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由于路橋工程項目的施工量比較大，施工范圍比較廣，因此對于整個工程來說，一個施工單位是很難完成的，這樣就出現(xiàn)了分包工程。分包工程相對來說是不太容易管理的，它給整個工程的安全管理帶來了一定的難度，在工程的實施過程中，如果工程分包的單位比較多，那么就要協(xié)調(diào)好各個單位之間的工作，使其能夠有效地配合，在確保安全的前提下保障工程的質(zhì)量，使工程能夠順利的開展。
一、對路橋施工工程基本特點的認(rèn)識
（1）路橋工程施工的周期比較長，而且在施工的過程中容易受到氣候變化和自然環(huán)境的一些外部的影響，因為露天作業(yè)較多，所以在風(fēng)雨季節(jié)對于施工的影響比較大。
（2）由于路橋施工每個工程的地質(zhì)條件都有所不同，周圍的環(huán)境也存在很大的差別，因此路橋施工的條件差異較大。
（3）路橋施工中的高空作業(yè)比較多，在一個工作面中可能存在著多個工種的交叉作業(yè)，這在一定程度上都增加了其安全管理的難度。
（4）由于路橋施工涉及面比較廣，它在手工操作方面比較多，勞動強(qiáng)度較大，因此會大大的消耗自身的體力，也會導(dǎo)致在施工中人數(shù)眾多的施工人員容易造成安全事故的發(fā)生。
根據(jù)以上的這些特點來看，對路橋施工工程尤其是分包工程實行全面有效的安全管理是非常有必要的。為了減少事故的發(fā)生，同時也使工程的質(zhì)量不斷地提高，務(wù)必要制定一套完善的安全管理制度，在整個工程施工過程中實施全方位、全過程、全天候的動態(tài)安全監(jiān)督管理，對每一個影響和威脅工程安全的因素加以制約和控制，還要不斷的加強(qiáng)安全教育，把安全的責(zé)任落實到每一個工作人員身上，在保障工作人員安全的同時，提高生產(chǎn)效率，進(jìn)一步的促進(jìn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的增長。
二、對路橋施工分包工程安全管理的具體實施
（一）在分包工程施工前期的一些安全管理措施
在施工之前需要注意的是要明確雙方簽訂的一些合同，對施工內(nèi)容要做詳細(xì)的了解，如果合同中遺漏了在招標(biāo)書范圍內(nèi)的一些內(nèi)容或者項目，分包方就要提出書面報告，然后讓總包方和業(yè)主、監(jiān)理之間進(jìn)行協(xié)商處理。進(jìn)行施工時分包方要嚴(yán)格的按照合同內(nèi)的細(xì)則，在質(zhì)量、安全、工期以及文明施工的要求上就行施工。所有相關(guān)的分包工作人員都要先集體簽訂一份安全生產(chǎn)合同，然后每個人再簽訂一份關(guān)于個人的安全生產(chǎn)合同，并且各復(fù)印一份上交?？偘揭獏f(xié)調(diào)安排相關(guān)的事宜，及時的提出圖紙會審的要求，總包方、監(jiān)理以及業(yè)主之間審批通過開工和施工的一些計劃細(xì)則之后，再由監(jiān)理下達(dá)開工的指令。還需注意的是分包方的開工日期要以監(jiān)理下達(dá)的開工指令為準(zhǔn)，在施工的過程中，為了能夠統(tǒng)一的協(xié)調(diào)整個施工的進(jìn)度，確保施工能夠順利的進(jìn)行，總包方要確定好各個工序最晚開工以及最晚完工的時間，必要時要根據(jù)現(xiàn)場的施工情況和具體計劃的實施進(jìn)行變更，最后確認(rèn)完之后以書面的形式向各個分包方通知相關(guān)的事宜。。
（二）在分包工程施工過程中的一些安全管理措施
1、對分包單位質(zhì)量上的監(jiān)管
對分包單位質(zhì)量的監(jiān)管主要是指在施工過程中對技術(shù)質(zhì)量的管理、材料設(shè)備質(zhì)量的管理、以及整個施工過程質(zhì)量的管理。首先對技術(shù)質(zhì)量的管理指的是分包商要對施工圖進(jìn)行專業(yè)的審核，為了避免因為前期設(shè)計而造成相關(guān)的質(zhì)量問題，分包商在審核的過程中如果發(fā)現(xiàn)任何問題都要向總包商進(jìn)行及時的匯報，總包商再與設(shè)計單位以及監(jiān)理和業(yè)主根據(jù)問題的具體情況進(jìn)行協(xié)商，確定完意見之后進(jìn)行相關(guān)的修改。其次對材料設(shè)備質(zhì)量的管理主要是指分包商要嚴(yán)格的按照合同中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容對材料和設(shè)備進(jìn)行選購，同時還要特別注意材料和設(shè)備的相關(guān)技術(shù)參數(shù)以及產(chǎn)地和規(guī)格等，凡是與合同中的規(guī)定不一致的設(shè)備或者材料，當(dāng)場就退掉。對施工過程的質(zhì)量管理主要是指總包商要配備專職的質(zhì)安人員在分包工程整個施工的過程中對質(zhì)量進(jìn)行全面有效地監(jiān)督管理，此外各個分包商要全面的對產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行檢查并做好詳細(xì)的記錄，對于吧、那些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，總包商應(yīng)對其進(jìn)行整頓和處理。
2、對分包單位工期的管理
對于項目工程工期的管理一定要嚴(yán)格按照合同中的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的時間之內(nèi)必須要完成工程任務(wù)。因此，為了能夠在合理的期限內(nèi)完成施工，總承包商和相關(guān)的技術(shù)工程部門就要對整個工程的進(jìn)度進(jìn)行詳細(xì)的分析，然后制定出周密的施工計劃和管理計劃，在制定和分析進(jìn)度計劃的時候，所有的負(fù)責(zé)人員都要參與進(jìn)來，提出自己的意見和建議。制定完進(jìn)度計劃之后，各分包商要在總進(jìn)度計劃中標(biāo)明施工最晚開始或者最晚結(jié)束的時間，一旦情況發(fā)生變化，就要及時的進(jìn)行協(xié)商和調(diào)整，并在征得總包商同意的前提下進(jìn)行最后的確認(rèn)。
3、文明施工及安全教育的管理
整個路橋施工的周期比較長，工程量也較大，因此涉及到的分包單位會比較多，為了能夠使整個施工順利的進(jìn)行，總包商就要對各個分包商就行統(tǒng)一的管理，所有的人員都要接受安全教育，要把安全的意識和責(zé)任放在首位，還要制定完善統(tǒng)一的安全管理制度，比如人員進(jìn)出登記制度、門衛(wèi)制度、生活區(qū)的管理制度以及區(qū)域通行制度等等，每一位人員都嚴(yán)格遵守這些制度，進(jìn)行文明施工，以確?，F(xiàn)場施工的安全。現(xiàn)場還要配備充足的保衛(wèi)人員，對相關(guān)的設(shè)備和材料進(jìn)行管理和看護(hù)。在施工的過程中要遵循文明施工的原則，嚴(yán)格按照各項規(guī)程進(jìn)行操作，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)和違章的操作，立即給予警告和處理，對于施工的每一步都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，務(wù)必保障人員的安全和施工的質(zhì)量。
結(jié)束語
對路橋施工分包工程的安全管理是非常重要的，它是一項長期且復(fù)雜的工作，它需要對分包單位的質(zhì)量、技術(shù)、工期、資料等等各方面進(jìn)行全面的管理，還要不斷提高施工人員的安全意識，貫徹和落實安全生產(chǎn)的各項制度和規(guī)定，這樣才能夠確保路橋施工的質(zhì)量和安全。
參考文獻(xiàn)：
[1]張德坤.探討關(guān)于路橋施工的安全管理[J].城市建設(shè)理論研究，2014，（15）.
一、施工企業(yè)分包的概念和分類
建設(shè)工程施工合同分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)分包。工程分包是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)完成的活動。勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動。
二、健全各項規(guī)章制度、明確可分包工程范圍
1.建立完善的工程分包管理工作制度和配套措施，保證工程分包招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范有序運(yùn)行
一是明確工程分包管理部門及職責(zé)。從公司到項目經(jīng)理部均建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，切實履行各自的管理職責(zé)。通過分包管理體系的建立，明確分包工程范圍、分包方式、工作量大小，使分包工作有條不紊地進(jìn)行，避免違規(guī)、違紀(jì)、違法現(xiàn)象的發(fā)生。二是制定規(guī)范有序的招投標(biāo)操作流程。明確工程分包的策劃、審批程序，以避免項目部的違規(guī)、違紀(jì)分包。明確分包合同的簽訂及審批程序，以保證所簽分包合同的質(zhì)量。三是建立效能監(jiān)察機(jī)制，保證整個分包招投標(biāo)工作的規(guī)范操作。加大工程分包招投標(biāo)過程的監(jiān)察力度，及時發(fā)現(xiàn)過程中存在的問題，并在分包管理制度體系得到落實的前提下，促進(jìn)分包工程招投標(biāo)工作的進(jìn)一步整改和完善，堵塞管理漏洞，切實提高項目經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
2.確定可分包的工程范圍
根據(jù)《合同法》《建筑法》《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》及《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等的規(guī)定，轉(zhuǎn)包是明文禁止的，合法分包是允許的。合法分包必須做到：主體工程不得分包；如果不屬于主體工程，進(jìn)行工程分包還必須得到業(yè)主認(rèn)可；不能整體肢解分包；必須分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)；勞務(wù)分包是合法的，其涉及對象是勞務(wù)，勞務(wù)承包人必須具有相應(yīng)的勞務(wù)資質(zhì)；分包來的工程不能再分包。不符合以上要求的，分包合同歸于無效。通過如此劃分，企業(yè)在實施分包時，才會有條不紊，不至于誤包而違法。
三、把好分包隊伍選擇關(guān)
分包方選擇的好壞，對分包工程質(zhì)量和施工中的管理有重要影響，而且《合同法》和《建筑法》等法規(guī)對分包方的資格也有明確的規(guī)定，企業(yè)開展分包工作時，在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的同時，應(yīng)作好以下工作。
1.切實履行工程分包商資信評審制度，建立完善的合格分包商名錄
實施工程分包，選擇好分包隊伍是關(guān)鍵，各項目部要優(yōu)先從公司的合格分包商資源庫中選擇，對分包商要進(jìn)行資質(zhì)、業(yè)績、資源、資金、誠信等的綜合考查，將施工合作中信譽(yù)不佳、履約能力差、施工能力弱、抗風(fēng)險能力不足的分包商清理出合格分包商名錄。
2.嚴(yán)格考察分包單位實力和信譽(yù)
在堅持從合格分包商資源庫中選擇分包隊伍的同時，認(rèn)真考察候選分包單位的資質(zhì)、設(shè)備、業(yè)績、信譽(yù)等方面的情況，防止引入沒有實力的“皮包公司”。對多次合作、互相了解、信譽(yù)好的分包單位適當(dāng)放寬條件；對不了解的分包單位，謹(jǐn)慎合作；對已經(jīng)知道信譽(yù)不好的分包單位，堅決予以排除。
四、規(guī)范分包合同管理，公開透明辦理工程結(jié)算
1.規(guī)范分包合同文本。依據(jù)分公司下發(fā)的分包合同示范文本，結(jié)合項目部實際情況，制定勞務(wù)分包、工程分包、設(shè)備租賃等合同協(xié)議報分公司審批，以提高合同起草、審查的效率和質(zhì)量，防范不必要的合同風(fēng)險。
2.規(guī)范分包合同的訂立。限額以上的分包合同，按招標(biāo)文件明確的合同條款和程序訂立分包合同。限額以下的，采取比價或議標(biāo)方式訂立分包合同，實行合同會簽制度，根據(jù)合同的類別和性質(zhì)，除起草部門擬稿、領(lǐng)導(dǎo)審批外，在簽訂前還必須經(jīng)過工程管理、技術(shù)、財務(wù)、質(zhì)安等部門的會簽，分工負(fù)責(zé)，盡可能地從各個方面堵住漏洞，防范分包合同風(fēng)險。
3.重視合同履行期的管理。一是實行合同交底。二是堅持合同履約的評審制度。在施工過程中，項目部對合同履行情況定期進(jìn)行全面檢查和審視，檢查內(nèi)容包括項目部和分包單位有無違約，違約原因及采取的應(yīng)對措施等。三是加強(qiáng)合同管理臺帳的建立與完善。四是加強(qiáng)對分包隊伍的材料核銷工作。
4.按合同辦理結(jié)算和支付。分包結(jié)算支付是與分包單位建立良好信任合作關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，在這一方面，我們既做到嚴(yán)格管理，又做到誠信守約。嚴(yán)格管理就是要求項目部建立完善的管理制度，明確結(jié)算工作職責(zé)和結(jié)算流程，確保對分包單位工程款結(jié)算的公開透明，嚴(yán)禁對分包單位進(jìn)行超量、超價、超前結(jié)算；誠信守約就是嚴(yán)格按合同辦事，實事求是地給分包單位辦理工程款結(jié)算。在結(jié)算后，按分包合同規(guī)定及時、足額地將工程款支付給分包單位，不以任何理由和借口拖欠分包單位工程款。
[關(guān)鍵詞]分包商 EPC總承包 管理模式
一、正確解決項目經(jīng)理和部門職能經(jīng)理之間的沖突
在矩陣式組織結(jié)構(gòu)中,項目經(jīng)理關(guān)注如何使用公司分配給本項目的資源做好公司授權(quán)給自己的工作,而部門職能經(jīng)理則關(guān)注如何完成公司交給本部門所有項目的工作,在人力資源受限的情況下,部門往往不能滿足項目的需求,因此,這就不可避免地造成了項目經(jīng)理和部門經(jīng)理之間經(jīng)常性地發(fā)生沖突,這種沖突也是矩陣式組織最常見的問題。
矩陣結(jié)構(gòu)中,項目組的員工都面臨著雙頭領(lǐng)導(dǎo)的尷尬境地:一方面是所在部門的員工,另一方面又是項目組的成員。PMI對強(qiáng)矩陣、平衡矩陣、弱矩陣的一個判斷依據(jù)是看項目經(jīng)理和部門經(jīng)理對在項目組內(nèi)的部門員工的影響力大小。一旦部門給項目分配了資源,那么在這段時間內(nèi),職能經(jīng)理應(yīng)當(dāng)盡量少的去占用這些資源的時間,而且在萬不得已必須占用的情況下應(yīng)和項目經(jīng)理協(xié)商,便于項目經(jīng)理合理安排被占用時間后項目的工作;另一方面,項目經(jīng)理在得到這些資源后,應(yīng)在協(xié)商好的時間內(nèi)安排好工作,讓這些資源在時間內(nèi)完成工作及時返回,盡量少的去占用其他項目分配給部門的時間。
平衡矩陣中,部門資源并沒有確定的時間在某個項目內(nèi)工作,特定的資源很可能同時在為幾個項目工作,項目經(jīng)理對項目組成員實施影響,但部門經(jīng)理給本部門員工又下達(dá)周工作或者月工作計劃。因此,在平衡矩陣中,項目經(jīng)理和部門經(jīng)理對員工的影響力是相當(dāng)?shù)摹榱吮ＷC項目的實施,項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確的給部門下達(dá)項目月度計劃,好讓部門在收集公司所有項目的月度計劃后進(jìn)行合理的人員規(guī)劃,避免出現(xiàn)大量的非緊急任務(wù)放到本月計劃中,造成部門工作的大量增加,超出部門的最大工作能力。
弱矩陣組織中,由于公司規(guī)模及項目本身的原因,項目的流程各部門經(jīng)理都相對很熟悉,一個項目被分成幾塊由不同的部門分別實施,部門經(jīng)理負(fù)責(zé)安排到本部門這部分項目工作的實施。而項目管理的工作減少,只有在項目運(yùn)行中出現(xiàn)了問題時,項目經(jīng)理的臨時召集人作用才顯現(xiàn),因此,部門經(jīng)理對員工的影響力要大于項目經(jīng)理。在這種組織中,項目經(jīng)理應(yīng)在了解項目進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上,對跨部門間出現(xiàn)的問題、項目在公司外部的需要協(xié)調(diào)的問題及時告知相關(guān)部門經(jīng)理和公司相關(guān)高層管理者,他可以提出建議,但處理的方案由公司高層管理者和部門經(jīng)理決定,除非他得到明確的授權(quán)去召集相關(guān)人員去討論決定,也就是說他是項目沖突解決方案的執(zhí)行者和項目進(jìn)展的監(jiān)督員。
二、選擇合格的項目經(jīng)理
項目的成敗很大程度上依賴于項目經(jīng)理的工作是否合格,這種依賴關(guān)系和項目經(jīng)理在項目中擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)有關(guān),強(qiáng)矩陣的項目經(jīng)理擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)最大,依賴性最大,弱矩陣的項目經(jīng)理擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)最小,依賴性最小。項目管理的主要職能是“協(xié)調(diào)”,而EPC工程的工作量比進(jìn)行單一的E、P或者C的工作量要多的多,加上矩陣組織機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)的特點,使得項目的協(xié)調(diào)和溝通工作量增大。不管哪種矩陣組織,項目經(jīng)理都是項目內(nèi)信息的最大接收和者,他要對橫跨多個職能線的活動進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合。這就要求EPC工程的項目經(jīng)理首先是一個“外交家”,具備很強(qiáng)的溝通和人際交往能力:向高層管理者匯報項目進(jìn)展及存在問題;和部門經(jīng)理協(xié)調(diào)跨部門的沖突;和項目成員了解項目信息,解決項目內(nèi)部問題;向業(yè)主、監(jiān)理匯報項目的實際狀態(tài),并最大程度的為項目爭取利益。
其次,EPC的項目經(jīng)理應(yīng)是一個大局觀強(qiáng)、邏輯性強(qiáng)的“計劃員”,站在項目的角度上甚至于某些時候在公司的角度上去考慮問題:定義項目的完整工作范圍,并按照合理的順序制定計劃,在問題產(chǎn)生時,分析給項目工作所帶來的影響。
三、理清與各分包商的關(guān)系
受EPC總承包商自身業(yè)務(wù)的限制,一個總承包公司不可能把所有設(shè)計、施工、采購的工作都由本公司自己單獨來完成,或多或少的要把其中的一部分承包給多家外單位來完成。對總承包商來說,不能因為這部分工作外包給分包商而把它們從總承包范圍內(nèi)劃出去,因為它們和工程的業(yè)主不存在任何合同關(guān)系,而分包工作是否順利完成將直接影響整個EPC工程是否能順利完成。因此,要把對分包商的管理納入到自己的矩陣組織結(jié)構(gòu)中來,把分包商當(dāng)作在項目執(zhí)行期間公司的一個特殊的臨時部門進(jìn)行管理。一方面要讓分包商按雙方合同要求給項目提供合格的產(chǎn)品或服務(wù),另一方面在項目業(yè)主提出高于總承包合同的不合理要求時,總包商應(yīng)當(dāng)去拒絕這些條件,而不是讓分包商去面對他業(yè)主的業(yè)主,否則容易造成項目的額外支出,或者造成分包商不積極配合總承包商工作,影像項目質(zhì)量和進(jìn)度。矩陣式組織機(jī)構(gòu)在公司職能部門橫向組織的基礎(chǔ)上,沿項目的實施方向搭建了一個臨時機(jī)構(gòu),它使得EPC項目原本漫長的信息溝通途徑變得盡可能的短,使項目解決問題的反應(yīng)能力變得快速和高效,但同時又給項目帶來了更多的信息溝通路線和沖突。EPC總承包公司在建立總承包工程管理模式時應(yīng)根據(jù)公司實際情況,建立一套真正適合本公司的管理模式,摒棄原先管理模式中不適合矩陣管理的因素,明確各崗位的責(zé)權(quán)利,減少因信息溝通不暢、多頭指揮給項目帶來的不必要的沖突,揚(yáng)長避短,充分發(fā)揮矩陣式項目管理給項目實施帶來的好處。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；分包工程；造價管理；策略
一、引言
施工企業(yè)分包工程造價管理是一項系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，它涉及到眾多的方面，做好造價管理工作具有重要的作用。文章結(jié)合施工企業(yè)分包工程投資和建設(shè)的實際情況，指出了加強(qiáng)施工企業(yè)分包工程造價管理的意義，并提出了加強(qiáng)施工企業(yè)分包工程造價管理的策略。希望能夠引起人們對這一問題的進(jìn)一步重視，能夠?qū)訌?qiáng)施工企業(yè)分包工程造價管理的實際工作發(fā)揮借鑒和指導(dǎo)。
二、施工企業(yè)分包工程造價管理的意義
1、有利于節(jié)約工程建設(shè)成本。在工程施工建設(shè)過程中，加強(qiáng)分包工程的造價管理工作，能夠?qū)θ肆?、物力、財力進(jìn)行合理的安排和配置，為施工的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量的提高做好準(zhǔn)備，也有利于節(jié)約工程建設(shè)的成本。
2、確保工程施工的順利進(jìn)行。做好分包工程的造價管理工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的不足，對這些問題立即采取相應(yīng)的對策，避免施工中出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，并根據(jù)施工的具體情況，采取相應(yīng)的策略，提高資金的使用效率，對施工進(jìn)行科學(xué)合理的安排，實現(xiàn)工程施工建設(shè)的順利進(jìn)行。
3、提高施工企業(yè)的效益和市場競爭力。加強(qiáng)分包工程造價管理工作，能夠?qū)こ淌┕さ母鞣N要素進(jìn)行科學(xué)合理的安排，優(yōu)化工程施工的各項資源配置，促進(jìn)各種要素發(fā)揮最大的效能，調(diào)動施工人員工作的積極性和主動性，避免成本浪費現(xiàn)象的發(fā)生，提高工程建設(shè)資金的使用效率和工程建設(shè)效益，也有利于施工企業(yè)更好的承攬工程，提高施工企業(yè)的效益和市場競爭力。
三、施工企業(yè)分包工程造價管理的策略
1、分包工程前期的造價管理策略
第一、合理確定工程分包企業(yè)。根據(jù)市場審批和準(zhǔn)入程序，對分包企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，選擇施工資質(zhì)強(qiáng)、質(zhì)量可靠、信譽(yù)度高的施工企業(yè)作為分包企業(yè)，這樣既能夠保持分包工程順利完成，又能夠保證工程質(zhì)量。
第二、合理劃分分包工程標(biāo)段。在劃分的時候，應(yīng)該考慮分包工程施工要求、技術(shù)要求、工種銜接等因素，對分項工程根據(jù)工作界面、地域、性質(zhì)的不同劃分施工地段，確保工作面相互獨立，互不影響，以實現(xiàn)整體工程按時完成，造價得到有效控制，工程質(zhì)量得到保證的目標(biāo)。
第三、對分包工程進(jìn)行科學(xué)競價。競價的時候主要采用綜合費率報價和綜合單價報價兩種形式，前者主要適用于工程結(jié)構(gòu)形式不明確，施工中變更較大的工程，后者主要適用于結(jié)構(gòu)形式明確或者施工中工程不會發(fā)生較大變更的情況。遵循科學(xué)定價的原則，采用工程量清單的計價模式，保證競價的公開、公正、公平進(jìn)行。
2、分包工程施工階段的造價管理策略
第一、建立有效的造價管理體系和內(nèi)控制度。在工程策劃階段應(yīng)該編制投資估算，并在此基礎(chǔ)上編制工程目標(biāo)成本，作為造價管理的基線，同時建立完善的內(nèi)控制度，采取相應(yīng)的方法對成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，達(dá)到節(jié)約資金的目的。隨著工程建設(shè)的進(jìn)行，工程造價動態(tài)發(fā)生變化，當(dāng)動態(tài)造價與目標(biāo)成本發(fā)生差異的時候，找出其中的原因，并對目標(biāo)成本進(jìn)行修訂，防止目標(biāo)成本失控。目標(biāo)成本編制完成后，需要明確各部門、各階段的責(zé)任，實現(xiàn)對目標(biāo)成本的管理和控制，保證目標(biāo)成本實現(xiàn)，進(jìn)而實現(xiàn)對造價的有效管理。
第二、科學(xué)編制和優(yōu)化施工組織設(shè)計。做好施工組織設(shè)計方案的論證工作。重視施工組織設(shè)計方案的論證工作，選擇最優(yōu)的方案，對方案的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行對比分析，合理安排人力、物力、財力，對分包工程造價進(jìn)行有效管理。要選擇最佳設(shè)計單位，推行設(shè)計招投標(biāo)制度。采用多家競標(biāo)的方式，并組織有關(guān)專家進(jìn)行評比，選擇最優(yōu)的設(shè)計單位，獲得最佳設(shè)計方案。同時，推行限額設(shè)計，建立完善的限額設(shè)計管理辦法，做好工程投資估算和設(shè)計概算工作。此外，改進(jìn)設(shè)計費用的計取辦法，設(shè)計中鼓勵節(jié)約資金，促使設(shè)計人員主動降低工程造價。最后，優(yōu)化設(shè)計方案。要對不同的方案進(jìn)行對比和分析，選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，實現(xiàn)對分包工程造價的有效控制。
第三、加強(qiáng)施工材料的控制和管理。要做好材料的采購工作，加強(qiáng)與材料供應(yīng)方的溝通，選擇質(zhì)量可靠，價格合理的材料供應(yīng)商，保證材料供應(yīng)及時到位。同時，加強(qiáng)對材料入場的檢測，對于不合格的材料一律不能進(jìn)入施工現(xiàn)場。要注意節(jié)約材料，避免材料浪費，防止因材料浪費而增加分包工程成本。重視對新材料的運(yùn)用，因為一般來說，新材料不僅性能良好，而且造價低廉，在分包工程施工中運(yùn)用能夠收到良好的效果。
第四、嚴(yán)格控制工程現(xiàn)場變更。在施工中難免會發(fā)生工程變更的情況，工程變更如果沒有處理好，往往會導(dǎo)致造價的增加。因此，必須加強(qiáng)對工程變更的審核，對必須發(fā)生的工程變更，設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理工程師需要共同簽字確認(rèn)，在施工之前確認(rèn)變更部分，防止不必要的返工或者重建而增加費用。如果是業(yè)主原因引起的變更，竣工結(jié)算時總包方應(yīng)該與業(yè)主進(jìn)行精確結(jié)算；如果是總包方施工要求引起的變更費用，總包方應(yīng)該付給分包企業(yè)。
第五、做好其它方面的工作。加強(qiáng)合同管理并減少工程索賠。根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行自己的義務(wù)，造價管理人員要嚴(yán)格審核工程變更，減少不必要的支出，減少工程索賠，將分包工程造價嚴(yán)格控制在合理的范圍之內(nèi)。同時完善隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)。對施工中的隱蔽工程簽證，應(yīng)該建立完善的現(xiàn)場簽證手續(xù)，加強(qiáng)對分包工程造價的事先控制。同時，造價管理人員還應(yīng)該根據(jù)合同的規(guī)定，對隱蔽工程進(jìn)行審核，并做好現(xiàn)場計量工作。
3、分包工程竣工階段的造價管理策略
第一、做好分包工程價款的結(jié)算工作。在結(jié)算的時候，應(yīng)該嚴(yán)格審核結(jié)算工程造價，實事求是的進(jìn)行分包工程的結(jié)算，做到不重不漏，保證結(jié)算的合理性和準(zhǔn)確性。
第二、要保證結(jié)算資料的完整。對招標(biāo)文件、施工合同、工程變更、現(xiàn)場簽證等應(yīng)該做好資料的收集工作，保證資料的完整性，提高審核效率，保證資料審核質(zhì)量。
第三、做好工程量、單價、設(shè)計變更、簽證單的審查工作。在審查的時候，應(yīng)該嚴(yán)格按照工程結(jié)算編制的依據(jù)進(jìn)行，按照施工合同的要求，逐項進(jìn)行細(xì)致的審查工作，既要注意審查項目的單價，也要審查材料價格的調(diào)差是否符合施工合同的約定。同時，嚴(yán)格審查現(xiàn)場簽證單的增減內(nèi)容是否明確，復(fù)核簽訂項目的規(guī)格、數(shù)量和單價是否準(zhǔn)確。從多個方面入手，實現(xiàn)對分包工程造價的有效管理。
第四、合理和準(zhǔn)確的結(jié)算工程量。在結(jié)算工程量的時候，不能利用專業(yè)交叉、多計、重計、虛增工程量的不合理簽證現(xiàn)象，確保準(zhǔn)確性和合理性。在工程建設(shè)中，專業(yè)交叉施工現(xiàn)象較為普遍，一些分包企業(yè)利用專業(yè)間的相同和相似，多計或者重計工程量清單內(nèi)容，影響工程量結(jié)算的準(zhǔn)確性和合理性，必須制止這種行為。
第五、科學(xué)合理的確定分包工程造價。對定額子目套用和費率的計算進(jìn)行認(rèn)真審核，確保其準(zhǔn)確性，定額子目套用審查包括品名、規(guī)格、數(shù)量、單位是否與當(dāng)?shù)貎r表一致，定額換算是否準(zhǔn)確和合理，審查定額套用是否存在錯套、高套或者重復(fù)現(xiàn)象。嚴(yán)格審查綜合單價、費率、取費標(biāo)準(zhǔn)，確保其與合同條款內(nèi)容保持一致，嚴(yán)格審查綜合單價的單項內(nèi)容是否存在交叉或者重復(fù)現(xiàn)象。
四、結(jié)束語
總而言之，施工企業(yè)分包工程造價管理是一項系統(tǒng)和復(fù)雜的工作，也是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作。今后在實際工作中，我們需要根據(jù)具體情況，采取相應(yīng)的造價管理策略。只有這樣，才能更好的實現(xiàn)對施工企業(yè)分包工程的造價管理，將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)，增強(qiáng)施工企業(yè)的效益和市場競爭力，也提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]梁永澤.施工企業(yè)的分包工程造價管理[J].中國電力教育，2009（6）
[關(guān)鍵詞]建筑企業(yè) 分包工程 稅務(wù)管理
分包工程在建筑工程的實際運(yùn)行中需要按照稅法規(guī)定進(jìn)行,而總承包單位作為扣繳義務(wù)人所起到的作用主要是擔(dān)當(dāng)著分包工程營業(yè)稅金與附加的代扣代繳工作。筆者根據(jù)自身的實際經(jīng)驗重點論述了總承包單位在分包情況的工程中所實施的相關(guān)稅務(wù)管理。下面闡述相關(guān)業(yè)務(wù)在稅務(wù)時的具體問題:
一、建筑安裝業(yè)務(wù)
1.與其有關(guān)的稅收條例內(nèi)容
(1)扣繳義務(wù)與扣繳義務(wù)人。在《營業(yè)稅暫行條例》中明確指出了,在采取分包或者轉(zhuǎn)包的方式進(jìn)行建筑安裝過程中,作為總包單位其主要工作是代扣代繳分包業(yè)務(wù)營業(yè)稅,同時向有關(guān)部門繳納規(guī)定的費用,而總承包人就是扣繳義務(wù)人。從國家政府部門之前頒發(fā)的《關(guān)于建筑業(yè)營業(yè)稅若干政策問題的通知》內(nèi)容中看出,對于采取總承包、分包方式經(jīng)營的建筑業(yè)企業(yè),扣繳義務(wù)人應(yīng)為總承包人。若企業(yè)是屬于跨地區(qū)經(jīng)營的建筑工程需要交納稅務(wù)的;納稅人處于勞務(wù)過程中沒有到工商部門辦理相關(guān)的登記手續(xù)或申辦臨時證件的;稅務(wù)機(jī)關(guān)不必顧及到企業(yè)工程是否進(jìn)行分包,應(yīng)把建設(shè)單位、個人判定為營業(yè)稅的扣繳義務(wù)人。
(2)劃定準(zhǔn)確的勞務(wù)納稅地點。參閱《關(guān)于建筑業(yè)營業(yè)稅若干政策問題的通知》的規(guī)定內(nèi)容,當(dāng)納稅人需要履行建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)時,應(yīng)該將建筑企業(yè)的經(jīng)營地區(qū)劃定為營業(yè)稅納稅地點;總承包企業(yè)在工程所在地開具建安發(fā)票,將工程建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地作為扣繳義務(wù)人代扣代繳的建筑業(yè)營業(yè)稅稅款的納稅地點。
(3)其它業(yè)務(wù)的稅務(wù)規(guī)定。首先,部分稅法的規(guī)定,總承包人不單單是需要扣繳營業(yè)稅,還應(yīng)該將城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費用一同繳納。當(dāng)扣繳稅款結(jié)束后,總承包方可以將分包協(xié)議等資料提供給稅務(wù)機(jī)關(guān),并向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理代扣代繳完稅的證明,其中一部分內(nèi)容屬關(guān)系到分包人的,分包人按照此開具發(fā)票作為憑證交給給總承包方,分包方、總承包能夠把納稅發(fā)票作為經(jīng)營過稱中資金收入、支付的證據(jù)。其次,總包單位僅僅屬于扣繳義務(wù)人,在扣繳稅務(wù)過程中前往稅局機(jī)關(guān)辦理發(fā)票時,需要出示《總包單位開具建安發(fā)票申請表》,并在申請表里填寫屬實、有效、詳細(xì)的信息,主要包括了:轉(zhuǎn)(分)包單位明細(xì),包括轉(zhuǎn)(分)包單位名稱,轉(zhuǎn)(分)包工程額。工程項目的辦事部門應(yīng)該對以上資料進(jìn)行收集,以作為辦理稅務(wù)證件的有效依據(jù),然后再對總承包人開具《已代扣代收稅款證明》?？偝邪嗽賹ⅰ兑汛鄞斩惪钭C明》出示給向轉(zhuǎn)(分)包人,轉(zhuǎn)(分)包人根據(jù)該項目辦開具發(fā)票,工程項目辦事處則可免去相應(yīng)的稅額,并且把《已代扣代收稅款證明》收回處理。
2.企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)經(jīng)營時繳納所得稅的地點劃定
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,給地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來往給企業(yè)業(yè)務(wù)的擴(kuò)大創(chuàng)造了有利條件。很多企業(yè)不再僅限于本地區(qū)的發(fā)展,而是逐漸將建筑業(yè)務(wù)范圍延伸到了其他地區(qū),在外地進(jìn)行建筑安裝工程施工。對于這種跨地區(qū)的安裝業(yè)務(wù),稅務(wù)部門應(yīng)該參照《稅收征收管理法》與《細(xì)則》文件中涉及到的內(nèi)容作出處理,跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)需要到機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理允許外出經(jīng)營的相關(guān)證件,并且要到經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行詳細(xì)地資料登記。若外出經(jīng)營時間持續(xù)6個月,企業(yè)就必須道經(jīng)營所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理臨時稅務(wù)證明。而在《國家稅務(wù)總局關(guān)于建筑安裝企業(yè)所得稅納稅地點問題的通知》中明確提出了:
(1)對于離開工商登記注冊地或經(jīng)營管理所在地的建筑安裝企業(yè),由于其經(jīng)營范圍已經(jīng)超出相應(yīng)的注冊界限內(nèi),此時企業(yè)必須要對其所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出辦證要求,給企業(yè)頒發(fā)允許外出經(jīng)營活動的有效證件,其經(jīng)營過程中獲得的經(jīng)濟(jì)利潤,需要交由所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定征收所得稅。如果未能繳納稅務(wù),企業(yè)經(jīng)營所得由企業(yè)項目施工地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)厥占{所得稅。按照這一條例的內(nèi)容看,企業(yè)一旦已經(jīng)完成了外出經(jīng)營證的申辦工作,其在外地經(jīng)營時的企業(yè)所得稅的征收者應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)氐闹鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān),若企業(yè)沒有及時辦理外出經(jīng)營證的企業(yè)應(yīng)該向施工地主管稅務(wù)機(jī)繳納稅務(wù)。
(2)當(dāng)建筑安裝企業(yè)辦理好外出經(jīng)營證件后,到達(dá)實際的工地進(jìn)行施工地后,必須要將稅務(wù)登記證件(副本)以及外出經(jīng)營證向施工地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出示。企業(yè)在施工過程中應(yīng)該隨時提供所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工程進(jìn)度以及施工量大小計算出的應(yīng)繳納所得稅的納稅手續(xù)證件。根據(jù)詳細(xì)地登記資料交給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收錄后需要仔細(xì)核對,確保準(zhǔn)確無誤后再做登記,無需重新發(fā)放稅務(wù)登記證,企業(yè)領(lǐng)到了所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的《稅務(wù)登記證》后才能展開經(jīng)營活動。當(dāng)企業(yè)完成經(jīng)營活后需要向施工地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理注銷手續(xù),將外出經(jīng)營證上交給原填發(fā)稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。
二、分包工程稅務(wù)管理
1.有關(guān)建筑業(yè)分包、轉(zhuǎn)包營業(yè)稅差額的納稅
根據(jù)有關(guān)的稅法規(guī)定,對于采取總承包、分包的建筑業(yè)工程,其扣繳義務(wù)人是總承包人。參照《營業(yè)稅暫行條例》的相關(guān)內(nèi)容,建筑業(yè)的總承包人對工程進(jìn)行分包或者轉(zhuǎn)包給別人,這種情況的營業(yè)額計算方法主要是將工程所有的承包額除去付給分包人、轉(zhuǎn)包人的金額,剩下來的資金余額就是營業(yè)額。根據(jù)營業(yè)額的算法可知,對于出實現(xiàn)工程分包的企業(yè),總承包單位需要用全部承包數(shù)額減去付給分包方價款后的余額來進(jìn)行營業(yè)稅的計算,分包人的納稅金額主要是由其完成的分包額承大小決定。在具體的工程結(jié)算操作過程中,總承包單位開具發(fā)票給發(fā)包單位時應(yīng)該工程的全部承包額情況而定,發(fā)包單位按照發(fā)票金額向總承包單位支付全部的工程價款。而分包單位與發(fā)包單位兩者不存在聯(lián)系,分包單位只與總承包單位有關(guān)?？偝邪鼏挝慌c分包單位在核算、結(jié)算工程價款時,總承包單位是扣繳義務(wù)人,需要對自行完成工程收入和分包單位完成工程收入的金額進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分,將分包工程營業(yè)稅金作為代扣代繳稅金單獨申報繳納,并將真實有效的總包與分包協(xié)議有關(guān)資料提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)。
2.分包工程稅務(wù)管理
考慮到總承包單位對分包工程收入的營業(yè)稅金主要是履行稅務(wù)代扣代繳的義務(wù),而分包單位才是分包工程的納稅人,在分包工程完稅證明中需要將代扣代繳分包單位的具體稅金準(zhǔn)確注明出來。總承包單位在稅務(wù)繳納結(jié)束后需要把相關(guān)的稅務(wù)證明交給分包單位,總承包單位把完稅憑證的復(fù)印當(dāng)成代扣代繳分包單位稅款的支付證明,并交由會計做相應(yīng)的處理。分包單位根據(jù)實際的分包工程收入對總承包單位開具發(fā)票,由于總承包單位已經(jīng)為分包工程代扣代繳稅額,分包單位無需辦理繳納營業(yè)稅金及附加,只要將相關(guān)的完稅證明與資料出示給稅務(wù)部門即可。
三、結(jié)語
綜上所述,分包工程在建筑企業(yè)中是普遍存在的現(xiàn)象,而《企業(yè)會計制度》及《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的文件內(nèi)容卻未能對分包工程的會計核算給予準(zhǔn)確的規(guī)定?？筛鶕?jù)本文的具體內(nèi)容來制定分包工程的會計管理策略。
參考文獻(xiàn):
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“管理風(fēng)險”的具體表現(xiàn)
法律風(fēng)險。少數(shù)工程項目部對合同的重要性認(rèn)識不足，處理程序不清，雙方權(quán)責(zé)不明，條款把關(guān)不嚴(yán)，簽約相對滯后。在管理中存在憑經(jīng)驗、憑感覺辦事的情況，隨著外包隊伍法制觀念、維權(quán)意識日益增強(qiáng)的情況下，一旦雙方產(chǎn)生認(rèn)識偏差和糾紛，容易埋下法律隱患，使企業(yè)處于被動、尷尬的局面。如某地的某水利總承包工程，開發(fā)商與總包單位簽署了結(jié)算書，并已支付了全部工程款?？偘侥玫焦こ炭詈笠院?，沒有讓分包單位簽署結(jié)算書，而是將自己認(rèn)為該付的分包工程款全部支付給分包單位。分包單位拿到分包工程款之后，認(rèn)為總包方?jīng)]有把該付的分包工程款付足，反過來總包方。后，法院委托了司法審價，在司法審價過程中，總包單位沒有經(jīng)驗，對于審價單位的一些計算有不同看法，但又不知如何協(xié)調(diào)、溝通，審價的幾個月中任司法審價單位自說拿出了審價報告。最終總包方陷入了十分被動的境地，預(yù)計虧損額以百萬元計。
資金鳳險。少數(shù)分包隊伍資金較少，抗風(fēng)險能力很弱，當(dāng)出現(xiàn)原材料漲價、工期滯后、成本支出增加時，一旦后續(xù)資金跟不上，容易使施工生產(chǎn)出現(xiàn)“失血”現(xiàn)象，給工地正常施工秩序帶來不利影響。同時，要防范社會上的部分包隊伍鉆管理的漏洞，采取虛列合同、套取現(xiàn)金的方式，惡意騙取企業(yè)工程款的現(xiàn)象發(fā)生。如S公司在L國承建一項發(fā)電站工程，從廣西、甘肅等省份洽淡了6家分包商（最終簽約單位4家）進(jìn)入L國實施該工程。進(jìn)入工區(qū)后，為了便于管理，S公司對各分包商劃定了各自工區(qū)。工程施工開始后，分包商A因資金較少，施工生產(chǎn)無法正常開展，逐以工程現(xiàn)場施工條件差、地質(zhì)原因復(fù)雜等原因提出提高原合同單價，否則其將終止合同，帶走其所屬人員和設(shè)備。無奈之下，S公司只能投入大量人力、物力，將工程調(diào)整給其他分包隊伍施工，給工地正常施工秩序帶來不利影響。
信用風(fēng)險。部分外包隊伍認(rèn)為干工程就有錢賺，對難度大的項目預(yù)見性不足，加上自身技術(shù)實力、施工組織能力不強(qiáng)，倉促上馬之后，發(fā)現(xiàn)干不下去就會出現(xiàn)停工停料、中途退場、推諉扯皮的現(xiàn)象，并采取一些不合規(guī)、不合法的手段索要費用，易使企業(yè)處于被動。如C公司與S公司合作在T國實施一項土建工程，以C公司名義投標(biāo)，S公司作為工程總承包商運(yùn)作，T國項目主管部門指定當(dāng)?shù)氐腪公司作為項目的指定分包商。在項目實施中，由于分包商Z的技術(shù)水平，實力等原因，致使由其所承擔(dān)的工程部分進(jìn)度緩慢，特別是由其負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)工程施工不能滿足S公司的要求，致使S公司的整體建筑工程進(jìn)度緩縵，嚴(yán)重影響了總承包商的總體工程進(jìn)度，使工期嚴(yán)重拖延。而業(yè)主又可以直接向分包商支付工程款項，使得C公司和S公司對指定分包商Z的管理和制約能力弱化，缺乏必要的管控手段。最終，業(yè)主、監(jiān)理、總承包商、分包商之間，特別是S公司與Z公司之間，關(guān)系尖銳對立，甚至發(fā)生對抗，致使工程一度中斷，這給總承包商的信譽(yù)帶來了極為不利的影響，工程實施的結(jié)果可想而知。
安質(zhì)風(fēng)險。由于市場眼光的局限性，部分分包隊伍安全質(zhì)量意識淡薄，不愿意在人員、設(shè)備、教育上多投入，施工中存在“質(zhì)量依賴監(jiān)督，安全依靠僥幸“的情況。如果監(jiān)督卡控不力、責(zé)任意識不到位，一但發(fā)生安全質(zhì)量事故，將會給企業(yè)造成惡劣的社會影響。如我國南方某高速公路公司在承建非洲某公路項目時，該項目業(yè)主是非洲工程和能源部，出資方是非洲開發(fā)銀行和政府，項目監(jiān)理是英國公司，由于我方使用的部分包隊伍對安全質(zhì)量重視不夠，投入較少，導(dǎo)致工程出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，工期嚴(yán)重托延，虧損嚴(yán)重，同時也嚴(yán)重影響了中國承包商的榮譽(yù)。
對“管理風(fēng)險的“原因分析
要消除融合上的誤區(qū)。由于項目部與分包隊伍雙方分別隸屬于不同的管理體系，加之在價值、文化、信念上的不同，容易造成合作雙方在思想認(rèn)識、行為關(guān)念、溝通配合的不協(xié)調(diào)。要想消除這種誤區(qū)，就應(yīng)該充分展現(xiàn)出企業(yè)文化的包容性與兼容性，在具體管理中求大同，存小異，和而不同，樹立平等、互利觀念，以達(dá)到相互包容、團(tuán)結(jié)共事的目的。
要消除定位上的誤區(qū)。作為工程施工的主體，項目部與分包商之間主角與配角的關(guān)系不能錯位。在工作中，對分包方?jīng)Q不能搞以包代管、放手不管，而應(yīng)該分清責(zé)任主體，落實好指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)的職能，引導(dǎo)他們在所屬的職責(zé)、權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)揮主觀能動性，開展創(chuàng)造性的勞動，確保項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
要消除管理上的誤區(qū)。 由于分包隊伍的技術(shù)實力，人員素質(zhì)參差不齊，要想防止和杜絕影響安全、質(zhì)量、工期、進(jìn)度的各種不穩(wěn)定因素發(fā)生，首先要消除管理上的“兩家人“的觀念；不能一味強(qiáng)調(diào)內(nèi)外分明、同一件事件實行兩樣標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)大力實施納入一體化管理，真正把他們當(dāng)作企業(yè)的一份子，做到全過程參與、全方位監(jiān)控，把管理的觸角延伸至每一個層面。
對“管理風(fēng)險”的具體對策
一是把好協(xié)作隊伍“準(zhǔn)入關(guān)”。首先，是要加大審核把關(guān)力度。對協(xié)作隊伍要嚴(yán)格按照“資格預(yù)審、實地考察、資信調(diào)查和綜合評價”的步驟及程序進(jìn)行考核評價，認(rèn)真核查分包方的法律地位如資質(zhì)證件、委托函件是否安全、真實，并盡量采用競標(biāo)方式選用分包隊伍。其次，要實行定期評價、動態(tài)管理。對企業(yè)正在使用的分包隊伍，在每項合同履約結(jié)束后，應(yīng)對分包商的資質(zhì)、設(shè)備、資金、業(yè)績、信譽(yù)及合同履行情況進(jìn)行綜合考核評價，對符合條件的，可繼續(xù)承擔(dān)工程分包任務(wù)；對不符合條件的，終止協(xié)作關(guān)系，從合格分包商名錄中消除。第三，要建立資源檔案庫，通過動態(tài)考核，優(yōu)中選優(yōu)，對比較優(yōu)秀的分包商，在自愿申請和承認(rèn)公司章程、履行公司成員義務(wù)的基礎(chǔ)上，可允許并吸收加盟公司，作為公司的成員企業(yè)，有意識地鍛煉、培育和儲備一批在單項、分項工程施工中資質(zhì)硬、實力強(qiáng)、信譽(yù)佳的分包隊伍。
要嚴(yán)格規(guī)范合同管理。建立健全合同管理制度，設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員，做到統(tǒng)一合同格式、統(tǒng)一臺帳、統(tǒng)一程序；嚴(yán)格按照合同管理程序，加強(qiáng)合同評審，重點審查協(xié)作隊伍的資格是否符合要求，合同的合法性、可行性及重點條款、補(bǔ)充條款，合理評估合同風(fēng)險；分包商必須先簽合同后進(jìn)場，嚴(yán)格執(zhí)行履約保證金和承諾制度，項目部各部門要吃透合同條款，弄清合同委托權(quán)限，把好公章使用、保管關(guān)；在合同履行過程中，企業(yè)職能部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對合同管理實施監(jiān)督、檢查、定期分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取解決措施。
要合理編制分包工程預(yù)算。企業(yè)預(yù)算編制人員在編制分包預(yù)算時要本著“實事求事、認(rèn)真細(xì)致“的原則，編足預(yù)算。在認(rèn)識上，項目部應(yīng)充分考慮分包商在承擔(dān)我方轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營風(fēng)險后要求獲取風(fēng)險收益的實際，在確定分包成本時，讓其覺得有利可圖。此外，堅決要做（決）算”，即沒有施工承包合同不結(jié)算、超出設(shè)計數(shù)量沒有建設(shè)單位簽認(rèn)不結(jié)算、超出預(yù)算范圍不結(jié)算、超出勞務(wù)承包管理辦法的規(guī)定不結(jié)算。
要杜絕“以包代管”現(xiàn)象。管理上要以我為主，凡是事關(guān)項目效益和形象的關(guān)鍵崗位，企業(yè)必須選派得力人員擔(dān)任；在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工序、施工工藝和安全預(yù)案的制定上，企業(yè)和項目部必須重點把關(guān)，技術(shù)人員和主要領(lǐng)導(dǎo)要親自到場，做好監(jiān)督卡控；技術(shù)資料、內(nèi)業(yè)臺帳必須由項目部親自填寫保管，決不能搞以包代管、包而不管。
關(guān)鍵詞：住宅小區(qū)；強(qiáng)、弱電分包工程；施工管理
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
在電氣工程施工中應(yīng)把“質(zhì)量第一、安全第一”放在首位,應(yīng)根據(jù)工程的自身特點,對施工中的每一個環(huán)節(jié)都要實施有效的動態(tài)控制,做好技術(shù)交底,認(rèn)真管理好從材料采購、施工過程到工程驗收的全過程,并且建立良好的質(zhì)量監(jiān)督體系,提高電氣工程的工程質(zhì)量。
1．強(qiáng)電工程施工管理
1．1建立與強(qiáng)電工程施工分包隊伍的施工關(guān)系
首先現(xiàn)場應(yīng)在隊伍進(jìn)場前簽定施工合同．如強(qiáng)電工程施工分包隊直接與建設(shè)單位簽訂施丁合同的，總包單位可與其簽訂三方合同，確定由供電公司施工明確雙方責(zé)任、義務(wù)。合同的嚴(yán)肅性對以后管理施工隊伍起到至關(guān)重要的作用，在一定程度能起到約束分包隊伍施工的作用。其次．現(xiàn)場為分包隊伍提供必要資料：必須提供給供電局小區(qū)內(nèi)所有住戶的詳細(xì)內(nèi)容，為以后申請電表做準(zhǔn)備，因為現(xiàn)在供電抄表一戶對應(yīng)一表，簡稱“一戶一表”，電表數(shù)通過網(wǎng)線直接傳到供電局，所以按供電協(xié)議要求必須要準(zhǔn)確的用戶信息，以免以后出現(xiàn)電費糾紛。
1．2小區(qū)安裝總包隊伍與分包隊伍的協(xié)調(diào)合作
因分包隊伍是甲方分包，勢必會受到總包單位的排斥，同時由于分包單位合同直接與建設(shè)單位簽訂，分包單位的資金不會受總包單位的約束．不利于總包單位對分包單位的質(zhì)量、安全以及進(jìn)度的管理，所以分包隊伍剛進(jìn)場時有必要組織一次協(xié)調(diào)會，會議主題應(yīng)為總包和分包單位的施工界限以及雙方的職權(quán)問題：1預(yù)埋電纜套管：明確定義室內(nèi)單元配電柜、開關(guān)柜至竄外第一個強(qiáng)電井為室內(nèi)工程，第一個強(qiáng)電井外統(tǒng)稱室外工程。分配好竄內(nèi)工程與事外工程的電纜預(yù)埋套管施工由哪家單他施工：2電纜施工：明確單元配電柜、開關(guān)柜至用戶用電使用點和柜外至小區(qū)變電站為施工界限。分清由哪家單位施工電纜。3總包穿完戶內(nèi)所有電纜。積極配合分包隊伍將正式電安裝、試驗完畢，晚上單元配電室配套設(shè)施：配電箱混凝土基礎(chǔ)、接地線到位、戶內(nèi)線到位、地下室電纜到位等等4確定施工用電變乍活正式用電時間。5嚴(yán)格要求分包單位服從總包單位的管理。當(dāng)總分包發(fā)牛歧義時，建設(shè)單位及監(jiān)理單位可以本著公平、公正的態(tài)度出面協(xié)調(diào)。6明確分包單位對工程交工期間的配合責(zé)任，由于分包單位具有確定的書斷性，往往在工程的交上階段會發(fā)生不配合總包單位交工的情況．如：不按時參加工程的驗收工作，不積極配合總包單位完善工程竣工資料，往往導(dǎo)致工程在竣上階段資料不完善或提出的問題不在要求的時間內(nèi)及時整改完畢。
2 弱電分包工程的施工管理
1、施工前的準(zhǔn)備工作
在工程項目開工前,弱電電氣安裝技術(shù)人員應(yīng)首先熟悉電氣施工圖紙,并會同土建施工技術(shù)人員共同河對土建施工圖與電氣施工圖, 列出哪些部分有交叉施工,根據(jù)土建施工進(jìn)度計劃,對有關(guān)進(jìn)出戶管路預(yù)埋和線路保護(hù)管預(yù)埋等,排出配合交叉施工計劃,確定準(zhǔn)確配合時間,以防遺漏和發(fā)生差錯。并在施工之前,將各種預(yù)埋管件制作好,并做好必要的防腐處理,充分做好施工前技術(shù)與材料準(zhǔn)備工作。
2、施工過程中的協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)
（1）工程主體施工階段弱電線管敷設(shè)現(xiàn)場暗敷設(shè)的預(yù)埋弱電線管有的工程由弱電專業(yè)分包隊伍隨工程主體施工埋設(shè)，有的工程由隨工程主體施工的總包強(qiáng)電隊伍代敷設(shè)預(yù)埋弱電線管。由總包強(qiáng)電隊伍代敷設(shè)預(yù)埋弱電線管時，在主體工程結(jié)束后,弱電分包單位進(jìn)場后，要及時檢查總包強(qiáng)電隊伍代敷設(shè)預(yù)埋弱電線管敷設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)遺漏或者堵管情況要及時與總包強(qiáng)電隊伍溝通，保證在裝修階段開始之前及時處理。 （2） 現(xiàn)場督促弱電線管透管、補(bǔ)管弱電專業(yè)施工隊伍在土建鋪地磚之前，要把弱電線纜穿完，不能穿線時，要督促總包強(qiáng)電隊伍及時透管，及時發(fā)現(xiàn)堵管情況，保證在土建鋪磚前，弱電線管沒有堵管情況。 （3）耐心磨合,交錯施工 跨專業(yè)之間的施工、調(diào)試需要仔細(xì)安排,早作分析,協(xié)調(diào)進(jìn)行。
3、施工階段的質(zhì)量控制
（1） 預(yù)留、預(yù)埋階段的質(zhì)量控制 在基礎(chǔ)工程施工時,應(yīng)及時配合土建做好弱電專業(yè)的進(jìn)戶線纜穿墻管及止水擋板的預(yù)埋、預(yù)留工作。這一工作要求電氣專業(yè)應(yīng)趕在土建做墻體防水處理之前完成,避免電氣施工破壞防水層造成墻體以后滲漏。電氣施工人員應(yīng)配合土建提前做好準(zhǔn)備,土建施工到位及時埋入,不得遺漏。電氣施工安裝中,管理人員只有努力提高自身的素質(zhì)和專業(yè)能力,才能把好質(zhì)量關(guān)。 （2） 主體施工階段的質(zhì)量控制 電氣工程要與土建工程緊密配合,根據(jù)土建澆注混凝土的進(jìn)度要求及流水作業(yè)的順序,逐層逐段的做好電管鋪設(shè)工作,這是整個電氣安裝工程的關(guān)鍵工作,做的不好不僅影響土建施工進(jìn)度與質(zhì)量,而且也影響整個電氣安裝工程后續(xù)工序的質(zhì)量與進(jìn)度。澆注混凝土?xí)r,電工應(yīng)留人看守,以防振搗混凝土?xí)r，電氣管路堵管或者預(yù)埋線盒移位。（3）裝修階段的質(zhì)量控制 在砌筑隔墻之前應(yīng)與土建工長和放線員將水平線及隔墻線核實一遍,好準(zhǔn)確確定各種弱電線盒的位置、標(biāo)高。抹灰之前,電氣施工人員應(yīng)按內(nèi)墻上彈出的水平線和墻面線,將所有弱電工程中的預(yù)留孔洞按設(shè)計和規(guī)范要求核實一遍,符合要求后將箱盒穩(wěn)定好,將全部暗配管路也檢查一遍,然后掃通管路,穿好帶線,堵好管盒。抹灰時配合土建做好配電箱的貼門臉及箱盒的收口,箱盒處抹灰收口應(yīng)光滑平整。
4、設(shè)備安裝環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制
由于弱電工程專業(yè)性強(qiáng),在工程投資少、時間緊、作業(yè)面寬、工程繁雜、質(zhì)量要求高的情況下,若不分輕重緩急,勢必造成人、財、物的浪費。在監(jiān)控過程中,應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、因地制宜、 不斷總結(jié)經(jīng)驗、分析工程實際情況，抓住工程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能保質(zhì)保量的做好設(shè)備安裝工作。 （1）弱電箱及機(jī)柜的安裝、配線不符合要求。箱體與墻體有縫隙，箱體不平直；箱體內(nèi)的沙漿、雜物未清理干凈；箱殼的開孔不符合要求，特別是用電焊或氣焊開孔，嚴(yán)重破壞箱體的油漆保護(hù)層，破壞箱體的美觀；落地式機(jī)柜不作接地不明顯，箱門缺少跨接線、接地導(dǎo)線截面積不夠。箱體內(nèi)線頭，布線不整齊，導(dǎo)線不留余量；箱體內(nèi)不做回路用途標(biāo)識。 （2） 弱電插座盒和面板的安裝、接線不符合要求。線盒預(yù)埋太深，標(biāo)高不一；面板與墻體間有縫隙，面板有膠漆污染，不平正；線盒留有沙漿雜物；固定螺栓松動，盒內(nèi)導(dǎo)線余量不足。 5、電氣工程施工的安全管理
要堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,編制針對本工程的安全技術(shù)措施及安全組織措施,對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,并設(shè)專職持證上崗的安全員。 （1） 建立施工組織設(shè)計和安全用電技術(shù)措施的編制、審批制度,并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。 （2）建立技術(shù)交底制度,向?qū)I(yè)電工、各類用電人員介紹施工組織設(shè)計和安全用電技術(shù)措施的總體意圖、技術(shù)內(nèi)容和注意事項,并在技術(shù)交底文字資料上履行簽字手續(xù),注明交底日期。 （3）建立安全 教育 和培訓(xùn)度,定期對專業(yè)電工及用電人員進(jìn)行用電安全教育和培訓(xùn),凡上崗人員必須持有勞動部門核發(fā)的上崗證書,嚴(yán)禁無證上崗。
結(jié)束語
綜上所述，住宅建筑強(qiáng)、弱電分包工程的施工質(zhì)量直接關(guān)系到用電設(shè)備的安、穩(wěn)、長運(yùn)行和用戶人身安全，必須嚴(yán)格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，業(yè)主、監(jiān)理和施工方齊抓共管，共同打造優(yōu)良的工程品質(zhì)。
參考文獻(xiàn)
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