時(shí)間：2023-06-04 09:37:52
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)保；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；指標(biāo)體系
中圖分類(lèi)號(hào)：F840.67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008－2972(2011)03－0062－05
一、引言
目前，各地新農(nóng)保試點(diǎn)正在如火如荼地開(kāi)展，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“十二五”期間實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度的全覆蓋。那么，新農(nóng)保制度建立起來(lái)之后，能否實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)”的目標(biāo)呢?其在運(yùn)行的過(guò)程中會(huì)面臨哪些風(fēng)險(xiǎn)?這些風(fēng)險(xiǎn)又該如何進(jìn)行識(shí)別和衡量?這就需要建立一個(gè)新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系是指由能夠評(píng)估新農(nóng)保制度面臨的風(fēng)險(xiǎn)大小、并有著內(nèi)在聯(lián)系的主要指標(biāo)按一定邏輯構(gòu)成的體系。本文將在對(duì)新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出一個(gè)新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，以便于隨時(shí)監(jiān)測(cè)新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)，并促進(jìn)新農(nóng)保制度的可持續(xù)發(fā)展。
二、新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)
(一)新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)的選取
從制度建立和運(yùn)行程序上來(lái)看，新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)包括制度設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)、基金投資風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和給付風(fēng)險(xiǎn)。下面分別從這五個(gè)方面來(lái)選取新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)。
1.制度設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
制度設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為精算風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》[國(guó)發(fā)(2009)32號(hào)]的規(guī)定，新農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)為139元，這一制度設(shè)計(jì)是否合理呢?計(jì)發(fā)系數(shù)過(guò)低，會(huì)導(dǎo)致參保人未死亡個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金就提前支付完畢，出現(xiàn)收不抵支的現(xiàn)象；計(jì)發(fā)系數(shù)過(guò)高，又會(huì)導(dǎo)致個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金的大面積剩余，無(wú)法實(shí)現(xiàn)制度的預(yù)期效果。因此，可以選擇個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)作為評(píng)價(jià)新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)指標(biāo)。另外，制度預(yù)設(shè)的養(yǎng)老金替代率水平也會(huì)影響新農(nóng)保制度的風(fēng)險(xiǎn)。替代率水平過(guò)低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度“保基本”的目標(biāo)，替代率水平過(guò)高，又會(huì)給籌資主體帶來(lái)負(fù)擔(dān)，這里用新農(nóng)保供給替代率與需求替代率之差來(lái)衡量。其中，新農(nóng)保供給替代率=農(nóng)村老年群體領(lǐng)取的養(yǎng)老金／當(dāng)年農(nóng)民人均純收入；新農(nóng)保需求替代率=農(nóng)村老年群體基本生活消費(fèi)支出／當(dāng)年農(nóng)民人均純收入。
2.籌資風(fēng)險(xiǎn)
新農(nóng)保制度嘗試從籌資模式人手，改善農(nóng)民參保不能享受財(cái)政補(bǔ)貼的局面，提高農(nóng)民參保積極性。新農(nóng)保的籌集模式為“個(gè)人繳費(fèi)+集體補(bǔ)助+政府補(bǔ)貼”，因此，新農(nóng)保的籌資風(fēng)險(xiǎn)包括個(gè)人籌資風(fēng)險(xiǎn)、集體籌資風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)三部分。個(gè)人籌資風(fēng)險(xiǎn)可以選擇農(nóng)民的最大繳費(fèi)能力與新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)率之差來(lái)衡量。其中，農(nóng)民的最大繳費(fèi)能力＝(農(nóng)民人均純收入－農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出)，農(nóng)民人均純收入；新農(nóng)保個(gè)人繳費(fèi)率＝農(nóng)民的繳費(fèi)數(shù)額／農(nóng)民人均純收入，由于新農(nóng)保有多檔繳費(fèi)率(繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))，這里選取最低繳費(fèi)率。新農(nóng)保集體補(bǔ)助資金來(lái)源于集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力主要依靠集體積累和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤(rùn)，因此，這里選擇集體積累和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤(rùn)作為集體籌資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)。新農(nóng)保的財(cái)政補(bǔ)貼既有中央財(cái)政補(bǔ)貼，又有地方財(cái)政補(bǔ)貼，可以選擇中央財(cái)政對(duì)新農(nóng)保的年補(bǔ)助數(shù)額占中央財(cái)政收入的比重來(lái)衡量中央財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；地方財(cái)政對(duì)新農(nóng)保的年補(bǔ)助數(shù)額占地方財(cái)政收入的比重來(lái)衡量地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
3.基金投資風(fēng)險(xiǎn)
新農(nóng)?；鹜顿Y風(fēng)險(xiǎn)分為現(xiàn)行模式下的基金投資風(fēng)險(xiǎn)和未來(lái)進(jìn)入資本市場(chǎng)的基金投資風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)行投資模式下，新農(nóng)?；鹈媾R的最大風(fēng)險(xiǎn)就是基金貶值風(fēng)險(xiǎn)，我們選取實(shí)際利率(為名義利率與通貨膨脹率之差)作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)；未來(lái)新農(nóng)?；疬M(jìn)入資本市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)，會(huì)面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，新農(nóng)保基金進(jìn)入資本市場(chǎng)的根本目的就是為了獲取更高的投資收益，因此，這里選擇實(shí)際投資收益率(為名義投資收益率與通貨膨脹率之差)這一指標(biāo)來(lái)衡量。
4.操作風(fēng)險(xiǎn)
從風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因上來(lái)看，操作風(fēng)險(xiǎn)可以分為人員因素、內(nèi)部流程、系統(tǒng)缺陷以及外部事件引發(fā)的操作風(fēng)險(xiǎn)。這里按照風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因來(lái)構(gòu)建操作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。人員因素引發(fā)的操作風(fēng)險(xiǎn)包括內(nèi)部欺詐風(fēng)險(xiǎn)、人員配置不足風(fēng)險(xiǎn)、失職違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)技能貧乏風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)部流程引發(fā)的操作風(fēng)險(xiǎn)，可以從新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部流程的規(guī)范化程度來(lái)衡量；系統(tǒng)缺陷引發(fā)的操作風(fēng)險(xiǎn)可以從系統(tǒng)設(shè)計(jì)不完善和系統(tǒng)維護(hù)不完善所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)兩方面來(lái)衡量；外部事件引發(fā)的操作風(fēng)險(xiǎn)包括基金投資的委托風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)老金的欺詐冒領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)以及農(nóng)民拒保、斷保的風(fēng)險(xiǎn)等。
5.給付風(fēng)險(xiǎn)
給付風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)綜合性的風(fēng)險(xiǎn)，制度設(shè)計(jì)、籌資、投資、操作等任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能產(chǎn)生給付風(fēng)險(xiǎn)。例如，政府籌資不力，政府財(cái)政出現(xiàn)赤字，新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金會(huì)出現(xiàn)給付風(fēng)險(xiǎn)；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)過(guò)低，老年人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)(出現(xiàn)長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn))，投資沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期回報(bào)，擠占挪用基金、欺詐冒領(lǐng)養(yǎng)老金等風(fēng)險(xiǎn)的存在會(huì)導(dǎo)致新農(nóng)保個(gè)人賬戶養(yǎng)老金給付風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。以上導(dǎo)致給付風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的諸原因中，除長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)外均出現(xiàn)在了制度設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)、基金投資風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)中。因此，為避免交叉和重復(fù)，這里僅將長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)作為給付風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)。
根據(jù)以上分析，可以設(shè)計(jì)出我國(guó)的新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。
(二)基于AHP的新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重賦值
AHP(Analytic Hierarchy Process)，即層次分析法，它由專(zhuān)家和決策者對(duì)所列指標(biāo)通過(guò)兩兩比較重要程度而逐層進(jìn)行判斷評(píng)分，利用計(jì)算判斷矩陣的特征向量確定下層指標(biāo)對(duì)上層指標(biāo)的貢獻(xiàn)程度，從而得到基層指標(biāo)對(duì)總目標(biāo)而言重要性的賦權(quán)結(jié)果。其具體計(jì)算分析過(guò)程如下。
1.構(gòu)造指標(biāo)兩兩比較的判斷矩陣
對(duì)每一層次單個(gè)因素的相對(duì)重要性，由數(shù)值形式給出判斷，并寫(xiě)成矩陣形式，如表1所示。矩陣表示相對(duì)于總指標(biāo)A而言，各子層指標(biāo)Bi的相對(duì)重要性。通常取1，2，……，9及它們的倒數(shù)作為標(biāo)度，其標(biāo)度含義為：隨著標(biāo)度的增大，兩指標(biāo)相比，一個(gè)指標(biāo)比另一個(gè)指標(biāo)的重要程度越來(lái)越高。
2.層次單排序和一致性檢驗(yàn)
層次單排序是根據(jù)判斷矩陣計(jì)算，相對(duì)于上一層某指標(biāo)而言，本層次與之相聯(lián)系指標(biāo)的重要性次序的權(quán)值，它歸結(jié)為計(jì)算判斷矩陣的特征根和特征向量問(wèn)題，即對(duì)判斷矩陣B，計(jì)算滿足BW=λmexW的特征根和特征向量，并將特征向量正規(guī)化，將正規(guī)化后所得到的特征向量w=[W1，W2，…WnJT作為本層次指標(biāo)b1，b2，……bn對(duì)于其隸屬指標(biāo)Ak的排序值。
為了檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性，需要計(jì)算它的一致性指標(biāo)CI，定義CI=(λmex－n)／(n－1)。當(dāng)CI=0時(shí)，
判斷矩陣具有完全一致性。λmex－n愈大，CI就愈大，那么判斷矩陣的一致性就差。并且需要將CI與平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI進(jìn)行比較。RI的取值見(jiàn)表2。
CI與RI的比值稱(chēng)為判斷矩陣的一致性比率。如果判斷矩陣CR=CVRI＜0.10，則此判斷矩陣具有滿意的一致性，否則就需要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)專(zhuān)家指標(biāo)權(quán)重賦值可以得到各層次單排序的結(jié)果(限于篇幅此處略去計(jì)算過(guò)程)。
3.層次總排序
如果總指標(biāo)A隸屬的n個(gè)指標(biāo)B1，B1，…，Bn對(duì)A的排序數(shù)值向量為w(A－B)：(a1，a2，…，an)，Bik對(duì)指標(biāo)Bi的層次單排序數(shù)值向量為w(Bi－Bik)：(b1，b2，…，bk)，(i＝1，2，…，n)，那么，Bik對(duì)A的數(shù)值向量為a*iW(Bi－Bik。表3中各指標(biāo)后面的數(shù)字表示層次總排序的權(quán)重。層次總排序權(quán)重也就是新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估各指標(biāo)的權(quán)重。
三、新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的運(yùn)用方法
建立起新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)確定后，對(duì)每一個(gè)指標(biāo)確定不同風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的臨界值，依此確定每個(gè)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)大小的標(biāo)尺，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。然后通過(guò)模擬計(jì)算出單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)以及綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)具體數(shù)值的大小，并根據(jù)上一步確定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)判定出各個(gè)指標(biāo)以及整個(gè)新農(nóng)保制度綜合風(fēng)險(xiǎn)的大小。受篇幅和數(shù)據(jù)所限，下面僅給出確定新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和判定風(fēng)險(xiǎn)大小的方法，不作具體的分析。
(一)單個(gè)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)大小評(píng)估的方法
上文所構(gòu)建的新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系中，既包括定量指標(biāo)，又包括定性指標(biāo)。對(duì)于定性指標(biāo)，一般無(wú)法從數(shù)量上對(duì)其做精確的測(cè)量，故在實(shí)際操作中可運(yùn)用德?tīng)柗品?，通過(guò)對(duì)定性指標(biāo)評(píng)級(jí)打分的辦法將其轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)。這需要首先確定出各指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，可將風(fēng)險(xiǎn)按從大到小的順序分為六個(gè)等級(jí)，經(jīng)專(zhuān)家論證確認(rèn)，把各指標(biāo)可能導(dǎo)致新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)的最大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值定為1，然后按照一定公差遞減，定出其他相應(yīng)水平的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值，如為0.8、0.6、0.4、0.2、0。新農(nóng)保領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)各定性指標(biāo)的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)值按上述六個(gè)等級(jí)進(jìn)行打分，并獲得一致意見(jiàn)，確定出各單項(xiàng)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)值大小。
對(duì)于定量指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在實(shí)際操作中要稍微容易一些，因?yàn)槎恐笜?biāo)值的大小可以直接計(jì)算出來(lái)，前文關(guān)于新農(nóng)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)選取的內(nèi)容已對(duì)各定量指標(biāo)具體的計(jì)算公式做出了說(shuō)明。然而，并不是有了計(jì)算公式就能立即得到各指標(biāo)的數(shù)值，因?yàn)橛行┯?jì)算公式中的變量本身也是需要通過(guò)相關(guān)計(jì)算分析才能得到，這也說(shuō)明了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的復(fù)雜性。此時(shí)，所計(jì)算出的各定量指標(biāo)值還不是最終的風(fēng)險(xiǎn)值，可采取與定性指標(biāo)相同的方法，確定出各定量指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及對(duì)應(yīng)的數(shù)值。以新農(nóng)?；饘?shí)際投資收益率為例，假定實(shí)際投資收益率為負(fù)100％的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值定為1，若遞減公差為0.2，則新農(nóng)?；饘?shí)際投資收益率所對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)大小等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表4所示。只需將通過(guò)實(shí)際調(diào)查所獲取的定量指標(biāo)值與不同風(fēng)險(xiǎn)大小標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比對(duì)，確定定量指標(biāo)值風(fēng)險(xiǎn)值的大小，進(jìn)而可判定出各指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 發(fā)揮社保微調(diào)功能 制約因素 破解方式
中圖分類(lèi)號(hào)： D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能的發(fā)揮是以社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦計(jì)算機(jī)信息化平臺(tái)為載體，將當(dāng)代社保電子信息化技術(shù)平臺(tái)應(yīng)用到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能中的簡(jiǎn)稱(chēng)。以實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)管理層次和大力提升農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次為管理目標(biāo)的總體規(guī)劃，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)全面發(fā)展。它采用的方式主要是應(yīng)用農(nóng)村社保計(jì)算機(jī)信息化平臺(tái)代替人工基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌管理臺(tái)賬、統(tǒng)籌計(jì)劃明細(xì)賬、以及計(jì)算機(jī)信息化基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌累積臺(tái)帳代替部分由人工統(tǒng)計(jì)的基本養(yǎng)老金征收數(shù)據(jù)，以完成對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)信息化數(shù)據(jù)處理工作、分析和判斷的過(guò)程。目前，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)信息化管理社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能已經(jīng)發(fā)展成為一門(mén)融電子計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息科學(xué)、社保養(yǎng)老管理科學(xué)及社保基金統(tǒng)籌財(cái)務(wù)管理科學(xué)的交叉性四位一體的實(shí)用科學(xué)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展以及農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)信息化管理社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能信息化技術(shù)的進(jìn)一步增強(qiáng)， 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)信息化管理社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能信息化技術(shù)的工作方式會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，并且對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)高層決策人員的決策思路政策導(dǎo)向作用也會(huì)明顯增強(qiáng)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)信息化管理社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能的重要性日益突出，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦質(zhì)量也提出了更高的要求。不僅僅是提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)，還要能夠及時(shí)準(zhǔn)確地提供農(nóng)村參保人員基本信息管理和計(jì)算機(jī)信息化管理社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能信息化技術(shù)決策所需的信息。因此，作為一名農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員，首先就必須要對(duì)當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)信息化管理社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能信息化技術(shù)存在的問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)有所了解，才能促使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)信息化管理工作的觀念有較大轉(zhuǎn)變，才可以使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)信息化管理的理論水平隨到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能管理層次的不斷發(fā)展得以提升。筆者對(duì)到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能層次提升存在的問(wèn)題及其發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)信息化管理實(shí)際情況，從幾個(gè)方面提出的一些看法及建議。
一、現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能信息化制度完善存在的問(wèn)題
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)信息化管理的今天，隨著計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的普及應(yīng)用，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率得到了很大的提升，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能信息化工作也得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但與此同時(shí)，一些農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦問(wèn)題也暴露了出來(lái)，需要農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員面對(duì)并重視這些問(wèn)題，想辦法解決問(wèn)題，促使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能信息化管理得到更深層次的發(fā)展。目前，各級(jí)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能信息化管理工作主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
（一）對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能信息化管理認(rèn)識(shí)不足。
各級(jí)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能信息化管理工作起步較晚，各級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理觀念上還未充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能信息化管理的意義及重要性，更意識(shí)不到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能信息化管理的緊迫性。有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能信息化管理只是減輕了各級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的手工操作流程，僅僅是將各級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員從繁瑣重復(fù)的手工農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作中解放出來(lái)；也有的認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能信息化管理既消耗了精力，又花費(fèi)了資金，但作用不大，管理層次不高。同時(shí)，一些農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的決策人員也對(duì)實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能信息化管理的重視程度不高，沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能信息化管理是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦行業(yè)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息化管理的基礎(chǔ)，是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦體制改革的突破口，并不能認(rèn)識(shí)到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦可以成為今后農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)決策的一個(gè)重要依據(jù)。由于存在上述偏見(jiàn)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理的意義和作用認(rèn)識(shí)不夠，在行動(dòng)上持消極態(tài)度，導(dǎo)致了對(duì)此項(xiàng)工作的不重視和人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入不足。這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理的普及和推廣。
（二）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理軟件缺乏創(chuàng)新，不夠智能化。
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理軟件還局限于傳統(tǒng)的思維方式，僅僅是模擬手工操作方式，缺乏計(jì)算機(jī)智能管理模式。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理軟件公司雖然不斷翻新版本或變換平臺(tái)，但更多的只是流于形式上新穎，并沒(méi)有下太多工夫去提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理的相關(guān)功能。目前流通的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理軟件大多屬于業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作信息系統(tǒng)的范疇，只能完成事后累計(jì)記賬、養(yǎng)老基金征收臺(tái)賬的匯總、基本養(yǎng)老金計(jì)劃支付臺(tái)賬準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)以及提供初級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理功能，不具有事前預(yù)測(cè)、事中內(nèi)控、事后分析匯總等農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理中高級(jí)功能。有些農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理軟件模塊設(shè)置得很簡(jiǎn)單，使得農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦功能不全，限制了其農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員管理權(quán)限，不能有效發(fā)揮農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能的作用。近幾年來(lái)雖然倡導(dǎo)發(fā)展管理型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理軟件，但成效不是很明顯。再有，在軟件系統(tǒng)中防止病毒破壞、防止非法技術(shù)人員篡改農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等功能還很欠缺和不足。
（三）缺乏農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)工作。
農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理涉及農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理、農(nóng)村社保計(jì)算機(jī)信息化平臺(tái)、農(nóng)村社保財(cái)審知識(shí)等多方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。對(duì)于欠缺經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理人員短時(shí)間內(nèi)還不能馬上適應(yīng)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化發(fā)展的需求，而新進(jìn)的農(nóng)村社保財(cái)審管理人員又沒(méi)有足夠的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的農(nóng)村社保信息化帳務(wù)處理，即便會(huì)操作普通農(nóng)村社保財(cái)務(wù)軟件，也很難將農(nóng)村社保信息化管理軟件運(yùn)用靈活自如，發(fā)揮其效用。農(nóng)村社保財(cái)審管理人員掌握的農(nóng)村社保信息化帳務(wù)處理知識(shí)缺乏會(huì)成為制約農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理實(shí)施效果的瓶頸，為農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理的健康、良性發(fā)展帶來(lái)制約。
（四）相關(guān)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理制度滯后。
現(xiàn)行的農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度和一些農(nóng)村信息化管理體系管理政策法規(guī)主要是針對(duì)手工農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式改革開(kāi)發(fā)的，對(duì)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理的法規(guī)雖然也有制度體系框架，但大多數(shù)還在不斷地完善改進(jìn)過(guò)程中，修訂工作相對(duì)滯后。農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)的安全保密問(wèn)題在一定程度上就是法律、政策、道德的問(wèn)題。因此它對(duì)于提供可靠、準(zhǔn)確、合理、完整的農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理參保人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保護(hù)農(nóng)村社?；鹳Y產(chǎn)及財(cái)務(wù)資源，杜絕違法行為的產(chǎn)生，提高農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展能力，保證管理決策的正確性，有著至關(guān)重要的作用。但很遺憾的是，業(yè)內(nèi)至今還沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)的安全保密制定相關(guān)法律和政策法規(guī)，還不能以法律的手段保護(hù)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)的安全運(yùn)行。因此只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)的相關(guān)制度及法律的保護(hù)，才能放心地使用它應(yīng)用它，使之發(fā)揮最大的功效。
（五）農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)仍舊是一個(gè)封閉的系統(tǒng)。
各級(jí)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)未能成為農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分。不僅與基本養(yǎng)老金數(shù)據(jù)征集、處理、變更、審核、錄入、銷(xiāo)毀、登記等子系統(tǒng)嚴(yán)重脫節(jié)，而且農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理軟件內(nèi)部各子系統(tǒng)也只以分轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)的方式聯(lián)系，造成數(shù)據(jù)在內(nèi)外子系統(tǒng)之間不能共享，信息溝通不暢。這樣，既影響農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理功能的發(fā)揮，又不能滿足農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理的需要。
二、農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
目前，信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)，農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息處理從形式上看僅僅是農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息處理手段的變化，實(shí)質(zhì)上卻是農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理體系改革模式的轉(zhuǎn)變，它是一種先進(jìn)的農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理方式，它將會(huì)給農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系發(fā)展改革開(kāi)放帶來(lái)很多可喜的變化，因而農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系有很強(qiáng)的生命力，并且具有廣闊的發(fā)展前景及良好的發(fā)展趨勢(shì)。
（一）農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式與農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系相結(jié)合。
現(xiàn)行農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系是把農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式分為農(nóng)村社保財(cái)務(wù)管理信息體系和農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理兩個(gè)子系統(tǒng)。農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系的自動(dòng)化、信息化、和數(shù)據(jù)共享化，為兩個(gè)子系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)造了農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理平臺(tái)成功構(gòu)建條件和可能。況且，如果農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系一直僅僅停留在農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理子系統(tǒng)上，而不涉及到管理農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦內(nèi)控稽核信息化管理子系統(tǒng)的內(nèi)部審查、數(shù)據(jù)控制、業(yè)務(wù)經(jīng)辦分析和決策，那么也就局限和失去了發(fā)展農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理體系的意義。
（二）要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理平臺(tái)和農(nóng)村社保內(nèi)控稽核平臺(tái)平行接軌，達(dá)到農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦隨時(shí)接受農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制稽核的數(shù)據(jù)審核和管理。
完全農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系不僅是指手工農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作體系的完全改革，還應(yīng)是農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系與農(nóng)村社保內(nèi)控稽核平臺(tái)的技術(shù)革新和相互交叉融合，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理體系管理信息化。農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系查詢(xún)功能的強(qiáng)弱、數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化與互通化、是否保留處理流程和內(nèi)控稽核痕跡以及預(yù)留內(nèi)控稽核測(cè)試通道等都對(duì)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系的完善和實(shí)施影響很大，因此只有農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理平臺(tái)和農(nóng)村社保內(nèi)控稽核平臺(tái)達(dá)到相互交融平行接軌，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系的完全信息化社保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。
（三）農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理平臺(tái)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦智能化支持信息化技術(shù)。
農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系的高級(jí)發(fā)展階段是建立并實(shí)施運(yùn)行農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理模式或農(nóng)村社保內(nèi)控稽核平臺(tái)信息化支持子系統(tǒng)，這個(gè)階段是以管理為重心的農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系或農(nóng)村社?；A(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)控稽核體系的自然進(jìn)化或更高級(jí)的發(fā)展改革階段，這樣便可像東部發(fā)達(dá)的農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)那樣用它來(lái)輔助解決那些農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不規(guī)范、變化因素多、具有不確定性的高級(jí)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦或農(nóng)村社保內(nèi)控稽核管理實(shí)施問(wèn)題，充分發(fā)揮農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系的作用。
三、農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理平臺(tái)層次提升與社保風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能成功發(fā)揮的策略
建立農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化平臺(tái)有效運(yùn)行管理機(jī)制，拓寬農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化平臺(tái)管理應(yīng)用范圍，提高農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化運(yùn)作效率。
從農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系運(yùn)作的整個(gè)發(fā)展改革過(guò)程來(lái)看，農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理體系改革發(fā)展是關(guān)鍵，若農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦、農(nóng)村社保業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)稽核管理、農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入所需農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理資金純粹依靠政府財(cái)政拔付業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，則勢(shì)必增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)；若僅靠社會(huì)募集資金來(lái)籌措所需農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦經(jīng)費(fèi)，一方面難以保證巨額農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理經(jīng)費(fèi)的資金到位，另一方面大大增加了農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理體系業(yè)務(wù)經(jīng)辦成本與信息化管理的償還能力。由此可見(jiàn)，拓寬農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理體系業(yè)務(wù)經(jīng)辦資金與信息化管理改革發(fā)展資金措籌渠道勢(shì)在必行。具體方式有：
（一）建立農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化系統(tǒng)技術(shù)管理創(chuàng)新改革發(fā)展儲(chǔ)備資金。
該資金由政府設(shè)立的農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化系統(tǒng)技術(shù)管理創(chuàng)新改革發(fā)展專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理，其儲(chǔ)備資金來(lái)源于政府財(cái)政農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)拔付資金、社會(huì)募集資金收入，主要用途是農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化系統(tǒng)技術(shù)管理創(chuàng)新改革發(fā)展過(guò)程中的支出，如支付農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理系統(tǒng)升級(jí)過(guò)程中的補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中的各種業(yè)務(wù)技術(shù)提升創(chuàng)新費(fèi)用、農(nóng)村社保系統(tǒng)升級(jí)軟硬件業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系換代支出業(yè)務(wù)經(jīng)辦經(jīng)費(fèi)等。
（二）委托銀行等金融部門(mén)代收的農(nóng)村社?；攫B(yǎng)老金計(jì)發(fā)支出基本養(yǎng)老金與各種養(yǎng)老性補(bǔ)貼資金。
由于農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理具有業(yè)務(wù)創(chuàng)新性和技術(shù)前瞻性，開(kāi)辦農(nóng)村社?；攫B(yǎng)老金計(jì)發(fā)支出基本養(yǎng)老金與各種養(yǎng)老性補(bǔ)貼資金業(yè)務(wù)，一方面可廣泛吸收農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦范圍內(nèi)的閑散資金，以籌措農(nóng)村社保資金，另一方面，對(duì)農(nóng)村社保參保人而言，可增加農(nóng)村社保參保機(jī)會(huì)，有利于農(nóng)村社?；鸬谋Ｖ蹬c增值。
（三）強(qiáng)化農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦內(nèi)控稽核信息化管理。
農(nóng)村社保基金常態(tài)化保值增值可理解為：農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將所管理的農(nóng)村社?；穑跈?quán)于專(zhuān)業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)在農(nóng)村社保資本市場(chǎng)向參保人員定向募集農(nóng)村社?；鸬恼骷绫＝鸬男袨?。
（四）控制和避免農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理體系風(fēng)險(xiǎn)微調(diào)功能失效情況的發(fā)生。
農(nóng)村社保基金儲(chǔ)備積累作為一項(xiàng)新興的農(nóng)村社?；鸸芾碇贫?，在實(shí)施過(guò)程中既取得了明顯成效，也客觀地隱存著風(fēng)險(xiǎn)。為避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生或盡量減少農(nóng)村社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)的損失，各級(jí)社會(huì)保障行政主管部門(mén)及農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：
1、各級(jí)社會(huì)保障行政主管部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村社?；鹦畔⒒芾順I(yè)務(wù)經(jīng)辦制度的支持力度。各級(jí)社會(huì)保障行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村社?；鹦畔⒒芾碇贫鹊闹С挚梢泽w現(xiàn)在以下方面：（1）加強(qiáng)農(nóng)村社保基金征集機(jī)構(gòu)的職責(zé)、杜絕變相非法征集收取農(nóng)村社保基金。由于農(nóng)村社保基金具有“超強(qiáng)靈活性”，因此農(nóng)村社保基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備積累的職責(zé)應(yīng)包括制定農(nóng)村社?；鸫媪啃畔⒒С煮w系和創(chuàng)新農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式，進(jìn)入高層次的農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須首先進(jìn)入農(nóng)村社保信息化處理創(chuàng)新管理發(fā)展體系；（2）擴(kuò)大農(nóng)村社?；鹫骷瘷C(jī)構(gòu)征集農(nóng)村社保基金主動(dòng)權(quán)，提高農(nóng)村社?；鹫骷蜆I(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金征集能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力和業(yè)務(wù)經(jīng)辦積極性能力；
2、強(qiáng)化農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金管理中心內(nèi)控稽核層次的提升，提高農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平。主要是：（1）對(duì)每一名參保人員的業(yè)務(wù)經(jīng)辦事項(xiàng)，做好農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，作好農(nóng)村社保基金籌措及保值增值方案的預(yù)測(cè)，減少農(nóng)村社?；鹈つ啃粤魇В鰪?qiáng)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化預(yù)測(cè)功能的發(fā)揮；（2）定期對(duì)所管理的農(nóng)村社?；鸨Ｖ翟鲋登闆r進(jìn)行總體資金評(píng)估和抗風(fēng)險(xiǎn)能力評(píng)估，對(duì)農(nóng)村社保基金保值增值儲(chǔ)備資產(chǎn)做到心中有數(shù)。
3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理改革發(fā)展形勢(shì)（包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)村業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理改革發(fā)展形勢(shì)）對(duì)農(nóng)村社?；鸷娃r(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理層次需求情況的研究，以及農(nóng)村社保政策變化對(duì)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦和農(nóng)村社保基金保值增值儲(chǔ)備的影響程度探索研究。掌握其變化規(guī)律，有助于我們提高避免農(nóng)村社?；鹆魇В欣谵r(nóng)村社保微調(diào)功能抗風(fēng)險(xiǎn)能力的發(fā)揮
四、結(jié)語(yǔ)
總之， 農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系是農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度改革和農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理工作現(xiàn)代化的未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，是大勢(shì)所趨。盡管它還存在不少亟待解決的問(wèn)題，但隨著認(rèn)識(shí)的提高和農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理的發(fā)展，農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系必然會(huì)逐漸完善。各級(jí)農(nóng)村社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)以積極的態(tài)度支持農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系改革發(fā)展創(chuàng)新工作思路，從理論和實(shí)踐探索中進(jìn)行認(rèn)真探討和總結(jié)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息化管理體系發(fā)展的新路子、新辦法，來(lái)促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦體系的革新，使我國(guó)的農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理工作能夠健康順利地發(fā)展，最大限度地發(fā)揮它在各級(jí)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)農(nóng)村社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化管理體系中的優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]安增龍中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究.中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2006年6月1日.
關(guān)鍵詞：社區(qū)養(yǎng)老；經(jīng)營(yíng)模式；智慧安防；養(yǎng)老服務(wù)；模式創(chuàng)新
中圖分類(lèi)號(hào)：D9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.10.073
我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀日益加劇，面對(duì)未富先老的國(guó)情，解決老年人的照料問(wèn)題成為挑戰(zhàn)，進(jìn)入養(yǎng)老院養(yǎng)老必將成為一種趨勢(shì)，其中社區(qū)養(yǎng)老以其低成本、高安全性、老人適應(yīng)性強(qiáng)、兒女探望方便，并可兼顧家庭，應(yīng)該成為中低齡老年人最好的選擇。但事實(shí)上社區(qū)養(yǎng)老并沒(méi)有成為主流，甚至大部分社區(qū)養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)困難。為了揭示其中的原因，本文對(duì)社區(qū)養(yǎng)老院、養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)者進(jìn)行走訪和調(diào)查，分析了其中的預(yù)期差異，并提出解決問(wèn)題的思路。
1調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
1.1本項(xiàng)目調(diào)查對(duì)象、特點(diǎn)和方法
本文隨機(jī)調(diào)查了廈門(mén)5個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)隨機(jī)調(diào)查20位居家養(yǎng)老的老人，并調(diào)查5家養(yǎng)老院，每家養(yǎng)老院隨機(jī)調(diào)查了20位在院老人，并調(diào)查了養(yǎng)老院的管理人員。調(diào)查對(duì)象從年齡分有高齡、中齡和低齡，從護(hù)理等級(jí)分有健康護(hù)理、三級(jí)護(hù)理、二級(jí)護(hù)理、一級(jí)護(hù)理和特殊護(hù)理，從自理能力分有全自理、半自理、全護(hù)理和特殊護(hù)理，從子女關(guān)系分有孤寡老人、空巢老人、和子女關(guān)系緊張的老人，和子女關(guān)系融洽的老人，所以樣本具有總量多，覆蓋面廣，層次分布均勻的特點(diǎn)。采用實(shí)地走訪調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方法。
1.2社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段存在的困難調(diào)查
本文隨機(jī)調(diào)查廈門(mén)5家社區(qū)養(yǎng)老院，調(diào)查表提供7個(gè)選項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)成本高（A）、老人或子女滿意度低（B）、護(hù)理人員素質(zhì)低（C）、入住率低（D）、政府支持力度小（E）、老人突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)多（F）、和其他（G），選擇其中3項(xiàng)主要的困難，并按影響由大到小按序排列。調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如表1。
1.3老人對(duì)各種類(lèi)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿意度調(diào)查
本項(xiàng)目調(diào)查老人對(duì)四種養(yǎng)老方式的滿意度，調(diào)查問(wèn)卷設(shè)置安全保障、養(yǎng)老支出、護(hù)理質(zhì)量、老人適應(yīng)性、家庭兼顧性和探望便利性6個(gè)維度，每個(gè)維度設(shè)置為非常滿意、滿意、中等、一般、不滿意、非常不滿意6個(gè)檔次。具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。
1.4各護(hù)理等級(jí)老人對(duì)各維度的關(guān)注度調(diào)查
本項(xiàng)目調(diào)查不同自理能力的老人對(duì)上述6個(gè)維度的關(guān)注度，關(guān)注度中隨機(jī)調(diào)查了全自理、半自理、全護(hù)理和特殊護(hù)理四種自理能力各15名老人，老人對(duì)6個(gè)維度按關(guān)注程度從大到小排序。調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如表3。
2數(shù)據(jù)分析
2.1四種養(yǎng)老方式老人幸福指數(shù)對(duì)比分析
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，本文對(duì)比專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老四種養(yǎng)老方式對(duì)6個(gè)維度的滿意度數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為分值，非常滿意、滿意、中等、一般、不滿意和非常不滿意分別對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)為100、80、60、40、20和0分，6個(gè)維度的權(quán)重分別設(shè)置為0.3、02、0.2、0.1、0.1、0.1。用總分來(lái)衡量四種養(yǎng)老方式是老人的幸福指數(shù)。具體數(shù)據(jù)的對(duì)比分析見(jiàn)表4。
從表4可發(fā)現(xiàn)社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人幸福指數(shù)最高，其次是居家養(yǎng)老和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、排名最后的是專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
2.2不同護(hù)理級(jí)別對(duì)各維度的關(guān)注度
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，本文對(duì)比全自理、半自理、全護(hù)理和特殊護(hù)理四種自理等級(jí)對(duì)6個(gè)維度的第一和第二關(guān)注度，具體數(shù)據(jù)的對(duì)比分析見(jiàn)表5。
從表5可以看出全自理和半自理老人會(huì)優(yōu)先選擇支出少、護(hù)理質(zhì)量較好、可兼顧家庭的居家養(yǎng)老或社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，全護(hù)理和特殊護(hù)理會(huì)優(yōu)先選擇護(hù)理質(zhì)量高和安全保障性好的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
3社區(qū)養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)中存在的矛盾
3.1老人突l風(fēng)險(xiǎn)多與社區(qū)養(yǎng)老院抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的矛盾
老人是各種突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)多，尤其是一級(jí)護(hù)理和特殊護(hù)理所護(hù)理的人群是完全沒(méi)有自理能力和有特殊疾病的老人，突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素更多，風(fēng)險(xiǎn)危害也更大，該項(xiàng)護(hù)理工作專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)，也更容易出現(xiàn)各種專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。而社區(qū)養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，這些風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重威脅著社區(qū)養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)。
3.2政府社會(huì)的預(yù)期與實(shí)際情況之間的矛盾
政府社會(huì)本預(yù)期社區(qū)養(yǎng)老院必將會(huì)成為主要的養(yǎng)老方式，但現(xiàn)實(shí)是能自理的老人以居家養(yǎng)老為主，不能自理的老人，以專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老院和居家養(yǎng)老為主，從而直接導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)困難。
3.3經(jīng)營(yíng)成本高與社會(huì)預(yù)期低收費(fèi)之間的矛盾
社區(qū)養(yǎng)老院在不計(jì)算各種稅費(fèi)、突發(fā)因素的損失的情況下的盈虧平衡點(diǎn)為入住率等于53.75%，即當(dāng)入住率超過(guò)53.75%時(shí)，養(yǎng)老院才可盈利。如按照15%稅費(fèi)、計(jì)提5%突發(fā)損失的情況下盈虧平衡點(diǎn)將達(dá)到入住率73.75%?？紤]到床位的空置，服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，社區(qū)養(yǎng)老院沒(méi)有降低收費(fèi)的空間。同時(shí)，老人們因?yàn)轲B(yǎng)老支出是自理和半自理老人首先考慮的要素。自理和半自理老人去社區(qū)養(yǎng)老院的人數(shù)少，從而導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)困難。
4智慧安防在社區(qū)養(yǎng)老院中的應(yīng)用
為了解決上述矛盾，本文提出依托智慧安防技術(shù)從運(yùn)營(yíng)定位、運(yùn)營(yíng)模式和降低成本的角度的建議。
4.1依托智慧安防微調(diào)社區(qū)養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)定位
面對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)多與社區(qū)養(yǎng)老院抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的矛盾，本文提出解決方案一是將特殊護(hù)理和一級(jí)護(hù)理等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的從服務(wù)內(nèi)容中移出，從而降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率；二是利用睡眠監(jiān)測(cè)、緊急求救、空氣質(zhì)量自動(dòng)調(diào)節(jié)，健康手環(huán)等可穿戴智慧安防設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控老人狀態(tài)，并傳輸?shù)缴鐓^(qū)養(yǎng)老院監(jiān)控中心和遠(yuǎn)程傳輸?shù)嚼先俗优氖謾C(jī)上，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。利用智慧安防設(shè)備和技術(shù)微調(diào)社區(qū)養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)定位可以縮短發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間，提高社區(qū)養(yǎng)老院抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也能大幅度降低社區(qū)養(yǎng)老院的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。
4.2依托智慧安防調(diào)整社區(qū)養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)模式
解決政府社會(huì)的預(yù)期與實(shí)際情況之間的矛盾，緩解社區(qū)養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀。本文提出的解決方案一是利用遠(yuǎn)程視頻交流、防盜報(bào)警、煤氣環(huán)境監(jiān)測(cè)與智能控制、睡眠健康、緊急求救、遠(yuǎn)程開(kāi)門(mén)、空氣質(zhì)量自動(dòng)調(diào)節(jié)，健康腕表等智慧安防設(shè)備開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式；二是利用防走失、電子定位、遠(yuǎn)程監(jiān)控、在線教育等智慧安防設(shè)備開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老與社區(qū)托管相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式。利用智慧安防設(shè)備和技術(shù)調(diào)整社區(qū)養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)模式可以提高人們對(duì)社區(qū)養(yǎng)老院的滿意度，大幅度減少老人們對(duì)社區(qū)養(yǎng)老院的抵觸情緒，也提高老人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老院的粘性。
4.3依托智慧安防降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本
解決經(jīng)營(yíng)成本高與社會(huì)預(yù)期低收費(fèi)之間的矛盾，緩解社區(qū)養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀。本文提出解決方案一是利用智能輔助設(shè)備，智能機(jī)器人和實(shí)時(shí)監(jiān)控等智慧安防設(shè)備和技術(shù)減少護(hù)理人員和行政管理人員的數(shù)量，提高每個(gè)護(hù)理人員的護(hù)理數(shù)量。通過(guò)減少人員，提高效率，從而部分的降低運(yùn)營(yíng)成本。通過(guò)移出一級(jí)護(hù)理和特殊護(hù)理業(yè)務(wù)，也可以一定程度降低運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)通過(guò)調(diào)整運(yùn)營(yíng)模式可以增加一些利率，從而解決經(jīng)營(yíng)成本高與社會(huì)預(yù)期低收費(fèi)之間的矛盾。
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是人口老齡化加速發(fā)展期，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要機(jī)遇期。隨著老齡化社會(huì)的發(fā)展，養(yǎng)老問(wèn)題受到越來(lái)越多的重視，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也從無(wú)到有、從少到多逐步發(fā)展起來(lái)，興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也成為潛在投資者的關(guān)注點(diǎn)，低成本和高結(jié)合性的社區(qū)養(yǎng)老院將迎來(lái)跨域式發(fā)展。本文通過(guò)調(diào)查廈門(mén)市部分社區(qū)養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)者和老人，以及部分社區(qū)的老人，分析對(duì)比了調(diào)查數(shù)據(jù)，從利用智慧安防來(lái)調(diào)整社區(qū)養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)定位、經(jīng)營(yíng)模式和降低成本的角度出發(fā)，得出利用智慧安防設(shè)備和技術(shù)可以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)、降低成本和提高利潤(rùn)的目的。本文對(duì)社區(qū)養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)管理有很強(qiáng)的實(shí)際意義。
參考文獻(xiàn)
[1]裘曉東.我國(guó)養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)模式探討[D].北京：北京交通大學(xué)，2012.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；老齡化；合作養(yǎng)老
中圖分類(lèi)號(hào)：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-0-01
依據(jù)第六次全國(guó)人口普查，我國(guó)60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。今后幾年，此比例還將上升；而且，隨著城市化的發(fā)展，青壯年繼續(xù)向城市遷移，農(nóng)村老齡人口的比重會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市。因此，解決好農(nóng)村的老齡化問(wèn)題是解決整個(gè)中國(guó)老齡化問(wèn)題的核心內(nèi)容。
一、尋找農(nóng)村合理、安全養(yǎng)老模式的必要性
目前，農(nóng)村地區(qū)以家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老為輔的模式，其他的養(yǎng)老模式發(fā)展比較滯后。用發(fā)展的眼光來(lái)看這兩類(lèi)模式，都存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。隨著生育文化的深入人心，未來(lái)50年內(nèi)的家庭結(jié)構(gòu)以“4+2+1”為主流，一對(duì)年輕的夫婦贍養(yǎng)四位老人和撫育一個(gè)孩子是非常艱難的；而鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民的參保率也比較低，60歲以上參保率不足10%，即使參保的農(nóng)民也存在貨幣貶值的風(fēng)險(xiǎn)。
其他養(yǎng)老模式存在較多的缺點(diǎn)。一是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老隨著家庭規(guī)模的減小、養(yǎng)老費(fèi)用的上升變得越來(lái)越艱難；二是隨著通貨膨脹和房?jī)r(jià)波動(dòng)，以保險(xiǎn)、住房養(yǎng)老的風(fēng)險(xiǎn)逐步增加；三是隨著城市化的進(jìn)程、農(nóng)村勞動(dòng)力的缺失，以土地養(yǎng)老也變得不切實(shí)際。因此，探尋農(nóng)村地區(qū)合理、安全的養(yǎng)老模式成為必須。
綜合考慮中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件、青壯年日益減少等問(wèn)題，農(nóng)村合作養(yǎng)老應(yīng)該是順應(yīng)了時(shí)代和鄉(xiāng)情的。
二、合作養(yǎng)老的基本框架構(gòu)建
1.合作養(yǎng)老范圍的區(qū)域選擇。合作養(yǎng)老適合住房位置上接近、心理以及價(jià)值取向上差異不大的人群，所以，合作養(yǎng)老的范圍選擇該綜合考慮當(dāng)?shù)厝丝诿芏?、交通方便程度、耕地集中度等。最好按照村莊規(guī)模的大小、親緣關(guān)系，適當(dāng)考慮上述因素進(jìn)行劃分。
2.合作養(yǎng)老的制度建設(shè)。①區(qū)域內(nèi)所有家庭都有參加合作養(yǎng)老的權(quán)利，同時(shí)遵循自愿參加、自愿退出的原則。②管理制度的制定。在合作養(yǎng)老的家庭范圍內(nèi)選出管理人員，制定出管理人員應(yīng)盡的職責(zé)。③財(cái)務(wù)制度的制定。④運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的制定。⑤退出合作養(yǎng)老的制度建設(shè)。⑥監(jiān)督與改組管理人員的制度建設(shè)。
以上制度的建設(shè)均由區(qū)域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)民進(jìn)行民主決議、政府監(jiān)督。
3.合作養(yǎng)老的具體運(yùn)作。①合作養(yǎng)老的經(jīng)營(yíng)設(shè)想——成立合作養(yǎng)老公司，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。參與養(yǎng)老的農(nóng)民以土地入股，土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)歸公司所有，經(jīng)營(yíng)所得用于老年人的養(yǎng)老補(bǔ)貼。②護(hù)理方面的相互合作。在參與養(yǎng)老的老年人中，選取體力、精神狀態(tài)相對(duì)較好者對(duì)體力、精神狀態(tài)不好的老年人進(jìn)行日常的陪護(hù)與聊天，并以大循環(huán)的模式輪換。③小病的治理費(fèi)用由自己的家庭支付，遇到大病尋求集體的幫扶。在醫(yī)療費(fèi)用特別大的情況下，資金來(lái)源于家庭、農(nóng)保理賠以及集體資金三部分、并有合作公司出面向國(guó)家申請(qǐng)大病救助。④老年人的文化和娛樂(lè)需求。合作養(yǎng)老公司用經(jīng)營(yíng)所得添置書(shū)籍、視聽(tīng)設(shè)備、健身器材；在老年人中選取有一定文藝才能者成立文藝隊(duì)，進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作與表演。⑤財(cái)務(wù)每一個(gè)季度公開(kāi)一次，選取老年人中有一定文化知識(shí)者對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審查。
三、合作養(yǎng)老的主要問(wèn)題與對(duì)策
1.合作養(yǎng)老的制度缺失。目前我們國(guó)家合作養(yǎng)老模式還處于探索階段，沒(méi)有現(xiàn)成的模式加以模仿，所以政府對(duì)于養(yǎng)老模式的探究與應(yīng)用該加以扶持與引導(dǎo)。
2.管理與經(jīng)營(yíng)人才的缺乏。就目前來(lái)講，農(nóng)村地區(qū)的管理與經(jīng)營(yíng)人才是非常短缺的。隨著我國(guó)教育水平的提高，這樣的狀況在未來(lái)10年左右的時(shí)間會(huì)逐步解決。解決當(dāng)前人才短缺的辦法是，養(yǎng)老公司聘請(qǐng)社會(huì)上的相關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。
3.合作養(yǎng)老過(guò)程中矛盾的化解。參加合作養(yǎng)老的農(nóng)民絕大多數(shù)文化水平不高，認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力不足，各種紛爭(zhēng)很容易導(dǎo)致合作養(yǎng)老非常艱難。因此，吸引高素質(zhì)人員加入以及提高管理人員的服務(wù)意識(shí)極為重要。
四、農(nóng)村合作養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)
與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式相比，農(nóng)村合作養(yǎng)老存在較多的優(yōu)點(diǎn)：
1.迎合了老年人不愿意離開(kāi)鄉(xiāng)土的心理要求。老年人在故土生活了幾十年，對(duì)家鄉(xiāng)的風(fēng)俗、人情以及自然環(huán)境有很強(qiáng)的依賴(lài)性，因此他們絕大多數(shù)不愿意離開(kāi)鄉(xiāng)土去遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)的兒女身邊養(yǎng)老。
2.兼顧了中國(guó)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的文化需求。在中國(guó)子女贍養(yǎng)老人具有義不容辭的責(zé)任，當(dāng)子女因?yàn)楣ぷ鞣泵Χ鴮㈤L(zhǎng)輩送往養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老時(shí)，往往被社會(huì)傳統(tǒng)文化責(zé)難為“不孝”。所以，不管作為子女還是作為老人，不到萬(wàn)不得已是不去養(yǎng)老院的。而合作養(yǎng)老不需要老人離家庭。
3.降低高昂的養(yǎng)老費(fèi)用。合作養(yǎng)老以相互幫助為基礎(chǔ)，以純福利性質(zhì)為宗旨，節(jié)省了床位費(fèi)、伙食費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等，這與經(jīng)濟(jì)條件較差的農(nóng)村實(shí)情相吻合。
4.合作養(yǎng)老解決了老人的心理和情感需求。養(yǎng)老不僅僅是要解決吃飽、穿暖、醫(yī)病等問(wèn)題，老人的心理健康也是一個(gè)難題。合作養(yǎng)老由于都是鄉(xiāng)里人，語(yǔ)言交流、情感溝通不成為問(wèn)題，況且合作養(yǎng)老還組織一些文、體活動(dòng)，這些都滿足了老人的心理和情感需求。
五、結(jié)語(yǔ)
1988年，78位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者聚集巴黎發(fā)表《巴黎宣言》，鄭重聲稱(chēng)：“人類(lèi)要在二十一世紀(jì)生存下去，就必須回到兩千五百年前去吸取孔子的智慧?！比祟?lèi)在二十一世紀(jì)面臨人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，孔子的智慧——孝文化，無(wú)論“孝”的形式如何變化，都將重新點(diǎn)燃人類(lèi)生命的火焰。
“合作主義模式”在中國(guó)是可行的，這不僅是因?yàn)樗梢哉{(diào)動(dòng)一切資源，用最低的成本實(shí)現(xiàn)最多數(shù)量和最高質(zhì)量的服務(wù)，更重要的是，中國(guó)孝文化的底蘊(yùn)已經(jīng)為“團(tuán)結(jié)”與“互助”奠定了基礎(chǔ)，這種模式的選擇能夠?yàn)槊耖g團(tuán)體的發(fā)展壯大給予足夠的空間，為福利的服務(wù)社會(huì)化提供機(jī)會(huì)，這正是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)盛行的當(dāng)世，此模式的推廣顯得至關(guān)重要，當(dāng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)，社會(huì)成員將受益無(wú)窮。而實(shí)踐這種模式的最好形式無(wú)疑是“家庭合作，團(tuán)體服務(wù)”。
另外，隨著人口紅利的逐步減小，目前的時(shí)間段是政府引導(dǎo)、解決養(yǎng)老問(wèn)題的最佳時(shí)間窗口。緊緊抓住這個(gè)時(shí)間段做些文章，我國(guó)可以使得農(nóng)村老年人口“老有所依、老有所養(yǎng)”。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡亞云.我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的主要問(wèn)題與對(duì)策[J].理論與實(shí)踐，2002（09）.
《行動(dòng)計(jì)劃》在介紹總體思路時(shí)提到：要充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效支撐作用，豐富產(chǎn)品供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，堅(jiān)持政企聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放融合，促進(jìn)F有醫(yī)療、健康、養(yǎng)老資源優(yōu)化配置和使用效率提升，滿足家庭和個(gè)人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。通過(guò)發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
其發(fā)展目標(biāo)是，到2020年，基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，建立100個(gè)以上智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地，培育100家以上具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批智慧健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。健康管理、居家養(yǎng)老等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)基本普及，智慧健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率顯著提升。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善，制定50項(xiàng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，信息安全保障能力大幅提升。
《行動(dòng)計(jì)劃》還列出了推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)；推廣智慧健康養(yǎng)老服務(wù)（見(jiàn)表一、表二）；加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；建立智慧健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障五大重點(diǎn)任務(wù)。
同時(shí)還對(duì)人們普遍關(guān)心的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品給出了較為詳細(xì)的重點(diǎn)發(fā)展方向。
健康管理類(lèi)可穿戴設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展健康手環(huán)、健康腕表、可穿戴監(jiān)護(hù)設(shè)備等，對(duì)血壓、血糖、血氧、心電等生理參數(shù)和健康狀態(tài)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、連續(xù)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)管理和預(yù)警。
便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展用于家庭、家庭醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的集成式、分立式智能健康監(jiān)測(cè)應(yīng)用工具包，便于個(gè)人、醫(yī)護(hù)人員和機(jī)構(gòu)在家庭和移動(dòng)場(chǎng)景中實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各項(xiàng)生理指標(biāo)，并能借助在線管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程健康管理等功能。
自助式健康檢測(cè)設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展用于社區(qū)機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所的自助式智能健康檢測(cè)設(shè)備，便于用戶在不同社區(qū)、機(jī)構(gòu)中隨時(shí)、隨地、自助地完成基礎(chǔ)健康狀態(tài)檢測(cè)，提升用戶自我健康管理的能力水平。
智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展用于家庭養(yǎng)老及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的智能輪椅、監(jiān)護(hù)床等智能監(jiān)測(cè)、康復(fù)、看護(hù)設(shè)備，開(kāi)發(fā)預(yù)防老年癡呆癥患者走失的高精度室內(nèi)外定位終端，實(shí)現(xiàn)自主自助的養(yǎng)老功能，提高用戶自主養(yǎng)老、自主管理的能力，提升社會(huì)和家庭養(yǎng)老資源的使用效率。
家庭服務(wù)機(jī)器人。重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足個(gè)人和家庭家居作業(yè)、情感陪護(hù)、娛樂(lè)休閑、殘障輔助、安防監(jiān)控等需求的智能服務(wù)型機(jī)器人，提供輕松愉快、舒適便利、健康安全的現(xiàn)代家庭生活，提高老年人生活質(zhì)量。
慢性病管理。重點(diǎn)發(fā)展病情監(jiān)測(cè)、檔案管理、個(gè)性化評(píng)估、趨勢(shì)分析、診療建議、異常預(yù)警、緊急救助、康復(fù)服務(wù)等。
居家健康養(yǎng)老。重點(diǎn)發(fā)展健康體檢、居家環(huán)境監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程看護(hù)、親情關(guān)懷、健康干預(yù)、健康評(píng)估反饋等。
個(gè)性化健康管理。重點(diǎn)發(fā)展信息采集、健康計(jì)劃、健康教育、健康跟蹤、病情診斷、風(fēng)險(xiǎn)篩查、健康信息查詢(xún)等。
互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)展在線咨詢(xún)、預(yù)約掛號(hào)、診前指導(dǎo)、診后跟蹤等。
生活照護(hù)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)，為老年人提供家政配餐代買(mǎi)等智慧便民服務(wù)和關(guān)懷照料等養(yǎng)老互助服務(wù)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人的無(wú)線定位求助、跌倒監(jiān)測(cè)、夜間監(jiān)測(cè)、老人行為智能分析、老年癡呆癥患者防走失、視頻智能聯(lián)動(dòng)、門(mén)禁系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、移動(dòng)定位、消費(fèi)娛樂(lè)等。
此外，工信部還提出，將基本普及健康管理、居家養(yǎng)老等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。突破低功耗、微型化智能傳感等核心關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)健康狀態(tài)實(shí)時(shí)分析、健康大數(shù)據(jù)趨勢(shì)分析等智能分析技術(shù)的發(fā)展，豐富智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給等。并充分利用現(xiàn)有信息平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的健康養(yǎng)老信息共享系統(tǒng)，并加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障。
可以看出，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情以及養(yǎng)老形式，政策上鼓勵(lì)通過(guò)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新模式。同時(shí)鼓勵(lì)利用現(xiàn)代化的醫(yī)療、設(shè)備手段促進(jìn)新的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。逐漸形成示范基地，樹(shù)立行業(yè)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老作為一項(xiàng)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在幾年前就已經(jīng)收到關(guān)注，但市場(chǎng)效果卻一般。從近幾年對(duì)政策的觀察可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)已經(jīng)將智慧養(yǎng)老列為新的未來(lái)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展了。
養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化雖然早在10年前就已經(jīng)被提出，但卻并沒(méi)有得到市場(chǎng)以及社會(huì)資源的關(guān)注，也沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)意義上的認(rèn)可，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也未得到突破。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的發(fā)展以及養(yǎng)老問(wèn)題的日益突出，通過(guò)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)解決社會(huì)問(wèn)題，逐漸重新得到了重視。
事實(shí)上，近年來(lái)，我國(guó)正在扶持智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。并連續(xù)多年在政策上予以支持。
2016年3月，國(guó)家工信部、發(fā)改委和財(cái)政部三部委印發(fā)了《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，該規(guī)劃就推進(jìn)重大標(biāo)志性產(chǎn)品率先突破任務(wù)中，已經(jīng)提出重點(diǎn)發(fā)展面向老人照護(hù)需求，具有智能感知識(shí)別、自主移動(dòng)等能力，與用戶進(jìn)行交流，輔助老人進(jìn)行家務(wù)勞動(dòng)，提供多樣性的護(hù)理服務(wù)智能護(hù)理機(jī)器人。
2016年4月，工信部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委和民政部三部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)“信息技術(shù)和健康養(yǎng)老融合發(fā)展論壇”，明確提出要加強(qiáng)對(duì)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系的推廣，做大做強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。并了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》。
2015年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出了“促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)。
2015年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計(jì)生委、民政部等九部委《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“鼓勵(lì)各地探索基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式，提高服務(wù)的便捷性和針對(duì)性”。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與社區(qū)、居家養(yǎng)老結(jié)合。到2020年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供上門(mén)服務(wù)的能力明顯提升。2015年11月23日國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求強(qiáng)化養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善養(yǎng)老服務(wù)。22日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生活業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，以滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范，提升養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。
關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；居家養(yǎng)老；困境及展望
“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的積極作用，近年來(lái)，隨著這個(gè)板塊的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)也深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。享老是當(dāng)前老年人追求的生活態(tài)度和生活方式，而居家養(yǎng)老成為眾多老年人心目中一種較好的養(yǎng)老方式。但是隨著我國(guó)老齡化問(wèn)題的日益加重，如何把養(yǎng)老和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下養(yǎng)老效益的最大化成為我們思考的重點(diǎn)。
一、 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代居家養(yǎng)老發(fā)展的意義
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，把居家養(yǎng)老和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為依托，可以使老人突破時(shí)空限制獲得更好的居家養(yǎng)老服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代居家養(yǎng)老的發(fā)展是具有十分重要的意義的。利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)發(fā)展居家養(yǎng)老事業(yè)是符合福利多元主義和普惠型福利理論的。福利多元主義認(rèn)為福利是全社會(huì)的產(chǎn)物，市場(chǎng)、雇員、家庭和國(guó)家都要提供福利，如果是市場(chǎng)、國(guó)家或者政府一方單獨(dú)提供福利則會(huì)造成缺陷，不能全面滿足養(yǎng)老需求，只有三者結(jié)合才能做到有備無(wú)患。而普惠型福利理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)主體獲得養(yǎng)老服務(wù)方面的公平性與適度性，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展居家養(yǎng)老事業(yè)，為老年人提供更方便快捷一步到位的服務(wù)正是符合普惠型福利理論的內(nèi)容。
（一）利用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)多元化
隨著云時(shí)代的來(lái)臨，大數(shù)據(jù)也廣泛受到人們的關(guān)注，它需要經(jīng)過(guò)特殊的技術(shù)，以有效的處理大量的容忍經(jīng)過(guò)時(shí)間內(nèi)的數(shù)據(jù)。在養(yǎng)老服務(wù)中，若把養(yǎng)老和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)必然需要有許多繁雜的技術(shù)來(lái)控制，也會(huì)出現(xiàn)許多養(yǎng)老過(guò)程中所需的數(shù)據(jù)。特別是在居家養(yǎng)老領(lǐng)域，因?yàn)榫蛹茵B(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)中一種新型的養(yǎng)老模式，也是備受廣大老年人喜愛(ài)和推崇的養(yǎng)老方式，如何使得居家養(yǎng)老能夠有效進(jìn)行，如何使老年人在家享受到合理和全面的養(yǎng)老服務(wù)，在此過(guò)程中，大數(shù)據(jù)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。它使養(yǎng)老服務(wù)更有決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力。
（二） 保障老年人生活，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定
目前我國(guó)面臨的老齡化問(wèn)題十分嚴(yán)峻，截至2014年，中國(guó)60歲及以上老年人數(shù)量已超過(guò)2個(gè)億，這一比例已經(jīng)高于聯(lián)合國(guó)10%的老齡化傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，到2050年我國(guó)老齡人口估計(jì)會(huì)超過(guò)4億，而且我國(guó)老齡人口面臨的最大問(wèn)題就是未富先老?，F(xiàn)在將互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老結(jié)合起來(lái)，拓展居家養(yǎng)老的新模式，可以使一大批身體健康、有自理能力的老人在家享受到優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，這樣不僅可以保障大多數(shù)老人的日常生活，也可以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。
（三） 沖破傳統(tǒng)束縛，促進(jìn)養(yǎng)老醫(yī)療產(chǎn)品“智慧化”
互聯(lián)網(wǎng)是一種新興的方式，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在養(yǎng)老上的應(yīng)用就是突破傳統(tǒng)的革新，在信息化時(shí)代，當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透到了居家養(yǎng)老生活的方方面面，居家養(yǎng)老老人的安全管控、健康管理、緊急救助、特色專(zhuān)屬服務(wù)等都能結(jié)合起來(lái)。在此過(guò)程中，養(yǎng)老醫(yī)療產(chǎn)品也變得越來(lái)越“智慧化”，例如近年出現(xiàn)一種“百度疾病預(yù)測(cè)”的新功能，這樣的產(chǎn)品是基于大數(shù)據(jù)積累和智能分析，將為用戶提供流感、肝炎等多種傳染病的預(yù)測(cè)趨勢(shì)，并且能實(shí)時(shí)進(jìn)行全面的疫情監(jiān)測(cè)，提供準(zhǔn)確及時(shí)的公眾健康咨詢(xún)，降低傳染病感染的風(fēng)險(xiǎn)。如果能有效利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)預(yù)測(cè)疾病，就能為在家養(yǎng)老的老年人提供更安全可靠的健康保障。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代居家養(yǎng)老發(fā)展的困境
雖然在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，利用互聯(lián)網(wǎng)能為居家養(yǎng)老提供諸多方便，使老年人居家養(yǎng)老的質(zhì)量進(jìn)一步提升，滿足了許多老年人可以在家享受到高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。但是，我們也不難發(fā)現(xiàn)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的優(yōu)越性來(lái)發(fā)展居家養(yǎng)老畢竟只是剛開(kāi)始，處于起步階段，在享受服務(wù)的同時(shí)也會(huì)面臨一系列不足和困境。
（一）處于初級(jí)階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈
2015年政府工作報(bào)告首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的資源來(lái)發(fā)展居家養(yǎng)老，這個(gè)重大的工程提出時(shí)間較短，實(shí)踐性也較缺乏，還是處于初級(jí)階段，所以在很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在極大不足。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)老年產(chǎn)業(yè)起步較晚，尚未形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈，針對(duì)老年人特點(diǎn)的專(zhuān)用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，其發(fā)展嚴(yán)重滯后于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。①對(duì)于居家養(yǎng)老，它所需要到的服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模應(yīng)該是比較完善的，因?yàn)榫蛹茵B(yǎng)老是一種比較特殊的新興的養(yǎng)老方式，老年人足不出戶就能獲得良好齊全的服務(wù)，對(duì)于這一塊的要求是相當(dāng)高的。而看現(xiàn)如今，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的居家養(yǎng)老雖然在規(guī)劃上是全面的，但在實(shí)際操作上，在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈的完善上還是相當(dāng)欠缺。以老年健康管理為例，用來(lái)監(jiān)測(cè)老年人健康狀況的家用醫(yī)療器械普及率較低，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)上線匯集，健康管理的模式更多停留在通過(guò)社區(qū)門(mén)診或醫(yī)院體檢獲得數(shù)據(jù)。②沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈，必然使居家養(yǎng)老達(dá)不到預(yù)期的要求，老年人所能享受到的服務(wù)也會(huì)大打折扣。
（二）大數(shù)據(jù)使用中對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)存在風(fēng)險(xiǎn)
絕大多數(shù)人都不希望自己的秘密被他人竊取，隱私是對(duì)每個(gè)人最基本的尊重。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人隱私問(wèn)題主要指的是對(duì)個(gè)人隱私權(quán)的侵犯。人們的個(gè)人身份信息，以及人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上的各種行為，在沒(méi)有任何提示的情況下被網(wǎng)站儲(chǔ)存、利用，甚至泄漏，這個(gè)就是目前互聯(lián)網(wǎng)中存在的涉及個(gè)人隱私方面的主要問(wèn)題。而現(xiàn)如今，大數(shù)據(jù)讓互聯(lián)網(wǎng)隱私問(wèn)題更加突出，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)可以對(duì)海量的信息進(jìn)行分析，并且很容易就發(fā)現(xiàn)信息中的價(jià)值，我們利用互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代來(lái)發(fā)展居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，那么在利用互聯(lián)網(wǎng)利用大數(shù)據(jù)的過(guò)程中老年人的信息也會(huì)存在被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。而且現(xiàn)在對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)侵犯隱私權(quán)這類(lèi)的法律并不完善，很多時(shí)候侵犯就侵犯了，在法律上并不能有效制裁這種現(xiàn)象，導(dǎo)致情況愈演愈烈。在發(fā)展居家養(yǎng)老的過(guò)程中，既然是利用互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代來(lái)發(fā)展，就要有一系列完善的從法律到制度的規(guī)范，才能避免個(gè)人隱私被泄露。
（三）養(yǎng)老產(chǎn)品創(chuàng)新不足
利用互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代來(lái)發(fā)展居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，必然要生產(chǎn)出一批先進(jìn)的養(yǎng)老產(chǎn)品，給老年人的居家養(yǎng)老提供服務(wù)。比如說(shuō)百度出現(xiàn)的一個(gè)“疾病預(yù)測(cè)”功能，就是一個(gè)非常好的讓老年人可以在家進(jìn)行疾病診斷的功能，這樣可以避免老年人有疾病而不自知，越拖越久，錯(cuò)過(guò)最佳治療時(shí)期。這是好的一面，但是不難發(fā)現(xiàn)，在養(yǎng)老產(chǎn)品創(chuàng)新上，我們一直步履維艱，雖然很多商家利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)了很多功能，但是適合居家養(yǎng)老的仍然相對(duì)較少。居家養(yǎng)老是一種比較特殊的養(yǎng)老模式，老年人在家享受養(yǎng)老服務(wù)決定了這種養(yǎng)老模式更具有方便性、特殊性，以及對(duì)服務(wù)的要求更高，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)品的選擇更講求實(shí)用和方便，而在養(yǎng)老產(chǎn)品創(chuàng)新這一塊，現(xiàn)如今我們?nèi)允亲龅眠€不到位，還需要不斷加強(qiáng)改進(jìn)。
（四） 網(wǎng)絡(luò)惠民紅利未能充分發(fā)揮
當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入老齡化快速發(fā)展階段，老年人口具有數(shù)量大、發(fā)展快、高齡化、空巢化、城鄉(xiāng)差別大等特點(diǎn)。 ③人口老齡化帶來(lái)的不僅僅是簡(jiǎn)單的人口問(wèn)題，還有養(yǎng)老問(wèn)題，對(duì)養(yǎng)老金、福利補(bǔ)貼、公共衛(wèi)生服務(wù)和生活照料等方面的需求日益增長(zhǎng)，而現(xiàn)在這樣的服務(wù)仍然不能滿足日益增長(zhǎng)的需求。尤其是在一些三四線城市，養(yǎng)老資源嚴(yán)重不足，盲目建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)也無(wú)法解決資源短缺的問(wèn)題。在居家養(yǎng)老模式中，如何能利用互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)惠民紅利還是現(xiàn)在亟待解決的一個(gè)問(wèn)題，要采取怎樣的方式，使得享受居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人能夠得到最好的服務(wù)，享受到良好的資源，這是我們應(yīng)該考慮的。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代居家養(yǎng)老發(fā)展的前景展望
知識(shí)社會(huì)的創(chuàng)新2.0以用戶創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特點(diǎn)，其原動(dòng)力正是來(lái)自于“互聯(lián)網(wǎng)+”所連接的無(wú)所不在的計(jì)算、數(shù)據(jù)和知識(shí)，從被動(dòng)迎合到主動(dòng)改造，“互聯(lián)網(wǎng)+”致力于將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合，已經(jīng)徹底洗脫了互聯(lián)網(wǎng)工具化的舊有模式。④就目前而言，根據(jù)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展前景是十分廣闊的，所以我們要努力克服在利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)展居家養(yǎng)老的過(guò)程中出現(xiàn)的困難，提出相應(yīng)解決措施克服困境，不斷改善。
（一）大力建設(shè)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，克服初級(jí)階段不足
近年來(lái)，出現(xiàn)了一種養(yǎng)老O2O模式，它是一種整合社區(qū)資源、完善養(yǎng)老服務(wù)體系的新模式?；ヂ?lián)網(wǎng)給居家養(yǎng)老帶來(lái)了許多新理念。在利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展居家養(yǎng)老過(guò)程中，要大力建設(shè)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，比如說(shuō)借助互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，是家屬能夠隨時(shí)了解老人的日常情況；通過(guò)一些定位技術(shù)，對(duì)老人的位置進(jìn)行及時(shí)定位，當(dāng)老人出現(xiàn)異常情況，可及時(shí)自動(dòng)報(bào)警，避免產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果；再者，可以通過(guò)生產(chǎn)一些空氣凈化器、空調(diào)加濕器等設(shè)備的智能化管控，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)老年人房間的空氣質(zhì)量，是老年人在家養(yǎng)老也能享受到良好的環(huán)境，讓老年人過(guò)得安全、舒適。當(dāng)然，也可以在老年人所居住的社區(qū)周?chē)ㄔO(shè)一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為老年人打造方便快捷的生活服務(wù)區(qū)。這些方法都可以使老年人居家養(yǎng)老得到保障，能獲得更舒適幸福的生活。
（二）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)管理，嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私
醫(yī)療大數(shù)據(jù)的建立確實(shí)給老年人居家養(yǎng)老帶來(lái)方便，但隱私泄露也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。隨著醫(yī)療數(shù)據(jù)的采集、加工和應(yīng)用，也會(huì)帶來(lái)一系列患者資料被泄露的隱患，而在大數(shù)據(jù)環(huán)境下隱私被泄露的危險(xiǎn)不僅僅在于泄露本身，而在于在此數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)下一步行為的預(yù)測(cè)與判斷。老年人居家養(yǎng)老有時(shí)會(huì)采用互聯(lián)網(wǎng)的方式傳輸數(shù)據(jù)到醫(yī)院、社區(qū)等辦理事情，如果造成數(shù)據(jù)泄露，則會(huì)對(duì)老年人的財(cái)產(chǎn)安全造成危害，這是極不利的。所以，政府要加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的管理，防止網(wǎng)絡(luò)黑客趁虛而入，嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私，為老年人的養(yǎng)老提供安全的環(huán)境。對(duì)于管理大數(shù)據(jù)，最要做到的一點(diǎn)就是及時(shí)監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并用最快的速度對(duì)漏洞進(jìn)行修復(fù)，對(duì)于已經(jīng)泄露的個(gè)人信息要及時(shí)注銷(xiāo)，通知當(dāng)事人做好防范，通知老年人的家屬提醒老年人，以免被騙。
（三） 發(fā)展智慧養(yǎng)老新模式，創(chuàng)新智能健康產(chǎn)品
利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代來(lái)發(fā)展居家養(yǎng)老，最重要的就是生產(chǎn)出更多智能健康產(chǎn)品，這些智能健康產(chǎn)品可以為老年人的生活提供方便。比如說(shuō)，完善手機(jī)的某些功能，只要打開(kāi)手機(jī)應(yīng)用，子女就能了解老人在家的情況，知道老人身體有無(wú)異樣；設(shè)置一些傳感器，將傳感器安置在冰箱、洗手間及臥室，老人經(jīng)過(guò)時(shí)系統(tǒng)就能自動(dòng)記錄，傳感器每天采集好老人相關(guān)信息后將數(shù)據(jù)傳輸?shù)浇】翟破脚_(tái)進(jìn)行分析，并將最終結(jié)果傳輸給子女，讓他們及時(shí)了解老人在家的情況；對(duì)于老人在家養(yǎng)老，關(guān)鍵是如何確保老人的身體健康，比如說(shuō)可以設(shè)置一個(gè)軟件，老人只需用手指輕輕一點(diǎn)，軟件上就會(huì)反映出老人的血壓、心跳等是否正常，若有異常則會(huì)馬上將數(shù)據(jù)傳輸給子女，讓他們及時(shí)帶老人去醫(yī)院檢查就醫(yī)，不延誤最佳治療時(shí)間。智能健康產(chǎn)品對(duì)于在家養(yǎng)老的老年人來(lái)說(shuō)是十分必要的，老年人的健康關(guān)系到一個(gè)家庭的穩(wěn)定，子女在外工作，不能及時(shí)關(guān)注到老年人健康問(wèn)題，有了這些智能健康產(chǎn)品他們就能及時(shí)掌握老年人的身體健康狀況，避免出現(xiàn)不好的后果。
（四） 與網(wǎng)絡(luò)巨頭合作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)惠民紅利
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，生活發(fā)生翻天覆地的改變，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)惠民紅利，比如說(shuō)政府可以與當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)巨頭合作，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)提升居家養(yǎng)老的效率。“互聯(lián)網(wǎng)+”最終要“+”在老百姓關(guān)心的柴米油鹽醬醋茶上，對(duì)于居家養(yǎng)老來(lái)講，這個(gè)“+”要“+”在老人關(guān)注的問(wèn)題上，無(wú)論是日常娛樂(lè)，亦或是健康咨詢(xún)，還是疾病自救等，這些要與居家養(yǎng)老中老人的需求息息相關(guān)，密切相連，與互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)巨頭合作，才能使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為為居家養(yǎng)老老人服務(wù)的“紅娘”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和養(yǎng)同健康發(fā)展。當(dāng)然，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)惠民紅利，我們還有待繼續(xù)加強(qiáng)，它的效果想必會(huì)是受到廣泛關(guān)注并且會(huì)給我們的生活帶來(lái)極大作用的。
利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)展居家養(yǎng)老帶給中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的將是革故鼎新的跨越式發(fā)展，政府部門(mén)要扮演好引導(dǎo)者和監(jiān)管者的角色，主動(dòng)融入其中發(fā)揮作用，利用新技術(shù)手段開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)，使老年人在家里得到滿意服務(wù)。線上線下相結(jié)合，把養(yǎng)老服務(wù)融入網(wǎng)點(diǎn)中，通過(guò)挖掘老年人基礎(chǔ)信息贏得產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展先機(jī)。 居家養(yǎng)老是一種新型的養(yǎng)老模式，它改變了過(guò)去老年人養(yǎng)老需要依靠社區(qū)或者機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，使老年人在家也能享受到良好的養(yǎng)老服務(wù)，而利用“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)發(fā)展居家養(yǎng)老，正是利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)與居家養(yǎng)老相結(jié)合，一舉兩得。在利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)展居家養(yǎng)老的過(guò)程中，要做好監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行改正，這種模式是值得探究并不斷發(fā)展的，利用好這樣的模式對(duì)于緩解我國(guó)老齡化問(wèn)題也是極有益處的。居家養(yǎng)老畢竟是一個(gè)新興的養(yǎng)老方式，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)亦或是在國(guó)外，這種方式都是值得推崇并且廣受歡迎的，如今與“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代相結(jié)合，更是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，新興的方式必然還會(huì)存在的多種不足和漏洞，這些都有待我們一一去解決，相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，居家養(yǎng)老真的會(huì)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代得以最大程度的發(fā)展，造福老年人。
注解：
① 陳愛(ài)國(guó). 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景的老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J]. 河南財(cái)政稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2015年6月：3
② 孫文燦. 互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老，未來(lái)空間無(wú)限[J]. 社會(huì)福利，2015年：10
【關(guān)鍵詞】 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)； 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)； 成本； 運(yùn)營(yíng)模式； 創(chuàng)新
【中圖分類(lèi)號(hào)】 F832 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1004-5937（2017）06-0134-04
一、引言
當(dāng)前，中國(guó)正迎來(lái)老齡化浪潮，養(yǎng)老問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)2.22億，約占總?cè)丝诘?6.1%；65周歲以上老年人1.43億，約占總?cè)丝诘?0.5%。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)老年人口總數(shù)將近3億。人口老齡化增長(zhǎng)速度快、規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，使得中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題日益嚴(yán)重，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在全國(guó)養(yǎng)老工作會(huì)議上提出：構(gòu)建智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將智能養(yǎng)老上升到國(guó)家戰(zhàn)略。如何建立物聯(lián)網(wǎng)視角下養(yǎng)老低成本運(yùn)營(yíng)模式，使得老有所依、老有所養(yǎng)，需要智能硬件與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的應(yīng)用。
二、物聯(lián)網(wǎng)下養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式的概念及優(yōu)勢(shì)
物聯(lián)網(wǎng)就是通過(guò)射頻識(shí)別技術(shù)以及紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)以及激光掃描器等信息傳感設(shè)備將物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的互換，以此實(shí)現(xiàn)物與物、人與物之間的自動(dòng)化信息交互和處理的智能網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建如表1。物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)包括：一是RFID技術(shù)，該技術(shù)的工作原理就是由讀寫(xiě)器發(fā)射特定頻率的無(wú)線電波能量，當(dāng)射頻標(biāo)簽進(jìn)入感應(yīng)磁場(chǎng)后，接受讀寫(xiě)器發(fā)出的射頻信號(hào)，進(jìn)而產(chǎn)生信息；二是傳感技術(shù)，傳感器是實(shí)現(xiàn)信息互換的關(guān)鍵因素，也是信息采集的樞紐。
隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的不斷加速，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)不能滿足高齡老人對(duì)社會(huì)福利和照料需求的要求，尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下及“智慧型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的環(huán)境下，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到養(yǎng)老中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老模式改變了以往的養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的智能化管理，符合我國(guó)“智慧型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的要求。物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老一方面通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)信息采集可以為老年人提供風(fēng)險(xiǎn)處理服務(wù)，隨時(shí)關(guān)注老年人的身體狀況[ 1 ]；另一方面物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老模式延伸了人工養(yǎng)老的能力，拓展了養(yǎng)老服務(wù)途徑，提高了智能化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合實(shí)踐，物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式相比傳統(tǒng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式具有以下優(yōu)勢(shì)：
（一）w現(xiàn)了以人為本的養(yǎng)老服務(wù)理念
傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式往往著眼于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老隊(duì)伍的培育與管理等“硬性”環(huán)節(jié)的投入。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用，養(yǎng)老服務(wù)又新增了一項(xiàng)“抓手”，那就是依靠信息技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)相融合，在“軟”環(huán)節(jié)上做文章，為老年人提供“觸手可及”的智能化服務(wù)，強(qiáng)化“以人為本”的服務(wù)理念。首先，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式往往依靠子女的贍養(yǎng)，但是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，“四二一”家庭結(jié)構(gòu)給養(yǎng)老服務(wù)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，子女基于生活和工作需要沒(méi)有足夠時(shí)間陪伴父母。物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老模式通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造的親情視頻通話、遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)控等服務(wù)，讓不能“?；丶铱纯吹摹眱号梢酝ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)了解父母的健康狀況。其次，物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老模式為老年人提供了多樣化的養(yǎng)老模式，避免了傳統(tǒng)的單一養(yǎng)老方式，為老年人的生活帶來(lái)了豐富多彩的活動(dòng)。例如依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，老年人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行圖書(shū)閱讀、醫(yī)療健身等活動(dòng)。最后，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)強(qiáng)化了對(duì)老年人信息的及時(shí)監(jiān)測(cè)，有效降低了老年人意外的發(fā)生率。
（二）改變了養(yǎng)老資源分配不均的問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái)基于我國(guó)老年人口基數(shù)大、養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的因素，我國(guó)養(yǎng)老資源一直存在分配不均的現(xiàn)象。以公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位為例，由于缺乏對(duì)床位信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，導(dǎo)致養(yǎng)老資源不能及時(shí)反饋，進(jìn)而影響床位的使用效益，而通過(guò)構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將床位數(shù)量、人員分布以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)床位的統(tǒng)一管理，提高了公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源的利用率。長(zhǎng)期以來(lái)公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于收費(fèi)便宜、服務(wù)質(zhì)量高受到社區(qū)老年人的歡迎，由此帶來(lái)了入住難的問(wèn)題，而實(shí)際入住公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員存在只占床卻不住的現(xiàn)象，因此養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過(guò)構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老管理平臺(tái)，將床位信息納入到信息管理中，將某時(shí)段閑置的床位轉(zhuǎn)移給其他老年人，以此提高公立養(yǎng)老資源的市場(chǎng)價(jià)值，彌補(bǔ)養(yǎng)老資源短缺的問(wèn)題。
（三）養(yǎng)老服務(wù)手段更加豐富與完善
傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)主要是通過(guò)護(hù)理人員深入到養(yǎng)老場(chǎng)所開(kāi)展實(shí)地服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)的手段主要是照顧老年人的生活起居等，而物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式則是借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化以及空間化的養(yǎng)老管理。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)老年人有“落葉歸根”的戀家思想，他們不愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，同時(shí)基于我國(guó)特殊的養(yǎng)老國(guó)情，使得子女沒(méi)有富裕時(shí)間去全身心照料父母，物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了居家養(yǎng)老模式的創(chuàng)新，通過(guò)構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)可以為老年人提供全天24小時(shí)的服務(wù)。例如老年人通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)呼叫平臺(tái)可以定制自己需要的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了護(hù)理人員上門(mén)護(hù)理服務(wù)[ 2 ]。另外，物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式大大提高了機(jī)械智能技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)了智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，老齡化進(jìn)程加速發(fā)展給我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)具體的影響，據(jù)有關(guān)資料顯示，未來(lái)20年我國(guó)20到40歲的青年人口數(shù)量將減少400萬(wàn)，“無(wú)人養(yǎng)老”將更加嚴(yán)峻，而通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以有效克服人力資源不足的缺陷。在2016年杭州烏鎮(zhèn)召開(kāi)的“第三次世界互聯(lián)網(wǎng)峰會(huì)”關(guān)于智能機(jī)器人的應(yīng)用為物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式的發(fā)展提供了實(shí)例支撐。
三、物聯(lián)網(wǎng)下養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式成本分析
雖然從短期看發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式的成本高于傳統(tǒng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式，但是從我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)?？?，物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式成本低的趨勢(shì)將會(huì)越來(lái)越明顯。
（一）物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老促進(jìn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作效益，降低了成本支出
工作效率是影響企業(yè)效益的重要因素，長(zhǎng)期以來(lái)受護(hù)理人員專(zhuān)業(yè)能力差以及硬件設(shè)施不完善等諸多因素的影響，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作效益低下，例如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每位護(hù)理人員需要護(hù)理4到6位老年人，巨大的工作任務(wù)使得他們?cè)诠ぷ髦斜憩F(xiàn)出消極態(tài)度，尤其是需要護(hù)理人員做許多重復(fù)性的工作，嚴(yán)重影響了工作效率。物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)整合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云技術(shù)、GPS定位技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，以“建設(shè)信息化”“建立老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)”為核心，以“提供緊急救援、生活照料、家政服務(wù)、精神關(guān)懷、增值服務(wù)”為基本服務(wù)內(nèi)容[ 3 ]，有效“整合社會(huì)服務(wù)資源”為服務(wù)主體，建立完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體，這樣對(duì)于提高工作效率具有積極意義。工作效率的提高直接帶動(dòng)企業(yè)成本支出的降低，以護(hù)理人工費(fèi)為例，長(zhǎng)期以來(lái)人工護(hù)理費(fèi)一直是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成本支出的重要部分，通過(guò)實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，減少了人工勞動(dòng)需求量，從而養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以不再使用過(guò)多的人力資源，進(jìn)而為企業(yè)節(jié)省了大量的人力資源費(fèi)用。
（二）物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了違規(guī)費(fèi)用支出
眾所周知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出不僅包括常規(guī)的管理費(fèi)用，而且還包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)違規(guī)費(fèi)用。老年人基于身體和心理變化隨時(shí)可能出現(xiàn)身體不適等安全事故，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一旦出現(xiàn)安全事故就會(huì)給機(jī)構(gòu)帶來(lái)具體的負(fù)面影響（資金賠償、社會(huì)聲譽(yù)以及客戶流失等）。物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式依托物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)老年人的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，這樣可以在第一時(shí)間針對(duì)老年人作出正確判斷，避免發(fā)生安全事故。例如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過(guò)傳感設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控身體狀況，并記錄位置信息，形成物聯(lián)網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)健康數(shù)據(jù)波動(dòng)或突然摔倒等情況，可在第一時(shí)間定位其位置，并由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員或社區(qū)服務(wù)人員第一時(shí)間前往提供幫助，這樣大大降低了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用支出。
（三）物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)提高了資源價(jià)值，促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展
物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式低成本運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)與前提就是提高養(yǎng)老行業(yè)的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力。具體到養(yǎng)老企業(yè)而言，物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式低的關(guān)鍵因素在于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，提高了資源的市場(chǎng)價(jià)值。由于我國(guó)養(yǎng)老資源供應(yīng)不足問(wèn)題突出，同時(shí)資源自身市場(chǎng)價(jià)值不高，根據(jù)對(duì)錦州市某社區(qū)日間照料養(yǎng)老中心的調(diào)研，該社區(qū)的養(yǎng)老中心存在床位資源分布不均的問(wèn)題，許多老年人長(zhǎng)期占據(jù)床位，卻不使用床位，或者只在某個(gè)時(shí)間段使用該床位，嚴(yán)重影響了資源效率的發(fā)揮，因此通過(guò)建立物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)資源的重新分配，及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)了資源效益最大化。另外，通過(guò)公關(guān)服務(wù)平臺(tái)使養(yǎng)老信息能夠互聯(lián)互通，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老在統(tǒng)一的平臺(tái)上呈現(xiàn)，從而統(tǒng)籌人力、設(shè)施等有限的養(yǎng)老資源來(lái)提供高效的養(yǎng)老服務(wù)[ 4 ]
四、實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老低成本運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新的對(duì)策
物聯(lián)網(wǎng)下養(yǎng)老成本比傳統(tǒng)養(yǎng)老成本低主要體現(xiàn)在對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的合理應(yīng)用上，結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)國(guó)情設(shè)置基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式（見(jiàn)圖1）。
圖1的養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)了線上與線下養(yǎng)老內(nèi)容的融合，物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化為視角，通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，根據(jù)養(yǎng)老市場(chǎng)的發(fā)展需求，制定符合市場(chǎng)消費(fèi)主體的產(chǎn)品，以此提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為老年人提供專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)：首先，基本生活保障由于當(dāng)前我國(guó)獨(dú)生子女家庭比較多，依靠傳統(tǒng)的子女養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)的發(fā)展，因此專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)與當(dāng)?shù)丶艺?wù)公司合作，為老年人提供24小時(shí)家政服務(wù)，以此分擔(dān)子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任。其次，為滿足社區(qū)空巢、獨(dú)居老人的基本生活需求，通過(guò)網(wǎng)上下單，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)可以為社^獨(dú)居、空巢、困難和失能老人等有需要人群代購(gòu)日常用品、蔬菜、食品、藥品等。再次，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)根據(jù)每位老年人的特點(diǎn)制定有針對(duì)性的詳細(xì)服務(wù)方案，老人無(wú)需出門(mén)，只需要在家使用智能養(yǎng)老服務(wù)器或者在小區(qū)使用智能居家養(yǎng)老服務(wù)一體機(jī)，護(hù)理員便會(huì)根據(jù)需求實(shí)時(shí)上門(mén)，為老人提供各項(xiàng)護(hù)理服務(wù)。最后，與物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的日常生活安全保障服務(wù)，如老人在家或外出因遺忘造成煤氣點(diǎn)著撲滅漏氣、水管漏了造成淹水等諸多生活隱患得以及早排除，使得晚年生活維持有序進(jìn)行[ 5 ]。
通過(guò)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)內(nèi)容及流程的分析，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)的低成本，低成本運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新的舉措如下：
（一）資產(chǎn)非產(chǎn)權(quán)化運(yùn)作整合
面對(duì)中國(guó)客觀養(yǎng)老嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，即使是國(guó)家層面也沒(méi)有足夠資金支撐起全社會(huì)的養(yǎng)老，對(duì)于產(chǎn)權(quán)化運(yùn)作模式下的資金很難達(dá)到大而全的效果，而如果利用專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老公司的自有養(yǎng)老網(wǎng)站，通過(guò)、加盟和聯(lián)合的方式應(yīng)用科技公司智慧養(yǎng)老的系統(tǒng)，充實(shí)物聯(lián)網(wǎng)下最新的老人日常生活安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，就形成了在區(qū)域模式下養(yǎng)老資源的合理化整合，從而極大提高了資產(chǎn)的效用，降低了運(yùn)營(yíng)成本，也為社區(qū)、街道、區(qū)政府、市政府決策提供有用的參考依據(jù)。例如江蘇慧明公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、可穿戴的生命體征數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)、利用企業(yè)的人機(jī)交互智能應(yīng)用技術(shù)優(yōu)勢(shì)等來(lái)滿足老人對(duì)健康的需求，幫助老年朋友建立起自己的健康數(shù)據(jù)庫(kù)，企業(yè)運(yùn)用公司已經(jīng)架構(gòu)完成好的健康數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，可幫助老人實(shí)現(xiàn)健康預(yù)警、遠(yuǎn)程體檢、遠(yuǎn)程醫(yī)療等多項(xiàng)健康保障服務(wù)，為我國(guó)全民實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療或保健奠定基礎(chǔ)，緩解全國(guó)各地醫(yī)院、養(yǎng)老院掛號(hào)難、床位緊張等壓力。企業(yè)通過(guò)“居家候鳥(niǎo)式養(yǎng)老”的運(yùn)行管理平臺(tái)，可隨時(shí)上門(mén)對(duì)各地居家失能老人或患者進(jìn)行康復(fù)期的護(hù)理，在對(duì)他們進(jìn)行康復(fù)護(hù)理的同時(shí)，輕松收集他們的身體檢測(cè)數(shù)據(jù)，為他們的健康安全作出有力保障。通過(guò)已經(jīng)建立的健康數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，將收集到的全國(guó)老人的體征數(shù)據(jù)用來(lái)分析全國(guó)老人不同疾病的高發(fā)區(qū)，可對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的醫(yī)院就診提供一手資料。這種大健康數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，將為國(guó)家醫(yī)療管理部門(mén)提供一個(gè)科學(xué)真實(shí)的理論依據(jù)，為大數(shù)據(jù)營(yíng)銷(xiāo)奠定基礎(chǔ)。
實(shí)踐證明通過(guò)構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式無(wú)論是對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利水平還是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)水平都比傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式有了很大的提升。
（二）智慧養(yǎng)老區(qū)域化的有效運(yùn)行機(jī)制
實(shí)踐證明當(dāng)前智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)模式多通過(guò)全國(guó)或者地方的方式推行服務(wù)，企業(yè)盈利更是通過(guò)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的方式獲得。但是通過(guò)利益相關(guān)者三方在智慧養(yǎng)老中的權(quán)益和利益分析（見(jiàn)表2）可以看出它們?nèi)咧g存在相互矛盾的博弈，尤其是智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)與地方政府的聯(lián)合性較差，智慧養(yǎng)老健康數(shù)據(jù)與地方政府?dāng)?shù)據(jù)之間的連接不暢造成資源的浪費(fèi)。
通過(guò)上述分析，提出有效保障智慧養(yǎng)老區(qū)域化運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策：政府鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”金融創(chuàng)新試點(diǎn)，支持民間資本和社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新孵化器，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范基地；專(zhuān)業(yè)健康養(yǎng)老公司構(gòu)建一個(gè)制度框架，讓價(jià)格、利潤(rùn)、數(shù)據(jù)、企業(yè)家、用戶成為智慧養(yǎng)老市場(chǎng)運(yùn)行的主體，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)與醫(yī)療數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，智慧養(yǎng)老才能在t養(yǎng)結(jié)合上釋放出巨大優(yōu)勢(shì)。健康檔案、慢病管理、康復(fù)護(hù)理，一系列的智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目都與醫(yī)療密切相關(guān)。
（三）計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)三位一體結(jié)合在養(yǎng)老中的應(yīng)用
智慧養(yǎng)老平臺(tái)的構(gòu)建是我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的具體體現(xiàn)，而計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)則是實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老管理平臺(tái)的基本要素?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性管理，例如慧明養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)在全國(guó)編織成立一個(gè)龐大的自助異地居家旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)諸多剛退休的老人提供異地居住生活或旅游服務(wù)，幫助老年人口實(shí)現(xiàn)“全國(guó)都有自己一個(gè)家”的美好愿望；如果能實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用WLAN，物聯(lián)網(wǎng)則成為監(jiān)測(cè)老年人身體素質(zhì)以及開(kāi)展線上服務(wù)低成本運(yùn)營(yíng)的重要技術(shù)，進(jìn)一步完善了智慧養(yǎng)老日常安全功能體系。養(yǎng)老需要做到“輕資產(chǎn)，重服務(wù)”的低成本運(yùn)營(yíng)，計(jì)算機(jī)作為載體的具體操作讓養(yǎng)老智能化成為必須而現(xiàn)實(shí)的可能[ 6 ]。
隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的興起，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的養(yǎng)老服務(wù)模式已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要形式，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)智慧養(yǎng)老大大降低了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，提高了養(yǎng)老服務(wù)工作水平，所以在“健康中國(guó)”戰(zhàn)略下我國(guó)要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)模式，以此促進(jìn)我國(guó)智慧養(yǎng)老事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
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