時(shí)間：2023-06-07 15:57:21
序論：在您撰寫國(guó)際工程合同管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
Abstract: how to gain a firm foothold in the fierce competition in the international market and obtain certain economic efficiency, is one of the subjects of the international contractors face. In this paper, based on the research on the international engineering contract management, put forward to strengthen contract management is an important way to improve the economic benefit of the project.
Keywords: international project; contract management
中圖分類號(hào)： F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）
按照國(guó)家實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，很多施工企業(yè)也開始從事國(guó)外工程承包項(xiàng)目。但國(guó)際工程項(xiàng)目管理與國(guó)內(nèi)工程有很多的不同，在資源組織、人才配置，施工方法和程序等方面都有很多的差別。這些差別給項(xiàng)目管理增加了很多困難，但所有差別中，最大的還是對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)和觀念上的差別。特別是施工企業(yè)在國(guó)內(nèi)工程施工中往往是“重生產(chǎn)，輕管理，重技術(shù)，輕合同”，走出國(guó)門后，往往不適應(yīng)國(guó)際工程的游戲規(guī)則，走了不少?gòu)澛?，交了昂貴的學(xué)費(fèi)。
一、國(guó)際工程管理理念的改變
國(guó)際工程承包的目的是為了盈利，無論管理人員或前線的一般施工人員都應(yīng)該樹立為了盈利而努力的理念，但要想在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際承包市場(chǎng)中盈利靠國(guó)內(nèi)工程的一些方法，是行不通的。國(guó)際工程的盈利，逐步發(fā)展為避稅、調(diào)價(jià)、索賠變更等以加強(qiáng)合同管理為手段。國(guó)際工程的管理實(shí)質(zhì)上就是合同的管理，除了內(nèi)部對(duì)人員的管理，成本控制外，幾乎事事與合同管理相關(guān)，非洲市場(chǎng)主要應(yīng)用紅皮書1987年的第四版FIDIC，說真的，剛走出國(guó)門的施工企業(yè)，能讀懂FIDIC條款的人很少，何況要應(yīng)用FIDIC來進(jìn)行合同管理。FIDIC合同文件實(shí)質(zhì)上就是國(guó)際工程管理的“圣經(jīng)”，不懂FIDIC合同文件的內(nèi)容，就等于在國(guó)際工程施工中是瞎子摸象。由于英語語言的障礙，合同的技術(shù)規(guī)范部分，往往不給予重視，可怕的是中國(guó)工程師往往根據(jù)在中國(guó)施工的經(jīng)驗(yàn)，想當(dāng)然地推測(cè)國(guó)際工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，等吃了很多虧，交了不少學(xué)費(fèi)后，才對(duì)技術(shù)規(guī)范理解的一知半解。
改變我們的思維定式，嚴(yán)格自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。而我們的員工甚至各級(jí)管理人員由于受國(guó)內(nèi)管理模式的影響，認(rèn)為迎合領(lǐng)導(dǎo)的滿意就是我們經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。但在國(guó)際施工中，需要嚴(yán)格遵守合同條款，需要城信經(jīng)營(yíng)，國(guó)內(nèi)施工中一套不規(guī)范的行為，在國(guó)際施工中行不通。很多施工程序需要工程師的檢驗(yàn)和批復(fù)，沒有工程師的檢驗(yàn)和批復(fù)，就不能進(jìn)行下一道工序的實(shí)施。確實(shí)我們的施工隊(duì)伍在國(guó)內(nèi)已經(jīng)習(xí)慣了隨心所欲，想當(dāng)然的施工模式，但在國(guó)際施工中對(duì)嚴(yán)格的一套施工體系，從不適應(yīng)，到對(duì)工程師反感對(duì)抗，最后是我們吃了虧，還是被強(qiáng)制按國(guó)際慣例執(zhí)行，結(jié)果總是返工重做，造成了很大的損失。
國(guó)際工程管理要從理念上改變，一方面切實(shí)改變傳統(tǒng)的思維習(xí)慣，加強(qiáng)自律精神，提高自我管理能力和誠(chéng)信意識(shí)，另一方面要認(rèn)清合同管理的重要性，轉(zhuǎn)變國(guó)際工程盈利的模式與國(guó)內(nèi)工程的重大不同，只有這樣才能在國(guó)際工程施工中達(dá)到盈利的目的。 二、國(guó)際工程合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)
FIDIC合同條款對(duì)承包商的責(zé)任和義務(wù)有非常詳盡的規(guī)定，但通過合同變更、索賠、爭(zhēng)議仲裁也可使承包商的利益得到相應(yīng)保證。 搞好合同的履約管理，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的工期組織施工，如期實(shí)現(xiàn)合同的履約目標(biāo)，避免因工期延誤而導(dǎo)致巨額處罰的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)是國(guó)際工程合同管理的重點(diǎn)。 利用合同條款的規(guī)定，做好合同索賠工作，是承包商保證合同順利履約，防止自身利益受到損害，實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。由于我們剛剛涉足國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)國(guó)際工程合同管理體系的游戲規(guī)則了解非常有限，加上語言障礙，使得合同的索賠管理成為國(guó)際工程合同管理的難點(diǎn)。 目前，由于各種原因，很多國(guó)際工程項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)困難重重。對(duì)國(guó)際項(xiàng)目合同管理工作的難度認(rèn)識(shí)不夠，履約意識(shí)不強(qiáng)，索賠力度不夠，缺乏合同管理人才是陷入困境的主要原因。要扭轉(zhuǎn)局面只能從下面幾個(gè)方面做起，外業(yè)上，加強(qiáng)施工組織管理，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、加大資源配置和供應(yīng)；內(nèi)業(yè)上，要加大合同管理人才的培養(yǎng)，急需的合同管理人才，可以高薪聘請(qǐng)，重點(diǎn)在計(jì)量和支付，變更索賠上下功夫，利用高級(jí)人才，進(jìn)行主動(dòng)索賠。在合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理。而在這些主要環(huán)節(jié)中，又要特別注意搞好資源的組織和人才的配置，這對(duì)抓好合同管理的重點(diǎn)，突破合同管理的難點(diǎn)，顯得尤為重要。 三、國(guó)際工程合同管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
國(guó)際工程合同管理應(yīng)從投標(biāo)階段做起。我們的項(xiàng)目大都從國(guó)際公開競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)中得來，如果競(jìng)爭(zhēng)激烈，標(biāo)價(jià)有可能很低，我們必須很好的理解合同文件，一方面優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，在資源配制，人力組織上下功夫，另一方面應(yīng)很好的研究技術(shù)規(guī)范，合同文件，施工圖紙，BOQ表等，思考以后的合同索賠，合同變更，商務(wù)規(guī)定，稅的組成，保險(xiǎn)要求等等，為項(xiàng)目的施工合同管理打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最近，我們?cè)诎Ｈ袌?chǎng)連續(xù)中了4條公路項(xiàng)目的公路標(biāo)，每條公路的投標(biāo)結(jié)果都達(dá)到了預(yù)期的目的，并且由于我們對(duì)招標(biāo)文件研究比較透徹，很多該澄清的問題都已在合同前給予澄清更正，有利于我們的一些問題隱含在合同中，我們不但不給予澄清，而且還會(huì)充分利用，為在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行主動(dòng)索賠埋下了伏筆．
國(guó)際工程合同管理在工程實(shí)施階段要一定有項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理一定要深入研究合同內(nèi)容、條款，并要“消化吸收”，對(duì)于合同的商務(wù)條款，項(xiàng)目的工作內(nèi)容及施工標(biāo)準(zhǔn)必須要清晰。項(xiàng)目經(jīng)理一定要和項(xiàng)目監(jiān)理工程師“交朋友”。在項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目經(jīng)理幾乎天天和監(jiān)理工程師打交道，有了充分的交流，才能使問題更容易解決，但對(duì)于比較苛刻的監(jiān)理工程師，我們必須做到“有理、有利、有節(jié)”，最大化的爭(zhēng)取我們的利益。
國(guó)際工程合同管理要有一批懂合同的管理團(tuán)隊(duì)。國(guó)際工程合同管理不僅是一門學(xué)科，同時(shí)也是一門藝術(shù)，其內(nèi)容極其豐富，但有些內(nèi)容在世界理論界還在爭(zhēng)論，因此在實(shí)際工作中，要靈活運(yùn)用，要注重理論和實(shí)踐的結(jié)合。在非洲市場(chǎng)國(guó)際工程施工中，最缺少的是合同管理人才，解決人才短缺的方法不外呼自己培養(yǎng)或招聘引進(jìn)。高薪招聘一些合同管理專家是完全有必要的，我們?cè)诎Ｈ袌?chǎng)已經(jīng)有成功的經(jīng)驗(yàn)，以每個(gè)工作天900美元聘請(qǐng)了南非索賠專家，幫助我們進(jìn)行主動(dòng)索賠，現(xiàn)在一個(gè)在建項(xiàng)目就成功索賠400多萬美金，其它兩個(gè)在建公路項(xiàng)目也在索賠進(jìn)行中。國(guó)際工程合同管理是一個(gè)持續(xù)的過程，應(yīng)堅(jiān)持不懈，貫穿施工的全過程。合同管理的人員要有FIDIC的知識(shí)，也要有耐心，要有合同管理的經(jīng)驗(yàn)，也要有點(diǎn)技巧。國(guó)際工程項(xiàng)目變更索賠的事項(xiàng)很多，按照索賠程序進(jìn)行，及時(shí)發(fā)出索賠通知。在實(shí)踐中我們也有一些體會(huì)，在合同管理上，往往會(huì)有一種誤解，認(rèn)為索賠了多少款項(xiàng)，才算合同管理的成功；其實(shí)不然，大家知道，索賠的目的是為了很好的保護(hù)承包商，更好的履行合同；另外一個(gè)誤解是關(guān)于施工進(jìn)度上，不計(jì)成本，不講資源優(yōu)化組合，只要盡快完成工程，就是很好的承包商，就可以說在國(guó)際工程管理上取得了成功。事實(shí)上，在合理的索賠工期范圍內(nèi)，以最小的成本，最大的利潤(rùn)完成工程，這樣才是承包商所追求的。
資源的組織是國(guó)際工程項(xiàng)目能否順利履約的基本前提。由于非洲國(guó)際工程遠(yuǎn)離本土，加上進(jìn)出口手續(xù)繁雜，組織資源所需的時(shí)間很長(zhǎng)?？者\(yùn)一般需要一個(gè)月，而海運(yùn)則需要三個(gè)月，再考慮材料設(shè)備的生產(chǎn)周期，提前半年進(jìn)行計(jì)劃安排是必須的。在安排資源計(jì)劃時(shí)還要有預(yù)見性，應(yīng)當(dāng)考慮足夠的備用量。國(guó)際工程影響資源使用效率的因素很多，如果資源計(jì)劃過于保守，肯定會(huì)極大影響工程的順利進(jìn)展。我們的在建公路項(xiàng)目在設(shè)備資源配置上教訓(xùn)就相當(dāng)深刻的。特別公路項(xiàng)目設(shè)備量大，型號(hào)多，設(shè)備配件的供應(yīng)困難，往往是制約我們施工的關(guān)鍵因素之一。
一、合同商簽之前的管理工作：
在進(jìn)入合同正式簽訂之前，業(yè)主與承包商往往要?dú)v經(jīng)“一系列的程序”才能站在合同商簽的起點(diǎn)上。最初，根據(jù)業(yè)主的要求，承包商會(huì)以建議書、報(bào)價(jià)書的形式向業(yè)主提交反映承包商項(xiàng)目意圖的書面文件。業(yè)主也會(huì)就此階段其最為關(guān)心的問題，如技術(shù)是否先進(jìn)、工藝是否成熟、產(chǎn)品指標(biāo)及消耗指標(biāo)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否能滿足要求、是否環(huán)保等等技術(shù)性問題與承包商進(jìn)行交流及溝通。一般在業(yè)主對(duì)承包商的技術(shù)建議書表示出滿意之后，雙方更多的就工作范圍、工期、價(jià)格以及支付等等商務(wù)議題進(jìn)行磋商。經(jīng)過多次澄清、商討之后，雙方就項(xiàng)目的主要關(guān)鍵性問題達(dá)成共識(shí)，就開始進(jìn)入合同商簽階段了。在此過程中，承包商合同管理的工作就是要認(rèn)真編制好技術(shù)建議書和商務(wù)報(bào)價(jià)書，及時(shí)地將雙方交流的結(jié)果以備忘錄的形式記錄下來，這些書面的文件均將成為編制合同的基礎(chǔ)性文件，特別是承包商獲得業(yè)主認(rèn)可的最終版的建議書及報(bào)價(jià)書，這些文件將直接成為正式的合同文件。
合同文件的編制權(quán)至關(guān)重要。在很多情況下，特別是業(yè)主來自發(fā)展中國(guó)家或周邊的欠發(fā)達(dá)國(guó)家，承包商均可爭(zhēng)取到合同的編制權(quán)。雖然合同草稿還要經(jīng)雙方的協(xié)商、談判之后才能最終定稿，但承包商可利用起草合同來“先入為主”巧妙地為自己增利避害，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。例如，承包商可利用“先重后輕”“早收錢”的付款條件，在最大程度上避免使得自己的現(xiàn)金流量處于或長(zhǎng)時(shí)間處于負(fù)值狀態(tài)，以減少自己的資金壓力及融資成本。又如，避免采用一攬子固定價(jià)合同，設(shè)置調(diào)價(jià)公式及條款，并加大調(diào)價(jià)范圍，以規(guī)避因通貨膨脹、業(yè)主所在國(guó)政策改變等因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)。再如，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)條款，加大對(duì)不可抗力的定義范圍等等。當(dāng)然承包商在編制合同時(shí)，還要注意滿足用詞嚴(yán)謹(jǐn)、條款嚴(yán)密、完整等基本要求，可參考FIDIC或ICE等權(quán)威機(jī)構(gòu)推薦的合同文本。
對(duì)由業(yè)主提供合同草稿的情況，承包商一定要仔細(xì)審慎，吃透合同文本。對(duì)合同中明顯的或隱含的對(duì)承包商不利的條款，進(jìn)行逐項(xiàng)分析，提出修改意見。例如在合同草稿中對(duì)承包商工程范圍的界定條款中出現(xiàn)“以及其他所需或希望的事物或服務(wù)”、“所有與圖紙和規(guī)范有關(guān)的工程”等描述，這種規(guī)定顯然會(huì)使業(yè)主能夠要求承包商去完成他希望去做的任意工作。承包商應(yīng)要求業(yè)主逐項(xiàng)具體列明，并判斷其是否在承包商前期報(bào)價(jià)的范圍內(nèi)，如果沒有，還應(yīng)重新報(bào)價(jià)；再如對(duì)于保函，合同草稿規(guī)定“由業(yè)主指定的工程所在國(guó)銀行開具”、“見索即付的無條件保函”。由于國(guó)外銀行的保函手續(xù)費(fèi)通常要比中國(guó)銀行的高，這種規(guī)定無疑會(huì)給承包商帶來較高的銀行手續(xù)費(fèi)而且會(huì)加重承包商的風(fēng)險(xiǎn)。
進(jìn)入合同商簽階段后，承包商應(yīng)選派精干的談判隊(duì)伍，采用各種談判策略和方法，盡可能的改善合同條件，謀求公正，使自身的合法權(quán)益得到保護(hù)。經(jīng)過談判，雙方的談判結(jié)果將以“紀(jì)要”形式，形成確認(rèn)談判雙方最終意見的書面文件。而后，合同編制方根據(jù)最終雙方確認(rèn)的紀(jì)要內(nèi)容，修改合同草稿，并使得該合同文本得以最終確定。最后，雙方在最終確定的合同文件上簽字，合同成立。
經(jīng)過以上階段的工作所形成并最終成為合同文件的法律約束性文件包括：
(1)合同協(xié)議書（AgreementofContract）
(2)合同條件（ConditionsofContract），包括專用條件及通用條件
(3)雇主要求（theEmployer’sRequirements）
(4)合同技術(shù)條件（Specifications）包括圖紙
(5)雙方代表共同簽署的合同談判會(huì)議紀(jì)要（MinutesofMeeting）或稱合同補(bǔ)遺（Addendum）
(6)承包商前期所提交的技術(shù)建議書、商務(wù)文件及所附圖紙
(7)其他雙方認(rèn)為應(yīng)作為合同文件的文件，如前期報(bào)價(jià)階段業(yè)主發(fā)出的澄清、變更及補(bǔ)充文件、承包商的澄清及答復(fù)文件以及雙方的往來函件等等。
這些文件可以看作是前期合同管理在合同商簽以及在此之前的工作成果。這一階段的合同管理工作看似松散，但實(shí)際它們都是圍繞著承包商爭(zhēng)取合同、爭(zhēng)取自身權(quán)益這一目標(biāo)來展開。后續(xù)的合同管理均以該階段工作的成果作為基礎(chǔ)。
二、合同實(shí)施過程中的合同管理：
合同實(shí)施過程中的合同管理是整個(gè)項(xiàng)目合同管理工作的重中之重。借助于高效、科學(xué)的合同管理，并將其與其他項(xiàng)目管理的子模塊如質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理有機(jī)結(jié)合起來，承包商可有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的項(xiàng)目利益。這階段的合同管理的核心是嚴(yán)格按照合同文件組織項(xiàng)目實(shí)施。其內(nèi)容大致分為合同日常管理以及合同事件管理兩部分。具體如下所述：
（一）日常合同管理：
承包商應(yīng)設(shè)置合同管理部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)日常合同管理。其主要職責(zé)在于監(jiān)督項(xiàng)目是否嚴(yán)格遵照合同進(jìn)行實(shí)施，避免違約。內(nèi)容包括：
1．按照合同規(guī)定的時(shí)間及格式，及時(shí)提交各種保函，如預(yù)付款保函、履約保函等。2．協(xié)同項(xiàng)目計(jì)劃控制工程師，做好設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝及施工、開車進(jìn)度的監(jiān)控及呈報(bào)工作。3．督促并管理合同要求提交的任何承包商文件。協(xié)助采購(gòu)部門完成現(xiàn)場(chǎng)交貨工作。并注意保管好驗(yàn)收證明。4．根據(jù)合同規(guī)定的付款條件及項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)同財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備好結(jié)算用的各類憑證，及時(shí)辦理收款結(jié)算。5．對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行跟蹤，對(duì)承包商項(xiàng)目組內(nèi)工程進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，并督促責(zé)任部門進(jìn)行糾正。6．按照合同要求及承包商自行選擇的投保要求及時(shí)辦理保險(xiǎn)。收集并保存原始記錄以備保險(xiǎn)索賠。7．牽頭并組織相關(guān)部門對(duì)合同實(shí)施過程中的突發(fā)事件進(jìn)行處理。8．配合項(xiàng)目組其他有關(guān)部門做好工程移交及驗(yàn)收工作事宜。整理保管好各種試驗(yàn)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、移交證明等文件。9．函件及文件管理：處理并保存承包商、業(yè)主與其他各方之間因合同實(shí)施而產(chǎn)生的所有的來往信函、傳真、電報(bào)、郵件、會(huì)議紀(jì)要等文字交往憑證。保管好與合同有關(guān)的各類文件。10．協(xié)調(diào)處理好承包商與業(yè)主及其他各方的交流，建立各種層次的聯(lián)絡(luò)溝通方式。及時(shí)反饋業(yè)主及其他各方的意見及要求。
（二）合同事件的管理：
【關(guān)鍵詞】國(guó)際工程；承包；合同管理；FIDC合同條件
引言
二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)較穩(wěn)定的時(shí)期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個(gè)份額巨大的國(guó)際工程項(xiàng)目承包市場(chǎng)就應(yīng)運(yùn)而生了。本文就是為了能夠使國(guó)際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)際的工程項(xiàng)目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對(duì)國(guó)際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國(guó)際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國(guó)際工程變更與索賠之間的關(guān)系。
1 概述
1.1 國(guó)際工程承包
所謂國(guó)際工程承包，指的就是一項(xiàng)以工程建設(shè)為重要對(duì)象的、特點(diǎn)為跨國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交往及商務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。國(guó)際工程承包主要通過國(guó)際間的招投標(biāo)，由具有法人地位的承包商與國(guó)際工程項(xiàng)目業(yè)主之間按照一定的價(jià)格和其他條件來簽訂工程項(xiàng)目的承包合同，對(duì)雙方的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來辦事。
1.2 國(guó)際工程承包合同[4]
隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際工程項(xiàng)目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，概括起來，主要包括三大類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：（1）基礎(chǔ)設(shè)施及土木工程項(xiàng)目；（2）以資源為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目；（3）制造業(yè)工程項(xiàng)目。國(guó)際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價(jià)合同，即在一個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的承包合同中已經(jīng)對(duì)承包價(jià)格進(jìn)行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價(jià)合同。單價(jià)合同是相對(duì)于總價(jià)合同而言的，指的是按照合同的單價(jià)來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費(fèi)用以及雙方商定的管理費(fèi)和利潤(rùn)向承包商支付工程款的一種合同形式。
2 FIDC合同與國(guó)際工程承包
2.1 FIDC的涵義
FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)。FIDC成立于1913年的英國(guó)，二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來。迄今，全球已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入其中而成為會(huì)員。中國(guó)于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。
2.2 FIDC與國(guó)際工程承包變更
當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時(shí)，業(yè)主就會(huì)根據(jù)這些因素的變化而對(duì)工程項(xiàng)目加以更改，使得工程項(xiàng)目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規(guī)定中，國(guó)際工程承包變更是一個(gè)重要的內(nèi)容。
2.2 工程變更的處理程序分析
工程項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該在工程項(xiàng)目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實(shí)際的工程實(shí)施過程中嚴(yán)格地按照合同中的變更程序進(jìn)行施工。筆者通過查閱相關(guān)的資料及實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，先將工程變更的程序羅列如下幾點(diǎn)：
2.2.1 首先工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或是工程師）需要準(zhǔn)備一份經(jīng)過授權(quán)的申請(qǐng)書，指出該項(xiàng)目需要變更的地方、費(fèi)用估算以及工程項(xiàng)目變更的依據(jù)和理由；
2.2.2 工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或工程師將申請(qǐng)材料準(zhǔn)備完畢之后，需要上交給工程項(xiàng)目的業(yè)主，業(yè)主需要對(duì)該申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真地查看，待其對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了批準(zhǔn)之后，此時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項(xiàng)目的價(jià)格，對(duì)變更工程的價(jià)格進(jìn)行確定；
2.2.3 如果價(jià)格等于或少于批準(zhǔn)的總額， 則工程師有權(quán)向承包商必要的變更指示，如果價(jià)格超過批準(zhǔn)的總額， 工程師應(yīng)請(qǐng)示業(yè)主進(jìn)一步給予授權(quán)；
2.2.4 在緊急情況下， 不應(yīng)限制工程師向承包商他認(rèn)為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動(dòng)， 他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。
根據(jù)如上關(guān)于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個(gè)國(guó)際工程變更的程序用下述拓?fù)鋱D來表示：
圖1 國(guó)際承包工程變更處理程序
2.3 工程變更與施工索賠之間的關(guān)系分析
對(duì)于工程變更和施工索賠兩個(gè)概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，看到很多文獻(xiàn)中經(jīng)常將二者混淆視聽，因此筆者認(rèn)為對(duì)于二者的區(qū)別進(jìn)行澄清顯得十分有必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業(yè)主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發(fā)生了延期）、施工的自然及社會(huì)條件發(fā)生的變化、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產(chǎn)生的原因中的一個(gè)方面。工程變更與施工索賠在處理程序上有著本質(zhì)的、較為明顯的區(qū)別（施工索賠和工程變更的處理程序均有三步，但是卻存在著本質(zhì)上的區(qū)別），主要區(qū)別可以用下表1所述。
表1 工程變更與施工索賠處理程序上的差別
項(xiàng)目 第一步 第二步 第三步
工程變更 工程變更發(fā)生前工程師同承包商協(xié)商變更支付價(jià)款 工程師發(fā)出工程
變更指令 承包商實(shí)施工程變更
施工索賠
施工索賠事項(xiàng)發(fā)生后， 承包商發(fā)出施工索賠通知， 提出索賠要求 承包商報(bào)送同期記錄，索賠事項(xiàng)結(jié)束后， 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)， 承包商報(bào)送索賠報(bào)告及總帳單 合同雙方協(xié)商解決施工索賠支付 業(yè)主、工程師決定索賠支付款
由以上對(duì)工程變更以及施工索賠在處理程序上的區(qū)別的分析可知，二者存在如下的區(qū)別：（1）工程變更的價(jià)款在工程項(xiàng)目施工之前就已經(jīng)確定好了，而施工索賠價(jià)款卻恰恰相反，在一個(gè)工程項(xiàng)目在索賠事項(xiàng)結(jié)束之后才確定；（2）工程變更時(shí)，工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款的確定需要工程師與承包商共同協(xié)商而定，而施工索賠款的確定權(quán)卻在于業(yè)主和工程師，承包商卻處于被動(dòng)的地位。（3）施工索賠中，業(yè)主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業(yè)主和工程師有權(quán)作出工程變更， 承包商只能要求工程變更， 沒有決定權(quán)。
由上述對(duì)施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個(gè)方面，這就是說發(fā)生了工程變更并不代表施工索賠就會(huì)產(chǎn)生，按國(guó)際工程施工合同管理的一般原則， 發(fā)生工程變更后由工程師確定變更工程單價(jià)并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。如承包商對(duì)此無異議， 則按合同正常程序支付。此時(shí)， 承包商不存在施工索賠問題。只有當(dāng)承包商認(rèn)為工程師確定的單價(jià)不合理時(shí)， 承包商可就他認(rèn)為的不合理款項(xiàng)進(jìn)行施工索賠。在這個(gè)過程中， 承包商對(duì)變更工程單價(jià)的認(rèn)可與否是確定下一步是否進(jìn)行施工索賠的分界點(diǎn)。
3 結(jié)論
綜上所述可知，在國(guó)際工程承包合同管理中，對(duì)工程變更的正確認(rèn)識(shí)，非常有利于對(duì)工程項(xiàng)目的正常開展，也能夠保護(hù)施工項(xiàng)目各方的利益。在這其中，無論是工程項(xiàng)目的業(yè)主，還是工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和承包商，都應(yīng)該對(duì)工程變更的處理程序進(jìn)行熟悉的掌握和了解，如果一個(gè)工程項(xiàng)目在發(fā)生某些糾紛時(shí)，完全可以按照程序進(jìn)行處理，避免不必要的損失和傷害。
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關(guān)鍵詞：國(guó)際工程合同；課程建設(shè)；項(xiàng)目管理
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）21-0074-02
一、“國(guó)際工程合同管理”課程定位
“國(guó)際工程合同管理”是工程管理專業(yè)中的一門主要專業(yè)課程，其目的是：通過本課程的教學(xué)使學(xué)生了解國(guó)際工程的各種項(xiàng)目管理模式、與國(guó)際工程管理過程有關(guān)的合同類型；理解國(guó)際工程合同管理的基本要求及其與建設(shè)工程有關(guān)的其他合同文件；掌握國(guó)際工程權(quán)威的工程采購(gòu)合同文件、FIDIC施工合同文件的內(nèi)容與編制；使學(xué)生具備在國(guó)際工程承包過程中按國(guó)際慣例編制、運(yùn)用國(guó)際工程合同和進(jìn)行國(guó)際工程合同管理的基本能力，培養(yǎng)出合格的國(guó)際工程管理人才。
二、課程建設(shè)探討
課程建設(shè)是教學(xué)環(huán)節(jié)的一項(xiàng)重要工作，它對(duì)于人才培養(yǎng)起到重要作用。每門課程既有其自身的特點(diǎn)，也有課程所共有的特點(diǎn)，因此筆者認(rèn)為“國(guó)際工程合同管理”可以從兩個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)。
1.從課程自身特點(diǎn)加強(qiáng)課程建設(shè)
（1）實(shí)行雙語教學(xué)。蘭州交通大學(xué)原來是鐵道部直屬院校，原名為蘭州鐵道學(xué)院。土木工程學(xué)院是蘭州交通大學(xué)師資力量最強(qiáng)的學(xué)院之一，學(xué)生就業(yè)形勢(shì)良好，主要就業(yè)方向?yàn)楣こ叹?、設(shè)計(jì)院、鐵路局等。從最近幾年畢業(yè)的學(xué)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，大約有10%的畢業(yè)生簽約到海外公司，從事國(guó)際工程項(xiàng)目，通過他們的反饋發(fā)現(xiàn)，很有必要加強(qiáng)國(guó)際工程課程的學(xué)習(xí)，特別是在上課過程中進(jìn)行雙語教學(xué)，提高他們的專業(yè)知識(shí)和語言能力。
國(guó)家教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確提出，要求高等院校開設(shè)5%～10%的雙語課程。國(guó)際工程合同管理研究的對(duì)象是國(guó)際工程。國(guó)際工程是一項(xiàng)允許由外國(guó)公司來承包建設(shè)的國(guó)際工程項(xiàng)目，即面向國(guó)際進(jìn)行承包建設(shè)招標(biāo)的工程。[5]因此，“國(guó)際工程合同管理”課程由于其國(guó)際性和涉外性天生就有雙語教學(xué)的特性。要培養(yǎng)走向國(guó)際工程的管理人才，需要他們既要懂技術(shù)、專業(yè)知識(shí)還需要懂語言，國(guó)際工程建設(shè)需要的正是這樣能與世界接軌的復(fù)合型人才。[2]通過雙語教學(xué)既可以傳授給學(xué)生專業(yè)知識(shí)，還可以幫助學(xué)生熟悉和掌握一些專業(yè)的外語詞匯，達(dá)到基本的交流、同時(shí)能夠讀懂專業(yè)的外文資料的目的。實(shí)行雙語教學(xué)符合國(guó)際工程合同管理人才培養(yǎng)的需要。在雙語教學(xué)過程中要注意雙語教學(xué)的效果，可以有針對(duì)性的進(jìn)行。
（2）比較教學(xué)法。比較教學(xué)法就是把彼此之間具有某種聯(lián)系的教學(xué)內(nèi)容放在一起并加以對(duì)比分析，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)其本質(zhì)差異。教學(xué)中采用比較法，一方面幫助學(xué)生分析同類問題的共性，便于抓住教學(xué)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)；另一方面通過比較發(fā)現(xiàn)其不同，幫助學(xué)生進(jìn)行區(qū)分，以便在以后能夠在解決實(shí)際問題時(shí)可以具體問題具體分析。培養(yǎng)學(xué)生分析能力、發(fā)現(xiàn)與解決問題的能力。[4]一方面需要將本門課程和相關(guān)的其他課程進(jìn)行對(duì)比，加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握。另一方面針對(duì)同一門課程需要將前后的知識(shí)進(jìn)行分析比較。這樣既可以找到同一種事物的聯(lián)系，又能找到其區(qū)別，更容易加強(qiáng)學(xué)生對(duì)其共性和個(gè)性的掌握，增強(qiáng)教學(xué)效果。
（3）加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐環(huán)節(jié)是“國(guó)際工程合同管理”課程教學(xué)的一個(gè)難點(diǎn)。實(shí)踐環(huán)節(jié)作為教學(xué)的一個(gè)重要組成部分，主要包括課程設(shè)計(jì)、課外實(shí)習(xí)、專業(yè)技能訓(xùn)練、科研技能訓(xùn)練、畢業(yè)論文等。目前實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)主要有兩個(gè)方面：一是讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)參與國(guó)際工程項(xiàng)目的專題講座。如：安排蘭州交通大學(xué)土木工程學(xué)院參與海外項(xiàng)目援建的教師為學(xué)生進(jìn)行講座，邀請(qǐng)有國(guó)際工程經(jīng)驗(yàn)的校友或?qū)＜襾硇ｉ_展專題講座等。二是建立一個(gè)國(guó)際工程合同管理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)置國(guó)際工程經(jīng)典案例、國(guó)際工程信息動(dòng)態(tài)、我國(guó)國(guó)際工程的發(fā)展現(xiàn)狀、我國(guó)國(guó)際工程建設(shè)過程中應(yīng)注意的問題等版塊，通過網(wǎng)絡(luò)資源的共享達(dá)到交流、學(xué)習(xí)的目的。
2.從課程共有的特點(diǎn)加強(qiáng)課程建設(shè)
（1）調(diào)整教學(xué)計(jì)劃。
1）調(diào)整本門課程的教學(xué)計(jì)劃。通過調(diào)整使課程的銜接更具合理性，形成一個(gè)完整的教學(xué)體系。蘭州交通大學(xué)大三第一學(xué)期開設(shè)有“建設(shè)工程合同管理”“工程項(xiàng)目管理”，教學(xué)過程中通過對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)工程合同、工程項(xiàng)目管理課程的學(xué)習(xí)已經(jīng)對(duì)合同管理有了一定的認(rèn)知。如果緊接著開設(shè)“國(guó)際工程合同管理”課程，不僅可以保證課程教學(xué)的連續(xù)性，同時(shí)可以通過相似內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，加深理解。目前蘭州交通大學(xué)“國(guó)際工程合同管理”課程開設(shè)在大四第一學(xué)期，通過這幾年的教學(xué)來看教學(xué)效果一般。因此在調(diào)整新的教學(xué)計(jì)劃安排時(shí)，已考慮將本門課程安排在大三的第二學(xué)期，這樣調(diào)整也符合學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃的需要。
2）擴(kuò)寬本門課程的受眾群體。從目前的就業(yè)情況及國(guó)際工程的發(fā)展來看，各大工程單位都開展了國(guó)際工程項(xiàng)目（海外項(xiàng)目），在國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，最缺少的就是國(guó)際工程管理人才，因此對(duì)國(guó)際工程管理人才的需求也在加大。2013年蘭州交通大學(xué)土木工程學(xué)院與中交集團(tuán)等單位合作，專門針對(duì)簽約他們單位的大四“土木工程”專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行“國(guó)際工程合同管理”等課程的培訓(xùn)，旨在通過培訓(xùn)使學(xué)生了解國(guó)際工程、熟悉國(guó)際工程的管理，能夠?yàn)樗麄冏呱瞎ぷ鲘徫淮蛳乱欢ǖ幕A(chǔ)。
目前蘭州交通大學(xué)的“國(guó)際工程合同管理”課程主要是針對(duì)工程管理專業(yè)開設(shè)的一門必修課程。但是蘭州交通大學(xué)工程管理專業(yè)只是土木工程學(xué)院的一個(gè)分支學(xué)科（見圖2），其他專業(yè)的學(xué)生從就業(yè)方向來看也需要國(guó)際工程管理方面的知識(shí)，因此將“國(guó)際工程合同管理”課程列為土木工程專業(yè)的選修課程，加大受眾學(xué)生人群非常有必要。目前該課程僅作為選修課程，主要是因?yàn)橐环矫婵紤]學(xué)分制下選修和必修課程的比例，另一方面也考慮滿足部分同學(xué)的需要，這樣可以為日后從事國(guó)際工程工作的學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
（2）加強(qiáng)課程建設(shè)。
1）加強(qiáng)師資建設(shè)。從國(guó)內(nèi)工程管理專業(yè)設(shè)置來看，國(guó)際工程管理是五大方向（投資與工程造價(jià)管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、工程項(xiàng)目管理、國(guó)際工程管理、物業(yè)管理）中的其中之一。目前蘭州交通大學(xué)國(guó)際工程管理方向教師的師資力量還比較薄弱，主要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的只有一名教授和一名講師，教學(xué)團(tuán)隊(duì)和教師隊(duì)伍還需加強(qiáng)，研究方向還需明確。對(duì)于這門課程的發(fā)展，一方面需要不斷培養(yǎng)后續(xù)的人才，加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成一支職稱、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)。學(xué)院、系所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次開會(huì)研討國(guó)際工程方向的發(fā)展，計(jì)劃引進(jìn)人才加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。另一方面需要形成自己的科研團(tuán)隊(duì)，明確研究方向。要以科研促教學(xué)，教學(xué)科研穩(wěn)步發(fā)展。以天津大學(xué)為例，天津大學(xué)管理學(xué)院分別于1981年、1993年在全國(guó)率先建立基本建設(shè)管理專業(yè)和國(guó)際工程管理專業(yè)，是目前國(guó)內(nèi)在國(guó)際工程管理方面實(shí)力居前的院校。目前的國(guó)際工程管理梯隊(duì)及方向。
2）加強(qiáng)教材建設(shè)。教材的選用是影響課程教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要方面。目前國(guó)際工程合同管理的規(guī)劃教材是何伯森主編的《國(guó)際工程合同管理》，該教材理論性強(qiáng)，但是基本沒有案例。在教學(xué)過程中，學(xué)生普遍反映理論太多，提不起興趣。因此，計(jì)劃結(jié)合蘭州交通大學(xué)的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)編一本適合本校學(xué)生學(xué)習(xí)的教材，一方面突出國(guó)際工程管理的理論深度，另一方面配合大量的國(guó)際工程案例，增加教材的實(shí)踐性。目前已經(jīng)和化工出版社簽訂協(xié)議，正在進(jìn)行教材的編寫工作。
（3）加強(qiáng)教學(xué)方法的探討，注重教學(xué)效果。
1）教學(xué)過程中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)原則。針對(duì)本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后多去工程單位工作的實(shí)際情況，教學(xué)不能脫離實(shí)際。“國(guó)際工程合同管理”課程的特點(diǎn)是文字、理論的東西多。因此要在教學(xué)過程中注重引入實(shí)際教學(xué)。結(jié)合同學(xué)們的反饋及課程特點(diǎn)，實(shí)際教學(xué)中通過引入實(shí)際的案例來豐富教學(xué)效果，讓學(xué)生將課堂內(nèi)容應(yīng)用于案例實(shí)踐中，有利于加深學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的理解并培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。[3]在引入案例教學(xué)時(shí)，一定要起到案例教學(xué)的效果。首先要注意案例設(shè)計(jì)，案例的選擇要具有代表性。對(duì)照實(shí)際案例，用案例驗(yàn)證理論、理論驗(yàn)證案例。其次要注意案例的局限性。因?yàn)橛械陌咐荒艽硪粋€(gè)工程項(xiàng)目，而工程的特點(diǎn)就是單件性、一次性。因此，在講解案例的同時(shí)要進(jìn)行深入剖析，在分析個(gè)性的同時(shí)要找到其共性，從而起到為其他工程借鑒的作用。
2）教學(xué)過程中要加強(qiáng)合作學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)。學(xué)生作為教學(xué)主體之一，在學(xué)習(xí)中扮演著重要作用。學(xué)生的積極性和主動(dòng)性決定了學(xué)習(xí)效果，因此需要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。首先要講好第一節(jié)緒論課，讓學(xué)生了解本門課程的重要性，讓學(xué)生對(duì)本門課程感興趣。其次在教學(xué)過程中要加強(qiáng)合作學(xué)習(xí)，同時(shí)注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)。[1]合作學(xué)習(xí)也就是集中學(xué)習(xí)，可以將同學(xué)們分為“正方”和“反方”兩組對(duì)教學(xué)中的一些重要內(nèi)容展開討論，采用“頭腦風(fēng)暴”法，各抒己見、集思廣益。同時(shí)小組成員之間也可以相互討論，分享見解。通過討論活躍了課堂氣氛、調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。自主學(xué)習(xí)也就是要獨(dú)立的學(xué)習(xí)，通過布置一些作業(yè)，課后獨(dú)立完成，讓學(xué)生對(duì)課堂重點(diǎn)在課后做進(jìn)一步的消化。
3）引入多媒體教學(xué)。多媒體的好處是：一是直觀性，能突破視覺的限制，多角度地觀察對(duì)象，并能夠突出要點(diǎn)，有助于對(duì)概念的理解和方法的掌握；二是圖文聲像并茂，多角度調(diào)動(dòng)學(xué)生的情緒、注意力和興趣動(dòng)態(tài)性，有利于反映概念及過程，能有效地突破教學(xué)難點(diǎn)；三是交互性，學(xué)生有更多的參與，學(xué)習(xí)更為主動(dòng)，并通過創(chuàng)造反思的環(huán)境，有利于學(xué)生形成新的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。通過多媒體將相關(guān)案例直觀地展現(xiàn)在學(xué)生面前，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)中的缺陷，更好地提高教學(xué)效果。在引入多媒體的同時(shí)一定要注意課件設(shè)計(jì)，要在課件制作上下功夫：理論配合案例，圖文并茂。不宜將教材的內(nèi)容全部搬到課件上來，這樣既不能突出重點(diǎn)，條理也不分明。
三、結(jié)束語
“國(guó)際工程合同管理”課程建設(shè)是一項(xiàng)需要不斷改進(jìn)和完善的工作，雖然通過以上措施取得了一定成績(jī)，但是還存在著不少問題，在本門課程建設(shè)中需要解決師資問題等，以期可以為我國(guó)國(guó)際工程事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出更多的實(shí)用型、復(fù)合型的國(guó)際工程管理人才。
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[3]何，鄧曉梅.案例教學(xué)法在工程項(xiàng)目管理課程中的應(yīng)用與評(píng)價(jià)探索[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2010，（10）：89-92.
關(guān)鍵詞：國(guó)際工程；承包；合同管理；FIDC合同條件
引言
二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)較穩(wěn)定的時(shí)期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個(gè)份額巨大的國(guó)際工程項(xiàng)目承包市場(chǎng)就應(yīng)運(yùn)而生了。本文就是為了能夠使國(guó)際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)際的工程項(xiàng)目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對(duì)國(guó)際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國(guó)際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國(guó)際工程變更與索賠之間的關(guān)系。
1 概述
1.1 國(guó)際工程承包
所謂國(guó)際工程承包，指的就是一項(xiàng)以工程建設(shè)為重要對(duì)象的、特點(diǎn)為跨國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交往及商務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。國(guó)際工程承包主要通過國(guó)際間的招投標(biāo)，由具有法人地位的承包商與國(guó)際工程項(xiàng)目業(yè)主之間按照一定的價(jià)格和其他條件來簽訂工程項(xiàng)目的承包合同，對(duì)雙方的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來辦事。
1.2 國(guó)際工程承包合同
隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際工程項(xiàng)目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，概括起來，主要包括三大類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：（1）基礎(chǔ)設(shè)施及土木工程項(xiàng)目；（2）以資源為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目；（3）制造業(yè)工程項(xiàng)目。國(guó)際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價(jià)合同，即在一個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的承包合同中已經(jīng)對(duì)承包價(jià)格進(jìn)行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價(jià)合同。單價(jià)合同是相對(duì)于總價(jià)合同而言的，指的是按照合同的單價(jià)來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費(fèi)用以及雙方商定的管理費(fèi)和利潤(rùn)向承包商支付工程款的一種合同形式。
2 FIDC合同與國(guó)際工程承包
2.1 FIDC的涵義
FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)。FIDC成立于1913年的英國(guó)，二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來。迄今，全球已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入其中而成為會(huì)員。中國(guó)于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。
2.2 FIDC與國(guó)際工程承包變更
當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時(shí)，業(yè)主就會(huì)根據(jù)這些因素的變化而對(duì)工程項(xiàng)目加以更改，使得工程項(xiàng)目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規(guī)定中，國(guó)際工程承包變更是一個(gè)重要的內(nèi)容。
2.2 工程變更的處理程序分析
工程項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該在工程項(xiàng)目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實(shí)際的工程實(shí)施過程中嚴(yán)格地按照合同中的變更程序進(jìn)行施工。筆者通過查閱相關(guān)的資料及實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，先將工程變更的程序羅列如下幾點(diǎn)：
2.2.1 首先工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或是工程師）需要準(zhǔn)備一份經(jīng)過授權(quán)的申請(qǐng)書，指出該項(xiàng)目需要變更的地方、費(fèi)用估算以及工程項(xiàng)目變更的依據(jù)和理由；
2.2.2 工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或工程師將申請(qǐng)材料準(zhǔn)備完畢之后，需要上交給工程項(xiàng)目的業(yè)主，業(yè)主需要對(duì)該申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真地查看，待其對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了批準(zhǔn)之后，此時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項(xiàng)目的價(jià)格，對(duì)變更工程的價(jià)格進(jìn)行確定；
2.2.3 如果價(jià)格等于或少于批準(zhǔn)的總額, 則工程師有權(quán)向承包商必要的變更指示，如果價(jià)格超過批準(zhǔn)的總額, 工程師應(yīng)請(qǐng)示業(yè)主進(jìn)一步給予授權(quán)；
2.2.4 在緊急情況下, 不應(yīng)限制工程師向承包商他認(rèn)為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動(dòng), 他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。
根據(jù)如上關(guān)于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個(gè)國(guó)際工程變更的程序用下述拓?fù)鋱D來表示：
圖1 國(guó)際承包工程變更處理程序
關(guān)鍵詞：國(guó)際工程；承包；合同管理；FIDC合同條件
引言
二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)較穩(wěn)定的時(shí)期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個(gè)份額巨大的國(guó)際工程項(xiàng)目承包市場(chǎng)就應(yīng)運(yùn)而生了。本文就是為了能夠使國(guó)際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)際的工程項(xiàng)目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對(duì)國(guó)際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國(guó)際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國(guó)際工程變更與索賠之間的關(guān)系。
1 概述
1.1 國(guó)際工程承包
所謂國(guó)際工程承包，指的就是一項(xiàng)以工程建設(shè)為重要對(duì)象的、特點(diǎn)為跨國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交往及商務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。國(guó)際工程承包主要通過國(guó)際間的招投標(biāo)，由具有法人地位的承包商與國(guó)際工程項(xiàng)目業(yè)主之間按照一定的價(jià)格和其他條件來簽訂工程項(xiàng)目的承包合同，對(duì)雙方的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來辦事。
1.2 國(guó)際工程承包合同[4]
隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際工程項(xiàng)目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，概括起來，主要包括三大類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：（1）基礎(chǔ)設(shè)施及土木工程項(xiàng)目；（2）以資源為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目；（3）制造業(yè)工程項(xiàng)目。國(guó)際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價(jià)合同，即在一個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的承包合同中已經(jīng)對(duì)承包價(jià)格進(jìn)行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價(jià)合同。單價(jià)合同是相對(duì)于總價(jià)合同而言的，指的是按照合同的單價(jià)來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費(fèi)用以及雙方商定的管理費(fèi)和利潤(rùn)向承包商支付工程款的一種合同形式。
2 FIDC合同與國(guó)際工程承包
2.1 FIDC的涵義
FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)。FIDC成立于1913年的英國(guó)，二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來。迄今，全球已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入其中而成為會(huì)員。中國(guó)于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。
2.2 FIDC與國(guó)際工程承包變更
當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時(shí)，業(yè)主就會(huì)根據(jù)這些因素的變化而對(duì)工程項(xiàng)目加以更改，使得工程項(xiàng)目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規(guī)定中，國(guó)際工程承包變更是一個(gè)重要的內(nèi)容。
2.2 工程變更的處理程序分析
工程項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該在工程項(xiàng)目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實(shí)際的工程實(shí)施過程中嚴(yán)格地按照合同中的變更程序進(jìn)行施工。筆者通過查閱相關(guān)的資料及實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，先將工程變更的程序羅列如下幾點(diǎn)：
2.2.1 首先工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或是工程師）需要準(zhǔn)備一份經(jīng)過授權(quán)的申請(qǐng)書，指出該項(xiàng)目需要變更的地方、費(fèi)用估算以及工程項(xiàng)目變更的依據(jù)和理由；
2.2.2 工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或工程師將申請(qǐng)材料準(zhǔn)備完畢之后，需要上交給工程項(xiàng)目的業(yè)主，業(yè)主需要對(duì)該申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真地查看，待其對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了批準(zhǔn)之后，此時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項(xiàng)目的價(jià)格，對(duì)變更工程的價(jià)格進(jìn)行確定；
2.2.3 如果價(jià)格等于或少于批準(zhǔn)的總額, 則工程師有權(quán)向承包商必要的變更指示，如果價(jià)格超過批準(zhǔn)的總額, 工程師應(yīng)請(qǐng)示業(yè)主進(jìn)一步給予授權(quán)；
2.2.4 在緊急情況下, 不應(yīng)限制工程師向承包商他認(rèn)為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動(dòng), 他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。
根據(jù)如上關(guān)于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個(gè)國(guó)際工程變更的程序用下述拓?fù)鋱D來表示：
圖1 國(guó)際承包工程變更處理程序
【關(guān)鍵詞】國(guó)際工程；承包；合同管理；FIDC合同條件
引言
二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)較穩(wěn)定的時(shí)期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個(gè)份額巨大的國(guó)際工程項(xiàng)目承包市場(chǎng)就應(yīng)運(yùn)而生了。本文就是為了能夠使國(guó)際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)際的工程項(xiàng)目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對(duì)國(guó)際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國(guó)際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國(guó)際工程變更與索賠之間的關(guān)系。
1 概述
1.1 國(guó)際工程承包
所謂國(guó)際工程承包，指的就是一項(xiàng)以工程建設(shè)為重要對(duì)象的、特點(diǎn)為跨國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交往及商務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。國(guó)際工程承包主要通過國(guó)際間的招投標(biāo)，由具有法人地位的承包商與國(guó)際工程項(xiàng)目業(yè)主之間按照一定的價(jià)格和其他條件來簽訂工程項(xiàng)目的承包合同，對(duì)雙方的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來辦事。
1.2 國(guó)際工程承包合同[4]
隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際工程項(xiàng)目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，概括起來，主要包括三大類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：（1）基礎(chǔ)設(shè)施及土木工程項(xiàng)目；（2）以資源為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目；（3）制造業(yè)工程項(xiàng)目。國(guó)際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價(jià)合同，即在一個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的承包合同中已經(jīng)對(duì)承包價(jià)格進(jìn)行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價(jià)合同。單價(jià)合同是相對(duì)于總價(jià)合同而言的，指的是按照合同的單價(jià)來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費(fèi)用以及雙方商定的管理費(fèi)和利潤(rùn)向承包商支付工程款的一種合同形式。
2 FIDC合同與國(guó)際工程承包
2.1 FIDC的涵義
FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)。FIDC成立于1913年的英國(guó)，二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來。迄今，全球已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入其中而成為會(huì)員。中國(guó)于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。
2.2 FIDC與國(guó)際工程承包變更
當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時(shí)，業(yè)主就會(huì)根據(jù)這些因素的變化而對(duì)工程項(xiàng)目加以更改，使得工程項(xiàng)目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規(guī)定中，國(guó)際工程承包變更是一個(gè)重要的內(nèi)容。
2.2 工程變更的處理程序分析
工程項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該在工程項(xiàng)目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實(shí)際的工程實(shí)施過程中嚴(yán)格地按照合同中的變更程序進(jìn)行施工。筆者通過查閱相關(guān)的資料及實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，先將工程變更的程序羅列如下幾點(diǎn)：
2.2.1 首先工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或是工程師）需要準(zhǔn)備一份經(jīng)過授權(quán)的申請(qǐng)書，指出該項(xiàng)目需要變更的地方、費(fèi)用估算以及工程項(xiàng)目變更的依據(jù)和理由；
2.2.2 工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或工程師將申請(qǐng)材料準(zhǔn)備完畢之后，需要上交給工程項(xiàng)目的業(yè)主，業(yè)主需要對(duì)該申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真地查看，待其對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了批準(zhǔn)之后，此時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項(xiàng)目的價(jià)格，對(duì)變更工程的價(jià)格進(jìn)行確定；
2.2.3 如果價(jià)格等于或少于批準(zhǔn)的總額, 則工程師有權(quán)向承包商必要的變更指示，如果價(jià)格超過批準(zhǔn)的總額, 工程師應(yīng)請(qǐng)示業(yè)主進(jìn)一步給予授權(quán)；
2.2.4 在緊急情況下, 不應(yīng)限制工程師向承包商他認(rèn)為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動(dòng), 他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。
根據(jù)如上關(guān)于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個(gè)國(guó)際工程變更的程序用下述拓?fù)鋱D來表示：
圖1 國(guó)際承包工程變更處理程序
2.3 工程變更與施工索賠之間的關(guān)系分析
對(duì)于工程變更和施工索賠兩個(gè)概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，看到很多文獻(xiàn)中經(jīng)常將二者混淆視聽，因此筆者認(rèn)為對(duì)于二者的區(qū)別進(jìn)行澄清顯得十分有必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業(yè)主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發(fā)生了延期）、施工的自然及社會(huì)條件發(fā)生的變化、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產(chǎn)生的原因中的一個(gè)方面。工程變更與施工索賠在處理程序上有著本質(zhì)的、較為明顯的區(qū)別（施工索賠和工程變更的處理程序均有三步，但是卻存在著本質(zhì)上的區(qū)別），主要區(qū)別可以用下表1所述。
表1 工程變更與施工索賠處理程序上的差別
項(xiàng)目 第一步 第二步 第三步
工程變更 工程變更發(fā)生前工程師同承包商協(xié)商變更支付價(jià)款 工程師發(fā)出工程
變更指令 承包商實(shí)施工程變更
施工索賠
施工索賠事項(xiàng)發(fā)生后, 承包商發(fā)出施工索賠通知, 提出索賠要求 承包商報(bào)送同期記錄，索賠事項(xiàng)結(jié)束后, 在規(guī)定時(shí)間內(nèi), 承包商報(bào)送索賠報(bào)告及總帳單 合同雙方協(xié)商解決施工索賠支付 業(yè)主、工程師決定索賠支付款
由以上對(duì)工程變更以及施工索賠在處理程序上的區(qū)別的分析可知，二者存在如下的區(qū)別：（1）工程變更的價(jià)款在工程項(xiàng)目施工之前就已經(jīng)確定好了，而施工索賠價(jià)款卻恰恰相反，在一個(gè)工程項(xiàng)目在索賠事項(xiàng)結(jié)束之后才確定；（2）工程變更時(shí)，工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款的確定需要工程師與承包商共同協(xié)商而定，而施工索賠款的確定權(quán)卻在于業(yè)主和工程師，承包商卻處于被動(dòng)的地位。（3）施工索賠中，業(yè)主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業(yè)主和工程師有權(quán)作出工程變更, 承包商只能要求工程變更, 沒有決定權(quán)。
由上述對(duì)施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個(gè)方面，這就是說發(fā)生了工程變更并不代表施工索賠就會(huì)產(chǎn)生，按國(guó)際工程施工合同管理的一般原則, 發(fā)生工程變更后由工程師確定變更工程單價(jià)并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。如承包商對(duì)此無異議, 則按合同正常程序支付。此時(shí), 承包商不存在施工索賠問題。只有當(dāng)承包商認(rèn)為工程師確定的單價(jià)不合理時(shí), 承包商可就他認(rèn)為的不合理款項(xiàng)進(jìn)行施工索賠。在這個(gè)過程中, 承包商對(duì)變更工程單價(jià)的認(rèn)可與否是確定下一步是否進(jìn)行施工索賠的分界點(diǎn)。
3 結(jié)論
綜上所述可知，在國(guó)際工程承包合同管理中，對(duì)工程變更的正確認(rèn)識(shí)，非常有利于對(duì)工程項(xiàng)目的正常開展，也能夠保護(hù)施工項(xiàng)目各方的利益。在這其中，無論是工程項(xiàng)目的業(yè)主，還是工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和承包商，都應(yīng)該對(duì)工程變更的處理程序進(jìn)行熟悉的掌握和了解，如果一個(gè)工程項(xiàng)目在發(fā)生某些糾紛時(shí)，完全可以按照程序進(jìn)行處理，避免不必要的損失和傷害。
參考文獻(xiàn)：
[1]李太成,申明亮. 國(guó)際工程施工合同管理中工程變更研究[J].湖北水力發(fā)電，1999（2）.
[2]張久國(guó)．論施工承包商工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理[J].科技資訊，2008.
[3]呂文學(xué).國(guó)際工程合同管理[M].化學(xué)工業(yè)出版社，2O06.
[4]高建海.國(guó)際工程承包項(xiàng)目管理中應(yīng)注意的幾個(gè)因素[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2003,13(6).
