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［關鍵詞］金融保險；產(chǎn)品開發(fā)；精算；人才隊伍
2021年9月召開的中央人才工作會議，作出人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷和全方位培養(yǎng)、引進、使用人才的重大部署。對銀行、保險等公司而言，產(chǎn)品開發(fā)、精算工作既是業(yè)務開展的源頭，又貫穿經(jīng)營管理的完整周期，工作成效如何，取決于人才隊伍質(zhì)量高低，決定著公司業(yè)務開展好壞。因此，建設一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能力過硬的產(chǎn)品精算隊伍，對金融保險公司的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
一、概述
（一）文獻綜述
鑒于產(chǎn)品精算人才的重要性，不少學者及業(yè)界人員已開展了一些研究，主要包括兩個方面：一是從用人方的角度出發(fā)，重點研究當前產(chǎn)品、精算人才的供求問題。何瑾兒、孟俊紅對我國精算師的市場需求及職業(yè)發(fā)展前景進行了研究［1］；白明光、馬祥雄研究了我國外部精算師市場發(fā)展的機遇與影響［2］；趙宇龍通過數(shù)據(jù)調(diào)查，分析了我國精算從業(yè)人員的現(xiàn)狀，并預測了未來需求［3］；李亞青從保險人才供求結(jié)構(gòu)入手，提出了改善供求結(jié)構(gòu)性失衡的對策［4］；張玲玲從人身保險業(yè)轉(zhuǎn)型的角度，提出了產(chǎn)品開發(fā)人才構(gòu)建的思路［5］；還有的學者如周俊所從具體區(qū)域性保險公司角度，探討了解決精算人才匱乏的對策［6］。二是從培養(yǎng)方和高校的角度出發(fā)，重點研究當前產(chǎn)品、精算人才的教育、培養(yǎng)問題（王軍［7］、宋?。?］、何小亞［9］、喬琪［10］和石晨曦［11］等）。
（二）研究方法
為進一步加強針對性和實踐性，筆者以某國有大型金融保險集團為樣本，對其進行了深入剖析。該集團成立于1949年，業(yè)務板塊涵蓋保險、投資、銀行，特別是其在保險板塊的發(fā)展一直處于行業(yè)領先地位，為行業(yè)輸送了大量優(yōu)秀的管理人才，在金融保險行業(yè)中有較強代表性。該集團聚集了行業(yè)內(nèi)一批從事產(chǎn)品開發(fā)和精算的優(yōu)秀人才，有力支撐了公司經(jīng)營管理，但對照其市場龍頭的地位要求，人才隊伍建設還有一定差距。結(jié)合對行業(yè)的研究，該公司產(chǎn)品精算人才隊伍建設現(xiàn)狀、存在問題等均有較強代表性，具體舉措可面向行業(yè)推而廣之、嫁接應用。本文綜合采用文獻研究、書面調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析及訪談調(diào)研等方法，前后共搜集產(chǎn)品精算人才隊伍建設相關文獻10余篇、報告素材20余篇，向該集團公司具有產(chǎn)品研發(fā)職能的全部8家成員單位發(fā)放了數(shù)據(jù)統(tǒng)計表和書面調(diào)研提綱，與5家重點成員公司產(chǎn)品精算部門的部門級、處級和業(yè)務骨干及同業(yè)公司總精算師進行了訪談，形成了超過40頁、1.87萬字的訪談記錄。
（三）該公司產(chǎn)品精算人才隊伍整體情況
與大多數(shù)金融保險公司類似，該公司產(chǎn)品開發(fā)、精算相關職能主要集中在各業(yè)務單位的總部層面。其中，總公司主要承擔產(chǎn)品開發(fā)和精算工作，部分設有專門部門；少數(shù)成員單位的省公司或一級子公司承擔一些產(chǎn)品需求梳理職能，極個別有產(chǎn)品開發(fā)職能。截至2020年底，該公司系統(tǒng)共有產(chǎn)品精算人才528人。經(jīng)初步分析，呈現(xiàn)如下特點：一是人才主要集中在總部層面，總部產(chǎn)品精算人才占全體約50%，顯著高于全系統(tǒng)總分機構(gòu)人數(shù)比及銷售、核保、核賠、風控、財務等關鍵條線的人數(shù)比；二是隊伍較為年輕，平均年齡34.7歲，低于全系統(tǒng)平均年齡和銷售、核保、投資、風控、財務等關鍵條線的平均年齡；三是學歷普遍較高，大學本科及以上學歷占比97.73%，其中碩士研究生及以上學歷占比52.08%，顯著高于全公司系統(tǒng)平均水平，高于銷售、核保、核賠、風控、財務等關鍵條線的占比，與投資條線的占比相當；四是從業(yè)年限較短，不足5年的占比超過51.52%，高于投資、風控、財務等關鍵條線的占比；五是持證比例較低，持有精算師、準精算師及CFA等較高水平專業(yè)資質(zhì)人數(shù)占比17.99%，特別是省級機構(gòu)人員持證比例不足3%。
二、行業(yè)發(fā)展主要趨勢及做法
（一）面臨的新挑戰(zhàn)新要求
一是保險市場逐步規(guī)范、國內(nèi)市場更加開放、金融科技廣泛應用等，對產(chǎn)品精算人才的專業(yè)能力提出更高要求。如監(jiān)管機構(gòu)對產(chǎn)品監(jiān)管日趨從嚴，要求其必須具有更強的政策敏感性；金融市場不斷開放，中外機構(gòu)全方位競爭和產(chǎn)品多樣性挑戰(zhàn)加大，要求其必須具備更強的國際化視野及主動求變意識；互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展拓寬了金融服務的空間和領域，打破了原有產(chǎn)品壁壘，要求其必須具備更強的創(chuàng)新和快速學習能力；大數(shù)據(jù)時代的到來進一步加強了產(chǎn)品與顧客行為之間的聯(lián)系，要求其必須具備數(shù)據(jù)挖掘能力，等等。二是產(chǎn)品精算人才面臨較為突出的供需矛盾。據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有持證精算師1049人（含北美、英國、中國），準精算師1000人左右，但目前我國共有超過80家的人身險公司和財產(chǎn)險公司，此外，咨詢公司和互聯(lián)網(wǎng)金融公司均對精算人才需求較大。據(jù)銀保監(jiān)會相關研究，2022年我國精算人才需求達2.5萬-3.5萬人，2027年將達到4萬-6萬人［3］；據(jù)中國保險行業(yè)協(xié)會《中國保險行業(yè)人力資源報告》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國保險行業(yè)連年將產(chǎn)品精算人才作為人才需求最旺盛的序列之一。以上均顯示精算人員持續(xù)面臨供不應求的局面。三是綜合金融趨勢深化和“綜合化經(jīng)營”戰(zhàn)略推進，要求產(chǎn)品精算人才更加綜合化、復合化。伴隨綜合金融趨勢日漸深化，市場對“多渠道、多品種、多期限”的綜合金融服務需求不斷增加，要求產(chǎn)品精算人才必須拓寬工作視野、豐富知識能力，既能夠緊密融合銷售前端準確把握產(chǎn)品需求，還能夠深入了解不同領域產(chǎn)品背后的監(jiān)管規(guī)則和風險要點。
（二）行業(yè)主要做法
一是精細化管理。金融保險行業(yè)產(chǎn)品精算人才具有高價值、高稀缺、難培養(yǎng)的特點，因此該行業(yè)普遍高度重視這支隊伍的管理與培養(yǎng)，很多公司有針對性地建立了精細化的專屬管理體系，如平安保險集團出臺了《精算人員專業(yè)管理辦法》，人保財險出臺了《精算專業(yè)技術(shù)職務管理暫行辦法》《精算隊伍建設規(guī)劃》《精算津貼指導標準表》，泰康保險集團出臺了《精算序列員工聘任和調(diào)整管理辦法》，陽光保險集團出臺了《精算序列考評管理辦法》，等等。二是規(guī)模化儲備。金融保險行業(yè)將產(chǎn)品精算人才作為核心人才，不斷加大吸引和儲備力度，隊伍數(shù)量均較為充足。如平安人壽擁有精算人員228人，目前還有擴大趨勢；泰康人壽擁有產(chǎn)品精算人員100人；陽光人壽擁有精算人員120人左右；太保人壽擁有精算人員110人左右。銀行業(yè)呈現(xiàn)同樣特點，如平安銀行、興業(yè)銀行等，均用市場化高薪對產(chǎn)品經(jīng)理進行“挖角”。三是市場化激勵。金融保險行業(yè)重視對產(chǎn)品精算特別是持證精算師的激勵，建立產(chǎn)品精算人員專業(yè)類崗位通道，拓寬其發(fā)展空間；建立產(chǎn)品精算人員寬帶薪酬，不與職級完全掛鉤；鼓勵產(chǎn)品精算人員參加專業(yè)考試并提供必要資助；向參加精算考試人員提供帶薪假期，等等。四是團隊化作業(yè)。順應金融科技發(fā)展潮流，金融保險行業(yè)愈加重視產(chǎn)品精算人才與前后端銷售、投資、科技、法律等方面人才的融合，采取團隊化產(chǎn)品開發(fā)模式。如平安銀行加強科技和風險職能對產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，僅400人的交易銀行部就配備了2000個科技人員進行支撐；人保、太保等財險公司在車險業(yè)務部門前置了很多精算人才，將定價功能前置；大地財險借鑒互聯(lián)網(wǎng)公司開發(fā)模式，通過產(chǎn)品經(jīng)理對產(chǎn)品進行全生命周期的統(tǒng)籌，等等。
三、我國產(chǎn)品精算人才隊伍建設存在的主要問題
雖然目前金融保險行業(yè)已充分認識到產(chǎn)品精算人才的重要性，但鑒于這支隊伍培養(yǎng)難度大、供應量少、市場需求多的特點，與當前金融保險行業(yè)快速發(fā)展的趨勢及高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求相比，各企業(yè)在這支隊伍的建設方面還存在一些共性問題，體現(xiàn)在：一是儲備總量不足。以本文重點研究的某國有大型金融保險集團為例，其壽險公司為市場頭部企業(yè)，但總部僅有不足百人的產(chǎn)品精算人員，分支機構(gòu)僅省級公司設置了一名專崗，用以挖掘產(chǎn)品需求；其他成員單位產(chǎn)品精算人才儲備也遠遠落后于業(yè)務發(fā)展，省級機構(gòu)甚至無專人從事產(chǎn)品開發(fā)工作。這種情況既影響業(yè)務發(fā)展，又在一定程度上制約產(chǎn)品精算人員通過輪崗、參訓等方式進行培養(yǎng)提升。二是留才難度較大。由于產(chǎn)品精算人才在市場上供不應求，導致公司之間“挖角”嚴重，特別是面對互聯(lián)網(wǎng)等一些新業(yè)態(tài)公司時，留才難度更大。核心骨干的流失，將造成公司內(nèi)部隊伍結(jié)構(gòu)的失衡，不利于業(yè)務開展，如該公司壽險公司，因骨干人才流失嚴重，隊伍形成啞鈴型結(jié)構(gòu)，即老人多、新人多，骨干少（5年-10年工作經(jīng)驗的占比不足20%），結(jié)構(gòu)明顯失衡。經(jīng)了解，業(yè)內(nèi)產(chǎn)品精算人才的流失率也明顯高于其他條線。三是激勵體制僵化。如在晉升通道方面，不少公司尚未完全建立專業(yè)崗位通道，千軍萬馬過獨木橋，在管理職數(shù)有限的情況下，產(chǎn)品精算人才職業(yè)天花板明顯；在定薪機制方面，不少體制內(nèi)公司的人員薪酬與職級完全掛鉤，只要職級固定，薪酬幾乎完全固定，不利于充分釋放員工潛力與活力；在激勵獎勵方面，行業(yè)普遍認為精算人員持證能夠直接提升工作效果，但仍有些公司對已經(jīng)持證的精算師沒有提供相應津貼，進一步造成了收入分配上的不平衡。四是管理規(guī)則不細。對產(chǎn)品精算人員管理的制度化、精細化和常態(tài)化不強，導致員工缺乏發(fā)展渠道和穩(wěn)定預期。不少公司尚未建立起符合自身實際的內(nèi)部產(chǎn)品精算人才能力認證體系和精細化管理方式，忽略了其自有成長規(guī)律，管理相對粗放，既沒有專業(yè)技術(shù)通道，也沒有針對不同能力水平人員的管理規(guī)則。還有的公司對產(chǎn)品精算人才的發(fā)展預期管理不夠，未能有效建立定期盤點機制和常態(tài)晉升通道，最終導致人才流失。
四、加強產(chǎn)品精算人才隊伍建設的建議
針對上述實際問題，建議立足產(chǎn)品精算人才的專業(yè)化特點，加強精細化管理。
（一）出臺專項管理辦法
產(chǎn)品精算人才的專業(yè)特殊性強，其成長、發(fā)展均有獨特規(guī)律。目前經(jīng)過實踐探索，市場上先進企業(yè)對產(chǎn)品精算人才成長、激勵等已初步形成一套較為完整、體系化的管理辦法。各金融保險主體應結(jié)合自身實際，進一步加強對產(chǎn)品精算人才隊伍建設的研究論證，盡快出臺專項管理辦法，提供從崗位職級到薪酬激勵、從評價考核到培養(yǎng)使用一攬子的解決方案。
（二）加大人才引進力度
綜合采用校招、社招、獵頭招聘等方式，切實將產(chǎn)品精算人才作為戰(zhàn)略性人才予以引進儲備，必要時可一人一策，精準引進。此外，由于產(chǎn)品精算人才綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強，對前臺銷售和后端投資均有一定了解與掌握，也可大規(guī)模招聘后輸送、分配至相關部門。
（三）健全專業(yè)技術(shù)通道
突出產(chǎn)品精算人才的專業(yè)性，將專業(yè)技術(shù)通道作為其發(fā)展主通道，鼓勵其在專業(yè)崗位上深耕、發(fā)揮專業(yè)特長，僅對少部分確有意愿、管理能力較強人員安排其從事領導崗位工作。各公司應抓緊探索建立健全產(chǎn)品精算人才專業(yè)技術(shù)通道，對標市場先進做法，進一步拓寬產(chǎn)品精算人才晉升空間，建立符合人才特點的、常態(tài)化的職業(yè)生涯晉升通道并定期開展人員職級評聘。
（四）深化不同條線融合
順應不同條線深入融合的時代背景，進一步加大產(chǎn)品精算與前后端人才的融合，鼓勵產(chǎn)品精算人才廣泛參與銷售、投資等方面的工作，在利用其專業(yè)知識技能更好地服務客戶、更快地響應市場的同時，進一步提升他們的市場敏銳度；探索采用產(chǎn)品創(chuàng)新敏捷小組機制，加強科技與風控人才的內(nèi)嵌融入，根據(jù)產(chǎn)品設計需要靈活組合不同板塊人才，提高工作效率和效果。
（五）加強培訓、培養(yǎng)和培育
根據(jù)產(chǎn)品精算人員成才路徑，進一步加強對他們的培養(yǎng)培育。通過舉辦專題培訓、參加外部培訓等不斷更新其知識儲備；通過跨層級、跨部門、跨處室輪崗交流豐富其工作技能，加強復合型人才培養(yǎng)；通過鼓勵自學考證、加大崗位歷練等，磨礪其工作能力；通過校企合作及內(nèi)外定期交流，拓寬其工作視野。
（六）優(yōu)化產(chǎn)品工作模式
持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品精算部門組織架構(gòu)，按照當前產(chǎn)品精算職能發(fā)展趨勢，增設數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)品創(chuàng)新等領域的專門團隊；加大對產(chǎn)品創(chuàng)新的鼓勵力度，落實“三個區(qū)分開來”精神要求，建立容錯糾錯機制；順暢總、分公司之間的溝通渠道，加快基層一線產(chǎn)品需求向總公司產(chǎn)品開發(fā)部門信息傳遞速度，快速響應市場需求。
（七）優(yōu)待持證精算人員
精算師資格對產(chǎn)品精算工作具有直接的促進和應用作用，一般需要五到七年才能獲得。參照行業(yè)做法，建議依據(jù)通過科目、持證類型等的不同，對其加強分層正向激勵，包括給予精算師津貼、對通過考試者提供考試費用資助和帶薪休假等，進一步加大優(yōu)待力度。
五、結(jié)語
中央人才工作會議提出，要加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。金融是實體經(jīng)濟的血脈，產(chǎn)品精算是金融業(yè)經(jīng)營的起點。當前金融保險行業(yè)已充分認識到產(chǎn)品精算人才的重要性，并已在人才引進、培養(yǎng)、評價與激勵等方面進行諸多實踐與創(chuàng)新，但對照中央最新要求，受限于產(chǎn)品精算人才供需矛盾突出等因素，這支重要人才隊伍的建設仍任重道遠。相信“十四五”期間，金融保險行業(yè)將會下更大氣力全方位培養(yǎng)、引進、用好產(chǎn)品精算人才，進而持續(xù)提升經(jīng)營效能，助推我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。［注釋］①產(chǎn)品開發(fā)人才主要結(jié)合市場需求，在監(jiān)管框架內(nèi)設計相關產(chǎn)品；精算人才主要對相關產(chǎn)品進行計算與定價等，并主要分布在保險板塊。產(chǎn)品開發(fā)人才和精算人才工作聯(lián)系緊密，能力素質(zhì)要求比較同質(zhì)，故一并研究。
［參考文獻］
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一、執(zhí)行企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務工資的人員范圍是：我市全民所有制企業(yè)中經(jīng)過規(guī)定的評審程序，取得企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務任職資格，被有任命權(quán)的單位（部門）按干部管理權(quán)限聘任為企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務的人員。企業(yè)化管理的事業(yè)單位中的政工人員不列入本范圍。
二、執(zhí)行企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務工資的具體辦法是：
1.企業(yè)在核定的比例限額內(nèi)聘任各檔次的思想政治工作專業(yè)職務人員檔案工資按工程技術(shù)人員系列的同級檔案工資標準執(zhí)行。即聘任為高級政工師，現(xiàn)檔案工資低于企業(yè)干部工資標準九級以下的，可按九級工資標準（118元，122元，125元）執(zhí)行；聘任為政工師，現(xiàn)檔案工資低于十級副的，可按十級副的工資標準（98元，101元，104元）執(zhí)行；聘任為助理政工師，現(xiàn)檔案工資低于企業(yè)干部工資標準的十三級以下的，可按十三級工資標準（69元，70元，72元）執(zhí)行；聘任為政工員，現(xiàn)檔案工資低于企業(yè)干部工資標準十四級副的，可按十四級副工資標準（54元，55元，56元）執(zhí)行。（以上各級工資標準均不含提高糧油統(tǒng)銷價后增加的6元）執(zhí)行起始時間為1990年4月1日，從1991年5月1日起可按市勞動局京勞資發(fā)字（1991）114號文件規(guī)定的相應檔案工資標準進行調(diào)整。
2.參加首次思想政治工作專業(yè)職務評定的企業(yè)政工人員，如果在本企業(yè)首次評聘專業(yè)技術(shù)職務的截止時間前，按我市首次評定政工專業(yè)職務的年限規(guī)定，同樣符合本人現(xiàn)在所擔任的政工專業(yè)職務的任職資格條件并被聘任者，其現(xiàn)檔案工資低于本企業(yè)首次評聘的同檔次專業(yè)技術(shù)職務人員的現(xiàn)檔案工資水平的（在1989年9月30日以前聘任的，高級專業(yè)技術(shù)職務現(xiàn)檔案工資為160元；中級專業(yè)技術(shù)職務現(xiàn)檔案工資為138元；初級專業(yè)技術(shù)職務現(xiàn)檔案工資：助理為103元，員為84元），可按本企業(yè)首次評聘的同檔次專業(yè)技術(shù)職務人員的現(xiàn)檔案工資水平執(zhí)行，但各單位要嚴格審定和掌握。
3.對實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤和成本列支工資總額包干辦法的企業(yè)，聘任政工專業(yè)職務所需的增資額，市勞動局將根據(jù)有關政策，核定下達一定的增資指標，計入掛鉤、包干工資總額基數(shù)。所需增資的不足部分，由企業(yè)在核定的掛鉤、包干工資總額基數(shù)和企業(yè)隨效益增長而增提取的工資增長基金中解決。這些企業(yè)還可以根據(jù)經(jīng)濟效益和負擔能力等具體情況，在思想政治工作人員被聘任為政工專業(yè)職務，按規(guī)定時間進入工資檔次后，自主確定高于或低于檔案工資的實際工資水平。
4.尚未實行工資總額同效益掛鉤和成本列支工資總額包干辦法的企業(yè)，聘任政工專業(yè)職務所需的增資額由市勞動局核定下達，作為專項資金計入成本。
5.企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務評定工作經(jīng)有關部門驗收合格的單位，方可按上述辦法執(zhí)行企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務工資。
根據(jù)中央對企業(yè)思想政治工作人員評聘專業(yè)職務中有關工資問題的規(guī)定，結(jié)合我市企業(yè)的具體情況，現(xiàn)就我市全民所有制企業(yè)思想政治工作人員實行專業(yè)職務聘任制有關工資問題通知如下：
一、執(zhí)行企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務工資的人員范圍是：我市全民所有制企業(yè)中經(jīng)過規(guī)定的評審程序，取得企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務任職資格，被有任命權(quán)的單位（部門）按干部管理權(quán)限聘任為企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務的人員。企業(yè)化管理的事業(yè)單位中的政工人員不列入本范圍。
二、執(zhí)行企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務工資的具體辦法是：
1.企業(yè)在核定的比例限額內(nèi)聘任的各檔次思想政治工作專業(yè)職務人員檔案工資按工程技術(shù)人員系列的同級檔案工資標準執(zhí)行。即聘任為高級政工師，現(xiàn)檔案工資低于企業(yè)干部工資標準9級以下的，可按9級工資標準（118元，122元，125元）執(zhí)行；聘任為政工師，現(xiàn)檔案工資低于10級副的，可按10級副的工資標準（98元，101元，104元）執(zhí)行；聘任為助理政工師，現(xiàn)檔案工資低于企業(yè)干部工資標準13級以下的，可按13級工資標準（69元，70元，72元）執(zhí)行；聘任為政工員，現(xiàn)檔案工資低于企業(yè)干部工資標準14級副的，可按14級副工資標準（54元，55元，56元）執(zhí)行。（以上各級工資標準均不含提高糧油統(tǒng)銷價后增加的6元）執(zhí)行起始時間為1990年4月1日，從1991年5月1日起可按市勞動局京勞資發(fā)字（1991）114號文件規(guī)定的相應檔案工資標準進行調(diào)整。
2.參加首次思想政治工作專業(yè)職務評定的企業(yè)政工人員，如果在本企業(yè)首次評聘專業(yè)技術(shù)職務的截止時間前，按我市首次評定政工專業(yè)職務的年限規(guī)定，同樣符合本人現(xiàn)在所擔任的政工專業(yè)職務的任職資格條件并被聘任者，其現(xiàn)檔案工資低于本企業(yè)首次評聘的同檔次專業(yè)技術(shù)職務人員的現(xiàn)檔案工資水平的（在1989年9月30日以前聘任的，高級專業(yè)技術(shù)職務現(xiàn)檔案工資為160元；中級專業(yè)技術(shù)職務現(xiàn)檔案工資為138元；初級專業(yè)技術(shù)職務現(xiàn)檔案工資：助理為103元，員為84元），可按本企業(yè)首次評聘的同檔次專業(yè)技術(shù)職務人員的現(xiàn)檔案工資水平執(zhí)行，但各單位要嚴格審定和掌握。
3.對實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤和成本列支工資總額包干辦法的企業(yè)，聘任政工專業(yè)職務所需的增資額，市勞動局將根據(jù)有關政策，核定下達一定的增資指標，計入掛鉤、包干工資總額基數(shù)。所需增資的不足部分，由企業(yè)在核定的掛鉤、包干工資總額基數(shù)和企業(yè)隨效益增長而增提取的工資增長基金中解決。這些企業(yè)還可以根據(jù)經(jīng)濟效益和負擔能力等具體情況，在思想政治工作人員被聘任為政工專業(yè)職務，按規(guī)定時間進入工資檔次后，自主確定高于或低于檔案工資的實際工資水平。
4.尚未實行工資總額同效益掛鉤和成本列支工資總額包干辦法的企業(yè)，聘任政工專業(yè)職務所需的增資額由市勞動局核定下達，作為專項資金計入成本。
5.企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務評定工作經(jīng)有關部門驗收合格的單位，方可按上述辦法執(zhí)行企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務工資。
招聘計劃書是企業(yè)對聘用新員工的程序、時間、要求等做出安排的文書。企業(yè)招聘計劃書通常是企業(yè)人事管理部門在招聘員工時向企業(yè)主管領導提出的書面報告，同時也向社會公布，便于應聘人員了解企業(yè)錄用員工的要求。
企業(yè)招聘計劃書的主要內(nèi)容包括擬聘用的崗位、應聘人員的條件、招聘組織、招聘時間安排、招聘的程序等。
制作企業(yè)招聘計劃書的基本要求是：
(1)企業(yè)招聘計劃書對擬聘的崗位和條件要做出充分說明，便于應聘人員選擇是否競聘。特別是聘用條件，應當盡量詳細具體，比如，有的崗位可能適合于女性，有的可能適合于男性，應當在條件中列明，具有可操作性。
(2)企業(yè)招聘計劃書時間安排既要考慮到有利于企業(yè)的運作，也要考慮到有利于應聘人員應聘。
(3)企業(yè)招聘計劃書招聘組織，通常要選擇與招聘錄用的崗位相關的部門參與招聘考核工作。哪個部門需要人，則應由哪個部門作為主要負責人，審核應聘人員的相關資料和筆試、面試。
招聘計劃書（一）
一、招聘人數(shù)及工種
根據(jù)公司在職人員離職產(chǎn)生的崗位空缺和公司**年生產(chǎn)規(guī)模的擴大，現(xiàn)確定招聘工種及人數(shù)。(如下)
部門名稱 需要工種 需要人數(shù)(男/女) 合計
倉儲2個 (不限) 司機1個(男)
搬運工1個(男) 銷售人員1個(不限) 技術(shù)人員1個 (男) 生產(chǎn)人員1個(男) 市場人員1個 (不限) 出納1個(女)
采購人員1個(男) 會計人員1個(女)
二、招聘要求及條件
1、取得會計從業(yè)資格證或從事財務工作3年以上;
2、精通稅務相關法律法取得規(guī)，熟悉企業(yè)財務制度及流程;
4、良好的協(xié)調(diào)能力和團隊精神，能承受較大工作壓力;
5、物流企業(yè)工作者優(yōu)先;
5、大專及以上學歷、年齡、性別不限。
三、招聘時間及方式
1、招聘信息時間：
①將**年7月份定為本公司的“招聘宣傳月”;
②每周二、周四組織專人外出發(fā)放、張貼招聘簡章，做好周邊地區(qū)的招工宣傳工作
③在學校張貼廣告，在學院貼吧招工信息。
2、招聘方式：
①在周邊地區(qū)大量張貼廣告;
②通過中介等渠道招聘員工;
③聯(lián)系各中專院校，招聘技術(shù)人才;
④公司內(nèi)部員工轉(zhuǎn)介等。
四、招聘費用
1、張貼廣告花費500元;
2、租用招聘場地300元。
招聘計劃書（二）
一、xx年度招聘情況回顧及總結(jié)
xx年度是公司發(fā)展壯大的一年，面對嚴峻的人員招聘問題，人力資源部通過不同渠道為企業(yè)招聘人員,然而由于多方面原因?qū)е滦聠T工流失率嚴重，但基本保障了企業(yè)大規(guī)模的用人需要。
二、xx年度崗位需求狀況分析
經(jīng)反復統(tǒng)計與核算，xx年崗位需求涵蓋各部門現(xiàn)有人員空缺、離職補缺、新上項目人員配備等方面，具體分析如下：
1、根據(jù)各部門人員缺口及預估計流失率，經(jīng)初步分析xx年度招聘崗位信息如下：
(1)公司高管包括：執(zhí)行總經(jīng)理、運營副總等;
(2)中層干部包括：行政管理部經(jīng)理、銷售部渠道部經(jīng)理等;
(3)后勤人員，包括：市場專員、前臺，行政，財務等;
(4)xx年1月計劃招聘總?cè)藬?shù)：3人左右(銷售人員);
2、招聘原則：員工招聘嚴格按照公司既定的招聘流程，以面向社會公開招聘、擇優(yōu)錄用為原則，從學識、品德、體格、符合崗位要求等方面進行審核。確保為企業(yè)選聘充分的人力資源。
三、xx年度招聘需求
根據(jù)公司xx年年度經(jīng)營計劃及戰(zhàn)略發(fā)展目標，各部門需提報年度人員需求計劃，
四、人員招聘政策
1、招聘原則
(1)聘得起的;(2)管得了的;(3)用得好的;(4)留得住的。
2、選人原則
(1)合適偏高;
(2)目前公司迫切需要的人才。
3、招聘方式
(1)以網(wǎng)絡招聘為主，兼內(nèi)部推薦等。網(wǎng)絡招聘主要以前程無憂人才網(wǎng)、智聯(lián)招聘、58同城、趕集網(wǎng)、中華英才網(wǎng)、百姓網(wǎng)、騰訊微博、新浪微博、搜狐微博等(具體視情況另定);
(3)校園招聘：淄博職業(yè)學院等;
(4)現(xiàn)場招聘：張店人才市場;
(5)補充途徑：社會上組織的一些免費招聘會、內(nèi)部員工推薦。
五、招聘的實施
3月中旬至4月初，招聘高峰階段，以現(xiàn)場招聘會為主，高度重視網(wǎng)絡招聘，具體方案如下：
(1)積極參加現(xiàn)場招聘會，保持每周1場的現(xiàn)場招聘會參會
(2)積極參加個人才市場的專場和各相關學校的的免費招聘會;
(3)聯(lián)系淄博職業(yè)學校的老師負責推薦和信息告知;
(4)發(fā)動公司內(nèi)部員工轉(zhuǎn)介紹;
(5)堅持每天刷新網(wǎng)絡招聘信息及簡歷篩選與聯(lián)系。
六、入職培訓
1、新人入職必須證件齊全有效。
2、新人入職當天，人力資源部應告知基本日常管理規(guī)定。
3、辦理好入職手續(xù)后，即安排相關培訓行程(通常由部門培訓)，培訓計劃要求應由各部提出并與人力資源部討論確定。
七、招聘效果統(tǒng)計分析
1、人力資源部應及時更新員工花名冊
2、根據(jù)效果分析的結(jié)果，調(diào)整改進工作
3、定期對新入職不足2個月的員工進行溝通了解。
八、招聘原則及注意事項
1、做到寧精毋爛，認真篩選，部門負責人不允許以嘗試的態(tài)度對待招聘工作。
2、對應聘者的心態(tài)要很好的把握，要求應聘者具備敬業(yè)精神和正確的金錢觀。
關鍵詞： 人力資源管理;思路;對策
Abstract: Through the analysis of the status of multi-irrigation area of human resources, to identify three main problems of human resources management allocation and personnel structure is irrational, and introduced the basic idea of deepening the irrigation area of human resource management and the establishment of the appointment, employed as the basis employment system; to coordinated management and strict workers total control off four countermeasures to improve the irrigation area of human resources management. Key words: human resources management; ideas; countermeasures
中圖分類號：C962文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-00
人力資源管理是實現(xiàn)資源合理配置的首要，是單位不斷創(chuàng)新的源動力，是單位穩(wěn)定發(fā)展的重要組織保障。實踐證明，單位要想在激烈的市場競爭中生存發(fā)展，必須重視人力資源管理。
石津灌區(qū)管理局是一個擁有360多人的水利事業(yè)單位。多年來他們在人力資源管理、經(jīng)營機制、管理體制改革等方面下了不少功夫，也取得了明顯的成效，如政策制度體系逐步完善，人才資源的基礎性作用得到有效發(fā)揮，隊伍整體實力不斷增強。但是在人力資源管理方面還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：對人才資源是第一資源的認識不到位，高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才較為短缺，隊伍結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，政策制度尚需改進完善。
一、人力資源現(xiàn)狀
1、人才資源配制和人才結(jié)構(gòu)不盡合理。
灌區(qū)目前有專業(yè)技術(shù)人員206人，職稱結(jié)構(gòu)為：正高級職稱人員14人，占專業(yè)技術(shù)人員的7%；副高級職稱人員45人，占專業(yè)技術(shù)人員的22%；中級職稱人員52人，占專業(yè)技術(shù)人員的25%；助理及以下職稱人員95人，占專業(yè)技術(shù)人員的46%。學歷結(jié)構(gòu)為：碩士研究生學歷7人，占專業(yè)技術(shù)人員的3%；大學本科學歷112人，占專業(yè)技術(shù)人員的55%；大學?？茖W歷78人，占專業(yè)技術(shù)人員的38%；中專學歷9人，占專業(yè)技術(shù)人員的4%。從人才引進方面來說，灌區(qū)引進人才的等次較低，與水利設計、研究單位只引進博士、研究生相比相差一個大的檔次，導致灌區(qū)高素質(zhì)人才、拔尖人才少；另外，上世紀90年代末由于一些客觀原因，灌區(qū)連續(xù)3年招收了近50名水利中專生，灌區(qū)急需的人才不能引進，導致人才資源的配制不合理，專業(yè)技術(shù)人員的文化結(jié)構(gòu)與灌區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。
2、技術(shù)工人隊伍年齡老化嚴重，斷檔問題突出。
在138名技術(shù)工人中，技術(shù)等級結(jié)構(gòu)為：技師17人，占技術(shù)工人的12%；高級工99人，占技術(shù)工人的72%；中級工15人，占技術(shù)工人的11%；初級工7人，占技術(shù)工人的5%。在138名技術(shù)工人中，30歲及以下人員6人，占技術(shù)工人總數(shù)的4%；31歲至40歲的24人，占技術(shù)工人總數(shù)的17%；41歲至50歲有36人，占技術(shù)工人總數(shù)的26%；50歲至59歲有72人，占技術(shù)工人總數(shù)的52%。灌區(qū)引進工人途徑單一（每年接收的復員軍人），工人年齡老化問題突出，斷檔問題嚴重。
3、用人機制和分配機制不活。
盡管近幾年灌區(qū)在職工管理、工資、獎金和福利分配方面采取了一定的激勵措施，但是力度不大，個別崗位仍存在干多干少報酬、待遇一樣的問題。在科級干部使用上，盡管采取了競聘、聘任等制度，但仍存在只能上、不能下的問題，用人機制沒有真正搞活；在職稱評聘問題上，還沒有實現(xiàn)真正的評聘分離，有資格有崗位就聘任，就兌現(xiàn)工資，職工沒有壓力感。
二、深化人力資源管理的基本思路
制定“三制”、“四定”辦法（即：“三制”為對科級干部實行聘任制、競崗制，對一般職工實行聘用制；“四定”就是定編、定崗、定員、定待遇），推進崗位管理工作，完善科級干部隊伍管理，加強專業(yè)技術(shù)隊伍和工人隊伍建設，建立充滿生機與活力的灌區(qū)用人機制，充分調(diào)動各類人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高職工隊伍的整體實力，增強單位活力和自我發(fā)展的能力。
三、深化人力資源管理的對策
（一）建立以聘任、聘用為基礎的用人制度
1、深化科級干部選拔聘任制度。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，不斷深化干部選拔聘用制度改革，完善民主推薦、競聘演講等制度，探索公推公選、公推竟職等競爭性選拔方式，推行黨委討論決定主要干部票決制，試行“新提拔干部機關、基層雙向掛職一年”制度，健全完善干部考核評價體系，增強競爭力度，為優(yōu)秀人才盡早脫穎而出創(chuàng)造條件。全面推進干部培養(yǎng)、選拔、聘用、交流、考核、監(jiān)督等體制機制創(chuàng)新，努力構(gòu)建完備的干部制度體系?？偨Y(jié)運用考履職情況、考現(xiàn)實表現(xiàn)、考公認程度、開展談心談話“三考一談”的經(jīng)驗，形成既有考核內(nèi)容又有考核指標的比較完善的評價體系，真正解決干部的能上能下問題。
2、完善職工全員聘用制度。結(jié)合灌區(qū)實際，研究擬訂崗位設置管理實施辦法及實施細則，統(tǒng)籌管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位和特設崗位的控制比例及等級設置，明確有關條件、政策和機制，本著“制度入軌，平穩(wěn)過渡，逐步到位，規(guī)范管理”的原則，力爭全面落實全員聘用制。
完善專業(yè)技術(shù)職務和工勤技能崗位聘任制。建立正常有序的考核、競崗、聘用和解聘制度，推行評聘分離，實行動態(tài)管理。定崗、競崗是搞好評聘分離工作的前提和基礎，因此，評聘分離工作開始前，必須首先搞好各崗位的設置、競崗、聘用等項工作。崗位設置既要兼顧單位之間橫向平衡，又要突出單位特色。聘用各崗位職務不能突破上級部門設定的比例。出現(xiàn)空崗，可由初次取得和原來競崗落選人員競崗。競聘到相應崗位的人員與灌區(qū)簽定聘用合同，明確雙方的責任、義務和職責，按照合同條款，履行自己的責任和義務。實行評聘分離后，各類人員在什么崗位享受什么待遇，突出崗位與報酬的關系。通過建立解聘、辭聘制度，增加用人制度的靈活性，解決人員的能進能出問題。
（二）、統(tǒng)籌管理，嚴把職工總量控制關。
本著量出為入的原則，加強對職工總量的控制，每年招錄的人員不超過退休人員數(shù)量。要按照灌區(qū)2011-2015年人力資源規(guī)劃要求，職工總量控制在370人左右，不突破390人的編制。一是嚴把人員的調(diào)入關。本著引進人才的原則，適當引進一些高素質(zhì)、高技能人才，為灌區(qū)所用。要向水利科研、設計等單位學習，制定相應的政策措施，定框子、定條件，用政策做擋箭牌，擋人情、擋面子，不符合條件的要敢擋敢拒。二是嚴把招聘學生入口關。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和實際工作的需要，灌區(qū)需要的高素質(zhì)、高技能的拔尖人才越來越多，招收學生的學歷也越來越高。灌區(qū)人力資源規(guī)劃中強調(diào)2013年之前，本科以上學歷保持在100%，非水利類專業(yè)控制在20%。2014年之后，二類本科以上學歷達到60%，爭取到2015年達到80%以上。只有這樣，才能提高灌區(qū)職工隊伍素質(zhì)，才能把好職工總量控制關。
（三）、調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，充分發(fā)掘和合理利用人才資源。
在現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)的基礎上，逐步引進和培養(yǎng)灌區(qū)高層次人才，合理培養(yǎng)使用各類急需的實用人才，滿足人才總體需求和實現(xiàn)人才的優(yōu)化配置。實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程，全面抓好新理論、新知識、新技術(shù)的培訓，著力提升專業(yè)技術(shù)人員原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。依托工程建設項目、重點工作研究，強化人才資源的統(tǒng)一配置，形成專業(yè)技術(shù)人才錘煉基地，加大加快青年人才的培養(yǎng)，按照人力資源規(guī)劃要求，5年內(nèi)在工程建設、用水管理、水利發(fā)電、財務管理、資產(chǎn)經(jīng)營、人力資源等方面努力造就5―10名科技帶頭人和數(shù)支高水平創(chuàng)新團隊。
在對專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人的使用上，要敢于打破身份界限，做到發(fā)揮優(yōu)勢，人盡其才。
【關鍵詞】 基層央行;執(zhí)法監(jiān)察;存在問題;對策
執(zhí)法監(jiān)察是基層央行監(jiān)察部門的基本職能和手段之一，它對保證國家法律、法規(guī)和金融方針、政策、規(guī)章制度在基層央行貫徹落實，以及政令暢通，促進被監(jiān)察對象盡職盡責、依法行政、廉潔勤政、防范風險等方面起著極其重要的作用。隨著基層人民銀行職能的深化，特別是黨的十之后，對執(zhí)法監(jiān)察工作提出了新任務、新要求?；鶎尤嗣胥y行執(zhí)法監(jiān)察工作如何適應新形勢新要求，轉(zhuǎn)變工作理念和思維方式，找準工作的切入點，有效發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的效能，是基層人民銀行監(jiān)察部門亟待深入探討和解決的課題。
一、基層央行執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的問題
1、對執(zhí)法監(jiān)察的認識不到位
在基層央行實際工作中，部分干部職工認為執(zhí)法監(jiān)察就是管、卡、壓、找茬子，自找麻煩，揭短亮丑，家丑外揚，忽視了執(zhí)法監(jiān)察在央行工作中的法律地位和保駕護航的意義。執(zhí)法監(jiān)察工作人員在開展執(zhí)法監(jiān)察過程中，存有某些顧慮和畏難情緒，怕打擊報復、丟選票，不敢大膽查處問題，導致執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，特別是同級執(zhí)法監(jiān)察效果不佳。一些基層央行執(zhí)法監(jiān)察人員因自身對執(zhí)法監(jiān)察的性質(zhì)、范疇和作用不甚了解，而將執(zhí)法監(jiān)察等同于業(yè)務檢查，且認為開展了業(yè)務檢查，再進行執(zhí)法監(jiān)察是多此一舉，是一種重復勞動。
2、執(zhí)法監(jiān)察程序不規(guī)范
主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是主動開展執(zhí)法監(jiān)察不夠。目前，基層央行實施執(zhí)法監(jiān)察一般是按照年初工作計劃組織實施，每年選擇1C2個項目，是一種被動的工作方式。二是檢查不夠深入，不夠細致，淺嘗輒止。常用的方法是聽取被監(jiān)察單位的自查匯報和開展現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查手段基本上還是停留于傳統(tǒng)方法、手工操作，運用信息技術(shù)進行現(xiàn)場檢查少。在檢查過程中，工作作風不夠扎實，繞著問題走，明知有問題不愿深究，不去細查。有的甚至在檢查中搞“了難”、“擺平”或在執(zhí)法監(jiān)察報告中避重就輕，怕得罪人的思想嚴重。三是程序操作不嚴格。有的立項不是建立在深入調(diào)查研究的基礎上;有的不按規(guī)定制作執(zhí)法監(jiān)察工作檔案;有的在責任追究時遮遮掩掩，以執(zhí)法監(jiān)察建議代替執(zhí)法監(jiān)察決定等，查處剛性不強。
3、同級監(jiān)察形同虛設，且監(jiān)察方式滯后，難以維護執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性
基層央行執(zhí)法監(jiān)察工作被賦予對同級進行監(jiān)督的職能，但實際運行存在各種因素掣肘。一是人員不足、業(yè)務不熟等因素給開展執(zhí)法監(jiān)察帶來一定的困難，影響了執(zhí)法監(jiān)察的質(zhì)量和效果;二是當觸及一些敏感問題時，被監(jiān)察對象被動應付多、主動配合少，有的怕承擔責任，談問題時強調(diào)客觀原因，避重就輕;三是縣級支行的執(zhí)法監(jiān)察目前多為同級監(jiān)察，由于顧及到支行形象、年終考核等多方面原因，多數(shù)縣支行對檢查出來的問題往往內(nèi)部整改，大事化小、小事化了，使得執(zhí)法監(jiān)察變得可有可無，形同虛設。
4、執(zhí)法監(jiān)察隊伍力量不足
主要表現(xiàn)在：人手少，任務重。目前，基層央行紀檢監(jiān)察人員配備相對不足，大部分縣（市）支行設1-2人紀檢干部，大部分監(jiān)察人員沒有經(jīng)過專門的執(zhí)法監(jiān)察培訓，且年齡結(jié)構(gòu)偏大，學習新知識、新業(yè)務的能力不強，對執(zhí)法監(jiān)察這種涉及面廣、政策性、專業(yè)性較強的工作難以適應，影響了基層央行執(zhí)法監(jiān)察工作的有效開展和監(jiān)察質(zhì)量。
二、強化基層央行執(zhí)法監(jiān)察工作的對策建議
1、把握角度，增強監(jiān)察實效
從執(zhí)法監(jiān)察項目的選擇、立項，到執(zhí)法監(jiān)察評價、報告形成，進行科學安排、組織部署。同時，可根據(jù)項目推進的需要，及時協(xié)調(diào)各方力量，抽調(diào)相關業(yè)務部室骨干，形成優(yōu)勢互補，實現(xiàn)人力資源共享，為執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展提供保證。還要通過各種途徑加大宣傳力度，進一步促使執(zhí)法監(jiān)察對象深化對依法行政、廉政勤政的認識，自覺接受各種監(jiān)督制約，消除在工作上出現(xiàn)不必要的不同看法和分歧，減少開展工作的阻力，形成認識統(tǒng)一、目標一致、積極配合開展執(zhí)法監(jiān)察的工作局面，促進執(zhí)法監(jiān)察工作順利開展。
2、切合實際，對癥施察，提升同級執(zhí)法監(jiān)察水平
選準選好執(zhí)法監(jiān)察項目，是確保執(zhí)法監(jiān)察工作取得較大成效的首要條件。一要突出重點項目。要把上級行對執(zhí)法監(jiān)察工作的總體安排與本行深化“”整治、三嚴三實專題學習等重點工作有機結(jié)合起來，與本單位強化內(nèi)控監(jiān)督管理工作需要有機結(jié)合起來，有側(cè)重地選擇一些能夠以點帶面的執(zhí)法監(jiān)察項目;二要突出重點內(nèi)容。對縣支行重大決策事項、重大項目安排和大額資金使用、重點工作等內(nèi)容，突出“錢、權(quán)、人”等重要環(huán)節(jié)，有針對性地安排監(jiān)察任務，充分體現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察的監(jiān)督和防范風險的作用;三要關注服務對象所反映的有關依法履行央行職責中的熱點問題，及時并積極參與或牽頭組織對熱點問題的調(diào)查、處理;四要推進“難點”執(zhí)法監(jiān)察。要積極發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)察優(yōu)勢，協(xié)同業(yè)務部門對內(nèi)控監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為予以檢查核實，與業(yè)務管理部門進行溝通協(xié)商，慎重研究處理意見，以保障對有關違規(guī)部門或人員的紀律處分恰當，合理、合規(guī)，發(fā)揮懲戒威懾作用。
3、創(chuàng)新機制，提升基層央行執(zhí)法監(jiān)察效果
一是抓制度。制度建設是行政效能監(jiān)察的根本。要督促基層人民銀行各單位、各部門結(jié)合各自的職能和業(yè)務特點，健全和完善規(guī)范行政行為的制度體系，如崗位目標責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、投訴受理制、績效考評制、責任追究制等，以制度管人、管事、管權(quán)，使效能監(jiān)察有章可循。要加強行政效能監(jiān)察工作流程、行政效能投訴處理辦法等方面的制度建設，推動效能監(jiān)察工作沿著制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。二是抓風險評估。每年確定2至3個項目進行重點突破。比如財務管理問題、行政執(zhí)法問題、中層競聘問題等，群眾普遍關心，社會各界關注，都可以成為評估的對象。
4、回歸主業(yè)，落實“三轉(zhuǎn)”，發(fā)揮同級執(zhí)法監(jiān)察作用
開展同級執(zhí)法監(jiān)察是紀檢監(jiān)察部門強化問效問責的一個重要手段，紀檢監(jiān)察只有不失時機、有的放矢組織開展同級執(zhí)法監(jiān)察，才能更為有效地履行紀檢監(jiān)察職責，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，為基層央行金融事業(yè)健康發(fā)展保駕護航：一要落實“兩個責任”要求。厘清工作職責，梳理好由紀檢監(jiān)察部門參與協(xié)調(diào)的事項，剔除別人的“責任田”，種好自己的“自留地”。同時要分清關系，紀檢監(jiān)察部門既不能代替黨委（黨組）行使領導職權(quán)，也不能越俎代庖，代替部門承擔起具體責任，主要是要發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督作用;二要在執(zhí)法監(jiān)察過程中，找準職能定位。要按照《》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責，牢牢把握監(jiān)督、執(zhí)紀、問責三個環(huán)節(jié)，找準職能定位，把主要精力和力量放在對執(zhí)法監(jiān)察對象履職盡責和預防工作上來，放到發(fā)現(xiàn)問題、督促查糾整改上來，放到對違法違紀問題的執(zhí)紀問責上來，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，認真做好執(zhí)紀問責工作;三要明確責任追究，強化監(jiān)察力度。執(zhí)法監(jiān)察具有監(jiān)察權(quán)，即檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和部分處分權(quán)，對有嚴重違法違紀行為的有關人員，可以按法定程序立案調(diào)查，做出相應的處分決定。通過責任追究，實施并凸顯監(jiān)察部門的懲戒職能，充分發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)察的綜合，促進依法行政，保證制度落實和政令暢通。
【參考文獻】
