時(shí)間：2023-06-11 09:08:50
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[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；企業(yè)；戰(zhàn)略成本管理；探析
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.08.010
[中圖分類號(hào)]F275.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）08-0016-02
全球氣溫的不斷升高給世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境控制提出了更高的要求，碳排放成為了衡量各國(guó)環(huán)境控制水平的關(guān)鍵參數(shù)，全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也因此受到了影響，傳統(tǒng)的能耗型消費(fèi)模式已經(jīng)不再適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，低碳經(jīng)濟(jì)成為了新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。戰(zhàn)略成本管理這一理念是由英國(guó)著名學(xué)者肯尼斯?西蒙茲率先提出的，在20世紀(jì)80年代，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的管理會(huì)計(jì)學(xué)者不約而同地認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該從戰(zhàn)略角度來(lái)研究成本的形成與控制，這代表了戰(zhàn)略成本管理思想的真正誕生。在本文中，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理的實(shí)質(zhì)就是如何在低碳理念下，通過(guò)管理成本來(lái)強(qiáng)化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而獲得持續(xù)不斷的發(fā)展動(dòng)力。
1 低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件
低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早出現(xiàn)在2003年英國(guó)出版的一本能源白皮書(shū)――《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，其提出的低碳經(jīng)濟(jì)概念引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，而我國(guó)也在2007年了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)需要實(shí)現(xiàn)在節(jié)能減排和能源合理使用的雙重架構(gòu)之下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其根本目的是降低現(xiàn)有企業(yè)的能源消耗和廢物排放，建立起一套全新的低碳生產(chǎn)架構(gòu)。該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要制度和技術(shù)上的雙重創(chuàng)新，低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全球環(huán)境的長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。也就是說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)需要依托政策的扶持與技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)在能源消耗上的一場(chǎng)革命性轉(zhuǎn)變，共同為整治全球氣候惡化而努力。
首先，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要全新的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，即通過(guò)技術(shù)上的進(jìn)步與更新，利用國(guó)家的扶持政策轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式。從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，需要在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)改變經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)的煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕滦偷娘L(fēng)能、太陽(yáng)能等為代表的低碳高效的能源生產(chǎn)模式，在政策上指導(dǎo)整個(gè)行業(yè)的能源消耗行為。
其次，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要健全的法律制度。能源法律制度一直欠完善，我國(guó)必須全面推進(jìn)能源法律的立法進(jìn)程，利用健全的能源消耗體系來(lái)指引社會(huì)的低碳發(fā)展方向，鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際化的低碳經(jīng)濟(jì)合作，建立合理的能源結(jié)構(gòu)和定價(jià)制度。在國(guó)內(nèi)培養(yǎng)未來(lái)的能源市場(chǎng)，使現(xiàn)有能源市場(chǎng)在制度和政策方面不斷更新。
最后，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要廣泛的宣傳。目前，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要調(diào)度方是政府，但社會(huì)成員對(duì)低碳行業(yè)的消費(fèi)很大程度上會(huì)影響到行業(yè)本身的發(fā)展?jié)摿?。因此，?yīng)當(dāng)在國(guó)內(nèi)廣泛宣傳低碳消費(fèi)的意義，在生活中培養(yǎng)節(jié)能減排的習(xí)慣，鼓勵(lì)百姓以低碳的方式生活。而從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，也需要在其經(jīng)營(yíng)管理中貫徹低碳的思想，在生產(chǎn)中使用更加綠色的設(shè)備和生產(chǎn)工藝。
2 企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略成本管理的優(yōu)勢(shì)
首先，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理能夠幫助企業(yè)建立行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)的行業(yè)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。為了在高強(qiáng)度的競(jìng)爭(zhēng)中建立自身的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)必須實(shí)施高效的成本管理。而影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)成本歸根結(jié)底是戰(zhàn)略成本，在生產(chǎn)中進(jìn)行戰(zhàn)略成本管理的研究與實(shí)踐，能顯著地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
其次，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理可以幫助其建立成熟的成本管理體制，這也是企業(yè)參與現(xiàn)代商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)做出的必然選擇?，F(xiàn)代成本管理意味著在員工、過(guò)程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)等方面實(shí)現(xiàn)全方位的成本管理，不僅僅是產(chǎn)品價(jià)值的管理，也是經(jīng)濟(jì)效益的管理。過(guò)去的成本管理僅僅在微觀范圍內(nèi)研究成本，這具有極大的局限性，戰(zhàn)略成本管理將其研究的方向轉(zhuǎn)為企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，這一方向可以幫助企業(yè)更好地進(jìn)行決策，更加準(zhǔn)確地決定未來(lái)的經(jīng)營(yíng)模式。
再次，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理可以促進(jìn)成本管理水平的進(jìn)步。傳統(tǒng)的成本管理主要集中在成本的降低上，也就是盡可能地進(jìn)行節(jié)約，而現(xiàn)代的成本管理將其轉(zhuǎn)變?yōu)橛米钌俚闹С鰜?lái)?yè)Q取最多的利益輸入，為贏得利潤(rùn)奠定良好的基礎(chǔ)。從戰(zhàn)略成本的角度來(lái)說(shuō)，兩者概念的區(qū)別在于前者的成本降低是沒(méi)有限度的，后者將該限度進(jìn)行了重新定義和升級(jí)，企業(yè)的成本管理模式選擇需要遵從企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)策略，成本管理需要以整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)為指導(dǎo)方向。
最后，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理可以幫助其更好、更快地適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，既相輔相成，也相互約束，而企業(yè)戰(zhàn)略成本管理能夠使其自身更好地堅(jiān)持局部尊重整體的理念，眼前利益服從未來(lái)利益的理念，盡快地在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行更新和升級(jí)，以最快速度實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)。
3 低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略成本管理的實(shí)施策略
當(dāng)前，我國(guó)的國(guó)情決定了企業(yè)戰(zhàn)略成本管理尚未能夠完全得到實(shí)施，一些政策和環(huán)境上的不足仍然存在。政府應(yīng)當(dāng)在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到?jīng)Q定性的引導(dǎo)作用，承擔(dān)更多的責(zé)任，為企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理營(yíng)造良好的環(huán)境。而在低碳經(jīng)濟(jì)下，需要對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略成本管理進(jìn)行重新的解讀，由此衍生出內(nèi)涵和意義與以往均不同的戰(zhàn)略成本管理理念，即將低碳理念貫穿到企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程的始終，擴(kuò)大了成本核算、控制、考核和規(guī)劃的時(shí)間跨度和應(yīng)用范圍?，F(xiàn)階段，我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)中發(fā)展企業(yè)戰(zhàn)略成本管理，需要外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的支持才能取得良好的效果。
3.1 建立健全法律體系，加強(qiáng)政策引導(dǎo)
我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)的立法方面目前已經(jīng)有了雛形，但尚未成熟。從現(xiàn)有的法律體系來(lái)說(shuō)，不同類型與種類的條例數(shù)量眾多，但各種法律條例之間的關(guān)系卻不緊密。一些制度雖在局部上初具規(guī)模，但是配套的制度仍然十分缺乏，這給相關(guān)法律的執(zhí)行造成諸多限制。另外，我國(guó)當(dāng)前在能源的管理上具有多方力量分散管理的特點(diǎn)，各個(gè)職能部門(mén)之間在工作上容易因?yàn)槔鏇_突或者責(zé)任模糊等問(wèn)題產(chǎn)生能源管理工作執(zhí)行效率低下的現(xiàn)象。總的來(lái)說(shuō)，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理模式需要健全的政策環(huán)境，積極用法律為自身的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。通過(guò)政府的積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)新型低碳技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造；同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)可再生能源，在政策給予實(shí)現(xiàn)低碳排放的企業(yè)資金上的扶持和稅收上的優(yōu)惠，對(duì)其生產(chǎn)中的能源消耗進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。另外，還可以對(duì)企業(yè)在低碳生產(chǎn)方面的銀行信貸、低碳產(chǎn)品的采購(gòu)商進(jìn)行不同程度的支持，鼓勵(lì)全社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。只有如此，才能為企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略成本提供良好的外部環(huán)境。
3.2 推動(dòng)成本動(dòng)因研究，強(qiáng)化價(jià)值鏈解析
成本動(dòng)因是成本發(fā)生的驅(qū)動(dòng)因素，進(jìn)行成本動(dòng)因分析的目的是控制生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本、提高資源的使用效率。在低碳經(jīng)濟(jì)視域下，碳成本已經(jīng)融入到企業(yè)的價(jià)值鏈體系當(dāng)中，所以，企業(yè)必須考慮碳成本動(dòng)因，碳成本動(dòng)因決定了發(fā)生多大的成本，包括資源消耗多少、碳排放因環(huán)境污染所需支付的費(fèi)用等。進(jìn)行碳成本動(dòng)因的分析，可以幫助企業(yè)有效地控制成本，并且企業(yè)價(jià)值鏈分析具有了嶄新的內(nèi)容和意義，企業(yè)價(jià)值鏈?zhǔn)侵竸?chuàng)造價(jià)值活動(dòng)的完整鏈條。隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)地位的確立，消費(fèi)者會(huì)更加關(guān)注產(chǎn)品的綠色化和低碳性，產(chǎn)品的價(jià)值也不再單純是指產(chǎn)品功能的貨幣化描述。這意味著，企業(yè)不僅局限于低碳化生產(chǎn)和低碳化服務(wù)，還要求企業(yè)在價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)中實(shí)施碳成本的有效控制，充分提高資源的使用效率和使用效果。同時(shí)，碳成本控制需要借助碳成本動(dòng)因分析，從價(jià)值鏈中研究碳足跡，包括原材料采購(gòu)、生產(chǎn)工藝、貨物運(yùn)輸、產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和終端銷售等，整個(gè)流程均要對(duì)碳排放進(jìn)行成本分析和成本控制。
3.3 加強(qiáng)內(nèi)外部分析，明確戰(zhàn)略定位
戰(zhàn)略定位分析要求企業(yè)對(duì)內(nèi)部、外部環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲋筮M(jìn)行準(zhǔn)確的定位，找出自己的優(yōu)勢(shì)所在，確定采取什么樣的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。確定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略是戰(zhàn)略定位的核心所在，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的內(nèi)容一般包括兩個(gè)方面：成本領(lǐng)先和產(chǎn)品差異化。成本領(lǐng)先的產(chǎn)品由于低成本屬性使得其可以低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格來(lái)占據(jù)更大的市場(chǎng)份額，而產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略要求企業(yè)向客戶提供具有獨(dú)特價(jià)值功能的產(chǎn)品。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)需要考慮低碳的因素；同時(shí)，低碳產(chǎn)品本身就意味著差異化，滿足客戶要求，履行社會(huì)責(zé)任。雖然在短期來(lái)看，實(shí)施低碳模式需要較大的資本投入，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展角度來(lái)分析，它能夠給企業(yè)帶來(lái)超過(guò)行業(yè)平均水平的利潤(rùn)，使企業(yè)獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展?jié)摿?。因此，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的巨大變化，完成從傳統(tǒng)成本管理向戰(zhàn)略成本管理的轉(zhuǎn)型，這也將成為有識(shí)企業(yè)的共同選擇。
4 結(jié) 語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是一種能夠?qū)崿F(xiàn)低能耗、低污染和低排放的全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，低碳經(jīng)濟(jì)可以幫助人們解決當(dāng)前全球出現(xiàn)的氣候變暖和惡化現(xiàn)象。當(dāng)然，低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)也給企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理提出了更高的要求，過(guò)去的企業(yè)成本管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求，這主要體現(xiàn)在成本管理的意識(shí)不足、與企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略不匹配、成本信息核算不夠準(zhǔn)確等諸多方面。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)考慮自身的成本管理模式。從政府的角度來(lái)說(shuō)，要更多地為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)制定相關(guān)的激勵(lì)政策，這樣才能保障企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中應(yīng)用最佳的企業(yè)戰(zhàn)略成本管理模式。
主要參考文獻(xiàn)
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一、戰(zhàn)略成本管理的主要內(nèi)容
(一）價(jià)值鏈分析
每一種產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到最終上市到達(dá)消費(fèi)者的手中，需要經(jīng)過(guò)許許多多個(gè)相互有著密切聯(lián)系的環(huán)節(jié)，這就是企業(yè)家們口中的作業(yè)鏈。作業(yè)鏈不僅是一種產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，更是一種產(chǎn)品的價(jià)值和增值過(guò)程，這樣便形成了戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)上的價(jià)值鏈。所有的企業(yè)都會(huì)處于本企業(yè)所屬的行業(yè)價(jià)值鏈中的某一個(gè)階段，不僅如此，連每個(gè)企業(yè)的內(nèi)部都可以分解成多個(gè)價(jià)值鏈。從企業(yè)的價(jià)值鏈入手分析，可以很明確的認(rèn)識(shí)到每個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈上的成本和效益。每個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)不同，所以在每個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈之間各環(huán)節(jié)也是有所不同的。
(二）成本動(dòng)因分析
成本動(dòng)因可以簡(jiǎn)單的分為兩個(gè)層面：—是從企業(yè)的具體生產(chǎn)過(guò)程來(lái)分析成本動(dòng)因；二是從戰(zhàn)略方面來(lái)分析成本動(dòng)因。成本動(dòng)因分析已經(jīng)不再像是傳統(tǒng)的成本分析，傳統(tǒng)的成本分析范圍相比較成本動(dòng)因分析更加狹隘，所以成本動(dòng)因分析取而代之，應(yīng)用的也更廣泛。成本動(dòng)因分析和企業(yè)戰(zhàn)略相結(jié)合的來(lái)分析能夠發(fā)現(xiàn)更多的潛在的成本問(wèn)題。
(三）戰(zhàn)略定位分析
某一個(gè)特定的區(qū)域或地域內(nèi)，以此來(lái)建立本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而獲得比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更多的利潤(rùn)。所以一般集中戰(zhàn)略是成本領(lǐng)先戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略的一種衍變，因?yàn)榧袘?zhàn)略的目標(biāo)只是一種特定的服務(wù)。
二、將可持續(xù)發(fā)展思想與可促進(jìn)性成本戰(zhàn)略發(fā)展的管理相結(jié)合
一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理的最終目標(biāo)即是提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在市場(chǎng)上利于不敗之地。而使用可持續(xù)發(fā)展思想即是為了提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中占有有力的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)戰(zhàn)略成本管理也是拓展核心能力的一個(gè)有效方法。一個(gè)企業(yè)核心能力的提高分為內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面。從內(nèi)部來(lái)看，企業(yè)只有將所有活動(dòng)的累計(jì)成本比其他競(jìng)爭(zhēng)者來(lái)的低，才算是占有成本優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要想得到較高的超額收益，需要成本優(yōu)勢(shì)不能因?yàn)槭蹆r(jià)高于競(jìng)爭(zhēng)者的價(jià)格而被抵消掉，這樣就會(huì)獲得超額收益了。要想獲得成本優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略價(jià)值，則需要企業(yè)的持久發(fā)展，而持久發(fā)展則需要企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)的來(lái)源是其他企業(yè)無(wú)法模仿的。一個(gè)企業(yè)的永恒的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一則是成本的領(lǐng)先，如果成本不占優(yōu)勢(shì)的話，那么企業(yè)是不可能在現(xiàn)如今的激烈競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)的。戰(zhàn)略成本不是說(shuō)簡(jiǎn)單的降低絕對(duì)成本，而是在成本管理的方法和領(lǐng)域上探究有效的方法和措施，從成本發(fā)生的價(jià)值鏈上的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深刻分析和有效設(shè)計(jì)，從最根本上來(lái)改變企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，原本的戰(zhàn)術(shù)成本管理現(xiàn)如今已經(jīng)變成了戰(zhàn)略成本管理。看似相差一個(gè)字，但這里面的含義就相差許多了。成本管理的重點(diǎn)從原來(lái)單純的減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成本轉(zhuǎn)為在成本整個(gè)價(jià)值鏈上長(zhǎng)久持續(xù)的管理成本，進(jìn)而謀求企業(yè)的最大利潤(rùn)化，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
戰(zhàn)略成本管理將企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值消耗與外部環(huán)境相結(jié)合，將成本問(wèn)題放在一個(gè)更大的環(huán)境中進(jìn)行分析，即在整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境中。這要求企業(yè)將眼光不僅僅放在自己生產(chǎn)的產(chǎn)品與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)值鏈的比較，同時(shí)也要研究市場(chǎng)上對(duì)于產(chǎn)品的要求情況和用戶使用該產(chǎn)品情況結(jié)合分析。同時(shí)，戰(zhàn)略成本的管理需要對(duì)各種戰(zhàn)略成本的動(dòng)因進(jìn)行深刻分析，通過(guò)管理工作和技術(shù)工作兩方面對(duì)成本進(jìn)行管理和控制?？偟恼f(shuō)來(lái)，戰(zhàn)略成本管理是以市場(chǎng)為中心導(dǎo)向，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法加上科學(xué)技術(shù)對(duì)成本進(jìn)行綜合、全面而靈活的管理。
構(gòu)建戰(zhàn)略成本管理的框架，首先需要分析戰(zhàn)略環(huán)境，通過(guò)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部資源和外部環(huán)境進(jìn)行考察分析，進(jìn)而決定企業(yè)的未來(lái)發(fā)展動(dòng)向；同時(shí)在框架的構(gòu)建中也要加入戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容，戰(zhàn)略規(guī)劃包括成本管理的方向、成本管理的策略；接下來(lái)就是對(duì)成本管理的戰(zhàn)略進(jìn)行實(shí)施和控制過(guò)程，這一環(huán)節(jié)是漫長(zhǎng)的，同時(shí)也是最重要的，控制包括前向控制和反饋控制，控制內(nèi)容包括企業(yè)、單位、流水線的全過(guò)程控制；最后一部分是對(duì)戰(zhàn)略成果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，戰(zhàn)略成果最明顯的表現(xiàn)即是對(duì)業(yè)績(jī)的分析，做好業(yè)績(jī)的考核、評(píng)價(jià)和反饋、調(diào)整及激勵(lì)等。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與戰(zhàn)略成本的管理有著思想和理論方法上的統(tǒng)一，這使得他們緊緊的融合在了一起，來(lái)提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)能夠更加長(zhǎng)久的發(fā)展下去。
三、戰(zhàn)略成本管理的研究意義
戰(zhàn)略成本管理的研究意義分為理論和現(xiàn)實(shí)兩方面的意義，下面對(duì)兩方面的意義做以介紹。
(一)理論意義
相比較那些成本戰(zhàn)略管理水平先進(jìn)的郭襄，我國(guó)的企業(yè)成本戰(zhàn)略管理還是處于一個(gè)比較落后的狀態(tài)，也比較局限于戰(zhàn)術(shù)的成本管理，極少的會(huì)涉及到戰(zhàn)略意義上的成本管理。所以，在一個(gè)嶄新的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下去采取成本戰(zhàn)略管理的方案是非常重要的措施。除此之外，必須進(jìn)一步理解成本戰(zhàn)略管理的理論知識(shí)和應(yīng)用的研究，還要對(duì)企業(yè)的成本管理進(jìn)行一定的理論上的指導(dǎo)，這樣才能加快企業(yè)的成長(zhǎng)步伐。
(二）現(xiàn)實(shí)意義
在成本管理發(fā)展中，成本的戰(zhàn)略管理是一種必然趨勢(shì)，是一種進(jìn)步的結(jié)果。成本戰(zhàn)略管理的實(shí)施也是耶有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，企業(yè)管理過(guò)程中必定要實(shí)行成本戰(zhàn)略管理。利用成本戰(zhàn)略管理可以有效的提高企業(yè)的業(yè)績(jī)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)變得更強(qiáng)有序。研究成本戰(zhàn)略管理具有著非常高的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)也可以看出，戰(zhàn)略成本管理的實(shí)施是一種必然趨勢(shì)，將來(lái)的各個(gè)公司里面，都會(huì)實(shí)行戰(zhàn)略成本管理這一措施的。
四、企業(yè)戰(zhàn)略成本管理存在問(wèn)題的原因分析
(一)企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理并沒(méi)有完全顧忌和考慮外部的市場(chǎng)發(fā)展情況
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中的一個(gè)重要部分就是戰(zhàn)略成本管理，同時(shí)它與外部的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也有著非常緊密的聯(lián)系。首先與經(jīng)濟(jì)變化有關(guān)的是消費(fèi)者的市場(chǎng)，另外一個(gè)重要的關(guān)系則是信息技術(shù)的變革，這兩者都舉足輕重，有著重要的意義和影響。成本管理的傳統(tǒng)方式會(huì)比較局限于某一方面，比如生產(chǎn)領(lǐng)域，這樣就會(huì)忽視了對(duì)此產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，銷售以及售后等生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的成本費(fèi)用的控制了，這樣以來(lái)也就無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的成本管理的需求了。另一方面，現(xiàn)在的企業(yè)對(duì)于計(jì)算機(jī)的運(yùn)用已經(jīng)形成了比較大的依賴，所以以電子技術(shù)的改革的最大特征就是計(jì)算機(jī)的普及，這樣的結(jié)果就是給現(xiàn)代企業(yè)的成本管理帶來(lái)了更多的方便。因?yàn)楝F(xiàn)在的計(jì)算機(jī)處理速度快，儲(chǔ)存信息量大，信息反饋速度快，這樣就可以非常有效的幫助企業(yè)增加業(yè)務(wù)處理能力，對(duì)于成本的預(yù)測(cè)以及核算等都有著非常高的價(jià)值和意義。不過(guò)不是所有企業(yè)家都有非常高的覺(jué)悟，有的依舊沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這一變化，仍然是靠著傳統(tǒng)的人工操作，這種方式已經(jīng)很難再去適應(yīng)這個(gè)現(xiàn)代化的成本戰(zhàn)略管理的要求了。
(二）缺乏成本約束的激勵(lì)方案
當(dāng)一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理制度完成時(shí)，并不代表管理者們會(huì)按照這個(gè)戰(zhàn)略成本管理制度進(jìn)行實(shí)施，導(dǎo)致在實(shí)施過(guò)程中與最初設(shè)想差別很大。在這種情況下，企業(yè)需要嚴(yán)格有嚴(yán)格的條例來(lái)制約管理者們以及員工們。內(nèi)部牽制制度是企業(yè)家們非常需要考慮的一個(gè)部分。設(shè)想如果企業(yè)管理者們可以隨意的改變成本的資料和報(bào)表。就會(huì)使得成本資料變得混亂，破壞了戰(zhàn)略成本管理的正常運(yùn)行和實(shí)施。同時(shí)有良好的制約條例的話，可以提高員工們的積極性。
(三）企業(yè)的技術(shù)水平制約了成本的降低
成本的高低與技術(shù)的高低有著直接的關(guān)系，同時(shí)提高技術(shù)水平也是一種降低成本的重要手段。因此，企業(yè)管理者們?nèi)粝胝嬲岣邞?zhàn)略成本，首先需要提高該企業(yè)的技術(shù)水平才可以。
五、對(duì)提高企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理的一些建議
(一)提高戰(zhàn)略成本管理的技術(shù)支持
一個(gè)企業(yè)若是有先進(jìn)的管理技術(shù)的話，對(duì)于戰(zhàn)略成本的管理是最基本的要求，首先我們要建立起完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)才可以，不僅僅是先進(jìn)的信息管理技術(shù)，還要有先進(jìn)的管理理念和先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)，因?yàn)槌杀緫?zhàn)略管理的涉及面非常廣，它所需求的信息量也非常大，更重要的是它還需要隨時(shí)對(duì)其信息進(jìn)行分析和處理。
(二）有效的運(yùn)用戰(zhàn)略成本管理的分析工具
控制員工的向心力。顧名思義，就是要讓全體員工都成為成本戰(zhàn)略管理的主體。戰(zhàn)略成本管理首先需要做到的就是以人為本，在實(shí)施過(guò)程中需要以激勵(lì)的方式來(lái)獲得最大的利益。
控制產(chǎn)品設(shè)計(jì)。在每個(gè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)以及研發(fā)過(guò)程中，企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)就是如何控制產(chǎn)品的設(shè)計(jì)。每一個(gè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)就能決定該產(chǎn)品上市以后在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力大小。只有保證了產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研究開(kāi)發(fā)的的成本需求，才能更好的保證產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
(三）員工激勵(lì)
企業(yè)應(yīng)該制定一項(xiàng)員工工資增長(zhǎng)的比例對(duì)應(yīng)效益增長(zhǎng)比例的政策，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是該企業(yè)的效益增長(zhǎng)，那么員工的工資也會(huì)隨之增加，反之就員工的工資也減少相應(yīng)的比例。這樣就讓每一個(gè)員工都知道一點(diǎn)：只要企業(yè)上下所有員工一起努力，企業(yè)的效益增長(zhǎng)了，工資待遇也會(huì)隨之增加。一個(gè)想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)必須制定出一些必要的激勵(lì)措施。
六、總結(jié)
關(guān)鍵詞：糧食安全戰(zhàn)略成本管理糧食安全價(jià)值鏈成本優(yōu)化成本抑減
Abstract:One of important aspect of potential accidents of national food security is that the increasing cost of food security result the heavy financial burden.In order to ensure food security under a reasonable cost，strategic cost management of food safety should be implemented，which has many characteristics:such as openness management space，comprehensiveness management object，dynamic management approach，perse getting information，and so on.The main way of optimize the value chain of Chinas food security is:integrating resource of the current value chain of food security，enhancing the grain production and distribution capacity，reducing the institutional cost form in history，and appropriate increasing food imports.
Keywords:Strategic Cost Management of Food Safety Value Chain of Food Security Cost OptimizationCost Reduction
從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)糧食安全的隱患不僅表現(xiàn)在資源對(duì)不斷增長(zhǎng)的糧食需求的保障乏力，還表現(xiàn)在糧食安全成本的持續(xù)增長(zhǎng)所導(dǎo)致的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的定位應(yīng)在“安全性”和“經(jīng)濟(jì)性”之間尋求平衡點(diǎn)，為了通過(guò)成本管理有效地支持糧食安全的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要引入戰(zhàn)略成本管理法方法，在糧食安全成本管理中心引入戰(zhàn)略管理理想。本文就糧食安全戰(zhàn)略成本管理的內(nèi)涵、特征及其優(yōu)化糧食安全成本的路徑加以探討。
1.糧食安全戰(zhàn)略成本管理的內(nèi)涵
戰(zhàn)略成本管理最早于20世紀(jì)80年代由英國(guó)學(xué)者提出，其核心是“成本優(yōu)勢(shì)”［1］(P294)。美國(guó)學(xué)者麥克爾·波特在《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》和《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》的專著中列章探討“成本優(yōu)勢(shì)”。在波特研究的基礎(chǔ)上，美國(guó)學(xué)者于1993年出版《戰(zhàn)略成本管理》（J.K.Shank等）的專著，是戰(zhàn)略成本管理具體化。日本學(xué)者又進(jìn)一步將戰(zhàn)略成本管理擴(kuò)大到企業(yè)界。近年來(lái)，在英、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家、戰(zhàn)爭(zhēng)成本管理已經(jīng)成為企業(yè)加強(qiáng)成本管理、取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有力工具。國(guó)家糧食安全成本的控制與管理應(yīng)運(yùn)用戰(zhàn)略成本管理的理念和方法，關(guān)注成本驅(qū)動(dòng)因素，運(yùn)用價(jià)值鏈作為分析工具，明確成本管理在糧食安全戰(zhàn)略中的功能性定位。它要求成本管理要注重內(nèi)外環(huán)境影響，其信息提供和控制程序要與國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。
結(jié)合糧食產(chǎn)業(yè)的特征和糧食安全成本的功能，筆者以為，糧食安全戰(zhàn)略成本管理是指在對(duì)糧食安全價(jià)值鏈和糧食生產(chǎn)、流通、貿(mào)易及其需求趨勢(shì)系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上對(duì)糧食安全的成本結(jié)構(gòu)、成本配置行為進(jìn)行優(yōu)化與控制，從而實(shí)現(xiàn)以合理成本保障糧食安全的目標(biāo)。糧食安全戰(zhàn)略成本管理的首要任務(wù)是關(guān)注成本戰(zhàn)略空間、過(guò)程和以往糧食安全政策的績(jī)效與代價(jià)，將成本信息貫穿于實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)糧食安全成本結(jié)構(gòu)、成本行為的全面了解、控制與改善，以達(dá)到有效地適應(yīng)外部持續(xù)變化的糧食安全環(huán)境的目的。
2.糧食安全戰(zhàn)略成本管理的特征
糧食安全戰(zhàn)略成本管理的一切活動(dòng)以保證糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為前提，其主要特征如下：
2.1管理空間的開(kāi)放性。戰(zhàn)略成本管理具有開(kāi)放系統(tǒng)的特征。它把糧食安全成本管理納入國(guó)內(nèi)外以糧食供求信息為核心的國(guó)際環(huán)境中予以考察。一方面，表現(xiàn)為成本管理信息涉及范圍的拓展及控制視角的擴(kuò)大，如成本控制與約束要擴(kuò)展到糧食安全成本的各個(gè)環(huán)節(jié)。另一方面，戰(zhàn)略成本管理所倡導(dǎo)的核心是以變應(yīng)變。在既定的糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)下，糧食安全活動(dòng)要適應(yīng)環(huán)境變化并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。為了真正發(fā)揮糧食安全成本的能動(dòng)作用，必須改變傳統(tǒng)管理中諸多的靜態(tài)假設(shè)，在變動(dòng)的外部條件下進(jìn)行糧食安全決策。對(duì)不斷變化的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境等因素進(jìn)行正確分析和判斷，才能預(yù)測(cè)和控制糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，確定和實(shí)施正確的糧食安全戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)和駕馭糧食供求形勢(shì)。
2.2管理對(duì)象的全面性。戰(zhàn)略成本管理以整個(gè)糧食安全價(jià)值鏈為對(duì)象，根據(jù)糧食安全的總體發(fā)展戰(zhàn)略制定戰(zhàn)略成本目標(biāo)，具有結(jié)果控制與過(guò)程相結(jié)合的特征。從糧食安全活動(dòng)的環(huán)節(jié)上看，克服傳統(tǒng)成本管理只主張結(jié)果分析的片面性，而將結(jié)果控制與過(guò)程控制相結(jié)合，通過(guò)過(guò)程的控制將糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、糧食生產(chǎn)、糧食收購(gòu)、糧食儲(chǔ)備、糧食運(yùn)輸、糧食加工、糧食銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)與糧食安全的整體目標(biāo)緊密聯(lián)系起來(lái)，以過(guò)程的控制實(shí)現(xiàn)對(duì)結(jié)果的影響和保證預(yù)期結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，戰(zhàn)略成本管理既重視主要活動(dòng)，也重視輔助活動(dòng)，如產(chǎn)業(yè)政策的制定、市場(chǎng)體系建設(shè)、糧食科學(xué)研究、糧食對(duì)外貿(mào)易、政府行政干預(yù)等活動(dòng)都作為價(jià)值鏈分析的內(nèi)容，從而達(dá)到洞察全局的目的，并由此形成價(jià)值鏈的各種策略。
2.3管理方式的動(dòng)態(tài)性。對(duì)于一個(gè)有13億人口的發(fā)展中國(guó)家，糧食安全不僅是短期供求平衡問(wèn)題，而且關(guān)系到長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展［2］(P17)。傳統(tǒng)管理立足于短期的成本管理，常常根據(jù)短期糧食供求形勢(shì)的變化對(duì)成本支出方向進(jìn)行隨機(jī)性調(diào)整，導(dǎo)致政策變化無(wú)常，市場(chǎng)大起大落，“一放就亂，一收就死”。戰(zhàn)略成本管理則立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。它不局限于單一的糧食年度分析，而是以長(zhǎng)期糧食安全狀態(tài)的變化來(lái)確定糧食安全成本配置與優(yōu)化的方向，使成本配置服從于長(zhǎng)期的糧食安全目標(biāo)。此外，由于糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)的確定始于特定的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交環(huán)境相適應(yīng)的，在環(huán)境發(fā)展變化時(shí)，也要做出相應(yīng)的調(diào)整。因此，戰(zhàn)略成本管理又是一種動(dòng)態(tài)的管理。
2.4獲取信息的多元性。戰(zhàn)略成本管理提供了超越會(huì)計(jì)主體范圍的更廣泛、更有用的信息。國(guó)家糧食調(diào)控政策的制定必須建立在對(duì)內(nèi)外糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、庫(kù)存、質(zhì)量、價(jià)格等信息準(zhǔn)確分析的基礎(chǔ)之上，才能保證政策的科學(xué)性，以達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果。當(dāng)前，涉及國(guó)家糧食政策制定的相關(guān)部門(mén)有發(fā)改委、財(cái)政、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等。各部門(mén)對(duì)糧食問(wèn)題占有信息只側(cè)重于某一個(gè)方面，在制定糧食調(diào)控政策上，部門(mén)之間很難達(dá)成一致意見(jiàn)，政策形成的結(jié)果往往是部門(mén)博弈的結(jié)果，哪個(gè)部門(mén)掌握的權(quán)力大，決策就會(huì)傾向于哪一方，至于形成的政策是否是最科學(xué)的選擇就很難說(shuō)了［3］（P21）。戰(zhàn)略成本管理要求突破會(huì)計(jì)主體本身的限制，獲得與糧食產(chǎn)業(yè)有關(guān)的各方面信息，為政府糧食安全決策提供系統(tǒng)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性較強(qiáng)的多方面信息。
綜上所述，糧食安全戰(zhàn)略成本管理是根據(jù)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)糧食安全戰(zhàn)略中的成本動(dòng)因、糧食安全價(jià)值鏈以及糧食產(chǎn)業(yè)在一個(gè)更大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)價(jià)值鏈中所處位置進(jìn)行成本決策。其基本內(nèi)容是關(guān)注成本驅(qū)動(dòng)因素、運(yùn)用價(jià)值鏈分析工具，明確成本管理在糧食安全戰(zhàn)略的動(dòng)能定位。因此，價(jià)值鏈分析、成本動(dòng)因分析、戰(zhàn)略定位分析構(gòu)成了糧食安全戰(zhàn)略成本管理的基本框架。
3．糧食安全成本優(yōu)化的路徑選擇
3.1糧食安全價(jià)值鏈整合路徑。糧食安全價(jià)值鏈整合是指將價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合在一起，使得各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動(dòng)，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和提高資源聚合質(zhì)量，從而降低糧食安全成本。糧食安全價(jià)值鏈?zhǔn)侵概c糧食生產(chǎn)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群，包括為糧食生產(chǎn)做準(zhǔn)備的科研、農(nóng)資等前期產(chǎn)業(yè)部門(mén)；糧食種植等中間產(chǎn)業(yè)部門(mén)；糧食加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等后期產(chǎn)業(yè)部門(mén)。糧食安全價(jià)值鏈體現(xiàn)了糧食有關(guān)各產(chǎn)業(yè)之間以及與外部相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，即產(chǎn)業(yè)之間的投入與產(chǎn)出，供給與需求的內(nèi)在聯(lián)系。
糧食安全價(jià)值鏈整合就是要將被人為割斷的糧食安全價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間的合理連接和協(xié)調(diào)運(yùn)行。通過(guò)整合解決以下問(wèn)題：其一，整合糧食產(chǎn)業(yè)鏈的形態(tài)要素，實(shí)現(xiàn)糧食物流的整合、信息流整合、價(jià)值流整合和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的整合。其二，整合價(jià)值鏈的時(shí)空分布，實(shí)現(xiàn)空間上的價(jià)值鏈整合、區(qū)域內(nèi)的價(jià)值鏈整合和跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈整合。其三，整合產(chǎn)業(yè)鏈微觀主體之間的合作機(jī)制，形成合理價(jià)格機(jī)制、利益調(diào)節(jié)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和信息溝通機(jī)制。通過(guò)整合使糧食安全價(jià)值鏈的結(jié)構(gòu)更加合理、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系更加緊密，使得糧食產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行效率不斷提高，為降低有形成本和無(wú)形成本創(chuàng)造條件。
3.2建設(shè)性成本重點(diǎn)配置途徑。這里所說(shuō)的建設(shè)性成本是指對(duì)中長(zhǎng)期糧食安全保障具有關(guān)鍵作用的支出和重要的糧食流通設(shè)施建設(shè)成本。建設(shè)性成本重點(diǎn)培植戰(zhàn)略的基本思想是：糧食安全成本的配置不能追求在糧食安全價(jià)值鏈所有環(huán)節(jié)的平均分配和面面俱到，而應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)糧食安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)支持。而糧食綜合供給能力是糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食綜合流通能力的結(jié)合體。糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)是降低糧食生產(chǎn)成本和糧食自然風(fēng)險(xiǎn)的必要條件。長(zhǎng)期以來(lái)在糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府采取了根據(jù)農(nóng)業(yè)形勢(shì)進(jìn)行“相機(jī)抉擇”的投入政策。這種做法應(yīng)該改變。應(yīng)通過(guò)制定穩(wěn)定、規(guī)范的農(nóng)業(yè)投資政策，在中央和地方政府之間形成分工，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。
轉(zhuǎn)貼于
糧食綜合流通能力建設(shè)的重要性是由中國(guó)糧食供求地區(qū)不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾所決定的。只有具備較強(qiáng)的糧食綜合流通能力，糧食從生產(chǎn)或儲(chǔ)備到消費(fèi)的通道及其通暢且通達(dá)時(shí)間較短糧食安全風(fēng)險(xiǎn)才能得以化解。因此，今后一段時(shí)期應(yīng)對(duì)糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食流通設(shè)施建設(shè)成本重點(diǎn)予以配置，逐步加大投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，并形成可靠的科技支撐體系，使糧食安全的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)得以不斷強(qiáng)化。
3.3體制成本持續(xù)抑減途徑。成本抑減是一種有組織、有計(jì)劃地運(yùn)用各種方法以降低各項(xiàng)成本的措施［4］(P315)。糧食安全戰(zhàn)略成本抑減是指通過(guò)分析糧食安全成本鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)成本配置現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，以確定降低成本的方法與途徑的活動(dòng)。糧食安全戰(zhàn)略成本抑減不是一項(xiàng)為應(yīng)付當(dāng)前出現(xiàn)的財(cái)政支出能力不足問(wèn)題而采取的應(yīng)急措施，而是一個(gè)提高糧食安全成本利用效率，在必要和可能的環(huán)節(jié)降低成本的持續(xù)過(guò)程。筆者以為，在糧食安全價(jià)值鏈上抑減的成本項(xiàng)目是體制缺陷帶來(lái)的成本，主要包括以下兩個(gè)方面：
一是政府作為單一主體直接經(jīng)營(yíng)糧食儲(chǔ)備的體制成本。長(zhǎng)期以來(lái)，政府與國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)委托—制度的設(shè)計(jì)導(dǎo)致了較高的體制成本。隨著糧食流通體制改革的不斷深化，不管是在糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)，還是糧食對(duì)外貿(mào)易，多元化的糧食經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)形成，但是，政府作為單一主體直接經(jīng)營(yíng)糧食儲(chǔ)備的做法并沒(méi)有改變。筆者認(rèn)為，政府應(yīng)該通過(guò)政策引導(dǎo)，使糧食儲(chǔ)備與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，逐步實(shí)施糧食儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)招標(biāo)制度。逐步改變由政府作為單一主體直接經(jīng)營(yíng)糧食儲(chǔ)備的辦法。由政府委托申標(biāo)企業(yè)糧食儲(chǔ)備，不論國(guó)有糧食企業(yè)還是其他經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)，都可以參與招標(biāo)。政府作為委托方支付費(fèi)用，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)因承攬儲(chǔ)備糧保管業(yè)務(wù)而獲得相應(yīng)的儲(chǔ)備費(fèi)用。
戰(zhàn)略成本抑減的另一個(gè)方面是過(guò)高的糧食儲(chǔ)備成本。造成這一結(jié)果的原因與國(guó)家儲(chǔ)備糧目標(biāo)錯(cuò)位有直接的關(guān)系。從國(guó)家糧食儲(chǔ)備運(yùn)行的實(shí)際情況看，價(jià)格支持和穩(wěn)定生產(chǎn)者收入日益成為專項(xiàng)儲(chǔ)備的主要目標(biāo)，使糧食儲(chǔ)備的基本目標(biāo)偏離保障糧食安全需要而出現(xiàn)錯(cuò)位。在這種情況下國(guó)家將背上沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。近年來(lái)國(guó)際上出現(xiàn)了減少國(guó)家儲(chǔ)備規(guī)模的趨勢(shì)，各國(guó)不同程度地減少了政府儲(chǔ)備的規(guī)模，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和社會(huì)儲(chǔ)備的依賴程度不斷增加。根據(jù)筆者的測(cè)算，中國(guó)目前的糧食儲(chǔ)備規(guī)模是合理級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模的5倍以上，因此，降低糧食儲(chǔ)備規(guī)模是降低糧食安全成本的重要途徑。
3.4適度增加進(jìn)口的路徑。在國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)處于比較劣勢(shì)的情況下，保持較高的糧食自給率意味著支付較高的糧食安全成本，相當(dāng)于犧牲部分經(jīng)濟(jì)安全來(lái)保障糧食安全。為了選擇成本較小的供給模式來(lái)實(shí)現(xiàn)糧食安全戰(zhàn)略，應(yīng)該采取控制產(chǎn)量與適度增加進(jìn)口并舉的戰(zhàn)略。
適當(dāng)控制糧食生產(chǎn)總量，保持糧食供求的緊張平衡狀態(tài)，對(duì)緩解糧食生產(chǎn)和流通中的眾多矛盾具有積極的作用［5］(P31)。這是由于，較高的自給率是以惡化環(huán)境、犧牲經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利為代價(jià)的。適當(dāng)控制產(chǎn)量有利于減少盲目追求產(chǎn)量增長(zhǎng)而帶來(lái)的巨大的環(huán)境代價(jià)。對(duì)于資源匱乏環(huán)境脆弱的地區(qū)，擴(kuò)大糧食播種面積盡管暫時(shí)可以增加產(chǎn)量和消費(fèi)量，但隨之帶來(lái)的資源耗竭、環(huán)境惡化、糧食單位面積產(chǎn)量迅速下降；在總面積難以進(jìn)一步擴(kuò)大的情況下，總產(chǎn)量、人均占有量和消費(fèi)量也跟著下降。過(guò)度開(kāi)墾還必然在單位面積產(chǎn)量下降的同時(shí)造成單位產(chǎn)品成本的上升和農(nóng)民收入的下降，從而限制了它通過(guò)市場(chǎng)交換區(qū)的食品補(bǔ)充供應(yīng)的能力［6］(P142)。因此，適當(dāng)控制產(chǎn)量既有利于可持續(xù)發(fā)展，也有利于農(nóng)民增收。
筆者認(rèn)為，有必要實(shí)施“存量立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、增量面向國(guó)際市場(chǎng)”的糧食安全戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的基本含義是：以國(guó)內(nèi)糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高為前提，保持每年糧食產(chǎn)量大體上穩(wěn)定在當(dāng)前規(guī)模（存量）不變，通過(guò)逐年擴(kuò)大糧食進(jìn)口規(guī)模來(lái)滿足國(guó)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的糧食需求；在糧食產(chǎn)量大體穩(wěn)定的同時(shí)，積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、增加生產(chǎn)保證口糧供給的比重，降低用于工業(yè)用糧的產(chǎn)量，形成立足國(guó)內(nèi)確保口糧供給，依靠國(guó)際市場(chǎng)解決工業(yè)用糧缺口的格局；在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等條件允許情況下，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐步提高糧食貿(mào)易依存度，將進(jìn)口糧食占國(guó)內(nèi)糧食需求總量的比例控制在10%以內(nèi)。筆者認(rèn)為，小于10%的糧食貿(mào)易依存度不會(huì)對(duì)糧食安全產(chǎn)生較大的影響，還可以緩解國(guó)內(nèi)糧食僧產(chǎn)的壓力，降低糧食安全成本。
參考文獻(xiàn)
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一、大類培養(yǎng)與專業(yè)培養(yǎng)結(jié)合
2011年起，首經(jīng)貿(mào)城市管理專業(yè)與其他幾個(gè)專業(yè)按照公共管理類大類統(tǒng)一招生。學(xué)生入校后實(shí)行“四統(tǒng)一”的大類培養(yǎng)：統(tǒng)一編排班級(jí)、統(tǒng)一安排輔導(dǎo)員、統(tǒng)一安排授課教師、統(tǒng)一培養(yǎng)方案。城市管理專業(yè)和其他幾個(gè)專業(yè)一樣，前3個(gè)學(xué)期不分具體專業(yè)，按照統(tǒng)一的教學(xué)方案授課，進(jìn)行通識(shí)教育。統(tǒng)一培養(yǎng)方案中的課程涉及三大部分，一是公共基礎(chǔ)課，包括思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、基本原理、中國(guó)近現(xiàn)代史綱要、形勢(shì)與政策、大學(xué)生心理健康、大學(xué)英語(yǔ)、微積分、線性代數(shù)、概率論、體育、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用、應(yīng)用寫(xiě)作以及公共管理研究方法。二是全校選修課，包括人文社會(huì)科學(xué)類、數(shù)學(xué)與科技類、語(yǔ)言與文學(xué)類、健康與藝術(shù)類、職業(yè)發(fā)展與就業(yè)類、經(jīng)濟(jì)與管理類、校際選修類（含網(wǎng)絡(luò)通識(shí)課、短期國(guó)際交流、校外選修、暑期國(guó)際學(xué)校等）共七類課程。其中前六類課程學(xué)生必須選修10學(xué)分的課程，第七類課程學(xué)生必須選修4學(xué)分的課程。三是學(xué)科基礎(chǔ)課，包括管理學(xué)、政治學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)、管理信息系統(tǒng)以及統(tǒng)計(jì)學(xué)等。
第3學(xué)期學(xué)生選報(bào)城市管理專業(yè)后會(huì)組建城市管理班，從第4學(xué)期開(kāi)始即按照城市管理專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)選報(bào)該專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行專業(yè)特色培養(yǎng)。專業(yè)培養(yǎng)方案中第4學(xué)期及以后的課程包括專業(yè)課和專業(yè)選修課兩類，其中專業(yè)課主要有城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政學(xué)、城市規(guī)劃與管理、城市建設(shè)投融資、城市管理學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、遙感與GIS應(yīng)用、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)軟件以及城市數(shù)字化管理。專業(yè)選修課涉及兩個(gè)具體專業(yè)方向的課程，城市規(guī)劃管理方向和城市經(jīng)濟(jì)管理方向。城市規(guī)劃管理方向的課程主要有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、城市地理學(xué)、計(jì)算機(jī)制圖、土地利用規(guī)劃學(xué)、區(qū)域規(guī)劃理論與方法、城市空間分析、中外城市發(fā)展史以及城市文化學(xué)等；城市經(jīng)濟(jì)管理方向的課程主要有區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市財(cái)政與金融、城市產(chǎn)業(yè)分析、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)分析方法、城市計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市與區(qū)域政策、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理、城市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略管理等。
城市管理專業(yè)參與公共管理類的大類培養(yǎng)，實(shí)際上也是實(shí)施不同專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的重要方面。通過(guò)人才培養(yǎng)的“四統(tǒng)一”，尤其是教學(xué)方案的統(tǒng)一，體現(xiàn)了寬口徑、厚基礎(chǔ)的要求，強(qiáng)化了學(xué)生的人格素質(zhì)和職業(yè)能力。在此基礎(chǔ)上的專業(yè)培養(yǎng)進(jìn)一步提升了學(xué)生的發(fā)展?jié)摿??？傮w來(lái)看，通過(guò)“全校公共基礎(chǔ)課程+全校選修課程+學(xué)科基礎(chǔ)課程+專業(yè)發(fā)展課程+專業(yè)選修課程”的模塊化、聯(lián)合培養(yǎng)的課程體系，保證了城市管理專業(yè)本科人才的復(fù)合型、素質(zhì)化、潛力大，專業(yè)型、特色化、能力強(qiáng)的培養(yǎng)要求。
二、校內(nèi)外與海內(nèi)外的聯(lián)合培養(yǎng)
首經(jīng)貿(mào)城市管理專業(yè)的校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)，方式之一是與校內(nèi)相關(guān)院系或?qū)I(yè)的聯(lián)合。比如邀請(qǐng)同校國(guó)際經(jīng)管學(xué)院教師為城市管理專業(yè)學(xué)生講授《城市經(jīng)濟(jì)分析方法》雙語(yǔ)課程、邀請(qǐng)同校法學(xué)院法律相關(guān)專業(yè)的教師做城市管理執(zhí)法的專業(yè)講座、邀請(qǐng)同校統(tǒng)計(jì)學(xué)院統(tǒng)計(jì)相關(guān)專業(yè)的教師做大數(shù)據(jù)與城市管理的專業(yè)講座、邀請(qǐng)同校華僑學(xué)院信息管理相關(guān)專業(yè)教師做城市管理智慧化的講座等。2015年10月，城市管理專業(yè)還與信息管理專業(yè)聯(lián)合申報(bào)“特大城市智慧管理人才培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐基地”；2015年底又被北京市教委正式批復(fù)為“2015年北京市高等學(xué)校示范性校內(nèi)創(chuàng)新實(shí)踐基地”。今后，城市管理專業(yè)擬和信息管理專業(yè)，以及學(xué)校其他相關(guān)學(xué)院的相關(guān)專業(yè)進(jìn)一步加大聯(lián)合培養(yǎng)人才的力度，在培養(yǎng)方案、課程授課、社會(huì)實(shí)踐等方面逐步開(kāi)展深度合作。同時(shí)，還將繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的數(shù)字城市實(shí)驗(yàn)室、3D仿真實(shí)驗(yàn)室以及城市運(yùn)行與應(yīng)急管理實(shí)驗(yàn)中心的設(shè)備設(shè)施和城市經(jīng)濟(jì)管理軟件的作用，積極邀請(qǐng)其他學(xué)院的相關(guān)專業(yè)教師參與到城市管理專業(yè)本科人才的聯(lián)合培養(yǎng)中來(lái)。
城市管理專業(yè)的校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)的第二種方式是與在京其他學(xué)校的聯(lián)合。比較早的聯(lián)合培養(yǎng)始于2012年年初，城市管理專業(yè)所在的城市經(jīng)濟(jì)管理系與北京市政管委培訓(xùn)中心達(dá)成聯(lián)合培養(yǎng)人才的意向，雙方在教學(xué)培訓(xùn)、教材建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、會(huì)議論壇等方面逐步開(kāi)展較為廣泛的交流與合作，并建立了城市管理專業(yè)大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。2015年，北京市開(kāi)展“雙培計(jì)劃”，首經(jīng)貿(mào)城市管理專業(yè)積極參與，與在京高校開(kāi)展了人才培養(yǎng)的政策聯(lián)合，嘗試輸送優(yōu)秀學(xué)生到中國(guó)人民大學(xué)等高校進(jìn)行中長(zhǎng)期訪學(xué)。
城市管理專業(yè)的海內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)主要是與臺(tái)灣地區(qū)以及美國(guó)等高校的聯(lián)合。20世紀(jì)80-90年代，城市管理專業(yè)與美國(guó)、英國(guó)等高校的合作較多，部分學(xué)生到美國(guó)等高校進(jìn)行短期學(xué)習(xí)。近年來(lái)，首經(jīng)貿(mào)陸續(xù)與臺(tái)灣東吳大學(xué)、臺(tái)南大學(xué)，美國(guó)布朗大學(xué)、羅格斯大學(xué)、馬里蘭大學(xué)、克里夫蘭大學(xué)、波士頓大學(xué)等高校建立了合作關(guān)系，積極探索3+1、4+1等合作辦學(xué)方式。同時(shí)，自2015年起，北京市也在推行“外培計(jì)劃”。城市管理專業(yè)的學(xué)生借助學(xué)校的對(duì)外合作平臺(tái)和北京市的“外培計(jì)劃”政策，積極參與到境外1-2年的學(xué)習(xí)，目前已有多名城市管理專業(yè)的學(xué)生到臺(tái)灣地區(qū)和美國(guó)的高校訪問(wèn)學(xué)習(xí)，部分學(xué)生在美國(guó)的高校學(xué)習(xí)后，已申請(qǐng)?jiān)谶@些高校繼續(xù)攻讀碩士研究生。
城市管理專業(yè)的人才海內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)的另一種方式，是積極探索和實(shí)施海外名師進(jìn)課堂計(jì)劃，讓海外名師直接參與首經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市管理專業(yè)的人才培養(yǎng)。學(xué)校每年都邀請(qǐng)境外部分高校，如斯坦福大學(xué)、加州伯克利大學(xué)、北卡羅萊納大學(xué)、紐約大學(xué)等高校的名師為全校學(xué)生開(kāi)設(shè)暑期課程，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等領(lǐng)域。馬里蘭大學(xué)的丁成日教授還專門(mén)為學(xué)生講授《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)》雙語(yǔ)課程，并為城市管理專業(yè)本科生和城市經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略管理專業(yè)研究生做了多場(chǎng)城市經(jīng)濟(jì)與管理的學(xué)術(shù)講座，介紹西方城市經(jīng)濟(jì)與管理的研究成果與研究趨勢(shì)，進(jìn)一步開(kāi)闊了學(xué)生的國(guó)際化學(xué)術(shù)視野。
三、學(xué)校-政府-企事業(yè)單位的合作培養(yǎng)
如果說(shuō)城市管理專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)模式主要以豐富學(xué)生的專業(yè)知識(shí)、提升學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)、擴(kuò)大學(xué)生的專業(yè)視野為目標(biāo)，學(xué)校-政府-企事業(yè)單位的合作培養(yǎng)模式則主要側(cè)重的是培養(yǎng)學(xué)生的理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展領(lǐng)域?；谶@一目標(biāo)，城市管理專業(yè)自2011年以來(lái)，在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)習(xí)實(shí)踐基地的規(guī)模。目前，本專業(yè)已建有中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、北京市西城區(qū)政府、北京城市管理學(xué)會(huì)、泛華集團(tuán)等覆蓋政府部門(mén)、省部級(jí)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、城市投融資公司等單位，涉及北京、上海、天津等大城市，實(shí)習(xí)內(nèi)容包括城市經(jīng)濟(jì)、城市管理、城市投融資、城市與區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)設(shè)施管理方面的30多家實(shí)習(xí)基地。其中，城市管理專業(yè)與北京市西城區(qū)政府、北京健康城市促進(jìn)會(huì)、北京榮邦瑞明投資管理公司等幾家實(shí)習(xí)基地建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)實(shí)踐合作關(guān)系。
武漢城市經(jīng)濟(jì)圈是以武漢為中心，由周邊100公里范圍內(nèi)的鄂州、黃石、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門(mén)、潛江等八市組成的城市群，是華中地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力集中的核心區(qū)，也是長(zhǎng)江中游人口、科技、產(chǎn)業(yè)最為密集的地區(qū)，是我國(guó)撬動(dòng)“中部崛起”的重要支點(diǎn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中起著十分重要的作用。
武漢作為這一城市經(jīng)濟(jì)圈的龍頭和老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)較好，商貿(mào)發(fā)達(dá)，制造業(yè)有著雄厚的基礎(chǔ)和發(fā)展平臺(tái)。武鋼、武船、武鍋、南車、中船重工、華中數(shù)控，這一大串耳熟能詳?shù)拿Q，曾經(jīng)占據(jù)了我國(guó)重工業(yè)的半壁江山，曾是我國(guó)工業(yè)戰(zhàn)線的旗幟和驕傲，也曾寄托了一代華中人的追求與夢(mèng)想。近幾年，面對(duì)大中型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，武漢從未落于人后，先后承擔(dān)了國(guó)家“兩型”社會(huì)建設(shè)、自主創(chuàng)新示范兩項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略及數(shù)十項(xiàng)試驗(yàn)、試點(diǎn)任務(wù)。人力智力、能源區(qū)位優(yōu)勢(shì)為武漢城市圈工業(yè)發(fā)展提供了良好土壤，形成了以鋼鐵、汽車、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代制造業(yè)蓬勃興起。
圈內(nèi)大學(xué)始終與城市的繁榮發(fā)展同頻共振。武漢經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)高校云集，僅武漢一市就集中了23所大學(xué)、22所獨(dú)立學(xué)院、15所高職院校和7所軍事院校，其中武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、華中師范大學(xué)等高校，揚(yáng)名海內(nèi)外，科教實(shí)力強(qiáng)，人力資源豐富，形成了我國(guó)中部地區(qū)獨(dú)有的人才高地，為武漢城市圈積蓄了強(qiáng)勢(shì)的發(fā)展后勁。經(jīng)濟(jì)圈中人文底蘊(yùn)深厚，戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)營(yíng)、企業(yè)研發(fā)、現(xiàn)代物流、政府公關(guān)、法律、新聞等多種類、高層次人才薈萃，為總部經(jīng)濟(jì)的培育發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近幾年，東風(fēng)、富士康、中芯國(guó)際等3000余家境內(nèi)外企業(yè)總部、研發(fā)總部紛紛落戶江城，其中包括70余家世界500強(qiáng)企業(yè)、300余家跨國(guó)公司，總部經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展提升了城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展空間。華中科大的數(shù)控系統(tǒng)作為裝備制造的先進(jìn)“大腦”，幾年來(lái)，打通了人才、技術(shù)、企業(yè)三個(gè)層次的對(duì)外輸出通道，形成了一條應(yīng)用研究、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)的高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，力推武漢裝備制造業(yè)邁上了一個(gè)嶄新臺(tái)階。
武漢大學(xué)綜合性強(qiáng)，科研實(shí)力雄厚，專家、學(xué)者在城市經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)調(diào)發(fā)展中較好地發(fā)揮了“智囊團(tuán)”“思想庫(kù)”的作用。近年來(lái)，武大力促科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，與城市經(jīng)濟(jì)圈的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)密切合作，聯(lián)手創(chuàng)辦了70多家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，先后參與了三峽工程、南水北調(diào)、西電東輸?shù)葒?guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的科研和工程建設(shè)，在南北極科學(xué)考察、重大傳染性疾病防治等方面取得了新的突破，紅蓮型雜交稻、高頻地波監(jiān)測(cè)雷達(dá)等應(yīng)用型成果形成了較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
【關(guān)鍵詞】商業(yè)銀行 發(fā)展戰(zhàn)略
隨著我國(guó)商業(yè)銀行改革的不斷深入，戰(zhàn)略定位被廣泛應(yīng)用于商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理工作中。筆者認(rèn)為：商業(yè)銀行所需要的各種策劃和持續(xù)不斷進(jìn)行的各種資源的組織和配置活動(dòng)，就是戰(zhàn)略定位。換角度而言，商業(yè)銀行戰(zhàn)略定位就是將銀行的發(fā)展愿景和目標(biāo)，通過(guò)系統(tǒng)化的規(guī)劃方法，形成商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)方向的具體指導(dǎo)目標(biāo)，并通過(guò)在商業(yè)銀行不同層面的溝通和協(xié)作，在商業(yè)銀行各層面形成一個(gè)有共識(shí)的戰(zhàn)略行動(dòng)綱領(lǐng)。
成熟的戰(zhàn)略管理理論認(rèn)為，戰(zhàn)略管理是由環(huán)境分析、戰(zhàn)略定位（選擇）、戰(zhàn)略控制（管理）等三個(gè)不同階段組成的動(dòng)態(tài)過(guò)程，這一過(guò)程是不斷重復(fù)、不斷更新的。
一、我國(guó)城市商業(yè)銀行現(xiàn)行環(huán)境分析
我國(guó)的城市商業(yè)銀行來(lái)源于原城市信用社的股份制改造，是在原城市信用合作社的基礎(chǔ)上，由地方政府、城市企業(yè)和居民投資入股組建的地方性股份制商業(yè)銀行，是由眾多法人機(jī)構(gòu)合并形成的一級(jí)法人單位，是為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的地方性商業(yè)銀行。自1995年國(guó)務(wù)院決定在大中城市組建地方股份制性質(zhì)的城市商業(yè)銀行以來(lái)，中國(guó)城市商業(yè)銀行在中國(guó)金融舞臺(tái)上開(kāi)始了艱苦的歷程。多年來(lái)，城市商業(yè)銀行既為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，又背負(fù)了沉重負(fù)擔(dān)，暴露出諸多問(wèn)題。從功能上講，城市商業(yè)銀行是商業(yè)性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此，它首先應(yīng)該具備商業(yè)銀行的一般特點(diǎn)。同時(shí)，由于自身獨(dú)特的發(fā)展過(guò)程，城市商業(yè)銀行又有它自己獨(dú)有的特點(diǎn)，這就是：中國(guó)城市商業(yè)銀行是地方性商業(yè)銀行，是股份制商業(yè)銀行。
（一）宏觀外部環(huán)境
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、居民收入水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，政府職能不斷轉(zhuǎn)變，都為以按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和現(xiàn)代企業(yè)制度建立的城市商業(yè)銀行提供了有利的發(fā)展空間。從另外一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，城市商業(yè)銀行歷史遺留問(wèn)題未得到根本解決，同時(shí)又面臨著貨幣政策變化、利率市場(chǎng)化、國(guó)有商業(yè)銀行改革、外資銀行全面進(jìn)入、監(jiān)管政策調(diào)整和完善等新情況和新問(wèn)題，這使城市商業(yè)銀行面臨著銀行體系內(nèi)部挑戰(zhàn)、金融市場(chǎng)發(fā)展和金融制度創(chuàng)新的挑戰(zhàn)、宏觀政策調(diào)整和金融監(jiān)管進(jìn)一步嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)。
（二）內(nèi)部資源
其劣勢(shì)體現(xiàn)在：資本充足率低、不良資產(chǎn)率高、單一城市制經(jīng)營(yíng)、貸款風(fēng)險(xiǎn)集中度高和產(chǎn)品創(chuàng)新水平差等問(wèn)題。
二、新形勢(shì)下我國(guó)城市商業(yè)銀行的戰(zhàn)略定位
城市商業(yè)銀行是以某一城市為服務(wù)區(qū)域的商業(yè)銀行，具有地域性特征。因此，作為區(qū)域金融體系的重要組成部分，城市商業(yè)銀行在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著特殊的地位。另一方面，城市商業(yè)銀行必須把自身的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，只有所在城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能為城市商業(yè)銀行提供更為廣闊的發(fā)展空間。因此，城市商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)理念應(yīng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)保持一致，使得城市商業(yè)銀行與區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得雙贏發(fā)展。
（一）市場(chǎng)定位為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)
城市商業(yè)銀行一般處于各地的中心城市。城市商業(yè)銀行歷史上形成的獨(dú)特的地方特征、特殊的股權(quán)設(shè)置、與地方政府聯(lián)系密切所具有的信息優(yōu)勢(shì)等條件，使城市商業(yè)銀行更能得到當(dāng)?shù)卣闹С?。城市商業(yè)銀行只有利用與地方經(jīng)濟(jì)的交融性，密切保持與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方向上的一致，才能敏銳捕捉地方經(jīng)濟(jì)的脈搏，尋找到地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也才能進(jìn)一步在地方經(jīng)濟(jì)的極化和擴(kuò)散中，擴(kuò)大自身金融資源的支配范圍，實(shí)現(xiàn)共生共榮。
（二）服務(wù)對(duì)象定位為中小企業(yè)和城市居民
首先，作為城市商業(yè)銀行，必須為本城市發(fā)展服務(wù)，為本城市居民服務(wù)，受到本城市居民的歡迎，才能得到基本的發(fā)展。其次，中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境激勵(lì)機(jī)制作用下蓬勃發(fā)展，其規(guī)模、效益在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中愈加重要。城市商業(yè)銀行由于從業(yè)人員本土化、與客戶地域聯(lián)系密切、熟悉客戶資信與經(jīng)營(yíng)狀況，容易對(duì)地方中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，可以充分保障放貸資金的安全性和提供服務(wù)的效率。因此中小銀行定位于為中小企業(yè)服務(wù)具有比較優(yōu)勢(shì)。
（三）業(yè)務(wù)方向定位為發(fā)展零售業(yè)務(wù)
從廣義上說(shuō)，零售業(yè)務(wù)范圍包括與個(gè)人和家庭生活直接相關(guān)的金融服務(wù)、小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和小型企業(yè)的自然人提供的各類小額金融服務(wù)，從業(yè)務(wù)類別上說(shuō)包括傳統(tǒng)的零售業(yè)務(wù)和理財(cái)?shù)染C合性金融服務(wù)。發(fā)展個(gè)人零售業(yè)務(wù)，既是調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的需要，同時(shí)也是適應(yīng)中國(guó)社會(huì)財(cái)富新格局和居民金融新需求的需要，是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展定位。
三、城市商業(yè)銀行的戰(zhàn)略控制
（一）銀行內(nèi)部管理戰(zhàn)略
一是要完善資本補(bǔ)充渠道，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革。二是重構(gòu)組織體系和管理模式，以事業(yè)部管理模式實(shí)行扁平化管理。要通過(guò)全面或在部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域推行事業(yè)部制管理方式，如組建公司金融總部、個(gè)人金融總部等，推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)。三是按照確定的戰(zhàn)略定位重構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。四是以價(jià)值鏈管理的觀念推進(jìn)銀行再造，形成特色的企業(yè)文化。
（二）并購(gòu)戰(zhàn)略
1.橫向并購(gòu)。橫向并購(gòu)首先應(yīng)立足于商業(yè)銀行的內(nèi)部整合，即按照效率原則，撤并或出售商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，降低成本，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。其次，國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行與股份制商業(yè)銀行以及股份制商業(yè)銀行之間可以進(jìn)行并購(gòu)，從而壯大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。第三，政策性銀行之間以及政策性銀行與商業(yè)銀行之間也可以考慮進(jìn)行合并，如可考慮將三家政策性銀行合并為一家，政策性銀行在基本完成其使命之后可改組為商業(yè)銀行或與商業(yè)銀行合并。
關(guān)鍵詞：城市名牌；企業(yè)名牌；名牌戰(zhàn)略；戰(zhàn)略管理
一、導(dǎo)言
目前，我國(guó)的名牌經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)城市發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用。作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的名牌戰(zhàn)略，在發(fā)揮乘數(shù)效用、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面越來(lái)越重要。因此，加大城市名牌建設(shè)力度，構(gòu)建科學(xué)的名牌戰(zhàn)略管理體系和運(yùn)作機(jī)制，已成為各地城市發(fā)展的新一輪戰(zhàn)略目標(biāo)。
品牌生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)由品牌產(chǎn)品、企業(yè)、企業(yè)股東、供應(yīng)商、最終顧客、中間商、競(jìng)爭(zhēng)者、金融機(jī)構(gòu)、大眾媒體、政府、社會(huì)公眾、相關(guān)企業(yè)和品牌生態(tài)環(huán)境（包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、自然環(huán)境）等所組成的人工生態(tài)系統(tǒng)。而品牌生態(tài)管理就是對(duì)整個(gè)品牌生態(tài)系統(tǒng)的管理。除了要構(gòu)造企業(yè)內(nèi)部品牌系統(tǒng)的戰(zhàn)略外，還要通過(guò)精心地組建相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的品牌群來(lái)創(chuàng)造可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二、城市名牌發(fā)展中存在的問(wèn)題
我國(guó)在實(shí)施城市名牌戰(zhàn)略方面雖然取得了一定的成績(jī)，但與國(guó)際上其他著名城市相比還有很大差距，還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）名牌產(chǎn)業(yè)不完善
底特律以汽車而聞名，米蘭以服裝而著稱，優(yōu)秀的名牌城市無(wú)不有優(yōu)勢(shì)名牌產(chǎn)業(yè)支撐。而我國(guó)城市普遍沒(méi)有形成特色名牌化產(chǎn)業(yè)，更未形成城市標(biāo)志性名牌產(chǎn)業(yè)，與國(guó)際一流名牌城市有較大差距。
（二）政策環(huán)境不完善
西雅圖市制定了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法制度，為風(fēng)險(xiǎn)資本投向高科技創(chuàng)業(yè)公司提供金融支持等，營(yíng)造了極具競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)家氛圍。提倡最新技術(shù)信息自由流動(dòng)，支持創(chuàng)新冒險(xiǎn)。相比而言，我國(guó)城市雖然出臺(tái)了鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策，但是立法的滯后、人文創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的缺失制約了其進(jìn)一步發(fā)展。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施不完善
一座世界級(jí)的名牌城市除了交通體系外，還需要世界級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施。能源、交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施必須能夠使公司具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有發(fā)展名牌產(chǎn)業(yè)的承載能力。我國(guó)城市能源和資源的匾乏、基礎(chǔ)設(shè)施配套能力的不足，以及在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面與國(guó)際一流名牌城市有一定差距。
（四）名牌產(chǎn)品分布不均衡
名牌產(chǎn)品布局和發(fā)展不均衡。很多城市名牌產(chǎn)品主要集中于幾個(gè)甚至一個(gè)行業(yè)中。這樣造成城市的名牌發(fā)展抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。
三、城市名牌戰(zhàn)略管理模式設(shè)計(jì)
城市名牌戰(zhàn)略管理模式（以下簡(jiǎn)稱“模式”）是由企業(yè)、政府、市場(chǎng)、各級(jí)協(xié)會(huì)以及社會(huì)各界五方面構(gòu)成，它是一個(gè)品牌生態(tài)系統(tǒng)，各要素之間、名牌和名牌之間共同組成了這個(gè)系統(tǒng)，它們相互競(jìng)爭(zhēng)、相互作用、相互協(xié)同，共同推進(jìn)城市名牌戰(zhàn)略管理。它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、循環(huán)往復(fù)和不斷完善的過(guò)程，是若干子系統(tǒng)的綜合體現(xiàn)，其基本著眼點(diǎn)是城市的遠(yuǎn)期利益。具體設(shè)計(jì)如圖1所示。
（一）企業(yè)：提高自身實(shí)力，打造名牌產(chǎn)品
企業(yè)在模式中處于中心地位，所有其他實(shí)體都要圍繞如何使企業(yè)成功打造名牌來(lái)運(yùn)行。企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展名牌應(yīng)從以下方面努力。
1、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。凡是成功的企業(yè)，都有它的名牌或主打產(chǎn)品。打造名牌產(chǎn)品應(yīng)該從以下幾個(gè)方面考慮：（1）加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量。全面質(zhì)量管理是企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，必須運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段和方法，保證產(chǎn)品的高質(zhì)量。（2）樹(shù)立國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的觀念。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)名牌，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須切實(shí)貫徹國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善自己的質(zhì)量管理體系，并通過(guò)國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證。
2、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是名牌的重要內(nèi)涵，服務(wù)已成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要因素。企業(yè)要把服務(wù)看作產(chǎn)品的組成部分，把服務(wù)質(zhì)量看作產(chǎn)品質(zhì)量的延伸。（1）樹(shù)立“用戶永遠(yuǎn)是對(duì)的”理念。不管在發(fā)生什么問(wèn)題，錯(cuò)的只能是廠家，而不是用戶。（2）建立完善的服務(wù)設(shè)施。重視對(duì)服務(wù)設(shè)施的投入，不斷加強(qiáng)服務(wù)硬件建設(shè)。
3、科技創(chuàng)新。名牌必須以一流的技術(shù)作后盾，通過(guò)科技創(chuàng)新不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。（1）在產(chǎn)品項(xiàng)目的選擇上，注重高技術(shù)含量。技術(shù)在引進(jìn)時(shí)就堅(jiān)持高起點(diǎn)和技術(shù)超前性。（2）對(duì)引進(jìn)的技術(shù)及時(shí)消化吸收并加以創(chuàng)新。（3）當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，及時(shí)成立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
（二）政府：制訂全面規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，完善名牌創(chuàng)建的支撐和保障體系
政府在模式中要起到一種全新意義上的保護(hù)和干預(yù)的作用，表現(xiàn)為一種新型的政府職能模式――“引導(dǎo)型政府職能模式”，其特征是政府、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)、社會(huì)生活能夠很好地協(xié)調(diào)配合，通過(guò)政策引導(dǎo)或傾斜，使模式有效、持續(xù)地發(fā)揮作用，造就出更多的名牌企業(yè)，形成良性的反饋循環(huán)。
1、科學(xué)設(shè)計(jì)名牌戰(zhàn)略。政府應(yīng)該根據(jù)城市的地理位置、發(fā)展歷史、區(qū)域功能、自身特點(diǎn)和在國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用，對(duì)名牌戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。這種設(shè)計(jì)反映的是一種整體性的戰(zhàn)略概念，涵蓋了城市發(fā)展的各方面目標(biāo)戰(zhàn)略與其實(shí)施的步驟。
2、完善扶持名牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。名牌產(chǎn)品的形成，需要政府的引導(dǎo)和推動(dòng)。因此，應(yīng)有效地發(fā)揮政府導(dǎo)向和宏觀調(diào)控作用，制訂中長(zhǎng)期名牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。（1）制訂扶持政策。扶持企業(yè)開(kāi)展海外商標(biāo)注冊(cè)、境外專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等活動(dòng)；研究制訂降低某些行業(yè)和企業(yè)稅負(fù)的政策措施。（2）制訂激勵(lì)政策。提供研發(fā)資金和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)資金，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)費(fèi)用的投資；制訂名牌獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)成為國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌的企業(yè)，拿出資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。
3、協(xié)調(diào)名牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種關(guān)系。對(duì)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化進(jìn)行有效的調(diào)控和管理，協(xié)調(diào)各行業(yè)、部門(mén)及其他相關(guān)要素之間的關(guān)系。包括部門(mén)、資金、空間結(jié)構(gòu)、文化及對(duì)社會(huì)團(tuán)體、中介組織的積極調(diào)動(dòng)。
（三）市場(chǎng)調(diào)整：按市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整各生產(chǎn)要素
模式是以創(chuàng)造城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和資源的市場(chǎng)為導(dǎo)向的。不以創(chuàng)造城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和資源的市場(chǎng)為導(dǎo)向，就不可能實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理化。
因此，城市名牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也應(yīng)將市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)手段，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向和政府引導(dǎo)，加速優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)秀人才和優(yōu)秀企業(yè)家向本地聚集，促進(jìn)資源的有效整合，發(fā)揮名牌經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效應(yīng)，全面營(yíng)造名牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性機(jī)制和環(huán)境氛圍。
（四）各級(jí)協(xié)會(huì)和專業(yè)咨詢：為模式提供服務(wù)
各級(jí)協(xié)會(huì)和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)在模式中處于顧問(wèn)的地位，有協(xié)調(diào)整個(gè)系統(tǒng)的作用。
1、建立市場(chǎng)化名牌價(jià)值評(píng)估機(jī)制。成立市場(chǎng)化、專業(yè)性、非盈利性的民間名牌價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，逐步設(shè)立完善科學(xué)的評(píng)估體系，量化考核過(guò)程和結(jié)果，對(duì)名牌競(jìng)爭(zhēng)力及價(jià)值做出較切合實(shí)際的評(píng)判。
2、建立“名牌經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)”，協(xié)同“名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)”，讓其擔(dān)任咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)提供各類培訓(xùn)，引導(dǎo)投資方向，進(jìn)行企業(yè)診斷，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理。
3、探索開(kāi)辦名牌與經(jīng)濟(jì)等專題對(duì)話形式，邀請(qǐng)專家學(xué)者和職業(yè)企業(yè)家、經(jīng)理人，組織大、中、小等各類企業(yè)集中交流，解決現(xiàn)有企業(yè)擁有者的觀念問(wèn)題，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)群體的整體素質(zhì)。
（五）社會(huì)各界：形成氛圍，合力支撐模式的實(shí)施
名牌產(chǎn)品群體的形成，需要濃厚的社會(huì)氛圍。社會(huì)各界對(duì)模式的實(shí)施至關(guān)重要?？梢詮囊韵路矫孢M(jìn)行：
1、利用窗口行業(yè)，可以在來(lái)往城市與其他地區(qū)的飛機(jī)、火車上等播放推介名牌的專題介紹；在市內(nèi)公交車和星級(jí)賓館提供城市形象的宣傳圖片和文字簡(jiǎn)介；引導(dǎo)規(guī)范出租司機(jī)交流用語(yǔ)，擴(kuò)大城市名牌在乘客范圍內(nèi)的宣傳。
2、借助新聞媒體，拍攝城市民族工業(yè)發(fā)展的故事片和宣傳城市名牌的形象片，選擇重要媒體買(mǎi)斷一定時(shí)段播放；通過(guò)多種媒體宣傳名牌城市的理念、風(fēng)格和形象，擴(kuò)大城市的知名度。
3、舉辦專題活動(dòng)，開(kāi)辦名牌展覽會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際名牌參會(huì)，擴(kuò)大社會(huì)效應(yīng)，強(qiáng)化城市名牌形象，提高城市的社會(huì)認(rèn)同度和影響力。
四、實(shí)施城市名牌戰(zhàn)略管理的保障體系
（一）組織保障
城市要整合招商、生產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、流通等主管部門(mén)職能，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)名牌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成立城市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)，統(tǒng)領(lǐng)全市名牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；下設(shè)各專門(mén)委員會(huì)，各區(qū)市成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施；成立名牌企業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全模式各個(gè)環(huán)節(jié)的信息溝通。
（二）政策保障
出臺(tái)今后十年的城市名牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，在財(cái)政、技改、新產(chǎn)品等諸多方面向名牌企業(yè)傾斜。如對(duì)企業(yè)承擔(dān)的屬于關(guān)鍵、前沿性技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，資金投入實(shí)行政府補(bǔ)貼、企業(yè)自籌、社會(huì)融資的方式；對(duì)重大技術(shù)改造貸款給予適當(dāng)貼息。
（三）市場(chǎng)體系保障
大力培育和完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)：金融、咨詢、專利、貿(mào)易；大力完善技術(shù)要素市場(chǎng)：標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室；輿論保障：充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳有關(guān)政策和信息，推動(dòng)名牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為名牌發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍；法律保障：有效規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為名牌企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
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