時間：2023-01-16 19:39:54
序論：在您撰寫省級生態(tài)村申報材料時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、提高思想認識。根據財政部、環(huán)境保護部財建號文件精神，國家將對通過生態(tài)示范建設標準的村鎮(zhèn)實行“以獎促治”、“以獎代補”的政策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要提高認識，高度重視國家、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的申報工作，為我縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣創(chuàng)造有利條件。
二、加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要切實加強對生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村申報創(chuàng)建工作的組織領導，指定專人負責，全程跟蹤落實。根據省環(huán)保廳《關于加強我省生態(tài)示范創(chuàng)建工作的意見》的要求，對照創(chuàng)建省級生態(tài)縣標準，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均應申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還應申報1—2個省級生態(tài)村，條件較好的可多申報。已獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生態(tài)村命名的單位，應積極申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生態(tài)村。
三、落實工作措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門應結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，按照省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村考核驗收標準的內容要求，切實抓好農村環(huán)境整治、生活垃圾無害化處理、清潔能源建設和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染防治等農村生態(tài)環(huán)保工作建設。
一、生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建目標
生態(tài)示范創(chuàng)建工作開展以來，全市共成功創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)1個，國家級生態(tài)示范區(qū)2個，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，國家級生態(tài)村1個；省級生態(tài)示范區(qū)2個、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、生態(tài)村3個，市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個、生態(tài)村127個，生態(tài)示范創(chuàng)建工作取得了一定成績。結合全省第二個“十百千”生態(tài)創(chuàng)建工程目標要求，我市2012年至2015年創(chuàng)建目標為：閻良區(qū)力爭創(chuàng)建成國家級生態(tài)區(qū)、高陵縣力爭創(chuàng)建成省級生態(tài)縣，再啟動長安、戶縣、藍田縣市級生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作；每個涉農區(qū)縣每年啟動1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2個以上行政村的省級、國家級生態(tài)創(chuàng)建工作；每個涉農區(qū)縣每年有2個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和3個以上的行政村達到市級生態(tài)創(chuàng)建標準。
二、申報資格
申報單位必須是市轄區(qū)內涉農縣（區(qū)）、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村。
三、考核、命名及獎勵
（一）考核：由市環(huán)保局負責對申報單位進行篩選，確定名單后聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農委、市統(tǒng)籌辦組成考核組進行聯(lián)合考核驗收。
（二）命名：對通過考核驗收、履行公示后無異議的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村，命名為市生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
（三）獎勵：對命名的市級生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村繼續(xù)實行“以獎代補”政策，給予扶持資金獎勵。
四、創(chuàng)建程序
（一）創(chuàng)建市級生態(tài)縣（區(qū)）
1．申報程序
（1）創(chuàng)建市級生態(tài)縣（區(qū)），由縣（區(qū)）人民政府向市環(huán)保局提出申請。
（2）創(chuàng)建市級生態(tài)縣（區(qū)）要緊密結合縣（區(qū)）情，編制生態(tài)縣（區(qū)）建設規(guī)劃，經市環(huán)保局組織相關部門和有關專家進行論證，由縣（區(qū)）人大常委會審議后，政府予以印發(fā)實施。正式規(guī)劃文本、人大決議（決定）及政府實施文件一并報市環(huán)保局備案。
（3）開展生態(tài)縣（區(qū)）建設要認真執(zhí)行規(guī)劃，每半年向市環(huán)保局報送規(guī)劃落實情況報告及工作總結，并作為創(chuàng)建基礎資料予以檢查、考核。市環(huán)保局將適時組織相關部門及專家對開展生態(tài)縣（區(qū)）建設工作的情況進行檢查，并將情況予以反饋，其整改結果作為生態(tài)縣（區(qū)）建設考核驗收的依據。
（4）生態(tài)縣（區(qū)）建設規(guī)劃批準實施1年以上，各項指標經自查達到市級生態(tài)縣（區(qū)）驗收標準的，可向市環(huán)保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，可申請省級生態(tài)縣技術評估及驗收。獲得省級生態(tài)縣（區(qū)）命名1年以上，各項建設指標經自查達到國家級生態(tài)縣考核標準的，可申請國家級生態(tài)縣（區(qū)）技術評估及驗收。
2．驗收程序
（1）在自查達標的基礎上，縣（區(qū)）政府向市環(huán)保局申請驗收，同時填寫《市生態(tài)縣（區(qū)）申報表》（見附件1）。
（2）市環(huán)保局接到驗收申請后，將會同市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農委、市統(tǒng)籌辦和專家對生態(tài)縣（區(qū)）建設情況進行技術評估。技術評估采取明查與暗訪相結合的方式進行，并形成評估意見予以反饋?？h（區(qū)）對評估發(fā)現的問題予以整改后，以縣（區(qū)）政府名義將情況書面報市環(huán)保局。經市環(huán)保局復核后符合驗收條件的，由市環(huán)保局組織市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農委、市統(tǒng)籌辦與專家進行考核驗收。
考核驗收方式：①聽取創(chuàng)建工作報告；②觀看生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建專題片（10-15分鐘）；③查閱創(chuàng)建工作文件、檔案；④核查技術數據和相關證明材料；⑤現場考察；⑥開展民意調查；⑦形成考核驗收意見。
3．申報材料
（1）縣（區(qū)）人民政府申請驗收的函及《市生態(tài)縣（區(qū)）申報表》。
（2）生態(tài)建設規(guī)劃文本及縣（區(qū)）政府提請縣（區(qū)）人大對規(guī)劃的批復實施文件（批復文件裝訂在規(guī)劃首頁）。
（3）縣（區(qū)）人民政府創(chuàng)建市級生態(tài)縣的工作總結。內容包括縣域基本情況，市級生態(tài)縣（區(qū)）建設基本條件、建設指標達標情況和規(guī)劃建設內容實施情況，創(chuàng)建工作的措施、成效、體會。
（4）建設生態(tài)縣（區(qū)）的技術報告。內容包括縣（區(qū)）基本情況、建設規(guī)劃完成情況、基本條件完成情況、考核指標完成情況及相關證明材料（包括有關的檢測、監(jiān)測報告）等。
（5）創(chuàng)建生態(tài)縣（區(qū)）專題片（10-15分鐘）。
（二）創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1．申報程序
（1）符合條件的涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）經所在縣（區(qū)）政府同意后，由所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局向市環(huán)保局統(tǒng)一提出申請。
（2）創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結合鎮(zhèn)情編制生態(tài)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，經所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局組織有關專家論證通過后，由縣人大或政府批準后組織實施，并報所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局備案。
（3）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃批準實施1年以上，各項指標經自查達到市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收標準的，可向市環(huán)保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，各項建設指標經自查達到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準的，可申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名1年以上，各項建設指標經自查達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準的，可申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2．驗收程序
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦在自查達標的基礎上，填寫《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表》，經縣（區(qū)）環(huán)保局審核，并提請當地縣、區(qū)人民政府批準，由各縣（區(qū)）環(huán)保局統(tǒng)一向市環(huán)保局提出書面驗收申請。
（2）市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農委、市統(tǒng)籌辦及專家組成驗收組，適時對申報單位進行考核驗收。驗收方式：①聽取創(chuàng)建工作報告；②核查創(chuàng)建工作文件、檔案；③審核技術數據；④現場考察；⑤隨機開展民意調查；⑥形成考核驗收意見并提出整改意見。
3．申報材料
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）申報市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式文件。
（2）生態(tài)建設規(guī)劃文本及縣（區(qū)）人大或政府對規(guī)劃的批復實施文件（批復文件裝訂在規(guī)劃首頁）。
（3）創(chuàng)建工作總結。包括創(chuàng)建工作的組織領導、創(chuàng)建過程、主要活動和所取得的成效（主要內容為經濟發(fā)展情況、資源保護和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等）。
（4）技術報告。包括經審核的《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表》（裝訂在技術報告首頁）、各項指標完成情況及證明材料（含有關監(jiān)測、檢測報告）。每項指標都要有證明材料，需要核算的指標要有核算方法，具體參照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標解釋。
（5）生態(tài)建設專題片（10-15分鐘）。
（三）創(chuàng)建市級生態(tài)村
1．申報程序
（1）符合條件的行政村由村委會經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）向縣（區(qū)）環(huán)保局提出創(chuàng)建申請。
（2）在縣（區(qū)）環(huán)保局的指導協(xié)助下，編制符合村情實際的生態(tài)村建設規(guī)劃并經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）批準后組織實施。
（3）生態(tài)村建設規(guī)劃批準實施1年以上，各項指標經自查達到市級生態(tài)村驗收標準的，可向縣（區(qū)）環(huán)保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，各項建設指標經自查達到省級生態(tài)村考核標準的，可申報省級生態(tài)村。獲得省級生態(tài)村命名1年以上，各項建設指標經自查達到國家級生態(tài)村考核標準的，可申報國家級生態(tài)村。
2．驗收程序
（1）經自查達到市級生態(tài)村建設指標要求的村，由縣（區(qū)）環(huán)保局組織驗收，并將申報及驗收材料報市環(huán)保局。
（2）生態(tài)村經區(qū)縣驗收后，報市環(huán)保局進行審核。審核材料包括申請文件及驗收材料。市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農委、市統(tǒng)籌辦對申報的生態(tài)村進行抽查，形成審核抽查意見。
3．申報材料
（1）行政村申報市級生態(tài)村的正式文件。
（2）生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）對規(guī)劃的批復文件（批復文件裝訂在規(guī)劃首頁）。
（3）創(chuàng)建工作總結。包括創(chuàng)建工作的組織領導、創(chuàng)建過程及進展情況、主要活動和所取得的成效（主要內容為經濟發(fā)展情況、資源保護和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等）。
（4）技術報告。包括經審核的《市生態(tài)村申報表》（裝訂在技術報告的首頁）、各項指標完成情況及證明材料（含有關監(jiān)測、檢測報告）。每項指標都要有證明材料，需要核算的指標要有核算辦法，具體參照生態(tài)村指標解釋。
五、監(jiān)督管理
（一）對當年通過考核驗收的生態(tài)創(chuàng)建單位，在市環(huán)境保護局門戶網站進行公示，公示時間為7天，同時公開舉報電話和信箱，受理群眾投訴。
（二）市環(huán)保局將聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農委、市統(tǒng)籌辦每2年對各轄區(qū)內的生態(tài)創(chuàng)建命名單位開展必要復查，進行跟蹤管理，對發(fā)現的問題要求限期整改，經整改仍達不到要求的，對獲得市級命名的，將取消其命名稱號，并暫停受理當年該縣（區(qū)）市級、省級和國家級生態(tài)創(chuàng)建的申請，確保生態(tài)創(chuàng)建質量。
（三）生態(tài)示范創(chuàng)建工作要堅持實事求是、公正透明的原則。各創(chuàng)建單位和指標核準單位要對申報的生態(tài)示范創(chuàng)建材料嚴格把關，對考核驗收過程中要嚴格程序，嚴格標準，嚴禁欺上瞞下、瞞報數據、弄虛作假等行為。
（四）獲得命名的市級生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和生態(tài)村，若轄區(qū)內出現較大（Ⅲ級）以上（含Ⅲ級）的環(huán)境事件，且未能妥善處理、造成嚴重社會影響的，或接到當地群眾反復投訴、舉報比較嚴重環(huán)境問題的，一經查實，市環(huán)保局將建議取消其市級以上生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村稱號。
六、工作要求
（一）各涉農縣（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村委會是生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村創(chuàng)建工作的主體，要根據國家級、省級、市級生態(tài)創(chuàng)建規(guī)范和要求，結合當地實際，盡快制定出臺各轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建管理辦法。
（二）生態(tài)建設規(guī)劃的編制要高起點、高標準，以繼續(xù)創(chuàng)建省級、國家級生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為目標，注重規(guī)劃的長遠性。生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村要優(yōu)先從市級重點鎮(zhèn)、新農村建設重點村選取。涉農環(huán)保分（縣）局負責轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建的具體工作，要深入農村，積極發(fā)揮幫助、指導和協(xié)調作用，協(xié)助編制符合實際的生態(tài)建設規(guī)劃和實施方案。
一、生態(tài)縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建
天臺縣爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣，年內要完成前期資料申報、技術核查程序，爭取通過現場核查；玉環(huán)縣爭創(chuàng)省級生態(tài)縣，年內力爭完成現場核查工作，黃巖區(qū)要積極做好2012年度創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)的籌備工作；臨海市、溫嶺市繼續(xù)深化生態(tài)市創(chuàng)建工作，進一步鞏固提高生態(tài)創(chuàng)建成果，做好省級生態(tài)縣復查相關工作，為創(chuàng)建國家級生態(tài)市打好基礎。
二、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建
目前，全市有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，但已進入環(huán)保部審查階段，分別為黃巖區(qū)寧溪鎮(zhèn)、臨海市涌泉鎮(zhèn)、天臺縣石梁鎮(zhèn)、天臺縣泳溪鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（已上報了補充材料），以及椒江區(qū)大陳鎮(zhèn)、黃巖區(qū)上垟鄉(xiāng)、溫嶺市塢根鎮(zhèn)、臨海市河頭鎮(zhèn)、天臺縣街頭鎮(zhèn)、天臺縣三州鄉(xiāng)、天臺縣龍溪鄉(xiāng)、天臺縣南屏鄉(xiāng)、天臺縣洪疇鎮(zhèn)、天臺縣三合鎮(zhèn)等（2011年申報）10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2012年，各地要密切關注環(huán)保部命名情況，根據具體要求及時調整轄區(qū)內的創(chuàng)建計劃。同時，溫嶺市大溪鎮(zhèn)要在6月底前全面完成整改，確保順利更名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2012年，各地要根據上級環(huán)保部門的工作安排，開展國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國家級生態(tài)村的創(chuàng)建工作。經初步安排，擬申報爭創(chuàng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有：
四、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村的創(chuàng)建
2011年市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村分別可于5月、11月中旬進行申報。市生態(tài)辦將根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的申報材料與申報文件，對提出申請的村、鎮(zhèn)進行現場驗收，通過驗收的將予以命名。請各地根據創(chuàng)建工作，分批次、合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村的申報工作。
五、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村復查
各地務必要做好已命名的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的復查工作，重點復查對象是2010年度命名的省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。請各地根據省生態(tài)辦及我辦的具體通知要求，認真總結上報縣（市、區(qū)）生態(tài)辦的復查結果報告及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查總結報告。復查報告、自查報告要包含近兩年各項創(chuàng)建指標的變化，主要工作措施及下階段工作計劃等。2010年度命名的省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單如下：黃巖區(qū)平田鄉(xiāng)、嶼頭鄉(xiāng)、富山鄉(xiāng)，仙居縣淡竹鄉(xiāng)，三門縣花橋鎮(zhèn)。
以全國農村環(huán)境保護暨生態(tài)建設示范工作文件為指導，根據省、市、區(qū)環(huán)境保護工作會議部署的生態(tài)建設要求，逐步完善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施，加強城鎮(zhèn)建設與管理，深入開展農村環(huán)境綜合整治，解決突出的環(huán)境問題，改善鎮(zhèn)的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
二、工作目標
全面完成“”規(guī)劃的生態(tài)村建設任務，年鎮(zhèn)要達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準，其中村和亭東村二個村在要年10月底前達到省級環(huán)境優(yōu)美考核標準。
三、主要任務
（一）環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。年，我鎮(zhèn)開展全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)(國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)政府將進一步完善鎮(zhèn)區(qū)公共設施，完成污水處理、垃圾收運、衛(wèi)生改廁、畜禽糞便綜合利用、綠化、娛樂休閑游園、農貿市場搬遷和升級改造、老鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治、河道疏浚及水環(huán)境整治、“三品”基地等重點工程建設，強化醫(yī)院污水、醫(yī)療固廢監(jiān)管和農村環(huán)境綜合整治，年底前各項創(chuàng)建指標分別達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設指標、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準。
（二）生態(tài)村創(chuàng)建。開展生態(tài)村創(chuàng)建，村和亭東村是區(qū)政府指定的年省級生態(tài)創(chuàng)建村，務必于11月份過省級驗收。
（三）省級生態(tài)村提標整改。年，省級生態(tài)村按要求全面完成提標整改任務，、亭東兩個村尤其要突出抓好專職環(huán)保監(jiān)督員配備、生活污水處理率、飲用水衛(wèi)生合格率、清淤任務完成率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)廢水處理達標率和糞便綜合利用率、農膜回收率、村民對環(huán)境狀況滿意率等新增加和調整指標的補差工作，確保11月份一次性過省級復核驗收。
四、時間部署
（一）動員部署階段。各村工作組制定創(chuàng)建工作方案與計劃，層層分解落實任務，排定重點工程建設時序表，落實專人負責重點工程實施。
（二）全面實施階段。完成污水處理廠(站)及配套管網、改廁、垃圾收運、娛樂休閑游園、醫(yī)療廢物處置、農貿市場升級改造、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用、河道疏浚及水環(huán)境整治、“三品”基地等重點工程建設，完成新老鎮(zhèn)區(qū)和村莊環(huán)境整治，確保硬件建設到位。
（三）總結沖刺階段。組織自查自糾，檢查分析考核指標和重點建設項目的完成情況，對未達標項目，完善措施落實整改。創(chuàng)建村鎮(zhèn)建立創(chuàng)建臺帳資料，對創(chuàng)建工作進行總結，編制技術報告，形成完整的申報材料，并制作全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建專題片。
（四）考核驗收階段。組織創(chuàng)建工作年度考核，過區(qū)考核的逐級向上推薦申報，申請省、市級考核驗收。
五、工作要求
（一）切實加強組織領導。進一步完善鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建領導機制，各村居都要成立由村支書負責，聯(lián)絡員、資料員配套的創(chuàng)建工作班子。建立相應的工作制度，圍繞創(chuàng)建標準制訂創(chuàng)建工作方案，逐條細化分解指標任務，排定工作時序進度，明確具體措施，落實責任，確保完成年度創(chuàng)建任務。
（二）切實加強責任推進。充分發(fā)揮生態(tài)辦、專業(yè)工作組、督查組及各部門作用，共同推進生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。生態(tài)辦負責創(chuàng)建組織、協(xié)調、指導與督查考核工作，建立和完善創(chuàng)建工作機制，每半月組織召開一次工作例會，各工作組交流創(chuàng)建進展情況；每季度組織召開工作點評會，鎮(zhèn)領導對各村創(chuàng)建情況進行季度點評。各工作組、各部門根據指標任務分解制訂部門創(chuàng)建工作方案，對指標任務進行再細化、再分解，由專人負責生態(tài)創(chuàng)建重點工程推進，確保各鎮(zhèn)硬件指標達到考核標準。各村要針對重點、難點工程進一步完善措施，倒排時序，狠抓落實。
1、污染減排工作有序開展
根據省、市污染減排工作要求，我縣制定了2012年主要污染源物總量減排計劃，按照計劃要求，全縣COD和SO2排放總量分別控制在4000噸和3500噸以內，削減量分別為138.2噸和1690噸，1-6月份全縣COD排放總量1963.6噸，已控制在目標范圍內，SO2排放總量1406.3噸，削減1188.7噸，削減率45.8%。目前，已完善所有減排臺賬，編制完成“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃，確保實現“十二五”污染減排目標。
2、生態(tài)縣建設穩(wěn)步推進
生態(tài)縣建設規(guī)劃已委托省科技咨詢服務中心編寫，現已完成初稿并通過評審。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)已申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村申報省級生態(tài)村，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上賢古村申報國家級生態(tài)村。
3、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作全面啟動
按照縣委縣政府創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城實施方案及動員大會精神，我縣全面啟動創(chuàng)衛(wèi)工作，成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組，制定創(chuàng)衛(wèi)工作實施方案，根據環(huán)保要求，對今后三年創(chuàng)衛(wèi)工作任務進行具體細化，確保我縣創(chuàng)衛(wèi)工作順利實施。
4、“六·五”世界環(huán)境日紀念活動形式多樣
今年6月5日是第39個世界環(huán)境日，我縣圍繞“低碳減排、綠色生活”中國主題，開展形式多樣的宣傳紀念活動。一是充分利用電視、報刊、網絡、移動等宣傳媒體，大力宣傳世界環(huán)境日主題，營造節(jié)日氛圍；二是組織全縣10余家主要企業(yè)負責人參加環(huán)保知識答題活動，倡導污染減排、綠色發(fā)展理念；三是在中高考期間，對城區(qū)工業(yè)建筑、飲食娛樂場所噪聲進行專項執(zhí)法檢查，為考生營造安靜舒適的學習考試環(huán)境；四是組織環(huán)保執(zhí)法人員上街集中開展宣傳活動，通過制作宣傳展板、懸掛橫幅標語、設置宣傳咨詢臺、發(fā)放環(huán)保知識宣傳資料以及邀請老年腰鼓隊上街宣傳等多種形式開展宣傳，提高公眾環(huán)保意識和參與熱情。
5、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管到位
一是加強對工業(yè)園建設項目環(huán)境管理，對工業(yè)園區(qū)建設項目全部辦理環(huán)評和驗收手續(xù)，確保環(huán)評率達100%，二是積極與省、市環(huán)保部門聯(lián)系，完成了科技環(huán)評、竹橋高嶺土礦環(huán)評與審批，確保我縣一批重大項目的順利實施；三是加強環(huán)境監(jiān)測工作，特別是汛期重點加強對高塘取水口的水質監(jiān)測及油盤鐵礦等重點企業(yè)的水質監(jiān)測工作，確保汛期我縣水質達標。
二、存在的問題
1、集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的污水收集支線管網還未建成。
2、污水處理廠沒有按照省、市政府規(guī)定的時間要求投入試運行，不能發(fā)揮減排效益，影響全縣COD減排任務的完成。
3、董氏紙業(yè)提標減排量很難得到國家認定。
三、意見和建議
1、加快集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水收集管網建設進度，盡早使污水處理廠投入試運行，發(fā)揮減排效益。促進董氏紙業(yè)提標減排量得到國家認定。
2、嚴格執(zhí)法，開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)專項治理。在前期調查模底基礎上，對全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)開展專項整治，有效控制農村面源污染。
生態(tài)創(chuàng)建讓農村換新顏
博羅縣橫河鎮(zhèn)西群村學龍村，潔凈的水泥路兩旁，鮮艷的紫荊花掛滿枝頭，不遠處便是大片的竹林，風一吹，清脆的響聲迎風入耳。村民黃旭民拿著水管，噴淋新樓門前綠油油的草地，一臉愜意?！翱纯催@些花草樹木，絕不遜色于城市里的高檔花園小區(qū)吧！”面對來訪的客人，黃旭民自豪地說道。
外人的確不會想到，幾年前，這里還是被村民嫌棄的“爛泥路”，村民進出都嫌麻煩，更別說有外人來游玩?？扇缃瘢涍^生態(tài)創(chuàng)建，這里也成了熱門旅游景點?！懊康街苣┒紩写笈挠慰?，沿村道攝影，再往上走，還有竹林、瀑布?！?/p>
西群村村委會主任張運貴介紹，西群村以山地居多，又是工業(yè)發(fā)展限制區(qū)，以前不知如何發(fā)展，自從被納入省級新農村示范片區(qū)后，思路一下子打開了。“結合美麗鄉(xiāng)村‘三大行動’，我們改造了上萬畝桉樹，種上了竹林、油茶樹以及花卉，村里一下子變成了遠近聞名的‘竹林幽海’和‘森林村莊’，綠化覆蓋率已超過45%，村子美了，人氣就旺了！”
據介紹，2012年以來，博羅縣累計投入約17億元，以開展“清潔先行、清水治污、綠滿家園”的美麗鄉(xiāng)村“三大行動”為重點，對農村環(huán)境進行全面綜合整治，實現農村面貌的全面“升級”。
同樣的變化也在博羅縣羅陽鎮(zhèn)觀背村上演。這個地處城中心范圍的村莊，曾經垃圾遍地、臭氣熏天，老房子長期閑置或出租給廢品店、小作坊，是名副其實的“垃圾村”。
借著惠州市“美麗鄉(xiāng)村”三大行動的東風，觀背村村委會發(fā)起大規(guī)模的清理垃圾行動，把歷年來堆放的建筑垃圾、生活垃圾全部清走。同時在村里許多角落放置了垃圾桶，并加強保潔。
摘掉了“垃圾村”的帽子，觀背村又向著“壁畫村”邁進?；葜菔忻佬g家協(xié)會、惠州東坡文化協(xié)會的畫家受邀來村中畫壁畫：成語故事、古典傳說、法治文化、觀背風貌……400多幅、2000多平方米的壁畫驚艷亮相，讓原本墻體脫落、長滿苔蘚的老房子煥然一新。
日前，經過美化改造等工程，包括觀背村在內的88個行政村被惠州市政府授予“惠州市生態(tài)村”稱號。“創(chuàng)建制度健全、氛圍濃厚、生態(tài)環(huán)境較好、村容村貌整潔衛(wèi)生是市級生態(tài)村的基本要求”，惠州市環(huán)保局生態(tài)科相關負責人介紹，上述行政村已完成美麗鄉(xiāng)村“三大行動”年度任務，禁養(yǎng)區(qū)內沒有畜禽養(yǎng)殖場，無涉及中央環(huán)保督察交辦案件，村容村貌都得到了極大的改善。
“綠水青山”變成“金山銀山”
松樹崗村，發(fā)展以花卉種植和水果種植為主的休閑農業(yè)旅游項目，打造羅浮山前休閑農業(yè)觀光區(qū)。目前村里已整合近100畝土地，種植了多種優(yōu)質應季花卉和瓜果，發(fā)展花海觀光、水果采摘、農事體驗等農業(yè)旅游項目，達到以“游”促“農”的發(fā)展目的。
西群村，著力優(yōu)化人居環(huán)境，依托生態(tài)優(yōu)勢資源，針對市場需求，種植柑橘、葡萄、蔬菜等特色農產品，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游。
羅村村，村委會引導村民種植蘭花、百合花等高經濟價值的花卉700多畝，成為村民增收的有效途徑，農民生活水平不斷提高。羅村村還保存有明清時期的古建筑，如“榜眼府”、古樹等也得到了保護。
生態(tài)創(chuàng)建帶來的不僅是環(huán)境的改善，更帶動了鄉(xiāng)村經濟發(fā)展，讓“綠色青山”變成“金山銀山”。博羅縣的郭前村上良村小組，整治后的村莊面貌煥然一新，而且直接催生了村民民宿經濟的崛起。這兩年，村里引進了民宿項目，將28棟新居租給公司發(fā)展民宿，每戶村民每年僅租金就可以收入3萬元。
松樹崗村與3家企業(yè)合作共建了客家佬豆腐花廠、廣東省空中田園農業(yè)技術有限公司、火龍果種植基地，同時還投入15萬元打造了50多畝格?；ㄓ^賞基地，吸引大量游客，有力帶動當地農產品暢銷。尤其是村企聯(lián)手打造的“空中田園”，綠植、蔬菜、水果等應有盡有，不僅讓村子變美了、變綠了，還成了熱門景點。
“因綠而美，因綠而富，綠色村莊的建設正在成為農村發(fā)展的綠鑰匙、金鑰匙?！辈┝_縣有關負責人表示，綠色村莊不僅要綠化環(huán)境，也要進一步發(fā)掘農村的綠色資源、綠色產業(yè)，構建起以“綠”為核心資源的綠色化現代農村發(fā)展模式。
市級以上生態(tài)村覆蓋率達90%
2012年，惠州啟動國家生態(tài)市創(chuàng)建，2015年又提升為國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建。截止目前，全市已創(chuàng)成省級生態(tài)縣3個、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個，國家級生態(tài)村1個、省級生態(tài)村10個、市級生態(tài)村986個、省級生態(tài)示范園2個、市級生態(tài)示范園1個，全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，90%以上的村已創(chuàng)建成市級以上生態(tài)村。
通過創(chuàng)建，人們驚喜的發(fā)現，惠州的農村變靚了，垃圾少了、水更清了、村莊變綠了。這些都得益于生態(tài)創(chuàng)建過程中，惠州全市開展的“美麗鄉(xiāng)村”三大行動。數據顯示，“美麗鄉(xiāng)村”三大行動實施以來，惠州建成農村垃圾收集點3萬多個，配備農村保潔員9333名，全市已構建完善的“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一鎮(zhèn)一輛、一村一點”農村垃圾收運處理設施體系，實現了農村垃圾的日產日清日凈；截至去年12月，全市已建成農村生活污水處理設施714座；大力推進村莊綠化、村莊風景林造林、村道綠化，集中居住型村莊林木綠化率達63%。
1、創(chuàng)建氛圍不濃厚。有關部門對生態(tài)縣創(chuàng)建的宣傳力度不夠，一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對創(chuàng)建省級生態(tài)縣的認識不夠到位、思想不夠統(tǒng)一、行動不夠一致，存有“事不關己、高高掛起”思想，民眾參與熱情不夠高、部門協(xié)同配合不夠，合力創(chuàng)建的氛圍尚未形成。如縣城主要街道未懸掛宣傳標語，創(chuàng)建氛圍營造相對滯后；新聞媒體缺乏相關報道或欄目宣傳，群眾知曉度低；多數重要生態(tài)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設立創(chuàng)建標牌、宣傳櫥窗等。少數成員單位對創(chuàng)建工作重視不夠，職責不明確，主動配合、自覺參與意識不強，辦事拖拉、責任推諉、相互扯皮現象屢有發(fā)生，部門之間、城鄉(xiāng)之間創(chuàng)建工作不均衡，城區(qū)好于郊區(qū)、中心村好于一般村。群眾發(fā)動不足，參與深入廣度有限，單靠部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的力量，難以形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
2、創(chuàng)建優(yōu)勢不明顯。比較突出的有三個方面：一是省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例偏低。按照省級生態(tài)縣考核指標要求，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須達到省級或省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準。目前，我縣省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅3個，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21.4%，需再創(chuàng)建成9個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才能符合考核要求，創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力較大。二是城市環(huán)?；A設施建設落后。由于規(guī)劃缺陷，我縣縣城道路排水管網總長達38公里，而實行雨污分流的比例較少，污水處理廠雖已投入運行，但因多數管網尚未接入主排污管道，城鎮(zhèn)污水集中處理率距60%以上的硬性指標仍有一定差距。三是主要污染物減排任務繁重。據要求，我縣今年必須完成“十一五”期間減排任務的60%，而且我縣當前的減排空間非常狹小，可完成COD和SO2減排任務的企業(yè)少，減排任務完成難度較大。
3、環(huán)境污染整治困難重重。一是工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整改任務較重。省市環(huán)保局曾對我縣工業(yè)園區(qū)進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，要求我縣今年必須完成園區(qū)內環(huán)境污染問題的整改工作，并將此項工作納入省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作的基本條件。就我縣工業(yè)園區(qū)的實際情況而言，年內完成整改任務，達到省市環(huán)保局的要求，時間緊難度大。二是農村環(huán)境整治任務重。完善農村環(huán)境基礎設施建設和改善農村環(huán)境狀況的任務艱巨，特別是徹底根治城郊結合部和農村地區(qū)“臟、亂、差”現象，難度仍然較大。三是城市環(huán)境管理任務緊。全縣醫(yī)療固體廢物的無害化處理工作尚未完成。城區(qū)亂占道、亂堆放、亂搭建等現象較為突出，污水橫流、亂排放等現象時有發(fā)生，城市環(huán)境衛(wèi)生保潔機制有待優(yōu)化，河面漂浮物、衛(wèi)生死角需盡快消除，部分街道、小區(qū)的綠化工程建設滯后，影響市容市貌，城市立面規(guī)劃未能充分體現地方特色，缺乏品位。保持市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制和管理制度尚需完善，時常出現回潮和反彈現象。
4、支持力度有待加強。省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作內容多，牽涉領域廣，標準要求高，時間緊，任務重，既要抓好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保設施等硬件建設，又要做好省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報、驗收準備，還要收集自2004年生態(tài)縣創(chuàng)建后的各種資料，各項工作都需要各部門的支持與配合。特別是經費保障需進一步加強。
5、其它較為突出的問題。重點生態(tài)工程的示范帶動作用還不夠強，沒有形成規(guī)模效益；部分環(huán)保基礎設施滯后，一些涉污企業(yè)的污染處理設施不夠完善；生態(tài)環(huán)境支持保障和管理能力還較為薄弱，生態(tài)補償機制有待進一步建立和完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設施閑置現象嚴重等。
二、基本情況
創(chuàng)建工作開展以來，我縣成立了以縣委書記、縣長、分管副縣長為主要成員的創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作領導小組，下設辦公室，制定了《*縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣實施方案》。5月30日，組織召開了全縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作動員大會，全面部署了工作任務。目前，省級生態(tài)縣申報材料和各種證明材料的收集和編制工作基本完成，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了生態(tài)建設規(guī)劃、“五整治一提高”中長期實施方案和生態(tài)村建設計劃的編制工作，生態(tài)村申報工作已辦結。截止7月底，全縣已申報市級生態(tài)村20個，縣級生態(tài)村19個，全縣縣級以上生態(tài)村累計達到53個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地生活污水處理設施建設已基本完成，50%的生活污水處理設施已投入試運行。大力開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染專項整治，園內55家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)評審批手續(xù)、18家企業(yè)執(zhí)行了環(huán)?！叭瑫r”、40家企業(yè)進行了排污申報，征收排污費28萬元。
三、對策建議
1、創(chuàng)新機制，擴大宣傳，積極營造良好創(chuàng)建氛圍。探索建立我縣創(chuàng)建工作的長效機制，搭建各類創(chuàng)建活動的組織、策劃、宣傳、實施、考核、測評基本框架，為今后的創(chuàng)建活動提供便利。宣傳部門、新聞媒體和相關部門要切實抓好省級生態(tài)縣創(chuàng)建宣傳工作，電視、報刊要設立專門的新聞欄目，定期對外創(chuàng)建信息。豐富內容、搞活形式，廣泛開展生態(tài)文明建設教育進機關、進學校、進社區(qū)、進工廠、進鄉(xiāng)村活動，正確引導廣大群眾樹立科學的生態(tài)理念和環(huán)保意識，主動參與省級生態(tài)縣創(chuàng)建，營造良好的社會氛圍，確保創(chuàng)建任務按時圓滿完成。生態(tài)縣建設工作領導小組要切實擔負起決策、指導、協(xié)調、監(jiān)督等各項職能，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要通力合作，密切配合，進一步明確責任，形成齊抓共管、全民創(chuàng)建的良好局面。
2、明確要求，攻堅克難，著力化解重點難點工作。一要以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機，著力改善農村環(huán)境。依托“千村示范、萬村整治”、“農村環(huán)境五整治一提高”、新農村建設等工程，切實加強農村環(huán)?；A設施建設，擴大城市公共環(huán)保設施對近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋效應，按照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設標準，優(yōu)化村居條件、美化農村環(huán)境。進一步加大宣傳、教育力度，堅持“從小事抓起、從娃娃抓起”，改變農民群眾根深蒂固的生活陋習惡習，倡導科學、生態(tài)、文明、健康的生活方式。把好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建臺帳制作關，做好申報資料的收集、整理和上報工作，主管部門需給予充分的指導與幫助。明確符合區(qū)域特色的產業(yè)定位，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)，提高生態(tài)經濟比重，實現環(huán)境保護與持續(xù)增收雙贏的局面。二要優(yōu)化城區(qū)環(huán)保設施功能，提高污染處理能力。要科學編制城區(qū)環(huán)境保護基礎設施建設規(guī)劃，提高城市環(huán)保設施的使用率，按照雨污分流的要求，合理改造城市污水管網，將城市污水管道接入污水處理廠做集中處理。盡快建立全縣醫(yī)療固體廢物的處置設施，不斷改進城市生活垃圾無害化處理技術，適度增加農村保潔經費投入，深化殯葬改革，有效遏制青山白化現象。三是加強政策引導，鼓勵技術創(chuàng)新，進一步做好工業(yè)園區(qū)減排工作。確?？h委、縣政府出臺的關于扶持企業(yè)節(jié)能減排的各項優(yōu)惠政策有效落到實處，從人才幫扶、技術指導、資金支持等方面引導企業(yè)進行技術創(chuàng)新、設備改造。改善企業(yè)生產工藝、提高產品檔次、加快新技術推廣運用，減少能源消耗，降低污染物排放。同時，職能部門要建立環(huán)境質量監(jiān)測、預警機制，健全監(jiān)管措施，加大行政執(zhí)法力度。
