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關(guān)鍵詞:風(fēng)險；動態(tài)管理；合同管理
中國分類號：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
緒論
由于經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展速度也十分的迅猛，導(dǎo)致建筑市場的競爭非常激烈，而隨著建筑市場的管理體制的逐步完善，管理者對于預(yù)防風(fēng)險的意識也就隨著加強(qiáng)，而施工合同的管理工作就開始備受重視，這主要是由于建筑合同在項目建設(shè)的整個過程中，起到了很重要的作用，也是一個可以有效的控制風(fēng)險的手段。
建筑工程合同的管理工作主要是包括兩個部分，其一是合同簽訂前期工作，其二就是合同簽訂后進(jìn)入施工階段的管理工作。在施工合同進(jìn)行管理的過程中，除了需要相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行具體操作以外，還需要有具備同樣專業(yè)的人員對于管理工作過程進(jìn)行審計，這樣才可以達(dá)到工程本身預(yù)期的效果。建設(shè)工程施工合同管理的前提就是需要做好施工合同的簽訂工作，需要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，同時對于合同需要嚴(yán)格的評審，經(jīng)過三個過程的評審后，才可以正式的簽訂合同。
對于招標(biāo)文件以及投標(biāo)書的評審工作
由于施工單位每天都會接觸數(shù)量很大的關(guān)于工程項目的數(shù)據(jù)以及信息，那么為了能夠提高自身的中標(biāo)率，就需要對于這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行合理的篩選和評審，除此之外，也就需要更加深入的了解項目工程的情況，比如當(dāng)?shù)氐囊恍┣闆r，比如與其相似的項目的情況，比如當(dāng)?shù)氐牟牧瞎?yīng)和價格的變化。同時需要根據(jù)自身企業(yè)的經(jīng)營路線，考慮自己的優(yōu)勢以及特點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)再仔細(xì)研究招標(biāo)文件的各項條款和要求的含義，施工單位要相應(yīng)招標(biāo)文件中的各項要求，對于文件中的內(nèi)容需要進(jìn)行評審，比如其合法性、合理性等等，對于風(fēng)險因素需要作出有效的回避和應(yīng)對，同時要選擇合理的投標(biāo)策略，確保標(biāo)書編制符合科學(xué)性和嚴(yán)密性，防止由于一些不合理的因素而遭到拒簽的情況，這樣就會造成被沒收投標(biāo)保證金，對于企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益同樣是一種傷害。
簽約合同階段的評審
3.1合同簽訂雙方必須處于同等的地位下，而合同的制定和內(nèi)容也必須履行公平、公正、公開的原則，需要符合相關(guān)的合同法以及行業(yè)法規(guī)等原則，如出現(xiàn)不公平的內(nèi)容和條款，那么該合同本身就屬于違法的合同，當(dāng)然也就沒有法律效力，不受法律的保護(hù)了。對于合同書的文字語言表達(dá)，也需要做到準(zhǔn)確、嚴(yán)密、詳細(xì)等要求，不可以出現(xiàn)含糊不清的情況，對于沒字每句甚至到標(biāo)點(diǎn)符號都必須要精準(zhǔn)，如果稍有偏差，就很可能會出現(xiàn)對于含義理解的不同，造成不同解釋的情況，合同內(nèi)容中不可出現(xiàn)模棱兩可的文字書寫，這些都可能會造成時候雙方的爭執(zhí)焦點(diǎn)，所以嚴(yán)格的把好文字內(nèi)容關(guān)，是相當(dāng)重要的，而執(zhí)行合同的人也必須對于合同的含義做到充分理解，要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定去一一執(zhí)行，為項目建設(shè)管理打好基礎(chǔ)。合同不可出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象，比如前部分的條款關(guān)于挖土運(yùn)土方規(guī)定的是體積包干價，而后面的內(nèi)容則規(guī)定探照臺班計算價格，這樣的矛盾最終會導(dǎo)致結(jié)算賬款的時候出現(xiàn)爭執(zhí)。
3.2合同主要的條款，包含承包范圍、承包方式、質(zhì)量要求、工期要求、計價方式、結(jié)算方式、進(jìn)度款、結(jié)算審核期限、付款方式、期限、雙方權(quán)利、義務(wù)、雙方違約責(zé)任、設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的程序、資料移交等均等約定完整、從而能不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善合同條款。對于一些要求行業(yè)內(nèi)容，為了避免日后可能會出現(xiàn)糾紛的情況，應(yīng)該要注意編制和解釋，而對于工期等要求，如果有縮短工期的要求，則也需要進(jìn)行明確的約定關(guān)于費(fèi)用的問題，而材料的采購問題上，雙方哪一方提供或者定牌定價等，最后關(guān)于結(jié)算的問題，如果無法及時的回款，需要如何處理，關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)的名稱都需要具體寫明，防止出現(xiàn)類似的問題。
4.合同簽訂后施工準(zhǔn)備期合同管理
在施工單位已經(jīng)簽訂了合同之后，施工單位必須依據(jù)合同建立起完善的管理制度，對于合同需要進(jìn)行交底，要明確的規(guī)定公司以及各項目部門對于合同履行權(quán)利、異物、職責(zé)等等，這將合同管理任務(wù)的責(zé)任和任務(wù)需要落實到每個部門的負(fù)責(zé)人身上，這也是為了正式進(jìn)入施工階段提高合同管理工作做好充分的準(zhǔn)備。
5.施工階段的合同管理
5.1索賠工作的管理
施工企業(yè)有效的整合各項資源，利用自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，采取有效的手段和策略在競標(biāo)中順利中標(biāo)，對于現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的考察后，對于招標(biāo)文件中的文字和條款、圖紙等都需要進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，要尋找在實際施工中可能會由于哪些原因引起索賠的可能，要著眼于施工的索賠情況而獲得額外利潤的策略，這樣的策略及合法同時也合理。而其他原因可能會導(dǎo)致承包商索賠的情況，比如合同文件的缺陷、當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境或者人為造成的影響和障礙、業(yè)主的主要責(zé)任比如水電的供應(yīng)等等，設(shè)計圖紙等的錯誤，以及任何不正常的變更都會導(dǎo)致施工承包商出現(xiàn)索賠的情況。如果施工單位的合法權(quán)益受到的損害，按照合同的規(guī)定業(yè)主需要給于恰當(dāng)?shù)馁r償，但是如果施工一方?jīng)]有及時的提出索賠的要求和證據(jù)，出現(xiàn)過期的情況，就會使得施工方變主動為被動，無法得到有效的保護(hù)，同時提出索賠就會被認(rèn)定為無效。施工期間施工單位需要利用所有合理合法的理由進(jìn)行索賠，而合法得到有效的經(jīng)濟(jì)賠償可以充分體現(xiàn)出企業(yè)較高的管理水平，而業(yè)主則需要在收到對方的索賠證據(jù)和報告后，進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，收集反駁其理論和證據(jù)的論據(jù)，同時復(fù)核索賠值，起草提出反索賠的證據(jù)報告。最終雙方在進(jìn)行索賠問題的談判時，對于索賠內(nèi)容中所涉及的一切問題進(jìn)行處理。
索賠以及反索賠的證據(jù)和論據(jù)需要符合真實性、合法性、及時性，對于符合規(guī)定的材料需要進(jìn)行完整的記錄，這其中主要包括對于招標(biāo)文件以及和合同、圖紙等的分析和研究。同時對于會議記錄和雙方往來的信函和通知答復(fù)等也要詳細(xì)的分析。在施工現(xiàn)場需要做記錄，而工程的款項都需要有日期和金額的記錄，材料進(jìn)場憑據(jù)等要認(rèn)真的收集整理，這些都是索賠的重要依據(jù)和證據(jù)，最后對于索賠的要求，需要詳細(xì)計算出索賠價值，起草索賠報告。
5.2合同動態(tài)管理
由于工程的施工過程會收到很多內(nèi)在以及外部的影響，這些干擾事件的發(fā)生會直接影響到合同出現(xiàn)變更的情況，甚至是頻繁變更的情況，所以合同的實施的過程中，也需要按照發(fā)展變化進(jìn)行不斷的調(diào)整，所以合同在履行的時候，對于其控制和變更要進(jìn)行詳細(xì)的分析和商討，要重視合同的變化，這也就是合同的動態(tài)管理工作的核心內(nèi)容。
5.3竣工合同管理
在工程竣工后，需要進(jìn)行相關(guān)的驗收工作，這時候?qū)τ诤贤墓芾碛葹橹匾?，?yīng)該對于相關(guān)的施工合同、標(biāo)書等進(jìn)行一個整理的歸檔，從新在做一次分析，對于施工過程中以及結(jié)束后的各個階段進(jìn)行研究，最終結(jié)束工程竣工研究工作，這樣才算是徹底結(jié)束合同管理的工作。
6.結(jié)束語
通過上述的關(guān)于建設(shè)工程施工合同管理工作的分析，相信大家都了解到施工合同管理工作的重要性，合同管理其實是工程施工管理工作的核心和重點(diǎn)，所以相關(guān)的單位必須加強(qiáng)施工合同管理工作的研究以及意識，提高企業(yè)合同管理的能力，建立健全合同管理工作的系統(tǒng)體制，這樣才管理的方法以及手段上能夠得到逐步的提高，同時需要正確運(yùn)用合同管理工作，來為工程建設(shè)把好質(zhì)量關(guān)，同時做好合同管理工作也可以有效提高企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場中，提高自身的競爭力，同時為我國建設(shè)施工行業(yè)發(fā)展提高更大的幫助。
參考文獻(xiàn)：
0 引言
建設(shè)工程施工合同的造價管理是工程造價人員的重要工作內(nèi)容，它貫穿于項目的全過程，即項目決策階段，項目設(shè)計階段，項目實施階段和竣工階段，它決定了整個項目的成功與否。建設(shè)工程施工合同的造價管理主要體現(xiàn)在：合同管理，設(shè)計變更，工程簽證，以及索賠管理四個方面。
1 合同管理？
合同管理是施工合同造價管理中的一項重要工作，是對項目質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)和安全目標(biāo)管理的綜合體現(xiàn)，這四個目標(biāo)的實現(xiàn)就是合同管理的一個動態(tài)控制過程。
為了做好質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全目標(biāo)的動態(tài)控制，在實施合同管理的過程中，需要做好以下幾個方面的工作。
1.1 建設(shè)工程合同分析
建設(shè)工程合同分析就是剖析、理解建設(shè)工程合同，這是進(jìn)行有效合同管理的前提條件。如果不對建設(shè)工程合同進(jìn)行深入地理解，就不可能做好合同管理的工作。
合同分析的內(nèi)容非常廣泛，可以說與工程建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容都屬于要分析的內(nèi)容。一般情況下，主要分析以下幾個方面的內(nèi)容。
（1）訂立合同的法律基礎(chǔ)。
（2）發(fā)包人及承包人的主要責(zé)任。
（3）有關(guān)進(jìn)度、質(zhì)量、工程款支付等條款的分析。
（4）有關(guān)限制性條款分析。
1.2 合同的交底與履行
在簽訂完合同后，預(yù)算人員都要組織項目部相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，把合同中涉及到相關(guān)部門的工作及應(yīng)規(guī)避風(fēng)險的主要條款逐一給與強(qiáng)調(diào)并解釋。整個項目的施工全過程就是合同履行的過程，對合同履行要實施動態(tài)控制，在這個過程中要對合同履行的情況適時進(jìn)行觀察，掌握合同履行的進(jìn)度、質(zhì)量、存在的問題，分析各類問題產(chǎn)生的原因及其影響，采取有效地措施對合同的履行實施控制。通過控制保證最初制定的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全目標(biāo)的實現(xiàn)。
2 設(shè)計變更
設(shè)計變更是指設(shè)計部門對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達(dá)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設(shè)計變更僅包含由于設(shè)計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計的技術(shù)資料。設(shè)計變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計變更的管理，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價，具有十分重要的意義。
設(shè)計變更無論是建設(shè)單位還是承包單位提出的，由建設(shè)單位同意的變更，均可調(diào)整總造價。
（1）合同中有適用于或類似于變更工程的價格，執(zhí)行原單價或參照類似價格變更合同價款。
（2）當(dāng)合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，可考慮自身的優(yōu)勢進(jìn)行報價。例如施工條件差的工程；專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而本企業(yè)在這方面又有專長，聲譽(yù)也較高的工程，此種情況可適當(dāng)提高報價，以求利益最大化。
3 工程簽證
按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽證證明。
工程簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費(fèi)用，直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。特別是對一些投標(biāo)報價包死的工程，結(jié)算時更是要對設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)場簽證是記錄現(xiàn)場發(fā)生情況的第一手資料。通過對現(xiàn)場簽證的分析、審核，可為索賠事件的處理提供依據(jù)，并據(jù)以正確地計算索賠費(fèi)用。
工程簽證的編制
（1）簽證內(nèi)容合理。工程簽證產(chǎn)生的原因及結(jié)果要符合實際。原因即業(yè)主要求、設(shè)計變更等，結(jié)果即簽證的內(nèi)容。同時，工程簽證內(nèi)容不應(yīng)與國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，否則就是無效的簽證。項目管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同條款，這是把握合同外增加工程量的基礎(chǔ)。凡是合同中未對承包方做出規(guī)定的，而發(fā)包方要求承包方負(fù)責(zé)的工程，承包方均可提出簽證要求。例如：合同約定發(fā)包方平整場地，發(fā)包方要求承包方平整時，承包方可提出簽證要求；
（2）簽證內(nèi)容計算準(zhǔn)確，符合計價規(guī)則。例如工程量簽證要盡可能作到詳細(xì)、準(zhǔn)確計算工程量，有公式的應(yīng)寫明公式，有示意圖的必須附上示意圖。有的簽證內(nèi)容與定額計價規(guī)則不符，出現(xiàn)無效簽證和無法計算的簽證。例如井下安裝一臺調(diào)度絞車，僅以臺為單位而不標(biāo)設(shè)備重量作設(shè)備安裝簽證，這都是無法計價的簽證。
（3）簽證內(nèi)容明確，簽證的內(nèi)容應(yīng)清晰、明確，沒有歧義，減少簽證漏洞。所有工序均應(yīng)反映在簽證上，所有隱性簽證信息也不得遺漏。簽證單中的資料記載如果不詳實，不明確，則不同的立場對同一份簽證單可能產(chǎn)生各種不同的理解。如一處巷道塌方、充填的工程簽證，當(dāng)處理的塌方充填工程屬于因地質(zhì)原因造成的大冒頂時，會涉及到輔助費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)。其計算公式為其中為停工天數(shù)。該處工程處理共用？？天，簽證寫到：經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、我方聯(lián)合確認(rèn)，此次塌方充填工程造成停工？？天。計算補(bǔ)償費(fèi)時？為？？。此處引起了爭議，因為整個塌方充填工程的施工共用？？天，這十天包括塌方出渣，支模，砼充填，但是支模屬于正常工序，不出現(xiàn)塌方時也需這道工序。所以，簽證中應(yīng)該明確支模所用天數(shù)，計算補(bǔ)償費(fèi)時應(yīng)該去掉。
（4）簽證流程中，落實好相關(guān)人員責(zé)任。當(dāng)簽證發(fā)送到監(jiān)理方或發(fā)包方后，發(fā)起簽證的技術(shù)員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理等還需要隨時關(guān)注該簽證的狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備解答監(jiān)理方或發(fā)包方提出的問題，努力彌合各方面的分歧，直至該簽證獲得各方的認(rèn)可。
4 索賠管理
索賠是指在合同的實施過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保證承諾的合同條件實現(xiàn)而遭受損失后，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求。
索賠主要是工期索賠及費(fèi)用索賠，其成立要件為：
（1）與合同對照，事件已造成了承包方工程項目成本的額外支出，或工期損失。
（2）造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的責(zé)任。
（3）承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報告。
4.1 索賠的程序
索賠工作一般有：提出索賠要求；報送索賠資料；索賠文件的審核；協(xié)商解決；提交仲裁或訴訟。承包人和發(fā)包人應(yīng)力爭通過協(xié)商的辦法解決糾紛，不要輕易訴諸仲裁或訴訟。
4.2 常見的索賠情形
在工程實踐中，發(fā)生索賠的情形有很多。常見的索賠情形包括以下幾種。
（1）工程師指令錯誤導(dǎo)致的索賠
監(jiān)理單位是建設(shè)單位的人，所以工程師如果指令錯誤導(dǎo)致了承包商有損失，建設(shè)單位要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，對承包商予以賠償。
（2）圖紙資料錯誤引起的索賠
建設(shè)單位有義務(wù)向施工單位提供工程有關(guān)資料，而且要保證這些資料要真實、準(zhǔn)確、完整。
（3）工程變更引起的索賠
工程量清單漏項或設(shè)計變更引起的新的工程量清單項目，其相應(yīng)的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
（4）不可預(yù)見障礙的索賠
不可預(yù)見指的是一個有經(jīng)驗的承包商也無法預(yù)見。例如，在豎井掘進(jìn)中涌水量突然增大，這就屬于不可預(yù)見的障礙。承包商可以就此向建設(shè)單位索賠。
（5）加快進(jìn)度引起的索賠
如果建設(shè)單位為了搶工期，就會要求施工單位加快進(jìn)度。這種要求就會使得施工單位的勞動強(qiáng)度增加會導(dǎo)致施工單位發(fā)生更多的費(fèi)用。施工單位可以就此向建設(shè)單位索賠。
（6）違約引起的索賠
例如，由于建設(shè)單位不支付工程款而導(dǎo)致承包商最終與建設(shè)單位解除了合同，承包商就可以向建設(shè)單位索賠。其索賠不僅包括業(yè)已發(fā)生的損失，還可以包括預(yù)期獲得的利益。
（7）不可抗力引起的索賠
如果合同中約定了不可抗力的損失由建設(shè)單位承擔(dān)，則承包商可以就此向建設(shè)單位索賠。
（8）其他原因引起的索賠
其他可以引起索賠的原因有很多，例如，停水、停電以及其他外部障礙等都可能導(dǎo)致承包商因此而多發(fā)生費(fèi)用。
關(guān)鍵詞：水利施工；施工單位；單位合同管理；風(fēng)險防范
中圖分類號： TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1. 引言
一般來說，水利施工單位工期都是比較長的，其中涉及的經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系也是很復(fù)雜的，當(dāng)然了，這也是受自然條件這些客觀因素影響的原因，這些環(huán)節(jié)沒有處理好的話，項目的實際情況根本沒有辦法和項目招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)實情況來作比較，這是絕對會起變化的環(huán)節(jié)。在此等復(fù)雜的情況下，提高對水利建筑項目的管理水平就顯得越發(fā)的重要。而且目前我國在這方面存在的漏洞讓人們觸目驚心。希望本文能切實的提高我國水利建筑工程項目的管理質(zhì)量。
2. 我國水利施工單位合同管理存在的風(fēng)險
水利施工單位合同管理在整個水利施工單位中是最為重要的環(huán)節(jié)之一。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展以及國家的實際需求，水利施工單位呈現(xiàn)出復(fù)雜化，高科技，要求高的特點(diǎn)，給水利施工項目的管理帶來了一定的難度，經(jīng)過總結(jié)，我國水利施工單位的項目管理工作主要存在一些風(fēng)險【1】。
2.1現(xiàn)行管理模式不能滿足現(xiàn)實要求
同國外先進(jìn)的管理模式相比較，我國的水利施工單位的管理模式主要是觀念落后，不能深層次的對管理模式進(jìn)行研究與探討。管理人員的思路與觀念落后且迂腐，不能適應(yīng)現(xiàn)今水利建筑工程的發(fā)展，亟待改進(jìn)。
2.2質(zhì)量管理問題
無論是水利施工工程還是其他領(lǐng)域，質(zhì)量一直是工程的命脈。就我國現(xiàn)實情況而言，水利建筑工程中質(zhì)量監(jiān)管不到位一直是現(xiàn)代社會共同探討的問題。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。但是歸根結(jié)底，與管理人員的關(guān)系是密不可分的。其次是管理人員方法不當(dāng)。不能根據(jù)水利施工中的實際情況和相關(guān)施工工作人員制定行之有效的質(zhì)量管理措施，水利施工管理人員的素質(zhì)需要進(jìn)一步的提高。同時，施工人員與工程監(jiān)理在具體的工作中，沒有高度的責(zé)任心，工作不能全力以赴，在工程施工的材料方面把關(guān)不到位，再加上最后的監(jiān)督工作不能很好的實施，從而造成工程質(zhì)量不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。由點(diǎn)及面，影響到整個工程的質(zhì)量工作，進(jìn)而影響到全國的水利建筑工程的整體發(fā)展。
2.3質(zhì)量管理體制的把控
從我國水利建筑工程這一行業(yè)的整體看來，制約其快速發(fā)展的另一個不可忽視的因素是相關(guān)制度的缺失?？v觀整個工程項目，工作人員的工作效率，其工作態(tài)度，都沒有具體的管理體系進(jìn)行相應(yīng)的束縛。對于工程的質(zhì)量關(guān)，也缺乏相應(yīng)的質(zhì)量管理體制。管理方法不夠科學(xué)，對于工程的進(jìn)度不能做到很好的掌控。安全管理不夠完善，事故發(fā)生頻繁。諸如此類的現(xiàn)象告訴我們，在水利建筑工程項目中管理制度還沒有健全，需要相關(guān)人員最進(jìn)一步的努力，爭取制定出更好，更完善的制度，以促進(jìn)水利建筑行業(yè)的整體進(jìn)步。
3. 改善水利施工單位合同管理的防范措施
針對前文所闡述的種種問題，加強(qiáng)工程項目的管理工作已經(jīng)是迫在眉睫，不但有利于整個程建設(shè)工作，對于我國的水利建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展也具有及其重要的影響。建議從以下幾方面入手：
3.1管理模式急需蛻變【2】
在水利建筑工程領(lǐng)域最為需要解決的問題就是工程項目的管理模式。在這方面，應(yīng)該緊抓“創(chuàng)新”一詞。無論是管理人員還是具體的工程施工人員應(yīng)該圍繞幾個方面來進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新工作：首先是管理理念創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅僅適用于水利建筑工程的管理工作，對于整個社會而言，創(chuàng)新也是推動社會發(fā)展的最為強(qiáng)勁的動力。在具體工程建設(shè)中，管理理念的創(chuàng)新是推動水利建筑工程進(jìn)步的重要手段，也只有管理理念的創(chuàng)新才能帶來才能帶來創(chuàng)新的管理模式。由此可見在水利施工中要建立起鼓勵全體員工的創(chuàng)新的機(jī)制。鼓勵相關(guān)人員在工作中多多創(chuàng)新，把自己的理念再創(chuàng)新，能力在提高。其次，對于國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗要多加借鑒。擇天下之優(yōu)，為我所用。引進(jìn)和學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗亦是較好的方法。同時還要著眼水利建筑工程領(lǐng)域的整體發(fā)展趨勢，緊跟熱點(diǎn)不放松，精確把握行業(yè)的未來發(fā)展方向，加強(qiáng)優(yōu)秀人才的引進(jìn)工作以及先進(jìn)的人才管理模式，結(jié)合自身的特點(diǎn)，企業(yè)的實際情況，在管理方式放面，加強(qiáng)創(chuàng)新與改正，努力探索出真正適合自身發(fā)展的管理模式。
3.2質(zhì)量管理走在前
質(zhì)量想來是每一個行業(yè)的核心工作，是生存之本。在水利建筑工程領(lǐng)域，質(zhì)量問題是已經(jīng)危及到行業(yè)發(fā)展甚至生存的大問題。也是是本行業(yè)需要解決的頭等問題。綜合看來，水利建筑工程領(lǐng)域影響工程質(zhì)量的問題有很多。從管理的制度，模式到管理人員的素質(zhì)，以及相關(guān)信息的處理都有密不可分的關(guān)系。可以從以下方面入手：
3.2.1 從控制工程建筑成本入手
對于水利建筑工程來說，工程的效益與工程的質(zhì)量工作同等重要。二者同樣重要，要讓二者有機(jī)緊密的結(jié)合在一起。為此，在工程具體的監(jiān)督管理工作中，應(yīng)該采用更加積極有效的科學(xué)管理方法對水利建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，是解決工程質(zhì)量問題與提高工程效益的兼得的手段。利用科學(xué)的管理手段對工程成本實行控制也是切實可行的方法之一。
3.2.2提高相關(guān)人員自身素質(zhì)
在水利建筑工程項目中，真正起到?jīng)Q定性作用的是項目管理者，他們是工程中的主體部分。直接影響到工程施工的大局，監(jiān)督管理， 方針制定，成本控制，施工安全，關(guān)系千絲萬縷。其作用處于中堅。水利建筑工程工作千頭萬緒，工作量大，難度高，涉及面廣，牽涉到很多學(xué)科知識，只有高素質(zhì)的管理人員才能面對繁雜的工作從容不迫，面對工程施工中突發(fā)的問題鎮(zhèn)定自如的加以解決，而且，高素質(zhì)的管理人員在提高工程效率控制工程成本等至關(guān)重要的方面具有不可替代的作用。由此可見在水利建筑工程中高素質(zhì)的管理人員是非常重要的，而在具體的管理工作中，一定要重視考察項目管理者的工作能力，確保能夠勝任艱巨的工作。
3.3建立健全管理制度【3】
水利施工是一項復(fù)雜的工程。不是僅僅依靠項目管理者的個人能力就可以完全解決的，同時還要依靠完善的管理制度。只有完善的管理制度作為保障，才能形成較為行之有效的管理機(jī)制。有利于工程項目的更好的開展。水利建筑企業(yè)在工程項目管理方面要保證投入，包括人力物力財力，充分意識到項目管理的重要性。在實際的工作過程中，從提高管理水平入手，在過程中完善管理機(jī)制，根據(jù)實際的需求對不合時宜的管理制度進(jìn)行加以改進(jìn)。這就要求水利建筑企業(yè)的管理者必須是具有創(chuàng)新意識的團(tuán)隊。對企業(yè)的各項管理制度進(jìn)行深入的研究，結(jié)合自身的實際情況，企業(yè)情況以及工程的具體情況，制定并完善相應(yīng)的管理制度【4】。與此同時要注意吸取國內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)的管理經(jīng)驗以及成熟的管理模式，從而達(dá)到完善自身管理制度的目的，注重改善工作的環(huán)境，提高工作的效率，建立起完整的獎懲制度以及相關(guān)工作的考核模式，優(yōu)化相關(guān)的管理模式。綜合考慮各方面的工作，根據(jù)實際情況建立一套切實可行的管理制度。
3.4狠抓細(xì)節(jié)不放松
水利施工建筑千頭萬緒，工作量及其龐大。每一個細(xì)小的方面稍有不慎就會造成極大的負(fù)面的影響，從而造成安全，質(zhì)量，成本控制等方面的問題。如何避免這些情況的發(fā)生，是管理人員面臨的巨大考驗。不但做到責(zé)任的具體劃分，更要從細(xì)節(jié)入手，從管理人員到普通員工灌輸安全，節(jié)約，高效的工作意識。抓健全管理制度的同時，從思想上對員工進(jìn)行教育，樹立安全，節(jié)約，高效的工作意識。其實，任何的觀念，思維，以及管理制度都無法替代人自身的問題，只有使有關(guān)的工作人員從思想上發(fā)生改變，才能真正達(dá)到對工程項目管理的最終目的。對于水利建筑工程本身而言，這方面的工作同樣也是非常的重要，不能漠然視之。
4. 結(jié)語
項目管理對于整個工程來說具有不言自明的意義【5】。尤其是在水利施工建筑領(lǐng)域。如果我國的水利建筑領(lǐng)域想取得更大的進(jìn)步與發(fā)展，就必須在管理模式，制度創(chuàng)新健全管理制度以及具體的細(xì)節(jié)方面多做大量的工作。必須進(jìn)行與行業(yè)整體發(fā)展相適應(yīng)的管理制度改革，監(jiān)管力度要到位。同時學(xué)會汲取他人的成熟經(jīng)驗，著力提高我國在水利施工建筑單位領(lǐng)域的水平整體有所提高。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，仍需要相關(guān)人員做更加深入的研究，為我國水利施工單位合同管理水平的提高做出自己的貢獻(xiàn)。
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Abstract: Building construction contract management is an important part of project management, is the core of construction project management, is the necessary condition to ensure construction project implement smoothly.All aspects of project management focus on contract management to be carried out, and construction contract management has become important content of sustainable development of construction industry and achieving scientific management. Construction unit should attach great importance to the management of construction contracts, promote the parties participating in the construction contract consciously to fulfill the terms of conscious, and then reduce the risk of the construction market, control project investment, maintain construction market order effectively and ensure the smooth progress of construction projects.
關(guān)鍵詞： 工程施工；合同管理；重點(diǎn)問題
Key words: engineering construction；contract management；key issues
中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2012）09-0077-01
0引言
隨著建筑市場管理體制的完善，建筑市場風(fēng)險進(jìn)一步加大，工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進(jìn)工程參建各方全面履行合同約定的義務(wù)，是確保建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段。建設(shè)工程施工合同管理是合同管理的重中之重，建設(shè)單位應(yīng)高度重視工程施工合同的管理，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風(fēng)險，控制工程投資，切實維護(hù)建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進(jìn)行。
1合同簽訂前的準(zhǔn)備工作
在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過招標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，必須做好項目分析、評估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。對投標(biāo)企業(yè)的基本情況，包括勞動力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信等，特別是投標(biāo)企業(yè)的財務(wù)狀況和類似工程經(jīng)驗等與欲招標(biāo)項目情況進(jìn)行具體對照，分析投標(biāo)企業(yè)綜合實力，并在該工程中是否能夠勝任。
在平時的工作中要對單位全員進(jìn)行普及合同法制教育：隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制改革，建筑市場面臨著國際化的挑戰(zhàn)，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的頒布和實施，為推動和加快我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，并提供了法律保障。建設(shè)單位要想盡快適應(yīng)新形勢，必須全員普法，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，使建設(shè)單位合法、完善的參與建筑市場經(jīng)濟(jì)活動，保證項目經(jīng)營管理活動的順利進(jìn)行。
2施工合同的簽訂
在施工合同的簽訂過程中，建設(shè)單位應(yīng)該盡量采用標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本。在實際工作中，應(yīng)該盡量使用交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本。這樣可以大大降低擬定合同時出現(xiàn)漏項、缺項及不平等條款的幾率。另也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實施進(jìn)行監(jiān)督，達(dá)到維護(hù)甲乙雙方的合法利益效果。
3建立健全建筑工程施工合同管理制度
合同簽訂后，建設(shè)單位和施工單位管理人員應(yīng)該進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。二是要建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度。建設(shè)單位根據(jù)合同約定對工程進(jìn)度款進(jìn)行審核、撥付。
4對建筑工程項目合同進(jìn)行動態(tài)管理
①重視現(xiàn)場簽證。進(jìn)行現(xiàn)場簽證時，要真正做到現(xiàn)場簽證，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，以便起到相互制約的作用。②及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件，如有變更應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密審核及分析。③及時處理損失。④對于沒有合同約定和定額未進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
5認(rèn)真開展建筑工程項目施工合同履行情況
工程項目合同內(nèi)容包含面廣，涉及項目多，可以直觀的反映出整個建設(shè)工程項目建設(shè)的全貌，所以在合同終止后，應(yīng)該做好建筑工程項目合同資料的整理、裝訂、歸檔等，做到合同前中后具備規(guī)范化。
從上述內(nèi)容可以看出，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程建設(shè)相關(guān)的事宜必須要圍繞著合同來進(jìn)行，我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理必須要做到工程項目施工合同的管理規(guī)范化。建筑工程項目的合同管理是一個動態(tài)的過程，因此，要高度重視合同管理及了解其重要地位，并在此基礎(chǔ)上探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，以便更好的解決新問題，從而降低建筑市場風(fēng)險，控制工程投資，確保建筑工程項目順利進(jìn)行。
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[關(guān)鍵詞] 電網(wǎng)工程；承包；合同；管理
1電網(wǎng)工程建設(shè)合同管理的地位和作用
電網(wǎng)建設(shè)項目中的工程施工合同是電力建設(shè)業(yè)主單位與承包商為完成電網(wǎng)工程項目的建筑、安裝施工任務(wù)而簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。電網(wǎng)工程建設(shè)周期長、工序多、技術(shù)復(fù)雜、項目管理相對復(fù)雜。在工程項目管理中，合同定義著項目的工期、質(zhì)量和投資，規(guī)定著參建各方的權(quán)利和義務(wù)，有“工程憲法”之稱，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性文件。其地位和作用主要體現(xiàn)在以下三個方面。
（1）合同是工程項目管理的核心
工程合同管理工作貫穿于工程實施的全過程，任何一個建設(shè)項目的實施，都是通過簽訂承包合同來實現(xiàn)的，通過對承包內(nèi)容、范圍、價款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂，在合同的約束和規(guī)范下，有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致地開展工作，履行各自的職責(zé)。
（2）合同是承發(fā)包雙方履行權(quán)利和義務(wù)的法律基礎(chǔ)
電網(wǎng)工程合同通常界定了承發(fā)包雙方基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如發(fā)包方必須按時支付工程進(jìn)度款，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結(jié)算等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的電網(wǎng)工程產(chǎn)品等。合同中明確約定的各項權(quán)利和義務(wù)，是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。
（3）合同是處理實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據(jù)
在電網(wǎng)工程合同的履行過程中，業(yè)主與承包商之間、承包商與分包商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛，而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾。
2當(dāng)前電網(wǎng)工程合同管理存在的問題及成因
2.1當(dāng)前電網(wǎng)工程合同管理存在的問題
（1）合同管理意識不強(qiáng)。工程施工合同作為承發(fā)包雙方的法規(guī)文件，必須依法簽訂和履行。但往往有許多企業(yè)的法人及合同主管人員，在簽訂工程合同時忽視法律對工程合同的保護(hù)和監(jiān)督作用，有的業(yè)主在施工過程中肆意強(qiáng)行修改合同條款，訂立補(bǔ)充協(xié)議，使施工企業(yè)的合法權(quán)益得不到保證。
（2）重工程建設(shè)，輕合同管理。合同管理在國外被視為承包工程盈虧的關(guān)鍵。而我們相當(dāng)多的業(yè)主方和承包方在施工合同管理中卻只重工程建設(shè)，不重視合同管理，致使在施工合同簽訂和履行過程中出現(xiàn)合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、合同表述不清楚、合同檔案不健全、合同管理不到位等問題。
（3）合同管理與工程招投標(biāo)管理脫節(jié)。合同管理與工程招投標(biāo)管理有著密切的內(nèi)在聯(lián)系，它是有效控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金投入的法律性文件。然而在實際工作中，施工企業(yè)招投標(biāo)中的標(biāo)書編制及管理體制與工程項目的施工合同管理分屬企業(yè)內(nèi)部不同職能部門及工程項目組。一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與建設(shè)單位簽訂后，此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)達(dá)給項目經(jīng)理部，技術(shù)交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招投標(biāo)管理在實施過程中產(chǎn)生脫節(jié)。
（4）合同背離招投標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容。有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位，或者要求附加條款，或者將其認(rèn)為合理的部分工程從合同中劃出，由發(fā)包人自己或委托第三方實施，或者強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)一次包死，不計風(fēng)險包干費(fèi)，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離。
（5）專業(yè)人才缺乏影響電網(wǎng)項目合同管理效果。合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識，很多電網(wǎng)項目管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或者合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律援助。
2.2電網(wǎng)工程合同管理存在問題的成因
（1）歷史原因。電力行業(yè)推行項目法人責(zé)任制雖然已經(jīng)歷時十幾年，但由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的約束以及電力行業(yè)的特殊性和專業(yè)性，項目有關(guān)單位，無論是業(yè)主單位，還是設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位，甚至是工程的主管單位，都有著濃厚的“血緣”關(guān)系，對項目的合同進(jìn)行監(jiān)督和檢查不到位，帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩，不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，因而出現(xiàn)管理不足或管理疏漏。
（2）認(rèn)識原因。不少業(yè)主單位對合同管理與項目管理的關(guān)系認(rèn)識不足。合同管理是建設(shè)工程項目管理的核心，是一個系統(tǒng)工程，其順利開展需要各子系統(tǒng)的共同配合才能成功的管理合同，是在合同主管部門的統(tǒng)一組織下，把合同的權(quán)利義務(wù)按職責(zé)分工分解到各職能部門，再由各部門去履行屬于自己職責(zé)范圍的權(quán)利和義務(wù)。
（3）管理原因。不同地區(qū)、不同性質(zhì)的業(yè)主單位的合同管理水平差異較大，有的業(yè)主單位規(guī)章制度不健全，合同管理無章可循，甚至無法可依；有的業(yè)主單位合同管理法律意識淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)；有的業(yè)主單位管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不依據(jù)合同進(jìn)行，隨意性較大。
3加強(qiáng)和促進(jìn)承包單位電網(wǎng)工程合同管理的建議
（1）提高合同認(rèn)識。要通過宣傳、培訓(xùn)，真正認(rèn)識到施工合同是保護(hù)自己合法權(quán)益的武器和工具，是其走向市場經(jīng)濟(jì)的道路和橋梁。要依法運(yùn)用施工合同審查等手段，在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準(zhǔn)確而釀成的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失。把合同意識和合同秩序作為約束社會經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則。施工過程中加強(qiáng)項目管理和施工人員法制觀念，真正樹立市場經(jīng)濟(jì)所需要的群眾法律水準(zhǔn)，從根本上保證施工合同的履行。
（2）加強(qiáng)合同管理。
1）領(lǐng)導(dǎo)要從思想上給予高度重視，把施工合同管理同企業(yè)的計劃管理、生產(chǎn)管理、組織管理并列來抓；
2）從制度完善入手，建立合同實施保證體系，把合同責(zé)任制落實到具體的工程和人員；
3）配備專人管理，對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同草案及合同風(fēng)險進(jìn)行全面分析；
4）健全合同文檔管理系統(tǒng)，除施工合同外還要對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同變更、會議紀(jì)要、雙方信函、履約保函、預(yù)付款保函、工程保險等資料進(jìn)行收集、整理、存檔。
（3）加強(qiáng)索賠意識，開展索賠工作。首先，要敢于索賠，打破傳統(tǒng)觀念的束縛；其次，要學(xué)會索賠，要認(rèn)真研究和合理運(yùn)用合同中的索賠條款，建立有關(guān)索賠的詳細(xì)檔案，并按合同約定的時間及時向業(yè)主和監(jiān)理工程師報送索賠文件。
（4）建立業(yè)主履約擔(dān)保制度。目前在我國還存在合同管理不嚴(yán)，施工合同中只規(guī)定了施工單位的履約保證金的提交金額及方式，而缺少業(yè)主的履約保證金的提交金額及方式，導(dǎo)致業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款，不按照合同約定辦理現(xiàn)場簽證及竣工結(jié)算等違約行為時有發(fā)生，為此加快業(yè)主擔(dān)保制度的建設(shè)顯得尤為重要。
（5）借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)合同的動態(tài)控制管理，提高履約率。由于高新技術(shù)手段的不斷成熟，尤其是計算技術(shù)的不斷發(fā)展，大量的計算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析處理變得非常簡單，這就使得管理成本降低，并使各專業(yè)分包、專業(yè)技術(shù)、技能得到提高，實現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、投資最優(yōu)配置。
4結(jié)束語
總而言之，合同管理措施是實現(xiàn)“三控”目標(biāo)的重要手段。在當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)市場競爭逐漸加劇的形勢下，承包商承接到的工程利潤已越來越微薄。“財富的一半是合同”，為了確保工程的利潤和企業(yè)的生存發(fā)展，我們必須樹立起深刻的合同意識，認(rèn)真研究合同、認(rèn)識合同進(jìn)而管理合同、運(yùn)用好合同。加強(qiáng)合同管理，合理確定和有效控制工程造價，對提高投資效益有重要意義。
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【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；工程施工；合同管理
一、引言
在建設(shè)工程管理中，施工合同管理非常關(guān)鍵，其貫穿于整個項目實施過程。因此加強(qiáng)項目施工合同管理，能夠促進(jìn)良好市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立與維護(hù)，提高項目經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)調(diào)社會發(fā)展，現(xiàn)實意義非常大。
二、建筑企業(yè)加強(qiáng)項目施工合同管理的意義
在建筑行業(yè)，項目施工合同鞏固有效規(guī)范行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)秩序，為社會信用制度的完善與履行奠定了基礎(chǔ)。在建筑工程管理中，企業(yè)相關(guān)管理人員能否簽訂并履行好施工合同非常重要。近年來，我國建筑行業(yè)發(fā)展非常快，市場競爭日益激烈，因此一些建筑企業(yè)為了生存發(fā)展，行業(yè)惡性競爭與不良運(yùn)作現(xiàn)象屢見不鮮，由此引起的項目合同糾紛訴訟與仲裁案件不斷出現(xiàn)，在民商事務(wù)糾紛案件中比例呈上升趨勢，各地建設(shè)項目紛紛出現(xiàn)了停建、爛尾及豆腐渣等工程，為企業(yè)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，不利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。究其原因在于，從客觀上來講，資金不充足，缺乏完善的市場機(jī)制及不可預(yù)知的外在環(huán)境因素；主觀上主要是缺乏法律意識、決策不正確、現(xiàn)場管理不嚴(yán)格等。但在整個項目管理中，由于施工合同缺乏有效管理則是引起上述現(xiàn)象的根本原因。所以目前，建筑企業(yè)加強(qiáng)施工合同管理，對節(jié)省項目投資，提高經(jīng)濟(jì)與社會效益具有非常重要的作用。
三、建設(shè)單位工程施工合同管理現(xiàn)狀分析
1.合同訂立違背原則
根據(jù)相關(guān)合同糾紛案件，很多合同訂立違背原則，一些當(dāng)事人為了從中獲利，利用各種有利因素即不平等地位、不對稱信息及專業(yè)水平差異等，簽訂不平等合同，打法律球，為自己謀取更多利益，使對方遭受經(jīng)濟(jì)損失，因此糾紛與問題在所難免。
2.施工合同管理理念不足，缺乏嚴(yán)肅性
在工程施工管理中，很多人片面的認(rèn)為合同管理屬于個別部門或少數(shù)人的事情，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)，造價員只負(fù)責(zé)工程預(yù)結(jié)算或工程清量單，材料管理員只負(fù)責(zé)檢查品牌或出廠合格證，簽訂的施工合同流于形式，缺乏合同管理意識與協(xié)作管理理念，甚至在工程即將竣工之際，有些管理人員還不了解合同內(nèi)容。比如一般合同中約定，簽證變更認(rèn)證手續(xù)要在14日內(nèi)完成，在實際操作中，大都是在工程結(jié)算審計階段辦理補(bǔ)簽手續(xù)，隨著時間的推移變更內(nèi)容發(fā)生了變化，一定程度上為項目結(jié)算審核埋下了風(fēng)險隱患。
3.合同管理制度不完善
依照《合同法》規(guī)定，項目施工合同監(jiān)管工作由工商與建設(shè)等相關(guān)行政管理部門承擔(dān)，由于目前工商管理部門已取消了合同強(qiáng)制備案；針對合同備案管理，建設(shè)行政管理部門雖然已制定了相關(guān)辦法，各類建設(shè)項目都要領(lǐng)取施工許可證辦理合同備案，但沒有明確規(guī)定備案合同跟蹤監(jiān)管、變更、結(jié)算等具體管理手段，難以發(fā)揮其監(jiān)管作用。此外，相關(guān)職能部門間協(xié)調(diào)與溝通不到位，政府行政部門職責(zé)劃分不明確，多門多頭管理現(xiàn)象普遍存在，有效的合同管理機(jī)制也就難以形成。
4.專業(yè)人才不足
施工合同管理工作對技術(shù)與專業(yè)要求比較高，管理人員必須是高素質(zhì)、統(tǒng)領(lǐng)全局的人。具體而言就是熟知法律知識、項目運(yùn)作規(guī)律及工程造價編審。但目前，我國建筑行業(yè)這種專業(yè)人才嚴(yán)重不足，在許多投資項目合同簽訂中，缺乏專業(yè)人才參與，合同文字條款不嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是合同核心內(nèi)容沒有明確定工程造價調(diào)整、修改及補(bǔ)充依據(jù)與條件，沒有充分考慮潛在風(fēng)險與違約責(zé)任；合同款預(yù)付、進(jìn)度款撥付及工程款結(jié)算的規(guī)定也存在明顯漏洞，使得合同執(zhí)行中歧義與誤解在所難免。
四、建設(shè)單位加強(qiáng)工程施工合同管理的有效途徑
1.規(guī)范合同管理模式
在建筑單位項目施工合同管理中，其專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)容復(fù)雜，涉及利益主體多。而糾紛與爭議以工程造價為主，同時質(zhì)量與工期問題大都以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主，工程造價成尤為重要。因此，應(yīng)該明確規(guī)定，項目造價管理機(jī)構(gòu)來承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管工作，在政府項目投資中承擔(dān)合同監(jiān)管、備案、履行及變更等事項的監(jiān)督工作，對合同糾紛予以調(diào)節(jié)處理。
2.增強(qiáng)施工合同管理意識
在建筑工程中，各參建方必須要正確認(rèn)識項目合同的作用，沒有簽訂亦或是簽訂不完整的施工合同，都會為雙方帶來風(fēng)險隱患。所以，建設(shè)、施工及監(jiān)理等部門必須要有專門的合同管理人員，各單位項目負(fù)責(zé)人、經(jīng)理及項目總監(jiān)等都要將合同管理作為重點(diǎn)工作，以此增強(qiáng)各參建方合同管理意識。
3.建立健全合同管理制度
在施工合同簽訂與履行中，施工企業(yè)要針對每一環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的管理制度，其中主要包含出具授權(quán)委托書、合同草擬、洽談、蓋章、交底、責(zé)任劃分、履約、變更、索賠、違約、解除及終止等事項，確保合同管理有依有據(jù)，規(guī)范執(zhí)行。
4.加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度
基于建設(shè)項目施工合同特點(diǎn)，以此在合同管理中，人員必須要具備一定的工程、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識。對合同而言，其充分體現(xiàn)了受法律保護(hù)與約束的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，法律知識必不可少。在合同調(diào)解中，面對巨額經(jīng)濟(jì)利益誘惑，合同管理人員必須要有良好的職業(yè)道德與個人素質(zhì)。所以，建設(shè)單位通過招投標(biāo)、合同管理實踐等途徑，提高相關(guān)人員素質(zhì)，同時加強(qiáng)法律法規(guī)、項目索賠、糾紛仲裁及訴訟等相關(guān)知識培訓(xùn)，塑造優(yōu)秀的合同管理隊伍，增強(qiáng)合同管理理念，提高整體管理水平。
五、結(jié)束語
綜上所述，施工合同管理屬于一項系統(tǒng)工程，其管理內(nèi)容、地點(diǎn)。內(nèi)外影響因素、條件及不同承發(fā)包方式，都會影響合同管理。管理人員只有熟知行業(yè)法律法規(guī)、依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律改善管理辦法，才能確保施工合同管理的法制與規(guī)范性。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：強(qiáng)化統(tǒng)計 機(jī)關(guān)事業(yè)單位 措施
中圖分類號：C829.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）03-0350-01
一、統(tǒng)計工作在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的現(xiàn)實意義
1.有利于對單位整體狀況的把握
機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)計工作的目的是使單位內(nèi)部資金的管理人員把握整個資金的流向并進(jìn)行有效控制，方式是記錄和整理機(jī)關(guān)單位工作人員的薪金和單位內(nèi)部整體公共資金的消費(fèi)情況。準(zhǔn)確有效的統(tǒng)計工作不僅僅分析單位內(nèi)部的各項資金流向，還要結(jié)合當(dāng)時的物價和政策走向等，這樣綜合各種可能的因素進(jìn)行分析，才能使當(dāng)時的統(tǒng)計工作科學(xué)合理，從而以此統(tǒng)計資料為參考來安排下一階段的各項開支。
2.提高對單位的監(jiān)督和管理
信息化時代的發(fā)展大大改善和便利了統(tǒng)計工作的進(jìn)行，使相關(guān)的會計人員利用現(xiàn)代先進(jìn)的統(tǒng)計工具對數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析成為了可能，實現(xiàn)了對數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程把握和控制，從而對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和財務(wù)狀況進(jìn)行實時的動態(tài)分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過程中的各種經(jīng)濟(jì)問題并結(jié)合各種情況對可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行控制，從而利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)督和管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的財政狀況。
3.有利于提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員素質(zhì)
其他機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計工作的進(jìn)行狀r對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的統(tǒng)計工作具有重要的參考意義。目前很多學(xué)校都沒有成立專門的統(tǒng)計部門，統(tǒng)計工作被財務(wù)處或者其他相關(guān)部門兼著，很難達(dá)到應(yīng)有的效果。例如近些年比較話題比較熱的醫(yī)院，也很少成立專業(yè)的統(tǒng)計部門，而隨著很多醫(yī)患問題被報導(dǎo)出來，國家對醫(yī)療改革也越來越重視，醫(yī)務(wù)工作人員的工作強(qiáng)度進(jìn)一步加強(qiáng)，所以對醫(yī)院內(nèi)部的統(tǒng)計工作能投入的時間和精力都比較有限。所以應(yīng)該成立專門的統(tǒng)計部門來進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和專題調(diào)研，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計工作的價值。
與單位內(nèi)部人員薪金和日常資金收支情況有關(guān)的統(tǒng)計工作對單位正常工作的開展具有很強(qiáng)的滲透性，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員需要加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)的提升和專業(yè)操作能力，這是由統(tǒng)計工作的專業(yè)性決定的。而日常的統(tǒng)計工作是提高單位機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的洞察力和素質(zhì)的重要手段。
二、統(tǒng)計在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中存在的問題
1.受操作人員影響明顯
任何工作都不會脫離其他因素的影響而單獨(dú)存在，統(tǒng)計工作也不例外。統(tǒng)計工作不可避免地收到很多因素的影響，比如統(tǒng)計人員自身的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)以及價值觀。統(tǒng)計工作是大量和細(xì)碎的，其中出現(xiàn)偶爾的犯懶是常有的，如果缺乏統(tǒng)計工作的專業(yè)素養(yǎng)，很可能就使統(tǒng)計工作摻雜一定的水分。如果統(tǒng)計人員相應(yīng)的統(tǒng)計知識不足可能會根據(jù)自己的主觀判斷來對統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行臆測，這會嚴(yán)重影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計結(jié)果的真實性。
2.規(guī)則不統(tǒng)一
統(tǒng)一規(guī)范的制定對各個行業(yè)和工作都有著決定性的作用，這對統(tǒng)計工作來說尤為重要。具體表現(xiàn)在統(tǒng)計調(diào)查的規(guī)范性和統(tǒng)計技術(shù)統(tǒng)計方法的規(guī)范性。其中統(tǒng)計調(diào)查的規(guī)范性具有基礎(chǔ)性的作用，如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源不準(zhǔn)確那么所有的統(tǒng)計分析都是進(jìn)一步的精力浪費(fèi)。所以在調(diào)查之前就要對調(diào)查方式和調(diào)查對象進(jìn)行規(guī)范化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以便獲得及時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，并對調(diào)查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)以確保數(shù)據(jù)來源的可靠性和真實性。更重要的是對統(tǒng)計方法和統(tǒng)計技術(shù)的統(tǒng)一性。統(tǒng)計和會計方法的運(yùn)用對統(tǒng)計結(jié)果有著重要的影響，林林總總的會計統(tǒng)計方法和不同信息技術(shù)的運(yùn)用對統(tǒng)計工作具有直接性的影響，不同的統(tǒng)計方法得出來的結(jié)果可能會有天壤之別。
3.統(tǒng)計技術(shù)水平低
統(tǒng)計工作的性質(zhì)決定了它的工作效果是有一定的時間延長性的，不是立竿見影。這就導(dǎo)致了部分領(lǐng)導(dǎo)和單位對統(tǒng)計工作沒有足夠的重視，沒有致力于統(tǒng)計工作人員專業(yè)素質(zhì)的的培養(yǎng)，不僅僅沒有成立專門的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，也缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員，統(tǒng)計工作是由會計人員兼著，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)和職業(yè)素質(zhì)，導(dǎo)致統(tǒng)計工作大打折扣，失去了其原本應(yīng)有的統(tǒng)計職能和作用。在信息技術(shù)大量應(yīng)用于統(tǒng)計工作的今天，沒有及時地更新統(tǒng)計工具和統(tǒng)計方法，導(dǎo)致了統(tǒng)計工作的指導(dǎo)意義大大降低。
三、對機(jī)關(guān)事業(yè)單位中統(tǒng)計工作的建議
1.責(zé)任到位
通過制度的方式采用責(zé)任制來加強(qiáng)責(zé)任感，在對統(tǒng)計管理中采用責(zé)任制的考核方式納入年終考核列表中，加強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任感，來提高統(tǒng)計工作效率。督促大家養(yǎng)成良好的工作方法，提高責(zé)任意識。在制度的規(guī)范和鼓勵下，相關(guān)人員必能端正工作態(tài)度提高工作效率。
2.對于統(tǒng)計方法的規(guī)范
在部門領(lǐng)導(dǎo)的支持下，成立專業(yè)的統(tǒng)計部門哪怕很小只要是專業(yè)人員操作并且具有獨(dú)立工作能力。與統(tǒng)計環(huán)境中的專業(yè)統(tǒng)計方法接軌，在信息化技術(shù)條件下積極引進(jìn)先進(jìn)的統(tǒng)計技術(shù)和軟件，確保統(tǒng)計工作的規(guī)范性。
3.提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
人才的培養(yǎng)對各個行業(yè)都尤為重要，要加強(qiáng)統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)技能的提高?？梢詮娜瞬攀袌鲋幸M(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)人才，或者請來相關(guān)的統(tǒng)計專家對對已有的人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，講解統(tǒng)計的理論知識和實際操作中會遇到的問題。制定一些激勵機(jī)制來促進(jìn)人員職業(yè)素養(yǎng)的提升，比如通過考試進(jìn)行獎勵或者把工作效率納入年終考核中。
四、結(jié)束語
統(tǒng)計工作對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)行具有重要的不可忽視的作用，對單位的收支狀況有著指導(dǎo)和防范風(fēng)險的作用。采用責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)單位的統(tǒng)計工作，充分利用信息技術(shù)來規(guī)范統(tǒng)計方法提高統(tǒng)計人員的職業(yè)素養(yǎng)，提高統(tǒng)計工作的獨(dú)立性對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)行有著重大的指導(dǎo)意義。
參考文獻(xiàn)
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