、員工合同終止信息查詢頁(yè)面：
6、員工合同終止信息詳細(xì)設(shè)計(jì)代碼： Private Sub CmdBack_Click() zzxx.Show Unload Me End Sub
Private Sub Form_Load()
Combo1.AddItem "職員編號(hào)" " 為組合列表框添加各選項(xiàng) Combo1.AddItem "合同編號(hào)"
Combo1.Text = "職員編號(hào)" " 讓組合框初始選中" 姓名" 項(xiàng) Text1.Text = "" " 清空文本框 End Sub
Private Sub Command1_Click() Dim str As String
str = " Select 合同終止信息.* From 合同終止信息 "
str = str & " Where 合同終止信息." & Combo1.Text & " Like "" & Text1 & "%" " Adodc1.RecordSource = str Adodc1.Refresh End Sub
3.5注冊(cè)新用戶
輸入用戶名、密碼及確認(rèn)密碼，即可注冊(cè)新用戶，否則會(huì)提示相關(guān)的警告信息，按“取消”則退回主窗體界面。 1、注冊(cè)新用戶頁(yè)面：
2、詳細(xì)設(shè)計(jì)代碼:
Private Sub CmdOk_Click()
Dim SQLStr As String
If Text1 = "" Then
MsgBox "請(qǐng)輸入用戶名！", vbExclamation, "確認(rèn)用戶名"
Text1.SetFocus
Exit Sub
Else
SQLStr = "Select * from 密碼表 where 用戶名="" & Text1 & """
Adodc1.RecordSource = SQLStr
Adodc1.Refresh
If Adodc1.Recordset.EOF = False Then
MsgBox "用戶名已存在，請(qǐng)重新輸入！", vbExclamation, "檢驗(yàn)用戶名"
Text1 = ""
Text1.SetFocus
Exit Sub
End If
End If
If Text2 Text3 Then
MsgBox "二次輸入的密碼不一致，請(qǐng)重新輸入", vbExclamation, "檢驗(yàn)密碼"
Text2 = "": Text3 = ""
Text2.SetFocus
Exit Sub
ElseIf Text2 = "" Then
MsgBox "密碼不能為空！", vbExclamation, "檢驗(yàn)密碼"
Text2.SetFocus
Else
Adodc1.Recordset.AddNew
Adodc1.Recordset.Fields("用戶名") = Trim(Text1)
Adodc1.Recordset.Fields("密碼") = Trim(Text2)
Adodc1.Recordset.Update
Me.Hide
MsgBox "成功注冊(cè)新用戶！", vbInformation, "添加用戶"
End If
End Sub
Private Sub CmdCancle_Click()
Unload Me
End Sub
4 課設(shè)總結(jié)
在老師同學(xué)的幫助下，經(jīng)過(guò)幾天的自學(xué)實(shí)踐，我掌握了數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)的基本思想，同時(shí)也學(xué)會(huì)了對(duì)VB 6.0的基本應(yīng)用。經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)試運(yùn)行，終于完成了本次的課程設(shè)計(jì)任務(wù)。本次完成的合同管理系統(tǒng)基本符合所需的工作要求，但由于時(shí)間緊張，加上本人經(jīng)驗(yàn)上的不足，未能豐富系統(tǒng)的功能，日后希望能夠繼續(xù)努力，做到更好。
這次數(shù)據(jù)庫(kù)課程設(shè)計(jì)，我運(yùn)用了教材上的幾個(gè)設(shè)計(jì)方法，按照老師的要求，從需求分析到數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)施，每一步都按照老師的提示完成。但是由于對(duì)編程技術(shù)的缺乏，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)，是這次設(shè)計(jì)的最大缺陷。雖然應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)失敗了，但我在這個(gè)過(guò)程對(duì)一些關(guān)于數(shù)據(jù)庫(kù)編程開(kāi)發(fā)還是有了一些認(rèn)識(shí)，對(duì)ODBC,ADO 一些技術(shù)有了一部分的了解，相信在以后的過(guò)程中，一定會(huì)彌補(bǔ)這個(gè)缺陷的。
參考文獻(xiàn)
1. 王珊. 數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)簡(jiǎn)明教程. 北京：高等教育出版社，2004
2. 王珊，馮念真. 計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā). 北京：高等教育出版社，1989
關(guān)鍵詞:PPP模式;合同管理;重難點(diǎn)
1合同形成階段的管理重難點(diǎn)
在合同的形成階段，首先必須做好合同的前期準(zhǔn)備工作，如第一步PPP項(xiàng)目的發(fā)起人需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的論證，選擇好有實(shí)力的社會(huì)資本以及其項(xiàng)目公司，防止盲目進(jìn)行PPP項(xiàng)目建設(shè)。正如上述廣州大坦沙污泥處理項(xiàng)目實(shí)例分析，我們要在合同的形成階段保證招投標(biāo)過(guò)程的公平性與合法性，防止內(nèi)定中標(biāo)或串標(biāo)等情況的發(fā)生。由于PPP項(xiàng)目的各種特殊性，我們需要保證合同的擬定階段與招投標(biāo)階段盡可能的不發(fā)生脫節(jié)，這既需要專業(yè)的PPP項(xiàng)目合同管理人員，又需要設(shè)置合適的采購(gòu)方式，保證中標(biāo)單位符合項(xiàng)目的需求，還需要使合同符合規(guī)范性的要求。又如酒泉市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目的實(shí)例分析，在合同的形成階段，必須綜合考慮各個(gè)方面的因素，保證合同文本的完善性。
2合同履約階段的管理重難點(diǎn)
在合同的履約階段，必須明確兩個(gè)主體，政府和社會(huì)資本的責(zé)任劃分，首先必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《合同法》、《民商法》、《招投標(biāo)法》等等，建立起合理合法的雙方責(zé)任劃分，在PPP項(xiàng)目中，政府屬于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位，社會(huì)資本屬于相對(duì)弱勢(shì)地位，政府應(yīng)建立PPP項(xiàng)目政府信用體系健全機(jī)制，保證政府信用，確保項(xiàng)目的順利的進(jìn)行，例如確保征地的速度，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障等等，防止出現(xiàn)因政府失信違約造成的項(xiàng)目失敗的出現(xiàn)。社會(huì)資本在合同履約階段也應(yīng)明確自身的責(zé)任，首先應(yīng)確保資金、人員、設(shè)備及材料的及時(shí)到位，確保工期順利完成，在項(xiàng)目竣工之后，還應(yīng)保證項(xiàng)目的建筑質(zhì)量，以后后期的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)水平，確保PPP項(xiàng)目順利進(jìn)行。
3PPP項(xiàng)目合同管理的技術(shù)性問(wèn)題
國(guó)內(nèi)近些年來(lái)PPP項(xiàng)目進(jìn)行的如火如荼，各地大批的PPP項(xiàng)目的上馬也引發(fā)了大量的問(wèn)題，首先是專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)和人員的缺失，很多合同管理人員缺乏對(duì)PPP項(xiàng)目基礎(chǔ)知識(shí)的了解，用處理普通合同的方式處理PPP項(xiàng)目合同，勢(shì)必會(huì)造成很多相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生，其次是許多項(xiàng)目的合同管理人員對(duì)法律常識(shí)知之甚少，因此建議項(xiàng)目聘用專職的法律顧問(wèn)或?qū)PP項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行專業(yè)的法律知識(shí)培訓(xùn)，建立起一支專業(yè)的PPP項(xiàng)目合同管理人員團(tuán)隊(duì)。在合同文本的管理上，PPP項(xiàng)目合同的示范文本缺失，建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)關(guān)于的PPP項(xiàng)目的合同示范模板，又如許多的項(xiàng)目相關(guān)合同管理方式落后，如信息化程度過(guò)低，流程化程度低等等問(wèn)題，這還需要政府部門(mén)建立完善的PPP項(xiàng)目信息化、流程化管理平臺(tái)的方式去解決這些問(wèn)題。
4結(jié)論
在大量PPP項(xiàng)目進(jìn)行的同時(shí)，勢(shì)必會(huì)暴露出關(guān)于PPP項(xiàng)目合同管理的方面的重難點(diǎn)及難題，從一開(kāi)始的合同形成階段到合同履約階段都必須重視這些重難點(diǎn)問(wèn)題，最后通過(guò)解決一些PPP項(xiàng)目合同管理的技術(shù)性問(wèn)題，從而保證PPP項(xiàng)目順利的進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
［1］馬海峰．PPP模式下的施工合同管理研究［D］．吉林建筑大學(xué)，2017．
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在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中,企業(yè)合同簽約依據(jù)主要來(lái)自于月度采購(gòu)計(jì)劃、年度設(shè)備大修計(jì)劃、月度資金預(yù)算、年或季度投資計(jì)劃、科技項(xiàng)目計(jì)劃、安全技術(shù)措施計(jì)劃、年度職業(yè)健康體檢和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)計(jì)劃、具有相應(yīng)審批權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的臨時(shí)采購(gòu)、維修項(xiàng)目等、其它等等。對(duì)于擬進(jìn)行的合同項(xiàng)目,應(yīng)在計(jì)劃形成前就開(kāi)始進(jìn)行調(diào)研論證,根據(jù)較為成熟的前期調(diào)研論證結(jié)果,報(bào)經(jīng)企業(yè)月度計(jì)劃會(huì)議或預(yù)算會(huì)議批準(zhǔn),形成企業(yè)月度計(jì)劃與資金預(yù)算等?；蛳蛏霞?jí)有關(guān)部門(mén)上報(bào)項(xiàng)目資料,申報(bào)相應(yīng)計(jì)劃,在被上級(jí)有關(guān)部門(mén)納入相關(guān)計(jì)劃下達(dá)后,再根據(jù)這些計(jì)劃、預(yù)算等,進(jìn)行合同的簽訂和履行,同時(shí)要求合同主辦單位的合同經(jīng)辦人在發(fā)起合同時(shí),就必須在合同管理系統(tǒng)中先行輸入合同簽約依據(jù)。此環(huán)節(jié)的難點(diǎn)就是合同經(jīng)辦人在發(fā)起合同的準(zhǔn)備階段,合同管理系統(tǒng)就要求合同經(jīng)辦人輸入合同的簽約依據(jù),這就給合同經(jīng)辦人帶來(lái)了較大的困難,同時(shí)也產(chǎn)生了較大的矛盾,表現(xiàn)為由于合同經(jīng)辦人屬于企業(yè)最基層員工,處于信息末端,通常不掌握、也看不到各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、資金預(yù)算等(包括采購(gòu)計(jì)劃、維修計(jì)劃等計(jì)劃、月度資金預(yù)算等),也不知道這些計(jì)劃、預(yù)算等下達(dá)到企業(yè)的哪些職能部門(mén),甚至連這些簽約依據(jù)的具體名稱都不甚清楚,而在合同管理系統(tǒng)中發(fā)起合同時(shí),系統(tǒng)又要求輸入合同簽約依據(jù),因而合同經(jīng)辦人在輸入合同簽約依據(jù)方面存在較大困難,由此也產(chǎn)生了較大的矛盾,即能夠看到各種計(jì)劃、資金預(yù)算等簽約依據(jù)的人員,往往不需要輸入這些信息到合同管理系統(tǒng)中去,而不掌握、也看不到各種計(jì)劃、資金預(yù)算等簽約依據(jù),處于信息末端的合同經(jīng)辦人卻被要求在合同管理系統(tǒng)中輸入這些簽約依據(jù),因而合同經(jīng)辦人對(duì)此很有情緒。對(duì)于上述情況,相應(yīng)的解決辦法應(yīng)是采取“合同經(jīng)辦人主動(dòng)了解,有關(guān)部門(mén)人員積極告知”解決方法,來(lái)了解和獲得作為合同簽約依據(jù)的各種計(jì)劃、資金預(yù)算等信息。具體來(lái)說(shuō)就是采取合同經(jīng)辦人主動(dòng)積極地向企業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、裝備、科技等部門(mén)及其它有關(guān)職能部門(mén)、項(xiàng)目主辦單位或掌握這些計(jì)劃、資金預(yù)算的相關(guān)人員進(jìn)行了解并獲取相應(yīng)合同項(xiàng)目簽約依據(jù)的具體內(nèi)容,同時(shí)要求有關(guān)職能部門(mén)、項(xiàng)目主辦單位以及掌握這些計(jì)劃、資金預(yù)算的相關(guān)人員積極予以告知,提供相應(yīng)合同項(xiàng)目簽約依據(jù)的詳細(xì)信息和內(nèi)容,使合同經(jīng)辦人能夠順利獲取簽約依據(jù)的有關(guān)情況和資料,按合同業(yè)務(wù)管理規(guī)定將合同簽約依據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地輸入到合同管理系統(tǒng)中去。
2合同談判環(huán)節(jié)中的難點(diǎn)與解決辦法
企業(yè)內(nèi)控制度中關(guān)于合同談判規(guī)定:“企業(yè)應(yīng)明確合同談判的適用范圍。合同談判前,合同主辦部門(mén)應(yīng)根據(jù)需要牽頭組織由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、財(cái)務(wù)等人員組成的合同談判小組,擬定談判方案,……”;“談判小組應(yīng)做好談判記錄?！薄６鴮?shí)際工作中的難點(diǎn)在于合同談判往往由企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)而非經(jīng)濟(jì)法律部門(mén)牽頭組織,業(yè)務(wù)部門(mén)往往不太清楚談判方案和談判記錄的制作,因而出現(xiàn)以下困難和問(wèn)題:其一是不知道怎么具體制定《談判方案》,談判方案中談判策略的確定,以及全面、明確、具體的合同經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)要求應(yīng)包括哪些關(guān)鍵內(nèi)容,談判過(guò)程中應(yīng)注意哪些問(wèn)題、哪些重要事項(xiàng)不能遺漏等等。其二是不清楚《談判記錄(要)表》中應(yīng)包括雙方哪些重要信息,哪些主要情況或議定事項(xiàng)不可或缺,談判過(guò)程中應(yīng)對(duì)哪些重要事項(xiàng)進(jìn)行記錄,對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)也不甚明了,甚至有所疏漏也在所難免。鑒于實(shí)際工作中存在以上困難和問(wèn)題,要求他們提交談判方案、談判記錄,他們也很難完整準(zhǔn)確地提供,且有較大的畏難抵觸情緒,另外他們還認(rèn)為,按企業(yè)內(nèi)控要求,談判應(yīng)有《談判方案》,這不假,但我們也沒(méi)見(jiàn)過(guò)談判方案是個(gè)什么樣子？談判記錄都該記錄哪些東西？不知道怎樣才能全面、準(zhǔn)確地記錄談判內(nèi)容,覺(jué)得只要對(duì)方所提供的產(chǎn)品或服務(wù)符合我們的要求,價(jià)格優(yōu)惠公道,基本上也就行了,對(duì)談判的許多關(guān)鍵性細(xì)節(jié)內(nèi)容,如具體的付款方式和條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量或技術(shù)保證期等等,不甚清楚,因而要求其提交合乎規(guī)范的談判方案和談判記錄,也的確是勉為其難,有著相當(dāng)?shù)碾y度。對(duì)于以上難點(diǎn)的相應(yīng)解決辦法,企業(yè)一是應(yīng)先行制定合同談判適用范圍,確保合同談判有據(jù)可依。根據(jù)企業(yè)合同類別(包括貨物貿(mào)易類、服務(wù)類、知識(shí)產(chǎn)權(quán)類)、合同要素(包括資金流向、合同性質(zhì)、標(biāo)的金額等),規(guī)定達(dá)到一定金額及以上的貨物貿(mào)易類、服務(wù)類,所有不論標(biāo)的金額大小的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類,均需進(jìn)行合同談判,談判參加人員應(yīng)包括法律、技術(shù)、財(cái)會(huì)等專業(yè)人員,[2]并形成由談判雙方參加人員簽字確認(rèn)的《談判記錄(要)表》。且將此規(guī)定形成企業(yè)文件下發(fā)至所屬有關(guān)單位執(zhí)行。二是推行“模版化”的《談判方案》和《談判記錄(要)表》,實(shí)現(xiàn)談判過(guò)程的“三化”。為使?fàn)款^談判業(yè)務(wù)部門(mén)在談判前有所預(yù)案,談判中有的放矢,減少疏漏,應(yīng)先行制作《合同談判方案》和《談判記錄(要)表》模版,進(jìn)行“模版化”管理,通過(guò)抓住以上問(wèn)題癥結(jié),并采取將談判方案和談判記錄(要)表的電子化模版下發(fā)至企業(yè)牽頭組織談判的業(yè)務(wù)部門(mén),由他們按照模版內(nèi)容要求制定談判方案、進(jìn)行談判記錄(要)表內(nèi)容的記錄,這種“模版化”解決辦法具有較強(qiáng)的針對(duì)性。同時(shí)實(shí)現(xiàn)談判過(guò)程的“模版化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化”這三化,即《合同談判方案》和《談判記錄(要)表》“模版化”,談判方案和記錄表內(nèi)容“標(biāo)準(zhǔn)化”,談判和記錄過(guò)程“程序化”,從而規(guī)范了談判方案與記錄,極大地方便了實(shí)際操作,提高了工作效率,同時(shí)也使談判牽頭單位對(duì)談判細(xì)節(jié)內(nèi)容做到心中有數(shù),增強(qiáng)其在整個(gè)談判過(guò)程中的目的性和全面性。
3談判內(nèi)容與合同內(nèi)容保密環(huán)節(jié)中的難點(diǎn)與解決辦法
企業(yè)合同既包括采購(gòu)、修理、施工和其它一般合同項(xiàng)目,更包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與科研等合同項(xiàng)目,在合同洽談、簽訂履行過(guò)程中不可避免地要涉及合同項(xiàng)目中包括相應(yīng)技術(shù)參數(shù)、配置、功能,研究數(shù)據(jù)、技術(shù)方案與文檔資料等技術(shù)秘密,以及數(shù)量品種、規(guī)格型號(hào)、成交價(jià)格等等。還包括企業(yè)提供或告知對(duì)方的其它技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,以及隨后雙方或多方合作執(zhí)行合同過(guò)程中,對(duì)方接觸到的大量數(shù)據(jù)、資料等等。此環(huán)節(jié)存在的難點(diǎn)就是,在合同談判和此后的合同執(zhí)行過(guò)程中,出現(xiàn)企業(yè)個(gè)別專業(yè)技術(shù)人員或管理人員欠缺保密防范意識(shí),使談判內(nèi)容和合同內(nèi)容在保密方面存在較大漏洞,覺(jué)得反正在談判中都提交了企業(yè)的相應(yīng)資料,或都與對(duì)方展開(kāi)合作了,大量資料和數(shù)據(jù)在執(zhí)行合同過(guò)程中,也都被對(duì)方知曉了,保不保密也就那么回事了,表現(xiàn)為保密觀念淡薄,積極防范意識(shí)嚴(yán)重不足。此難點(diǎn)的解決辦法應(yīng)是加強(qiáng)企業(yè)員工保密防范教育,做到保密工作警鐘長(zhǎng)鳴,同時(shí)在與這些專業(yè)或管理人員的日常接觸中,經(jīng)常潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地向他們灌輸保密防范意識(shí),提醒他們?nèi)粢蛘勁谢螂S后履行合同的保密防范存在漏洞,企業(yè)又未與對(duì)方先行簽署具有約束力保密協(xié)議的話,不但會(huì)因泄露技術(shù)和商業(yè)秘密,造成企業(yè)有形或無(wú)形損失,還會(huì)造成企業(yè)維權(quán)困難,無(wú)法依據(jù)雙方在保密方面的協(xié)議或約定來(lái)追究對(duì)方相應(yīng)責(zé)任及對(duì)企業(yè)損失的賠償。因而也應(yīng)要求牽頭談判業(yè)務(wù)部門(mén)積極配合,在談判前就主動(dòng)與對(duì)方簽訂保密協(xié)議,將保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、避免造成可能損失的措施前置到合同談判之前。
4合同授權(quán)環(huán)節(jié)中的難點(diǎn)與解決辦法
企業(yè)在合同文本簽署時(shí),要求對(duì)方簽約人必須是單位或公司的法定代表人,但合同法還規(guī)定“當(dāng)事人依法可以委托人訂立合同”,[3]因此,如果是委托人簽署合同,必須是在提交了法人授權(quán)委托書(shū)后,委托人方可代表委托人簽訂合同。在此環(huán)節(jié)的難點(diǎn)是對(duì)方提交的授權(quán)委托書(shū)中常存在某些問(wèn)題:一是企業(yè)單位名稱不準(zhǔn)確或不全,如名稱為“中國(guó)石油化工股份有限公司江蘇油田分公司”被寫(xiě)成“中石化江蘇油田”;二是甚至出現(xiàn)開(kāi)具授權(quán)書(shū)的部門(mén)在授權(quán)委托書(shū)上修改、杠劃的現(xiàn)象,如某石油類大學(xué)在為被授權(quán)人開(kāi)具法人授權(quán)委托書(shū)時(shí),將對(duì)方單位名稱一欄錯(cuò)填成項(xiàng)目名稱,隨后即在其上直接用黑色簽字筆劃去錯(cuò)填的項(xiàng)目名稱,寫(xiě)上對(duì)方的單位名稱,再蓋上法人的印章和該大學(xué)的公章。對(duì)于以上難點(diǎn)問(wèn)題解決的辦法,首先應(yīng)是盡量采用規(guī)范的《授權(quán)委托書(shū)》模版來(lái)要求對(duì)方填寫(xiě),一是防止他們填寫(xiě)不準(zhǔn)確;二是防止他們填錯(cuò)后在授權(quán)書(shū)上直接涂改。其次是預(yù)先將企業(yè)的準(zhǔn)確名稱填寫(xiě)到模版中去,授權(quán)簽訂的合同名稱也預(yù)先填寫(xiě)到模版中,防止對(duì)方寫(xiě)錯(cuò)或填錯(cuò);其三最好是將授權(quán)有效日期也預(yù)先填上,防止對(duì)方再填錯(cuò)授權(quán)有效日期,導(dǎo)致合同簽訂日期不在授權(quán)有效日期之內(nèi);其四是將簽發(fā)日期也預(yù)先填上,但應(yīng)在授權(quán)有效日期起始日之前或當(dāng)天,不能倒置到起始日之后。這樣,有利于減少出錯(cuò)率,節(jié)省往復(fù)糾錯(cuò)時(shí)間,提高工作效率。
5合同終結(jié)環(huán)節(jié)中的難點(diǎn)與解決辦法
合同按約定履行完畢,企業(yè)合同主辦部門(mén)的合同經(jīng)辦人應(yīng)進(jìn)行合同終結(jié)類型選擇包括正常終結(jié)、異常終結(jié)、相對(duì)人異常履約情況說(shuō)明、合同完畢情況說(shuō)明、相對(duì)人后評(píng)價(jià)。實(shí)際工作中的難點(diǎn)是合同主辦部門(mén)的合同經(jīng)辦人在完成合同全部?jī)r(jià)款結(jié)算后,往往就在此停滯不前了,認(rèn)為合同全部?jī)r(jià)款結(jié)清后,整個(gè)合同業(yè)務(wù)流程就算結(jié)束了,許多人不清楚或根本不知道應(yīng)該辦理合同終結(jié)手續(xù),即使知道應(yīng)該應(yīng)進(jìn)行合同終結(jié),但也不知道應(yīng)該如何恰當(dāng)正確地表述:相對(duì)人異常履約情況、合同完畢情況說(shuō)明和相對(duì)人后評(píng)價(jià)的內(nèi)容。難點(diǎn)解決的辦法應(yīng)是針對(duì)這種普遍情況,在對(duì)照內(nèi)控規(guī)定的基礎(chǔ)上,采取合同管理人員經(jīng)常不定期地深入合同主辦部門(mén)、合同經(jīng)辦人之處,展開(kāi)一對(duì)一的檢查,督促他們及時(shí)在合同管理系統(tǒng)中辦理合同終結(jié)手續(xù),完整地進(jìn)行相對(duì)人異常履約情況說(shuō)明、合同完畢情況說(shuō)明、相對(duì)人后評(píng)價(jià),提高合同終結(jié)率,促進(jìn)他們對(duì)于合同終結(jié)意識(shí)的養(yǎng)成,同時(shí)在合同終結(jié)流程中予以嚴(yán)格要求,合同終結(jié)信息未填寫(xiě),或填寫(xiě)不清楚,不予通過(guò)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、法律部門(mén)的合同終結(jié)審批。
6結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：電力施工；合同；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
承包人按照發(fā)包人的要求，以勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料、要求為依據(jù)，來(lái)進(jìn)行建設(shè)、安裝的合同稱為電力建設(shè)施工合同。它要求承發(fā)包雙方以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程為目標(biāo)，明確相互的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是一種協(xié)議，同時(shí)，也作為承包人進(jìn)行工程建設(shè)以及發(fā)包人支付款項(xiàng)、控制工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資，以確保工程建設(shè)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行的法律文件。有效的合同管理能夠促進(jìn)參與工程建設(shè)的各方都能履行合同中約定的義務(wù)，以確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，做好合同管理工作對(duì)于承包方以及業(yè)主來(lái)說(shuō)都是很有意義的。目前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，電力施工企業(yè)要想長(zhǎng)久立足，必須要以政府管理、行業(yè)自律還有企業(yè)誠(chéng)信為前提做好合同管理工作，并要找出自身不足，針對(duì)該不足，強(qiáng)化合同管理，以此來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還有社會(huì)效益。
一、電力施工合同管理的特點(diǎn)
電力建設(shè)一般都具有投資大、技術(shù)含量高以及施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，圖1為電力施工工作步驟圖，可以看出其工作程序多且繁瑣。由其產(chǎn)生的施工合同管理特點(diǎn)有：（1）因?yàn)殡娏κ┕ず贤闹芷陂L(zhǎng)，所以很容易受到外界的影響。合同管理有周期長(zhǎng)、跨度大以及易受外界的影響的特點(diǎn)，并且，合同自身也時(shí)常會(huì)存在很多風(fēng)險(xiǎn)，難以預(yù)測(cè)；（2）電力建設(shè)的投資大，涉及金額高，因此合同管理的效益十分明顯，良好的合同管理對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)效益有很大的促進(jìn)作用。做好合同管理工作，能夠讓成包商規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，贏得利潤(rùn)，反之，承包商往往會(huì)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。相關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)表明，在正常的工程中，合同是否管理得好會(huì)影響到工程造價(jià)8%的經(jīng)濟(jì)效益；（3）因?yàn)閰⒔▎挝欢嘁约绊?xiàng)目之間的接口復(fù)雜，這讓合同管理變得復(fù)雜和繁瑣，在履行合同時(shí)，處理好業(yè)主和承包商之間、不同承包商之間以及承包商和分包商之間還有業(yè)主和材料供應(yīng)商之間的關(guān)系是十分重要的，但同時(shí)也復(fù)雜與困難，有一點(diǎn)疏忽就會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失；（4）對(duì)合同干擾的內(nèi)外事情很多，這就使合同變更頻繁，所以合同的管理要求是動(dòng)態(tài)的，合同變更在合同實(shí)施過(guò)程中顯得十分重要。
二、電力施工合同管理難點(diǎn)
1 合同文本不規(guī)范
在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)下，業(yè)主方往往有更多的發(fā)言權(quán)，一些業(yè)主在簽訂合同時(shí)為了使自己的主要義務(wù)可以回避，不使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，從當(dāng)前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本來(lái)看，大多數(shù)的條款都是業(yè)主方制定的，太過(guò)于強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款很少，特別是在業(yè)主違約以及賠償方面約定不具體，并且缺乏有效的處罰辦法。以這樣的方式轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，這成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)較多的原因之一。
2 “口頭協(xié)議”屢禁不止
這里所說(shuō)的口頭協(xié)議是相對(duì)于正規(guī)合同而言的，正式的合同應(yīng)用《施工合同示范文本》，可雙方當(dāng)事人不履行此規(guī)范，而是用來(lái)對(duì)作外檢查。在實(shí)際中以合同的補(bǔ)充條款形式來(lái)執(zhí)行或者有些只做君子協(xié)定，這類條款往往是私下合同，中標(biāo)合同部分，然后換成不遵循法律或違反國(guó)家及政府的有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容。
3 合同雙方法律意識(shí)淺薄，一些合同有失公式
目前電力建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈以及管理不規(guī)范，施工隊(duì)伍和建設(shè)規(guī)模的比例嚴(yán)重失衡，這就讓占主導(dǎo)地位的業(yè)主方提出一些苛刻以及不平等的條件，把自己的風(fēng)險(xiǎn)移到承包方身上。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商又不得不為了獲得工程而接受。但有些承包商為了不讓自己的利益受損，就偷工減料或者非法分包和轉(zhuǎn)包，這給工程建設(shè)帶來(lái)了很大隱患。
4 建設(shè)施工合同履行程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重
在實(shí)際中，業(yè)主方與承包方不認(rèn)真履行合同的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，例如：業(yè)主方在暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)過(guò)程中業(yè)主不依照約定支付工程進(jìn)度款；在工程竣工并驗(yàn)收合格之后，業(yè)主方不及時(shí)辦理結(jié)算手續(xù)，有些業(yè)主在使用了工程成果之后依然拒付工程款；還有承包商沒(méi)有按約定期依法組織施工以及不按照規(guī)定施工，由此延誤工期也可能產(chǎn)生劣質(zhì)工程，這對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)有嚴(yán)重的影響。
5 工程索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
索賠是法律賦予的合同任一受損失一方獲得賠償?shù)臋?quán)利，它對(duì)于承包商來(lái)講能夠保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失以及增加利益?？墒牵缃窠ㄖ袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，往往存在一些不平等的合同條款，這使得索賠工作受到干擾變得困難。在這其中，受害者往往是承包商，因?yàn)榇蠖喑邪套晕冶Ｗo(hù)意識(shí)差且索賠意識(shí)淡薄，這使得合同的索賠很難進(jìn)行。
6 專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要因素之一
由于建設(shè)合同的涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，所以這使得合同的管理人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)以及造價(jià)管理知識(shí)。目前很多項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員來(lái)管理合同，或者只是將合同管理當(dāng)作一種簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作，對(duì)管理人員的培訓(xùn)做得不夠，一旦發(fā)生合同糾紛，就缺少了必要的法律支援。
三、針對(duì)合同管理的難點(diǎn)應(yīng)采取的措施
針對(duì)以上所述的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，總結(jié)出以下幾點(diǎn)應(yīng)采取的措施：
1 以國(guó)際經(jīng)驗(yàn)為參考，推行對(duì)電力建筑市場(chǎng)適行的合同示范文本
電力建筑市場(chǎng)隨著WTO我國(guó)的加入也面臨著對(duì)外開(kāi)放的問(wèn)題，因此在工程管理的很多方面我們應(yīng)該同國(guó)際接軌。在合同管理時(shí)，我們應(yīng)該以國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為參考，加速建立以及完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。在一定程度參考了FIDIC文本格式的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了新的建設(shè)工程施工合同示范文本，它和以往的合同文本相比有很大的改進(jìn)，并對(duì)促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、有序的發(fā)展有重要意義。
2 加強(qiáng)合同雙方法律意識(shí)以減少糾紛的產(chǎn)生
因?yàn)槌邪掏鄙俜膳c合同意識(shí)，所以在合同簽訂時(shí)在未對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)推敲和做認(rèn)真約定之前就草率的簽訂合同。特別是在違約責(zé)任以及違約條件方面沒(méi)有做具體的規(guī)定，這是直接導(dǎo)致工程合同產(chǎn)生糾紛的主要原因。所以，在簽訂合同之前，承包商應(yīng)認(rèn)真審查合同的合法性還有嚴(yán)密性以使合同簽訂時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素減少，將合同的糾紛發(fā)生率控制在最低范圍之內(nèi)，保證合同能夠全面履行。
3 加大合同的管理力度，保證施工合同的全面履行
為了保證施工合同能夠全面履行，建筑行政管理部門(mén)應(yīng)該把整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重點(diǎn)放在施工合同管理工作上。應(yīng)該在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)合同全面履約的管理。當(dāng)資金不到位的項(xiàng)目報(bào)建時(shí)，應(yīng)不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，也不能進(jìn)行招投標(biāo)工作，不予辦理施工許可。取締墊資以及帶資施工的現(xiàn)象，以使建筑市場(chǎng)得到凈化，進(jìn)而維護(hù)承包商的合法權(quán)益。同時(shí)，建立和工程清單量相適應(yīng)的合同管理制度。在工程量清單計(jì)價(jià)法得到推廣實(shí)施后，并沒(méi)有相應(yīng)的合同管理模式出現(xiàn)，這就使得在招投標(biāo)確定的工程造價(jià)實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有相應(yīng)的合同管理措施。因此，應(yīng)盡快完善配套措施和管理辦法，健全體制。施工企業(yè)一定要遵循合同約定，
信守諾言，以合同說(shuō)的為準(zhǔn)，加強(qiáng)合同管理。
4 認(rèn)真辦理簽證，重視工程索賠
在實(shí)際中，索賠是雙向的，但一般來(lái)說(shuō)，業(yè)主方的索賠數(shù)量小且方便，可以使用沖賬以及扣撥工程款來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)承包人的索賠。但承包方的索賠就困難一些，所以，承包方應(yīng)在施工階段建造成本的基礎(chǔ)上，加大工程索賠力度。既要快速對(duì)合同中的文字規(guī)定進(jìn)行索賠，還要理解合同里一些條款的意義。結(jié)合實(shí)際的工程特點(diǎn)意見(jiàn)企業(yè)的情況進(jìn)行默示索賠。對(duì)工程延誤索賠、工期變更索賠、合同被迫終止索賠以及工程加速索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素索賠等加以重視。
5 推行合同管理人員持證上崗制度
對(duì)于提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)以及對(duì)加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，推行合同管理人員的持證上崗，是很重要的措施。如今，我國(guó)推行了注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師是以搞好建設(shè)項(xiàng)目投資控制以及合同管理為重要職責(zé)。所以，在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中應(yīng)該設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師的崗位，有其合同管理的職責(zé)。
結(jié)語(yǔ)
電力建設(shè)施工合同是電力企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)，對(duì)施工合同進(jìn)行有效管理對(duì)于雙方全面行合同中的義務(wù)，確保工程質(zhì)量有重要的促進(jìn)作用，電力施工企業(yè)要想長(zhǎng)久立足于市場(chǎng)，必然要做好合同管理工作，如今，施工合同管理已經(jīng)受到了施工企業(yè)相當(dāng)?shù)闹匾暎嘈旁谖磥?lái)會(huì)越做越好，趨于完善。合同管理涉及到企業(yè)的各個(gè)方面，要想做好合同管理必須從源頭抓起，各個(gè)環(huán)節(jié)都要有相當(dāng)?shù)闹匾?，本文以電力電力建設(shè)施工合同的管理特點(diǎn)為依據(jù)，詳細(xì)闡述了幾個(gè)存在于合同管理中的難點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際，提出了一些針對(duì)性的解決對(duì)策，以供參考的探討。
參考文獻(xiàn)
[1]葛維平.電力設(shè)施施工合同管理難點(diǎn)及對(duì)策[J].電力標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2006（03）.
關(guān)鍵詞：高原藏區(qū)；合同管理；難點(diǎn)；對(duì)策
1開(kāi)發(fā)高原藏區(qū)水電資源的必要性
1．1符合國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的需要
加快開(kāi)發(fā)利用以水能為主的可再生能源，是我國(guó)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、減少污染排放前提下保障能源供應(yīng)安全的必然選擇?？茖W(xué)合理的開(kāi)發(fā)和利用豐富的水力資源、加快水電開(kāi)發(fā)步伐是滿足國(guó)家能源增長(zhǎng)需要和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。開(kāi)發(fā)高原藏區(qū)水電資源，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略。
1．2促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
高原藏區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施落后。水電工程建設(shè)完成后不僅可以為四川電網(wǎng)和華中電網(wǎng)提供大量?jī)?yōu)質(zhì)的電能，而且可以促進(jìn)四川、西藏兩地藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高庫(kù)區(qū)周圍藏族人民的生活水平和經(jīng)濟(jì)收入，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)及社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，水電開(kāi)發(fā)能夠?yàn)樵搮^(qū)域積累大量的資金，由此推動(dòng)包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)亻_(kāi)辟一條通往民族經(jīng)濟(jì)和文化繁榮的有效路徑。
2高原藏區(qū)水電工程合同管理的難點(diǎn)
2．1自然條件惡劣
高原藏區(qū)氣候條件惡劣，交通條件差，平均海拔高，晝夜溫差大，全年有效施工時(shí)間短；同時(shí)藏區(qū)植被覆蓋率低，空氣含氧量少，大氣壓強(qiáng)低，人員設(shè)備施工效率低，工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資控制難度大。
2．2個(gè)別承包人對(duì)高原藏區(qū)合同管理認(rèn)識(shí)不足
高原藏區(qū)水電工程地處高海拔地區(qū)，地質(zhì)條件差，氣候條件復(fù)雜，有效施工期短；同時(shí)高原藏區(qū)地處偏遠(yuǎn)，油料、設(shè)備等物資冬雨季保障供給困難、成本高。個(gè)別施工單位缺乏高原藏區(qū)施工經(jīng)驗(yàn)，重視不夠，管理不到位，合同管理力量薄弱，合同商務(wù)問(wèn)題處理困難。
2．3施工企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新挑戰(zhàn)
近些年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，建筑行業(yè)飛速發(fā)展，各大型施工企業(yè)為適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展需要逐步由施工型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕す芾硇推髽I(yè)。施工企業(yè)轉(zhuǎn)型給工程合同管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。一是個(gè)別施工企業(yè)總包后再分包，工程施工過(guò)程的實(shí)質(zhì)責(zé)任發(fā)生了轉(zhuǎn)移，在工程建設(shè)過(guò)程中存在分包單位管理不到位，技術(shù)力量和資源投入不足，合同履約誠(chéng)信差等情況，增加了項(xiàng)目業(yè)主投資控制和工程管理的難度。二是在工程施工過(guò)程中可能存在因承包人投入不足、管理不善、技術(shù)薄弱，進(jìn)度產(chǎn)值完成率不高，且合同實(shí)施階段工程變更又不及時(shí)申報(bào)處理，工程結(jié)算拖延，在完成合同約定扣款后現(xiàn)金鏈緊張，工程難以為繼，民工索薪困難，給項(xiàng)目業(yè)主造成進(jìn)度、形象、投資等方面的損失。
2．4民工工資管理仍有待提高
項(xiàng)目管理單位按照要求制定了民工工資監(jiān)督管理辦法，按規(guī)定扣留了民工工資保證金，在結(jié)算中要求承包人附民工工資發(fā)放表，并對(duì)承包人資金賬戶進(jìn)行了監(jiān)管。但仍存在拖欠農(nóng)民工工資的情況，個(gè)別工程轉(zhuǎn)包、分包后，個(gè)別施工作業(yè)隊(duì)因不具備用工主體資格，沒(méi)有與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同；農(nóng)民工工資支付的方式和支付的時(shí)間沒(méi)有約定或約定不具體、不詳細(xì)，造成民工索薪困難。
3高原藏區(qū)水電工程合同管理的對(duì)策
3．1創(chuàng)新高原藏區(qū)水電工程建設(shè)合同管理體系
3．1．1提升招標(biāo)設(shè)計(jì)管理扎實(shí)招標(biāo)文件編制在招標(biāo)文件中對(duì)高原藏區(qū)水電工程管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行闡述，要求承包人在投標(biāo)文件中進(jìn)行深入說(shuō)明，并納入評(píng)標(biāo)范圍。3．1．2建立高原藏區(qū)水電工程單價(jià)體系匯總高原藏區(qū)各電站主要合同項(xiàng)目單價(jià)，搜集分析承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)策略、分包單價(jià)水平，定期更新該區(qū)域內(nèi)工程常用材料信息指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)價(jià)，完成各單價(jià)影響因素敏感性分析。在編制該區(qū)域工程攔標(biāo)價(jià)及合同新增單價(jià)過(guò)程中發(fā)揮參考作用。3．1．3強(qiáng)化變更和索賠的系統(tǒng)性、規(guī)范性、及時(shí)性堅(jiān)持每月召開(kāi)合同商務(wù)例會(huì)，及時(shí)處理變更索賠項(xiàng)目。每月組織監(jiān)理、承包人對(duì)未處理的變更索賠項(xiàng)目進(jìn)行梳理，并制定變更處理計(jì)劃表明確責(zé)任人，及時(shí)解決合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的變更索賠問(wèn)題。3．1．4開(kāi)展合同問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)一步完善和改進(jìn)合同管理工作存在的不足，定期開(kāi)展合同存在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)分析工作，以達(dá)到對(duì)工程投資的可控，為工程項(xiàng)目順利建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
3．2增強(qiáng)合同履約過(guò)程管理
3．2．1抓好履約檢查在合同執(zhí)行過(guò)程中對(duì)各參建單位開(kāi)展定期或不定期的合同專項(xiàng)檢查，通過(guò)檢查反映出合同履約中存在的問(wèn)題，提出限期整改要求，通過(guò)整改使規(guī)范管理得到落實(shí)。3．2．2明確承包責(zé)任明確承包人在工程建設(shè)中的責(zé)任，杜絕承包人“等、靠、要”的思想和行為，切實(shí)提高承包人履約意識(shí)，調(diào)動(dòng)其建設(shè)積極性。3．2．3限期整改、考核對(duì)項(xiàng)目管理不善、施工組織不力、質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)、資源投入不足的承包人，抓關(guān)鍵人、關(guān)鍵點(diǎn)，督促其增加或調(diào)換相應(yīng)的管理人員，重點(diǎn)把握相關(guān)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，督促其限期整改并加以考核。
3．3加強(qiáng)分包管理重視民工權(quán)益
一是明確民工工資發(fā)放主體，承包人的項(xiàng)目經(jīng)理部是民工工資支付行為的主體，承包人的項(xiàng)目經(jīng)理是民工工資支付的責(zé)任人。二是制定民工工資監(jiān)督管理辦法，從制度上對(duì)民工工資進(jìn)行監(jiān)管。三是組織對(duì)施工單位合同分包、勞務(wù)用工以及民工工資發(fā)放情況進(jìn)行督查、考核、評(píng)價(jià)。充分發(fā)揮項(xiàng)目部主導(dǎo)施工的作用，加強(qiáng)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的管控，杜絕“以包代管”問(wèn)題。四是督促監(jiān)理要求承包人及時(shí)對(duì)進(jìn)、退場(chǎng)人員及設(shè)備進(jìn)行報(bào)審，并建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬；每月結(jié)算文件中所附的民工工資花名冊(cè)與進(jìn)退場(chǎng)報(bào)審人員（包括窩工人員）名字、數(shù)量必須相互一致；積極推行民工工資集中發(fā)放并在工區(qū)設(shè)點(diǎn)公示等措施，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)利。五是要求承包人逐步通過(guò)銀行支付民工工資。六是與地方政府緊密配合，地方政府將全過(guò)程、全方位對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的民工工資發(fā)放進(jìn)行監(jiān)督。
3．4加強(qiáng)信息化管控
信息化管控在流程管控、成本控制、效率提升、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的作用明顯，同時(shí)也規(guī)范了企業(yè)管理制度，固化了企業(yè)管理流程，優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部管理效率。針對(duì)高原藏區(qū)地方偏遠(yuǎn)、人工成本高的現(xiàn)狀，加強(qiáng)信息化管控對(duì)加強(qiáng)合同管理，減少造價(jià)投資尤為突出。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；建設(shè)；難點(diǎn)；注意事項(xiàng)
Abstract：Construction contract for building project of the employer and the contractor to complete the project targets or content and reached specify the rights and obligations of the legal nature of the document. Including the engineering exploration, design, construction contract etc.. Contract management is based on the legal, administrative means use safeguard the legitimate rights and interests of parties in building engineering. In this paper, first expounded the important meaning of construction contract management, and then analyzes the construction engineering contract management difficulties, finally puts forward some matters needing attention in construction project contract management.
Key words：Architectural engineering;Contract management; Construction; Difficulty; Matters needing attention
中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 建筑工程合同管理的意義
近幾十年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，建筑業(yè)突飛猛進(jìn)，但是當(dāng)前，國(guó)眾多建筑企業(yè)的工程合同管理基礎(chǔ)工作很薄弱，合同管理很多是流于形式，制度約束不足。因此規(guī)范管理建筑工程市場(chǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迫切需要，加強(qiáng)建筑合同管理能夠引導(dǎo)和管理建筑市場(chǎng)，通過(guò)法律、法規(guī)及經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。一是建筑合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制逐步趨于完善，政府管理部門(mén)職能也在發(fā)生重大變化，行政命令干預(yù)市場(chǎng)程度越來(lái)越低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，建筑施工合同必定成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系重要法律基礎(chǔ)；二是建筑合同管理能夠規(guī)范各方的自律行為。當(dāng)前，部分工程建設(shè)單位法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)缺失，自律行為較差，導(dǎo)致另一方出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或者造成損失。因此，因此，加強(qiáng)建筑工程合同管理，能夠?qū)κ袌?chǎng)主體的交易行為加以管理與規(guī)范，有利于建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定；三是加強(qiáng)建筑合同有利于建筑業(yè)參與國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)已在2011年加入了世貿(mào)組織，建筑市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)向國(guó)外，建筑市場(chǎng)的各種行為都要遵循國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，因此，加強(qiáng)建筑工程合管理，我國(guó)的建筑企業(yè)才能走向更廣闊的市場(chǎng)，不斷發(fā)展壯大。
2 建筑工程合同管理難點(diǎn)
2.1 陰陽(yáng)合同的簽訂導(dǎo)致工程合同法律效能缺失
陰陽(yáng)合同是指合同當(dāng)事人就同一事項(xiàng)訂立兩份以上的內(nèi)容不相同的合同，一份對(duì)內(nèi)，一份對(duì)外，對(duì)內(nèi)合同內(nèi)容表達(dá)的是簽約雙方的真實(shí)意圖，目的規(guī)避政府管理或者逃避國(guó)家稅收私下簽訂的工程施工合同，此合同未經(jīng)過(guò)合法的招投標(biāo)程序且該合同未在建設(shè)工程行政管理部門(mén)備案。 在建筑工程中這種陰陽(yáng)合同嚴(yán)重違規(guī)行為。但是受一些“利益”的驅(qū)使，這種陰陽(yáng)合同經(jīng)常發(fā)生，是建筑工程合同管理的難點(diǎn)之一。
2.2招投標(biāo)過(guò)程難以管理。
在建筑工程的合同全過(guò)程管理中，招投標(biāo)管理和工程合同履行關(guān)系密切，建筑工程合同履行中，質(zhì)量、工期、成本、安全的法律性文件等說(shuō)控制的因素，通常在招投標(biāo)時(shí)就已經(jīng)明確制定。然而由于發(fā)包煩相關(guān)專業(yè)知識(shí)的缺乏，為得到利益最大化，常常將招投標(biāo)當(dāng)作一個(gè)形式，這樣就會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)管理與工程合同實(shí)施管理形成脫節(jié)現(xiàn)象，這種脫節(jié)是建筑工程合同管理一大難點(diǎn)。
2.3 總承包合同與分包合同管理差異
在某項(xiàng)建筑工程中，項(xiàng)目建設(shè)通常工期長(zhǎng)，跨度大，各種發(fā)包方式也五花八，譬如ECP交鑰匙工程、BOT墊資完成工程、PC:采購(gòu)-施工總承包、EP+CM:設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工管理總承包等等，但是無(wú)論那一種承包方式，都會(huì)有總包與分包，這樣就導(dǎo)致總承包合同與分包合同都成為合同管理的內(nèi)容，合同中條款中很容易出現(xiàn)遺漏、約定不明朗、交叉施工、內(nèi)外架使用、垂直運(yùn)輸?shù)裙芾黼y點(diǎn)。
2.4工程管理人員業(yè)務(wù)水平低
在當(dāng)前建筑工程中，導(dǎo)致合同管理沒(méi)有完全法制化和規(guī)范化的最主要的因素就是工程現(xiàn)場(chǎng)管理缺失，工程管理人員業(yè)務(wù)水平低，沒(méi)有索賠與反索賠的意識(shí)，對(duì)建筑合同中所涉及到的法律性條文認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)對(duì)工程清單的某項(xiàng)項(xiàng)目的相關(guān)特征描述不具體，不能明確化。從而導(dǎo)致建筑工程合同難以管理。
3 建筑工程合同管理注意事項(xiàng)
可以說(shuō)建筑項(xiàng)目的靈魂就是建筑工程合同，合同承包人進(jìn)行施工，發(fā)包人進(jìn)行質(zhì)量控制，進(jìn)度控制、投資控制的基礎(chǔ)，其簽署的合理性或者成功與否，都會(huì)影響到工程本身的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，特別是工程質(zhì)量與成本。因此，施工企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目必須進(jìn)行科學(xué)管理，尤其是作為核心管理的合同管理。
3.1企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)要高效
當(dāng)前，我國(guó)很多建筑企業(yè)合同管理在審查和審批合同不嚴(yán)格，在履行合同時(shí)約束缺失，因此，建筑企業(yè)迫切需要建立合同管理體系，設(shè)立專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，將合同管理工作劃歸企業(yè)法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)行專業(yè)化的管理。
3.2 制定嚴(yán)格的企業(yè)合同管理制度
首先要制定合同管理工作制度并不斷完善。建筑工程合同從簽訂開(kāi)始到履行完畢不但一些法律問(wèn)題，同時(shí)也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門(mén)，合同中任何一環(huán)節(jié)出現(xiàn)缺失或者失誤都會(huì)造成不良后果，因此，建筑合同必須有完善的規(guī)章制度來(lái)保障。包括建立法律顧問(wèn)部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，確定合同主管與協(xié)管關(guān)系和責(zé)任，合同評(píng)審、起草、會(huì)商、審核、審批制度，合同簽署以及合同在履行過(guò)程中的責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲制度等眾多內(nèi)容。其次建筑合同管理工作要分工明確。對(duì)一些大型合同標(biāo)，所涉及部門(mén)或單位較多，建筑合同管理工作要分工明確，企業(yè)總部合同管理部門(mén)直接管理合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監(jiān)管工作，而部門(mén)和下屬單位則負(fù)責(zé)專業(yè)的管理及合同的履行工作。
1.1 惡劣的自然條件
惡劣地區(qū)水電工程所處環(huán)境的氣候條件、自然條件、交通條件等方面都比較差，尤其一些高原地區(qū)，不僅海拔高、大氣壓強(qiáng)低、植被覆蓋率低，而且晝夜溫差較差，且有效施工時(shí)間比較短，因此，整體來(lái)講施工效率比較低，難以對(duì)水電工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)以及安全等方面進(jìn)行有效控制。部分承包人由于對(duì)惡劣地區(qū)合同管理認(rèn)識(shí)不足，尤其是在氣候條件、地質(zhì)條件等方面未能全面掌握，加之惡劣地區(qū)往往地處偏遠(yuǎn)，一些必需的物質(zhì)，如油料、設(shè)備等方面供給較難，而且施工單位缺乏有關(guān)惡劣地區(qū)的施工經(jīng)驗(yàn)，因此，整個(gè)合同管理的力量比較薄弱，難以達(dá)到預(yù)期的效果。
1.2 關(guān)于水電工程的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足
惡劣地區(qū)水電工程在具體施工的過(guò)程中還有很多潛在的問(wèn)題，例如，施工有效期較短、投資成本較高、不可控制因素較多等，倘若要有效避免這些問(wèn)題，那么就需要水電工程項(xiàng)目管理人員做好各方面的準(zhǔn)備，要結(jié)合所在惡劣地區(qū)的特點(diǎn)，盡量及時(shí)預(yù)測(cè)水電工程在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，并采取對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行改善。但是從實(shí)際情況來(lái)看，大部分惡劣地區(qū)水電工程在執(zhí)行合同管理的過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行深入研究，調(diào)研工作方面做得不夠好，對(duì)于一些歷史資料方面掌握不夠到位，惡劣地區(qū)有效施工的時(shí)間比較短，加之政策調(diào)整、不可預(yù)見(jiàn)地質(zhì)條件的變化、人員材料價(jià)格上漲等風(fēng)險(xiǎn)因素的影響，倘若在合同約定方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)，那么就意味著在對(duì)造價(jià)控制方面則顯得比較困難，進(jìn)而導(dǎo)致水電工程建設(shè)計(jì)劃與實(shí)際施工情況不一致，影響到工程進(jìn)度。
1.3 水電工程造價(jià)管理以及控制機(jī)制不健全
從當(dāng)前惡劣地區(qū)水電工程造價(jià)管理來(lái)看，部分水電工程項(xiàng)目依然受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制度的影響與控制，其管理比較粗放。惡劣地區(qū)水電施工造價(jià)管理以及控制機(jī)制不夠健全，與之相關(guān)的人員水平參差不齊，沒(méi)有保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待各項(xiàng)工作，在管理中經(jīng)常出現(xiàn)造價(jià)管理與實(shí)際情況脫節(jié)的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)與控制機(jī)制未能達(dá)到水電工程項(xiàng)目管理各方面的要求。另外，這些方面如果不完善，則難以在水電工程項(xiàng)目之中發(fā)揮真正的價(jià)值。同時(shí)，相關(guān)資金運(yùn)作以及管理不夠合理，在實(shí)際工作之中相關(guān)施工環(huán)節(jié)就無(wú)法合理地開(kāi)展下去，很容易出現(xiàn)施工資金不充分、工作監(jiān)管不到位等問(wèn)題。倘若合同管理以及造價(jià)控制無(wú)法順利執(zhí)行，那么必然會(huì)導(dǎo)致水電工程施工無(wú)法按照規(guī)定期限完成，從而出現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)損失。
2 加強(qiáng)惡劣地區(qū)水電工程合同管理的建議
2.1 惡劣地區(qū)水電工程建設(shè)合同管理體系創(chuàng)新
惡劣地區(qū)水電工程建設(shè)合同管理體系創(chuàng)新，具體從這些方面開(kāi)展：第一，提升招標(biāo)設(shè)計(jì)管理力度。因?yàn)閻毫拥貐^(qū)水電工程建設(shè)過(guò)程中將會(huì)遇到很多不可控制的因素，倘若要提升合同管理的有效性，那么就必須要有扎實(shí)的招標(biāo)文件予以支持。在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制的過(guò)程中，有必要將水電工程建設(shè)管理中所要遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素、重點(diǎn)內(nèi)容、難點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行闡述;同時(shí)，承包人自身也必須根據(jù)自身資質(zhì)對(duì)水電工程進(jìn)行分析，在自身能力范圍內(nèi)參與投標(biāo)，從而保障施工質(zhì)量。第二，建立惡劣地區(qū)水電工程單價(jià)體系。建議可以將惡劣地區(qū)各個(gè)電站的主要合同項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行匯總，同時(shí)，要加強(qiáng)搜集以及分析承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略、承包商的資質(zhì)以及分包單價(jià)水平等，對(duì)惡劣地區(qū)所在區(qū)域內(nèi)水電工程常用的基本材料市場(chǎng)價(jià)格、信息進(jìn)行及時(shí)更新，必須要充分考慮到每個(gè)材料單價(jià)因素對(duì)水電工程所帶來(lái)的影響，從而為惡劣地區(qū)水電工程攔標(biāo)價(jià)、合同新增單價(jià)的編制提供有價(jià)值的參考。第三，保障變更以及索賠的規(guī)范性與及時(shí)性。惡劣地區(qū)水電工程項(xiàng)目應(yīng)該堅(jiān)持每月召開(kāi)合同商務(wù)例會(huì)，主要是對(duì)變更索賠項(xiàng)目進(jìn)行有效處理。每一月需要組織監(jiān)理與承包人一起協(xié)同梳理還沒(méi)有處理的變更索賠項(xiàng)目，且需要制定完善、合理、實(shí)用的變更處理計(jì)劃，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，從而及時(shí)解決存在的問(wèn)題。第四，加強(qiáng)分析合同風(fēng)險(xiǎn)的力度。根據(jù)所在惡劣地區(qū)水電工程的實(shí)際情況，從而進(jìn)一步完善以及改進(jìn)合同管理中的不足之處，因此，需要定期對(duì)合同存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，以達(dá)到能夠有效控制工程投資的目標(biāo)，保障工程能夠穩(wěn)定開(kāi)展。
2.2 提升合同履約過(guò)程管理的力度
提升合同履約過(guò)程管理的力度具體從這些方面入手：第一，做好履約檢查工作。在合同運(yùn)作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)參建單位就合同內(nèi)容方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，通過(guò)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同履約中存在的問(wèn)題，并提出明確的整改要求，進(jìn)而保障規(guī)范管理能夠有效執(zhí)行。第二，承包責(zé)任進(jìn)一步明確。在水電工程建設(shè)中承包人的責(zé)任必須要進(jìn)一步明確，從而杜鵑承包人“等、靠、要”的行為以及思想，從而強(qiáng)化承包人的履約意識(shí)。第三，做好限期整改以及考核工作。對(duì)于水電工程項(xiàng)目管理不善、施工組織不力、資源投入力度不足、質(zhì)量安全未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的承包人，必須督促對(duì)工作進(jìn)行整改，可以是調(diào)換或者增加管理人員，從而管理人員的綜合素質(zhì)入手，從而提升合同履約能力。
2.3 構(gòu)建完善的水電工程造價(jià)機(jī)制
在水電工程合同管理過(guò)程中，工程造價(jià)是一項(xiàng)非常重要的工作，將工程造價(jià)管理以及控制真正落到實(shí)處，才能對(duì)工程造價(jià)中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決，一方面是提升合同管理的有效性，另一方面是確保惡劣地區(qū)水電工程各方面施工需求能夠得到滿足，從而推動(dòng)工程穩(wěn)定開(kāi)展。在項(xiàng)目管理的過(guò)程中，不同部門(mén)必須明確自身的職責(zé)，充分貫徹工程造價(jià)管理以及控制機(jī)制的意義，將各項(xiàng)工作落實(shí)到各個(gè)部門(mén)與人頭，一方面是讓工作人員能夠意識(shí)到合同管理的重要意義，另外一方面則是激發(fā)工作人員的積極性，并根據(jù)惡劣地區(qū)水電工程的管理重難點(diǎn)，有針對(duì)性的制定工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、物資管理等等制度，從而形成一個(gè)合理、完整的工程造價(jià)體系以及機(jī)制。
