時(shí)間：2023-06-04 09:37:42
序論：在您撰寫加快工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
--列席市政協(xié)三屆十次常委會(huì)的發(fā)言稿
（2013年6月28日）
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：
大家好！我叫***，高級(jí)工程師，是**市交通投資有限公司總工程師，同時(shí)也是建市10周年獻(xiàn)禮項(xiàng)目之一--工業(yè)大道項(xiàng)目建設(shè)辦副主任。今天，我有幸列席市政協(xié)三屆十次常委會(huì)，并在會(huì)上就《關(guān)于**市建市十周年獻(xiàn)禮工程項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況的視察報(bào)告》進(jìn)行發(fā)言，感到非常高興。因此，借這個(gè)機(jī)會(huì)，就如何加快我市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，談“一點(diǎn)體會(huì)”和“四點(diǎn)建議”：
首先，談一點(diǎn)體會(huì)--回顧建市10年，是卓有成效、鼓舞人心的十年。全體**人聚焦內(nèi)涵建設(shè)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，在建設(shè)美麗**的進(jìn)程中一路高歌猛進(jìn)，鴻篇不輟，奮斗的身影無(wú)處不在，奮斗的足跡熠熠生輝，城市建設(shè)日新月異，令人歡欣鼓舞……
其次，談四點(diǎn)建議--展望新的10年，是激情滿懷、成就夢(mèng)想的十年?！疤斓亟欢f(wàn)物通，上下交而其志同”。新的十年，滿載責(zé)任與夢(mèng)想的**人站在嶄新的起跑線上。如何通過(guò)加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，來(lái)加快開放合作、加快南崇經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分發(fā)揮其對(duì)**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用，成為了當(dāng)前我們需要重點(diǎn)研究的一個(gè)課題。因此，下面我就如何加快推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)談幾點(diǎn)自己膚淺的認(rèn)識(shí)，算是班門弄斧，旨在為加快推進(jìn)我市建市十周年重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)議政建言，獻(xiàn)計(jì)出力。
一是突破征地瓶頸，解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。目前，我市人均占有土地日益減少，歷史遺留問(wèn)題較多，涉及征地拆遷項(xiàng)目日益增多，土地價(jià)格逐年調(diào)整，各種拆遷補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)不一及失地農(nóng)民對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的后顧之憂等諸多因素帶來(lái)拆遷難等問(wèn)題尤為突出，我作為交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)承辦單位的人員，深知做好征地拆遷工作，是開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)重中之重的任務(wù)。因此，我建議，針對(duì)征地拆遷工作，建立征地個(gè)案處理機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，以政策為依據(jù)，以解決問(wèn)題為目的，以群眾和管線權(quán)屬單位為服務(wù)主體，靈活得當(dāng)處理，以此推動(dòng)征地工作順利進(jìn)行，按期交地，讓項(xiàng)目真正落地建設(shè)。
二是加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念和責(zé)任意識(shí)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度細(xì)化到每一月、每一旬，排出時(shí)間表，實(shí)行倒計(jì)時(shí)，一天也不放松地抓緊抓好，盡早竣工投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)于進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，相關(guān)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和單位要強(qiáng)化督促調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)于列入計(jì)劃但尚未開工的項(xiàng)目，要進(jìn)一步明確責(zé)任分工，抓緊做好規(guī)劃、選址、環(huán)評(píng)等準(zhǔn)備工作，辦理相關(guān)手續(xù)，抓好資金落實(shí)，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任制，做到一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一位領(lǐng)導(dǎo)分管，相關(guān)單位全力配合，一抓到底，抓出成效。（三）開展評(píng)比活動(dòng)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)較好的單位進(jìn)行公開表?yè)P(yáng)、表彰，對(duì)不好的單位給予通報(bào)批評(píng)、告誡。
三是領(lǐng)導(dǎo)重視到位，解決突出問(wèn)題。作為重點(diǎn)項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)，除了要關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度外，應(yīng)該更多地關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)中遇到的種種障礙和困難，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。例如：容錯(cuò)環(huán)境的建立，激勵(lì)機(jī)制的建立，征地拆遷賠付，項(xiàng)目資金落實(shí)；項(xiàng)目造價(jià)變更等系列問(wèn)題，有時(shí)候單靠承辦單位無(wú)法解決，建議項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)給予相應(yīng)的協(xié)調(diào)解決。此外，各重點(diǎn)項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)要組織、督促重點(diǎn)項(xiàng)目承辦單位加快項(xiàng)目工作，落實(shí)年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
一、牢固確立充分利用市場(chǎng)資源，集中優(yōu)勢(shì)打短促突擊殲滅戰(zhàn)的指導(dǎo)思想
市場(chǎng)是社會(huì)資源配置的基礎(chǔ)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上也是資源配置利用能力的較量。在新的發(fā)展機(jī)遇面前，要實(shí)現(xiàn)高速度建設(shè)、高質(zhì)量取勝，必須面向市場(chǎng)，配置資源，武裝自己，發(fā)展自己。既要向市場(chǎng)要任務(wù)、要資金、要設(shè)備、要物資，也要向市場(chǎng)要人才、耍信息、要技術(shù)、要產(chǎn)權(quán)。要堅(jiān)持“知識(shí)化競(jìng)爭(zhēng)、高層次公關(guān)、專家型投標(biāo)、精兵強(qiáng)將干活”的策略，依靠科學(xué)和知識(shí)、智慧和意志、汗水與真誠(chéng)、質(zhì)量與信譽(yù)，占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)大份額，在進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有施工領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，全力以赴擴(kuò)大工程經(jīng)營(yíng)成果，千方百計(jì)構(gòu)筑以國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目為依托的經(jīng)營(yíng)大格局。
平攤兵力、分散資源不可能創(chuàng)造高速度；小別、鬧、墨守陳規(guī)不可能謀求大發(fā)展；等、靠、要更是坐以待斃。要加快，就必須短促突擊，集中優(yōu)勢(shì)打殲滅戰(zhàn)；要發(fā)展，就必須提高效率，縮短工期，加速項(xiàng)目循環(huán)。只有堅(jiān)持摒棄占項(xiàng)目、養(yǎng)隊(duì)伍、均資源、拖時(shí)間的陋習(xí)；徹底杜絕四面出擊、到處告急的現(xiàn)象發(fā)生；統(tǒng)籌安排，精心組織，速戰(zhàn)速?zèng)Q，出奇制勝，才能夠贏得時(shí)間，爭(zhēng)取主動(dòng)。
二、全面推行精干高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制
權(quán)責(zé)明確、層次清晰的管理體制；政令暢通、規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制；素質(zhì)過(guò)硬、優(yōu)勢(shì)突出的作業(yè)隊(duì)伍是干好在建工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的必要前提。
在管理模式的設(shè)定上，要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：一是精干高效、均衡適度的原則，在不留管-理真空和責(zé)任死角的前提下，盡可能地壓縮機(jī)構(gòu)，裁減人員，提倡一人多崗，一專多能；二是鏈條清晰、一桿到底的原則，構(gòu)筑起一個(gè)權(quán)責(zé)分明、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的豎向垂直指揮系統(tǒng)，避免層次重疊、剝皮過(guò)重、扯皮過(guò)多的現(xiàn)象，確保企業(yè)戰(zhàn)略意圖和項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)能夠全面落實(shí)，貫徹到底；三是職工擇業(yè)，服從市場(chǎng)的原則，破除崗位和技能不分，安置與配置不清的傳統(tǒng)觀念，變企業(yè)安置為市場(chǎng)配置，在強(qiáng)化基礎(chǔ)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做到市場(chǎng)需要什么就要去干什么，就要會(huì)干什么，就要干好什么，絕不允許以工種（專業(yè)）不對(duì)口拒絕就業(yè)或包工隊(duì)干活，內(nèi)部職工放假歇業(yè)的情況發(fā)生。
在項(xiàng)目的組織管理上，要形成一套嚴(yán)格的規(guī)章制度和科學(xué)的操作規(guī)程。堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗，抓好項(xiàng)目經(jīng)理的優(yōu)選配置；堅(jiān)持精干高效、動(dòng)態(tài)配置、有序運(yùn)行，規(guī)范項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持綜合測(cè)算、分級(jí)負(fù)責(zé)、合同約束，強(qiáng)化項(xiàng)目管理效益責(zé)任制；堅(jiān)持制度化管理、系統(tǒng)化控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理。扎扎實(shí)實(shí)地把企業(yè)的項(xiàng)目管理提高到一個(gè)新水平。
在作業(yè)層建設(shè)上，要充分利用國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大型工程增多的有利時(shí)機(jī)，盡快配置必要的設(shè)備、設(shè)施、迅速組建與企業(yè)資質(zhì)主營(yíng)兼營(yíng)項(xiàng)目相配套的專業(yè)化施工作業(yè)隊(duì)。公開競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)選隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)，加快培育領(lǐng)工員、技師、高級(jí)技師、特殊工種和缺門專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)能攻善戰(zhàn)、技術(shù)熟練、裝備先進(jìn)的骨干作業(yè)隊(duì)伍。
三、努力營(yíng)造快速、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、低耗的決戰(zhàn)氛圍
高起點(diǎn)進(jìn)入，高速度建設(shè)的決戰(zhàn)姿態(tài)；干一項(xiàng)工程，樹一座豐碑的質(zhì)量意識(shí)；高效益產(chǎn)出、低成本投入的創(chuàng)業(yè)理念是當(dāng)前施工企業(yè)抓住新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的最佳戰(zhàn)略選擇。
快速，就是要堅(jiān)持爭(zhēng)分奪秒?？焖偻黄?、快速轉(zhuǎn)場(chǎng)、快出效益的原則。工程一旦中標(biāo)，就要快速安排部署，快速集結(jié)隊(duì)伍，快速調(diào)配資源，快速準(zhǔn)備、快速建設(shè)、快速流動(dòng)，通過(guò)科學(xué)的組織管理，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)造一流的建設(shè)速度，擴(kuò)展速度效應(yīng)，搶時(shí)間、搶工期、搶市場(chǎng)、爭(zhēng)效益。
優(yōu)質(zhì)，就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。通過(guò)完善和落實(shí)技術(shù)交底制度、培訓(xùn)上崗制度、樣板引路制度、施工掛牌制度、過(guò)程三檢制度、質(zhì)量否決制度、文件記錄制度和成品保護(hù)制度。按制度管理，按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，按規(guī)落施工，一次成優(yōu)，依靠一流的工程質(zhì)量，擴(kuò)展信譽(yù)，擴(kuò)大份額。
豐產(chǎn)，就是改變企業(yè)廣種薄收或只種不收的現(xiàn)象，下大力氣提高單位面積的產(chǎn)量。不能只單純追求量的擴(kuò)張，重要的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和方式，切實(shí)提高產(chǎn)值收益率。
低耗，就是要從源頭抓起，從點(diǎn)滴做起，精打細(xì)算，精耕細(xì)作，減少浪費(fèi)，降低消耗，努力降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
四、廣泛掀起學(xué)邯鋼、抓成本、增效益的施工熱潮
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，效益為本。要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占高枝，爭(zhēng)魁首、至關(guān)重要的是緊緊抓住成本這個(gè)“牛鼻子”不放手，抓住效益這個(gè)中心不動(dòng)搖，抓住成本否決這個(gè)關(guān)鍵不留情，這是邯鋼經(jīng)驗(yàn)的精髓，也是加快積累和發(fā)展的關(guān)鍵。施工企業(yè)只有真學(xué)真抓，才能真出成果。
一是建立科學(xué)的成本目標(biāo)體系。即堅(jiān)持以施工工序、操作工藝、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立科學(xué)的成本費(fèi)用模式；以數(shù)量、效率、質(zhì)量為主線，建立成本價(jià)值指標(biāo)體系；以工程項(xiàng)目和隊(duì)、班組為對(duì)象，建立成本責(zé)任體系。并區(qū)別不同情況及時(shí)修訂各種消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，做到支出有尺度、消耗有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)。
二是完善基本管理制度。包括領(lǐng)導(dǎo)制度、科目負(fù)責(zé)制度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度和責(zé)任考核制度。抓住大頭降成本，點(diǎn)滴人手抓節(jié)約，多頭審查把關(guān)，依約結(jié)算付款，千方百計(jì)收錢。
三是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。主要是定額管理工作，成本費(fèi)用支出的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量工作，工程隊(duì)及班組的核算工作，專業(yè)人員的配備、培訓(xùn)工作，以及責(zé)任制為核心的專項(xiàng)管理工作。
五、全力構(gòu)筑黨政工團(tuán)共同圍繞中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，臺(tái)力攻堅(jiān)的項(xiàng)目管理新格局搶占大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，既是施工企業(yè)當(dāng)前最大的政治，也是首當(dāng)其沖的中心工作。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把工作重心放在承攬工程任務(wù)上，放在抓好在建工程的管理上，放在加速發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)上。認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，振奮精神，堅(jiān)定信心，從企業(yè)生存發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)其重大意義，明確自己肩負(fù)的歷史使命和責(zé)任。各級(jí)指揮員要靠前指揮，精心組織，化解矛盾，解決問(wèn)題，重點(diǎn)優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)管理控制，推進(jìn)科學(xué)進(jìn)步，搞好協(xié)調(diào)督促和保障服務(wù)。黨群系統(tǒng)要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，深入發(fā)動(dòng)群眾，掀起施工。在會(huì)戰(zhàn)中培養(yǎng)、考核干部。著力抓好黨員創(chuàng)崗建區(qū)活動(dòng)、社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)和青年突擊隊(duì)活動(dòng)。特別要圍繞重點(diǎn)工程，深入開展“五比”勞動(dòng)競(jìng)賽；圍繞難點(diǎn)、攻堅(jiān)工程開展突擊賽、攻堅(jiān)賽；圍繞管理和技術(shù)中的薄弱環(huán)節(jié)，開展合理化建議活動(dòng)和技術(shù)攻關(guān)，組織職工開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造，把勞動(dòng)競(jìng)賽引向深入。開創(chuàng)黨政工團(tuán)齊心協(xié)力，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)職工攻堅(jiān)克險(xiǎn)，拚搏奉獻(xiàn)，決戰(zhàn)決勝，加快發(fā)展的新局面。
六、不斷抓好基地建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性和創(chuàng)造性的永恒主題
加強(qiáng)基地建設(shè)，既是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)工程。分散、流動(dòng)、艱苦是施工企業(yè)的基本特點(diǎn)，越是困難，越是條件艱苦，越是大干快上，就越需要關(guān)心職工疾苦，改善職工文化教育和生活條件，妥善解決職工群眾的醫(yī)、食、住、行。在新的歷史機(jī)遇下尤其要把加強(qiáng)基地建設(shè)作為企業(yè)全面建設(shè)的永恒主題，因地制宜，常抓不懈，常建常新，持之以恒。
一是抓好基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既要繼續(xù)貫徹企業(yè)、項(xiàng)目、工程隊(duì)多級(jí)投入的原則，確?；鼗拘枰?；也要就地取材，勤儉持家，管好、用好器材設(shè)施，減少費(fèi)用開支。
一、搞好大項(xiàng)目培植，做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)
一是膨脹規(guī)模。按照龍頭企業(yè)帶動(dòng)、骨干企業(yè)支撐、規(guī)模以上企業(yè)擴(kuò)張的發(fā)展思路，選擇有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過(guò)資產(chǎn)重組、直接融資、合資合作等方式，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模低成本、裂變式擴(kuò)張。重點(diǎn)分三個(gè)梯隊(duì)推進(jìn)：
第一梯隊(duì)，培植10家“旗艦”企業(yè)，使大者更強(qiáng)。重點(diǎn)扶持海爾冰箱、海信空調(diào)、青啤三公司、堿業(yè)化肥等10大企業(yè)膨脹規(guī)模、提高效益、做大做強(qiáng)。對(duì)10家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的土地使用、稅費(fèi)收取、優(yōu)惠政策、資金協(xié)調(diào)等方面的困難和問(wèn)題實(shí)行一事一議、一企一議，到2007年1家企業(yè)銷售收入突破50億元，6家企業(yè)銷售收入突破10億元。1-6月份，除淄柴博洋外，9大企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入36.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元。特別是光明輪胎和宏泰銅業(yè)2家民營(yíng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，光明輪胎銷售收入增幅高達(dá)153.2%，利稅增幅53.4%；宏泰銅業(yè)銷售收入增幅81.8%，利稅增幅113.8%。宏泰銅業(yè)目前銅管產(chǎn)量全省第一、全國(guó)第四，吸引加拿大客商投資1000萬(wàn)美元，總投資3億元，擴(kuò)大出口銅管規(guī)模。目前，26000平方米廠房正在建設(shè)，10月份竣工投產(chǎn)。投產(chǎn)后，可年產(chǎn)銅管8萬(wàn)噸，位居全國(guó)第一。
第二梯隊(duì)，培植50家“雙倍增”骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“規(guī)模擴(kuò)倍、效益增倍”。加大對(duì)骨干企業(yè)的扶持力度，在組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)惠政策、土地利用等方面全力扶持，充分發(fā)揮骨干企業(yè)拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍作用。1-5月份，49家骨干工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值80億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入69億元,實(shí)現(xiàn)利稅3.7億元，分別增長(zhǎng)28.2%、32.6%、13.7%，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的51.6%、51.9%、44.5%。
第三梯隊(duì)，培植330家規(guī)模以上成長(zhǎng)企業(yè)。積極幫助企業(yè)解決資金短缺、原材料價(jià)格上漲、電力緊張等實(shí)際困難和問(wèn)題，從土地、政策、資金和技術(shù)等方面給予重點(diǎn)扶持，為企業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值155.1億元，同比增長(zhǎng)53.9%；實(shí)現(xiàn)銷售收入133億元，同比增長(zhǎng)54%；實(shí)現(xiàn)利稅8.3億元，同比增長(zhǎng)54.1%，三項(xiàng)指標(biāo)增幅均超過(guò)50%。
二是創(chuàng)新技術(shù)。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)抓好海爾車載冰箱、海信空調(diào)實(shí)驗(yàn)室改造、堿業(yè)化肥精細(xì)化工等15項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。1-5月份，全市共申報(bào)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目11項(xiàng)、＊＊＊市科技項(xiàng)目13項(xiàng)，其中2項(xiàng)列為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃和國(guó)家星火計(jì)劃，6項(xiàng)列入＊＊＊市重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；完成技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目26項(xiàng)，申報(bào)＊＊＊市技術(shù)中心4家。全市14家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值41.1億元、銷售收入30.6億元、利稅9308萬(wàn)元，分別占規(guī)模以上企業(yè)的26.4%、23%、11.2%。
三是培育品牌。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，篩選符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高、附加值高且具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)培植，催生一批品牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。1-5月份，已申報(bào)了5家企業(yè)的5種產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品，正在組織4家企業(yè)申報(bào)＊＊＊市名牌產(chǎn)品；新申報(bào)省著名商標(biāo)2家，正在申報(bào)＊＊＊市著名商標(biāo)5家。版權(quán)所有
二、抓好大項(xiàng)目引進(jìn)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
＊＊市堅(jiān)持把招引大項(xiàng)目作為招商引資的核心和關(guān)鍵，始終緊緊抓住不放松，大力提升招商引資的質(zhì)量和水平。
一是面向知名企業(yè)招引大項(xiàng)目。積極把握全球結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇，突出招引國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)。在招商方向上，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、“國(guó)”字號(hào)企業(yè)、績(jī)優(yōu)上市公司、山東100強(qiáng)、＊＊＊“十大集團(tuán)”、“十強(qiáng)企業(yè)”。在招商地域上，對(duì)外主攻韓國(guó)、日本和港臺(tái)地區(qū)，開拓歐美；對(duì)內(nèi)主攻長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。在招商策略上，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外大企業(yè)投資趨勢(shì)，結(jié)合＊＊資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，精心包裝項(xiàng)目，實(shí)施定向招商。1-5月份，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，先后拜訪了世界500強(qiáng)駐京、駐滬機(jī)構(gòu)（辦事處）和日本、韓國(guó)等500強(qiáng)企業(yè)以及中糧、中農(nóng)發(fā)、中材科工等國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)60多家。目前，世界500強(qiáng)項(xiàng)目韓國(guó)現(xiàn)代金屬（3000萬(wàn)美元）、日本三菱食品（3000萬(wàn)美元）、住友食品（1000萬(wàn)美元）近期簽約；“國(guó)”字號(hào)企業(yè)，投資2.5億元的中農(nóng)發(fā)淄柴博洋柴油機(jī)項(xiàng)目8月份投產(chǎn)，投資5億元的中材科工集團(tuán)水泥項(xiàng)目正在完善項(xiàng)目建議書，投資3億元的中糧集團(tuán)花生加工項(xiàng)目正在完善項(xiàng)目承接方案；“青”字號(hào)大項(xiàng)目，投資10億元的海信空調(diào)二期工程、11.2億元的堿業(yè)工業(yè)園等12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。目前，全市過(guò)億元的在談內(nèi)資項(xiàng)目18個(gè)，總投資42.5億元；在建項(xiàng)目7個(gè)，總投資12.5億元，投資3億元的雅坤陶瓷和投資1.35億元的宜美木業(yè)9月份投產(chǎn)、投資1.5億元的東森家紡10月份投產(chǎn)；7月底前擬開工項(xiàng)目4個(gè)，總投資5億元；新投產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)，總投資2.9億元。過(guò)千萬(wàn)美元的在談外資項(xiàng)目25個(gè)，總投資4.5億美元，投資6000萬(wàn)美元的加拿大秸稈發(fā)電項(xiàng)目5月31日簽約，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)、勘察設(shè)計(jì)；在建項(xiàng)目16個(gè)，總投資2.4億美元，投資1057萬(wàn)美元的金龍包裝廠房已竣工，投資1200萬(wàn)美元的邦德紡織一期7400平方米廠房投入使用、二期20000平方米廠房正在安裝鋼結(jié)構(gòu)；擬開工項(xiàng)目9個(gè)，總投資1.4億美元；新投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，總投資7470萬(wàn)美元。
二是圍繞產(chǎn)業(yè)集群招引大項(xiàng)目。以＊＊＊支持＊＊建設(shè)＊＊＊電子家電、汽車配件、出口食品、橡膠化工、機(jī)械鑄造、紡織服裝生產(chǎn)基地為契機(jī)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞家電電子、機(jī)械鑄造、汽車配件、橡膠化工、食品加工五大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮＊＊制造業(yè)基礎(chǔ)實(shí)、后勁足、吸引力大的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中下游企業(yè)招商，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑴涮桩a(chǎn)業(yè)專業(yè)化，提升五大產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。1-5月份，新引進(jìn)電子家電項(xiàng)目25個(gè)，投資1000萬(wàn)美元的宏輝磁版權(quán)所有電7月份開工建設(shè)，投資1120萬(wàn)美元的中瑩電子10月份投產(chǎn)，投資2000萬(wàn)美元的tdk電子進(jìn)入試生產(chǎn)，投資1500萬(wàn)美元的誠(chéng)汶電子已投產(chǎn)。新引進(jìn)機(jī)械鑄造項(xiàng)目84個(gè)，投資2億元的開拓集團(tuán)機(jī)械加工7月初開工，投資1億元的海匯機(jī)械7月底開工。新引進(jìn)汽車配件項(xiàng)目16個(gè)，投資2000萬(wàn)美元的ssp機(jī)械已簽約，投資1000萬(wàn)美元的裕信汽車配件10月份投產(chǎn)。新引進(jìn)橡膠化工項(xiàng)目21個(gè)，投資1000萬(wàn)美元的速力達(dá)橡膠正在安裝調(diào)試設(shè)備，投資1.1億元的光明輪胎熱電聯(lián)供11月份投產(chǎn)。新引進(jìn)食品加工項(xiàng)目112個(gè)，投資2970萬(wàn)美元的三統(tǒng)萬(wàn)福6月7日投產(chǎn)。
三是利用現(xiàn)有企業(yè)招引大項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)出擊，增強(qiáng)與國(guó)際企業(yè)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)“結(jié)洋親”的膽略和氣魄，加快由單純的貿(mào)易合作關(guān)系轉(zhuǎn)向以資產(chǎn)和市場(chǎng)為紐帶的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，自覺(jué)融入到世界跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)分工體系中求生存、求發(fā)展，構(gòu)筑企業(yè)招商引資的新平臺(tái)。海信空調(diào)發(fā)揮全國(guó)最大的變頻空調(diào)生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了開拓集團(tuán)機(jī)械項(xiàng)目，3個(gè)配套項(xiàng)目近期也將簽約。三瑩電子年產(chǎn)鋁基電容器60億只，產(chǎn)量世界第一，先后引進(jìn)了三新電子、誠(chéng)汶電子等7家配套企業(yè)，并大力吸引總部投資，力爭(zhēng)用三年時(shí)間再造一個(gè)同樣規(guī)模的新三瑩。北苑家俱引進(jìn)加拿大環(huán)球林產(chǎn)公司投資500萬(wàn)美元，合資建設(shè)英特沃木業(yè)項(xiàng)目，7月底將投產(chǎn)。即將竣工投產(chǎn)的淄柴博洋柴油機(jī)項(xiàng)目已引進(jìn)配套項(xiàng)目3個(gè)，總投資1.8億元，在談配套項(xiàng)目5個(gè)。隨著配套企業(yè)的跟進(jìn)，環(huán)環(huán)咬合其產(chǎn)業(yè)鏈條，將帶動(dòng)＊＊整個(gè)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)的騰飛。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造大項(xiàng)目集聚“洼地”
一是大力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)三大機(jī)制，下大氣力做好大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和投產(chǎn)后的服務(wù)，真正讓投資者滿意。1、政策導(dǎo)引機(jī)制。今年以來(lái)，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于大力培植特色產(chǎn)業(yè)集群加快推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)施意見》、《培植特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)三年行動(dòng)綱要及年度操作性計(jì)劃》等一系列加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，特別對(duì)培植和招引大項(xiàng)目制定了具體詳細(xì)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)各方面的力量招引和培植大項(xiàng)目。2、服務(wù)保障機(jī)制。圍繞具體項(xiàng)目抓環(huán)境建設(shè)，制定規(guī)范的工作流程，減少內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)層次，提高工作效率。開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，按照“有事快辦、急事急辦、特事特辦”的原則，為大企業(yè)提供日益完善的“直通車”服務(wù)；成立新型工業(yè)化工作委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，明確了14家企業(yè)由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包，幫助企業(yè)加快發(fā)展。3、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)等組成的大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目的簽約、開工和投產(chǎn)，定期分析項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問(wèn)題及原因，研究解決辦法。對(duì)外資過(guò)千萬(wàn)美元和內(nèi)資過(guò)億元的大項(xiàng)目逐一落實(shí)責(zé)任制，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
二是積極推進(jìn)大項(xiàng)目集群式發(fā)展。按照“布局科學(xué)、資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，堅(jiān)持以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)集聚為主導(dǎo)，高起點(diǎn)建設(shè)三大工業(yè)板塊：以省級(jí)開發(fā)區(qū)、華僑科技園、同和為主體建設(shè)城區(qū)工業(yè)板塊；以農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、南村、仁兆鎮(zhèn)為主體建設(shè)平南工業(yè)板塊；以明村、田莊、新河鎮(zhèn)為主體建設(shè)平西特色工業(yè)板塊。對(duì)三大工業(yè)板塊堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌設(shè)施配套、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力和承載力。1-5月份，三大板塊投入近3億元實(shí)施了一批道路、電力、排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，新批準(zhǔn)外資項(xiàng)目102個(gè)、合同利用外資3.2億美元、實(shí)際利用外資1.19億美元，分別占全市的55.4%、73.5%和69.3%。
農(nóng)村清潔工程是以村寨為建設(shè)單元，以“減量化、再利用、再循環(huán)”的清潔生產(chǎn)理念為指導(dǎo)，通過(guò)控制農(nóng)業(yè)面源污染，因地制宜處理農(nóng)村生活污水，推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的分類垃圾處理模式，優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村田園清潔、水源清潔、家園清潔、能源清潔的目標(biāo)和農(nóng)村節(jié)能減排，從根本上改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)面源污染、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
近幾年來(lái)，國(guó)家逐年加大對(duì)農(nóng)村清潔工程示范村建設(shè)的投入，通過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的共同努力，取得了顯著的成效，為此，對(duì)如何切實(shí)抓好農(nóng)村清潔工程示范項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到項(xiàng)目建成后的預(yù)期目標(biāo)和效益，本文對(duì)農(nóng)村清潔工程示范項(xiàng)目建設(shè)措施進(jìn)行了相應(yīng)的探討，以期為加快農(nóng)村清潔工程示范項(xiàng)目建設(shè)提供參考。
一、精心選點(diǎn)
示范點(diǎn)要經(jīng)過(guò)精心實(shí)地調(diào)研和考察，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研和考察后，嚴(yán)格按照農(nóng)村清潔工程示范村寨選點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選點(diǎn)，示范點(diǎn)建設(shè)要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一村一品”、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村旅游、新階段實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、農(nóng)村清潔能源建設(shè)特別是沼氣工程整片建設(shè)點(diǎn)相結(jié)合，優(yōu)先選擇在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，農(nóng)民生活相對(duì)富裕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極支持，交通便利、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較好，農(nóng)民素質(zhì)高且經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，支柱產(chǎn)業(yè)突出，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村清潔工程認(rèn)識(shí)高的村(寨)進(jìn)行試點(diǎn)，這是試點(diǎn)取得成功的基本保證。
二、科學(xué)制定建設(shè)方案
科學(xué)制定建設(shè)方案，要圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為主題，堅(jiān)持農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)提升與硬件設(shè)施建設(shè)一起抓，在廣泛聽取農(nóng)民意見并確保達(dá)到農(nóng)村田園、家園、能源、水源清潔的基礎(chǔ)上，結(jié)合示范點(diǎn)實(shí)際，尊重農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的實(shí)際問(wèn)題，建設(shè)方案把農(nóng)民迫切需要解決的問(wèn)題與建設(shè)內(nèi)容有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，綜合配套、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，不搞強(qiáng)迫命令，強(qiáng)化農(nóng)民主體地位，尊重民意，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)制定建設(shè)方案，使《方案》既有針對(duì)性，又有指導(dǎo)性、可行性和可操作性。
三、整合項(xiàng)目資源形成整體合力
實(shí)施農(nóng)村清潔工程是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)性工程，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，需要發(fā)改、財(cái)政、交通、水利、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、國(guó)土等部門的緊密配合和通力合作，要吸引社會(huì)力量廣泛共同參與，整合相關(guān)項(xiàng)目資源，集中投入使用，形成整體合力，發(fā)揮整體建設(shè)效應(yīng)。
四、加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)層層落實(shí)責(zé)任
農(nóng)村清潔工程是一項(xiàng)技術(shù)含量高、管理復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為保證農(nóng)村清潔工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門要成立農(nóng)村清潔工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門間的工作關(guān)系和經(jīng)費(fèi)落實(shí)，要從能源、土肥、植保、農(nóng)技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站等抽調(diào)骨干力量組成項(xiàng)目實(shí)施小組，項(xiàng)目實(shí)施小組負(fù)責(zé)組織以及指導(dǎo)農(nóng)村清潔工程的實(shí)施，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相應(yīng)成立項(xiàng)目工作小組，負(fù)責(zé)配合項(xiàng)目實(shí)施小組開展工作。項(xiàng)目自然寨，要通過(guò)村民大會(huì)推舉負(fù)責(zé)任，敢于說(shuō)話，辦事公平、公證的黨員、寨老和村民5～7人成立項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題和糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)解，做到責(zé)任層層落實(shí)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
五、全面宣傳發(fā)動(dòng)提高村民自主建設(shè)熱情
農(nóng)村清潔工程沒(méi)有廣大農(nóng)民的參與，只是政府號(hào)召和投入是不能長(zhǎng)久的，只有把農(nóng)民參與建設(shè)的積極性真正的調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓農(nóng)民發(fā)揮主體作用，把農(nóng)村清潔工程當(dāng)作自己的事，自已動(dòng)手，積極配合，全民參與，才能為農(nóng)村清潔工程的成功實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
要充分利用村民大會(huì)、播放宣傳片、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛普及農(nóng)村清潔工程知識(shí)，使示范村(寨)農(nóng)戶全面了解開展農(nóng)村清潔工程建設(shè)的重大意義、具體建設(shè)內(nèi)容、工程實(shí)施效果、國(guó)家投入補(bǔ)貼政策、具體要求以及農(nóng)戶自身職責(zé)等，使其家喻戶曉，人人皆知。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶自主參與農(nóng)村清潔工程建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，組織開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩，參觀學(xué)習(xí)農(nóng)村清潔工程先進(jìn)典型，激發(fā)示范村(寨)村民參與建設(shè)農(nóng)村清潔工程的熱情和自信心，才能發(fā)揮農(nóng)村清潔工程帶來(lái)的長(zhǎng)期效益。
六、加強(qiáng)工程監(jiān)理確保工程質(zhì)量
要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工程的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)理工作，各項(xiàng)工程要嚴(yán)格保質(zhì)保量按圖施工，特別是有機(jī)物發(fā)酵處理池(田間儲(chǔ)糞池)、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池、污水排水管網(wǎng)、戶用倒水池、沉砂池(管道檢查井)、格柵池、厭氧池、人工濕地等要進(jìn)行防滲處理，厭氧池要按照戶用沼氣池驗(yàn)收方法進(jìn)行試水和試壓驗(yàn)收，其它須經(jīng)過(guò)試水驗(yàn)收，工程合格后，方可投入運(yùn)行，確保工程質(zhì)量。
七、加大技術(shù)培訓(xùn)力度實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)
加大農(nóng)村清潔清潔工程培訓(xùn)力度，特別是涉及的垃圾分類處理技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集處理技術(shù)、農(nóng)作物秸稈還田及發(fā)酵處理技術(shù)、配方施肥技術(shù)、沼氣池日常管理及安全使用與“三沼”綜合利用技術(shù)、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，引導(dǎo)示范村(寨)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，自覺(jué)形成衛(wèi)生、文明健康的生產(chǎn)生活習(xí)慣，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明，從根本上解決農(nóng)村臟亂差問(wèn)題，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。
示范村寨生活污水和生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90％以上，農(nóng)作物秸稈資源化利用率、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收率達(dá)80％以上，人畜糞便無(wú)害化處理和資源化利用率達(dá)100％，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)明顯提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，村容村貌得到顯著改觀，農(nóng)民收入得到顯著提高，達(dá)到 “減量化、再利用、再循環(huán)”的清潔生產(chǎn)理念，實(shí)現(xiàn)庭院美化、廚房亮化、圈廁凈化、道路硬化、田園生產(chǎn)清潔化的目標(biāo)和“農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)。
今年以來(lái)，＊＊市針對(duì)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目帶動(dòng)這一薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住省委突出發(fā)揮＊＊＊龍頭帶動(dòng)作用和＊＊＊集中力量突破＊＊市工業(yè)化的重大機(jī)遇，堅(jiān)持培植與引進(jìn)并舉，集中精力實(shí)施大項(xiàng)目建設(shè)工程，取得了明顯成效，加快了新型工業(yè)化進(jìn)程。1-5月份，該市新引進(jìn)過(guò)千萬(wàn)美元的外資項(xiàng)目15個(gè)，總投資2.4億美元；新引進(jìn)過(guò)億元的內(nèi)資項(xiàng)目13個(gè)，總投資24億元；重點(diǎn)扶持的10大龍頭企業(yè)、50家骨干企業(yè)和330家規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。在大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，該市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。1-5月份，全市完成生產(chǎn)總值130億元，增長(zhǎng)20.2；完成工業(yè)總產(chǎn)值207.9億元，增長(zhǎng)43.6；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資69.1億元，增長(zhǎng)81.3；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3132元，增長(zhǎng)13.2。其采取的具體措施是：
一、搞好大項(xiàng)目培植，做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)
一是膨脹規(guī)模。按照龍頭企業(yè)帶動(dòng)、骨干企業(yè)支撐、規(guī)模以上企業(yè)擴(kuò)張的發(fā)展思路，選擇有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過(guò)資產(chǎn)重組、直接融資、合資合作等方式，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模低成本、裂變式擴(kuò)張。重點(diǎn)分三個(gè)梯隊(duì)推進(jìn)：
第一梯隊(duì)，培植10家“旗艦”企業(yè)，使大者更強(qiáng)。重點(diǎn)扶持海爾冰箱、海信空調(diào)、青啤三公司、堿業(yè)化肥等10大企業(yè)膨脹規(guī)模、提高效益、做大做強(qiáng)。對(duì)10家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的土地使用、稅費(fèi)收取、優(yōu)惠政策、資金協(xié)調(diào)等方面的困難和問(wèn)題實(shí)行一事一議、一企一議，到20__年1家企業(yè)銷售收入突破50億元，6家企業(yè)銷售收入突破10億元。1-6月份，除淄柴博洋外，9大企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入36.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元。特別是光明輪胎和宏泰銅業(yè)2家民營(yíng)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，光明輪胎銷售收入增幅高達(dá)153.2，利稅增幅53.4；宏泰銅業(yè)銷售收入增幅81.8，利稅增幅113.8。宏泰銅業(yè)目前銅管產(chǎn)量全省第一、全國(guó)第四，吸引加拿大客商投資1000萬(wàn)美元，總投資3億元，擴(kuò)大出口銅管規(guī)模。目前，26000平方米廠房正在建設(shè)，10月份竣工投產(chǎn)。投產(chǎn)后，可年產(chǎn)銅管8萬(wàn)噸，位居全國(guó)第一。
第二梯隊(duì)，培植50家“雙倍增”骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“規(guī)模擴(kuò)倍、效益增倍”。加大對(duì)骨干企業(yè)的扶持力度，在組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)惠政策、土地利用等方面全力扶持，充分發(fā)揮骨干企業(yè)拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍作用。1-5月份，49家骨干工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值80億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入69億元,實(shí)現(xiàn)利稅3.7億元，分別增長(zhǎng)28.2、32.6、13.7，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的51.6、51.9、44.5。
第三梯隊(duì)，培植330家規(guī)模以上成長(zhǎng)企業(yè)。積極幫助企業(yè)解決資金短缺、原材料價(jià)格上漲、電力緊張等實(shí)際困難和問(wèn)題，從土地、政策、資金和技術(shù)等方面給予重點(diǎn)扶持，為企業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值155.1億元，同比增長(zhǎng)53.9；實(shí)現(xiàn)銷售收入133億元，同比增長(zhǎng)54；實(shí)現(xiàn)利稅8.3億元，同比增長(zhǎng)54.1，三項(xiàng)指標(biāo)增幅均超過(guò)50。
二是創(chuàng)新技術(shù)。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)抓好海爾車載冰箱、海信空調(diào)實(shí)驗(yàn)室改造、堿業(yè)化肥精細(xì)化工等15項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。1-5月份，全市共申報(bào)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目11項(xiàng)、＊＊＊市科技項(xiàng)目13項(xiàng)，其中2項(xiàng)列為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃和國(guó)家星火計(jì)劃，6項(xiàng)列入＊＊＊市重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；完成技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目26項(xiàng)，申報(bào)＊＊＊市技術(shù)中心4家。全市14家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值41.1億元、銷售收入30.6億元、利稅9308萬(wàn)元，分別占規(guī)模以上企業(yè)的26.4、23、11.2。
三是培育品牌。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，篩選符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高、附加值高且具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)培植，催生一批品牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。1-5月份，已申報(bào)了5家企業(yè)的5種產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品，正在組織4家企業(yè)申報(bào)＊＊＊市名牌產(chǎn)品；新申報(bào)省著名商標(biāo)2家，正在申報(bào)＊＊＊市著名商標(biāo)5家。文秘站版權(quán)所有
二、抓好大項(xiàng)目引進(jìn)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
＊＊市堅(jiān)持把招引大項(xiàng)目作為招商引資的核心和關(guān)鍵，始終緊緊抓住不放松，大力提升招商引資的質(zhì)量和水平。
一是面向知名企業(yè)招引大項(xiàng)目。積極把握全球結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇，突出招引國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)。在招商方向上，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、“國(guó)”字號(hào)企業(yè)、績(jī)優(yōu)上市公司、山東100強(qiáng)、＊＊＊“十大集團(tuán)”、“十強(qiáng)企業(yè)”。在招商地域上，對(duì)外主攻韓國(guó)、日本和港臺(tái)地區(qū)，開拓歐美；對(duì)內(nèi)主攻長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。在招商策略上，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外大企業(yè)投資趨勢(shì)，結(jié)合＊＊資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，精心包裝項(xiàng)目，實(shí)施定向招商。1-5月份，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，先后拜訪了世界500強(qiáng)駐京、駐滬機(jī)構(gòu)（辦事處）和日本、韓國(guó)等500強(qiáng)企業(yè)以及中糧、中農(nóng)發(fā)、中材科工等國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)60多家。目前，世界500強(qiáng)項(xiàng)目韓國(guó)現(xiàn)代金屬（3000萬(wàn)美元）、日本三菱食品（3000萬(wàn)美元）、住友食品（1000萬(wàn)美元）近期簽約；“國(guó)”字號(hào)企業(yè)，投資2.5億元的中農(nóng)發(fā)淄柴博洋柴油機(jī)項(xiàng)目8月份投產(chǎn)，投資5億元的中材科工集團(tuán)水泥項(xiàng)目正在完善項(xiàng)目建議書，投資3億元的中糧集團(tuán)花生加工項(xiàng)目正在完善項(xiàng)目承接方案；“青”字號(hào)大項(xiàng)目，投資10億元的海信空調(diào)二期工程、11.2億元的堿業(yè)工業(yè)園等12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。目前，全市過(guò)億元的在談內(nèi)資項(xiàng)目18個(gè)，總投資42.5億元；在建項(xiàng)目7個(gè)，總投資12.5億元，投資3億元的雅坤陶瓷和投資1.35億元的宜美木業(yè)9月份投產(chǎn)、投資1.5億元的東森家紡10月份投產(chǎn)；7月底前擬開工項(xiàng)目4個(gè)，總投資5億元；新投產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)，總投資2.9億元。過(guò)千萬(wàn)美元的在談外資項(xiàng)目25個(gè)，總投資4.5億美元，投資6000萬(wàn)美元的加拿大秸稈發(fā)電項(xiàng)目5月31日簽約，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)、勘察設(shè)計(jì)；在建項(xiàng)目16個(gè)，總投資2.4億美元，投資1057萬(wàn)美元的金龍包裝廠房已竣工，投資1200萬(wàn)美元的邦德紡織一期7400平方米廠房 投入使用、二期20__0平方米廠房正在安裝鋼結(jié)構(gòu)；擬開工項(xiàng)目9個(gè)，總投資1.4億美元；新投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)，總投資7470萬(wàn)美元。
二是圍繞產(chǎn)業(yè)集群招引大項(xiàng)目。以＊＊＊支持＊＊建設(shè)＊＊＊電子家電、汽車配件、出口食品、橡膠化工、機(jī)械鑄造、紡織服裝生產(chǎn)基地為契機(jī)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞家電電子、機(jī)械鑄造、汽車配件、橡膠化工、食品加工五大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮＊＊制造業(yè)基礎(chǔ)實(shí)、后勁足、吸引力大的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化中下游企業(yè)招商，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、配套產(chǎn)業(yè)專業(yè)化，提升五大產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)力。1-5月份，新引進(jìn)電子家電項(xiàng)目25個(gè)，投資1000萬(wàn)美元的宏輝磁文秘站版權(quán)所有電7月份開工建設(shè)，投資1120萬(wàn)美元的中瑩電子10月份投產(chǎn)，投資20__萬(wàn)美元的tdk電子進(jìn)入試生產(chǎn)，投資1500萬(wàn)美元的誠(chéng)汶電子已投產(chǎn)。新引進(jìn)機(jī)械鑄造項(xiàng)目84個(gè)，投資2億元的開拓集團(tuán)機(jī)械加工7月初開工，投資1億元的海匯機(jī)械7月底開工。新引進(jìn)汽車配件項(xiàng)目16個(gè)，投資20__萬(wàn)美元的機(jī)械已簽約，投資1000萬(wàn)美元的裕信汽車配件10月份投產(chǎn)。新引進(jìn)橡膠化工項(xiàng)目21個(gè)，投資1000萬(wàn)美元的速力達(dá)橡膠正在安裝調(diào)試設(shè)備，投資1.1億元的光明輪胎熱電聯(lián)供11月份投產(chǎn)。新引進(jìn)食品加工項(xiàng)目112個(gè)，投資2970萬(wàn)美元的三統(tǒng)萬(wàn)福6月7日投產(chǎn)。
三是利用現(xiàn)有企業(yè)招引大項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)出擊，增強(qiáng)與國(guó)際企業(yè)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)“結(jié)洋親”的膽略和氣魄，加快由單純的貿(mào)易合作關(guān)系轉(zhuǎn)向以資產(chǎn)和市場(chǎng)為紐帶的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，自覺(jué)融入到世界跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)分工體系中求生存、求發(fā)展，構(gòu)筑企業(yè)招商引資的新平臺(tái)。海信空調(diào)發(fā)揮全國(guó)最大的變頻空調(diào)生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了開拓集團(tuán)機(jī)械項(xiàng)目，3個(gè)配套項(xiàng)目近期也將簽約。三瑩電子年產(chǎn)鋁基電容器60億只，產(chǎn)量世界第一，先后引進(jìn)了三新電子、誠(chéng)汶電子等7家配套企業(yè)，并大力吸引總部投資，力爭(zhēng)用三年時(shí)間再造一個(gè)同樣規(guī)模的新三瑩。北苑家俱引進(jìn)加拿大環(huán)球林產(chǎn)公司投資500萬(wàn)美元，合資建設(shè)英特沃木業(yè)項(xiàng)目，7月底將投產(chǎn)。即將竣工投產(chǎn)的淄柴博洋柴油機(jī)項(xiàng)目已引進(jìn)配套項(xiàng)目3個(gè)，總投資1.8億元，在談配套項(xiàng)目5個(gè)。隨著配套企業(yè)的跟進(jìn)，環(huán)環(huán)咬合其產(chǎn)業(yè)鏈條，將帶動(dòng)＊＊整個(gè)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)的騰飛。
三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造大項(xiàng)目集聚“洼地”
一是大力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)三大機(jī)制，下大氣力做好大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和投產(chǎn)后的服務(wù)，真正讓投資者滿意。1、政策導(dǎo)引機(jī)制。今年以來(lái)，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于大力培植特色產(chǎn)業(yè)集群加快推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)施意見》、《培植特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)三年行動(dòng)綱要及年度操作性計(jì)劃》等一系列加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，特別對(duì)培植和招引大項(xiàng)目制定了具體詳細(xì)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)各方面的力量招引和培植大項(xiàng)目。2、服務(wù)保障機(jī)制。圍繞具體項(xiàng)目抓環(huán)境建設(shè)，制定規(guī)范的工作流程，減少內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)層次，提高工作效率。開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，按照“有事快辦、急事急辦、特事特辦”的原則，為大企業(yè)提供日益完善的“直通車”服務(wù)；成立新型工業(yè)化工作委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，明確了14家企業(yè)由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包，幫助企業(yè)加快發(fā)展。3、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)等組成的大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目的簽約、開工和投產(chǎn)，定期分析項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問(wèn)題及原因，研究解決辦法。對(duì)外資過(guò)千萬(wàn)美元和內(nèi)資過(guò)億元的大項(xiàng)目逐一落實(shí)責(zé)任制，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
二是積極推進(jìn)大項(xiàng)目集群式發(fā)展。按照“布局科學(xué)、資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，堅(jiān)持以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)集聚為主導(dǎo)，高起點(diǎn)建設(shè)三大工業(yè)板塊：以省級(jí)開發(fā)區(qū)、華僑科技園、同和為主體建設(shè)城區(qū)工業(yè)板塊；以農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、南村、仁兆鎮(zhèn)為主體建設(shè)平南工業(yè)板塊；以明村、田莊、新河鎮(zhèn)為主體建設(shè)平西特色工業(yè)板塊。對(duì)三大工業(yè)板塊堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌設(shè)施配套、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力和承載力。1-5月份，三大板塊投入近3億元實(shí)施了一批道路、電力、排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，新批準(zhǔn)外資項(xiàng)目102個(gè)、合同利用外資3.2億美元、實(shí)際利用外資1.19億美元，分別占全市的55.4、73.5和69.3。
【關(guān)鍵詞】城市軌道交通；協(xié)調(diào)機(jī)制
城市軌道交通包括地鐵、輕軌、市郊鐵路等，它運(yùn)量大、速度快、安全準(zhǔn)點(diǎn)、乘坐舒適，具有公共汽（電）車等其他交通運(yùn)輸方式不可比擬的優(yōu)點(diǎn)，是解決城市交通問(wèn)題最理想的交通工具。同時(shí)，軌道交通占地面積小，特別適合我國(guó)人均耕地面積少的國(guó)情?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）也明確提出，要加快推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。但是軌道交通，尤其是地鐵往往在城市房屋的密集區(qū)域內(nèi)穿行，在工程建設(shè)中，會(huì)造成沿線房屋一定程度的受損，從而引發(fā)居民群體上訪、維權(quán)過(guò)激的事件，影響了工程的順利施工，給社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。
通過(guò)對(duì)南京地鐵的一些案例進(jìn)行分析，當(dāng)前必須建立重大建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障地鐵建設(shè)的順利進(jìn)行，從而加快推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。
一、地鐵工程上訪案的主要情況及特點(diǎn)
南京地鐵二號(hào)線自開工建設(shè)以來(lái)，沿線的一些住宅小區(qū)的居民，因地鐵施工造成住房受損以及噪聲、振動(dòng)等問(wèn)題，向建設(shè)方提出賠償要求，并由此引發(fā)了多起沖突事件和大規(guī)模上訪。主要情況及特點(diǎn)是：
1.突發(fā)性
由于房屋受損比較突然，居民非常激動(dòng)，立即采取行動(dòng)進(jìn)行維權(quán)。
2.群體性
6個(gè)住宅小區(qū)分別位于地鐵建設(shè)的5個(gè)開工標(biāo)段，涉及住宅樓33幢、2100多戶居民。由于共同的利益訴求，他們相互聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)一口徑、集體行動(dòng)，演化為群體上訪事件，每次上訪少則90多戶，多則500多戶。
3.過(guò)激性
受損住戶為維護(hù)自身權(quán)益，集結(jié)到施工現(xiàn)場(chǎng)“討說(shuō)法”，由于提出的各種苛刻要求不能得到及時(shí)回應(yīng)，開始懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，甚至堵路、阻撓施工，直至沖砸現(xiàn)場(chǎng)，毆打施工人員，迫使停工。同時(shí)到地鐵控制中心，干擾地鐵的正常運(yùn)營(yíng)秩序。他們的維權(quán)方式不僅不理智，而且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致部分開工標(biāo)段停工數(shù)月，乃至一年。
4.攀比現(xiàn)象
由于受損的情況不一樣，因而建設(shè)方的賠付標(biāo)準(zhǔn)是不統(tǒng)一的，從而導(dǎo)致居民產(chǎn)生攀比思想。居民小區(qū)之間的攀比、樓棟之間的攀比、樓層之間的攀比、戶與戶之間的攀比等等攀比現(xiàn)象不一而足，要求“一視同仁”、重新考慮，由此產(chǎn)生新的沖突。
二、造成的后果
1.社會(huì)影響惡劣
住戶在房屋受損時(shí)沒(méi)有通過(guò)正確的渠道或有序上訪進(jìn)行維權(quán)，而是采取堵路、阻撓施工、沖砸現(xiàn)場(chǎng)、毆打施工人員等過(guò)激行為，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)散步謠言、蠱或群眾，在社會(huì)上造成非常惡劣影響。一旦取得補(bǔ)償，又進(jìn)一步夸大其詞，誘使一些未受損的住戶怦然心動(dòng)，紛紛效仿，參與其中，引發(fā)新的矛盾沖突。
2.建設(shè)周期延長(zhǎng)
因地鐵施工損害居民住房而引發(fā)的上訪和沖突事件，波及面廣、處理難度大、事態(tài)難以控制，嚴(yán)重影響了地鐵的建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二號(hào)線5個(gè)施工段被迫停工長(zhǎng)達(dá)數(shù)月，占二號(hào)線開工建設(shè)標(biāo)段的1/3，工期拖延將近9個(gè)月，嚴(yán)重影響了原定的建設(shè)計(jì)劃。
3.加大建設(shè)成本
在停工期間，建設(shè)方要打支架維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，要保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備，加上施工人員待工，增加了建設(shè)成本，同時(shí)還要支付房屋安全鑒定費(fèi)、各種補(bǔ)償費(fèi)、矛盾協(xié)調(diào)費(fèi)等費(fèi)用，大大增加了線路的建設(shè)成本。
三、引發(fā)的原因和處理問(wèn)題的難點(diǎn)
1.地下施工難度大，風(fēng)險(xiǎn)難預(yù)測(cè)。
地下施工是行業(yè)性難題，基坑開挖、降水維護(hù)等都是地下施工的必行方案和有效措施，客觀上必然對(duì)周邊地下土質(zhì)造成一定影響，引起一定范圍內(nèi)地上建筑出現(xiàn)開裂、沉降等現(xiàn)象。尤其是土質(zhì)疏松、含水量高，地下有流沙層的地段，更易出現(xiàn)房屋受損現(xiàn)象，反映出的問(wèn)題也比較突出。由于各個(gè)站點(diǎn)的土質(zhì)、地質(zhì)、周邊建筑物等情況不同，設(shè)計(jì)和施工方難以充分預(yù)見可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。這是導(dǎo)致房屋受損的根本原因。
2.建設(shè)方經(jīng)驗(yàn)不足，工作難到位。
首先是施工經(jīng)驗(yàn)不足。開工前如不能優(yōu)化施工方案，完善突發(fā)事件處置預(yù)案，出現(xiàn)問(wèn)題的可能性就更大。由于普遍未對(duì)可能受到影響的建筑物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，因此，問(wèn)題出現(xiàn)后，無(wú)法辨別是地鐵施工造成的，還是歷史形成的，影響有多大也不清楚。又由于責(zé)任不明，造成扯皮現(xiàn)象，引發(fā)一系列問(wèn)題便不可避免。其次是做居民思想工作的經(jīng)驗(yàn)不足。受損問(wèn)題出現(xiàn)后，建設(shè)方未能在第一時(shí)間正確回應(yīng)住戶的訴求，也沒(méi)有及時(shí)依靠所在區(qū)、街道的力量做工作，形成了被動(dòng)局面。
3.居民維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，利益難協(xié)調(diào)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，群眾的維權(quán)意識(shí)不斷增加。房?jī)r(jià)的大幅上漲，居民對(duì)住房越來(lái)越看重。一旦住房因地鐵施工受損，心理感受可想而知，合理訴求中難免夾雜著過(guò)高的要求。因此，在處理補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題上，建設(shè)方與受損方很難通過(guò)協(xié)商的方式達(dá)成一致。
4.政策標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有依據(jù)，補(bǔ)償難定量。
對(duì)于建筑物沉降、開裂和噪聲、振動(dòng)、電子輻射造成的影響，國(guó)家、省市都沒(méi)有明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或參照?qǐng)?zhí)行的意見，使得當(dāng)事雙方在談判時(shí)沒(méi)能把握尺度，完全靠協(xié)商是非常困難的，既容易滋長(zhǎng)居民“鬧而則利”的心理，也容易造成不同受損小區(qū)之間的非理性攀比。
【關(guān)鍵詞】公路工程項(xiàng)目；質(zhì)量控制；進(jìn)度管理
公路工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)，投資大，使用時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。而這些特點(diǎn)使得公路工程項(xiàng)目對(duì)人們的日常生活、工作產(chǎn)生很大的影響，并推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正因?yàn)樗鼘?duì)人們生產(chǎn)生活影響很大，所以公路工程項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)過(guò)程中對(duì)質(zhì)量提出了較高的要求。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，投資、質(zhì)量、施工進(jìn)度是最主要的組成部分。投資是公路工程項(xiàng)目建設(shè)的前提，質(zhì)量是公路工程項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容即核心，進(jìn)度是公路工程項(xiàng)目建設(shè)的周期要求。目前，我國(guó)對(duì)公路工程項(xiàng)目所投放的建設(shè)資金數(shù)量雖然整體很多，但因?yàn)殚_工項(xiàng)目較多、較集中，故平均到每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的資金還相對(duì)較少。因此必須通過(guò)進(jìn)行有效地控制公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，以及進(jìn)行有效的管理施工進(jìn)度，以保障公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量，從而促進(jìn)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的良好發(fā)展和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
一、公路工程項(xiàng)目在質(zhì)量控制和進(jìn)度管理上的問(wèn)題分析
我國(guó)對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的投資力度不斷加大，隨之而來(lái)的不只是該行業(yè)的不斷發(fā)展，還將不可避免地出現(xiàn)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)，并且競(jìng)爭(zhēng)將日益加劇。企業(yè)之間因?yàn)槔娴母?jìng)爭(zhēng)希望工程項(xiàng)目能夠盡早完成和盡可能節(jié)約成本，從而獲得更大的利益。但是，在這種情況下，往往就會(huì)出現(xiàn)各種投機(jī)取巧，鉆設(shè)計(jì)方和工程質(zhì)量的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的空子，從而導(dǎo)致了公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量受到影響。
（一）施工進(jìn)度的加快，影響公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量
為了盡快完成公路工程項(xiàng)目并交付而得到更大的利益，公路工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度不可避免的加快。此時(shí)，會(huì)導(dǎo)致一些原本可以做到位的技術(shù)環(huán)節(jié)做不到位，工程質(zhì)量就不能得到有效保證。我們經(jīng)常說(shuō)細(xì)節(jié)決定成敗，完成一個(gè)公路工程項(xiàng)目的成功與否，有可能就因其中某一個(gè)很小的環(huán)節(jié)的處理效果而有不同的結(jié)果。接連發(fā)生的公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題，很多都是因?yàn)槠渲心承┉h(huán)節(jié)沒(méi)有處理好而導(dǎo)致的。由此可見，施工進(jìn)度的盲目加快，會(huì)對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生影響。
（二）偷工減料，拖慢施工的進(jìn)度，影響公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量
我國(guó)對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的投資力度加大，就意味著有更多的資金付與施工企業(yè)。而某些施工企業(yè)將原本應(yīng)用于公路工程項(xiàng)目建設(shè)的資金削減一部分據(jù)為己有或挪作他用。這就使得在公路工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，使用劣等材料或減少材料的數(shù)量來(lái)解決資金減少帶來(lái)的不便之處。毫無(wú)疑問(wèn)，劣等材料肯定不能有效保障公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。而減少材料的使用，就更會(huì)導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生了。而削減了公路工程項(xiàng)目建設(shè)的資金，就有可能使得施工人員的報(bào)酬的減少。施工人員的報(bào)酬減少，他們?cè)诮ㄔO(shè)公路工程項(xiàng)目過(guò)程中，就不會(huì)盡心盡力，這便會(huì)拖慢施工的進(jìn)度，并且影響公路工程項(xiàng)目建設(shè)的效果。沒(méi)有盡心盡力去做事，就不可能把事情做得很好。而拖慢施工的進(jìn)度，就會(huì)為公路工程項(xiàng)目的建設(shè)帶來(lái)不確定因素的影響（如天氣的突然變化而導(dǎo)致的一系列問(wèn)題等）。由此，可以明顯地看出偷工減料，拖慢施工的進(jìn)度，會(huì)對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生影響。
二、公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與施工的進(jìn)度之間的關(guān)系分析
（一）公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量控制與施工進(jìn)度管理之間的對(duì)立與統(tǒng)一
公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制與施工進(jìn)度管理二者之間既是對(duì)立的，又是統(tǒng)一的。公路工程項(xiàng)目對(duì)質(zhì)量的要求很高，要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的產(chǎn)品建設(shè)，就要提高成本，耗費(fèi)更多的時(shí)間，降低施工的進(jìn)度。如果想要盡早完成工程項(xiàng)目的建設(shè)，相對(duì)的該工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量就會(huì)有所降低。這便是質(zhì)量控制與施工進(jìn)度管理對(duì)立的一面。然而在國(guó)家的資金投入還不夠多的情況下，就要制定可行而高效的計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)公路工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度。如此，不但能縮短工程項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間，而且可獲得較好的質(zhì)量。這是質(zhì)量控制與施工進(jìn)度管理之間的統(tǒng)一的關(guān)系的表現(xiàn)。
（二）公路工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量控制與施工進(jìn)度管理之間相互影響
公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制與施工進(jìn)度管理存在著相互影響的關(guān)系?？茖W(xué)的進(jìn)度安排與合格的質(zhì)量，甚至是高質(zhì)量相對(duì)應(yīng)。而不科學(xué)的的施工進(jìn)度安排，公路工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量就會(huì)受影響。有關(guān)的研究表明，當(dāng)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)施工實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃的進(jìn)度相比，二者偏差越大，質(zhì)量的提高就會(huì)變化。實(shí)際的施工進(jìn)度小于計(jì)劃的施工進(jìn)度，會(huì)導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量提高越少。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度小于計(jì)劃施工進(jìn)度到達(dá)一定的界限后，進(jìn)度的拖延不僅會(huì)影響公路工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提高，還會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量的下降。所以，在質(zhì)量控制過(guò)程中一定要嚴(yán)格把關(guān)，爭(zhēng)取避免因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而拖慢施工的進(jìn)度。
三、質(zhì)量控制和進(jìn)度管理相互協(xié)調(diào)，保障公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量
質(zhì)量是公路工程項(xiàng)目建設(shè)的核心，為保證公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量，就必須嚴(yán)格把關(guān)公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)要素（如施工的環(huán)境、材料的投放與使用、質(zhì)量的控制、進(jìn)度的管理等）。而其中正確處理工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制和進(jìn)度管理之間的關(guān)系，是最重要的。要正確處理二者之間的關(guān)系，就是要辯證地看待二者之間的關(guān)系，巧妙運(yùn)用二者的協(xié)調(diào)性，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
（一）防止盲目追求單一方面，保障公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量
在公路工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，首先要認(rèn)識(shí)到質(zhì)量控制與進(jìn)度管理是相互影響的，防止因?yàn)槊つ孔非髥我环矫娑鴰?lái)的一系列問(wèn)題。比如，盲目追求公路工程項(xiàng)目的進(jìn)度，不顧工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制往往會(huì)導(dǎo)致很多質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。在盲目追求進(jìn)度的過(guò)程中容易忽略一些細(xì)節(jié)，如材料的投放等。而有可能就是這些細(xì)節(jié)決定著公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量。而盲目的追求質(zhì)量，不顧進(jìn)度的管理，則會(huì)導(dǎo)致時(shí)間與資金的浪費(fèi)。盲目地追求單一方面，既不能保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，又造成了資源的浪費(fèi)，是不可取的。因此在公路工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，要防止盲目追求單一方面，從而保障公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
（二）及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，保障公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量
在公路工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，其次是要根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)際的情況，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度與質(zhì)量的主次矛盾，并且分析當(dāng)前影響工程質(zhì)量的因素，協(xié)調(diào)公路工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系，保證公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量。事物不可能一成不變，它會(huì)根據(jù)實(shí)際情況不斷變動(dòng)。公路工程項(xiàng)目的建設(shè)也是一個(gè)變動(dòng)的過(guò)程，它可能會(huì)因?yàn)樘鞖獾淖兓?、質(zhì)量的控制、人員的變動(dòng)等產(chǎn)生變化。這就需要及時(shí)分析當(dāng)前情況（如有沒(méi)有突發(fā)事件的發(fā)生及其對(duì)整個(gè)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)所產(chǎn)生的影響等）并且對(duì)進(jìn)度管理以及質(zhì)量的控制進(jìn)行調(diào)整，從而保障公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
四、結(jié)束語(yǔ)
在公路工程建設(shè)中，質(zhì)量是工程的生命，措施是管理的保證，管理是質(zhì)量的靈魂。公路工程項(xiàng)目的建設(shè)影響人們的日常生活和工作，又可以推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量是非常重要的。公路工程的質(zhì)量控制與進(jìn)度管理在公路工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中都占據(jù)著重要的地位，無(wú)論是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題都有可能影響到整個(gè)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)。正所謂細(xì)節(jié)決定成敗。因此，對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，并且進(jìn)行有效地進(jìn)度管理，才能達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
參考文獻(xiàn)：
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