時(shí)間：2023-06-12 16:09:30
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關(guān)鍵詞：造價(jià)工程師；施工合同管理；工程造價(jià)控制
工程造價(jià)的管理和控制不僅反映在工程投資、決策等多個(gè)領(lǐng)域，也反映在過程管理方面，對(duì)于造價(jià)工程師而言更是一次巨大的工作技能挑戰(zhàn)。尤其是在工程施工合同管理方面，造價(jià)工程師更需要意識(shí)到自身在其中的意義和作用，這樣才能更好地發(fā)揮所長、進(jìn)行服務(wù)，引導(dǎo)相關(guān)工作的推進(jìn)。
1工程造價(jià)控制的基本特點(diǎn)
工程造價(jià)控制的基本原理在于按照事先編制的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，采取合理的辦法對(duì)被管理和控制對(duì)象實(shí)施過程中呈現(xiàn)的最終值和計(jì)劃值展開對(duì)比，并進(jìn)行監(jiān)督、引導(dǎo)和糾錯(cuò)，其主要呈現(xiàn)出以下幾方面特點(diǎn)。
1.1全過程控制的階段性
全過程主要包括三個(gè)階段，即目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定階段、實(shí)施狀態(tài)檢查階段及事后偏差糾正階段。所謂全過程控制的階段性，也就是事前控制、事中控制、事后控制三個(gè)階段，即要在工程前期策劃階段便開始投入管理和控制，從單純的事后控制走向事前和事中控制，具體的控制要素包括人力、物資、財(cái)力、信息技術(shù)、時(shí)間成本等。
1.2強(qiáng)調(diào)控制的動(dòng)態(tài)性
在工程造價(jià)管理的過程中，所有的管理標(biāo)準(zhǔn)和原則都并非一成不變，需要隨時(shí)根據(jù)工程的推進(jìn)情況、相關(guān)細(xì)節(jié)的變化情況、具體控制的執(zhí)行情況作出控制策略的調(diào)整。作為造價(jià)工程師，首先需要明確管理各項(xiàng)目標(biāo)，并在工程推進(jìn)的過程中盡可能收集與目標(biāo)關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并利用這些數(shù)據(jù)對(duì)比實(shí)際運(yùn)營過程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，倘若對(duì)比之后發(fā)現(xiàn)存在比較大的偏差，就需要采取一定的糾偏措施，讓目標(biāo)價(jià)值得以真正實(shí)現(xiàn)。
2造價(jià)工程師在工程施工合同管理中的作用及價(jià)值
施工合同管理是工程推進(jìn)過程中的重要一環(huán)，是保證合同不至于成為后期工程造價(jià)陡然變化的關(guān)鍵舉措。在此過程中，造價(jià)工程師不僅要意識(shí)到自身的作用和價(jià)值，還要基于這種價(jià)值和作用更好地加強(qiáng)過程管理、合同管理，以期收獲良好的控制效果。
2.1在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)階段進(jìn)行的投資控制
規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)屬于施工合同管理的前期階段，也是確保后續(xù)造價(jià)管理能夠有據(jù)可依的先決條件。造價(jià)工程師在規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)階段進(jìn)行的投資控制具有十分關(guān)鍵的作用和意義，更會(huì)對(duì)后續(xù)的合同管理工作產(chǎn)生決定性影響。此時(shí)的工程造價(jià)管理需要以重點(diǎn)項(xiàng)目投資為參考點(diǎn)，將更多的精力投入工程設(shè)計(jì)過程中，進(jìn)行前期方案的對(duì)比。在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制時(shí)，有必要將設(shè)計(jì)限額目標(biāo)分解到各個(gè)設(shè)計(jì)人員和設(shè)計(jì)階段，讓全部設(shè)計(jì)人員意識(shí)到需要從經(jīng)濟(jì)和成本控制的角度出發(fā)，多角度選擇和呈現(xiàn)方案，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，確保既能夠滿足工程建設(shè)的需要和質(zhì)量要求，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，又能嚴(yán)格執(zhí)行和運(yùn)用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值工程原理。（1）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是指經(jīng)過批準(zhǔn)的、具有完整標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的文件圖紙。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)在很大程度上可以避免設(shè)計(jì)方面的浪費(fèi)，在保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)的同時(shí)，也有助于標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)和達(dá)成。（2）價(jià)值工程原理通過分析功能和成本，將技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行整合研究，這是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制的重要方法之一。借助價(jià)值工程原理，對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真審核，判斷圖紙對(duì)材料、結(jié)構(gòu)和設(shè)備的表述是否準(zhǔn)確與合理，同時(shí)還要綜合建設(shè)單位的意見和觀點(diǎn)，就多種設(shè)計(jì)方案的功能和成本展開深入研究和針對(duì)性的分析，確保最終選擇出最佳方案，以便工程施工過程中各項(xiàng)投資能夠得到最合理且深入的控制。
2.2借助合同管理對(duì)施工進(jìn)行工程造價(jià)的事前控制
在此過程中，要將開發(fā)商和承包商之間簽訂的工程施工合同作為具體的參考標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楹贤旧頃?huì)包含多項(xiàng)的內(nèi)容，只有熟悉這些條款，才能更好地開始工作，加強(qiáng)造價(jià)管理。整體而言，涉及的合同內(nèi)容主要包括以下三方面。（1）明顯提及工程造價(jià)的條款。這類條款中提及了明顯的價(jià)款，約定清晰明了，具有較強(qiáng)的制約性和可操作性。主要包括施工合同的價(jià)款（必須嚴(yán)格說明和界定固定合同總價(jià)、固定合同單價(jià)以及合同是否可以調(diào)價(jià)）、工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式（界定了工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式，一旦簽訂合約，不允許修改）、工程款付款方式條款。嚴(yán)格來說，在整個(gè)工程施工過程中，施工環(huán)節(jié)所損耗的時(shí)間最長，對(duì)施工時(shí)長的控制在很大程度上就是對(duì)造價(jià)的控制。通常情況下，造價(jià)工程師對(duì)此部分內(nèi)容的把握主要在于對(duì)市場行情的判斷與分析，對(duì)不可控力和非抵抗力所能產(chǎn)生的影響進(jìn)行提前預(yù)估，并限定在合同條款中。（2）部分可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款。這類條款在合同中主要表現(xiàn)為質(zhì)量、工期及環(huán)保等的各類違約金，提及明顯的獎(jiǎng)懲措施。雖然這類條款所呈現(xiàn)出的獎(jiǎng)懲金額并不會(huì)從真正意義上構(gòu)成經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析要素，但因?yàn)椴糠挚铐?xiàng)會(huì)直接關(guān)系到施工單位、承包商的經(jīng)濟(jì)利益，故對(duì)于保障施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制也會(huì)起到一定的約束、管控作用。（3）隱藏的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。這類條款主要體現(xiàn)在施工合同的細(xì)節(jié)之處，既有對(duì)承包商進(jìn)行管理和約束的部分，也存在對(duì)甲方進(jìn)行約束的內(nèi)容，往往是后續(xù)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛、開啟索賠的重要依據(jù)。通常情況下，索賠處理的難度會(huì)比較高，會(huì)占用相關(guān)人員的大量時(shí)間、精力，因此造價(jià)工程師有必要在前期便積極介入合同管理，減少后期糾紛的出現(xiàn)，減少索賠事件的發(fā)生。
2.3加強(qiáng)施工階段的事中控制和管理
工程施工階段的造價(jià)控制可以理解為具體的事中控制，也就是將計(jì)劃投資的費(fèi)用進(jìn)行控制，分析實(shí)際的投資值和目標(biāo)設(shè)置之間的差距及其原因，并采取有效手段展開控制，保證投資目標(biāo)能夠真正實(shí)現(xiàn)。在具體進(jìn)行事中控制的過程中，造價(jià)工程師需要對(duì)施工組織情況進(jìn)行全面審核，加強(qiáng)投資控制和成本分析。當(dāng)然，施工方法對(duì)國內(nèi)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響也頗為直接，這意味著造價(jià)工程師在對(duì)合同進(jìn)行審閱時(shí)必須關(guān)注組織設(shè)計(jì)過程中的不合理要求和需要增加的費(fèi)用，并對(duì)其進(jìn)行合理的控制，防止合同中出現(xiàn)任何誘導(dǎo)索賠的因素，為后續(xù)的審核結(jié)算工作打下基礎(chǔ)、做好鋪墊。倘若施工過程中發(fā)現(xiàn)類似簽證變更的情況，造價(jià)工程師還需要協(xié)調(diào)現(xiàn)場多方施工人員和開發(fā)商、業(yè)主之間的關(guān)系，既要保證工程款項(xiàng)的支出、撥付與控制，更要保證整個(gè)工程進(jìn)度不會(huì)因?yàn)槿魏瓮话l(fā)狀況而出現(xiàn)大范圍的拖延，維系工程質(zhì)量。此外，在具體施工過程中，很容易遇到設(shè)計(jì)不細(xì)致、出現(xiàn)不可抗力而導(dǎo)致工程變更的情況。從這個(gè)角度來說，工程變更控制成為造價(jià)控制的關(guān)鍵內(nèi)容，而這些內(nèi)容恰恰是要在前期合同中有所標(biāo)注的，后期造價(jià)工程師必須根據(jù)變更的內(nèi)容核查工程量清單，并就具體變更所產(chǎn)生的成本進(jìn)行估算，就每一項(xiàng)的單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況展開全面核查，判斷其對(duì)工程總體造價(jià)所能產(chǎn)生的影響。
2.4做好工程決算，隨時(shí)對(duì)比成本預(yù)算和實(shí)際成本
造價(jià)工程師在工程即將決算的階段需要及時(shí)做好竣工驗(yàn)收決算工作，這也是工程施工合同管理的關(guān)鍵模塊。造價(jià)工程師必須結(jié)合圖紙、合同、定額及工程決算書等資料，對(duì)工程量進(jìn)行增減和變更，對(duì)材料更替、工程預(yù)算書等進(jìn)行逐一審核，保證絕對(duì)不漏項(xiàng)。（1）造價(jià)工程師需要整理和收集好各項(xiàng)竣工資料，包括工程竣工圖、各種簽證、設(shè)計(jì)變更、材料單價(jià)及合格證等，這些不僅是項(xiàng)目核算的重要依據(jù)，也是發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)的重要參考和證據(jù)。（2）造價(jià)工程師要深入施工現(xiàn)場，及時(shí)且全面地了解工程情況，畢竟竣工圖并不能面面俱到地反映工程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，造價(jià)工程師必須在工程推進(jìn)的過程中做好各項(xiàng)現(xiàn)場的測量、記錄及核實(shí)工作，保證準(zhǔn)確無誤。（3）在結(jié)算審核過程中，為了保證工作少出錯(cuò)，減少經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)，保障項(xiàng)目盡快交付使用，還應(yīng)實(shí)施必要的工程結(jié)算復(fù)審和尾款會(huì)簽制度，保證審核的質(zhì)量、投資的效益。
關(guān)鍵詞：合同管理；造價(jià)控制；變更
Abstract: contract management is the basis for project cost control, is an important means to achieve "three control". Strengthen contract management for reasonable and effective control of project cost, improve investment efficiency has important significance. This paper introduces the contract management and cost management, contract management on the importance of cost control are analyzed, put forward the optimization measures of contract management in the aspect of cost control.
Key words: contract management; Cost control; change
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
一、建筑工程合同管理與造價(jià)
（一）建筑工程合同管理
建筑工程合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同管理則是為使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障，建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，通過對(duì)法律的、行政的手段的利用。組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系，以解決合同糾紛，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行制裁，從而保證合同內(nèi)容得以實(shí)施的一系列活動(dòng)。
（二）造價(jià)方面的合同管理
1、在合同訂立時(shí)的管理。包括合理確定合同價(jià)款，承包方式，工程款支付方式，調(diào)整合同價(jià)款的原則和方式，材料供應(yīng)及價(jià)格，計(jì)價(jià)方式，計(jì)價(jià)依據(jù)，工期質(zhì)量要求，獎(jiǎng)罰條款等。上述內(nèi)容應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、工期前提下，降低工程造價(jià)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛，防止索賠為中心進(jìn)行。
2、在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計(jì)量的管理，工程款支付的管理，工程結(jié)算的管理，索賠的管理等。
二、合同管理與造價(jià)控制的關(guān)系
1、合同成本的控制，在工程施工的過程中,把控制費(fèi)用的觀念滲透到施工方法、施工技術(shù)、施工管理的措施中，通過技術(shù)方法的比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果的評(píng)價(jià)，對(duì)工程中的各種消耗進(jìn)行調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正各種偏差，把施工的費(fèi)用控制在成本管理計(jì)劃范圍之內(nèi)。合同成本管理在造價(jià)控制中的的重要性不容置疑，在成本管理的過程中，只有以工程項(xiàng)目的建造合同成本為中心，不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建造合同成本的管理，才能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到不斷的提高。
2、一般工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間都比較長,少則幾個(gè)月,多則一年甚至幾年,實(shí)施的時(shí)間越長變化會(huì)越大,管理的難度越大。如果管理不好,工程造價(jià)難以控制,甚至不可收拾。合同實(shí)施中涉及工程造價(jià)變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料、設(shè)備價(jià)格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)、索賠等。這些因素量大面廣,之間關(guān)系又是相輔相成的,因此在工程實(shí)施過程中應(yīng)特別重視，并通過合同管理實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。
3、合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭議的重要依據(jù)。施工合同訂立的作用之一是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會(huì)影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù)。最終以經(jīng)濟(jì)來衡量，讓違約者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)，受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。
三、合同管理的優(yōu)化措施
（一）建立完善的合同成本管理體系
建立一個(gè)完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對(duì)合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預(yù)測和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結(jié)果，各種合同（項(xiàng)目材料采購合同、勞務(wù)輸出合同、保管合同和工機(jī)具租賃合同等）一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本得到落實(shí)。因此，不管是從合同管理的角度預(yù)控來說，還是從成本預(yù)測預(yù)控的角度，都應(yīng)該簽訂好合同。建立健全合同成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如各種工程管理監(jiān)控資料、臺(tái)賬等。同時(shí)要建立以落實(shí)責(zé)任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系，從項(xiàng)目成本第一責(zé)任人（項(xiàng)目經(jīng)理）到合同成本的具體控制者，都應(yīng)有自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核，建立考核檔案。
（二）加強(qiáng)材料的合同管理
材料價(jià)格市場異常波動(dòng)對(duì)承發(fā)包雙方都存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。在工程建設(shè)過程中料價(jià)格發(fā)生波動(dòng)是很正常的,但是材料價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)較為少見,可采取以下措施：
1、如果工程量較小,工期時(shí)間較短,施工圖設(shè)計(jì)已全部完成,可采用固定總價(jià)合同方式,然后對(duì)工程變更嚴(yán)格控制,切實(shí)按合同規(guī)定提供相應(yīng)的施工條件避免引起索賠,風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān)。
2、如果工程量較大,工期較長,施工技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)采用固定單價(jià)合同。
3、在合同中明確各方即業(yè)主、承包人、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位在造價(jià)管理中的職責(zé)、作用和地位。
4、在招標(biāo)時(shí)確定相應(yīng)主要材料的單價(jià)及相關(guān)規(guī)定。在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，構(gòu)成合同價(jià)款的綜合單價(jià)一經(jīng)發(fā)包人和承包人簽訂合同確定后不作調(diào)整。只有當(dāng)發(fā)生合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的事件，發(fā)包人和承包人可按專用條款中約定的有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算方法，調(diào)整綜合單價(jià)。
5、對(duì)一些特殊材料在招標(biāo)文件中以暫估價(jià)列入,在工程實(shí)施中再根據(jù)市場情況由各方共同考察確定,按實(shí)際購買價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
（三）工程變更及簽證管理
工程變更及簽證是一個(gè)復(fù)雜的問題,也是工程造價(jià)難以控制的主要所在。在實(shí)際施工中筆者曾碰到一項(xiàng)工程施工合同造價(jià)為100多萬元,結(jié)算時(shí)則達(dá)到400多萬元,其中300多萬元為不可預(yù)見的工程變更簽證。所以對(duì)工程變更的簽證管理非常重要,根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)工程變更及簽證進(jìn)行管理。
設(shè)計(jì)變更的簽證和索賠必須及時(shí)適時(shí)適當(dāng)?shù)匕闯绦蜻M(jìn)行。很多業(yè)主或監(jiān)理工程師變更工程的隨意性很大，往往在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)圖紙有問題或是實(shí)際情況有變化就要求施工單位變更或是會(huì)議上口頭通知，項(xiàng)目部應(yīng)現(xiàn)場做好施工記錄及會(huì)議紀(jì)要請(qǐng)業(yè)主和監(jiān)理簽字認(rèn)可；并及時(shí)發(fā)出變更核定單，適時(shí)地跟蹤簽字，并保存好簽字手續(xù)；變更核定單一定要規(guī)范，變更內(nèi)容要清楚適當(dāng)，不能盲目擴(kuò)大。同時(shí)簽字蓋章要規(guī)范。需要設(shè)計(jì)簽字的要及時(shí)找設(shè)計(jì)認(rèn)可。變更單確認(rèn)后要及時(shí)確認(rèn)變更費(fèi)用，費(fèi)用的計(jì)算要有依據(jù)。
變更單不能直接交給分包隊(duì)了事，要根據(jù)分包隊(duì)施工的具體數(shù)量和質(zhì)量確定，對(duì)有些需要重新與分包隊(duì)簽訂確認(rèn)單的就要及時(shí)簽訂。對(duì)于由于業(yè)主或監(jiān)理的原因造成的延誤及損失，施工單位要及時(shí)進(jìn)行索賠，索賠的項(xiàng)目要統(tǒng)計(jì)齊全，計(jì)算要有依據(jù)。所有的簽證和索賠要有專人負(fù)責(zé)，遞交給業(yè)主或監(jiān)理工程師的時(shí)候都要記錄簽收，保留好相關(guān)資料，不能事后靠回憶補(bǔ)記。
管理各項(xiàng)變更內(nèi)容,工程變更涉及諸多方面,主要包括:①業(yè)主對(duì)功能標(biāo)準(zhǔn)的變更;②現(xiàn)場地質(zhì)條件等不可預(yù)見因素的變化;③由于業(yè)主原因工程總進(jìn)度計(jì)劃的變更;④業(yè)主要求施工方案的變更;⑤由于審圖或國家標(biāo)準(zhǔn)的改變而引起設(shè)計(jì)變更;⑥不可抗力的變更;⑦業(yè)主不能及時(shí)提供施工場地,技術(shù)資料的變更;⑧以及其他非承包人原因造成的變更。如果在上述變更發(fā)生前就從組織上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,則可將變更所發(fā)生的工程造價(jià)達(dá)到有效的控制。
（四）竣工決算階段的合同管理
在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位組織有關(guān)部分，以竣工決算等資料為基礎(chǔ)編制竣工決算?？⒐Q算包括工程決算和財(cái)務(wù)決算兩大部分。其中竣工資料的收集和歸檔是一項(xiàng)重要的工作?？⒐Q算全面反映竣工工程的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)支出情況，表示了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到工程全部竣工的建設(shè)全部費(fèi)用，它包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備、工具購置費(fèi)和其它費(fèi)用等，其目的是核定新的固定資產(chǎn)的價(jià)值，辦理交付使用手續(xù)，考核建設(shè)成本，分析投資效果，同時(shí)通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、資料積累，可以提高建設(shè)單位的管理水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。所以，這項(xiàng)工作有著深遠(yuǎn)的意義。建設(shè)單位應(yīng)投入更多的人力、物力加強(qiáng)該階段的工作。
結(jié)束語
對(duì)于工程項(xiàng)目來說，加強(qiáng)合同成本管理，對(duì)于控制施工成本、加強(qiáng)施工管理、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同管理，控制造價(jià)需要建立完善的合同成本管理體系、加強(qiáng)材料的合同管理、工程變更及簽證管理、竣工決算階段的合同管理等方面。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：合同管理；合同模式；工程造價(jià)
中圖分類號(hào)：FO 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
建設(shè)工程施工合同的管理，實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制，是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條件。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。
1工程項(xiàng)目合同模式及在工程中的應(yīng)用
總價(jià)合同模式適用于設(shè)計(jì)圖紙齊全、工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定非常明確的項(xiàng)目。其優(yōu)點(diǎn)是方便對(duì)工程管理，合同簽訂后管理人員的主要精力就可以主要用在質(zhì)量管理上，可減少工程變更，有利于控制工程造價(jià)。缺點(diǎn)是招投標(biāo)周期長，在可競爭不充分時(shí)工程造價(jià)偏高。
單價(jià)合模式適用于施工圖不完整或當(dāng)準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目內(nèi)容，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不太明確的工程項(xiàng)目。其優(yōu)點(diǎn)是招投標(biāo)周期相對(duì)比較短，在沒有準(zhǔn)確的工程量情況下，可以避免合同各方承擔(dān)大的風(fēng)險(xiǎn)，缺點(diǎn)是合同簽訂時(shí)可能留下了大的回旋余地，使得承包商容易找到提高工程造價(jià)的要求。
成本加酬金合同模式主要適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未完全確定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方用于工期要求緊迫必須發(fā)包的工程或發(fā)包方和承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長和經(jīng)驗(yàn)的工程。由于這種模式的合同一方面發(fā)包方對(duì)造價(jià)不能實(shí)施有效控制，另一方面承包方對(duì)降低成本也不太感興趣，使得該種模式的合同使用范圍極有限。
2合同管理過程對(duì)工程造價(jià)的控制
毫無疑問，根據(jù)工程特點(diǎn)選擇合同模式，對(duì)工程造價(jià)的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，但是在合同管理的過程當(dāng)中，造價(jià)的控制管理不能就止中止，在項(xiàng)目實(shí)施過程中依然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。
認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用，不切合實(shí)際的簽證，不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，這是控制工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。
工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計(jì)算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制，程序和違約責(zé)任，如果不能及時(shí)有效地辦理變更資料，將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應(yīng)杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實(shí)、有效、及時(shí)是非常必要的。
3加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)
合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書、以及在招標(biāo)過程中雙方認(rèn)可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對(duì)工程的變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進(jìn)行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價(jià)。
合同管理與工程造價(jià)是緊密聯(lián)系的，科學(xué)、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價(jià)得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好。
參考文獻(xiàn)
[1] 史育紅.從合同管理的角度看控制工程造價(jià). 中北大學(xué)審計(jì)處 山西太原 【期刊】科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)2005-06-30
關(guān)鍵詞:政府投資項(xiàng)目，合同管理，工程造價(jià)
施工合同是工程建設(shè)的主要合同，施工合同管理是工程管理體系的重要組成部分，也是降低工程造價(jià)和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。對(duì)于政府投資項(xiàng)目管理，控制工程造價(jià)、節(jié)約財(cái)政投資是項(xiàng)目管理的重要目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一重要目標(biāo)，政府投資項(xiàng)目管理單位在施工階段的管理工作，應(yīng)以施工合同管理為核心，貫穿于工程實(shí)施的全過程。
1政府投資項(xiàng)目施工合同管理兩個(gè)主要階段
1)施工合同訂立的管理。簽訂公平合理、嚴(yán)謹(jǐn)清晰的施工合同，是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)。絕大多數(shù)政府投資項(xiàng)目都是通過公開招標(biāo)方式確定承包單位，簽訂施工合同。即實(shí)際上在制定招標(biāo)文件時(shí)就已擬定最終的合同，一旦定標(biāo)后就必須以招標(biāo)文件中的合同和中標(biāo)人訂立書面合同。因此，在制定招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府投資項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)要求，結(jié)合項(xiàng)目的具體情況分析，重點(diǎn)關(guān)注和完善合同類別的選擇、合同價(jià)款的確定、合同價(jià)款調(diào)整的原則和方式、期中支付和竣工結(jié)算支付等影響工程造價(jià)的主要因素，降低工程造價(jià)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛。2)施工合同履行過程中的管理。施工合同一旦訂立生效就產(chǎn)生法律效力，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行條款約定的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)施工合同履行過程中的管理，避免違約產(chǎn)生索賠和經(jīng)濟(jì)糾紛導(dǎo)致突破投資目標(biāo)。該階段合同管理工作的主要難度在于這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，且一般項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間都較長，少則幾個(gè)月、多則一年甚至幾年，實(shí)施的時(shí)間越長變化就會(huì)越大，管理的難度也就越大，如果管理不好，工程造價(jià)就難以控制甚至失去控制。施工合同履行過程中影響工程造價(jià)的因素量大面廣、相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，主要包括工程計(jì)量、工程變更、現(xiàn)場簽證、物價(jià)變化、暫估價(jià)、工期補(bǔ)償、不可抗力、索賠、工程款支付等。
2政府投資項(xiàng)目施工合同管理中工程造價(jià)控制存在的主要問題
1)沒有制定統(tǒng)一規(guī)范的施工合同核心專用條款，缺少對(duì)施工合同必要的評(píng)估和審查步驟。很多地方政府沒有根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合地方政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)施工合同核心專用條款進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致各個(gè)政府項(xiàng)目業(yè)主單位簽訂的施工合同核心專用條款千奇百怪，出現(xiàn)面上的不公平等情況。缺少對(duì)施工合同必要的評(píng)估和審查步驟，招標(biāo)文件審查中也往往忽略對(duì)施工合同的審查，導(dǎo)致施工合同關(guān)于工程造價(jià)控制的核心條款不夠嚴(yán)密甚至缺失，比如對(duì)變更計(jì)價(jià)原則約束不清或相互矛盾、沒有約定暫估價(jià)計(jì)價(jià)原則等，出現(xiàn)與地方政府投資項(xiàng)目管理相關(guān)文件沖突，甚至有的違反法律法規(guī)等情況。2)政府投資項(xiàng)目管理單位偏向于選擇“包干”施工合同，合同中約定一些對(duì)施工單位不利的不平等條約。一些政府投資項(xiàng)目管理單位為便于施工管理、控制工程造價(jià)，偏向于選擇“包干”施工合同，在合同中約定一些如無限風(fēng)險(xiǎn)等不平等條款，比如工程量偏差或工程量清單漏項(xiàng)等不予增加預(yù)算、基礎(chǔ)超深不予變更增加預(yù)算、百分之幾以內(nèi)的變更不予增加預(yù)算等條款?？此瓢扬L(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)移給了施工單位，但實(shí)際上過分苛刻的合同恰恰不是“嚴(yán)肅”的合同，當(dāng)施工單位沒有利潤甚至虧本時(shí)，他們會(huì)想方設(shè)法尋求變更索賠、或偷工減料影響工程質(zhì)量，這不但沒有節(jié)約政府投資，還為業(yè)主的管理工作帶來更多的麻煩，并且這也違背了訂立合同公平公正、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。3)缺乏對(duì)施工合同管理的有效監(jiān)督和控制，存在合同實(shí)施過程中監(jiān)管不嚴(yán)的情況。一些地方政府投資項(xiàng)目的施工合同管理缺乏監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局等相關(guān)部門的外部監(jiān)督，對(duì)于沒有按照施工合同約定進(jìn)行項(xiàng)目管理的違規(guī)違法行為缺乏相關(guān)的處罰制度，這就給了政府投資項(xiàng)目管理單位權(quán)力過大、滋生腐敗的空間，由于客觀或主觀上的原因，經(jīng)常出現(xiàn)拋開合同任意變更、放大變更增加預(yù)算、工程計(jì)量不準(zhǔn)確、超支進(jìn)度款等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)最終簽訂的合同與招標(biāo)文件不一致等違法情況。
3加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目施工合同管理，有效控制工程造價(jià)的相關(guān)建議
1)制定統(tǒng)一規(guī)范的合同文本。大多數(shù)地方政府都有制訂當(dāng)?shù)卣顿Y項(xiàng)目管理的相關(guān)文件，比如政府投資項(xiàng)目管理辦法、變更管理實(shí)施細(xì)則等，由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而應(yīng)在國家相關(guān)合同范本的基礎(chǔ)上，在遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)在合同的專用條款中加入政府投資項(xiàng)目管理地方政府性文件相關(guān)約定。按照建委、交委、水務(wù)等行業(yè)主管部門分類，一個(gè)部門制定一個(gè)公平公正、條理清晰、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，按照相關(guān)程序評(píng)估和審查后統(tǒng)一實(shí)施，從而為控制工程造價(jià)打下重要的基礎(chǔ)。2)政府投資項(xiàng)目應(yīng)采用單價(jià)合同，謹(jǐn)慎選擇總價(jià)合同，嚴(yán)格按照13清單計(jì)價(jià)規(guī)范中計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則明確各方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。施工合同管理不會(huì)是一勞永逸的事情，不是選擇“包干”施工合同就真的能“包干”，過分苛刻的施工合同是沒有執(zhí)行力的，反而會(huì)引起經(jīng)濟(jì)糾紛。政府投資項(xiàng)目必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)采用單價(jià)合同，合理分擔(dān)各方相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，政府項(xiàng)目管理單位應(yīng)重點(diǎn)研究和防范自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，比如工程量計(jì)算準(zhǔn)確、項(xiàng)目特征描述完備和規(guī)范、對(duì)施工單位可能的不平衡報(bào)價(jià)的限制、暫估價(jià)的管理等，才能真正有效的控制工程造價(jià)。3)加強(qiáng)對(duì)施工合同管理的監(jiān)督。施工合同簽訂后，對(duì)合同執(zhí)行過程的監(jiān)管相當(dāng)重要，這是保證合同依法履行、有效控制工程造價(jià)的主要措施，特別是要加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行力和工程變更的監(jiān)督。各個(gè)行業(yè)主管部門、監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局等部門要齊抓共管、形成合力，對(duì)施工合同履行情況進(jìn)行定期和不定期督查和評(píng)價(jià)，形成動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，對(duì)施工合同管理中出現(xiàn)的問題提出相關(guān)建議和處理措施，并要加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。
4結(jié)語
施工合同管理是很多地方政府投資項(xiàng)目管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是很多政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制不住的主要原因之一。在依法治國的背景下，更應(yīng)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目施工合同管理，我們應(yīng)通過事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中監(jiān)督控制等措施，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，從而提高施工合同管理水平，有效控制政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)。
作者:熊 銀 單位:重慶市合川區(qū)人民政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心
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關(guān)鍵詞:合同管理，造價(jià)控制，工程造價(jià)，質(zhì)量
1工程合同管理的重要性
合同是在辦理一項(xiàng)事物時(shí)，當(dāng)事人和當(dāng)事人雙方為了共同利益所建立起的協(xié)議，所以在工程中合同起著很重要的作用。合同管理貫穿了整個(gè)合同的運(yùn)行以及操作，合同對(duì)于工程管理來說是有很重要的作用，它是影響一個(gè)組織活動(dòng)成功與否的重要因素。所以，就要對(duì)合同有一個(gè)全方面并且具體的管理。合同的管理不僅僅局限于合同的內(nèi)容，還要在合同運(yùn)行中對(duì)一些臨時(shí)性的事件進(jìn)行處理和變更。如果出現(xiàn)了合同管理的欠缺，將會(huì)對(duì)一個(gè)工程的運(yùn)行造成重大的損失，還會(huì)對(duì)其未來的發(fā)展和創(chuàng)新產(chǎn)生影響，所以合同的管理對(duì)一個(gè)工程是十分重要的。對(duì)于工程中的合同管理大概可以分為以下幾種內(nèi)容:1)合同文本的初期擬定。合同的擬定必須要嚴(yán)謹(jǐn)，雙方的基本情況也要事無巨細(xì)的一一寫清楚。并且要對(duì)一些事情進(jìn)行有效的預(yù)防，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，我們一定要學(xué)會(huì)利用法律將受到的損失降到最低。還要對(duì)相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行合理的分配任務(wù)，避免部門與部門之間出現(xiàn)溝通障礙。2)要建立相關(guān)的合同管理制度。一定要建立一個(gè)科學(xué)有效的合同管理系統(tǒng)，在合同的處理上也要格外的小心。對(duì)于一個(gè)合同來說，它貫穿了一個(gè)工程的全部運(yùn)行，在合同運(yùn)行中我們可能會(huì)遇到很多不可預(yù)測的事情，所以我們要根據(jù)其出現(xiàn)的狀況來進(jìn)行一定的變動(dòng)，并建立起合同的管理機(jī)制，使其可以對(duì)合同的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)法制的宣傳，這樣有利于我們提高對(duì)合同的重視，達(dá)到我們提高合同管理的想法。3)工程合同具有動(dòng)態(tài)性，所以就要有一個(gè)相對(duì)較高的動(dòng)態(tài)管理，來提高對(duì)合同的認(rèn)識(shí)。首先，我們要對(duì)合同的各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管，并嚴(yán)格的控制和管理好現(xiàn)場，避免出現(xiàn)不必要的突發(fā)事件。除此之外，我們還要仔細(xì)的劃分出各個(gè)負(fù)責(zé)人的工作，分清楚究竟是誰負(fù)責(zé)的地方出現(xiàn)了問題，并按照合同對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行問責(zé)和追究。
2工程合同管理的作用
合同管理是工程管理的核心內(nèi)容，合同管理在項(xiàng)目管理中起著重要的作用，工程管理對(duì)合同管理也有著很高的需求。為了達(dá)到其要求，首先，我們要對(duì)工程的成本、質(zhì)量以及進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)有效的管理，這樣對(duì)工程的合同管理有很大的幫助。下面將對(duì)工程合同的管理作用進(jìn)行分析:1)合同管理可以降低風(fēng)險(xiǎn)，保證其簽署者的有效權(quán)益。有效的管理合同、保持合同的完整與條理的清晰，會(huì)讓執(zhí)行者明確執(zhí)行的方向，同時(shí)還能減少分工不明、執(zhí)行混亂等現(xiàn)象。這樣一來如果在其過程中出現(xiàn)紕漏，或者發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，有效的合同管理將會(huì)減少給簽署者帶來不必要的利益損失，可以更好的去維護(hù)自身的權(quán)益。在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中要盡量避免質(zhì)量作假、工期不必要的延長以及成本不合理等問題，因?yàn)檫@一系列的問題都會(huì)使合同雙方產(chǎn)生糾紛事件。所以在合同的執(zhí)行中不僅要求前期的設(shè)計(jì)合理、條理清晰，還要確保其完整度，這樣才能保證簽署者的有效權(quán)益。2)有效的合同管理對(duì)提高效率有很大的幫助。在工程合同中時(shí)間是很重要的，工程的進(jìn)行一定要有時(shí)間線，嚴(yán)格的按照時(shí)間線去執(zhí)行，這是保證工作效率非常有效的方法。還要除去客觀因素對(duì)合同的影響，也就是說合同執(zhí)行會(huì)有很多的客觀因素，使合同不能正常的運(yùn)行。如:一開始就沒有按照合同執(zhí)行，那樣一來會(huì)出現(xiàn)很多的問題，導(dǎo)致脫離了合同的本身，忽視了合同的存在，只按照合同一方的意愿來執(zhí)行，不能達(dá)到工程本身的經(jīng)濟(jì)利益，只有嚴(yán)格的按照合同進(jìn)行作業(yè)，才能使工作效率有所提高。3)合同管理也可以提高工作的質(zhì)量。一個(gè)合同的執(zhí)行，是要滲透到每一個(gè)細(xì)節(jié)的，并不是一步登天的事，需要有足夠的耐心一點(diǎn)一點(diǎn)的嚴(yán)格執(zhí)行。如果沒有很好的去管理工程合同，合同就不會(huì)有效的執(zhí)行，施工現(xiàn)場也得不到控制，合同就變成了一張廢紙。所以合同的正確執(zhí)行非常的重要，如果沒有對(duì)其進(jìn)行有效的執(zhí)行和控制將會(huì)對(duì)工作質(zhì)量造成很大的影響。所以，在合同簽訂的時(shí)候，一定要對(duì)合同進(jìn)行相對(duì)科學(xué)并且有效的管理。這樣可以使項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降低，并能提高工作的質(zhì)量和效率。綜上所述，管理合同的好壞會(huì)直接影響一個(gè)工程的進(jìn)行，也影響一個(gè)工程的成功與否。
3工程造價(jià)的控制與管理
工程造價(jià)的控制與管理貫穿工程項(xiàng)目的全過程，它可以防止施工階段結(jié)算超出預(yù)算，也可以避免工程項(xiàng)目的投資失控。想要更好的控制和管理工程造價(jià)，就要優(yōu)化施工組織、加強(qiáng)工程的變更和工程直接費(fèi)用的控制，增強(qiáng)問責(zé)的制度。合同管理也是工程造價(jià)和管理的重要影響因素。主要有以下幾點(diǎn):1)各個(gè)階段工程造價(jià)的管理與控制。一個(gè)工程大致可以分為五個(gè)階段，決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、項(xiàng)目施工階段以及竣工結(jié)算階段。一個(gè)項(xiàng)目的策劃對(duì)工程造價(jià)和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益都有非常重大的意義。建設(shè)地點(diǎn)的確定、設(shè)備的選擇以及對(duì)完工的評(píng)選等，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)有著很大的影響。所以在決策階段，想要更好的控制工程造價(jià)就要制定一個(gè)合理的規(guī)模，一個(gè)符合經(jīng)濟(jì)背景的建設(shè)規(guī)模。而在設(shè)計(jì)階段，我們要做的是積極的展開設(shè)計(jì)的招標(biāo)、有效的運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化并設(shè)計(jì)更好的方案進(jìn)行積極的推廣。在招標(biāo)階段，需要先了解工程的基本信息，然后確定其工程的風(fēng)險(xiǎn)，決定是否參與工程的投標(biāo)。在施工階段，就要有效的落實(shí)和實(shí)施投資的控制，在操作過程中，一定要嚴(yán)格監(jiān)督并且在保證質(zhì)量的前提下執(zhí)行工程的設(shè)計(jì)，當(dāng)然不排除會(huì)有很多突發(fā)事件，這就需要我們做好充分的事前準(zhǔn)備，最大可能的降低成本和提高利潤。關(guān)于竣工和結(jié)算是一個(gè)工程的最后關(guān)口，審計(jì)人員一定要堅(jiān)持原則，做到公正嚴(yán)明，深入工程施工的現(xiàn)場，了解變更的內(nèi)容，嚴(yán)格的按照程序處理，保證結(jié)算的公正性和真實(shí)性。2)影響工程造價(jià)控制的原因。在各個(gè)階段都有影響工程造價(jià)的原因，在設(shè)計(jì)階段會(huì)出現(xiàn)投資的失控，所以要加強(qiáng)設(shè)計(jì)的管理，確保設(shè)計(jì)的質(zhì)量，嚴(yán)格的控制工程量的變化。如果出現(xiàn)了設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或者是修改了設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，這將會(huì)使施工與概算的內(nèi)容有很大的出入。在招標(biāo)階段很有可能出現(xiàn)不公平競爭的現(xiàn)象，這將會(huì)使工程造價(jià)難以控制，還會(huì)給國家和承包商都帶來巨大的損失。在工程實(shí)施階段中，施工圖預(yù)算在工程造價(jià)中也是非常重要的一部分，所以施工單位的預(yù)算人員要有很高的工作能力，不可以出現(xiàn)工程造價(jià)高低懸殊太大，編制的預(yù)算也不可以五花八門。除了各個(gè)階段影響因素之外，還有一點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)的控制和管理有著很大的影響，就是在管理機(jī)構(gòu)上，很多的建設(shè)單位會(huì)為了自身的利益，想要更多的賠償和征地?cái)?shù)量，不考慮其他因素，一味的提高材料的單價(jià)，不去控制工程的造價(jià)，自行改變施工方法，擴(kuò)大工程項(xiàng)目，使工程造價(jià)一高再高，最后到了不可控制的地步。3)怎么正確控制和管理工程造價(jià)。首先，一個(gè)嚴(yán)密的招標(biāo)文件是必不可少的，這樣就可以公平合理的去招投標(biāo)。其次要有一個(gè)合理的工程造價(jià)，這樣才可以吸引眼球。同時(shí)造價(jià)的管理也需要進(jìn)行改良。其基本措施一定要進(jìn)行完善，這樣有助于我們準(zhǔn)確的進(jìn)行造價(jià)的管理，并快速完善已經(jīng)出現(xiàn)的漏洞，還可以去預(yù)防在實(shí)施中出現(xiàn)的一系列問題。最后要做的就是在項(xiàng)目竣工和結(jié)算時(shí)設(shè)立審查制度，因?yàn)樵诳⒐ず徒Y(jié)算時(shí)，有很多的問題是很難發(fā)現(xiàn)的，所以要注意細(xì)節(jié)，尤其是在設(shè)計(jì)、發(fā)包和合同簽訂的時(shí)候，由此可見建立嚴(yán)格審計(jì)制度的重要性。在建立一個(gè)嚴(yán)格的審計(jì)制度的同時(shí)，一定要堅(jiān)持客觀公正的原則，保持程序的真實(shí)性。
4加強(qiáng)合同管理可以有效的控制和管理工程造價(jià)
隨著我國加入了世界貿(mào)易組織，建筑行業(yè)的發(fā)展也越來越迅速，由此合同管理造價(jià)控制的重要性也越來越突出。為了使合同管理可以更好的在工程造價(jià)中進(jìn)行運(yùn)用，首先，我們需要對(duì)造價(jià)控制進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)工程資料的收集，并將其收集到的數(shù)據(jù)與實(shí)際施工進(jìn)行有效的結(jié)合，確保施工過程中不會(huì)出現(xiàn)因?qū)こ滩涣私?，?dǎo)致其發(fā)生違反合同規(guī)定的事情。其次，在合同簽訂到工程結(jié)束時(shí)，必須要對(duì)施工的現(xiàn)場進(jìn)行控制，收集施工企業(yè)人員的資料對(duì)其進(jìn)行了解，確保每一個(gè)員工都在其合適的崗位上，將每一位員工最大的能力都發(fā)揮出來，并由專業(yè)人員對(duì)工程做出預(yù)算，找出施工過程中存在的問題，并認(rèn)真記錄下來，尋找問題的解決辦法，確保在短時(shí)間內(nèi)可以將問題解決。由于合同管理和造價(jià)管理都屬于動(dòng)態(tài)管理，造價(jià)員的素質(zhì)一定要有所提高，對(duì)臨時(shí)變更都要重視起來，而且一定要做好工程中有關(guān)經(jīng)濟(jì)的各種預(yù)算，因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的問題很容易導(dǎo)致一些法律糾紛?？傊贤芾韺?duì)工程有著很重要的意義，只有加強(qiáng)工程造價(jià)中合同的管理才能使工程順利的進(jìn)行。
5結(jié)語
工程造價(jià)的控制和管理是對(duì)一個(gè)工程進(jìn)行全方面具體的管理，在每個(gè)階段和過程中都有相對(duì)的體現(xiàn)?？刂乒こ淘靸r(jià)可以防止投資突破額限，也可以促進(jìn)資源的充分利用，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益。做好工程造價(jià)的控制和管理工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很大的促進(jìn)作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，投資主體也向多元化發(fā)展，工程造價(jià)也就關(guān)系到了市場競爭上的問題，所以新形式下，有效的管理和控制工程造價(jià)就成了一個(gè)重要的問題。所以工程實(shí)施階段進(jìn)行全面的合同管理是工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，也是控制和管理工程造價(jià)的重要手段之一。
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根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，我國合同法學(xué)上將合同分為諾成合同與實(shí)踐合同、格式合同與非格式合同、要式合同與非要式合同以及有名合同與無名合同等等，單從法學(xué)角度而言，這些合同種類各具理論價(jià)值，然而，我們針對(duì)于企業(yè)實(shí)務(wù)層面而言，企業(yè)法律顧問的合同管理所涉及到的合同類型及內(nèi)容有如下三類：
1.1勞動(dòng)合同、業(yè)務(wù)合同和其他合同
勞動(dòng)合同指的是勞動(dòng)者同作為用人單位的本企業(yè)簽訂的以勞動(dòng)用工內(nèi)容為核心的各種合同；業(yè)務(wù)合同指的是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營范圍以及所在行業(yè)的不同，合同與本企業(yè)商品或者服務(wù)正常生產(chǎn)和銷售相關(guān)的，則視為業(yè)務(wù)合同。而其他合同指的是本企業(yè)作為合同當(dāng)事人的合同，其范圍非常廣泛，例如倉儲(chǔ)合同、建設(shè)工程合同、借款合同以及運(yùn)輸合同等等。
1.2涉外合同和非涉外合同
合同中，其當(dāng)事人為本企業(yè)，倘若合同含有“涉外因素”，同時(shí)對(duì)方當(dāng)事人是境外主體以及合同客體在境外，亦或是合同內(nèi)容同境外相關(guān)的，可視為涉外合同。而同“涉外合同”相對(duì)應(yīng)的，沒有包含涉外因素的合同，不管是勞務(wù)合同還是業(yè)務(wù)合同亦或是其他合同，都稱作非涉外合同。
1.3防范性合同和救濟(jì)性合同
究其合同訂立的實(shí)質(zhì)原因，企業(yè)各種合同分為兩種：其一是防范性合同，指的是訂立合同旨在確保操作規(guī)范，避免合同風(fēng)險(xiǎn)，減少爭議以及事后有約可循；其二是救濟(jì)性合同，指的是在爭議已經(jīng)發(fā)生的情況下，為解決爭議而達(dá)成的各類協(xié)議。對(duì)企業(yè)法律顧問的合同管理實(shí)務(wù)具有實(shí)踐意義的就是防范性合同與救濟(jì)性合同兩類，因此，下文所探討的企業(yè)法律顧問的合同管理，主要是企業(yè)法律顧問在防范性合同管理以及救濟(jì)性合同管理中的作用。
2企業(yè)法律顧問在合同管理中的作用探討
2.1企業(yè)法律顧問在防范性合同管理中的作用
①建立健全合同管理制度并制定常用格式合同，提高管理效率，發(fā)揮制度作用。在此，企業(yè)法律顧問應(yīng)對(duì)交易對(duì)象進(jìn)行審查，了解并明確交易對(duì)象的基本信息，例如身份、資信以及相關(guān)狀況，不簽糊涂合同；合同簽訂前做好最終把關(guān)工作；定期給業(yè)務(wù)人員進(jìn)行合同條款和法律講解，完善勞資管理人員培訓(xùn)制度，使其真正理解合同條款的內(nèi)容以及利害關(guān)系，從而加強(qiáng)他們合同法律和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；在合同履行過程中，倘若在合同風(fēng)險(xiǎn)加大或者產(chǎn)生的可能性非常大的情況下，建立健全業(yè)法律顧問的通報(bào)制度或者第一時(shí)間報(bào)告制度。
②做好合同各環(huán)節(jié)諸如簽訂、履行、聯(lián)絡(luò)以及協(xié)商等證據(jù)的收集與留存工作。企業(yè)法律顧問應(yīng)認(rèn)真收集同合同相關(guān)的文書和票據(jù)以及資料，并妥善保管。至于一些可能產(chǎn)生合同糾紛或者不能夠順利履行的合同，為避免企業(yè)業(yè)務(wù)人員不熟法律造成的被動(dòng)局面出現(xiàn)，相關(guān)往來文書要經(jīng)過企業(yè)法律顧問進(jìn)行起草和修改后發(fā)出。
③針對(duì)于重大的、法務(wù)復(fù)雜和標(biāo)的較大以及常用的書面業(yè)務(wù)合同，企業(yè)法律顧問應(yīng)參與合同各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)其種類和性質(zhì)進(jìn)行區(qū)別，并且通過和外聘社會(huì)律師的共同協(xié)作與管理，高水準(zhǔn)制定出相對(duì)規(guī)范的合同格式，以便業(yè)務(wù)和勞資管理人員在企業(yè)工作中使用，從而在最大程度上幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
2.2企業(yè)法律顧問在救濟(jì)性合同管理中的作用
鑒于企業(yè)自身運(yùn)作環(huán)境具有相對(duì)的復(fù)雜性加之合同簽訂相對(duì)方的不穩(wěn)定性，即便是采取了很周密的防范性合同管理措施，也有可能產(chǎn)生意外，因而會(huì)出現(xiàn)訴訟風(fēng)險(xiǎn)，在此種情況下，企業(yè)法律顧問在救濟(jì)性合同管理中的作用就顯得十分必要和重要了。
①鑒于合同雙方利益不同，導(dǎo)致履行合同的過程中會(huì)有不同的意見并產(chǎn)生分歧，此時(shí)，企業(yè)法律顧問要按照雙方爭議的具體情況，例如對(duì)方的態(tài)度和要求、涉及到本企業(yè)的利益的多少以及爭議產(chǎn)生原由等作出綜合評(píng)判，進(jìn)而判斷此爭議是否可以通過協(xié)商和調(diào)解進(jìn)行解決和處理，達(dá)到妥善解決合同糾紛的目標(biāo)。
②產(chǎn)生合同糾紛后，如果不具備協(xié)商和調(diào)解解決問題的可能性，或者發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害時(shí)，必須通過訴訟或仲裁手段時(shí)，企業(yè)法律顧問就要積極做好準(zhǔn)備，收集證據(jù)資料并及時(shí)地進(jìn)入司法程序。
關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；造價(jià)；優(yōu)化措施
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
建筑工程中合同是工程造價(jià)的依據(jù)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合同的重要性日益顯現(xiàn)，加強(qiáng)合同管理，進(jìn)行準(zhǔn)確的工程造價(jià)，是當(dāng)前建筑企業(yè)面臨的重要問題，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的有效途徑。
一、建筑工程合同管理與造價(jià)
（一）建筑工程合同管理
建筑工程合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同管理則是為使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障，建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，通過對(duì)法律的、行政的手段的利用。組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系，以解決合同糾紛，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行制裁，從而保證合同內(nèi)容得以實(shí)施的一系列活動(dòng)。
（二）造價(jià)方面的合同管理
1、在合同訂立時(shí)的管理。包括合理確定合同價(jià)款，承包方式，工程款支付方式，調(diào)整合同價(jià)款的原則和方式，材料供應(yīng)及價(jià)格，計(jì)價(jià)方式，計(jì)價(jià)依據(jù)，工期質(zhì)量要求，獎(jiǎng)罰條款等。上述內(nèi)容應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、工期前提下，降低工程造價(jià)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛，防止索賠為中心進(jìn)行。
2、在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計(jì)量的管理，工程款支付的管理，工程結(jié)算的管理，索賠的管理等。
二、合同管理與造價(jià)控制的關(guān)系
1、合同成本的控制，在工程施工的過程中,把控制費(fèi)用的觀念滲透到施工方法、施工技術(shù)、施工管理的措施中，通過技術(shù)方法的比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果的評(píng)價(jià)，對(duì)工程中的各種消耗進(jìn)行調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正各種偏差，把施工的費(fèi)用控制在成本管理計(jì)劃范圍之內(nèi)。合同成本管理在造價(jià)控制中的的重要性不容置疑，在成本管理的過程中，只有以工程項(xiàng)目的建造合同成本為中心，不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建造合同成本的管理，才能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到不斷的提高。
2、一般工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間都比較長,少則幾個(gè)月,多則一年甚至幾年,實(shí)施的時(shí)間越長變化會(huì)越大,管理的難度越大。如果管理不好,工程造價(jià)難以控制,甚至不可收拾。合同實(shí)施中涉及工程造價(jià)變化的主要因素為工程質(zhì)量、工期、工程付款、工程變更、材料、設(shè)備價(jià)格的異常變化、竣工結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)、索賠等。這些因素量大面廣,之間關(guān)系又是相輔相成的,因此在工程實(shí)施過程中應(yīng)特別重視，并通過合同管理實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。
3、合同是解決雙方經(jīng)濟(jì)爭議的重要依據(jù)。施工合同訂立的作用之一是為了維護(hù)雙方合法權(quán)益，任何一方不履行合同約定的義務(wù)，就會(huì)影響另一方的權(quán)益，按合同規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。違約責(zé)任及違約條件都以施工合同為依據(jù)。最終以經(jīng)濟(jì)來衡量，讓違約者付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)，受害方得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，違約責(zé)任及違約條件是工程竣工結(jié)算的基本保證。
三、合同管理的優(yōu)化措施
（一）建立完善的合同成本管理體系
建立一個(gè)完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對(duì)合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預(yù)測和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結(jié)果，各種合同（項(xiàng)目材料采購合同、勞務(wù)輸出合同、保管合同和工機(jī)具租賃合同等）一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本得到落實(shí)。因此，不管是從合同管理的角度預(yù)控來說，還是從成本預(yù)測預(yù)控的角度，都應(yīng)該簽訂好合同。建立健全合同成本管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，如各種工程管理監(jiān)控資料、臺(tái)賬等。同時(shí)要建立以落實(shí)責(zé)任制為手段，以降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的成本分析與考核體系，從項(xiàng)目成本第一責(zé)任人（項(xiàng)目經(jīng)理）到合同成本的具體控制者，都應(yīng)有自己的經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核，建立考核檔案。
（二）加強(qiáng)材料的合同管理
材料價(jià)格市場異常波動(dòng)對(duì)承發(fā)包雙方都存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。在工程建設(shè)過程中料價(jià)格發(fā)生波動(dòng)是很正常的,但是材料價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)較為少見,可采取以下措施：
1、如果工程量較小,工期時(shí)間較短,施工圖設(shè)計(jì)已全部完成,可采用固定總價(jià)合同方式,然后對(duì)工程變更嚴(yán)格控制,切實(shí)按合同規(guī)定提供相應(yīng)的施工條件避免引起索賠,風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān)。
2、如果工程量較大,工期較長,施工技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)采用固定單價(jià)合同。
3、在合同中明確各方即業(yè)主、承包人、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位在造價(jià)管理中的職責(zé)、作用和地位。
4、在招標(biāo)時(shí)確定相應(yīng)主要材料的單價(jià)及相關(guān)規(guī)定。在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，構(gòu)成合同價(jià)款的綜合單價(jià)一經(jīng)發(fā)包人和承包人簽訂合同確定后不作調(diào)整。只有當(dāng)發(fā)生合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的事件，發(fā)包人和承包人可按專用條款中約定的有關(guān)費(fèi)用的計(jì)算方法，調(diào)整綜合單價(jià)。
5、對(duì)一些特殊材料在招標(biāo)文件中以暫估價(jià)列入,在工程實(shí)施中再根據(jù)市場情況由各方共同考察確定,按實(shí)際購買價(jià)進(jìn)行調(diào)整。
（三）工程變更及簽證管理
工程變更及簽證是一個(gè)復(fù)雜的問題,也是工程造價(jià)難以控制的主要所在。在實(shí)際施工中筆者曾碰到一項(xiàng)工程施工合同造價(jià)為100多萬元,結(jié)算時(shí)則達(dá)到400多萬元,其中300多萬元為不可預(yù)見的工程變更簽證。所以對(duì)工程變更的簽證管理非常重要,根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)工程變更及簽證進(jìn)行管理。
設(shè)計(jì)變更的簽證和索賠必須及時(shí)適時(shí)適當(dāng)?shù)匕闯绦蜻M(jìn)行。很多業(yè)主或監(jiān)理工程師變更工程的隨意性很大，往往在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)圖紙有問題或是實(shí)際情況有變化就要求施工單位變更或是會(huì)議上口頭通知，項(xiàng)目部應(yīng)現(xiàn)場做好施工記錄及會(huì)議紀(jì)要請(qǐng)業(yè)主和監(jiān)理簽字認(rèn)可；并及時(shí)發(fā)出變更核定單，適時(shí)地跟蹤簽字，并保存好簽字手續(xù)；變更核定單一定要規(guī)范，變更內(nèi)容要清楚適當(dāng)，不能盲目擴(kuò)大。同時(shí)簽字蓋章要規(guī)范。需要設(shè)計(jì)簽字的要及時(shí)找設(shè)計(jì)認(rèn)可。變更單確認(rèn)后要及時(shí)確認(rèn)變更費(fèi)用，費(fèi)用的計(jì)算要有依據(jù)。
變更單不能直接交給分包隊(duì)了事，要根據(jù)分包隊(duì)施工的具體數(shù)量和質(zhì)量確定，對(duì)有些需要重新與分包隊(duì)簽訂確認(rèn)單的就要及時(shí)簽訂。對(duì)于由于業(yè)主或監(jiān)理的原因造成的延誤及損失，施工單位要及時(shí)進(jìn)行索賠，索賠的項(xiàng)目要統(tǒng)計(jì)齊全，計(jì)算要有依據(jù)。所有的簽證和索賠要有專人負(fù)責(zé)，遞交給業(yè)主或監(jiān)理工程師的時(shí)候都要記錄簽收，保留好相關(guān)資料，不能事后靠回憶補(bǔ)記。
（四）竣工決算階段的合同管理
在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位組織有關(guān)部分，以竣工決算等資料為基礎(chǔ)編制竣工決算?？⒐Q算包括工程決算和財(cái)務(wù)決算兩大部分。其中竣工資料的收集和歸檔是一項(xiàng)重要的工作?？⒐Q算全面反映竣工工程的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)支出情況，表示了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到工程全部竣工的建設(shè)全部費(fèi)用，它包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備、工具購置費(fèi)和其它費(fèi)用等，其目的是核定新的固定資產(chǎn)的價(jià)值，辦理交付使用手續(xù)，考核建設(shè)成本，分析投資效果，同時(shí)通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、資料積累，可以提高建設(shè)單位的管理水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。所以，這項(xiàng)工作有著深遠(yuǎn)的意義。建設(shè)單位應(yīng)投入更多的人力、物力加強(qiáng)該階段的工作。
結(jié)束語
對(duì)于工程項(xiàng)目來說，加強(qiáng)合同成本管理，對(duì)于控制施工成本、加強(qiáng)施工管理、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目合同管理，控制造價(jià)需要建立完善的合同成本管理體系、加強(qiáng)材料的合同管理、工程變更及簽證管理、竣工決算階段的合同管理等方面。
參考文獻(xiàn)
[1]張建中.淺談合同管理在全過程造價(jià)控制中的作用[J].金田 ,2011.
