時(shí)間：2023-06-11 09:09:08
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關(guān)鍵詞:綠色金融;可持續(xù)性;政策環(huán)境
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要既保持一定的增長(zhǎng)速度，又要具有資源環(huán)境的可持續(xù)性，因此，綠色發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。現(xiàn)代金融作為經(jīng)濟(jì)的核心，在引導(dǎo)資金的流向、促進(jìn)資源優(yōu)化配置方面具有非常重要的作用。綠色金融是通過金融活動(dòng)引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)和采用綠色環(huán)保方式從事生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融支持綠色發(fā)展的目的。通過發(fā)展綠色金融，首先是帶動(dòng)社會(huì)資本的投入，特別是通過一些國(guó)內(nèi)有較大影響力的主要金融機(jī)構(gòu)的投入，有利于形成資金的示范效應(yīng)和聚集功能，支持綠色企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，利用金融手段，有利于推進(jìn)形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投入綠色產(chǎn)業(yè)的資金獲利的雙贏局面，引導(dǎo)金融資源在市場(chǎng)化條件下的合理配置，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色產(chǎn)業(yè)和綠色發(fā)展型經(jīng)濟(jì)。
一、綠色金融發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素
金融推動(dòng)綠色發(fā)展，需要遵循金融企業(yè)的商業(yè)本質(zhì)。在市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體系中，相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體的行為都可以從成本與收益的比較中來(lái)找到其行為動(dòng)機(jī)。對(duì)金融企業(yè)來(lái)說，其基本的行為邏輯就是，投入綠色發(fā)展中的資金所取得的凈收益，至少應(yīng)該是同樣資金投入其他用途時(shí)取得的收益相當(dāng)。在金融企業(yè)的資金投入中，投入方式主要有貸款、債券等債權(quán)方式和買入股票等股權(quán)投入的方式。兩者對(duì)接受資金企業(yè)的影響是不同的。貸款、債券等債務(wù)性融資方式中，金融企業(yè)承受資金風(fēng)險(xiǎn)收取利息，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不參與，不享有對(duì)企業(yè)的剩余索取權(quán)。由于存在信息不對(duì)稱，金融企業(yè)在資金投入前都要進(jìn)行審慎的評(píng)估，確保債權(quán)的本息安全收回是資金投入前最重要的考量。而在股權(quán)融資方式中，金融企業(yè)可以通過投票等機(jī)制干預(yù)企業(yè)的管理，并且具有對(duì)企業(yè)的剩余索取權(quán)，投資對(duì)象的經(jīng)營(yíng)管理情況與投資人的利益直接相關(guān)。與上述兩種不同融資方式相對(duì)應(yīng)，金融企業(yè)的收入主要包括兩個(gè)方面:第一是來(lái)自于提供債務(wù)性融資工具所取得的利息收入。第二是來(lái)自于股權(quán)投資方面的分紅和套現(xiàn)的溢價(jià)收入。綠色金融發(fā)展的標(biāo)志之一是有眾多金融企業(yè)的參與，參與的企業(yè)多了，綠色金融的供給才會(huì)增加，融資品種才能更加豐富。而這又取決于各相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)上述兩種融資方式的成本和收益考量。因此，從這個(gè)意義上說，綠色金融發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素在于以下幾個(gè)方面:一是綠色金融需求規(guī)模。這里的綠色金融需求是指能夠滿足金融企業(yè)成本收益核算要求的需求。在同等收入和成本的情況下，需求規(guī)模越大，綠色金融的供應(yīng)越高。對(duì)金融企業(yè)來(lái)說，具有經(jīng)濟(jì)可行性的需求，首先是選擇余地增加;其次，數(shù)量的提升，本身也帶來(lái)規(guī)模效應(yīng)。當(dāng)然對(duì)了綠色金融需求的滿足程度，還要受到金融企業(yè)自身的資金來(lái)源限制。二是資金進(jìn)入綠色企業(yè)的預(yù)期收入高低。預(yù)期收入越高，當(dāng)然金融企業(yè)越愿意投入。綠色金融的供給與預(yù)期收入呈正比。三是從事綠色金融活動(dòng)的成本。包括資金成本、日常管理運(yùn)營(yíng)成本等。綠色金融的供給與成本負(fù)相關(guān)。四是風(fēng)險(xiǎn)。理論上風(fēng)險(xiǎn)也可以歸入成本來(lái)考慮，即風(fēng)險(xiǎn)成本。資金投入綠色企業(yè)之后可能造成本金的損失，對(duì)提供綠色融資的金融企業(yè)而言就是一種成本。風(fēng)險(xiǎn)越高，在一定的風(fēng)險(xiǎn)偏好下，投資意愿就越低。
二、從綠色金融需求端的分析
綠色金融的需求端，就是需要資金的從事綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，與提供綠色金融服務(wù)的經(jīng)濟(jì)主體共同組成綠色金融市場(chǎng)的供需雙方。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于綠色產(chǎn)品和服務(wù)往往具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，或者說，在環(huán)境保護(hù)等相關(guān)方面，市場(chǎng)并不會(huì)自動(dòng)的導(dǎo)致每個(gè)企業(yè)在追求盈利的同時(shí)去顧及到生態(tài)環(huán)保等方面的要求，除非是有強(qiáng)制的要求或在經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)約束措施。因此，發(fā)展綠色金融在需求端面臨的問題是，如何在保護(hù)企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的正常市場(chǎng)動(dòng)機(jī)之下，促使其兼顧綠色發(fā)展要求。這個(gè)問題也要從綠色企業(yè)的成本和收益比較角度來(lái)進(jìn)行分析。企業(yè)愿意開始綠色生產(chǎn)或投資綠色項(xiàng)目，需要外部市場(chǎng)和政策法規(guī)方面具有促進(jìn)其提高收益、降低成本或同時(shí)提高收益降低成本的影響因素。從對(duì)應(yīng)綠色金融供給的角度，影響需求端的因素主要包括:
1、綠色金融供給。通過增加綠色金融供給，能夠改善綠色企業(yè)獲取資金的成本和便利條件。綠色金融的供給，有兩個(gè)渠道:一是增加原有金融機(jī)構(gòu)綠色資金供給的數(shù)量和比例;二是發(fā)展專業(yè)的、更多的綠色金融機(jī)構(gòu);三是通過金融市場(chǎng)引導(dǎo)更多的社會(huì)資本進(jìn)入綠色企業(yè)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠色資金的需求量已經(jīng)越來(lái)越大。據(jù)人行綠色金融專業(yè)委員報(bào)告，為達(dá)到既定的綠色發(fā)展目標(biāo)，今后五年中國(guó)在環(huán)保、節(jié)能、清潔能源和清潔交通領(lǐng)域的年均投資總量至少為2萬(wàn)億元。此外，在未來(lái)十年中綠色城市的建設(shè)還將帶來(lái)每年約4萬(wàn)億元的資金需求。但是，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中支持綠色發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和機(jī)構(gòu)種類不足。社會(huì)上專業(yè)服務(wù)綠色企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)很少，部分銀行雖然聲稱開展綠色信貸，但實(shí)際上無(wú)論從專業(yè)要求還是投入數(shù)量方面都還有限。更主要的是，如果僅僅要求國(guó)內(nèi)主要銀行從社會(huì)責(zé)任角度來(lái)支持，而不是從完善商業(yè)機(jī)制方面進(jìn)行根本性的制度安排，并不是一種可持續(xù)的方式。
2、綠色金融市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。這也是從降低籌資成本的角度來(lái)考慮的，主要包括兩個(gè)方面:一是需求端本身的經(jīng)濟(jì)可行性。許多綠色項(xiàng)目屬于非盈利性或盈利性較低的公益性項(xiàng)目或準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施周期長(zhǎng)、收益低、風(fēng)險(xiǎn)高，需要在公益性和盈利性之間尋找到平衡，這難以對(duì)以盈利為目的的金融企業(yè)產(chǎn)生足夠的吸引力。二是交易渠道和工具的限制。間接金融市場(chǎng)如銀行貸款等需要滿足銀行的評(píng)估要求，而直接融資市場(chǎng)規(guī)模小，同時(shí)，相關(guān)的融資工具缺乏，對(duì)大部分企業(yè)來(lái)說融資工具的選擇余地仍集中在貸款等少數(shù)傳統(tǒng)債務(wù)工具上。
3、配套的推動(dòng)綠色發(fā)展金融政策法規(guī)。政策法律的規(guī)定會(huì)影響到綠色資金的供需雙方。從供給方來(lái)說，我國(guó)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟，總體體量小，且存在著初始投資大、投資回報(bào)期長(zhǎng)、行業(yè)收益率偏低等諸多問題，金融企業(yè)開展綠色金融，離不開國(guó)家政策的大力扶持，如對(duì)金融企業(yè)支持綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，在稅收等方面給予一定的優(yōu)惠等。從綠色企業(yè)的角度，除了法規(guī)上的強(qiáng)制要求外，還包括在政策對(duì)從事綠色生產(chǎn)的企業(yè)，可以采取對(duì)符合要求的企業(yè)給予稅收、補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠，反之則增加這方面開支的政策。此外，對(duì)一些公益性綠色項(xiàng)目，如何實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)，以吸引社會(huì)資金投入，也需要政府政策支持。
4、培育鼓勵(lì)綠色發(fā)展的民間力量。社會(huì)公眾作為最終消費(fèi)者，他們的綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)意識(shí)能夠直接或間接影響到企業(yè)的成本和收益，從而使追求綠色發(fā)展成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)內(nèi)生函數(shù)。如消費(fèi)者對(duì)不綠色企業(yè)產(chǎn)品的抵制，就是通過影響企業(yè)收益實(shí)現(xiàn)而形成對(duì)企業(yè)的約束。如果消費(fèi)者都認(rèn)同使用綠色產(chǎn)品，則生產(chǎn)這類產(chǎn)品的企業(yè)將因此受益。
三、推動(dòng)綠色金融發(fā)展的政策建議
綠色金融供需雙方的相互作用，決定了綠色金融發(fā)展的程度。因此，從影響供需雙方的各種因素來(lái)分析，要加快建立完善相應(yīng)的政策支持體系。
1、增加金融支持渠道。一是鼓勵(lì)銀行、信托、保險(xiǎn)等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)更多地參與綠色發(fā)展，提供綠色貸款、綠色信托、綠色保險(xiǎn)等金融服務(wù)。二是建立專門支持綠色生產(chǎn)和綠色產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，如鼓勵(lì)地方組建或與金融機(jī)構(gòu)合作組建等方式，成立綠色投資公司、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，投資于綠色發(fā)展。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也不限于國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)，要調(diào)動(dòng)民間資本的力量，形成合力;第三，要在主板和創(chuàng)業(yè)板的上市中對(duì)綠色企業(yè)的上市給予明確要求和支持，體現(xiàn)綠色發(fā)展導(dǎo)向，多渠道為綠色發(fā)展提供金融支持;第四，金融工具多樣化。要發(fā)展包括綠色債券、可轉(zhuǎn)換債、碳排放權(quán)交易、指數(shù)交易產(chǎn)品等，豐富金融工具種類，吸引更多綠色金融市場(chǎng)的參與者。
2、建立資源補(bǔ)償定價(jià)機(jī)制。利用經(jīng)濟(jì)手段而非行政手段，是發(fā)展綠色金融的一種可持續(xù)的制度安排。要建立自然資源價(jià)值評(píng)估制度，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響等進(jìn)行定價(jià)，從成本和補(bǔ)償?shù)确矫妫胶庖該p害環(huán)境為代價(jià)的獲利，使損害環(huán)境的行為在經(jīng)濟(jì)上不可行。同時(shí)，要發(fā)展自然資源使用權(quán)和相關(guān)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的交易市場(chǎng)，形成綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)公允價(jià)值，發(fā)揮價(jià)格的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源開發(fā)使用權(quán)利的合理配置，并為資源稅等的征收提供依據(jù)。
綠色金融（green finance）又稱環(huán)境金融（environmental finance）、可持續(xù)金融（sustainable finance）。2000年，《美國(guó)傳統(tǒng)詞典》第四版將其定義為：環(huán)境金融是環(huán)境經(jīng)濟(jì)的一部分，研究如何使用多樣化的金融工具來(lái)保護(hù)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性。筆者從商業(yè)銀行角度將綠色金融定義為在投融資決策以及金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，將環(huán)境因素帶來(lái)的收益、成本、風(fēng)險(xiǎn)以及由此帶來(lái)的外部性綜合考量，以實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展的一種金融生態(tài)。
綠色金融的本質(zhì)在于將資本、資源合理配置給綠色產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保護(hù)資源環(huán)境的目的。這與我國(guó)目前的國(guó)情十分吻合。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)改革深水區(qū)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、調(diào)杠桿已經(jīng)成為大趨勢(shì)。2016年8月31日，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)了關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見。構(gòu)建綠色信貸、綠色債券、綠色股票、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等綠色金融體系主要目的是動(dòng)員和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更有效地抑制污染性投資。構(gòu)建綠色金融體系，不僅有助于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型，支持生態(tài)文明建設(shè)，也有利于促進(jìn)環(huán)保、新能源、節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。
由此我們可以得出綠色金融的兩大功能：促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護(hù)資源環(huán)境。產(chǎn)業(yè)為本，金融為器。只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)。而實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)的必由之路。
二、商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融的SWOT分析
（一）優(yōu)勢(shì)（Strengths）分析
1.業(yè)務(wù)基礎(chǔ)良好。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有銀行服務(wù)于包括鋼鐵、煤炭、紡機(jī)、電力、農(nóng)林等行業(yè)的大型國(guó)有企業(yè)。中農(nóng)工建四大國(guó)有銀行在這些領(lǐng)域的信貸余額大大超過其他銀行。無(wú)論是在銀企關(guān)系還是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)合作方面都比較成熟。而現(xiàn)在這些企業(yè)都是發(fā)展綠色金融的重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)客戶。比如鋼鐵行業(yè)的工藝流程改造項(xiàng)目、電力企業(yè)的新能源發(fā)電項(xiàng)目等，這些都為國(guó)有銀行發(fā)展綠色金融奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，客戶資源相對(duì)于其他銀行更為有利。從表1四大國(guó)有銀行綠色信貸余額表中我們也可以看出中農(nóng)工建四大行的綠色信貸余額呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。
2.產(chǎn)品創(chuàng)新能力較強(qiáng)。近年來(lái)，國(guó)有銀行在科技人才引進(jìn)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面取得了較大突破。從總行層面建立產(chǎn)品創(chuàng)新中心，引進(jìn)高端人才，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。發(fā)展綠色金融是一項(xiàng)新興業(yè)務(wù)，如何評(píng)估綠色金融項(xiàng)目，如何平衡成本收益分析，這些都需要成立專業(yè)部門，引進(jìn)專業(yè)人才，投入大量的人力、物力進(jìn)行研究。國(guó)有銀行在這些方面都具備一定實(shí)力。
（二）劣勢(shì)（Weaknesses）分析
1.綠色金融意識(shí)尚未統(tǒng)一。雖然各大國(guó)有銀行在總行層面都做了大力部署，一些國(guó)有行還專門成立了相關(guān)部門或工作小組負(fù)責(zé)綠色金融業(yè)務(wù)的推廣普及。但是國(guó)有銀行分支機(jī)構(gòu)眾多，存在信息傳導(dǎo)滯后現(xiàn)象。由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策傾斜程度不同的原因，各大銀行的綠色金融業(yè)務(wù)都在一定程度上存在區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。例如發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，綠色信貸業(yè)務(wù)推廣較快，甚至作為試點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培育。而一些重工業(yè)省份，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)區(qū)域由于重視程度不夠、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式單一、轉(zhuǎn)型意識(shí)不強(qiáng)等原因?qū)е戮G色金融推進(jìn)速度緩慢。
2.缺乏有效統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)收益分析模型。作為新型經(jīng)濟(jì)模式，絕大部分綠色金融服務(wù)企業(yè)未來(lái)收益都比傳統(tǒng)行業(yè)更具不確定性。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不確定性給銀行業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)一定制約。一些地區(qū)為了不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不愿意扶持綠色行業(yè)。由于目前整個(gè)行業(yè)沒有統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)收益分析方法，綠色產(chǎn)業(yè)缺乏行業(yè)細(xì)分研究，銀行主管部門對(duì)這類企業(yè)的金融服務(wù)項(xiàng)目非常謹(jǐn)慎，這些都制約了綠色金融的快速發(fā)展。
（三）機(jī)會(huì)（Opportunities）
1.國(guó)家政策支持?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”已經(jīng)成為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本理念。2012年2月24日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)綠色信貸指引的通知，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色信貸，加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，防范環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提升自身的環(huán)境和社會(huì)表現(xiàn)，并以此優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。建立環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善相關(guān)信貸政策制度和流程管理。并在組織管理、政策制度及能力建設(shè)、流程管理、內(nèi)控管理與信息披露監(jiān)督檢查等方面做了詳細(xì)規(guī)定。今年8月31日，《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》里要求將綠色信貸納入宏觀審慎評(píng)估框架，并將綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果、銀行綠色評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要參考，納入相關(guān)指標(biāo)體系，形成支持綠色信貸等綠色業(yè)務(wù)的激勵(lì)機(jī)制和抑制高污染、高能耗和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款的約束機(jī)制。這一系列國(guó)家政策的相繼出臺(tái)，不但說明了國(guó)家對(duì)商業(yè)銀行開展綠色金融的支持鼓勵(lì)，同時(shí)也是相關(guān)部門探索綠色金融發(fā)展道路的政策制度完善。
2.綠色金融行業(yè)需求旺盛。我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)每年至少投入2萬(wàn)億元以上，近5年內(nèi)大氣污染投資1.7萬(wàn)億元左右。但是國(guó)家財(cái)政支出僅能占到10%～15%。其余絕大部分都需要金融機(jī)構(gòu)提供融資支持。作為國(guó)有銀行具備雄厚的資金實(shí)力，必須盡快獲得這一市場(chǎng)份額。尤其是在新能源領(lǐng)域、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等方面要積極布局，助力當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
3.實(shí)現(xiàn)銀行自身轉(zhuǎn)型發(fā)展。開展綠色金融業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)銀行實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營(yíng)。截至目前為止，還沒有一家銀行在該領(lǐng)域居于領(lǐng)導(dǎo)地位。通過及早開展綠色金融業(yè)務(wù)，不但能夠拓展銀行新的利潤(rùn)點(diǎn)，更重要的是可以促進(jìn)銀行自身在信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)管理、客戶管理等方面的創(chuàng)新優(yōu)化。在助力當(dāng)?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)銀行自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（四）威{（Threats）分析
1.相關(guān)法律政策不完善。雖然目前大部分銀行都開始逐步涉及綠色金融行業(yè)但是我國(guó)還沒有建立完整的綠色金融法律體系，在具體的綠色金融準(zhǔn)入門檻、操作流程、監(jiān)督管理、政策配套等方面還很不成熟。尤其是與美國(guó)、歐盟等一些起步較早的國(guó)家相比，還有較大差距。一些商業(yè)銀行往往由于相關(guān)政策的缺失或不確定性，不愿意承受政策風(fēng)險(xiǎn)，選擇觀望態(tài)度。這都制約了綠色金融行業(yè)的發(fā)展速度。
2.商業(yè)銀行與綠色企業(yè)的信息不對(duì)稱。以綠色信貸為例，根據(jù)傳統(tǒng)信貸流程，相關(guān)部門需要做好貸前調(diào)查工作。但是就目前的調(diào)查方法來(lái)看，銀行很難獲取到綠色企業(yè)真實(shí)的“環(huán)保信息”。中國(guó)人民銀行提供的企業(yè)征信報(bào)告中，對(duì)于很多企業(yè)不能提供相關(guān)的“綠色信息”，這些都給銀行信貸業(yè)務(wù)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。例如一些企業(yè)存在短期收益低、成本高等問題，如何獲取這些信息并且科學(xué)的評(píng)判輸入，對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說是一種挑戰(zhàn)。
3.項(xiàng)目評(píng)估缺乏統(tǒng)一流程和標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估時(shí)，整個(gè)金融行業(yè)并沒有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化流程。這一方面是由于國(guó)家對(duì)這些“綠色企業(yè)”沒有詳細(xì)的指標(biāo)約束和分類，另一方面則是由于這些新興行業(yè)的特殊性。由于這些企業(yè)大部分存在著較高成本投入、較大風(fēng)險(xiǎn)、較大收益不確定性等特點(diǎn)，商業(yè)銀行很難真實(shí)的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。加之，目前商業(yè)銀行在綠色金融領(lǐng)域的專項(xiàng)人才缺乏，更加使得評(píng)估技術(shù)難以達(dá)到有效識(shí)別、科學(xué)評(píng)估的程度。
三、相關(guān)可行性建議
（一）制定統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
建議國(guó)家相關(guān)主管部門與金融機(jī)構(gòu)展開合作，制定出一套統(tǒng)一有效的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立全流程業(yè)務(wù)管理模式，最大限度降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。制定環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面的合規(guī)文件清單。
（二）建立可行的目標(biāo)責(zé)任制
針對(duì)各地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定不同的綠色金融指標(biāo)。杜絕出現(xiàn)為了短期利益，將資金、資源流入“三高”企業(yè)。建立有效的獎(jiǎng)懲制度，提高各地方發(fā)展綠色金融的積極性。
（三）確認(rèn)全國(guó)性綠色企業(yè)名錄
通過專門機(jī)構(gòu)管理綠色企業(yè)基礎(chǔ)信息申報(bào)、審核、管理、監(jiān)督。及時(shí)更新企業(yè)名單和重大事件變更事宜。建立相關(guān)系統(tǒng)可供金融行業(yè)查詢、檢索。在一定程度上解決企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)存在的信息不對(duì)稱性。制定綠色信貸行業(yè)、企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，及時(shí)更新信息。
一、我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀分析
隨著我國(guó)人口的迅速增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，能源消耗量也隨之大幅增加，生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重大課題之一。在全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，綠色金融已經(jīng)成為全世界多國(guó)著力發(fā)展的關(guān)鍵之一，我國(guó)在綠色金融方面也開始起步發(fā)展。我國(guó)人民銀行與環(huán)保局已經(jīng)先后出臺(tái)了關(guān)于貫徹信貸政策及加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、關(guān)于利用信貸政策推動(dòng)環(huán)保工作等有關(guān)通知。隨后，環(huán)保局又會(huì)同保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等多家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，相繼推出了“綠色環(huán)保”、“綠色證券”、“綠色信貸”等綠色金融產(chǎn)品。此外，我國(guó)不少銀行也紛紛對(duì)“綠色信貸”進(jìn)行了布局。當(dāng)前，己有興業(yè)、民生、浦發(fā)等銀行同國(guó)際金融企業(yè)大力合作，試水綠色金融，試圖開發(fā)出新型融資模式。雖然如此，我國(guó)綠色金融發(fā)展仍存在諸多問題。一方面，社會(huì)各界對(duì)于綠色金融觀念仍較弱，我國(guó)金融系統(tǒng)對(duì)于有效發(fā)展綠色金融仍缺乏戰(zhàn)略性準(zhǔn)備；另一方面，綠色金融市場(chǎng)體系有待完善，相關(guān)法律法規(guī)也有待健全，由于缺乏有效的信息溝通機(jī)制，導(dǎo)致銀行在開展綠色金融業(yè)務(wù)時(shí)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。如此種種，都嚴(yán)重制約了我國(guó)綠色金融的發(fā)展，必須尋求有效的解決途徑。
二、加快綠色金融發(fā)展的途徑
（一）建立健全綠色金融制度
由于當(dāng)前我國(guó)綠色金融發(fā)展仍處于探索階段，因此，需從宏觀角度構(gòu)建完善的綠色金融制度，以推動(dòng)我國(guó)綠色金融的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一方面，應(yīng)注重對(duì)綠色金融的發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃，以總體發(fā)展為主，專項(xiàng)規(guī)劃作為補(bǔ)充，各種規(guī)劃密切配合；另一方面，應(yīng)構(gòu)建全國(guó)范圍的綠色金融數(shù)據(jù)庫(kù)，使得各金融部門、投資者、企業(yè)、環(huán)保部門、社會(huì)公眾能夠?qū)崿F(xiàn)信息的共享；此外，應(yīng)注重完善綠色資本、信貸、保險(xiǎn)等市場(chǎng)的發(fā)展制度，以我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策為基礎(chǔ)，對(duì)綠色金融發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)及目錄進(jìn)行明確；構(gòu)建完善的綠色金融考評(píng)制，保障制度的切實(shí)落實(shí)與執(zhí)行；建立完善的實(shí)踐監(jiān)管與環(huán)保信息溝通制，構(gòu)建部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制，以防部門之間的職權(quán)發(fā)生交叉，導(dǎo)致管理制度出現(xiàn)遺漏。
（二）加強(qiáng)社會(huì)與環(huán)保責(zé)任理念
能源不足問題一直困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施節(jié)能減排政策可有效緩解能源問題。在政府部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，統(tǒng)籌兼顧地做好金融發(fā)展和環(huán)保工作，從局部利益到整體利益，從當(dāng)前利益到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，將環(huán)保意識(shí)貫穿到每一層金融機(jī)構(gòu)的具體工作中。此外，發(fā)展綠色金融，還應(yīng)當(dāng)廣泛開展綠色金融環(huán)保活動(dòng)，積極推廣宣教工作，在金融機(jī)構(gòu)中樹立環(huán)保責(zé)任感。從環(huán)保角度出發(fā)，把社會(huì)與環(huán)保責(zé)任理念融合到投資、貸款以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等金融活動(dòng)，使綠色金融和環(huán)保理念有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
（三）完善有關(guān)法律法規(guī)
雖然，我國(guó)已陸陸續(xù)續(xù)制定了一些推動(dòng)綠色金融有效發(fā)展的法規(guī)，但仍缺乏一個(gè)系統(tǒng)化、高效化的法律體系支撐。一方面，必須加快制定一套廣泛的《綠色金融法》，對(duì)指導(dǎo)綠色金融發(fā)展的思想、原則及制度等進(jìn)行明確，使綠色金融發(fā)展有法可依；另一方面，盡快實(shí)現(xiàn)各部門法律法規(guī)間的協(xié)調(diào)，加快完善約束與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)立法責(zé)任條款進(jìn)行強(qiáng)化；在建立健全法律法規(guī)的同時(shí)，必須采取有效的法律措施，為綠色金融的發(fā)展提供支持；地方部門應(yīng)在我國(guó)立法框架之內(nèi)，尋求同當(dāng)?shù)亟鹑诎l(fā)展特點(diǎn)相適合，可行性強(qiáng)，可以有效推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐G色金融發(fā)展的規(guī)章及政策。
（四）加強(qiáng)培育中間業(yè)務(wù)人才，加快中間業(yè)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)
擁有良好綜合素質(zhì)的金融人才是推動(dòng)綠色金融中間業(yè)務(wù)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，因此，應(yīng)重視加強(qiáng)中間業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)。銀行應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織員工深入院校開展形式豐富的金融知識(shí)培訓(xùn)，也可聘請(qǐng)專家前來(lái)講座，定期組織員工進(jìn)行崗位練兵。此外，應(yīng)注重加快中間業(yè)務(wù)發(fā)展形式的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，緊跟時(shí)代的發(fā)展。應(yīng)順應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，大力開展電子銀行業(yè)；銀行應(yīng)積極參與到資本市場(chǎng)運(yùn)行中，可利用自身特色與優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)?shù)亻_展投行業(yè)務(wù)，切忌局限于投行業(yè)務(wù)應(yīng)由投資銀行開展的觀念中。
（五）建立“三位一體化”的發(fā)展體系
隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的逐步開啟，我國(guó)金融領(lǐng)域也應(yīng)加快建立以綠色信貸、證券及保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的“三位一體化”發(fā)展體系。其中，綠色信貸應(yīng)以防范社會(huì)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加快綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，關(guān)注社會(huì)與環(huán)境表現(xiàn)為要旨，對(duì)環(huán)保、節(jié)能、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予相應(yīng)的信貸支持；綠色證券應(yīng)為企業(yè)融資提供必要的綠色信息披露，將環(huán)保核查作為再融資的基本要求，通過環(huán)境績(jī)效的評(píng)估及環(huán)保信息披露，提高企業(yè)上市之后對(duì)其的監(jiān)管；綠色保險(xiǎn)旨在構(gòu)建全國(guó)范圍的環(huán)境污染信息數(shù)據(jù)庫(kù)，除了肩負(fù)環(huán)境污染責(zé)任以外，還應(yīng)大力支持環(huán)保低碳技術(shù)的研發(fā)力度及相關(guān)產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用，確保綠色保險(xiǎn)可以跟得上我國(guó)綠色金融的發(fā)展步伐。
1 西安綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 西安金融業(yè)總體發(fā)展情況
1.1.1 經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大
從經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)看，2018年，西安實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)總值8349.86億元，比2017年增長(zhǎng)了8.2%，較全年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，同比高于全國(guó)1.6個(gè)百分點(diǎn)?？偖a(chǎn)值總量列全國(guó)第21位，同比上升了5名。目前，西安以高新技術(shù)、裝備制造、旅游、現(xiàn)代服務(wù)、文化等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，形成了門類齊全的工業(yè)體系，涵蓋機(jī)械設(shè)備、交通、航空航天、電子信息、生物醫(yī)藥、食品飲料、石油化工等行業(yè)。
從主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來(lái)看，西安全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額7556.47億元，比上年增加12.9% ，平均增速7.3%;全年完成地方財(cái)政收入1364.71億元，比上年增長(zhǎng)12.6%。;進(jìn)口貿(mào)易總額達(dá)到了9928641萬(wàn)美元，比上年增加12.5% ;出口貿(mào)易總額達(dá)到了15522202萬(wàn)美元，增速達(dá)到了63.9% ;實(shí)際利用外資530680萬(wàn)美元，增速達(dá)到了17.8%。
1.1.2 金融活力不斷增強(qiáng)
截至2018年，西安市金融機(jī)構(gòu)以人民幣表示的各項(xiàng)存款余額達(dá)到了20948.18億元，比上年增長(zhǎng)4.5%。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額19729.82億元，增長(zhǎng)16.4%。證券市場(chǎng)證券交易總額32892.35億元，上市股份公司34家，上市總股本550.02 （億股），總市值3838.09億元。
西安多年來(lái)金融業(yè)的發(fā)展為其綠色金融發(fā)展化奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
1.2 西安綠色金融發(fā)展情況
1.2.1 綠色金融推進(jìn)機(jī)制初具雛形
為了促進(jìn)綠色金融的發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)從組織機(jī)構(gòu)、制度、風(fēng)險(xiǎn)、獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行了積極探索。在組織機(jī)構(gòu)方面，興業(yè)銀行西安分行按照總行統(tǒng)一部署，設(shè)立綠色金融部，成立了三個(gè)綠色金融專營(yíng)團(tuán)隊(duì);招行西安分行建立綠色金融的服務(wù)團(tuán)隊(duì);浦發(fā)銀行西安分行成立了專門綠色金融機(jī)構(gòu)——清潔生產(chǎn)機(jī)制 & 綠色信貸業(yè)務(wù)推進(jìn)團(tuán)隊(duì);其他的銀行則以組建綠色金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組或是綠色信貸牽頭管理部門的方式，積極推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)。在制度層面，建行西安分行在總行的領(lǐng)導(dǎo)下，建立綠色金融的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，并以 “五個(gè)專門”為主的綠色金融政策作為其配套措施，建立了以綠色信貸為主，綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金為輔、兼營(yíng)資產(chǎn)證券化、信托租賃等綠色金融產(chǎn)品和綠色金融服務(wù)體系;西安銀行則針對(duì)生產(chǎn)制造業(yè)等高污染、環(huán)保敏感企業(yè)，研究制定了專門的綠色信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立了適合環(huán)保企業(yè)的綠色信貸考評(píng)機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)防范上，工商銀行和交通銀行分別依據(jù)其省行的《綠色環(huán)保信息查詢單》，采用“紅、黃、綠”三類客戶的環(huán)保標(biāo)識(shí)分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”;興業(yè)銀行西安分行和西安銀行則采用國(guó)際上通行的綠色標(biāo)準(zhǔn)—“赤道原則”，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力。在獎(jiǎng)懲上，絕大部分的西安金融機(jī)構(gòu)都能以環(huán)境保護(hù)為標(biāo)準(zhǔn)，建立工作責(zé)任制，還將綠色信貸業(yè)務(wù)納入部門及員工的績(jī)效考核之中。
1.2.2 開拓創(chuàng)新，豐富綠色產(chǎn)品
為了進(jìn)一步推動(dòng)西安綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，改善西安生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“美麗西安”，西安金融機(jī)構(gòu)不斷探索新的綠色產(chǎn)品。三產(chǎn)領(lǐng)域。郵儲(chǔ)銀行開發(fā)以抵押物為擔(dān)保的“農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼收入賬戶”，探索綠色質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。浦發(fā)銀行根據(jù)豐水季、枯水季的發(fā)電收入對(duì)水電企業(yè)制定并收取靈活、確定的利息征收金額。農(nóng)信社推出的“光伏貸”，實(shí)現(xiàn)了融資服務(wù)創(chuàng)新;恒豐銀行西安分行的高新環(huán)保數(shù)據(jù)貸，解決了小微企業(yè)擴(kuò)大規(guī)?；蜷_發(fā)新利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的資金需求。債券領(lǐng)域。西咸新區(qū)灃西新城開發(fā)建設(shè)（集團(tuán)）有限公司于2017年8月發(fā)行了陜西首只綠色債券，也是全國(guó)首支城投平臺(tái)綠色債券，即15億元綠色企業(yè)債券;陜西金融控股集團(tuán)有限公司于2018年3月發(fā)行10億元綠色企業(yè)債券。低碳領(lǐng)域，興業(yè)銀行西安分行開展能源效率融資服務(wù)，投資五個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，資金共計(jì) 12.87 億元;浦發(fā)銀行西安分行率先探索碳金融業(yè)務(wù)，發(fā)展CDM財(cái)務(wù)顧問業(yè)務(wù)，跨出碳金融領(lǐng)域里程碑式的第一步。
1.3 西安綠色金融政策支撐體系
1.3.1 政府加大政策引導(dǎo)，政策環(huán)境逐步優(yōu)化
在2007年，西安市環(huán)保局和中國(guó)人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部就聯(lián)合在全市推行綠色信貸政策，積極開展了環(huán)境管理機(jī)制創(chuàng)新的探索。2010年12月9日，西安市環(huán)保局首次向社會(huì)公布了《綠色信貸工作管理辦法（暫行）》。特別是2015 年以來(lái)，人民銀行西安分行先后印發(fā)了《關(guān)于加大金融支持力度助推陜西追趕超越的指導(dǎo)意見》等文件，指導(dǎo)西安市內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)加大、加強(qiáng)對(duì)高端能源以及化工產(chǎn)業(yè)的支持力度。西安市政府也頒布了《綠色信貸工作管理辦法》，明確將企業(yè)對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)納入到商業(yè)銀行的信貸統(tǒng)一管理中，以期通過綠色信貸政策手段來(lái)防范因客戶違約而給銀行造成的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3.2 綠色信貸評(píng)價(jià)初步建立
在中國(guó)人民銀行下發(fā)的《關(guān)于開展銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的通知》和《銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色信貸評(píng)價(jià)方案（試行）》基礎(chǔ)上，人民銀行西安分行落實(shí)總行的綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作要求，制定了《陜西省銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)（法人）綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》，并于2018年11月，組織開展了2018年三季度陜西省銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)（法人）綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，完成了對(duì)11家法人金融機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)果。隨著綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的順利開展，西安銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持，綠色金融支持西安高質(zhì)量發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型的能力也將再次提升。
綜合來(lái)看，雖然西安的綠色金融體系已初具雛形，綠色產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，但也存在著結(jié)構(gòu)單一的問題?？傮w上，目前其綠色金融仍處于初級(jí)發(fā)展階段，各類問題容易顯現(xiàn)，而這些問題能否夠得到充分分析與解決，直接關(guān)系到西安綠色金融的持續(xù)發(fā)展。
2 西安綠色金融的發(fā)展?jié)摿μ接?/p>
基于目前西安發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與不足，政府、金融機(jī)構(gòu)可以圍繞以下四點(diǎn)發(fā)展綠色金融，進(jìn)一步拓寬西安綠色金融的發(fā)展渠道，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。
2.1 明確綠色發(fā)展的理念，構(gòu)建綠色金融戰(zhàn)略
發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)同踐行綠色發(fā)展理念一樣，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，首先，政府應(yīng)加快推動(dòng)綠色金融的國(guó)際合作和制度建設(shè)，利用G20等國(guó)際金融會(huì)議調(diào)整和改善國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)治理秩序。其次，商業(yè)銀行應(yīng)充分借鑒國(guó)際上綠色金融的實(shí)踐，要圍繞組織結(jié)構(gòu)、政策體系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、綠色信息披露、企業(yè)文化等方面，構(gòu)建綠色金融的戰(zhàn)略體系，打造全方位的綠色金融服務(wù)業(yè)務(wù)。
2.2 健全綠色金融的監(jiān)管制度，完善綠色經(jīng)濟(jì)政策體系
完善的法律基礎(chǔ)設(shè)施是綠色金融發(fā)展的重要制度保障。綠色金融的發(fā)展壯大必須以法律、法規(guī)以及制度為基石，要充分利用法律的強(qiáng)制性、約束性來(lái)監(jiān)督、管理銀行等融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的市場(chǎng)行為，要制定綠色金融法，把生態(tài)環(huán)境納入到金融機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念中去，對(duì)金融行業(yè)的信貸和投資行為進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督，保障相關(guān)政策落地和激勵(lì)機(jī)制的發(fā)揮，形成完善的綠色金融法律監(jiān)督體系，有效實(shí)現(xiàn)西安經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。
2.3 引導(dǎo)金融業(yè)加強(qiáng)綠色金融創(chuàng)新
首先，加快推出綠色信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新。在政府的引導(dǎo)下，加大綠色債券產(chǎn)品的研發(fā)力度，推進(jìn)綠色消費(fèi)，如綠色房地產(chǎn)信貸、綠色汽車信貸產(chǎn)品;其次，積極推廣綠色金融供應(yīng)鏈產(chǎn)品，金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮金融創(chuàng)新產(chǎn)品在新能源、高端制造裝備業(yè)、軍工等產(chǎn)業(yè)鏈上所聚集的客戶資源方面的優(yōu)勢(shì)，探索并發(fā)展供應(yīng)鏈金融;再次，加快公益性綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色保險(xiǎn)以及碳金融交易等領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新;最后，要將綠色金融業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)展到融資租賃等傳統(tǒng)信貸融資以外的非信貸融資產(chǎn)品，發(fā)展綠色金融租賃業(yè)務(wù)。
關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；財(cái)稅；金融
一、綠色經(jīng)濟(jì)概述
相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)專家曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公眾、環(huán)境之間的關(guān)系是密不可分的，而且我們還要注意發(fā)展一定要在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域內(nèi)，才能夠是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正作用發(fā)揮出來(lái)，并且有效地減少環(huán)境被破壞以及自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的影響，在具體的發(fā)展過程中我們還需要考慮自然環(huán)境本身的承載能力，在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)一定要將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作為首要目標(biāo)和工作基礎(chǔ)，然后在將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為工作的重心。在目前的發(fā)展階段中，可以看出我國(guó)正處于發(fā)展的高速時(shí)期，而在這一時(shí)期我們主要堅(jiān)持的原則是高效率的可持續(xù)發(fā)展，在我國(guó)有些地區(qū)已經(jīng)在以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，取得了十分不錯(cuò)的成績(jī)。其實(shí)從本質(zhì)上來(lái)看，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是可持續(xù)發(fā)展的一種，這一發(fā)展模式的主要內(nèi)容就是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，與傳統(tǒng)的發(fā)展模式相比較有著一定的獨(dú)特性，更加突出環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，而不是一味地注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略環(huán)境保護(hù)，或者注重環(huán)境而忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此我們可以看出，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式確實(shí)是適合當(dāng)代世界發(fā)展的新模式。
二、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國(guó)財(cái)政金融支持下的發(fā)展現(xiàn)狀
財(cái)政金融對(duì)于推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響是非常明顯的，但是在這個(gè)過程中受到了各種各樣因素的阻礙，所以在發(fā)展的過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些棘手的問題，我們從以下幾方面進(jìn)行具體分析
（一）相關(guān)法律制度的不完善
在我國(guó)，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式這一概念很早就出現(xiàn)了，并且很多人做出了一些大膽的嘗試和創(chuàng)新，并且將其當(dāng)作是我國(guó)想要不斷進(jìn)步不可或缺的重要內(nèi)容之一。但是，從實(shí)際的實(shí)踐狀況中我們可以發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展的過程中面臨著許多的困境，這一系列問題不僅沒有構(gòu)建出有針對(duì)性的法律條文，來(lái)加以支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也沒有創(chuàng)造出能夠滿足現(xiàn)實(shí)需求的金融支持政策，法律制度上的不完善使得金融政策支持對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用不夠明顯。
（二）資金的來(lái)源結(jié)構(gòu)還比較單一
我們分析綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部過程，可以發(fā)現(xiàn)資金的來(lái)源相對(duì)單一，主要是以財(cái)政投入為主，目前的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)并沒有構(gòu)建出一個(gè)合理的體系去刺激綠色經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，也就無(wú)從談起保障綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政投入的資金支持也相對(duì)薄弱，而且單純依靠財(cái)政投入無(wú)法使綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)進(jìn)行，我們必須尋求社會(huì)資金支持，才能夠更好地幫助綠色經(jīng)濟(jì)走向良性發(fā)展。在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式應(yīng)用階段，我們需要細(xì)化每一筆資金支出，才能夠保證資金充分支持職能發(fā)揮作用。但從實(shí)際的表現(xiàn)來(lái)看，我還無(wú)法對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金運(yùn)營(yíng)的整個(gè)過程進(jìn)行充分預(yù)算，在社會(huì)廣泛融資過程中，沒有具體預(yù)算往往會(huì)帶來(lái)一定的融資風(fēng)險(xiǎn)。而且我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于摸索階段，融資的手段和方式相對(duì)落后，而且整個(gè)市場(chǎng)對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)可度不高，融資困難也相對(duì)較高，這也就嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的未來(lái)可持續(xù)發(fā)展。總的來(lái)說，無(wú)論是環(huán)境問題還是資金的利潤(rùn)問題對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說都是非常重要的不可忽視的主要問題。
（三）具有較長(zhǎng)的收益周期
綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容就是綠色化的發(fā)展趨勢(shì)，因此整個(gè)發(fā)展的過程當(dāng)中無(wú)法離開硬件設(shè)施的支持。也就是說，我們想要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，就必須要新增配備一些相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，我們都知道完善的基礎(chǔ)設(shè)施所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，只能在很長(zhǎng)的一段時(shí)期才能顯現(xiàn)出來(lái)。而我國(guó)的一些商業(yè)銀行相對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)說，他們更傾向于將資金投入到傳統(tǒng)行業(yè)中，而這種原因主要是由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的周期更短，這也是我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)融資困難原因之一。
（四）金融支持政策體系的作用式微
我國(guó)和一些其他的發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于比較晚，而這種情況主要是因?yàn)橐韵聨c(diǎn)原因。首先，我國(guó)缺乏相應(yīng)完善的經(jīng)濟(jì)體系，而且我國(guó)并沒有針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)信貸項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施，這使得我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中，總會(huì)出現(xiàn)不太適應(yīng)的情況。第三點(diǎn)就是我國(guó)針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較少，而且定位也較為模糊，這些對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說起到了一定的阻礙作用，久而久之就導(dǎo)致社會(huì)環(huán)境等等對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的保護(hù)越來(lái)越弱，金融對(duì)其的支持程度也越來(lái)越少。除了這幾點(diǎn)內(nèi)容以外，我國(guó)的財(cái)稅部門對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的資金支持，部分都是以資金返還的方式，雖然這種方式能夠保證一定的市場(chǎng)秩序，具有較高的可行性。但是如果我們要想得到預(yù)期的效果，就必須要改變這種資金支持的方式，增加資金對(duì)應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的刺激作用。首先就要制定出符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征的財(cái)務(wù)規(guī)則，讓其在綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中有一定的保障，因此也沒有對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定出相關(guān)的財(cái)政保證措施。這些因素都使得我國(guó)財(cái)稅部門，對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持產(chǎn)生一些顧慮，而這種顧慮也影響了商業(yè)信貸。
三、針財(cái)稅金融政策支持的相關(guān)建議
（一）制定和完善相關(guān)法律制度
法律所帶來(lái)的作用是我們無(wú)法忽視的，需要我們結(jié)合國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀，以及適合國(guó)家發(fā)展的道路去制定出合理并且具有針對(duì)性的法律制度，只有這樣所構(gòu)建出來(lái)的相關(guān)法律法規(guī)才可以最大的推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，從而給予綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律支撐，為其提供良好的環(huán)境和條件。除此以外我國(guó)的政府也應(yīng)該發(fā)揮出自己的職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)于綠色化的企業(yè)構(gòu)建一套扶貧政策，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)做到升級(jí)轉(zhuǎn)型，不斷地向綠色經(jīng)濟(jì)方向所發(fā)展，為企業(yè)提供相關(guān)的優(yōu)惠政策，例如減免稅收等等，以此來(lái)提高企業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性。
（二）充分發(fā)揮信貸體系的合理性
信貸體系的合理性對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有著十分深遠(yuǎn)的影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，商業(yè)銀行我自身所掌握的大量資金，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生良性的促進(jìn)作用。所以作為商業(yè)銀行本身，必須要能夠明確自己的職責(zé)，勇于承擔(dān)自己的責(zé)任和義務(wù)。商業(yè)銀行作為金融機(jī)構(gòu)，勢(shì)必與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系，除了在執(zhí)行國(guó)家政策之外，還能夠根據(jù)世界發(fā)展格局以及產(chǎn)業(yè)資金分析，為綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供一定的資金支持，制定更合理的信貸政策，幫助綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。當(dāng)然在這一過程當(dāng)中，商業(yè)銀行還應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行實(shí)時(shí)的信貸風(fēng)險(xiǎn)分析，在控制好信貸風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)能夠給綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有用的數(shù)據(jù)支持，在不盲目放貸的前提下，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）要強(qiáng)化金融服務(wù)的創(chuàng)新工作
產(chǎn)業(yè)的投資基金對(duì)于綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說有著非常重要的影響力，而且綠色經(jīng)濟(jì)作為一種未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，需要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資目光，也需要大量的資金支持。所以，我們甚至可以建立一部分專用性資金，只用于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給整個(gè)行業(yè)以資金保證，幫助行業(yè)發(fā)展。我們還可以充分發(fā)揮社會(huì)資金的作用，廣泛地向社會(huì)融資，能夠幫助綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展。最后由于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效果和傳統(tǒng)行業(yè)相比較來(lái)說比較緩慢。因此，我們必須要能夠做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，為綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，然后再尋找大量的資金支持，這樣才能提升投資者的信心，降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造出更加和諧寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
（四）將政策的支持作用真正的發(fā)揮出來(lái)
政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)的支持作用，一定要以政策的全面貫徹落實(shí)為基礎(chǔ)。國(guó)家對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的政策支持，旨在促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以我們要充分明確政策的內(nèi)容，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資規(guī)劃。與此同時(shí)，我們還要對(duì)公眾進(jìn)行必要的宣傳，提高社會(huì)對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，這樣在一定程度上能夠提高我們社會(huì)融資的成功率。當(dāng)然我們也要制定相關(guān)的政策，針對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的提出一定的稅務(wù)征收建議，避免環(huán)境資源的浪費(fèi)，也避免環(huán)境污染的加劇。總的來(lái)說，我國(guó)的財(cái)政政策對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，所以在財(cái)稅金融政策的制定上，建議相關(guān)的政府部門要對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況有一個(gè)清晰的了解和認(rèn)識(shí)，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上在依據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)去構(gòu)建出適合發(fā)展的具體方針和策略，這樣才能夠全方位的推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來(lái)說，有了充分的資金作為保證，才能夠制定長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的發(fā)展計(jì)劃，更好的發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
[關(guān)鍵詞]綠色金融、發(fā)展、意義、對(duì)策
中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）08-0308-01
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給資源和環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，資源面臨枯竭，環(huán)境發(fā)生變化，如氣候變化，水資源污染，空氣污染和生物多樣性減少等生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象，這些資源和環(huán)境的變化給社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響，不利于經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境提供了平衡點(diǎn)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供保障。因此我們要大力發(fā)展綠色金融，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)環(huán)境效益都可以實(shí)現(xiàn)最大化。
1 綠色金融發(fā)展的含義
從本質(zhì)上來(lái)說，綠色金融與傳統(tǒng)金融有一定的區(qū)別：其一，兩種金融模式的側(cè)重點(diǎn)不同，傳統(tǒng)金融將資金的安全性和盈利性作為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益是整個(gè)金融體系中的重點(diǎn)，對(duì)于環(huán)境保護(hù)和資源利用等問題不夠重視，而綠色金融的側(cè)重點(diǎn)則是生態(tài)環(huán)境的效益，將環(huán)境保護(hù)和資源利用作為整個(gè)體系中的重點(diǎn)，綠色金融開展的金融業(yè)務(wù)要以環(huán)境保護(hù)為前提來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其二，政策和財(cái)政支持是綠色金融能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)要在技術(shù)和政策的共同支持下進(jìn)行，同時(shí)生態(tài)保護(hù)具有較強(qiáng)的公益性，因此只有在政策和財(cái)政的共同支持下，商業(yè)銀行才能夠進(jìn)行資源的合理配置，促進(jìn)綠色金融的可持續(xù)發(fā)展。
2 綠色金融發(fā)展的意義
綠色金融的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的促進(jìn)作用可以從宏觀和微觀兩個(gè)方面進(jìn)行闡述。在微觀上，生產(chǎn)商和開發(fā)商在綠色金融引導(dǎo)下，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源利用和能源消耗，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。大多數(shù)環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)效益需要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，不過合理的項(xiàng)目規(guī)劃也可以在短期內(nèi)收到經(jīng)濟(jì)效益。在宏觀上，綠色金融的發(fā)展可以提升我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際上的認(rèn)可度，使出口商品帶有綠色附加值，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，綠色金融的發(fā)展也是傳統(tǒng)金融自身發(fā)展的過程。因此，綠色金融的發(fā)展不僅推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也提升金融行業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，提高整體效率。
在綠色金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)效益的增加。綠色金融在很大程度上增加了社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)了就業(yè)，同時(shí)提高了人們的生活質(zhì)量和生活水平。而且綠色金融的發(fā)展使得曾經(jīng)融資相對(duì)困難的環(huán)境友好項(xiàng)目得到改善，改變了過去整個(gè)行業(yè)的觀念，有利于在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，減少對(duì)環(huán)境和生態(tài)的破壞，提高資源利用率。綠色金融以環(huán)境保護(hù)為側(cè)重c，因此在綠色金融的運(yùn)行過程中，考慮到環(huán)境影響，改變了以往“先污染，后治理”的發(fā)展模式，保證人類的可持續(xù)發(fā)展。
綠色金融促進(jìn)生態(tài)效益的增加。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近些年來(lái)，環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，水資源污染，大氣污染，生態(tài)平衡遭到破壞等，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。對(duì)于環(huán)境治理，國(guó)家要投入大量的人力物力財(cái)力，然而現(xiàn)階段，很多環(huán)保項(xiàng)目有很多資金缺口，這種環(huán)保項(xiàng)目的資金缺口就可以由綠色金融進(jìn)行彌補(bǔ)。同時(shí)對(duì)于資源的合理利用也需要大量資金的投入，才能使資源得到合理的規(guī)劃利用，減少資源浪費(fèi)，這些需要綠色金融進(jìn)行保障。對(duì)于能源問題，不僅僅在于現(xiàn)有資源的合理規(guī)劃利用，也在于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新能源和新技術(shù)開發(fā)，需要大量的資金投入，這就需要綠色金融進(jìn)行資金支持，來(lái)保證能源問題的解決，在促進(jìn)生態(tài)效益的同時(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的增加。
總而言之，有效的信貸調(diào)控手段應(yīng)該被綠色金融實(shí)現(xiàn)合理利用，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的共同發(fā)展，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
3 綠色金融發(fā)展對(duì)策
目前我國(guó)的綠色金融發(fā)展不是很完善，綠色經(jīng)濟(jì)體系尚未健全，沒有足夠的法律對(duì)強(qiáng)制性綠色信貸進(jìn)行法律支撐，難以規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展，迫切需要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的共同發(fā)展。因此對(duì)于綠色金融的發(fā)展對(duì)策提出幾點(diǎn)建議：
首先，健全綠色金融的法律保障，提高財(cái)政與政策支持。適當(dāng)?shù)卣{(diào)整綠色金融相關(guān)法律法規(guī)，使得法律保障可以跟上綠色金融的快速發(fā)展，對(duì)綠色金融的發(fā)展提供可靠的法律保障和支撐。在綠色信貸方面，要加強(qiáng)信貸監(jiān)管力度，加強(qiáng)環(huán)境的監(jiān)管，完善相關(guān)的法律體系。同時(shí)也要提高相關(guān)財(cái)政和政策的支持，只有這樣綠色金融才能做到可持續(xù)發(fā)展。
其次，加強(qiáng)推進(jìn)綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。對(duì)于環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該制定適用于我國(guó)現(xiàn)狀的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)于綠色信貸指南，也要根據(jù)目前綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行制定，使得綠色金融的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。在進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)考核時(shí)，要充分考慮該金融機(jī)構(gòu)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的績(jī)效，對(duì)上市公司制定環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，進(jìn)行環(huán)評(píng)指標(biāo)的考核，將綠色金融體系進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)完善。
再次，相關(guān)部門之間的信息溝通要做到及時(shí)共享。對(duì)于綠色金融體系的相關(guān)部門，如環(huán)保部門、金融機(jī)構(gòu)、國(guó)土部門和發(fā)展改革等相關(guān)部門之間應(yīng)該加強(qiáng)合作，做到信息共享，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，通過聯(lián)席會(huì)議、信息平臺(tái)和企業(yè)征信系統(tǒng)等方式，細(xì)化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作指南，積極為綠色金融發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
最后，改革資源型產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制。形成反映市場(chǎng)需求、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源價(jià)格形成機(jī)制是推動(dòng)綠色金融和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。目前國(guó)際市場(chǎng)的大宗商品價(jià)格一直處于持續(xù)低迷的狀況，并且資本市場(chǎng)總體估值處于低位，現(xiàn)有的國(guó)際市場(chǎng)情況有利于資源型產(chǎn)品的價(jià)格改革。有利于促進(jìn)綠色金融發(fā)展。
總之，現(xiàn)階段我們要充分認(rèn)識(shí)綠色金融發(fā)展過程中存在的問題，并進(jìn)行發(fā)展問題分析，做好相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)綠色金融發(fā)展。在相關(guān)人才培養(yǎng)方面，也應(yīng)當(dāng)加大力度，由政府主導(dǎo)，與各類的高校聯(lián)合，開展形式多樣的人才塑造模式探索，為相關(guān)行業(yè)的發(fā)展給予支持；相關(guān)教育部門應(yīng)當(dāng)將綠色金融課程納入到實(shí)際的教學(xué)體系中?？v觀世界上的各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)，他們的做法基本上都是類似的。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，綠色金融的發(fā)展促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的增長(zhǎng)，具有重要的意義，因此我們?cè)谡_認(rèn)識(shí)綠色金融的同時(shí)，要大力推進(jìn)綠色金融的發(fā)展，增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同，增強(qiáng)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，共同推動(dòng)我國(guó)綠色金融快速發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅金融意義背景
1綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵分析
綠色經(jīng)濟(jì)最早從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提出的，源于英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯與1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》一書。綠色經(jīng)濟(jì)這一概念在全球范圍內(nèi)都是有影響力的。我國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)按照我國(guó)的國(guó)情發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，將綠色經(jīng)濟(jì)納入到國(guó)家的社會(huì)主義規(guī)劃中。綠色經(jīng)濟(jì)主要是將環(huán)境、資源納入到生產(chǎn)中，主要把自然資源的價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值形成產(chǎn)業(yè)鏈，最終達(dá)到和諧統(tǒng)一。綠色經(jīng)濟(jì)是走可持續(xù)發(fā)展道路的，主要是協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人類的生存，為子孫后代留有生活資源。綠色經(jīng)濟(jì)主要是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一種不完全否定，其實(shí)縱觀整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)說，綠色經(jīng)濟(jì)是有一定歷史發(fā)展背景的，同時(shí)也是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是會(huì)引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的一種管理模式。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的作用，所以在國(guó)內(nèi)，不管是任何企業(yè)都應(yīng)該符合時(shí)展的腳步，重視綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性
2.1能夠提高人們對(duì)自然資源的重視
綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是保證自然環(huán)境，自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于和諧的關(guān)系，對(duì)環(huán)境資源采取的有效措施進(jìn)行保護(hù)，合理的使用，盡可能地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)減少對(duì)自然環(huán)境的損害，同時(shí)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，發(fā)展國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)階段，信息時(shí)代各種消息傳播的速度之快，我們?cè)诟鞔缶W(wǎng)站上都能夠發(fā)現(xiàn)人們?cè)絹?lái)越關(guān)注環(huán)保問題，更多的人加入到環(huán)保工作中。由此可見，人們對(duì)環(huán)保的重視，不管是日常生活中，還是企業(yè)發(fā)展中，有意識(shí)地重視環(huán)保問題，這對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說是一件好事情。
2.2倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)是為了子孫后代的利益
地球的資源是有限的，被人類使用完很多資源都是不可再生的，就算是有可再生的資源也需要經(jīng)歷千萬(wàn)年的歷史才能形成，但是我們的子孫等不了，所以國(guó)家針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，也為子孫后代著想，倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)。短時(shí)間內(nèi)因?yàn)榫G色經(jīng)濟(jì)的提出給企業(yè)、個(gè)體以及很多人帶來(lái)短期經(jīng)濟(jì)利益的影響，但是就從長(zhǎng)期的發(fā)展來(lái)看，節(jié)約能源如果成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹饕庾R(shí)，那么人人獻(xiàn)出一分力，世界將擁有美好的明天，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高了自然資源的利用率，平衡了當(dāng)代人與后代人的利益，給我們的子孫后代留有更多的光明。
2.3有利于倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
綠色經(jīng)濟(jì)政策的提出，國(guó)家制定了一系列的財(cái)稅金融政策鼓勵(lì)大家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中向著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是一種可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式，能夠減少環(huán)境污染帶來(lái)的危害。雖然企業(yè)在生產(chǎn)中增加了短期的綠色成本，但是省去了一大筆處理污染的費(fèi)用，這么一平衡，企業(yè)也是走可持續(xù)的道路。能夠提高生產(chǎn)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi)，轉(zhuǎn)變了消費(fèi)者的消費(fèi)觀念，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向著綠色生產(chǎn)的方向發(fā)展，整體上優(yōu)化了市場(chǎng)的環(huán)境。
3綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)稅金融政策支持下存在的主要問題
3.1國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)不健全
綠色經(jīng)濟(jì)概念最早在國(guó)家上提出已經(jīng)有30年的時(shí)間了，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革開放，以至于我國(guó)現(xiàn)在成為世界第二大經(jīng)濟(jì)主體，我國(guó)也開始重視綠色經(jīng)濟(jì)，并且對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)行過很多的嘗試，但是因?yàn)榫G色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間存在著很多矛盾點(diǎn)，而且綠色經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)對(duì)于很多企業(yè)單位來(lái)說，短期內(nèi)是看不到經(jīng)濟(jì)利益的，所以在國(guó)內(nèi)全面推行綠色經(jīng)濟(jì)還是存在很大的難度。同時(shí)我國(guó)雖然已經(jīng)在重大國(guó)家會(huì)議上提出綠色經(jīng)濟(jì)政策，但是相關(guān)的法律條文還不完善，尤其是財(cái)稅金融政策不健全，國(guó)家法律政策的缺失影響綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此就缺少了約束力和法律依據(jù)，同時(shí)也阻礙了財(cái)稅金融政策方面對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的作用。
3.2金融信貸等政策對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力不足
綠色經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)該倡導(dǎo)綠色信貸，但是綠色信貸的標(biāo)準(zhǔn)高，綠色信貸應(yīng)該是綜合性的。但是現(xiàn)階段在綠色經(jīng)濟(jì)中像金融信貸政策缺少的內(nèi)容就很多，主要是具體的綠色信貸申請(qǐng)要求不全面，缺少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估機(jī)制，國(guó)家金融部門的監(jiān)管不到位，所以銀行在進(jìn)行信貸管理的時(shí)候，不能對(duì)企業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)作出準(zhǔn)確的判斷，為此銀行就會(huì)選擇減少綠色信貸的支持，降低了綠色信貸的操作，增加了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的問題，這種財(cái)政政策不利于企業(yè)推行可持續(xù)的綠色經(jīng)濟(jì)，降低工作動(dòng)力。
3.3綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期長(zhǎng)，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)片面
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，從原材料的選擇、生產(chǎn)環(huán)節(jié)到加工、銷售等環(huán)節(jié)，事無(wú)巨細(xì)的都應(yīng)該重視環(huán)保。所以需要更換現(xiàn)有的基本設(shè)備，而且投資巨大，同時(shí)更換綠色經(jīng)濟(jì)的周期時(shí)間長(zhǎng)，看到利潤(rùn)的時(shí)間也就長(zhǎng)。因?yàn)闀r(shí)間的問題，導(dǎo)致很多人不愿意選擇發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，尤其是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度這么快，他們怕一經(jīng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，很容易被市場(chǎng)淘汰，他們這種思想是片面的，沒有認(rèn)識(shí)到綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，只是以短期利益為主。周期長(zhǎng)，需要大量的資金，但是財(cái)稅金融政策，尤其是銀行信貸一定會(huì)選擇那種見效快的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貸款等業(yè)務(wù)，對(duì)于投資人來(lái)說，也會(huì)選擇投資收益快的項(xiàng)目，面對(duì)這種情況，企業(yè)很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的問題等，這都不利于綠色經(jīng)濟(jì)政策的推行。
3.4企業(yè)融資渠道單一，缺少綠色經(jīng)濟(jì)配套扶持財(cái)務(wù)政策
我國(guó)政府一直鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投資多元化，主要是企業(yè)能夠擴(kuò)展自己的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)收益最大化?，F(xiàn)階段綠色經(jīng)濟(jì)在企業(yè)中還處于剛開始發(fā)展的階段，很多人對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)不重視，除去政府財(cái)政對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的支持，很少有人把資金投入到綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中，所以綠色企業(yè)的融資渠道單一，缺少投融資的支持，更加缺少社會(huì)財(cái)力?，F(xiàn)階段傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變，從“高投入，高消耗，低產(chǎn)能”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗屯度搿⒌湍芎?、高產(chǎn)出”的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，企業(yè)在轉(zhuǎn)變的過程中，短期內(nèi)的盈利成本會(huì)減少，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本提高，加上財(cái)稅金融等政策是有限的，綠色經(jīng)濟(jì)配套扶持的財(cái)政力度小，滿足不了一些企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的要求。
4加快我國(guó)財(cái)政金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
4.1加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)作用，構(gòu)建法律條文
我國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有法律基礎(chǔ)，尤其是涉及到財(cái)稅金融政策，需要按照一定的要求，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的背景、市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等做好分析，制定相關(guān)的財(cái)政政策，以便于在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的時(shí)候有國(guó)家法律的依據(jù)。完善綠色經(jīng)濟(jì)體系制度，有利于綠色經(jīng)濟(jì)符合時(shí)代的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)良好基礎(chǔ)。綠色經(jīng)濟(jì)的提倡現(xiàn)在是政府行為，政府鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，并且按照一定的要求，不斷促進(jìn)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展重視財(cái)政政策，因?yàn)樗婕暗狡髽I(yè)所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金，政府財(cái)政的支持，能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展減少風(fēng)險(xiǎn)的損害，減少稅收，保證企業(yè)走向節(jié)約型的發(fā)展。
4.2發(fā)揮“綠色信貸”的調(diào)控作用
綠色信貸主要是對(duì)企業(yè)進(jìn)行的信貸控制，針對(duì)的是不符合綠色信貸的企業(yè)，主要能夠遏制高消費(fèi)、低產(chǎn)能、高污染的產(chǎn)品銷售等，滿足社會(huì)環(huán)保的要求，符合節(jié)能減排的工作。制定綠色信貸對(duì)銀行的發(fā)展來(lái)說，會(huì)失去一些傳統(tǒng)工業(yè)的企業(yè)用戶，銀行短期的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)會(huì)受到影響，但是銀行也需要走可持續(xù)發(fā)展道路，為此按照長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃來(lái)說，銀行需要積極的進(jìn)行轉(zhuǎn)型，利用信貸等金融政策引導(dǎo)企業(yè)用戶發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，最終建立起環(huán)境友好型和節(jié)能減排的綠色企業(yè)內(nèi)部發(fā)展機(jī)制，調(diào)整好企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)展。
4.3改變對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，完善綠色財(cái)政政策
企業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的影響力。企業(yè)管理者首先做表率，因?yàn)楣芾碚叩臎Q策對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展有重要的影響。認(rèn)識(shí)到雖然企業(yè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期長(zhǎng)，但是對(duì)于長(zhǎng)期生存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的企業(yè)來(lái)說，意義重大。同時(shí)企業(yè)建立綠色的“GDP”核算體系，優(yōu)化綠色補(bǔ)償領(lǐng)域，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，提升綠色消費(fèi)理念，促進(jìn)消費(fèi)者使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，完善補(bǔ)貼措施，制定合理的補(bǔ)貼方案。對(duì)現(xiàn)有的綠色稅種進(jìn)行管理，重點(diǎn)在于資源稅、消費(fèi)稅和增值稅上，重視財(cái)政和稅務(wù)的改革。
4.4擴(kuò)展企業(yè)綠色融資渠道，加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施的服務(wù)政策
綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變現(xiàn)有的綠色融資渠道單一的狀態(tài)，加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的宣傳，讓整個(gè)社會(huì)認(rèn)識(shí)到綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用。對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施進(jìn)行管控，進(jìn)行循環(huán)企業(yè)和生態(tài)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的氛圍，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)資金投入有限，倡導(dǎo)其他社會(huì)資金的投入，促進(jìn)企業(yè)向著低消耗，高效產(chǎn)能的方向發(fā)展。企業(yè)的財(cái)政資金以及一些財(cái)稅金融等政策可以減免一些綠色配套設(shè)施投入的納稅金額。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作也要重視綠色經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。
