時間:2023-06-04 09:37:47
序論:在您撰寫數(shù)字化檔案管理時,參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導您走向新的創(chuàng)作高度。
(一)檔案數(shù)字化
檔案數(shù)字化是隨著計算機技術、掃描技術、數(shù)字攝影技術、數(shù)據(jù)庫技術、多媒體技術等數(shù)字技術的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型檔案信息形態(tài),它具有科學計算、數(shù)據(jù)處理、實時控制,輔助設計、智能模擬、文字處理等功能。檔案數(shù)字化是數(shù)字檔案建設最基礎的工作,傳統(tǒng)載體的檔案經(jīng)高科技術加工成數(shù)字檔案形式,通過局域網(wǎng)、政府網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)進行計算機檢索、閱讀電子檔案,為迎接檔案信息服務新環(huán)境的挑戰(zhàn),提高效率,提升檔案業(yè)務部門的服務水平,為檔案內(nèi)部管理及面向客戶服務提供高效率的全面服務??傊?,檔案數(shù)字化是順應潮流、適應時展的新舉措、新要求。檔案作為一種原生信息資源,其重要性正日益凸顯出來。逐步依托信息技術,使檔案工作更為有效地為社會主義經(jīng)濟建設服務,為社會主義精神文明建設服務,已成為今后一個時期檔案發(fā)展的必然趨勢。
(二)數(shù)字化檔案
數(shù)字化檔案管理是對傳統(tǒng)檔案管理工作的一次創(chuàng)新,能夠?qū)崿F(xiàn)對檔案和檔案材料收集、鑒定、整理、保管、轉(zhuǎn)遞、統(tǒng)計、查閱等日常工作的數(shù)字化管理,并可通過組織系統(tǒng)專網(wǎng)實現(xiàn)檔案的網(wǎng)上瀏覽和遠程查閱查借閱功能。數(shù)字化檔案的特點主要有以下幾個方面。
1.數(shù)字化檔案依賴于數(shù)字化設備而存在。數(shù)字化檔案依賴于計算機的軟硬件和數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡系統(tǒng)。離開了計算機及相應的軟件,數(shù)字化檔案就無法生存、傳遞、識別。
2.數(shù)字化檔案的不穩(wěn)定性。數(shù)字化文件的不穩(wěn)定性決定了數(shù)字化檔案的不穩(wěn)定性。
3.文字、圖形、聲音、影像多媒體信息均可以單獨或相互搭配構成數(shù)字化文件的內(nèi)容,使得數(shù)字化檔案的組成和結構要比紙質(zhì)文件復雜得多。
二、檔案數(shù)字化與數(shù)字化檔案管理的優(yōu)勢及要求
(一)檔案數(shù)字化與數(shù)字化檔案管理的優(yōu)勢
檔案數(shù)字化的實質(zhì)是信息記錄方式和載體形式的變換,為其共享網(wǎng)上資源打下了堅實的物質(zhì)基礎,其優(yōu)勢包括以下幾個方面:
1.擴大經(jīng)濟效益。數(shù)字化管理檔案使傳統(tǒng)的以紙質(zhì)為載體的檔案信息對象轉(zhuǎn)為機讀檔案,不僅節(jié)約了保管費用,節(jié)省了占地空間,而且查閱起來極為方便快捷,從而避免了反復印制資料造成的紙張和人力的浪費。
2.提高辦公效率。數(shù)字化檔案管理使資料及時歸檔,并盡快提供利用。同時,數(shù)字化檔案管理使查詢資料變得非常簡單,真正讓辦公人員做到足不出戶便知曉天下大事。
總之,檔案數(shù)字化是大勢所趨。檔案數(shù)字化從起草、修改到印發(fā)都在計算機上進行,它具有便于修改、便于復制的特性。這種特性使檔案具有了開放性、檢索性,可以使檔案更好地為社會各個階層提供服務。
(二)檔案數(shù)字化與數(shù)字化檔案管理的要求
檔案數(shù)字化所要實現(xiàn)的就是為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務,其主要目標:一是解決傳統(tǒng)檔案的存儲問題;二是檔案館創(chuàng)建自身網(wǎng)絡平臺,使有效意義的動態(tài)鏈接成為可能;三是加快信息傳遞速度,以使檔案在更大范圍內(nèi)提供最大的利用價值。其主要要求是:
1.科學性。檔案信息資源數(shù)字化應具有科學性。從實際出發(fā),通過對檔案的分析、篩選,確定數(shù)字化范圍。對檔案分輕重緩急、分階段、分層次有步驟地進行。優(yōu)先對具有專業(yè)特色、地方特色的檔案,用戶利用率高的檔案進行數(shù)字化。
2.系統(tǒng)性。在進行檔案信息資源數(shù)字化時,只有系統(tǒng)地、連續(xù)地將檔案信息資源數(shù)字化,才能充分發(fā)揮檔案信息資源的效用。無論對檔案的來源,還是對檔案內(nèi)容的內(nèi)在邏輯,都應保持檔案外在的連貫、完整與內(nèi)在的有機聯(lián)系。
三、推進檔案數(shù)字化與數(shù)字化檔案管理的對策
數(shù)字化檔案管理在具體設施過程中,必須依托高新技術的支持。數(shù)字化檔案不是在傳統(tǒng)檔案系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生的,它的顯著特點是完全依賴現(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡基礎而進行的管理和工作。筆者認為,在推進數(shù)字檔案化與數(shù)字化檔案管理方面,可以從以下幾個方面入手。
(一)予以科學規(guī)劃
檔案數(shù)字化是一個系統(tǒng)工程,必須立足于長遠的科學規(guī)劃,為此要抽調(diào)檔案、信息等部門的人員組成規(guī)劃小組,研究制定檔案數(shù)字化的近遠期目標,要明確哪些檔案需要數(shù)字化,哪些檔案需要優(yōu)先數(shù)字化,哪些檔案又需要長時間實行數(shù)字化,然后按照輕重緩急分步驟實施。
(二)進行成本核算
目前,將傳統(tǒng)的載體進行數(shù)字化費用較高,并且傳統(tǒng)檔案數(shù)字化后,必須支付一定的費用,如對大量的數(shù)字文件進行管理和維護,數(shù)字化后電子文件的保存需要持續(xù)的管理,都需一定的經(jīng)濟投入,所以必須思考投入產(chǎn)出績效。如果不加強核算,則有可能導致數(shù)字化成果在若干年以后完全無法使用,造成不必要的浪費。
(三)建立雙套制管理機制
由于目前傳統(tǒng)載體的檔案管理基礎相對薄弱,數(shù)字化過程中有很多問題待解決,因此在相當長的一段時間內(nèi)企業(yè)的檔案保存還要堅持雙套制管理機制。在保存電子檔案的同時也保存相對應的傳統(tǒng)載體檔案,以確保檔案信息內(nèi)容的安全、完整和真實,并最大限度地發(fā)揮檔案信息的支撐作用。
(四)提高員工的素質(zhì)
[關鍵詞]檔案管理 數(shù)字化
[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2014)02-0064-01
王麗(1982-),吉林德惠人,德惠市人力資源和社會保障局初級助理管員。
一、檔案數(shù)字化管理的必然性
首先,檔案數(shù)字化是時展的必然。計算機網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術和多媒體技術的發(fā)展,使分散于不同載體、不同地點的信息得以實現(xiàn)數(shù)字化存儲。通過網(wǎng)絡互通,實現(xiàn)共享利用,方便快捷,因此形成了大量的數(shù)字化檔案。同時,數(shù)字化檔案也有很多傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案所不能代替的優(yōu)勢,如數(shù)字化檔案節(jié)省占地空間,查閱方便,節(jié)約了保管費用,避免了人力浪費。數(shù)字化檔案傳遞快速,利用及時,大大提高了工作效率。因此,檔案數(shù)字化將是未來時展的必然趨勢。隨著數(shù)字化檔案的興起,檔案管理數(shù)字化必然應運而生。檔案管理數(shù)字化是發(fā)展的必然要求,也是因為其有不可替代的作用。首先,數(shù)字化管理更有利于保護檔案。因為在將傳統(tǒng)檔案資源數(shù)字化的過程中,必將能夠發(fā)現(xiàn)檔案中不完整和欠缺部分,便于及時補齊,同時檔案的數(shù)字化存儲還可以彌補紙張字跡模糊、污損的問題。檔案數(shù)字化后成為原紙質(zhì)檔案的副本,相當于一個備份,極大限度地保護了原件資料的完整性。其次,檔案管理數(shù)字化也有利于改進檔案管理工作質(zhì)量,提高歸檔、立卷、查詢效率。
二、檔案數(shù)字化管理的內(nèi)容
數(shù)字化管理主要內(nèi)容包括基礎設施建設、信息資源建設、應用系統(tǒng)建設、標準規(guī)范建設和人才隊伍建設以及安全保障體系建設等內(nèi)容。標準規(guī)范建設是指是對電子文件的形成、歸檔和電子檔案信息資源各方面制定標準、規(guī)范,并指導實施的過程,對于確保數(shù)字化檔案管理的安全、暢通具有十分重大的意義。
基礎設施建設指網(wǎng)絡和設備的建設,它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的基礎條件。應用系統(tǒng)建設主要包括檔案信息的收集、管理、利用、安全等方面,關系到檔案數(shù)字化管理的速度與質(zhì)量。檔案信息化資源建設包括館藏檔案的數(shù)字化和電子文件的采集和接收。檔案信息資源建設主要指數(shù)據(jù)庫建設。人才建設指專業(yè)人才,特別是既懂檔案業(yè)務,又熟悉信息技術的復合型人才,是當前數(shù)字化檔案管理工作所需要的。
最后是檔案數(shù)字化管理所需的安全保障體系建設,檔案數(shù)字化管理過程需要有強大的安全保障體系支撐,這是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程,主要應該由以下五個要素組成:法制標準保障、基礎設施保障、組織管理保障、安全技術保障和災難恢復機制。積極促進檔案整體信息化應用水平的全面提高,為信息化建設保駕護航。
三、檔案管理數(shù)字化要把握的環(huán)節(jié)
我國的檔案管理數(shù)字化建設剛剛發(fā)展,其中有需要改善的環(huán)節(jié),也有需要注意避免的問題。
(一)避免資源的浪費
電子文件與紙質(zhì)文件的雙重保管容易造成資源的浪費,有些檔案已經(jīng)形成了廣泛傳播的電子文件,就沒有必要轉(zhuǎn)化成紙質(zhì)文檔再保存一次。因此,除了對已有珍貴檔案進行數(shù)字化再傳播和保存外,后續(xù)檔案的管理就要注意避免資源浪費的問題。
(二)提高數(shù)字化檔案利用率
數(shù)字化檔案具有非常方便快捷的優(yōu)勢,這是紙質(zhì)檔案無法比擬的。其傳播快捷、查閱快捷、使用快捷,因此,完全有理由提高數(shù)字化檔案的利用率,使之充分發(fā)揮作用。但現(xiàn)實往往不盡如人意,人們對于浩瀚的網(wǎng)絡資源往往只利用了其20%的功能。因此,要提高數(shù)字化檔案的利用率,首先應該建立起檔案電子化的系統(tǒng)工程,做好系統(tǒng)的總體設計,配套設備選型,檔案管理軟件的開發(fā)和采用,檔案整理和錄入,備份和安全措施也要做好。面對大量的查詢和共享,檔案管理系統(tǒng)的設備首先要選用雙服務器的設備,并進行雙備份,同時設置查詢系統(tǒng),為資源共享提供方便。
(三)提高檔案管理人員隊伍水平
檔案管理要轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化管理,檔案管理工作也由原來的勞動密集型工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹R技能型工作。這就要求檔案管理人員的知識技能水平也要有相應的提高,這一方面包括檔案整理者的宏觀分析能力,準確識別有效檔案進行歸檔;另一方面,根據(jù)眾多使用者的要求提供準確的檔案。這都要求檔案管理者具有一定的知識技能水平,需要高素質(zhì)技能的信息化人才。因此,管理部門要加強檔案管理人員這方面的培訓,提高電子文件管理意識,加快工作轉(zhuǎn)型,提高檔案管理水平。
四、檔案管理數(shù)字化中對電子檔案的管理
(一)電子檔案的鑒定
在歸檔管理前,首先要對檔案進行鑒定。鑒別檔案的價值以確定管理期限,對無保存價值的電子文件進行刪除和銷毀。對電子檔案的有效鑒別是保證檔案管理工作準確、完整、系統(tǒng)的前提。
(二)電子檔案的著錄歸檔
對電子文件的著錄包括。對歸檔前文件著錄和歸檔后文件著錄,歸檔前著錄的文件有文件級與案卷級,歸檔后只需對案卷級文件進行著錄。檔案管理部門可以將需要的著錄項目編成表格發(fā)放給檔案形成單位,實現(xiàn)雙方的銜接。
(一)檔案管理方法更加先進
檔案內(nèi)容的變革直接影響了檔案管理的方法,在傳統(tǒng)的檔案管理中,檔案管理工作人員只需要按照紙質(zhì)檔案的歸檔和保存方式進行檔案管理即可,可以說管理方法是不變的,但是在檔案數(shù)字化管理的過程中,與檔案存儲、檔案安全維護相關的管理行為需要工作人員能夠熟練操作并解決與計算機使用相關的問題,而這些技術又是完全不同的,例如歸檔和調(diào)取在計算機上的路徑截然不同,音頻、視頻與文檔形式的檔案資料整合所需要用到的軟件工具也完全不同。數(shù)字化的檔案管理辦法完全是基于計算機和網(wǎng)絡使用的,這是檔案管理方法與現(xiàn)代社會主流文化接軌的象征。
(二)檔案管理目的更加多元化
數(shù)字化檔案管理的第三個特征就是檔案管理目的更加多元化。以往的檔案管理主要目的在于通過提供以往工作記錄,協(xié)助單位預測發(fā)展目標,為單位多種決策提供幫助和建議,但不能為普通職員提供相應的檔案服務,也不能通過檔案管理工作體現(xiàn)單位在同等社會組織中的地位,這主要是由于檔案資料共享和調(diào)取步驟繁瑣造成的檔案管理目的單一。而數(shù)字化檔案管理能夠?qū)崿F(xiàn)檔案異地調(diào)取,從網(wǎng)絡平臺上實現(xiàn)檔案共享亦非難事,這使得“方便個人調(diào)用檔案”、“實現(xiàn)服務性檔案管理”也成為檔案管理的目的,國家相關部門亦可通過對各單位檔案的綜合分析得出社會發(fā)展的基本面貌。
二、檔案數(shù)字化管理中容易產(chǎn)生的問題
檔案數(shù)字化管理的多種工作特點使得檔案管理工作面臨著種種問題,致使數(shù)字化檔案管理的進程發(fā)展受到阻礙,數(shù)字化檔案管理的實際效用的發(fā)揮不佳。要使數(shù)字化檔案管理工作在組織中發(fā)揮作用,就必須從發(fā)現(xiàn)管理問題入手進行分析,筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗,總結目前數(shù)字化檔案管理工作主要的問題包括以下三個方面。
(一)檔案工作人員的職業(yè)能力與數(shù)字化管理需求不匹配
現(xiàn)代檔案管理工作要求檔案管理人員擁有較高的信息技術知識,能夠妥善處理一些常見的信息文件問題,如及時處理電腦突然死機、硬盤突然崩潰的情況、對與公司機密相關的文件進行多重加密、定期、高效的對檔案文件進行檢查和整理等。而目前大多數(shù)單位的檔案管理工作人員都存在職業(yè)能力不足的問題,很多檔案管理工作人員年齡偏大,常年工作在傳統(tǒng)檔案管理的模式下,習慣于紙質(zhì)檔案的管理規(guī)則和辦法,在傳統(tǒng)的檔案管理工作中能夠出色的完成工作,但對數(shù)字化檔案管理工作的職業(yè)能力水平相當?shù)?,這導致大多數(shù)檔案管理工作人員對數(shù)字化檔案管理的接受度較低,有些甚至不熟悉計算機操作,十分容易造成檔案的丟失;并且工作人員在管理思想方面還停留在傳統(tǒng)的檔案管理模式中,認為數(shù)字化檔案管理是“沒必要”的,這直接導阻礙了數(shù)字化檔案管理的發(fā)展。
(二)檔案資料的保管過程中的科技風險難以避免
在現(xiàn)代化管理手段下,使用信息技術是檔案管理工作中必須的一個環(huán)節(jié),而檔案管理中的信息技術漏洞十分容易導致檔案安全問題。首先,在檔案管理現(xiàn)代化過程中選用的檔案管理軟件本身有可能是開發(fā)不完善的,畢竟應用于檔案管理的軟件是近幾年才開發(fā)出來的,軟件的穩(wěn)定性、對病毒甄別的能力都還在研究當中,軟件自身的程序問題造成檔案丟失的狀況有可能發(fā)生;其次,員工在調(diào)用檔案的過程中,由于對檔案軟件操作的不熟悉以及對信息類檔案保密的忽視,經(jīng)常有對檔案資料保管不利的情況,例如于對檔案的隨意存放很可能導致檔案信息泄露,在檔案網(wǎng)絡傳輸?shù)倪^程中可能被盜取等;最后,由于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡本身的漏洞和計算機編碼技術的高速發(fā)展,在不具備高級防護系統(tǒng)和專業(yè)的信息科技人才的情況下,檔案存儲和管理系統(tǒng)很容易被黑客入侵或者遭受網(wǎng)絡病毒的危害,惡意的網(wǎng)絡攻擊輕則導致檔案信息丟失,重則導致整個檔案管理系統(tǒng)的癱瘓,這對檔案保管來說是重大的威脅。
(三)檔案管理工作的復雜性容易導致程序問題
檔案管理工作包括收集資料、整理資料、歸檔和存儲多個步驟,而數(shù)字化檔案管理是基于電子信息科技的,收集資料、整理并且歸檔往往是在一個程序平臺上完成的,如果檔案資料的格式多樣,就必要進行二次加工,而再次錄入很容易引起人為的誤差,檔案的真實性也因此不能保障,這就要求檔案資料在文件格式和存儲形式上的統(tǒng)一;另外,由于檔案管理內(nèi)容繁復,工作人員比較多,不同工作人員對檔案歸檔和整理的次序如果不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一,則很容易造成同一個檔案被重復錄入的情況,而檔案文件格式問題和系統(tǒng)中檔案重復錄入的問題很容易導致作為檔案管理工作必要支撐的管理軟件的崩潰。
三、完善檔案數(shù)字化管理的方法
(一)提高檔案管理工作人員的職業(yè)能力
要提高檔案管理工作人員的職業(yè)能力,首先要改變檔案管理工作人員的管理理念,這就要求檔案管理工作人員對工作形成科學的、先進的工作意識,即認識到在信息科技的條件下檔案管理工作的創(chuàng)新之處,認識到檔案管理工作的服務性特點,認識到職業(yè)能力對檔案管理工作的促進作用。首先應針對年齡偏大的檔案管理工作人員進行計算機類的職業(yè)技能培訓,使他們能夠熟練使用計算機進行網(wǎng)上檔案管理和文件傳輸,以提高工作效率;其次,應重視優(yōu)秀的人才的引進,以保證先進的檔案管理模式能夠有效推行;最后,應根據(jù)檔案管理使用的新技術、新軟件的特點,對在崗檔案管理人員的技術培訓,讓工作人員掌握基本的操作技能。檔案管理工作人員還必須提高保密意識,維護檔案的安全穩(wěn)定。優(yōu)化檔案管理工作人員的年齡結構和專業(yè)素質(zhì)是提高檔案管理工作人員職業(yè)能力的必要措施,重視到對檔案管理工作人員的職業(yè)技能培訓和職業(yè)道德教育,如舉行“檔案服務大賽”等,使檔案管理工作人員對自己的工作充滿信心,從工作意識上形成正確的、積極的態(tài)度是提高他們職業(yè)能力的根本方法。
(二)完善檔案安全維護體系
應建立健全安全技術防范系統(tǒng),積極應用各種先進的計算機加密、防入侵、防病毒等技術,照片修復技術,電子信息恢復技術,計算機處理錄音錄像技術等,為檔案安全提供技術支撐。另外,切實落實異地備份制度,對所有多套檔案或檔案復制件,一定要異地存放至少一套,以防重大災害對檔案造成毀滅性損失。對重要的電子檔案,不但要同質(zhì)備份,而且要異質(zhì)備份,及時轉(zhuǎn)換成縮微品或紙質(zhì)檔案,以確保它們長久可讀。另外,檔案安全維護體系的建立還必須有財力和人力的支持,因此各單位需要在檔案安全維護上撥放一定的資金,用以專門更新檔案保密系統(tǒng),或聘請計算機技術人員對單位檔案安全系統(tǒng)進行檢查和漏洞修補;有條件的單位可以自主培養(yǎng)或外聘計算機技術人才,專門負責數(shù)字化檔案管理中的檔案信息安全維護,以增強自身的檔案安全管理能力,除此之外,單位還應該重視對員工的檔案安全維護教育,使調(diào)用檔案的員工在享受檔案服務的同時為檔案安全負起責任,從檔案使用和保管的細節(jié)方面入手,盡量降低檔案安全管理的風險。
(三)制定標準化檔案管理工作規(guī)則
目前現(xiàn)行文件和檔案是各自分別運用計算機技術解決原由手工操作的各項文件管理工作,各單位檔案部門應用的文檔管理一體化系統(tǒng)軟件在其結構設計和功能上不盡相同,造成數(shù)字化檔案信息共享困難,通用性、開發(fā)性差,導致檔案資源利用率不高,制約了檔案數(shù)字化建設的發(fā)展。有的單位在投資使用一種檔案軟件不長時間,就發(fā)現(xiàn)一些問題,或重新編制,或干脆棄之不用,導致檔案建設資源的浪費,影響單位對檔案數(shù)字化建設的信心,也影響了檔案工作人員對數(shù)字化檔案管理工作的效率。為了保證數(shù)字檔案的兼容性和規(guī)范性,必須根據(jù)單位的實際情況,制訂統(tǒng)一的格式標準和檔案管理業(yè)務規(guī)范,使檔案數(shù)字化管理在實際應用過程中少走彎路,如制定檔案管理工作的標準化程序,要求檔案管理工作人員將每日的工作內(nèi)容進行公示和集體檢查等,以保證檔案管理軟件的有效運行。結合行業(yè)、地域環(huán)境等實際制定并認真落實好《檔案管理標準》、《檔案館工作標準》和《檔案庫房管理制度》、《檔案保管保密制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案管理人員崗位職責》等各種檔案管理制度,也是保證檔案管理工作標準化的基本方法。
四、結語
【關鍵詞】檔案管理數(shù)字化;問題;標準;必要性
檔案數(shù)字化管理是現(xiàn)代的一種新型管理模式,通過各種渠道來將檔案資源進行轉(zhuǎn)換,變成數(shù)字檔案信息,用數(shù)字化的形式來進行保存,借助計算機和網(wǎng)絡的便捷來進行傳遞和應用,建立一個龐大的檔案信息庫,提高檔案的利用率,達到資源共享的目的?,F(xiàn)階段,我國的信息化程度比較高,電子商務等新型的商務模式相應出現(xiàn),這是我國檔案事業(yè)發(fā)展的最佳時代,檔案數(shù)字化工作目前已經(jīng)正式啟動,在不斷的深化當中。
1、數(shù)字化檔案概述
自二十一世紀以來,電子技術、網(wǎng)絡技術、通信技術的發(fā)展就越來越快,高科技時代已經(jīng)到來。檔案數(shù)字化是計算機技術、數(shù)據(jù)庫技術等新型技術的應用擴展。資源轉(zhuǎn)化市檔案管理的重要方面,在資料的管理當中需要將紙質(zhì)的資料轉(zhuǎn)換為網(wǎng)絡的文檔形式,或者在資料整理的時候就以文檔的形式進行板寸。檔案數(shù)字化需要對其規(guī)范性進行統(tǒng)一,使用標準的檔案數(shù)字化標準來實現(xiàn)管理和應用;檔案數(shù)字化需要以實際為立足點,通過組織來確保工作的正常開展,抓好文件的質(zhì)量問題;檔案數(shù)字化建設要以完善的系統(tǒng)為基礎進行發(fā)展,需要將目前的系統(tǒng)進行完善化;檔案數(shù)字化建設重點工作是數(shù)據(jù)庫的建立和維護。
目前的信息化程度越來越高,如何快速的對信息服務進行利用,減少工作中的失誤,讓工作變得規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化,讓我們的工作目標能夠快速實現(xiàn),降低工作成本,提升效益,這些是目前的檔案管理部門所需要去思考的問題。檔案信息過去是以紙質(zhì)的形式來進行存儲,使用和查閱都非常的不便,浪費人力和無力。因此,需要使用數(shù)字化檔案信息管理來實現(xiàn)更加高效的應用,滿足社會快速發(fā)展的需求。
2、目前檔案管理數(shù)字化建設存在的問題
我國的數(shù)字化檔案管理發(fā)展的比較晚,數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)還不健全,處于發(fā)展初級階段。因此,存在很多問題:第一,沒有有效的領導??萍嫉陌l(fā)展如此的快速,數(shù)字化檔案管理體現(xiàn)的重要性已經(jīng)得到大家的認可,但是領導對于數(shù)字化管理仍然有著太多的不足之處。因此,管理上要是摸索階段,這樣就缺乏一個系統(tǒng)的領導,來以科學和規(guī)范的檔案管理制度和模式來對數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)進行管理;第二,沒有完善的保障。數(shù)字化檔案管理體系是以大量的檔案管理人才和數(shù)字化檔案管理人才組成的,目前的數(shù)字化檔案管理工作中,人才比較缺乏。因此,人才的總量和結構存在一定的不合理。因此,高層次、高技術的人才缺口比較大,而數(shù)字化檔案管理工作還不完善,沒有足夠的培養(yǎng)人才的能力,導致了發(fā)展緩慢。而且硬件跟不上時代,軟件落后,兼容性差;第三,網(wǎng)絡安全性低。網(wǎng)絡是數(shù)字化檔案利用的重要渠道,其安全性存在不足就容易導致信息的丟失,對于信息的應用是非常大的損失。
3、數(shù)字化檔案管理的基本行為準則
數(shù)字化檔案管理的工作原理主要是通過先進的計算機技術將檔案資料儲備在計算機內(nèi)部進行檔案資料的分類和管理。只有通過對這些檔案資料的信息分類才能夠促使數(shù)字化管理的有效性和合理性。總體而言,對數(shù)字化檔案管理的基本行為準則的內(nèi)容需要進行全面掌握,主要從以下幾個關鍵點進行規(guī)范:第一、需要對計算機技術進行不斷提高,對檔案管理的人員進行計算機技術的培訓,同時,不斷更新檔案管理方面的計算機設備,加強計算機方面的基礎設施。第二、在檔案管理方面需要不斷加強管理,只有系統(tǒng)的管理才能夠?qū)n案資料管理的有條理和有步驟。在現(xiàn)代企業(yè)里數(shù)字化的檔案管理方法成為了企業(yè)的重要的內(nèi)容,這種資料管理的方法在各行各業(yè)都收到了青睞,更得益于這種資料的管理方法便于管理,有利于檔案資料的管理。第三、數(shù)字化檔案管理的管理方法可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,增強企業(yè)對于資料管理的能力,提高管理資料的效率,促進資料管理的高效完成。提高辦事效率是這項資料管理的有效的方法,可以促進檔案管理方法的深入貫徹和持續(xù)進行。
4、數(shù)字化檔案管理的重要意義
隨著數(shù)字化管理方式的深入落實很多的企業(yè)開始對檔案管理的工作效率進行關注。只有充分改善數(shù)字化檔案管理的工作水平才能夠促進工作效率的提高。數(shù)字化檔案管理具有重要的意義。具體表現(xiàn)在三個方面:第一、可以提高資料管理的工作效率,促進工作的積極完成。通過計算機等高科技設備的引進提高了企業(yè)的工作效率,減輕了工作者的工作的繁瑣程度,在很大程度上減輕了工作人員的工作負擔。現(xiàn)代社會是信息化時代,只有充分將這些信息進行整理和保存才能夠?qū)⒐ぷ鬟M行整體的規(guī)劃,促進信息的暢通無阻。第二、計算機的辦公設備給工作人員帶來了很大的幫助,很多的資料通過計算機就可以傳遞,工作人員通過計算機就可以進行信息的交換。同時,應用計算機設備可以快速查閱各種管理資料有助于資料的管理和保存。第三、計算機技術的普及對于檔案資料的保存也具有重要的意義。通過計算機備份系統(tǒng)可以講大量的信息同構文檔的形式儲備起來,促進工作的完成。關于信息的保存在充分利用計算機技術的前提下不斷改善技術改善措施,增強工作人員的管理水平??傊?,數(shù)字化檔案管理的技術對于信息和資料的高效管理做出了很大的貢獻,值得進行普遍推廣。
5、數(shù)字化檔案管理的優(yōu)越性分析
數(shù)字化檔案管理在各個方面都有很多需要注意的問題,其優(yōu)越性白哦現(xiàn)在很多的地方,主要是為提高工作效率,儲備信息的可靠性以及節(jié)省工作人員的工作量等多個方面,具體而言,首先,數(shù)字化檔案管理的工作方法對檔案管理的人員進行計算機技術的訓練有助于不斷更新檔案管理方面的計算機設備,加強計算機方面的基礎設施。其次,在檔案管理方面需要不斷加強管理,只有系統(tǒng)的管理才能夠?qū)n案資料管理的有條理和有步驟。綜合服務的管理體系是現(xiàn)代化企業(yè)管理發(fā)展的最終方向和追求目標。在現(xiàn)代企業(yè)里數(shù)字化的檔案管理方法成為了企業(yè)的重要的內(nèi)容,這種資料管理的方法在各行各業(yè)都收到了青睞,更得益于這種資料的管理方法便于管理,有利于檔案資料的管理。最后,數(shù)字化檔案管理的管理方法可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,增強企業(yè)對于資料管理的能力,提高管理資料的效率,促進資料管理的高效完成。提高辦事效率是這項資料管理的有效的方法,可以促進檔案管理方法的深入貫徹和持續(xù)進行。只有綜合將數(shù)字化管理的方方面面進行整合才能夠配合管理效率的提高,促進數(shù)字化檔案管理的管理模式的改善。
6、總結分析
由文件處理向數(shù)字管理系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化和發(fā)展是數(shù)字化檔案管理的目前發(fā)展現(xiàn)狀,對于這個轉(zhuǎn)變的完成非常需要建立數(shù)據(jù)庫,建立數(shù)據(jù)庫是進行資料保存和整理的關鍵,數(shù)字化檔案管理的工作方法結合了計算機技術、網(wǎng)絡技術以及現(xiàn)代的管理方法。只有綜合在各個方面進行提高才能夠?qū)?shù)字化檔案管理的水平真正提高上去。我們應該知道,由于應用計算機設備可以快速查閱各種管理資料有助于資料的管理和保存,在很多方面都存在很多的優(yōu)勢,因此需要在各個領域進行推廣。
參考文獻
[1]李淑萍.關于數(shù)字化檔案管理的對策探討[J].中州大學學報,2009(4).
關鍵詞:檔案 數(shù)字化 管理
所謂“數(shù)字化”檔案管理是指將傳統(tǒng)的以紙張、錄音帶、錄像帶為存儲介質(zhì)的各種原始檔案資料,通過掃描、壓縮、轉(zhuǎn)化等手段轉(zhuǎn)換成圖片文件、聲音文件和錄像文件,對圖片文件可以通過文字識別等技術達到相配于每張圖片的科學手段,再運用級存儲管理技術將圖片和索引字段存儲于光盤庫、磁帶庫等各種大容量的存儲介質(zhì)上,并可通過各種方便的查詢手段迅速地檢索出所需要的檔案資料,可以到局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng),最終實現(xiàn)“數(shù)字化檔案”管理網(wǎng)絡的新興的檔案管理技術。
一、“數(shù)字化”是檔案管理工作的必由之路。
檔案數(shù)字化是信息時代的必然要求。檔案信息數(shù)字化是隨著計算機網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術以及多媒體技術的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型檔案信息形態(tài),它把分散于不同載體、不同地理位置的信息資源以數(shù)字化的形式存貯,以網(wǎng)絡化的方式互相連接,從而可以及時利用,實現(xiàn)資源共享。辦公自動化要求檔案管理數(shù)字化,信息化建設始終保持以應用為導向,以數(shù)據(jù)為基礎,以網(wǎng)絡建設為中心,積極吸引新技術,完善各種應用系統(tǒng)并向網(wǎng)絡化發(fā)展,無紙化辦公已成普及之勢,正是由于計算機的廣泛使用,因而形成了大量的數(shù)字檔案信息,同時也為檔案的數(shù)字化管理提供了可能。此外,檔案數(shù)字化較之傳統(tǒng)檔案管理有不可替代的先進性, 社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展使落后的辦公方式與龐大的信息量之間形成尖銳的矛盾,過去一直使用粗放型模式即以增加辦公人員和辦公費用為解決這一難題的推一手段,致使成本大幅上漲。而數(shù)字化管理檔案使傳統(tǒng)的以紙質(zhì)為載體的檔案信息對象轉(zhuǎn)為機讀檔案,不僅節(jié)約了保管費用,節(jié)省了占地空間,而且查閱起來極為方便迅速,從而避免了反復印制資料而造成的紙張和人員的浪費。
二、“數(shù)字化”檔案管理的主要障礙。
(一)電子文件與紙質(zhì)文件的“雙套制”保存,造成資源浪費?!半p套制”保存是指將具有相同內(nèi)容的紙質(zhì)文件和電子文件一并保存。在一些單位的辦公自動化網(wǎng)絡系統(tǒng)中,各部門在網(wǎng)上傳遞、承辦文件,提高了工作效率。但文件辦完后又輔發(fā)紙質(zhì)文件歸檔保存。這樣就形成了相同內(nèi)容、兩種類型的文件并發(fā)、保存的局面,造成人力、物力、財力的浪費,勢必影響電子文件的廣泛應用和檔案事業(yè)的進一步發(fā)展。
(二)辦公自動化系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)不兼容,各自為政,給電子文件歸檔達成困難。據(jù)了解,目前很多單位都采用了以電子計算機及網(wǎng)絡技術為基礎的辦公自動化系統(tǒng),這一系統(tǒng)絕大部分是由本單位或上級主管部門設計的軟件,而同一單位的檔案室使用的檔案管理系統(tǒng)則是檔案行政管理部門為使檔案現(xiàn)代化管理標準化、規(guī)范化、實現(xiàn)資源共享而推廣的檔案現(xiàn)代化管理軟件。由于這兩套系統(tǒng)設計單位不同,不同軟件環(huán)境下形成的數(shù)據(jù)難以轉(zhuǎn)換,無法進行電子文件歸檔,因而給原始數(shù)據(jù)的收集和錄人造成了一定的困難。
(三)電子文件的不安全因素,影響了對它的管理和長期保存。電子文件具有操作方便、傳遞快捷、存儲空間小等突出優(yōu)點,但也會帶來一定的不安全因素。如電子文件對軟硬件設備的依賴、不能直讀、易更改、信息與載體相分離、數(shù)據(jù)丟失、病毒侵害等。這些都給電子文檔的安全保管和長期保存帶來很大威脅。
(四)數(shù)字化檔案的利用率不高,給企業(yè)的現(xiàn)代化進程造成障礙。雖然辦公自動化系統(tǒng)推行多時,但很多單位并沒有把提高電子文件管理意識當成一項緊迫的任務來抓,人們?nèi)匝永m(xù)傳統(tǒng)觀念和管理模式,對文檔的借閱和檢索都由人工來完成,人們只看到伸手可及的有限的檔案,而忽略了以網(wǎng)絡形式傳遞的浩瀚的資料寶庫,不僅消耗了人力物力,而且使得電子文檔由干沒有得到合理的開發(fā)利用而造成雙重的浪費。
三、“數(shù)字化”檔案管理采取的措施。
(一)加強對檔案工作者的培養(yǎng)與培訓。一是徹底改變傳統(tǒng)的檔案“重藏輕用”局面,使檔案人員在工作中充分調(diào)動和運用信息資源管理理論和信息技術手段對檔案信息資源實施科學,有效地開發(fā)利用。二是加強檔案工作者對信息技術應用能力的培訓,學習與檔案信息化相關的計算機應用基礎、數(shù)字化技術、網(wǎng)絡技術、現(xiàn)代管理、外語知識等,提高檔案工作者掌握和運用現(xiàn)代化技術的技能,以適應檔案信息化的發(fā)展。三是強化檔案工作者訓練,加強培訓,對檔案工作者分層次進行基礎知識教育、高級理論培訓及檔案專業(yè)教育培養(yǎng)一支具有一定數(shù)量和質(zhì)量的年輕的檔案生力軍,使他們不僅具有較高的業(yè)務素質(zhì),而且具有較強的開拓創(chuàng)新意識。
(二)正確處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的關系。正確處理紙質(zhì)檔案與電子檔案的關系,紙質(zhì)檔案的信息內(nèi)容附在紙質(zhì)載體上,與紙質(zhì)載體密不可分,因此真實性和原始性容易鑒別,憑證作用和法律效力也就比較強。但受載體形式限制,紙質(zhì)檔案信息密度比較小,所需存儲空間比較大。電子檔案的信息內(nèi)容通過光電信號的相互轉(zhuǎn)換附在磁盤、光盤上,不能在載體上直接讀取,必須通過計算機等專用設備進行再轉(zhuǎn)換,雖然存儲量大、節(jié)省了儲存空間,但在信號轉(zhuǎn)換過程中,由于受載體的轉(zhuǎn)換條件、存儲介質(zhì)的穩(wěn)定性和技術操作等因素的影響,容易造成信息的丟失或刪改,卻不易被察覺,因此對電子檔案真實性的鑒別有一定的難度。我們應該積極實行“雙套制”保存電子檔案,即在保存電子檔案的同時也保存對應的紙質(zhì)檔案。
(三)加大檔案現(xiàn)代化管理的投入。應投入大量的精力關心和支持這一工作,創(chuàng)造條件投入資金、配置先進設備;積極培養(yǎng)、選拔高素質(zhì)的專業(yè)人才;把檔案現(xiàn)代化管理納入工作計劃,列入考核范圍;各級領導,尤其是主管檔案工作的領導,每年要定期聽取檔案工作匯報,了解檔案工作現(xiàn)況,提出要求、下達任務,指導檔案部門依法開展工作,幫助解決工作中實際存在的困難和問題;領導要重視和加強本系統(tǒng)內(nèi)的交流與合作,以先進帶動后進,發(fā)揮優(yōu)勢,彌補檔案現(xiàn)代化管理上的差異,取長補短,共同提高;宏觀上要有總體的指導思路,實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略上的創(chuàng)新,微觀動作上實現(xiàn)管理內(nèi)涵和技術手段的創(chuàng)新。
參考文獻:
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關鍵詞:數(shù)字檔案 檔案管理 問題
中圖分類號:G25 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2017)02(b)-0142-02
從人類悠久的歷史來看,檔案已經(jīng)存在了上千年。無論是民主自由的西方國家還是中庸重禮的東方國家。檔案從未被丟棄。人類幾千年來一直流傳著檔案記錄,是因為時間可以改變,但是記錄不會改變,它會清清楚楚記錄著發(fā)生過的一切。由此可見,檔案的存在是一種符合人類社會需要和歷史發(fā)展的行為。甲骨文是中國發(fā)現(xiàn)的古代文字中時代最早,體系較完整的文字,主要是刻在龜甲獸骨上的文字。后續(xù)又出現(xiàn)了金石檔案、簡版檔案、纏帛檔案、紙質(zhì)檔案,等等。通過研究檔案的發(fā)展,不難發(fā)現(xiàn),隨著時代的變化,記錄檔案的方式也從最初的雕刻發(fā)展為紙質(zhì)記錄。而對于如今這個科技發(fā)展縱橫的新時代。人們對于檔案的記錄更是有了新的需求,希望檔案管理可以更加規(guī)范化、制度化、科學化。而“數(shù)字檔案”毫無疑問成為了當今檔案領域里的“新寵”。它伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術和計算機技術等產(chǎn)生的新型檔案信息形態(tài),具有一定的多元性和分散性;它可以將不同的信息記錄在不同的載體上;不受地理位置的影響;它不再是用人們常規(guī)的紙質(zhì)來記錄;而是用一種新型的更完整,更容易保存,方便及時查找的磁盤、光盤等載體來記錄。
1 數(shù)字檔案的主要特點
傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理已不再適合社會的發(fā)展需要,因此,被數(shù)字化檔案管理取代是時展的必然結果,究其原因在于其本身的幾大優(yōu)勢。
1.1 數(shù)字檔案載體容量大
一張3.5寸的磁盤可以貯存1.44M字節(jié)的內(nèi)容;一張光盤可貯存650~700M字節(jié);移動硬盤的貯存量達到幾G、幾十G、甚至上百G。通常一個單位在幾年內(nèi)保留的文件可全部貯存在一張光盤內(nèi),為人們大大節(jié)省了管理成本和保存空間,這是傳統(tǒng)檔案管理無法比擬的。再說大家現(xiàn)在的實踐活動的范圍相當廣,勞動對象相當復雜,實踐的節(jié)奏相當快,所產(chǎn)生的歷史記錄相當多,急需要一種新的檔案載體來取代紙質(zhì)載體。
1.2 數(shù)字檔案安全性高
傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案由于受自然條件和時間的影響,需要長期花費大量人力、物力和財力細心保管,而且紙質(zhì)的檔案若是遭到破壞會很難復原;數(shù)字檔案與其相比會方便很多。首先,數(shù)字檔案容量大可存儲較多信息,實體檔案數(shù)量少,方便管理;其次,數(shù)字檔案可以多備份,而且很快就可以完成,避免了破壞后無法查找的弊端。
1.3 數(shù)字檔案的使用效率高
紙質(zhì)檔案管理在實際應用時會出現(xiàn)查找不便的問題。例如在查找某所學校學生學籍檔案,需要管理員翻閱數(shù)十卷甚至上百卷的檔案尋找,花費的時間長、工作量也大,若是采用數(shù)字化檔案管理,只需要在電腦上檢索所需要的信息,計算機就會自動篩檢給出,如需紙質(zhì)版可直接打印出來,大大提高了人們的工作效率;同時,隨著大量高科技電子產(chǎn)品的出現(xiàn),如:計算機、數(shù)碼相機、掃描儀等,這些產(chǎn)品具有操作簡單、存儲多且方便的優(yōu)點,已被人們普遍使用。據(jù)了解,已有相當多的機關、企事業(yè)單位正在實現(xiàn)辦公系統(tǒng)自動化,網(wǎng)絡辦公已不再是處于實驗階段,相反,它正處于一種飛速發(fā)展的普及態(tài)勢,這樣就不可避免地會形成大量的數(shù)字檔案。
2 數(shù)字檔案的不足之處
在檔案管理方面,數(shù)字檔案作為一個新生事物,還存在著一些不足之處。
2.1 首先是人們的認知度
從歷史的發(fā)展來看。紙質(zhì)作為最早記錄檔案的方式。最初出現(xiàn)在西漢時期。由于當時技術有限,造紙成本太高,使用范圍也不是很廣泛。直到東漢時期,蔡倫改造了造紙術。使得造紙成本降低。也讓大部分人接受了紙質(zhì)記錄。紙質(zhì)的出現(xiàn)經(jīng)歷了上數(shù)百年的時間,隨著造紙技術的進步,更是一直保留至今,同樣也深受廣大人群的認可。而數(shù)字檔案現(xiàn)在存在的問題就是要如何去推廣,如何讓人們正確地認識數(shù)字檔案。而紙質(zhì)檔案具有真實性的本質(zhì)感,能夠清晰看到,所以內(nèi)心會覺得紙質(zhì)記錄是最安全的;對于數(shù)字記錄有著不安全感,所以很難接受和去嘗試。
2.2 其次是數(shù)字檔案的格式的問題
數(shù)字檔案作為一種通過計算機磁盤等設備記錄儲存的檔案。雖然節(jié)約了人們翻閱紙質(zhì)檔案的過程,縮短了檔案搜索時間。但是由于設備的不同,軟件也有不同,需要去下載、安裝,而這樣也會使得占用空間太大而導致有些軟件無法正常安裝,有時還會出現(xiàn)病毒入侵,使得我們的電腦癱瘓。對于不同人群來說,中年人的接受和學習能力還是較好的,而對于一些年紀大的人,他們接受能力有限,自然也不會去嘗試一些新鮮東西。
2.3 最后是數(shù)字檔案的原始記錄受到質(zhì)疑
紙質(zhì)檔案是用紙來記錄,一旦形成再去修改便會有很明顯的修改痕跡,因此可信度比較高,不易被篡改。而數(shù)字檔案是在計算機的環(huán)境下完成的,就有了一種無形的信息資源,人們可以去隨意發(fā)送、復制、粘貼,一份文件成為了共享文件,也無法保證當事人的一些特征,容易被偽造和篡改,使得數(shù)字檔案的可信度降低。
3 數(shù)字檔案管理問題的解決方式
數(shù)字檔案因其自身顯著的優(yōu)越性,從而被人們越來越重視、認可,進而廣泛應用在人們?nèi)粘5纳詈凸ぷ髦?,對于其存在的不足之處,筆者認為應從以下幾個方面入手予以解決。
首先,應當加強宣傳,使人們對數(shù)字檔案有更深層次的了解。如今網(wǎng)絡世界日益發(fā)達,越來越多的人通過網(wǎng)絡和計算機獲取更多的有效信息,而對數(shù)字檔案進行宣傳,也可以借助網(wǎng)絡和計算機的力量。通過使用數(shù)字檔案,使相關部門檔案管理工作走出以往的繁瑣,管理工作變得更方便和快捷,同時,加大數(shù)字檔案的運用途徑,讓數(shù)字檔案以其便捷的優(yōu)勢被更多人所接受。
其次,可以將網(wǎng)絡計算機行業(yè)、軟件開發(fā)行業(yè)以及檔案管理這幾個行業(yè)相結合,將文檔、圖片以及聲像等文件格式進行統(tǒng)一。這樣可以有效突破行業(yè)限制,建立更加統(tǒng)一、規(guī)范且兼容性更強的文件儲存格式。
再次,各檔案管理部門在利用數(shù)字檔案的過程中,要注重檔案存儲以及網(wǎng)絡安全問題,在長期運用后形成一種更加精確快捷的數(shù)字查閱方式。同時,相關管理部門要根據(jù)檔案密級為社會提供服務。
最后,應當提高檔案管理工作人員的綜合素質(zhì),使檔案管理工作變得更加規(guī)范。新的數(shù)字檔案具有可擦除式的更改性,這就為保留檔案的原始性提出了新的挑戰(zhàn)。一方面,檔案管理人員應當注重維護檔案的原始性;另一方面,檔案行政管理部門也為保證數(shù)字檔案的原始性新設立了相關制度。
由上述可知,時代的飛躍發(fā)展,要求人要用更先進的生產(chǎn)力與之相匹配,傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理雖然有著“輝煌”的過去,然而它在人們實際生活和工作中卻頻頻出現(xiàn)許多這樣那樣的問題,從而也證明了紙質(zhì)檔案管理已經(jīng)無法適應當今社會發(fā)展的節(jié)奏,它被數(shù)字檔案管理所代替是時展的必然趨勢,也許數(shù)字檔案在實際應用中會出現(xiàn)或多或少的不足,畢竟它是時展的一個新生產(chǎn)物,但是筆者相信在未來的發(fā)展中,這些不足之處會被大家一一克服,而它,也將會在數(shù)字化時代中為社會提供更加快捷、方便與優(yōu)質(zhì)服務。
參考文獻
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一、當前我國檔案管理的主要問題分析
管理制度的發(fā)展滯后致使棄檔、死檔等現(xiàn)象已成為檔案管理中普遍的一個難題。從長遠的角度來看,我國制度的改革以及社會的發(fā)展隨著人才流動壁壘的減少。我國檔案實施社會化管理成為最終的必然方向。當前我國檔案管理中的“人檔分離”[2]、“死檔棄檔、現(xiàn)象較為嚴重。甚至出現(xiàn)一些“自持檔案”的現(xiàn)象。隨著社會的發(fā)展,檔案本身的嚴肅性、準確性以及唯一性,逐漸已經(jīng)被很多人視同為“雞肋”。
(一)“人檔分離”。因為傳統(tǒng)檔案管理存在較多的問題,加上目前的檔案流動性比較大,因此檔案內(nèi)容和個人之見出現(xiàn)了一定的偏差,部分檔案,比如認識檔案就不能夠?qū)Ξ斒氯说膶嶋H情況進行體現(xiàn),作為人事檔案應該要能夠?qū)Ξ斒氯说母黜椈举Y料體現(xiàn)。檔案一旦何其主體之見失去了聯(lián)系,就會出現(xiàn)人檔分離的情況,檔案的價值自然就沒有了,因此檔案必須要和實際相符,這是其特質(zhì)也是其要求。
(二)“棄檔死檔”。在我國各類人力資源以及社會保障單位網(wǎng)絡上,已經(jīng)長期開始定期公示“長期失去聯(lián)系超過5年的流動人員的人事檔案名單”。每年我國在各類社會保障網(wǎng)及人力資源網(wǎng)站將很多這樣失去聯(lián)系超過5年且被公示又無人認領的檔案最后都被入庫封存,成為“死檔”。當前我國面臨的該類棄檔現(xiàn)象已經(jīng)成為全國各地人才檔案管理部門的普遍遭遇。2002年我國人事部全國人才流動中心就做過一項不完全統(tǒng)計,當年在全國范圍內(nèi)就至少有超過60萬的“棄檔族”[3]。自從90年代以來,我國的新用工制度就讓流動人口的數(shù)量變得更大了,企業(yè)單位對檔案的管理也開始采取了分離模式,一些單位公職人員的檔案從單位中分離出去,因此檔案的管理工作開始產(chǎn)生了變化。加之,我國自九七年開始在全國逐步建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等制度,辦理退休以及養(yǎng)老保險也逐漸開始與人事檔案脫鉤。
目前社會的流動性比較大,很多的地方都有了相應的服務機構以及檔案管理機構,這樣檔案就會逐漸的和其主人失去聯(lián)系,導致了目前的很多檔案均是沒有用的“死檔”,而檔案管理機構對于這些聯(lián)系不到本人,無法收取檔案費用的部門也是比較嚴重的損失,檔案是不能夠隨意的丟棄的,即便是當事人不進行手續(xù)的辦理亦是如此,所以檔案部門只能夠?qū)⑦@些檔案進行封存,隨著檔案的積累越來越多,這樣的棄檔也在增加。導致了檔案價值的喪失,其實檔案在我國來說,因為國企和事業(yè)單位的存在,要在這些單位工作必須要有檔案。
二、我國人事檔案發(fā)展的方向和趨勢展望
(一)人事檔案管理向信息化方向發(fā)展。因為人事檔案中對個人的過往記錄比較多,雖然是紙質(zhì)的,也是具備了唯一性,其管理會有問題,增加了風險性,而且遺失后的補辦也是比價困難的,這是目前檔案管理比較常見的問題。我國的檔案事業(yè)發(fā)展后,政府部門對于檔案信息化管理和數(shù)字化管理的關切也是比較多的,但是實際的情況卻并不樂觀,并沒有取得比較好的發(fā)展和利用。但要在全國范圍內(nèi)盡快形成統(tǒng)一的信息化、數(shù)字化人事檔案管理體系絕非易事,盡管由于我國人事檔案管理的硬件設備、檔案人員管理的問題以及人事檔案信息化軟件發(fā)展的制約不足,但我國人事檔案管理實施的信息化、數(shù)字化進程已初現(xiàn)成效,并在全國各地逐步開展各類“社會人才人事檔案電子化服務”項目,這些項目將分類整理的紙質(zhì)檔案進行電子掃描等信息化處理,形成與實物檔案內(nèi)容相對應和一致的“人事電子檔案”。檔案管理人員可以輕易通過進入到“數(shù)字檔案庫”中查詢當事人的檔案,并顯著提升了日常的辦公效率,如可以及時為當事人或查詢單位開設證明。
(二)電子化、數(shù)字化、信息化是其主要的方向。我國的電子技術獲得了比較大的發(fā)展,而數(shù)字化、信息化的檔案管理模式也讓我們看到了新的方向,其更加的高效,應用前景更加廣闊,加上我國的人口多,檔案信息資源也比較多,比較復雜,如果不進行數(shù)字化管理,將會是非常龐大的工作,因此電子化在很多的地方都相繼的投入使用,在部分的單位、企業(yè)中也是使用比較多的,數(shù)字化人事檔案管理是單位對檔案個人進行了解的一個窗口,實際的應用價值比較大。