時(shí)間：2023-06-05 15:34:17
序論：在您撰寫環(huán)保網(wǎng)站設(shè)計(jì)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘 要：全國環(huán)保系統(tǒng)輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是由環(huán)保部在“十五”期間提出并建立的，對環(huán)境安全的保護(hù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，該文研究了輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀與存在的問題，提出了相應(yīng)的發(fā)展策略，未來的輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)勢必會實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量推進(jìn)。
關(guān)鍵詞：輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 輻射監(jiān)測 現(xiàn)狀 發(fā)展探索
中圖分類號：X84 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1974-098X（2016）03（a）-0081-02
在環(huán)境保護(hù)工作中，輻射環(huán)境的監(jiān)測至關(guān)重要。在我國核能與核技術(shù)利用產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展背景之下，社會公眾與輿論對核與輻射的監(jiān)測、輻射環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注日益加深，核安全與輻射環(huán)境監(jiān)測工作的重要性也愈發(fā)明顯。加大輻射環(huán)境的監(jiān)測力度，建設(shè)與發(fā)展全國性輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，滿足環(huán)保新形勢發(fā)展所需，是我國環(huán)保系統(tǒng)所面臨的重要課題與任務(wù)。
1 輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀
1.1 網(wǎng)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)
環(huán)境保護(hù)部對我國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行組建，組成部分有8個國家級輻射環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管機(jī)構(gòu)、31個省級輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及106個地市級輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，各級機(jī)構(gòu)共同組成了監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。國家級輻射環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)為從技術(shù)層面對全國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)提供支持，31個省級輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)是全國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的主力軍，對各自地區(qū)的省級輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理負(fù)責(zé)，進(jìn)行輻射污染源的監(jiān)督、質(zhì)量以及應(yīng)急監(jiān)測。部分地市級輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)同樣承擔(dān)當(dāng)?shù)剌椛湮廴驹吹谋O(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)測。
1.2 隊(duì)伍建設(shè)
自2005年以來，我國每年相關(guān)從業(yè)人員的數(shù)量呈近千人增長，但是增長多以技術(shù)人員為主，工程師與高級職稱人員的增加少之又少。從學(xué)歷組成上來看，本科學(xué)歷人數(shù)最多，比例超過55%，碩士學(xué)歷人數(shù)不足20%，博士學(xué)歷甚至不足1%。
1.3 質(zhì)量體系與制度建設(shè)
質(zhì)量體系建設(shè)方面，在計(jì)量認(rèn)證與實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可條件下，輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的各機(jī)構(gòu)成員逐漸形成了預(yù)防為主、全程控制的質(zhì)量管理體系，并在內(nèi)部審核與管理評審過程中具備了借助于糾正與預(yù)防措施解決質(zhì)量體系實(shí)施問題的能力，進(jìn)而形成了一個自我完善機(jī)制對實(shí)施質(zhì)量予以不斷改進(jìn)。
制度建設(shè)方面，環(huán)保部以全國輻射環(huán)境監(jiān)測工作的實(shí)際需要為依據(jù)，出臺并頒布了一系列政策文件、培訓(xùn)教材與技術(shù)規(guī)范，例如《全國輻射環(huán)境監(jiān)測方案》《輻射環(huán)境監(jiān)測分析方法匯編》《輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等。此外，全國輻射環(huán)境質(zhì)量信息系統(tǒng)軟件與放射源監(jiān)督管理軟件的開發(fā)也是為推動制度建設(shè)所做出的努力工作，通過夯實(shí)“機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化”“監(jiān)測方案標(biāo)準(zhǔn)化”等各方面的基礎(chǔ)，對輻射環(huán)境監(jiān)測中的質(zhì)保工作予以強(qiáng)化。在“全國輻射環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目”的實(shí)施過程中，環(huán)保部為了將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的效率與質(zhì)量提高，依靠全國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的支持，制定了大量管理辦法與規(guī)范，例如《輻射安全監(jiān)管與監(jiān)測工作年度考核辦法》等，力求對輻射環(huán)境國控監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性以及科學(xué)性進(jìn)行確保。
2 輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)存在的問題
2.1 監(jiān)測機(jī)構(gòu)職能定位不明
以省級監(jiān)測機(jī)構(gòu)為例，我國各省級監(jiān)測機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段的運(yùn)作方式參考的是事業(yè)單位與行政單位的管理方式，承擔(dān)監(jiān)測環(huán)境的任務(wù)，急需提高技術(shù)水平。然而，目前我國一些省級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)還肩負(fù)著管理與監(jiān)督的行政職能，這為其獨(dú)立完成工作與監(jiān)督提出了要求。技術(shù)職能與監(jiān)督監(jiān)察職能的交叉會帶來監(jiān)察的不利，權(quán)責(zé)的不明易擾亂監(jiān)察機(jī)構(gòu)的內(nèi)部體系，嚴(yán)重影響到各項(xiàng)工作的完成質(zhì)量。此外，若由同一角色執(zhí)行上述兩項(xiàng)職能，會加劇部門管理難度，輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)中財(cái)政與人員的不透明性也會加大，不利于長期穩(wěn)定發(fā)展。
2.2 質(zhì)量保證工作跟不上新形勢的發(fā)展
目前，我國的輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)質(zhì)保體系已經(jīng)具備一定規(guī)模，各省站陸續(xù)通過了計(jì)量認(rèn)證，部分省站亦獲得了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，但是有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制較為欠缺，也不具備相應(yīng)的監(jiān)測人員執(zhí)業(yè)認(rèn)可制度，需進(jìn)一步規(guī)范持證上崗。此外，系統(tǒng)的人員培訓(xùn)體系也尚未形成，輻射監(jiān)測能力與人員素質(zhì)均需得到提高。
2.3 隊(duì)伍建設(shè)滯后
較之國際水平來說，我國環(huán)境監(jiān)測人員的數(shù)量與質(zhì)量組成均比較弱。雖然我國對輻射環(huán)境的重視日益加深，環(huán)境監(jiān)測人員的隊(duì)伍建設(shè)也有所深化，但是技術(shù)人員的大量增加與工程師、高級職稱人員的極少增長體現(xiàn)了能力的斷層。輻射環(huán)境監(jiān)測工作專業(yè)性極強(qiáng)，從業(yè)人員的個人素質(zhì)急需得到提升。
2.4 基層工作的工作能力不足
我國輻射環(huán)境監(jiān)測工作的落實(shí)以基層工作為基礎(chǔ)，目前，我國基層工作者的工作能力梯度性十分明顯，各地區(qū)之間也存在著很大的差距。對于基層組織來說，工作重點(diǎn)應(yīng)是大型事故的監(jiān)測、預(yù)防與控制以及日常環(huán)境監(jiān)測。但是，很大一部分基層工作組織并未加強(qiáng)對事故應(yīng)急演練的重視，這為日后的工作埋下了安全隱患。在日常的監(jiān)測中，部分地區(qū)的儀器與監(jiān)測方法比較落后，有些監(jiān)測人員欠缺數(shù)據(jù)分析能力，這種情況經(jīng)常發(fā)生于縣級或地市級的監(jiān)測機(jī)構(gòu)中。
3 輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展探索
3.1 加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，理順機(jī)制
總結(jié)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，各國家的輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)有一個相似點(diǎn)：政府牽頭，網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)與成員之間維持一定的穩(wěn)定性。為了從源頭上解決我國輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)中的各項(xiàng)問題，需加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)測條例，通過法律體系對輻射監(jiān)測工作的政府行為屬性予以明確，確定環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的法律地位，這需做到以下兩點(diǎn)：一是設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)管與監(jiān)測機(jī)構(gòu)，既對“運(yùn)動員”與“裁判員”角色同擔(dān)的現(xiàn)象予以解決，正本清源，又對不同的激勵機(jī)制進(jìn)行實(shí)施，充分調(diào)動監(jiān)測人員的積極性、主動性及創(chuàng)造性；二是通過監(jiān)測資質(zhì)管理的實(shí)施對市場化改革予以推進(jìn)，監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理制度的健全能夠推動輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的開展，通過建立監(jiān)測人員職業(yè)資格認(rèn)可制度，可以提升監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測資質(zhì)，真正做到從源頭上把關(guān)，對輻射監(jiān)測技術(shù)服務(wù)市場加以規(guī)范。
3.2 健全監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)行質(zhì)量管理體系
針對沒有國家基準(zhǔn)的儀器或參數(shù)，應(yīng)以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，進(jìn)行量值驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，用以驗(yàn)證國外監(jiān)測機(jī)構(gòu)與組織所提供的參考樣品，填補(bǔ)國內(nèi)空白。通過質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，開展量值溯源技術(shù)研究、質(zhì)量控制活動策劃等工作，落實(shí)質(zhì)量控制。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化層面，要加大力度制定監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，同時(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)裝置與控制手段，提高樣品的代表性與監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，建立起實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)配備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為完善與落實(shí)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的管理制度，需對實(shí)驗(yàn)室的比對工作進(jìn)行深化，通過經(jīng)驗(yàn)反饋工作的開展對比對結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析方法予以完善；擴(kuò)充比對項(xiàng)目與比對范圍，進(jìn)行主要輻射監(jiān)測項(xiàng)目的覆蓋，組織網(wǎng)絡(luò)成員參與各項(xiàng)比對或能力驗(yàn)證活動；開展一系列質(zhì)量控制活動，以豐富技術(shù)人員的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急與克服困難的能力。
3.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善培訓(xùn)機(jī)制
實(shí)施人才強(qiáng)站戰(zhàn)略，建立起具有合理化結(jié)構(gòu)、梯次銜接良好且高度重視自我素質(zhì)提升的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，使人員數(shù)量、素質(zhì)同時(shí)滿足先進(jìn)輻射環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)之需要。此外，在人員培訓(xùn)方面應(yīng)加強(qiáng)入職培訓(xùn)與工作過程中的定期培訓(xùn)兩部分內(nèi)容，在入職之前，應(yīng)進(jìn)行工作流程的培訓(xùn)，提高人員的專業(yè)知識與素養(yǎng)，避免日后工作中安全事故的發(fā)生，這一培訓(xùn)工作可集中進(jìn)行，要保證培訓(xùn)的強(qiáng)度。工作中的培訓(xùn)分為兩種，一是理論培訓(xùn)，二是技術(shù)培訓(xùn)，兩種培訓(xùn)均應(yīng)滲透于日常工作中，保持監(jiān)測人員工作的創(chuàng)新性與學(xué)習(xí)性。
4 結(jié)語
在未來的環(huán)境監(jiān)測工作中，輻射環(huán)境監(jiān)測將會越來越重要，隨著我國一線工作人員與各學(xué)者重視程度的加深，我國輻射環(huán)境監(jiān)測勢必會實(shí)現(xiàn)大幅度的質(zhì)量推進(jìn)，環(huán)保系統(tǒng)輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)也一定能夠提交更加客觀、詳實(shí)與準(zhǔn)確的報(bào)告。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：基本負(fù)荷 峰值負(fù)荷 二次網(wǎng)熱平衡 設(shè)計(jì)方案 方案研究
中圖分類號：TF544.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、自然條件背景
該市是一個縣級市， 2012年成為某省首批擴(kuò)權(quán)縣（市）之一。全市總面積744平方公里，市區(qū)轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)251個行政村5個街道辦事處：北壇街道、裕華街道、北關(guān)街道、西關(guān)街道、南關(guān)街道。2010年總?cè)丝诩s40萬人，境內(nèi)平川、丘陵、山區(qū)各占三分之一，從北向南梯次排列，屬暖溫帶大陸性氣候，四季交替分明，日照充裕，氣候溫和，年均氣溫10.4℃，平均降水量477.2毫米。截至2012年年初，全市城市綠化總面積達(dá)591.2萬平方米，人均公園綠地面積達(dá)9.26平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到33.7%，綠化覆蓋率達(dá)到了37.5%。建有園林式街道19條，城市道路綠化普及率達(dá)100%，達(dá)標(biāo)率達(dá)90%。結(jié)合創(chuàng)建活動，該市還實(shí)施了歷史文化街區(qū)改造和古樹名木保護(hù)，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城市綠地的總量和質(zhì)量迅速提升。2012年，該市被評為“國家級園林城市”“可再生能源示范城市”。
二、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)
1. 中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ34-2010
2. 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》
3. 建設(shè)單位提供的其它基礎(chǔ)資料。
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
（1）供熱面積：407543平方米
其中：環(huán)保局換熱站 187081平方米
二運(yùn)換熱站 220462平方米
（2）供熱量：
最大供熱量：19.15MW
其中：環(huán)保局換熱站8.79MW
二運(yùn)換熱站 10.36MW
平均供熱量： 13.85MW
最小供熱量： 9.19MW
（3）管網(wǎng)設(shè)計(jì)溫度：
二次網(wǎng)供回水溫度 55℃/40℃
（4）改造二次管網(wǎng)長度：
環(huán)保局換熱站： 1844.25m
其中：設(shè)計(jì)改動二次管網(wǎng)長度：767.33m
管道腐蝕更換二次網(wǎng)長度：1076.92m
二運(yùn)換熱站： 2270.61m
其中：設(shè)計(jì)改動二次管網(wǎng)長度：928.09m
管道腐蝕更換二次網(wǎng)長度：1342.51m
（5）工程總投資：1288.80萬元
環(huán)保局換熱站工程費(fèi)用：450.88萬元
其中供熱管網(wǎng)（設(shè)計(jì)改動）：245.08萬元
供熱管網(wǎng)（管道腐蝕）：130.28萬元
換熱站：75.52萬元
二運(yùn)換熱站工程費(fèi)用：542.22萬元
其中供熱管網(wǎng)（設(shè)計(jì)改動）：294.83萬元
供熱管網(wǎng)（管道腐蝕）：160.45萬元
換熱站：86.94萬元
四、設(shè)計(jì)熱負(fù)荷
本工程熱水采暖設(shè)計(jì)最大熱負(fù)荷19.15MW，平均熱負(fù)荷13.85MW，最小熱負(fù)荷9.19MW，其中環(huán)保局換熱站熱水采暖設(shè)計(jì)最大熱負(fù)荷8.79MW，平均熱負(fù)荷6.36MW，最小熱負(fù)荷4.22MW；二運(yùn)換熱站熱水采暖設(shè)計(jì)最大熱負(fù)荷10.36MW，平均熱負(fù)荷7.49MW，最小熱負(fù)荷4.97MW。室外計(jì)算溫度為-9.1℃，冬季室外平均溫度為-1.6℃，冬季采暖期采暖天數(shù)為151天。根據(jù)《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》中年耗熱量的計(jì)算方法，
環(huán)保局換熱站年耗熱量為
Qah =0.0864×N×Qh×(ti-ta)/(ti-to.h)
=0.0864×151×8.79×103×[18-(-1.6)]/ [18-(-9.1)]
=82912.09GJ/a
二運(yùn)換熱站年耗熱量為
Qah =0.0864×N×Qh×(ti-ta)/(ti-to.h)
=0.0864×151×10.36×103×[18-(-1.6)]/ [18-(-9.1)]
=97721.18GJ/a
得出本項(xiàng)目年總需供熱量為180633.27J/a。
為了清楚的了解熱源所負(fù)擔(dān)的基本負(fù)荷和峰值負(fù)荷,做好本工程的技術(shù)方案和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析工作,本可研繪制了采暖年熱負(fù)荷延續(xù)曲線，圖如下：
采暖熱負(fù)荷延續(xù)曲線圖
五、工程方案
1、供熱介質(zhì)及供熱參數(shù)
本工程供熱介質(zhì)為熱水。
根據(jù)建設(shè)方提供資料，環(huán)保局換熱站一次網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行溫度為92℃/46℃，二次網(wǎng)溫度為52℃/40℃；二運(yùn)換熱站一次網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行溫度為87℃/51℃，二次網(wǎng)溫度為49℃/40℃。
根據(jù)以上運(yùn)行參數(shù)，確定本可研計(jì)算供熱參數(shù)為一次網(wǎng)90℃/50℃，二次網(wǎng)溫度為55℃/40℃。
2、改造方案
2.1、用戶熱力入口
現(xiàn)狀管網(wǎng)缺少入戶閥門井及支管閥門井的調(diào)節(jié)，因此，水力失調(diào)嚴(yán)重，本工程設(shè)置入戶閥門井及支管閥門井，管道閥門采用自立式壓差調(diào)節(jié)閥，以增強(qiáng)管網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力。
2.2二次管網(wǎng)
①管網(wǎng)布置
本工程為新建管網(wǎng)和舊有小鍋爐管網(wǎng)并網(wǎng)連接，原有部分管網(wǎng)為同程系統(tǒng)，所以存在管網(wǎng)布置不合理現(xiàn)象，供熱管網(wǎng)的改造原則為盡量利用原有路由，合理布置管網(wǎng)走向。具體管網(wǎng)布置見附圖。
②管徑
管道比摩阻的選擇是非常重要的，根據(jù)《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ34-2010的要求,管網(wǎng)經(jīng)濟(jì)比摩阻應(yīng)控制在30～70pa/m范圍內(nèi)，經(jīng)核算，部分現(xiàn)狀管網(wǎng)的比摩阻達(dá)到了100pa/m以上，因此，改造管徑偏小的管段。
2.3換熱站設(shè)備校核計(jì)算
根據(jù)建設(shè)方提供運(yùn)行參數(shù)，確定本工程供熱參數(shù)為一次網(wǎng)溫度90℃/50℃，二次網(wǎng)溫度55℃/40℃。
1、環(huán)保局換熱站
1）.換熱器
環(huán)保局換熱站供熱負(fù)荷為8.79MW，取換熱器傳熱系數(shù)2500 W/(m2.℃)，換熱器換熱面積預(yù)留20%余量，計(jì)算得換熱器換熱面積為221.60m2。
2）.循環(huán)水泵
根據(jù)管網(wǎng)水力計(jì)算得，管網(wǎng)總阻力為152930.24pa，換算為15.3mH2O，用戶阻力為10mH2O，換熱站阻力為10mH2O，所以，換熱站循環(huán)水泵揚(yáng)程為15.3+10+10=35.3mH2O。
循環(huán)水泵揚(yáng)程考慮20%的余量，循環(huán)水泵揚(yáng)程為35.3*1.2=42.4m。
本工程供熱負(fù)荷為8.79MW，二次管網(wǎng)溫度55℃/40℃，計(jì)算得循環(huán)水泵流量為
循環(huán)水泵流量考慮10%的余量，循環(huán)水泵流量為503.96*1.1=554.36m。
由此得，環(huán)保局換熱站循環(huán)水泵參數(shù)為：流量554.36m3/h，揚(yáng)程42.4mH2O。
2、二運(yùn)換熱站
1）.換熱器
二運(yùn)換熱站供熱負(fù)荷為10.36MW，取換熱器傳熱系數(shù)2500W/(m2.℃)，換熱器換熱面積預(yù)留20%余量，計(jì)算得換熱器換熱面積為261.60m2。
2）.循環(huán)水泵
根據(jù)管網(wǎng)水力計(jì)算得，管網(wǎng)總阻力為114378.15pa，換算為11.4mH2O，用戶阻力為10mH2O，換熱站阻力為10mH2O，所以，換熱站循環(huán)水泵揚(yáng)程為11.4+10+10=31.4mH2O。
循環(huán)水泵揚(yáng)程考慮20%的余量，循環(huán)水泵揚(yáng)程為31.4*1.2=37.7m。
本工程供熱負(fù)荷為10.36MW，二次管網(wǎng)溫度55℃/40℃，計(jì)算得循環(huán)水泵流量為
循環(huán)水泵流量考慮10%的余量，循環(huán)水泵流量為593.97*1.1=653.37m。
因此，二運(yùn)換熱站循環(huán)水泵參數(shù)為：流量653.37m3/h，揚(yáng)程37.7mH2O。
參考文獻(xiàn)：
1.北方某省某市供熱工程可行性研究報(bào)告。
關(guān)鍵詞: 中職網(wǎng)頁制作五種方法
近年來中職學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)歷年呈下降趨勢。這些學(xué)生表現(xiàn)為學(xué)習(xí)隨興趣走,愛玩,自信心不足,大部分學(xué)生缺乏足夠的學(xué)習(xí)興趣,甚至有的學(xué)生出現(xiàn)了厭學(xué)情緒。面對此現(xiàn)象,教師要緊跟時(shí)代步伐,樹立“有效教學(xué)”理念,時(shí)刻以學(xué)生發(fā)展為主旨,以科學(xué)理論為指導(dǎo),以合乎教學(xué)目標(biāo)為實(shí)質(zhì),立足于實(shí)踐,定位于實(shí)用,探索既能適應(yīng)中職教育現(xiàn)狀,又能提高教學(xué)有效性的方法。
一、創(chuàng)設(shè)情境,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣,提高教學(xué)的有效性。
中職學(xué)生的特點(diǎn)是:抽象思維與邏輯分析能力較弱,學(xué)習(xí)興趣不夠持久。而網(wǎng)頁制作課程有些內(nèi)容比較抽象,要求有一定的思維能力,要想達(dá)到有效教學(xué)的目的,教師就要將教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)貼近學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活實(shí)際,從一開始就緊緊抓住學(xué)生的注意力,使課堂氣氛很快進(jìn)入活躍的,然后將教學(xué)內(nèi)容層層推進(jìn),逐步加深,保證他們學(xué)習(xí)的好奇心不消退,對本學(xué)科有持久的興趣,有信心完成所要求的任務(wù)。
在網(wǎng)頁制作教學(xué)之初,我收集了許多網(wǎng)上的經(jīng)典案例和往屆學(xué)生成功作業(yè),一一展示給學(xué)生。通過大量瀏覽這些精心選擇的網(wǎng)頁作品資料,尤其是身邊同學(xué)設(shè)計(jì)的優(yōu)美作品,學(xué)生很快進(jìn)入了一個美好的“情境”,他們都由衷地表示:希望學(xué)好本課程,自己也能設(shè)計(jì)制作出這么精美的網(wǎng)頁作品。隨后經(jīng)過我?guī)状蔚囊龑?dǎo),學(xué)生便能從不同角度欣賞這些作品,查找出自己作業(yè)遇到的問題時(shí)的解決方法。當(dāng)然在“解決問題”這一環(huán)節(jié)中,還會遇到很多具體的問題,教師需要引導(dǎo)學(xué)生反復(fù)不斷地觀察,將問題分解細(xì)化,逐一解決。久而久之,在隨后的課堂教學(xué)中學(xué)生逐漸養(yǎng)成通過研究優(yōu)秀網(wǎng)頁,進(jìn)行分析思考,進(jìn)而為自己的網(wǎng)頁設(shè)計(jì)服務(wù)的學(xué)習(xí)習(xí)慣。這樣不僅較好地提高了教學(xué)效率,還增強(qiáng)了他們的自學(xué)能力。
二、以項(xiàng)目為載體,實(shí)施任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法,提高教學(xué)的有效性。
學(xué)生從初中進(jìn)入中職學(xué)校后,學(xué)習(xí)的目標(biāo)就由原來的升學(xué)轉(zhuǎn)向了就業(yè),雖然沒有了高考的壓力,但卻面臨著就業(yè)的挑戰(zhàn)。因此,在網(wǎng)頁制作教學(xué)過程中,教師應(yīng)著力培養(yǎng)學(xué)生的能力,使其更好地學(xué)以致用,便于他們運(yùn)用已有的知識創(chuàng)造性地分析問題、解決實(shí)際問題,這就要求我們加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),充分體現(xiàn)突出職業(yè)學(xué)校特色,從而發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢。因此,教師在教學(xué)中,應(yīng)從以學(xué)生能力培養(yǎng)和實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)著手,以項(xiàng)目教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動為主要教學(xué)方法。
在網(wǎng)頁制作教學(xué)中,我將教學(xué)內(nèi)容分為幾個貼近實(shí)際需要的項(xiàng)目,如:用戶管理系統(tǒng)、新聞管理系統(tǒng)、留言板、個人主題網(wǎng)站、電子商務(wù)網(wǎng)站等一些在實(shí)際生活中經(jīng)常用到的網(wǎng)站系統(tǒng)項(xiàng)目。然后我將每個項(xiàng)目巧妙地分解為一個個學(xué)習(xí)任務(wù),其中每一個任務(wù)隱含一到兩個知識點(diǎn),指導(dǎo)學(xué)生圍繞一個共同的項(xiàng)目任務(wù),以完成具體的任務(wù)為目標(biāo),一步一步地消化、吸收教學(xué)內(nèi)容,從而分解、降低了教學(xué)難度。在此教學(xué)過程中,學(xué)生成為教學(xué)的主體,不再是被動接受知識,而是充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力,通過嘗試、探索,以及教師和同學(xué)的幫助,進(jìn)行學(xué)習(xí)。這樣在完成任務(wù)的過程中,學(xué)生不僅可以學(xué)到和掌握一些新知識、新技能,而且可以提高自身分析問題的能力,提高學(xué)習(xí)的信心和學(xué)習(xí)效率。
三、合理采用組內(nèi)協(xié)作、組間競爭教學(xué)方式,提高教學(xué)的有效性。
中職學(xué)生自主獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力稍差,學(xué)生的起點(diǎn)參差不齊,通過教師的統(tǒng)一演示或個別輔導(dǎo),有時(shí)效果并不是很明顯,應(yīng)用協(xié)作式學(xué)習(xí)可使學(xué)習(xí)過程更順利,協(xié)作學(xué)習(xí)可讓學(xué)生從其他同學(xué)那里得到不同的觀點(diǎn)和意見,使他們分享集體的智慧。當(dāng)其中一個學(xué)生達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)時(shí),其他學(xué)生也能夠順利達(dá)到學(xué)習(xí)的目標(biāo)。通過協(xié)作學(xué)習(xí),學(xué)生能對所學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生深層的認(rèn)識,獲得最佳方法,逐步形成自己的學(xué)習(xí)方式。同時(shí),協(xié)作學(xué)習(xí)還能培養(yǎng)學(xué)生協(xié)作技巧和溝通能力,為學(xué)生今后走上社會打下良好的基礎(chǔ)。但是在實(shí)際教學(xué)當(dāng)中,會出現(xiàn)小組內(nèi)由部分學(xué)生完成所有任務(wù)的情況,這就要求組內(nèi)小組長建立明確的責(zé)任制,保證每位學(xué)生都有任務(wù),只有小組內(nèi)成員都達(dá)到了預(yù)定目標(biāo),小組才能算獲得成功。這種共同的目標(biāo)促進(jìn)了學(xué)生自愿性的互幫互助,培養(yǎng)了學(xué)生的協(xié)作意識和能力。
教師可在組間引入競爭機(jī)制,通過競賽來評價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)活動。學(xué)生都有爭強(qiáng)好勝的心理,通過小組間的競爭,提高學(xué)習(xí)積極性。競賽讓學(xué)生及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了自己學(xué)習(xí)中存在的問題,通過競賽,使學(xué)生之間看到差距,優(yōu)等生成為大多數(shù)同學(xué)的“榜樣”。同時(shí)大多數(shù)學(xué)生看到了自己學(xué)習(xí)的成果,從而激發(fā)了學(xué)習(xí)興趣,提高了學(xué)習(xí)的主動性。使用組內(nèi)協(xié)作、組間競爭教學(xué)方式既可以培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識、合作精神,又可以使基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生得到來自同學(xué)的幫助,利用團(tuán)隊(duì)的力量帶動其共同進(jìn)步,還可以提高學(xué)生的競爭意識,從而有效提高課堂教學(xué)的效率。
四、嘗試探究式學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力,提高教學(xué)的有效性。
讓學(xué)生掌握計(jì)算機(jī)操作技能是計(jì)算機(jī)專業(yè)課教學(xué)的核心,然而在學(xué)校有限的教學(xué)時(shí)間里,不可能讓學(xué)生掌握所有的操作。計(jì)算機(jī)技術(shù)和軟件高速發(fā)展,這就要求我們在教學(xué)過程中,不僅要教會學(xué)生操作使用軟件,更要注重他們未來的發(fā)展性。所以,學(xué)生具有可持續(xù)發(fā)展性也是網(wǎng)頁制作課堂教學(xué)有效性的一個重要方面。因此,教師在網(wǎng)頁制作教學(xué)過程中必須使用新型的學(xué)習(xí)方式,即探究式學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力,為他們將來能勝任工作奠定基礎(chǔ)。
比如在網(wǎng)頁制作教學(xué)過程中,我們讓學(xué)生自主探究完成幾個專題網(wǎng)站:個人主題網(wǎng)站、班級主題網(wǎng)站、計(jì)算機(jī)資訊網(wǎng)站、鹽城自然生態(tài)環(huán)保網(wǎng)站等。設(shè)計(jì)制作這些專題網(wǎng)站是培養(yǎng)學(xué)生自主探究式學(xué)習(xí)和創(chuàng)造能力的重要方法。網(wǎng)站設(shè)計(jì)由教師提出設(shè)計(jì)目標(biāo)與要求,學(xué)生自定主題和欄目,自己選擇網(wǎng)站內(nèi)容。學(xué)生利用自己所學(xué)知識和技巧進(jìn)行設(shè)計(jì)和探究,在一個比較輕松積極的環(huán)境下開展學(xué)習(xí),具有充分的自由度,有助于充分發(fā)揮自己的主觀能動性。在此教學(xué)過程中,我首先讓學(xué)生明確主題,引導(dǎo)學(xué)生將收集到的資料去粗存精,選擇重點(diǎn)加以歸納、整理;其次,鼓勵學(xué)生進(jìn)行大膽的各種創(chuàng)作嘗試,從各自不同的角度,盡情地展示自己的創(chuàng)意構(gòu)思和才華,并積極參考優(yōu)秀網(wǎng)站,吸取別人的優(yōu)點(diǎn),將自己所學(xué)知識和技能應(yīng)用到網(wǎng)站設(shè)計(jì)和制作中;最后,引導(dǎo)學(xué)生展開討論,所用知識哪些是必須運(yùn)用的,參考別人的是否合理、是否最優(yōu),自己創(chuàng)造的是否達(dá)到要求、是否符合實(shí)際,等等,進(jìn)行交流和修改,并進(jìn)一步完善作品。
五、合理評價(jià),增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的信心,提高教學(xué)的有效性。
一次課結(jié)束,教師要對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況給予及時(shí)合理的評價(jià),師生共同欣賞每一位同學(xué)的作品,找出每幅作品的閃光點(diǎn),充分肯定他們的成績,讓他們品嘗被認(rèn)可的愉悅,使每一個學(xué)生都有一種成就感,都能找到自己的位置。教師對學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的表現(xiàn)和同學(xué)間的合作情況給予合理的評價(jià),能增強(qiáng)學(xué)生的成就感,有助于學(xué)生對自己的技能掌握情況及各方面能力有一個清醒的認(rèn)識,并做及時(shí)的反思、總結(jié),在相互的交流與評價(jià)中鍛煉能力,彌補(bǔ)不足。
參考文獻(xiàn):
一、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站概況
初， 經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)合并，開發(fā)區(qū)黨工委高度重視信息化建設(shè)工作，決定整合兩個開發(fā)區(qū)信息資源創(chuàng)建開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站。開發(fā)區(qū)網(wǎng)站建設(shè)核心思想是運(yùn)用最新的信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，以次提升開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資，服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
開發(fā)區(qū)網(wǎng)站建成并投入使用以來，先后進(jìn)行了4次改版，尤其是根據(jù)政府網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)范和要求，重點(diǎn)完成了四個方面改進(jìn)：一是增加并完善了領(lǐng)導(dǎo)信息、部門職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、政策解讀、工作目標(biāo)、便民問答等9個欄目，充實(shí)并規(guī)范了政務(wù)信息公開內(nèi)容。二是完善了公眾參與類信息，對投訴信箱、辦事紀(jì)律欄目進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。增加了民意調(diào)查網(wǎng)站互動欄目。三是完善了網(wǎng)站設(shè)計(jì)，增加了網(wǎng)站導(dǎo)航地圖和多語言版本的鏈接。四是完善了網(wǎng)站管理服務(wù)。解決了網(wǎng)站系統(tǒng)漏洞，明確了“中國 網(wǎng)站信息交換系統(tǒng)”、“便民問答”等欄目的職責(zé)部門和責(zé)任人。
二、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要特點(diǎn)
1、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站以中軟公司resourceone開發(fā)工具作為中間件，以內(nèi)容管理系統(tǒng)（cms）為核心構(gòu)建整個信息管理和信息應(yīng)用系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺。網(wǎng)站采用人性化的設(shè)計(jì)，力求頁面風(fēng)格淡雅，重點(diǎn)突出導(dǎo)航清晰，結(jié)構(gòu)布局合理。
2、通過站內(nèi)內(nèi)容搜索引擎，使訪問者方便地查找到所需要的信息。
3、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站覆蓋了開發(fā)區(qū)信息化需求的各個方面，信息量大，更新及時(shí)。
4、在門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)之上，建立了多個專門服務(wù)型網(wǎng)站，形成了一個主網(wǎng)站、多個子網(wǎng)的開發(fā)區(qū)網(wǎng)站體系。
5、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站不僅是信息集成的平臺，也是開發(fā)區(qū)政府之間、政府企業(yè)之間辦公應(yīng)用系統(tǒng)的載體。如實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)平臺。開發(fā)區(qū)與園區(qū)之間的網(wǎng)上辦公、工作人員遠(yuǎn)程辦公和移動辦公等。
6、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站系統(tǒng)由開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)中心提供完備的網(wǎng)絡(luò)硬件平臺作為運(yùn)行平臺，并通過寬帶光纜接入互聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)通過防火墻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控軟件保證網(wǎng)站系統(tǒng)的安全。
7、建立完善組織管理體系，網(wǎng)站內(nèi)容管理和管理采用全員建設(shè)和全員管理的模式。開發(fā)區(qū)管委會各部門既是欄目的信息者，也是欄目的管理者。信息化管理部門定期對網(wǎng)站的信息數(shù)量和信息更新頻率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并納入到開發(fā)區(qū)的目標(biāo)管理系統(tǒng)當(dāng)中。
三、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要內(nèi)容及功能
開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要包括政務(wù)信息公開、在線應(yīng)用服務(wù)和政務(wù)監(jiān)督等三方面內(nèi)容。
（一）開發(fā)區(qū)政務(wù)信息公開
1、政務(wù)公開專欄。主要包括開發(fā)區(qū)概況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能、政策法規(guī)、辦公地點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)班子、政策解讀、工作目標(biāo)、便民問答等內(nèi)容。其中開發(fā)區(qū)概況包括地理位置、投資環(huán)境、發(fā)展?fàn)顩r及未來展望。政策法規(guī)分為10大類，包含開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策、稅務(wù)政策、財(cái)稅政策、外商投資企業(yè)法規(guī)、對俄通道政策、高新技術(shù)政策法規(guī)等1300條政策法規(guī)，供企業(yè)在線檢索、查詢。
2、辦公信息公開專欄。主要包括公告與通知、新聞快遞、信息精選及熱點(diǎn)專題等專欄。同時(shí)在顯著位置設(shè)置開發(fā)區(qū)動態(tài)，主要包括招商引資、企業(yè)服務(wù)、高新發(fā)展、勞動人事、規(guī)劃建設(shè)、黨群生活等專題動態(tài)專欄。建立開發(fā)區(qū)多媒體展廳，包括開發(fā)區(qū)美景、開發(fā)區(qū)視頻等。所有欄目實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理和，企業(yè)可以及時(shí)訪問。動態(tài)信息欄目實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新，每月更新率在300條以上。
3、行政審批及辦事指南。通過開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的瀏覽者入口，企業(yè)無需注冊即可瀏覽開發(fā)區(qū)所有行政審批事項(xiàng)的辦理流程、申報(bào)說明、查詢所需材料、下載材料空表及模版、查詢行政審批人員的基本信息。
4、專業(yè)信息及專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。
開發(fā)了具有七國語言的開發(fā)區(qū)招商網(wǎng)、對俄合作網(wǎng)、開發(fā)區(qū)人才網(wǎng)、信用體系網(wǎng)、中介網(wǎng)、醫(yī)藥工業(yè)園網(wǎng)、出口基地技術(shù)貿(mào)易網(wǎng)、環(huán)保網(wǎng)等10多個專業(yè)網(wǎng)站，形成了一個主網(wǎng)站、多個子網(wǎng)的開發(fā)區(qū)網(wǎng)站體系。
5、設(shè)置多種導(dǎo)航服務(wù)。站內(nèi)導(dǎo)航以及連接“國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”和“國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”、“世界500強(qiáng)企業(yè)”、“政府網(wǎng)站”、“合作伙伴”等相關(guān)連接，為訪問者提供查詢便利。
（二）在線服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)
根據(jù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)創(chuàng)新的需要，開發(fā)區(qū)網(wǎng)站設(shè)置了多個在線服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，主要包括：網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、110企業(yè)求助系統(tǒng)、開發(fā)區(qū)企業(yè)信用網(wǎng)、企業(yè)聯(lián)合年檢等。
1、開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。通過開發(fā)區(qū)企業(yè)“網(wǎng)上辦公”，真正實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)零距離，全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、審批、監(jiān)控的“一網(wǎng)式”并聯(lián)審批。企業(yè)可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)交互式辦理各項(xiàng)網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)。通過系統(tǒng)平臺企業(yè)可查詢到所有開發(fā)區(qū)與企業(yè)之間的辦理事項(xiàng)，查詢辦事流程、申報(bào)說明、查詢辦理結(jié)果和辦理狀態(tài)、在線填報(bào)或下載和提交申報(bào)的材料、網(wǎng)上交互預(yù)審、查詢辦事人員等。如果遇到困難可以進(jìn)行在線咨詢，受理人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行辦理，給提問者滿意的答復(fù)?，F(xiàn)在開通的業(yè)務(wù)有：企業(yè)入?yún)^(qū)服務(wù)、企業(yè)變更服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營管理服務(wù)、園區(qū)申辦服務(wù)等五大類日常審批服務(wù)，共計(jì)70 余項(xiàng)業(yè)務(wù)，約占開發(fā)區(qū)全部審批業(yè)務(wù)的95%，大大減少了企業(yè)辦事的往返次數(shù)，節(jié)約了時(shí)間和開支,提高開發(fā)區(qū)政府的辦事效率。
2、110企業(yè)求助系統(tǒng)。為配合服務(wù)型開發(fā)區(qū)的建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化手段提升為業(yè)服務(wù)的層次，利用網(wǎng)絡(luò)方便企業(yè)求助，開通了110企業(yè)求助網(wǎng)。開發(fā)區(qū)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中遇到的問題可以通過110求助網(wǎng)，及時(shí)地反映給開發(fā)區(qū)企業(yè)求助中心。建立企業(yè)求助信息庫，企業(yè)在網(wǎng)上可以隨時(shí)查詢各種事情的辦理結(jié)果和辦理時(shí)限，下載求助表單?，F(xiàn)在已經(jīng)已有近4000條求助信息及答復(fù)。同時(shí)，將110求助中心的服務(wù)承諾、工作理念、辦事流程、機(jī)構(gòu)職能在網(wǎng)上公布。開通了110求助信箱、監(jiān)督信箱。
3、開發(fā)區(qū)信用體系專網(wǎng)?？梢圆樵兙W(wǎng)站共包括信用時(shí)政消息、名家綜述、國內(nèi)信用建設(shè)動態(tài)、研究與探索、博覽窗、重要通知、開發(fā)區(qū)信用體系簡報(bào)、開發(fā)區(qū)信用等級公示、信用反饋熱線、開發(fā)區(qū)信用體系建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、信用知識庫近20個動態(tài)欄目。通過建立開發(fā)區(qū)企業(yè)信用等級數(shù)據(jù)庫，為開發(fā)區(qū)企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展提供良好的信用環(huán)境。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信用等級、中介信用等級、企業(yè)經(jīng)營者信用等級的在線查詢；公開信用體系建設(shè)原則、組織機(jī)構(gòu)、共建單位等各種信息，為信用開發(fā)區(qū)的建設(shè)提供技術(shù)支撐平臺。
4、企業(yè)聯(lián)合年檢系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)年檢受理、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)檢、年檢情況登記、綜合統(tǒng)計(jì)查詢等功能。
（三）政務(wù)監(jiān)督
一、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站概況
初，經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)合并，開發(fā)區(qū)黨工委高度重視信息化建設(shè)工作，決定整合兩個開發(fā)區(qū)信息資源創(chuàng)建開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站。開發(fā)區(qū)網(wǎng)站建設(shè)核心思想是運(yùn)用最新的信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，以次提升開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資，服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
開發(fā)區(qū)網(wǎng)站建成并投入使用以來，先后進(jìn)行了4次改版，尤其是根據(jù)政府網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)范和要求，重點(diǎn)完成了四個方面改進(jìn)：一是增加并完善了領(lǐng)導(dǎo)信息、部門職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、政策解讀、工作目標(biāo)、便民問答等9個欄目，充實(shí)并規(guī)范了政務(wù)信息公開內(nèi)容。二是完善了公眾參與類信息，對投訴信箱、辦事紀(jì)律欄目進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。增加了民意調(diào)查網(wǎng)站互動欄目。三是完善了網(wǎng)站設(shè)計(jì)，增加了網(wǎng)站導(dǎo)航地圖和多語言版本的鏈接。四是完善了網(wǎng)站管理服務(wù)。解決了網(wǎng)站系統(tǒng)漏洞，明確了“中國網(wǎng)站信息交換系統(tǒng)”、“便民問答”等欄目的職責(zé)部門和責(zé)任人。
二、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要特點(diǎn)
1、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站以中軟公司resourceone開發(fā)工具作為中間件，以內(nèi)容管理系統(tǒng)（cms）為核心構(gòu)建整個信息管理和信息應(yīng)用系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺。網(wǎng)站采用人性化的設(shè)計(jì)，力求頁面風(fēng)格淡雅，重點(diǎn)突出導(dǎo)航清晰，結(jié)構(gòu)布局合理。
2、通過站內(nèi)內(nèi)容搜索引擎，使訪問者方便地查找到所需要的信息。
3、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站覆蓋了開發(fā)區(qū)信息化需求的各個方面，信息量大，更新及時(shí)。
4、在門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)之上，建立了多個專門服務(wù)型網(wǎng)站，形成了一個主網(wǎng)站、多個子網(wǎng)的開發(fā)區(qū)網(wǎng)站體系。
5、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站不僅是信息集成的平臺，也是開發(fā)區(qū)政府之間、政府企業(yè)之間辦公應(yīng)用系統(tǒng)的載體。如實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)平臺。開發(fā)區(qū)與園區(qū)之間的網(wǎng)上辦公、工作人員遠(yuǎn)程辦公和移動辦公等。
6、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站系統(tǒng)由開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)中心提供完備的網(wǎng)絡(luò)硬件平臺作為運(yùn)行平臺，并通過寬帶光纜接入互聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)通過防火墻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控軟件保證網(wǎng)站系統(tǒng)的安全。
7、建立完善組織管理體系，網(wǎng)站內(nèi)容管理和管理采用全員建設(shè)和全員管理的模式。開發(fā)區(qū)管委會各部門既是欄目的信息者，也是欄目的管理者。信息化管理部門定期對網(wǎng)站的信息數(shù)量和信息更新頻率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并納入到開發(fā)區(qū)的目標(biāo)管理系統(tǒng)當(dāng)中。
三、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要內(nèi)容及功能
開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要包括政務(wù)信息公開、在線應(yīng)用服務(wù)和政務(wù)監(jiān)督等三方面內(nèi)容。
（一）開發(fā)區(qū)政務(wù)信息公開
1、政務(wù)公開專欄。主要包括開發(fā)區(qū)概況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能、政策法規(guī)、辦公地點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)班子、政策解讀、工作目標(biāo)、便民問答等內(nèi)容。其中開發(fā)區(qū)概況包括地理位置、投資環(huán)境、發(fā)展?fàn)顩r及未來展望。政策法規(guī)分為10大類，包含開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策、稅務(wù)政策、財(cái)稅政策、外商投資企業(yè)法規(guī)、對俄通道政策、高新技術(shù)政策法規(guī)等1300條政策法規(guī)，供企業(yè)在線檢索、查詢。
2、辦公信息公開專欄。主要包括公告與通知、新聞快遞、信息精選及熱點(diǎn)專題等專欄。同時(shí)在顯著位置設(shè)置開發(fā)區(qū)動態(tài)，主要包括招商引資、企業(yè)服務(wù)、高新發(fā)展、勞動人事、規(guī)劃建設(shè)、黨群生活等專題動態(tài)專欄。建立開發(fā)區(qū)多媒體展廳，包括開發(fā)區(qū)美景、開發(fā)區(qū)視頻等。所有欄目實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理和，企業(yè)可以及時(shí)訪問。動態(tài)信息欄目實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新，每月更新率在300條以上。
3、行政審批及辦事指南。通過開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的瀏覽者入口，企業(yè)無需注冊即可瀏覽開發(fā)區(qū)所有行政審批事項(xiàng)的辦理流程、申報(bào)說明、查詢所需材料、下載材料空表及模版、查詢行政審批人員的基本信息。
4、專業(yè)信息及專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。
開發(fā)了具有七國語言的開發(fā)區(qū)招商網(wǎng)、對俄合作網(wǎng)、開發(fā)區(qū)人才網(wǎng)、信用體系網(wǎng)、中介網(wǎng)、醫(yī)藥工業(yè)園網(wǎng)、出口基地技術(shù)貿(mào)易網(wǎng)、環(huán)保網(wǎng)等10多個專業(yè)網(wǎng)站，形成了一個主網(wǎng)站、多個子網(wǎng)的開發(fā)區(qū)網(wǎng)站體系。
5、設(shè)置多種導(dǎo)航服務(wù)。站內(nèi)導(dǎo)航以及連接“國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”和“國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”、“世界500強(qiáng)企業(yè)”、“政府網(wǎng)站”、“合作伙伴”等相關(guān)連接，為訪問者提供查詢便利。
（二）在線服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)
根據(jù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)創(chuàng)新的需要，開發(fā)區(qū)網(wǎng)站設(shè)置了多個在線服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，主要包括：網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、110企業(yè)求助系統(tǒng)、開發(fā)區(qū)企業(yè)信用網(wǎng)、企業(yè)聯(lián)合年檢等。
1、開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。通過開發(fā)區(qū)企業(yè)“網(wǎng)上辦公”，真正實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)零距離，全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、審批、監(jiān)控的“一網(wǎng)式”并聯(lián)審批。企業(yè)可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)交互式辦理各項(xiàng)網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)。通過系統(tǒng)平臺企業(yè)可查詢到所有開發(fā)區(qū)與企業(yè)之間的辦理事項(xiàng)，查詢辦事流程、申報(bào)說明、查詢辦理結(jié)果和辦理狀態(tài)、在線填報(bào)或下載和提交申報(bào)的材料、網(wǎng)上交互預(yù)審、查詢辦事人員等。如果遇到困難可以進(jìn)行在線咨詢，受理人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行辦理，給提問者滿意的答復(fù)?，F(xiàn)在開通的業(yè)務(wù)有：企業(yè)入?yún)^(qū)服務(wù)、企業(yè)變更服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營管理服務(wù)、園區(qū)申辦服務(wù)等五大類日常審批服務(wù)，共計(jì)70余項(xiàng)業(yè)務(wù)，約占開發(fā)區(qū)全部審批業(yè)務(wù)的95%，大大減少了企業(yè)辦事的往返次數(shù)，節(jié)約了時(shí)間和開支,提高開發(fā)區(qū)政府的辦事效率。
2、110企業(yè)求助系統(tǒng)。為配合服務(wù)型開發(fā)區(qū)的建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化手段提升為業(yè)服務(wù)的層次，利用網(wǎng)絡(luò)方便企業(yè)求助，開通了110企業(yè)求助網(wǎng)。開發(fā)區(qū)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中遇到的問題可以通過110求助網(wǎng)，及時(shí)地反映給開發(fā)區(qū)企業(yè)求助中心。建立企業(yè)求助信息庫，企業(yè)在網(wǎng)上可以隨時(shí)查詢各種事情的辦理結(jié)果和辦理時(shí)限，下載求助表單。現(xiàn)在已經(jīng)已有近4000條求助信息及答復(fù)。同時(shí)，將110求助中心的服務(wù)承諾、工作理念、辦事流程、機(jī)構(gòu)職能在網(wǎng)上公布。開通了110求助信箱、監(jiān)督信箱。
3、開發(fā)區(qū)信用體系專網(wǎng)。可以查詢網(wǎng)站共包括信用時(shí)政消息、名家綜述、國內(nèi)信用建設(shè)動態(tài)、研究與探索、博覽窗、重要通知、開發(fā)區(qū)信用體系簡報(bào)、開發(fā)區(qū)信用等級公示、信用反饋熱線、開發(fā)區(qū)信用體系建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、信用知識庫近20個動態(tài)欄目。通過建立開發(fā)區(qū)企業(yè)信用等級數(shù)據(jù)庫，為開發(fā)區(qū)企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展提供良好的信用環(huán)境。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信用等級、中介信用等級、企業(yè)經(jīng)營者信用等級的在線查詢；公開信用體系建設(shè)原則、組織機(jī)構(gòu)、共建單位等各種信息，為信用開發(fā)區(qū)的建設(shè)提供技術(shù)支撐平臺。
4、企業(yè)聯(lián)合年檢系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)年檢受理、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)檢、年檢情況登記、綜合統(tǒng)計(jì)查詢等功能。
（三）政務(wù)監(jiān)督
一、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站概況
初，哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)合并，開發(fā)區(qū)黨工委高度重視信息化建設(shè)工作，決定整合兩個開發(fā)區(qū)信息資源創(chuàng)建開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站。開發(fā)區(qū)網(wǎng)站建設(shè)核心思想是運(yùn)用最新的信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，以次提升開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資，服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
開發(fā)區(qū)網(wǎng)站建成并投入使用以來，先后進(jìn)行了4次改版，尤其是根據(jù)政府網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)范和要求，重點(diǎn)完成了四個方面改進(jìn)：一是增加并完善了領(lǐng)導(dǎo)信息、部門職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、政策解讀、工作目標(biāo)、便民問答等9個欄目，充實(shí)并規(guī)范了政務(wù)信息公開內(nèi)容。二是完善了公眾參與類信息，對投訴信箱、辦事紀(jì)律欄目進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。增加了民意調(diào)查網(wǎng)站互動欄目。三是完善了網(wǎng)站設(shè)計(jì)，增加了網(wǎng)站導(dǎo)航地圖和多語言版本的鏈接。四是完善了網(wǎng)站管理服務(wù)。解決了網(wǎng)站系統(tǒng)漏洞，明確了“中國哈爾濱網(wǎng)站信息交換系統(tǒng)”、“便民問答”等欄目的職責(zé)部門和責(zé)任人。
二、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要特點(diǎn)
1、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站以中軟公司resourceone開發(fā)工具作為中間件，以內(nèi)容管理系統(tǒng)（cms）為核心構(gòu)建整個信息管理和信息應(yīng)用系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺。網(wǎng)站采用人性化的設(shè)計(jì)，力求頁面風(fēng)格淡雅，重點(diǎn)突出導(dǎo)航清晰，結(jié)構(gòu)布局合理。
2、通過站內(nèi)內(nèi)容搜索引擎，使訪問者方便地查找到所需要的信息。
3、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站覆蓋了開發(fā)區(qū)信息化需求的各個方面，信息量大，更新及時(shí)。
4、在門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)之上，建立了多個專門服務(wù)型網(wǎng)站，形成了一個主網(wǎng)站、多個子網(wǎng)的開發(fā)區(qū)網(wǎng)站體系。
5、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站不僅是信息集成的平臺，也是開發(fā)區(qū)政府之間、政府企業(yè)之間辦公應(yīng)用系統(tǒng)的載體。如實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)平臺、開發(fā)區(qū)與園區(qū)之間的網(wǎng)上辦公、工作人員遠(yuǎn)程辦公和移動辦公等。
6、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站系統(tǒng)由開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)中心提供完備的網(wǎng)絡(luò)硬件平臺作為運(yùn)行平臺，并通過寬帶光纜接入互聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)通過防火墻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控軟件保證網(wǎng)站系統(tǒng)的安全。
7、建立完善組織管理體系，網(wǎng)站內(nèi)容管理和管理采用全員建設(shè)和全員管理的模式。開發(fā)區(qū)管委會各部門既是欄目的信息者，也是欄目的管理者。信息化管理部門定期對網(wǎng)站的信息數(shù)量和信息更新頻率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并納入到開發(fā)區(qū)的目標(biāo)管理系統(tǒng)當(dāng)中。
三、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要內(nèi)容及功能
開發(fā)區(qū)網(wǎng)站主要包括政務(wù)信息公開、在線應(yīng)用服務(wù)和政務(wù)監(jiān)督等三方面內(nèi)容。
（一）開發(fā)區(qū)政務(wù)信息公開
1、政務(wù)公開專欄。主要包括開發(fā)區(qū)概況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能、政策法規(guī)、辦公地點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)班子、政策解讀、工作目標(biāo)、便民問答等內(nèi)容。其中開發(fā)區(qū)概況包括地理位置、投資環(huán)境、發(fā)展?fàn)顩r及未來展望。政策法規(guī)分為10大類，包含開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策、稅務(wù)政策、財(cái)稅政策、外商投資企業(yè)法規(guī)、對俄通道政策、高新技術(shù)政策法規(guī)等1300條政策法規(guī)，供企業(yè)在線檢索、查詢。
2、辦公信息公開專欄。主要包括公告與通知、新聞快遞、信息精選及熱點(diǎn)專題等專欄。同時(shí)在顯著位置設(shè)置開發(fā)區(qū)動態(tài)，主要包括招商引資、企業(yè)服務(wù)、高新發(fā)展、勞動人事、規(guī)劃建設(shè)、黨群生活等專題動態(tài)專欄。建立開發(fā)區(qū)多媒體展廳，包括開發(fā)區(qū)美景、開發(fā)區(qū)視頻等。所有欄目實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理和，企業(yè)可以及時(shí)訪問。動態(tài)信息欄目實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新，每月更新率在300條以上。
3、行政審批及辦事指南。通過開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的瀏覽者入口，企業(yè)無需注冊即可瀏覽開發(fā)區(qū)所有行政審批事項(xiàng)的辦理流程、申報(bào)說明、查詢所需材料、下載材料空表及模版、查詢行政審批人員的基本信息。
4、專業(yè)信息及專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。
開發(fā)了具有七國語言的開發(fā)區(qū)招商網(wǎng)、對俄合作網(wǎng)、開發(fā)區(qū)人才網(wǎng)、信用體系網(wǎng)、中介網(wǎng)、醫(yī)藥工業(yè)園網(wǎng)、出口基地技術(shù)貿(mào)易網(wǎng)、
環(huán)保網(wǎng)等10多個專業(yè)網(wǎng)站，形成了一個主網(wǎng)站、多個子網(wǎng)的開發(fā)區(qū)網(wǎng)站體系。5、設(shè)置多種導(dǎo)航服務(wù)。站內(nèi)導(dǎo)航以及連接“國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”和“國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”、“世界500強(qiáng)企業(yè)”、“政府網(wǎng)站”、“合作伙伴”等相關(guān)連接，為訪問者提供查詢便利。
（二）在線服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)
根據(jù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)創(chuàng)新的需要，開發(fā)區(qū)網(wǎng)站設(shè)置了多個在線服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，主要包括：網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、110企業(yè)求助系統(tǒng)、開發(fā)區(qū)企業(yè)信用網(wǎng)、企業(yè)聯(lián)合年檢等。
1、開發(fā)區(qū)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。通過開發(fā)區(qū)企業(yè)“網(wǎng)上辦公”，真正實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)零距離，全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、審批、監(jiān)控的“一網(wǎng)式”并聯(lián)審批。企業(yè)可以在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)交互式辦理各項(xiàng)網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)。通過系統(tǒng)平臺企業(yè)可查詢到所有開發(fā)區(qū)與企業(yè)之間的辦理事項(xiàng)，查詢辦事流程、申報(bào)說明、查詢辦理結(jié)果和辦理狀態(tài)、在線填報(bào)或下載和提交申報(bào)的材料、網(wǎng)上交互預(yù)審、查詢辦事人員等。如果遇到困難可以進(jìn)行在線咨詢，受理人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行辦理，給提問者滿意的答復(fù)。現(xiàn)在開通的業(yè)務(wù)有：企業(yè)入?yún)^(qū)服務(wù)、企業(yè)變更服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營管理服務(wù)、園區(qū)申辦服務(wù)等五大類日常審批服務(wù)，共計(jì)70 余項(xiàng)業(yè)務(wù)，約占開發(fā)區(qū)全部審批業(yè)務(wù)的95%，大大減少了企業(yè)辦事的往返次數(shù)，節(jié)約了時(shí)間和開支,提高開發(fā)區(qū)政府的辦事效率。
2、110企業(yè)求助系統(tǒng)。為配合服務(wù)型開發(fā)區(qū)的建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化手段提升為業(yè)服務(wù)的層次，利用網(wǎng)絡(luò)方便企業(yè)求助，開通了110企業(yè)求助網(wǎng)。開發(fā)區(qū)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中遇到的問題可以通過110求助網(wǎng)，及時(shí)地反映給開發(fā)區(qū)企業(yè)求助中心。建立企業(yè)求助信息庫，企業(yè)在網(wǎng)上可以隨時(shí)查詢各種事情的辦理結(jié)果和辦理時(shí)限，下載求助表單?，F(xiàn)在已經(jīng)已有近4000條求助信息及答復(fù)。同時(shí)，將110求助中心的服務(wù)承諾、工作理念、辦事流程、機(jī)構(gòu)職能在網(wǎng)上公布。開通了110求助信箱、監(jiān)督信箱。
3、開發(fā)區(qū)信用體系專網(wǎng)。可以查詢網(wǎng)站共包括信用時(shí)政消息、名家綜述、國內(nèi)信用建設(shè)動態(tài)、研究與探索、博覽窗、重要通知、開發(fā)區(qū)信用體系簡報(bào)、開發(fā)區(qū)信用等級公示、信用反饋熱線、開發(fā)區(qū)信用體系建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、信用知識庫近20個動態(tài)欄目。通過建立開發(fā)區(qū)企業(yè)信用等級數(shù)據(jù)庫，為開發(fā)區(qū)企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展提供良好的信用環(huán)境。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)信用等級、中介信用等級、企業(yè)經(jīng)營者信用等級的在線查詢；公開信用體系建設(shè)原則、組織機(jī)構(gòu)、共建單位等各種信息，為信用開發(fā)區(qū)的建設(shè)提供技術(shù)支撐平臺。
4、企業(yè)聯(lián)合年檢系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)年檢受理、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)檢、年檢情況登記、綜合統(tǒng)計(jì)查詢等功能。
（三）政務(wù)監(jiān)督
〔關(guān)鍵詞〕電子政務(wù)；電子參與；可持續(xù)發(fā)展；SSCI
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.11.026
〔中圖分類號〕D035-39〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2016）11-0140-06
〔Abstract〕As information technology advances，the development of e-government is also advancing with the times.Therefore，in order to keep abreast of the latest research direction of e-government，The paper selected 2015 e-government literatures relevant to the subject in SSCI database as a sample to analyze，summarized the latest topics and trends in e-government in the field of research：First，Construction of citizen participation in public service system；Second，e-government assessment and sustainable development of e-government；Third，the development of e-government in primary level and the construction of participative electronic communities；Fourth，the development of mobile e-government，to help with the development of e-government in China.
〔Key words〕e-government；e-participation；sustainable development；SSCI
20世紀(jì)末，世界各國相繼將信息通訊技術(shù)運(yùn)用到公共部門中來，以解決政府部門機(jī)構(gòu)臃腫，工作效率低下等問題，應(yīng)用效果顯著。之后互聯(lián)網(wǎng)20時(shí)代到來給公民和公共部門之間互動提供了新機(jī)遇，并深刻影響著政府部門服務(wù)提供、公民參與等活動。尤其是近五年來，基于社交媒體平臺政務(wù)的迅猛發(fā)展，使公民更加便捷地獲取公共服務(wù)，為公民參與提供新渠道。
《2014年聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》[1]對聯(lián)合國成員國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了評估，《2014年報(bào)告》顯示中國的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EDGI）為05450，位列第70名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后世界其他國家發(fā)展水平。因此，本文通過對國際電子政務(wù)研究主題總結(jié)歸納，分析其研究趨勢，希望有助于國內(nèi)研究者了解國際電子政務(wù)發(fā)展，從中獲得啟發(fā)，推動我國電子政務(wù)跨越式發(fā)展。
1研究方法
11文獻(xiàn)獲取
美國社會科學(xué)引文索引（SSCI）是比較具有權(quán)威性和代表性的數(shù)據(jù)庫，能夠充分體現(xiàn)出國際電子政務(wù)研究方向和趨勢，因此選取SSCI數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)來源。本文將2015年1月至2016年2月作為文獻(xiàn)檢索時(shí)間跨度，在Web of Knowledge平臺上搜索包含“Electronic Government”、“E-government”、“E-government”、“Digital Government”等關(guān)鍵詞的文獻(xiàn)，得到最初論文。利用數(shù)據(jù)庫下載相關(guān)論文，通過分析摘要進(jìn)一步判斷文章相關(guān)性，刪除部分重復(fù)或無用文獻(xiàn)，最終選取62篇文獻(xiàn)樣本。
12文獻(xiàn)期刊來源分析
在最終62篇文獻(xiàn)中，有25篇來源于期刊Government Information Quarterly（GIQ），占總文獻(xiàn)數(shù)227%。GIQ作為較早關(guān)注電子政務(wù)專業(yè)期刊，在電子政務(wù)領(lǐng)域內(nèi)具有較大影響力。另外Technological Forecasting & Social Change中也有較多相關(guān)主題文章，占97%。其他雜志譬如Information Development、Social Science Computer Review等或有1～3篇。
2研究主題分類分析
21電子政務(wù)建設(shè)
211電子政務(wù)發(fā)展階段的理論構(gòu)建
電子政務(wù)是指公共管理組織在中全面運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理理論，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)、全方位、規(guī)范而透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)[1]。伴隨著信息技術(shù)的更新，電子政務(wù)歷經(jīng)20多年的發(fā)展，不同學(xué)者從不同角度對電子政務(wù)發(fā)展階段給出解讀。Tomasz Janowski[6]認(rèn)為電子政務(wù)是在應(yīng)對社會、經(jīng)濟(jì)、政治等多方壓力中不斷改變的，理解并預(yù)測這些改變對政策制定者、政府行政人員等相關(guān)人員都很重要。他以是否存在內(nèi)部變革、是否改變政府和外部關(guān)系、是否更加情景化為標(biāo)準(zhǔn)，提出了電子政府發(fā)展的4個階段：辦公自動化階段、政府改革階段、公民參與階段和情景化階段，并詳細(xì)介紹了這些階段產(chǎn)生的動因、條件和機(jī)制及結(jié)果。Maria Katsonis[7]從一種更加原始的角度――時(shí)間或者技術(shù)發(fā)展角度來歸納總結(jié)電子政務(wù)發(fā)展階段，即電子政務(wù)10時(shí)代、電子政務(wù)20時(shí)代和數(shù)字政府，數(shù)字政府和以往階段有8個方面不同，包括從以市民為中心轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻癜l(fā)動的發(fā)展模型；統(tǒng)一默認(rèn)服務(wù)通道；支持移動設(shè)備；發(fā)展新的政府治理模式；進(jìn)一步打造公共部門的能力；通過靈活的方式跨部門跨系統(tǒng)進(jìn)行采購；繼續(xù)安全的開放政府信息；收集數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析以支持決策；并通過實(shí)證研究得出結(jié)論，數(shù)字政府不僅僅要關(guān)注技術(shù)問題，更要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)力、能力、治理及文化等因素。
電子政務(wù)理論階段的構(gòu)建既是對前一階段電子政務(wù)發(fā)展歷程的總結(jié)，也是對未來發(fā)展的規(guī)劃和展望，具有承上啟下的作用，基于不同時(shí)代背景和技術(shù)背景，不同學(xué)者總結(jié)了不同發(fā)展階段模型。譬如，2001年Karen Layne提出的4階段發(fā)展模型：網(wǎng)上目錄化階段、網(wǎng)上交互階段、垂直整合以及水平整合階段；2005年，SianK和LongY提出5階段：網(wǎng)上呈現(xiàn)、互動、交易、改革和電子民主發(fā)展模型。2015年電子政務(wù)發(fā)展階段與之前的模型相比，具有以下特點(diǎn)：更加關(guān)注政府與組織外部，包括與公民、企業(yè)等的關(guān)系，更加傾向于以用戶為核心，這也符合政府當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變角色的需要；預(yù)測電子政務(wù)發(fā)展更加情景化，根據(jù)國家、城市甚至社區(qū)具體情況來制定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和整體策略；強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)發(fā)展和運(yùn)用，推動建設(shè)數(shù)字政府。當(dāng)前隨著云計(jì)算技術(shù)不斷成熟、大規(guī)?？焖儆?jì)算為政府部門處理海量數(shù)據(jù)，提高工作效率提供可能。
212電子政務(wù)執(zhí)行策略研究
電子政務(wù)自20世紀(jì)末先后經(jīng)過了Web10、Web20和移動通信時(shí)代，與此相對應(yīng)的電子政務(wù)發(fā)展階段也被形象稱為電子政務(wù)10、政府20和移動電子政務(wù)，甚至在有些國家已經(jīng)提出了電子政府30。Vishanth Weerakkody[8]等人對132篇電子政務(wù)文獻(xiàn)分析整理得出實(shí)行電子政務(wù)這十多年來的成本與效益、存在的風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會。如何更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，抓住機(jī)遇，提高電子政務(wù)發(fā)展水平，學(xué)者們從不同角度作出回答。Po-Ling Sun[9]提出政府20的執(zhí)行框架，包括流程整合、資源整合、后臺以及前臺辦公系統(tǒng)整合4個方面，涵蓋所有的利益相關(guān)者，最終建設(shè)高效、合作、有責(zé)任、透明的政府。Gohar Feroz Khan[10]提出了政府20使用模型（GUM），包含信息社會化階段、集體協(xié)作階段、社會交易階段，并針對不同電子政務(wù)發(fā)展階段提出了3種不同的執(zhí)行策略，具有較強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo)意義。Taewoo Nam[11]研究韓國電子政務(wù)30行動，從數(shù)據(jù)開放、自由獲取信息、市民參與治理、跨組織合作4個方面入手進(jìn)行SWOT分析，并針對其劣勢和威脅給出可操作性建議。Fons Wijnhoven[12]研究激勵因素、阻礙因素、以及公眾社會經(jīng)濟(jì)特性對電子政務(wù)項(xiàng)目參與動機(jī)的影響，實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)公民的社會經(jīng)濟(jì)特征比如性別、教育等并不會影響他們參與的意愿；這與以往文獻(xiàn)研究結(jié)果恰恰相反，證明提高公眾參與仍有較大的可能，而且有較低目標(biāo)的開放政府項(xiàng)目往往要比有較高目標(biāo)的項(xiàng)目參與度高。Albert Meijer[13]從電子政務(wù)創(chuàng)新的階段、領(lǐng)域和類型三方面介紹了電子政務(wù)創(chuàng)新的阻礙因素，認(rèn)為對于存在的問題不僅要修修補(bǔ)補(bǔ)，更需要一個整體框架和長遠(yuǎn)目標(biāo)，并進(jìn)行了實(shí)證研究。Ping Gao[14]提出了在電子政務(wù)發(fā)展趕超技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境下政府干預(yù)模型，該模型包含3個層次：從創(chuàng)新過程、創(chuàng)新的挑戰(zhàn)、干預(yù)工具三方面回顧中國電子政務(wù)發(fā)展歷程中政府創(chuàng)新過程、面臨的挑戰(zhàn)和干預(yù)手段，認(rèn)為在復(fù)雜技術(shù)環(huán)境中追求自主創(chuàng)新，強(qiáng)政府是必不可少，尤其要利用其對國家經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的控制地位發(fā)揮各種干預(yù)工具的效果，實(shí)現(xiàn)高水平的電子政務(wù)。
就目前世界各國電子政務(wù)建設(shè)情況來看，政府部門推行了許多電子政務(wù)項(xiàng)目。但值得注意的是，電子政務(wù)項(xiàng)目大都以失敗而告終，或并未取得預(yù)期效果。數(shù)據(jù)顯示，我國信息化項(xiàng)目成功率不足30%，這就意味著當(dāng)前政府部門并未抓住Web20技術(shù)帶來的種種機(jī)遇。
上述研究者對Web20時(shí)代下電子政務(wù)發(fā)展的一個共同思路是，厘清電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，確定電子政務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，制定未來一個時(shí)期內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展框架，包括發(fā)展階段、切入點(diǎn)或影響執(zhí)行的關(guān)鍵因素，進(jìn)而根據(jù)各個階段的目標(biāo)和特點(diǎn)確立詳細(xì)的執(zhí)行策略。這一思路的核心是電子政務(wù)策略要具有階段式發(fā)展的特點(diǎn)，循序漸進(jìn)，形成一個有機(jī)的系統(tǒng)。這是對當(dāng)前各國尤其是發(fā)展中國家電子政務(wù)割據(jù)式發(fā)展模式的修正。
213電子政務(wù)發(fā)展的其他領(lǐng)域
Antonio Cordella和Niccolò Tempini[15]通過研究發(fā)現(xiàn)ICT應(yīng)用在公共部門中并未減少官僚制的作用，相反通過功能簡化（Functional Simplification）即簡化工作部門工作流程和功能封閉（Functional Closure）即公共部門能成為一個無縫系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)外之間是一個因果關(guān)系的輸入輸出，不受到任何干擾的這兩個功能，支持官僚制運(yùn)作，作者將其稱之為“電子官僚制”。并以威尼斯IRIS系統(tǒng)為案例驗(yàn)證該模型。Serge Kablan等人[16]討論政府在提供電子政務(wù)公共服務(wù)時(shí)，對于那些有殘疾或者不識字的邊緣群體來說，需要考慮哪些法律要件。作者選取網(wǎng)上電子政務(wù)服務(wù)可獲得性和可用性兩個方面進(jìn)行探討。Jeremy Rose[16]等人認(rèn)為公共部門經(jīng)理對復(fù)雜、缺乏清晰目標(biāo)和實(shí)質(zhì)承諾的電子政務(wù)項(xiàng)目，往往做出失敗的選擇主要是由于根植于經(jīng)理所處文化環(huán)境中價(jià)值觀念相互沖突所造成的。因此公共部門經(jīng)理必須厘清文化價(jià)值觀念之間關(guān)系，以便做出成功抉擇。作者從公共管理的歷史中提煉出4種價(jià)值定位即：官僚制與專業(yè)化、新公共管理運(yùn)動與效率、公共價(jià)值管理與服務(wù)和新公共服務(wù)運(yùn)動與參與，并進(jìn)行實(shí)證研究。
隨著電子政務(wù)在公共管理中重要性不斷增強(qiáng)，其他領(lǐng)域?qū)W者也越來越重視電子政務(wù)對其研究的影響。上述研究是對電子政務(wù)主體研究領(lǐng)域的重要補(bǔ)充，從價(jià)值、法律以及官僚制與電子政務(wù)發(fā)展之間關(guān)系的視角來探討電子政務(wù)發(fā)展，使電子政務(wù)這一學(xué)科內(nèi)容更加豐富。除此之外，研究者可以開拓新角度，比如以電子政務(wù)和腐敗之間關(guān)系、電子政務(wù)和教育之間關(guān)系為切入點(diǎn)進(jìn)行研究。
22電子政務(wù)公民采納
Robert Piehler[18]等總結(jié)了政府門戶網(wǎng)站使用者連續(xù)使用的意圖模型，該模型包含自變量――公民期望和政府的積極調(diào)整、中間變量――滿意度、因變量――使用意愿以及調(diào)節(jié)變量――網(wǎng)站設(shè)計(jì)、可用性、可信賴程度、安全性和質(zhì)量，通過實(shí)證研究得出基于有用性感知的公民期望和積極調(diào)試是影響滿意度和使用意愿的主要因素。Jooho Lee[19]等人旨在研究Web20時(shí)代下公眾采納政府的社交媒體對于政府信任度的影響。如何提升對政府信任度對于提高電子政務(wù)采納率具有深遠(yuǎn)影響。反之公眾采納政府社交媒體也會增強(qiáng)對政府的信任度，形成良性循環(huán)，作者進(jìn)行實(shí)證研究驗(yàn)證了該假設(shè)。Nripendra PRana[20]等人提出拓展的社會認(rèn)知理論，即對結(jié)果的期望、情感因素、焦慮、自我效能感和社會影響因素影響公眾對印度公共不平申訴系統(tǒng)的采納行為。Rania Fakhoury[21]影響采納率的兩個主要因素：一是信任度，包括對政府和對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信任程度；二是公民身份，公民身份有積極和消極之分，所謂積極公民身份是指那些被賦權(quán)的、積極參與的公民。政府要逐漸培養(yǎng)公民信任度和不斷賦予普通甚至消極民眾參與的權(quán)利才能逐步提高電子政務(wù)服務(wù)的采納率。Anne Chartier[22]等人為回答“哪些因素阻礙了鄉(xiāng)村地區(qū)公民使用電子政務(wù)”這一問題，選取了感知有用性、感知可操作性、信任、感知風(fēng)險(xiǎn)4個維度來衡量與個人態(tài)度的關(guān)系，并認(rèn)為個人態(tài)度直接影響個人的使用意圖，并通過實(shí)證研究驗(yàn)證了該假設(shè)。HMBPRanaweera[23]在TAM模型的基礎(chǔ)上將信任作為一個附加因素進(jìn)行整合來解釋斯里蘭卡政務(wù)服務(wù)采納。Omar Al-Hujran[24]等人認(rèn)為低水平電子政務(wù)服務(wù)采納率需要從社會-技術(shù)、政治和文化多角度來解釋，因此他們在TAM模型基礎(chǔ)上整合了信任、可感知公共價(jià)值觀念和一國文化三方面因素，認(rèn)為可感知公共價(jià)值和感知易用性影響個人態(tài)度進(jìn)而影響個人行為意圖。最后，Nripendra PRana[25]為了整體了解這些影響因素，對103篇現(xiàn)有實(shí)證研究文獻(xiàn)進(jìn)行薈萃分析，發(fā)現(xiàn)37對最常用自變量和因變量關(guān)系。通過進(jìn)一步分析，作者發(fā)現(xiàn)這些關(guān)系或多或少是從相關(guān)學(xué)科中借鑒而來，在電子政務(wù)領(lǐng)域中運(yùn)用頗顯隨意性。
電子政務(wù)公眾采納研究一直是電子政務(wù)領(lǐng)域研究的主要方面，也是決定電子政務(wù)項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素。通過對上述文獻(xiàn)的梳理我們可以看出，關(guān)于電子政務(wù)服務(wù)采納這一問題，不同模型從不同角度給出解釋。除了在原有TAM和社會認(rèn)知理論基礎(chǔ)上添加因子拓展模型之外，還有學(xué)者從公民身份、政治、文化等社會因素，從鄉(xiāng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)等地理因素，以及社交媒體采納對信任的影響角度為切入點(diǎn)進(jìn)行研究，研究角度十分多元。但是，Nripendra PRana通過對現(xiàn)存有關(guān)公民采納電子政務(wù)服務(wù)的文獻(xiàn)進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，178對電子政務(wù)公民采納的假設(shè)中僅有37對變量關(guān)系是經(jīng)常使用的，還有其他很多并不常用的變量關(guān)系，那么這些變量關(guān)系研究意義何在，我們究竟是要在常用關(guān)系上向更深層次去挖掘，還是另辟蹊徑去拓展其他變量關(guān)系，是理論界面臨的一個重要問題。
23電子政務(wù)與公民參與
電子政務(wù)可以加強(qiáng)政策制定的咨詢過程，以提高公眾參與度。但事實(shí)是否如此，Martin Lodge[26]等人對英國政府發(fā)起的“改革繁文縟節(jié)（Red Tape Challenge，RTC）”行動進(jìn)行研究。（該項(xiàng)行動類似于我國網(wǎng)絡(luò)意見征集，即政府在網(wǎng)絡(luò)平臺政策，民眾通過網(wǎng)絡(luò)對政策發(fā)表意見?；诿癖娨庖姺答?，政府對政策方案進(jìn)行修改。）通過回答RTC的行政運(yùn)作機(jī)制、現(xiàn)存政府管理現(xiàn)狀以及群眾意見風(fēng)向3個問題，作者發(fā)現(xiàn)行政運(yùn)作的機(jī)制要比遠(yuǎn)群眾的意見重要得多，即該項(xiàng)行動并未發(fā)揮很大的作用。Nixon Muganda Ochara[27]等人通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，盡管直覺上我們認(rèn)為公民缺乏可獲得性、公民態(tài)度和使用移動技術(shù)所需技能，但是移動電子政務(wù)仍然為增強(qiáng)電子參與提供了平臺。Alessandro Lovari[28]等人研究了意大利10個市facebook的公民參與度，將其劃分為愛好者、單一渠道互動用戶、多渠道互動用戶和全方位互動用戶。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)531%的粉絲屬于多渠道互動用戶，他們不僅閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)、評論信息，還會參與網(wǎng)上討論，并希望和政府部門實(shí)現(xiàn)有形的、真正的雙向交流。Julie Firmstone[29]等人研究了英國利茲市數(shù)字媒體提供的機(jī)遇對公眾參與的影響，發(fā)現(xiàn)利茲市當(dāng)前參與只是單方面信息式參與，而非互動式參與；另外，政府的網(wǎng)站、社交媒體網(wǎng)頁之間功能是分割的，網(wǎng)站主要提供與服務(wù)相關(guān)信息，而社交媒體則注重機(jī)構(gòu)名譽(yù)管理，兩者并未形成有效呼應(yīng)和補(bǔ)充。盡管如此作者仍然相信，數(shù)字媒體將會在定義和重構(gòu)公民與政府關(guān)系上發(fā)揮重要作用，為公民參與開辟新途徑。Enrique Bonsón[30]等人從公共部門社交媒體內(nèi)容類型和媒介類型對公民參與的影響角度入手，通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)地方政府的信息內(nèi)容或者形式大都跟組織機(jī)構(gòu)環(huán)境相關(guān)，不同機(jī)構(gòu)環(huán)境、內(nèi)容和形式造就不同層次參與水平。因此政府部門職員在著力提高公眾參與水平和有效性時(shí)應(yīng)適當(dāng)考慮的內(nèi)容以及形式，更好服務(wù)于公眾需求。
通過電子政務(wù)提高公民參與度，建立政府與公民之間的協(xié)作治理模式，實(shí)現(xiàn)電子民主，是電子政務(wù)價(jià)值目標(biāo)之一。通過上述文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，有關(guān)公民參與當(dāng)前學(xué)者研究的關(guān)注點(diǎn)主要有兩個方面：一個是更多關(guān)注公民通過社交媒體平臺比如facebook等的政治參與，較少關(guān)注通過網(wǎng)站的參與形式。這也在一定程度上凸顯了社交媒體成為公民參與主要平臺的大勢所趨。另一個是注重挖掘公民的參與動機(jī)、參與程度、公民參與影響因素以及參與效果，但是目前對于這四方面的研究主要集中在歐洲地區(qū)，其他地區(qū)該方面的研究較少；而且研究還不深入，缺乏有力理論模型。
24電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展
技術(shù)發(fā)展是非連續(xù)的跳躍式的階段性發(fā)展，但是建立在技術(shù)基礎(chǔ)上的電子政務(wù)卻不能是跳躍性發(fā)展的，如何推動電子政務(wù)持續(xù)性發(fā)展是必須要解決的問題。Yongrok Choi[31]從與發(fā)達(dá)國家的商業(yè)對比中指出政府干預(yù)的重要性，介紹了有關(guān)于電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展如電子政務(wù)特征、含義、政府干預(yù)模型和時(shí)機(jī)、法律環(huán)境、社會文化環(huán)境等，并最后得出結(jié)論應(yīng)當(dāng)從創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的整體績效出發(fā)來研究可持續(xù)發(fā)展策略。Yanni Yu[32]研究了地方政府部門電子政務(wù)在環(huán)境保護(hù)方面的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀，通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)環(huán)境績效和電子政務(wù)發(fā)展水平之間沒有顯著關(guān)系，而且環(huán)境保護(hù)績效較差的部門往往披露的信息也較為淺顯。因此為了維持電子政務(wù)在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)展可持續(xù)性，政府需要采取相應(yīng)的措施。Shiyi Chen[33]等人通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)所產(chǎn)生的效益僅占地區(qū)GDP較少部分，驗(yàn)證了索羅悖論。但是信息通訊在政務(wù)領(lǐng)域中運(yùn)用產(chǎn)生的影響與其發(fā)展階段有很大關(guān)聯(lián)，只有隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，信息通訊技術(shù)廣泛傳播和應(yīng)用，其正面效益才能日漸顯現(xiàn)。同樣地，Mary Maureen Brown[34]通過實(shí)證研究驗(yàn)證信息技術(shù)對警務(wù)效率提高并未有顯著影響。但作者認(rèn)為需要從多角度來評估信息技術(shù)對電子政務(wù)效率的影響。Irene Bernhard[35]等人介紹了瑞典警察運(yùn)用通信技術(shù)來提高可持續(xù)發(fā)展的案例，顛覆了人們對電子政府的第一印象。在瑞典，越來越多地方聯(lián)系中心建立起來，這些聯(lián)系中心通過了解每個用戶獨(dú)一無二的需求為他們提供個人定制服務(wù)，這雖然降低了政府工作的效率，但是保障了服務(wù)的連續(xù)性，提高用戶滿意度，從而形成地方政府緩慢的、可持續(xù)發(fā)展模式。
電子政務(wù)是否能夠可持續(xù)發(fā)展決定電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的必要性，上述可持續(xù)發(fā)展研究中，有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)在環(huán)境保護(hù)方面可持續(xù)發(fā)展，有的則關(guān)注在經(jīng)濟(jì)、警務(wù)處理效率方面的可持續(xù)發(fā)展。筆者認(rèn)為這些研究側(cè)重點(diǎn)有失偏頗，因?yàn)檎嬲龥Q定環(huán)境保護(hù)是否有成效，決定經(jīng)濟(jì)是否良性發(fā)展的是實(shí)體政府的行政能力，電子政務(wù)是政府部門有力手段和工具。因此，應(yīng)當(dāng)從整體比如從社會、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等多維度去考察電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
25電子政務(wù)績效評估
電子政務(wù)項(xiàng)目往往是復(fù)雜的，牽涉許多類型的利益相關(guān)者，包含大量的用戶基礎(chǔ)，且追求多樣化的目標(biāo)。因此專家在評估這些項(xiàng)目時(shí)往往比較困難，尤其是在這些項(xiàng)目的評估數(shù)據(jù)不確定或者非常主觀的情況下。Mohammad Shahadat Hossain[36]等將置信規(guī)則庫和證據(jù)推理兩種方法結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中需要改進(jìn)的因素；除此之外，收集各種各樣的條件，推演可能的結(jié)果，以減少電子政務(wù)項(xiàng)目評估中的不確定性，從而給項(xiàng)目決策提供更加可靠的依據(jù)。Uthayasankar Sivarajah[37]等從政府部門人員的內(nèi)部視角來評估網(wǎng)絡(luò)20的應(yīng)用，在已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)出電子政務(wù)20的評估模型：收益和成本、風(fēng)險(xiǎn)以及良好影響，并通過實(shí)證研究指出評估電子政務(wù)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)從一個綜合的角度去考量。Sebastian Stier[38]認(rèn)為政權(quán)形式以及實(shí)體政府的行政能力會影響電子政務(wù)績效。通過數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論：電子政務(wù)績效與政權(quán)形式關(guān)系不大，只是民主政體更有利于電子政務(wù)創(chuàng)新。反而實(shí)體政府的行政能力對電子政務(wù)績效相對重要，這意味著電子政務(wù)項(xiàng)目需要更多技術(shù)性人才和行政資源。Malin Song[39]從環(huán)境保護(hù)這一具體角度進(jìn)行電子政務(wù)績效評估，從公眾參與、服務(wù)質(zhì)量以及公眾滿意度3個方面進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)只有1/4的環(huán)保網(wǎng)站效率較高，有效發(fā)揮網(wǎng)站在環(huán)保方面的作用。Filipe Sá[40]等人通過建立服務(wù)質(zhì)量模型以受眾和政府部門專家的預(yù)期來要求、評估電子政務(wù)服務(wù)績效。該模型涵蓋服務(wù)質(zhì)量、信息質(zhì)量、管理質(zhì)量以及技術(shù)質(zhì)量4個方面。Cristiano Codagnone[41]等人通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)服務(wù)供給端的自我評估阻礙了政策進(jìn)步和創(chuàng)新，評估更多的是機(jī)構(gòu)感知到的質(zhì)量而非電子政務(wù)服務(wù)本身的質(zhì)量和可用性。因此他們提出了整體政策評估模型，包括日常監(jiān)控評估和改變創(chuàng)新評估兩個方面的綜合評價(jià)模型。
電子政務(wù)績效評估不僅是對已有電子政務(wù)建設(shè)的檢驗(yàn)，也是為后續(xù)電子政務(wù)的建設(shè)提供指導(dǎo)方向，達(dá)到以評促建的目的。通過對上述文獻(xiàn)整理發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)績效評估主要包括兩個主要方面：一個是對具體項(xiàng)目的績效評估；另一個是從特定的角度進(jìn)行績效評估。對于前者而言，研究的關(guān)鍵在于建立科學(xué)的指標(biāo)體系，后者研究的關(guān)鍵在于結(jié)合學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展，發(fā)現(xiàn)新的有價(jià)值的影響因素。
3電子政務(wù)的研究趨勢
通過對2015年國際電子政務(wù)研究領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，與2013年、2014年國內(nèi)外研究主題進(jìn)行對比，分析本年度國際電子政務(wù)主題；同時(shí)，發(fā)現(xiàn)國外電子政務(wù)研究優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法，并結(jié)合我國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，得出電子政務(wù)研究的趨勢以及熱點(diǎn)領(lǐng)域。
31公民參與的公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)研究
電子政務(wù)價(jià)值目標(biāo)是透明、參與和合作。隨著移動通信技術(shù)時(shí)代的到來，世界各國信息共享與公開的程度日漸提高，尤其是電子政務(wù)發(fā)展較早的國家，基本上已建成透明化政府。有些國家和地區(qū)已經(jīng)致力于使用網(wǎng)絡(luò)20技術(shù)引導(dǎo)公民參與政府服務(wù)提供過程，如美國圣何塞市“城市源”系統(tǒng)的使用等表明公眾參與的公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是必要的，不僅利于政府部門節(jié)省成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且有助于政民互動，提升政府形象，實(shí)現(xiàn)電子民主。就我國目前情況來看，政府網(wǎng)站、社交媒體上公眾參與度不高，參與質(zhì)量較差，一方面是由于我國政治文化的強(qiáng)大影響，公民未形成政治參與意識和主動性；另一方面由于政府基本不做回復(fù)或已有回復(fù)也未做到及時(shí)、有效，使得有積極參與性的公民也逐漸喪失熱情。但是筆者認(rèn)為隨著公民受教育程度逐漸提高，民主意識逐步增強(qiáng)，以及技術(shù)成熟運(yùn)用和政府觀念轉(zhuǎn)變，我國電子政務(wù)公民參與有較大提升空間，也將成為研究一大趨勢。
32電子政務(wù)評估與電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展研究
Estevez和Janowski認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展維度包括社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和機(jī)構(gòu)4個方面，電子政務(wù)只有在以上領(lǐng)域中獲得顯著效用前提下，才有得以存在的必要，才能夠維持自身可持續(xù)運(yùn)作，步入良性發(fā)展軌道。以上文獻(xiàn)中，只有Yongrok Choi從政府干預(yù)角度研究電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展整體策略，其他學(xué)者或是從環(huán)境保護(hù)方面、或是GDP增長率方面進(jìn)行衡量，有失偏頗。而且大多數(shù)研究結(jié)果顯示，當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀驗(yàn)證了索羅悖論。事實(shí)上大多數(shù)電子政務(wù)失敗并不是技術(shù)帶來的，更多的是組織管理、業(yè)務(wù)管理效率低下導(dǎo)致的。因此如何設(shè)計(jì)更加全面的評估體系，進(jìn)而衡量電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展是非常必要的，這與電子政務(wù)評估也是密切相關(guān)的。從當(dāng)前電子政務(wù)評估現(xiàn)狀來看，評估視角從關(guān)注技術(shù)到更加關(guān)注組織管理，評估主體從關(guān)注政府內(nèi)部到更加關(guān)注公眾需求，評估框架從一般性框架到針對具體電子政務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)體系，標(biāo)志著電子政務(wù)評估日漸成熟，也為電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展研究奠定了基礎(chǔ)。
33基層電子政務(wù)與參與型電子社區(qū)發(fā)展研究
目前已有的電子政務(wù)研究更多是關(guān)注電子政務(wù)頂層框架設(shè)計(jì)，研究對象更多是市級層面電子政務(wù)相關(guān)建設(shè)，較少關(guān)注基層地方政府甚至偏遠(yuǎn)地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)[4]，農(nóng)村或社區(qū)公眾辦事仍舊需要在城鎮(zhèn)、社區(qū)辦事部門和服務(wù)中心之間折返。尤其是中國農(nóng)村人口眾多，如何為農(nóng)民提供政務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)是至關(guān)重要的問題。在發(fā)達(dá)國家部分地區(qū)已開始積極探索參與型電子社區(qū)建設(shè)模式，借助移動通信技術(shù)和社區(qū)辦事人員對社區(qū)群眾熟悉等優(yōu)勢，為公眾提供個性、貼心服務(wù)。同時(shí)公眾也可就有關(guān)社區(qū)建設(shè)方方面面反映情況，提出建議，參與社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。因此，在借鑒國外電子社區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探討中國基層電子政務(wù)的發(fā)展模式和走向有深遠(yuǎn)意義，有助于提高我國電子政務(wù)整體發(fā)展水平。
34移動電子政務(wù)發(fā)展研究
移動電子政務(wù)是政府部門利用網(wǎng)絡(luò)和移動終端為政府部門工作人員提供便利，為企業(yè)和公眾提供信息和服務(wù)[5]，包含政府部門移動辦公和基于移動終端政務(wù)服務(wù)兩個主要方面：一方面關(guān)于移動辦公，國內(nèi)外尚無成熟的發(fā)展模式，但是筆者認(rèn)為，隨著移動終端的普及、WI-FI的全面覆蓋和公民與政府互動的需要，移動辦公發(fā)展會成為電子政務(wù)發(fā)展一大趨勢。另一方面，網(wǎng)絡(luò)和移動通信技術(shù)的發(fā)展衍生出眾多的網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺，如微博、微信等，這些社交媒體平臺不僅為公眾提供便捷服務(wù)，而且成為公民政治參與最便捷的途徑[3]。移動政務(wù)服務(wù)為群眾提供方便的同時(shí)也為政府管理創(chuàng)新提供新契機(jī)。但是移動政務(wù)服務(wù)提供仍舊面臨許多問題，如移動支付問題、電子身份認(rèn)證問題、政府部門之間信息共享問題等，這些都是學(xué)術(shù)界和政府必須解決的難題。
4結(jié)束語
通過對2015年國際電子政務(wù)研究領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)梳理，分析年度國際電子政務(wù)領(lǐng)域研究主題，得出電子政務(wù)領(lǐng)域研究趨勢以及研究熱點(diǎn)領(lǐng)域：一是公民參與的公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)研究；二是電子政務(wù)評估與電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展研究；三是基層電子政務(wù)與參與型電子社區(qū)發(fā)展研究；四是移動電子政務(wù)發(fā)展研究，以期對國內(nèi)電子政務(wù)研究有所助益。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的運(yùn)用與發(fā)展，電子政務(wù)發(fā)展會呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。在以后研究中，我們會及時(shí)關(guān)注社交媒體與電子政務(wù)的發(fā)展、政府部門數(shù)據(jù)開放情況，以及政務(wù)云發(fā)展模式。
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