時(shí)間：2023-06-13 16:14:52
序論：在您撰寫(xiě)冬季環(huán)境整治時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
*市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室
近年來(lái)，山東省*市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，把它作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、版權(quán)所有構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，圍繞“打造綠色鋼城、創(chuàng)造最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和人民生活的城鄉(xiāng)環(huán)境”這一目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全民參與，協(xié)同作戰(zhàn)的原則，努力做到重心向下移、標(biāo)準(zhǔn)再提高、措施再?gòu)?qiáng)化、力度再加大，實(shí)現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)共進(jìn)。2003年，*市被山東省政府命名為“山東省園林城市”，2004年被省政府評(píng)為“全省城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位”，2005年＊＊城區(qū)段綜合治理工程被省建設(shè)廳評(píng)為“人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。
一、基本情況
（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善
近年來(lái)，*市以開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)為契機(jī)，采取“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全民參與、市場(chǎng)運(yùn)作、人民城市人民建”等多種措施，大力加強(qiáng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市道路方面，先后修建道路20余條，打通“卡脖子”路10余條，使萊城縱橫主干道達(dá)到20條，主干道總長(zhǎng)140公里，形成了“主次干道相連、老城新城貫通、兩環(huán)六射”的路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)。在園林綠化方面，把城市綠化作為改善城市面貌的重點(diǎn)工程，充分利用空間，見(jiàn)縫插綠，見(jiàn)空填綠，先后改造建設(shè)了4大公園和40余處游園綠地。同時(shí)，著力抓好道路綠化和破墻透綠，將單位綠化與道路綠化有機(jī)地融為一體。目前，萊城城市綠地率達(dá)到35%，城市綠化覆蓋率達(dá)到了38.5%，人均公共綠地面積9.5平方米。在城市供水供氣（汽）方面，*目前日供水能力12萬(wàn)方，遠(yuǎn)期城市日供水能力可達(dá)18萬(wàn)方。燃?xì)夥矫?，原先市民主要使用煤氣，?002年開(kāi)始，引進(jìn)了天然氣項(xiàng)目，去年6月份，管道工程全線貫通，今年4月天然氣置換工作全部完成，有2.5萬(wàn)戶(hù)用戶(hù)。城市供熱目前有3處熱源，熱汽生產(chǎn)能力每小時(shí)達(dá)到230噸，供熱面積230萬(wàn)平方米，基本滿足市民集中供暖的需要。在垃圾污水處理方面，去年，確立了建設(shè)“全省最干凈城市之一”的目標(biāo)，5月份，實(shí)施了環(huán)衛(wèi)體制改革，把城市保潔區(qū)劃分為9大片區(qū)，向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)了保潔權(quán)和垃圾清運(yùn)權(quán)，市環(huán)衛(wèi)處成立了監(jiān)理公司和執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了干管分離、無(wú)縫隙覆蓋、全日保潔。日處理垃圾400噸的大型無(wú)害化垃圾處理廠，今年完成一期工程并投入使用，屆時(shí)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量將顯著提高。污水處理方面，目前建成兩個(gè)污水處理廠，日處理能力8萬(wàn)方，現(xiàn)日處理污水6萬(wàn)方，城市污水處理率達(dá)到86%。鋼城區(qū)污水處理廠設(shè)計(jì)日處理污水能力3萬(wàn)方，配套鋪設(shè)污水管網(wǎng)26.6公里，目前完成投資1500萬(wàn)元，一期工程已竣工，今年年底將正式運(yùn)行。在公交和亮化工程方面，現(xiàn)有公交運(yùn)營(yíng)車(chē)輛120臺(tái)，營(yíng)運(yùn)線路10條，營(yíng)運(yùn)范圍基本覆蓋城市規(guī)劃區(qū)，全部推行了無(wú)人售票、ic卡乘車(chē)和電子報(bào)站，年輸送客流量1800萬(wàn)人次，市民出行公交分擔(dān)率達(dá)到15%。在城市亮化上，主干道亮燈率100%，通宵亮燈，同時(shí)，組織沿街單位設(shè)置輪廓燈、激光燈、射燈等景觀燈，部分沿街建筑實(shí)施了“內(nèi)光外透”。
（二）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進(jìn)一步改善
在城市規(guī)劃區(qū)，主要開(kāi)展了四大活動(dòng)。一是開(kāi)展了“三告別”活動(dòng)。針對(duì)市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，在市區(qū)開(kāi)展了以告別巷道土路、告別臭水、告別垃圾為重點(diǎn)的“三告別”活動(dòng)。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)萊城主次干道、城中村、小街小巷、河道溝渠、綠化帶等保潔區(qū)，實(shí)行了無(wú)縫隙覆蓋，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清，主次干道垃圾滯留時(shí)間不超過(guò)15分鐘，萊城環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量明顯提高，城市衛(wèi)生狀況顯著改善。對(duì)市區(qū)內(nèi)的蓮河、人工河等重點(diǎn)河道溝渠進(jìn)行了綜合治理，清理垃圾6萬(wàn)多噸，在各溝渠向汶河的排水口處，設(shè)立了截污網(wǎng)，層層攔截垃圾污物。沿青草溝、紅土溝等河道溝渠敷設(shè)了污水管網(wǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)了雨污分流。告別巷道土路方面，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已完成改造和短期內(nèi)不改造的居民區(qū)，寬度6米以上的小街小巷采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法由各村居進(jìn)行硬化鋪裝，重點(diǎn)抓了10條背街小巷的整治試點(diǎn)。二是開(kāi)展了城中村開(kāi)發(fā)改造和環(huán)境整治活動(dòng)。去年，市里出臺(tái)了加快“城中村”開(kāi)發(fā)改造的意見(jiàn)，制定了優(yōu)惠政策，在市建委設(shè)立了城中村開(kāi)發(fā)改造辦公室，確定了9個(gè)試點(diǎn)村，并采取包村工作責(zé)任制，組織建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)靠上抓調(diào)度督查。為加快城中村開(kāi)發(fā)改造步伐，確定今年為“城中村開(kāi)發(fā)改造年”，目前，9個(gè)試點(diǎn)村全部完成了開(kāi)發(fā)改造修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制，部分村已進(jìn)入開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。結(jié)合城中村改造，大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)打破村莊界限、集中定點(diǎn)居住的連片開(kāi)發(fā)，建設(shè)機(jī)構(gòu)人員齊備、服務(wù)功能完善的新型社區(qū)。今年7月19日，組織20個(gè)城中村的支部書(shū)記，到菏澤考察城中村環(huán)境，并召開(kāi)了城中村綜合整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確了下一步城中村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)是清理村內(nèi)占道的土堆、糞堆、柴草堆、磚瓦砂石堆和堆放的其他物料，清除街巷內(nèi)飼養(yǎng)、養(yǎng)殖各類(lèi)家禽、動(dòng)物的圈欄、籠子以及各類(lèi)種植作物；城中村居民凡沒(méi)有地方投放垃圾的，每天產(chǎn)生的生活垃圾都要袋裝化，置于自家門(mén)前，由環(huán)衛(wèi)保潔人員統(tǒng)一收集、清理；對(duì)自家產(chǎn)生的大宗垃圾要自行運(yùn)至規(guī)定的垃圾站（點(diǎn)）；清除城中村街道上原先陳舊破敗的垃圾箱（池），重新規(guī)劃定點(diǎn)，統(tǒng)一安放240升的密閉垃圾筒；鋪裝硬化連接主次干道的小街小巷，有條件的全部硬化。三是開(kāi)展了城市出入口整治活動(dòng)。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、出入口加大了改造整治力度，拆除破舊建筑，清理地上附著物，鋪裝道路，搞好綠化美化，同時(shí)，突出各自特色，將城市出入口建成了萊城風(fēng)格各異的亮點(diǎn)。西出入口重點(diǎn)圍繞泰萊路*西口進(jìn)行綜合治理，沿路兩側(cè)建設(shè)了50米寬的綠化帶，在三角地帶建設(shè)大面積綠地，種植草皮2.5萬(wàn)平方米，打造成了城市綠色出入走廊；北出入口突出游園建設(shè)，沿路建成游園6處，完成道路及游園綠化8.7萬(wàn)平方米；南出入口把新長(zhǎng)途汽車(chē)站的建設(shè)作為重點(diǎn)，拆除了一座高五層、面積4千平方米的樓房，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的客流中心，已于今年8月正式投入使用。四是開(kāi)展了“雙創(chuàng)一鞏固”活動(dòng)。為將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)進(jìn)一步推向深入，*市今年決定，在全市開(kāi)展“創(chuàng)建國(guó)家園林城市、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市”活動(dòng)。6月20日，召開(kāi)了“雙創(chuàng)一鞏固”動(dòng)員大會(huì)，成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了五大班子包干和各級(jí)各部門(mén)分工責(zé)任制，重點(diǎn)抓了園林綠化、垃圾治理、污水治理、拆墻透綠、管線下地及廣告牌匾的整治等工作，取得了初步成效。截至目前，共栽植各類(lèi)苗木200余萬(wàn)株增加綠化面積30萬(wàn)平方米；增加保潔面積40萬(wàn)平方米，清理垃圾死角70余處，集中清理垃圾8萬(wàn)噸。新建生活垃圾池5座，安裝密閉式垃圾箱300個(gè)。大型無(wú)害化垃圾處理廠已完成投入1700萬(wàn)元，今年將完成一期工程并投入使用；沿青草溝、汶河大道敷設(shè)污水管網(wǎng)3600米。高新區(qū)敷設(shè)污水管道35000米。鋼城區(qū)污水處理工程完成投資1500萬(wàn)元，一期工程已竣工；拆除院墻3000米，全部更換為鐵柵欄；先后取締落地廣告燈箱1700余塊，拆除樓頂廣告87塊，墻面廣告2113塊，路牌廣告180塊，規(guī)范整改了38個(gè)大型廣告塔，全面提升了城市形象。
在城市規(guī)劃區(qū)外，通過(guò)開(kāi)展“鎮(zhèn)村建設(shè)年”活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“八個(gè)一”工程（即：有一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、每年上一批具有一定規(guī)模的項(xiàng)目、有一個(gè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、有一個(gè)相對(duì)集中的居民小區(qū)、有一條商業(yè)街或綜合市場(chǎng)、有一個(gè)適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的教育醫(yī)療體系、有一個(gè)規(guī)范的文體娛樂(lè)場(chǎng)所、有一套相對(duì)完善的社會(huì)保障體系；），在中心村實(shí)施“五個(gè)一”工程（即：有一批工貿(mào)企業(yè)、有一批為龍頭企業(yè)配套的種養(yǎng)基地、有一條硬化綠化凈化亮化的中心[文明]街、有一個(gè)規(guī)范的衛(wèi)生服務(wù)站、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力），有力地推動(dòng)了鎮(zhèn)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)、游園綠地和文化娛樂(lè)場(chǎng)所，對(duì)主要街道都進(jìn)行了硬化鋪裝，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)了一個(gè)面積10畝以上的街心花園、至少有一塊公共綠地，大力實(shí)施了旱廁改水沖式公廁，進(jìn)一步加強(qiáng)了市政公用設(shè)施建設(shè)；各村居因地制宜加快種養(yǎng)基地建設(shè)，硬化鋪裝中心街；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居間實(shí)施了村村通油路工程，啟動(dòng)了村村通客車(chē)、村村通自來(lái)水工程。其中，顏莊鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)等按照“鎮(zhèn)園一體，統(tǒng)籌建設(shè)”的思路，大力加強(qiáng)了工業(yè)園的建設(shè)，園區(qū)內(nèi)路通地平、設(shè)施齊全，有力地促進(jìn)了招商引資和工業(yè)發(fā)展；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都結(jié)合本地實(shí)際，建設(shè)了各類(lèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。30%以上的村中心街建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，道路寬闊平暢，專(zhuān)人負(fù)責(zé)清掃；全市各村普遍開(kāi)展了道路硬化鋪裝或修繕。村村通油路工程基本完成，村莊油路與縣道、省道、國(guó)道一起，組成了主次互補(bǔ)、相連貫通、暢行無(wú)阻的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)；村村通客車(chē)、通自來(lái)水工程也已經(jīng)基本完成。*向省建設(shè)廳推薦上報(bào)的2個(gè)示范鎮(zhèn)和13個(gè)示范村都順利通過(guò)了全省“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范活動(dòng)總評(píng)。在此基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)了鎮(zhèn)村環(huán)境治理，指導(dǎo)鎮(zhèn)村全面開(kāi)展清理“四大堆”和治理“八亂”現(xiàn)象，鎮(zhèn)村環(huán)境得到了一定改善。
（三）生態(tài)環(huán)境治理取得實(shí)效
去年，制定了《＊＊綜合治理行動(dòng)綱要》，規(guī)劃用三到五年時(shí)間，總投資2.36億元，按照“一環(huán)、兩廊、四景區(qū)”的結(jié)構(gòu)布置，對(duì)64.5公里的＊＊河道及兩岸進(jìn)行綜合治理。今年，重點(diǎn)搞好＊＊中心景區(qū)建設(shè)，目前綠化工程方面，已回填土17萬(wàn)立方米，栽植苗木25萬(wàn)余株,播種草坪5萬(wàn)平方米,鋪裝廣場(chǎng)道路1500平方米,建設(shè)沙灘13萬(wàn)平方米，完成河岸壘砌800立方米。沿河路目前已完成土方15000方，風(fēng)化砂17000立方米，管涵300米，二灰風(fēng)化砂33750平方米，水泥碎石31200平方米，瀝青路面23240平方米，安沿石9770米，完成造價(jià)約567.6萬(wàn)元。＊＊沿岸1000米范圍內(nèi)的排污企業(yè)已基本治理完成，出水?dāng)嗝鎐od比年初降低了35%，達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn)；萊城電廠3#、4#機(jī)組脫硫工程，已完成投資6200萬(wàn)元；泰鋼二次除塵設(shè)備完成投入1200萬(wàn)元。
以＊＊綜合治理為契機(jī)，對(duì)全市58個(gè)小流域、295條河流進(jìn)行了綜合整治。沿高速公路和交通干線兩側(cè)進(jìn)行綠化建設(shè)，使之成為了綠色走廊。引入先進(jìn)的治理理念，恢復(fù)破壞山體和地形地貌，泰鋼公司在廢棄礦山上引水植綠，增加游樂(lè)設(shè)施，建設(shè)了雅鹿山公園；牛泉鎮(zhèn)將廢棄的漏斗型大礦坑規(guī)劃建設(shè)成下旋式觀演廣場(chǎng)；和莊鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林3000畝、風(fēng)景林6000畝，修建大型水池8個(gè)，修建大型塘壩24座，青山呵護(hù)綠水，綠水滋養(yǎng)青山，促進(jìn)了山水和諧。通過(guò)治山、治水、復(fù)墾、造綠等一系列措施，有力改善了全市生態(tài)環(huán)境。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
一是重心下移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)整治。2002年開(kāi)始，*市按照省委、省政府的要求，連續(xù)開(kāi)展了城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，通過(guò)全市上下共同努力，大大改變了城市面貌，改善了人居環(huán)境，提升了城市品位，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的迅猛發(fā)展?；趯?duì)這項(xiàng)活動(dòng)重要作用的充分認(rèn)識(shí)，市委、市政府2003年底決定，要把環(huán)境綜合整治工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程深入持久地抓下去，不僅要在城市開(kāi)展環(huán)境綜合整治，更要把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。2004年11月份，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的意見(jiàn)》，提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、重心下移的舉措；2005年4月份，印發(fā)了《深化城鄉(xiāng)綜合整治鞏固完善整治成果的實(shí)施方案》，5月8日又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的意見(jiàn)》，明確提出，利用3年時(shí)間，在全市深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。
二是高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)非常重視，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)、全程關(guān)注，多次召開(kāi)會(huì)議研究措施，并深入綜合整治現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)。市委書(shū)記、市長(zhǎng)多次實(shí)地查看＊＊流域、城內(nèi)溝渠等重點(diǎn)項(xiàng)目治理情況，分管書(shū)記、市長(zhǎng)更是靠上督促，經(jīng)常現(xiàn)場(chǎng)辦公，全面推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作辦公室，并由各職能部門(mén)牽頭設(shè)立了14個(gè)版權(quán)所有專(zhuān)項(xiàng)工作指揮部，負(fù)責(zé)對(duì)全市整治活動(dòng)的組織指揮。各區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和綜合整治辦公室，健全了工作機(jī)構(gòu)，村級(jí)也都明確了專(zhuān)人靠上抓，健全完善了覆蓋全市，橫向到邊、縱向到底，立體式、網(wǎng)絡(luò)化，互相配合、協(xié)同推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為全市綜合整治活動(dòng)的深入開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
三是四級(jí)聯(lián)動(dòng)，細(xì)化工作責(zé)任。市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)都層層明確了整治任務(wù)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)都迅速行動(dòng)起來(lái)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，實(shí)現(xiàn)了四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全民參與。同時(shí)，按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的總體部署，針對(duì)不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)了多項(xiàng)建設(shè)和治理活動(dòng)，在城區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展了“城市建設(shè)年”、“三告別”活動(dòng)、“雙創(chuàng)一鞏固”活動(dòng)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村深入開(kāi)展了“鎮(zhèn)村建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“八個(gè)一”、中心村“五個(gè)一”和“村村通”工程；在水體生態(tài)建設(shè)上，實(shí)施了＊＊綜合治理行動(dòng)。通過(guò)縱向各層級(jí)、橫向各層面層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，全市綜合整治工作結(jié)成一張網(wǎng)、形成一盤(pán)棋，形成了強(qiáng)大工作合力。
四是廣泛宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。為擴(kuò)大社會(huì)影響，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，宣傳部門(mén)牽頭制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳工作實(shí)施方案》，廣泛開(kāi)展宣傳。近年來(lái)，在《大眾日?qǐng)?bào)》、《山東建設(shè)報(bào)》、《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專(zhuān)刊》等省級(jí)媒體發(fā)表我市綜合整治活動(dòng)情況的各類(lèi)稿件100余篇；《*日?qǐng)?bào)》、*電臺(tái)、電視臺(tái)等本地媒體都開(kāi)辟了專(zhuān)欄，固定專(zhuān)人深入報(bào)道，編播刊發(fā)各類(lèi)稿件300余篇。通過(guò)大力度、全方位宣傳報(bào)道，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)你追我趕、展開(kāi)競(jìng)賽，營(yíng)造了全市關(guān)注綜合整治、全民參與綜合整治的濃厚氛圍。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省市區(qū)“三改一拆”和“四邊三化”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署，緊緊圍繞“立足當(dāng)前，苦戰(zhàn)三年，加快建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)美麗善璉”的總目標(biāo),堅(jiān)持“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、屬地負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、分片推進(jìn)，標(biāo)本兼治、注重長(zhǎng)效”的原則，利用三年時(shí)間，開(kāi)展以“六大行動(dòng)”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境再上新臺(tái)階，努力實(shí)現(xiàn)“設(shè)施完善、家園整潔、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明”的城鄉(xiāng)新風(fēng)貌。
二、工作目標(biāo)
按照“一年一個(gè)樣、兩年大改善、三年上水平”的目標(biāo)要求,開(kāi)展以“公共設(shè)施提升、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、新社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境潔化、城鄉(xiāng)綠化美化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)”為主要內(nèi)容的六大行動(dòng)，確保到2015年，實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：
1.公共設(shè)施更加完善。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置，形成功能完善、覆蓋面廣、基本滿足群眾需要的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。公路通達(dá)能力明顯增強(qiáng)，自然村公路通達(dá)率達(dá)100%；農(nóng)村公路低承載橋梁改造完成率達(dá)90%以上；全鎮(zhèn)行政村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率達(dá)100%；城鄉(xiāng)一體化供水達(dá)100%；城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心功能更加完善。
2.環(huán)境面貌更加整潔。城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)“無(wú)暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂堆亂放”的目標(biāo)。村莊整治建設(shè)率達(dá)到100%，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建率達(dá)到50%以上；健全完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系，城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理率達(dá)到100%，基本完成無(wú)害化衛(wèi)生改廁，宅院物料實(shí)現(xiàn)有序堆放，房前屋后整齊干凈，違章建筑得到有效控制。
3.城鄉(xiāng)特色更加鮮明。加快農(nóng)房改造和示范村建設(shè)，力爭(zhēng)完成1000戶(hù)以上農(nóng)房改造；加快車(chē)家兜農(nóng)民新社區(qū)建設(shè)；將三新公路建成“最美鄉(xiāng)村路”。人居環(huán)境得到切實(shí)改善，鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌得到有效保護(hù)，湖筆、蠶桑文化得到弘揚(yáng)，風(fēng)情小鎮(zhèn)美麗善璉得到彰顯。
4.生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全鎮(zhèn)河道溝塘基本疏浚完成，形成“河暢水清、岸綠景美、人水和諧”的水環(huán)境；落實(shí)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制，各類(lèi)污染得到有效控制；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無(wú)害化處理和資源化利用率達(dá)90%以上，龜鱉溫室養(yǎng)殖廢氣廢水得到有效治理；農(nóng)村環(huán)境連片整治完成率達(dá)到80%以上，開(kāi)展生活污水處理的行政村達(dá)100%；新增綠化面積2000畝左右，森林覆蓋率達(dá)到30%以上，村莊林木覆蓋率達(dá)到25%以上，市級(jí)以上森林村莊（含綠化示范村）達(dá)到60%；河道兩側(cè)綠化率達(dá)到95%以上，道路綠化率達(dá)到98%以上，形成“四季有綠、季相分明、層次豐富”的綠化景觀。
三、主要工作
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今后三年內(nèi)，我鎮(zhèn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面重點(diǎn)開(kāi)展六大行動(dòng)。
（一）公共設(shè)施提升行動(dòng)。一是提升交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快香蓮橋、平樂(lè)高橋建設(shè)和北塘橋改建工程；加快建設(shè)長(zhǎng)益路、香蓮路延伸段、展望路；啟動(dòng)三新公路至鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)；完成三新公路進(jìn)鎮(zhèn)段潔化綠化美化工程；完成聯(lián)網(wǎng)公路3條、大中修公路2條和危橋改造2座的建設(shè)；縣道、鄉(xiāng)道標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置率均達(dá)到100%；通中心村公路基本達(dá)到三級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn)，通一般行政村、規(guī)劃保留自然村達(dá)到等級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)村莊規(guī)模及形態(tài)，合理確定村莊內(nèi)部道路密度、等級(jí)和寬度。完善和修復(fù)農(nóng)村港灣式?？空?，力爭(zhēng)行政村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率達(dá)到100%。二是提升給排水建管質(zhì)量。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水，加快城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)自來(lái)水廠的管理，在善璉、含山集鎮(zhèn)實(shí)施自來(lái)水管網(wǎng)改造工程，在各村部分生產(chǎn)隊(duì)改造水表和管網(wǎng)；提高污水處理廠的運(yùn)行管理水平，爭(zhēng)取完成4公里污水管網(wǎng)及泵站建設(shè)和污水處理廠內(nèi)部工藝改造，實(shí)現(xiàn)納管工作規(guī)范化。三是提升公共服務(wù)水平。完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造；完成宣傳文化中心后續(xù)建設(shè)；加快湖筆文化產(chǎn)業(yè)園、旅游集散中心建設(shè)；加強(qiáng)鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心建設(shè)管理；進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文體等資源配置，提升城鄉(xiāng)便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、平安服務(wù)、文體服務(wù)水平。
（二）美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)。一是村莊環(huán)境整治建設(shè)。推進(jìn)村莊整治，實(shí)現(xiàn)村莊整治建設(shè)全覆蓋。二是魅力水鄉(xiāng)示范村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。完成四個(gè)村的魅力水鄉(xiāng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，爭(zhēng)取50%以上的行政村成功創(chuàng)建為美麗鄉(xiāng)村。三是“最美鄉(xiāng)村路”建設(shè)。做好三新公路新農(nóng)村示范帶景觀設(shè)計(jì)及建設(shè)，全力打造成具有江南水鄉(xiāng)特色的“最美鄉(xiāng)村路”；加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)、行政村干道景觀建設(shè)。四是提升水鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌。引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)房建筑風(fēng)格與水鄉(xiāng)整體風(fēng)格相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)自然地理和歷史人文特征，對(duì)具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的住宅，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和修繕。
（三）新社區(qū)建設(shè)行動(dòng)。一是積極推進(jìn)土地綜合整治農(nóng)民安置點(diǎn)建設(shè)。按照“全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)車(chē)家兜、含山2個(gè)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，建設(shè)安置面積約174畝，安置農(nóng)戶(hù)約1000戶(hù)，確保獲批項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)復(fù)墾任務(wù)并通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。二是加快農(nóng)房改造建設(shè)步伐。開(kāi)展農(nóng)房集聚建設(shè)3個(gè)點(diǎn)以上，加快農(nóng)房改造和示范村建設(shè)，力爭(zhēng)完成150戶(hù)農(nóng)房改造和3個(gè)農(nóng)房改造示范村的建設(shè)目標(biāo)。
（四）城鄉(xiāng)環(huán)境潔化行動(dòng)。一是全力推進(jìn)“三改一拆”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照省市區(qū)“三改一拆”部署要求，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、區(qū)域包干、分類(lèi)實(shí)施、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”工作，到2015年“三改一拆”共計(jì)完成181戶(hù)，6.41215萬(wàn)平方米（舊廠房改造11戶(hù)、1.15萬(wàn)平方米，舊住宅區(qū)改造170戶(hù)、3.68萬(wàn)平方米，拆除違章建筑1.58215平方米），其中2013年完成47戶(hù)，1.248萬(wàn)平方米（舊廠房改造0.1萬(wàn)平方米，舊住宅區(qū)改造45戶(hù)、1.08萬(wàn)平方米，拆除違章建筑1.58215平方米）。二是積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治。力爭(zhēng)到2015年底農(nóng)村環(huán)境連片整治行政村完成率達(dá)到80%以上，行政村生活污水處理率達(dá)100%，生活垃圾集中處理率達(dá)100%；有條件且位于城鎮(zhèn)污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)的村莊，要建設(shè)和完善污水收集系統(tǒng)，將污水納入到城鎮(zhèn)污水處理廠處理。三是全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境。按照“不見(jiàn)垃圾，整潔干凈”的環(huán)境衛(wèi)生要求，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)，整治露天糞坑、雜物亂堆，拆除嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)面貌的違章建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑路宅基地及閑置用地，保持城鄉(xiāng)環(huán)境整潔。四是嚴(yán)抓環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理。建立健全河道保潔、道路養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)、綠化管護(hù)、公廁保潔“五位一體”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，健全“四大員”工作制度。積極探索市場(chǎng)化管理機(jī)制，試行物業(yè)管理社會(huì)化、公司化運(yùn)作模式，切實(shí)提高長(zhǎng)效管理工作水平。引導(dǎo)制定《村民衛(wèi)生公約》、《房前屋后三包制度》等村規(guī)民約，積極探索村民參與和自主管理農(nóng)村環(huán)境的有效途徑，使城鄉(xiāng)環(huán)境管理逐步走上規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道。
（五）城鄉(xiāng)綠化美化行動(dòng)。按照省市區(qū)“四邊三化”部署要求,以“路邊、河邊、村邊、廠邊”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)。一是開(kāi)展道路綠化美化。在縣道、鄉(xiāng)道、鎮(zhèn)村主干道兩側(cè)建設(shè)綠化帶，建設(shè)里程11.8公里。二是開(kāi)展河道綠化美化。對(duì)河道兩側(cè)建造生態(tài)防護(hù)林帶，綠化里程18公里。三是開(kāi)展村莊綠化美化。充分利用空地閑地、廢溝河塘、以及整理出的場(chǎng)地，做到見(jiàn)縫插綠；積極推進(jìn)村莊公共綠地建設(shè)，40%的村莊建有300—500平方米的公共綠地，方便群眾休閑健身，創(chuàng)建市級(jí)以上森林村莊3個(gè)，累計(jì)達(dá)到10個(gè)。四是開(kāi)展廠邊綠化美化。對(duì)廠區(qū)周邊開(kāi)展綠化種植，有條件的可設(shè)置花壇等，提升廠區(qū)品位。通過(guò)開(kāi)展綠化美化行動(dòng)，形成配置合理、錯(cuò)落有致、層次分明的綠化景觀，美化城鄉(xiāng)環(huán)境。
（六）生態(tài)環(huán)境建設(shè)行動(dòng)。一是河道整治。全面推進(jìn)中小河流治理項(xiàng)目、農(nóng)村機(jī)埠標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目及河道長(zhǎng)效保潔等工程建設(shè)，增強(qiáng)防洪排澇能力，改善水環(huán)境，使水域生態(tài)環(huán)境與魅力水鄉(xiāng)相協(xié)調(diào)，并不斷加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)。二是工業(yè)污染源整治。加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，落實(shí)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展污染行業(yè)整治，完成5家印染企業(yè)、1家造紙企業(yè)的整治提升,實(shí)現(xiàn)關(guān)停淘汰一批、整合入園（納管）一批、規(guī)范提升一批。深化“黑煙囪”長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)于經(jīng)常冒黑煙的企業(yè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大處罰力度。三是農(nóng)業(yè)面源污染整治。推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，提高無(wú)害化處理和資源化利用水平。積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖適度規(guī)模化，健全排泄物處理設(shè)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖戶(hù)455戶(hù)，存欄4.8萬(wàn)頭，其中，百頭以上養(yǎng)殖戶(hù)86戶(hù)，集鎮(zhèn)周邊及三新公路沿線9戶(hù)；鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)流轉(zhuǎn)周邊土地，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，建設(shè)生態(tài)型家庭農(nóng)場(chǎng)；完成龜鱉溫室養(yǎng)殖集中區(qū)域廢水廢氣凈化治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放（全鎮(zhèn)共有龜鱉養(yǎng)殖戶(hù)321戶(hù)，溫室棚558個(gè)，年飼養(yǎng)量1800萬(wàn)只，主要分布在姚家橋、施家橋、皇墳、車(chē)家兜、卜家堰、觀音堂、善璉等7個(gè)村），2013年對(duì)村以上干部12戶(hù)20個(gè)棚、三新公路沿線36個(gè)棚整治完成。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)屬相關(guān)部門(mén)為成員單位的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員，成立整治辦公室，主要負(fù)責(zé)落實(shí)全鎮(zhèn)整治工作謀劃、指導(dǎo)、檢查、考核。下設(shè)7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)組，分別制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)工作方案，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)。完善聯(lián)村聯(lián)企工作機(jī)制,實(shí)行“班子成員聯(lián)片、一般干部聯(lián)村”工作制度，成立聯(lián)村聯(lián)企工作指導(dǎo)組（見(jiàn)附件2），每個(gè)行政村、企業(yè)確定1-3名機(jī)關(guān)干部包村包企指導(dǎo)工作。各行政村要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的工作負(fù)總責(zé)，建立組織，細(xì)化分工，落實(shí)舉措，切實(shí)加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。
（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。在鎮(zhèn)域規(guī)劃的引導(dǎo)下，積極開(kāi)展各類(lèi)規(guī)劃編制，統(tǒng)一編制交通、供水、供氣、污水處理、垃圾處理等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，有效指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的開(kāi)展。結(jié)合鎮(zhèn)域規(guī)劃修編，進(jìn)一步優(yōu)化布局，科學(xué)確定村莊布點(diǎn)和數(shù)量，修編完善村莊建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理，倡導(dǎo)集約建設(shè)，依法加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃許可和用地審批，通過(guò)自建、聯(lián)建、統(tǒng)建相結(jié)合的方式，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃布點(diǎn)村莊有序集中。
（三）明確部門(mén)職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)做好宣傳動(dòng)員，進(jìn)行正確引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍；鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)做好美麗鄉(xiāng)村、最美鄉(xiāng)村路、新農(nóng)村示范帶和重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)指導(dǎo)工作；鎮(zhèn)財(cái)政辦負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)及按時(shí)撥付工作；鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)做好鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃修編、鎮(zhèn)區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治建設(shè)、環(huán)境連片整治、交通設(shè)施建設(shè)、農(nóng)房改造建設(shè)、飲水安全工程、生活污水處理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理等工作；農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好林業(yè)資源保護(hù)和綠地建設(shè)，重點(diǎn)河岸和道路宜林地綠化，完善農(nóng)田林網(wǎng)及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快綠化示范村建設(shè)步伐，做好河道環(huán)境整治和保潔工作；企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好工業(yè)污染源整治工作；國(guó)土所負(fù)責(zé)做好土地綜合整治項(xiàng)目的報(bào)批及違章建筑的監(jiān)管治理工作；城管中隊(duì)負(fù)責(zé)做好違章建筑執(zhí)法拆除工作和城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔；派出所、綜治辦負(fù)責(zé)環(huán)境綜合整治中的維穩(wěn)保障。各部門(mén)要按照聯(lián)村聯(lián)企工作機(jī)制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系村（企業(yè)）的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
（四）落實(shí)政策保障。進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)事權(quán)及工作機(jī)制。建立健全整治管理隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加大資金籌集力度，鎮(zhèn)財(cái)政將整合籌集資金用于城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。通過(guò)政府投入、集體貼補(bǔ)、農(nóng)戶(hù)繳納、社會(huì)捐贈(zèng)等形式多方面籌集資金。要加大資源的整合力度，引導(dǎo)所有涉農(nóng)資金向重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作有力推進(jìn)。
一、工作目標(biāo)
開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境集中整治行動(dòng)，以規(guī)范執(zhí)法、提高效率、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，著力解決亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，全力營(yíng)造親商、安商、富商的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)內(nèi)凝聚力和對(duì)外吸引力。
二、工作重點(diǎn)
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以解決5個(gè)方面問(wèn)題為重點(diǎn)，著力開(kāi)展好7項(xiàng)活動(dòng)。
（一）重點(diǎn)解決5個(gè)方面問(wèn)題：
1．企業(yè)“三亂”方面。著力解決行政執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)企準(zhǔn)許制度、企業(yè)安靜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日制度、聯(lián)合檢查制度、重大強(qiáng)制措施報(bào)告制度，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，重點(diǎn)整治行政執(zhí)法中的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。
2．政策執(zhí)行方面。著力解決政令不暢、執(zhí)行不力的問(wèn)題。堅(jiān)決整治有令不行、有禁不止、有章不循以及對(duì)縣委、縣政府招商引資、扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等決策部署執(zhí)行不徹底、不到位的問(wèn)題；堅(jiān)決整治重招商輕服務(wù)，對(duì)優(yōu)惠政策和服務(wù)措施落實(shí)不到位，甚至欺商、害商、坑商的行為。
3．行政效能方面。著力解決效率不高、服務(wù)不優(yōu)的問(wèn)題。清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率。
4．工作作風(fēng)方面。著力解決不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。重點(diǎn)整治不守紀(jì)律、自由散漫、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等不良作風(fēng)，認(rèn)真解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”以及吃拿卡要等問(wèn)題。
5．企業(yè)周邊環(huán)境方面。著力解決干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊村霸、地霸、市霸等惡霸勢(shì)力和強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，強(qiáng)攬工程，強(qiáng)行參工參運(yùn)，妨礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為；嚴(yán)禁不事先告知，隨意停水、停電、停網(wǎng)絡(luò)等行為，最大限度滿足企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)生活的需求，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
（二）著力開(kāi)展7項(xiàng)活動(dòng)：
1．治理企業(yè)“三亂”活動(dòng)。實(shí)行“四個(gè)一律”，凡是進(jìn)企檢查一律到縣優(yōu)化辦備案報(bào)批；對(duì)各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，能夠取消的一律取消；凡是有裁量空間的一律按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)部門(mén)多頭向企業(yè)收費(fèi)的項(xiàng)目，一律改為由財(cái)政部門(mén)向企業(yè)定期、定額一口收費(fèi)；執(zhí)法部門(mén)作出2000元以上罰款、扣押沒(méi)收財(cái)物等強(qiáng)制措施，應(yīng)經(jīng)主管縣領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時(shí)向縣紀(jì)委優(yōu)化辦備案；嚴(yán)肅查處向企業(yè)強(qiáng)拉贊助、強(qiáng)迫訂購(gòu)書(shū)刊、強(qiáng)迫指定服務(wù)以及參展、參評(píng)等行為。責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局。
2．服務(wù)企業(yè)提升活動(dòng)?？h直各單位要嚴(yán)格上下班、請(qǐng)銷(xiāo)假制度，重點(diǎn)崗位、窗口科室實(shí)行AB崗工作制度，全縣所有涉企職能部門(mén)要為企業(yè)提供全天候、全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助落實(shí)和解決有關(guān)實(shí)際問(wèn)題，對(duì)企業(yè)需要辦理的事項(xiàng)，凡符合政策規(guī)定的，只能說(shuō)可以辦、怎么辦、馬上辦，不能說(shuō)不能辦。責(zé)任單位：各涉企職能部門(mén)。
3．“雙減雙提”活動(dòng)。圍繞7月2日省政府取消、下放的107項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，做好對(duì)應(yīng)取消和銜接工作，堅(jiān)決查處搞前清后立、變相審批、數(shù)字游戲等行為。按照省《關(guān)于優(yōu)化多層級(jí)審批流程和部門(mén)內(nèi)部審批流程的工作方案》，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行流程再造，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限，一律按照“受理、審查、批準(zhǔn)”三個(gè)環(huán)節(jié)完成審批。規(guī)范部門(mén)內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，建立兩崗審核終結(jié)制度，同一內(nèi)容最多由兩個(gè)崗位審核把關(guān)。對(duì)部門(mén)內(nèi)部多科室聯(lián)合審批、會(huì)簽的事項(xiàng)明確牽頭科室，實(shí)行一口對(duì)外、內(nèi)部抄報(bào)、并聯(lián)審批。對(duì)規(guī)范后的審批程序，編制項(xiàng)目審批“流程圖”，并進(jìn)行公示。責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣行政服務(wù)中心管委會(huì)、各行政審批部門(mén)。
4．開(kāi)展企業(yè)周邊環(huán)境凈化整治活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要結(jié)合打惡除霸、平安創(chuàng)建等活動(dòng)，安排警力對(duì)村霸、地霸、市霸等惡霸勢(shì)力進(jìn)行排查，暢通舉報(bào)電話，提高出警速度，快速?lài)?yán)厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不法行為。責(zé)任單位：縣委政法委、縣公安局。
5．開(kāi)展外商聯(lián)誼活動(dòng)。定期組織外商聯(lián)誼活動(dòng)，營(yíng)造親商、安商的人文環(huán)境，打造外地客商精神家園，使外商愿意留在、融入，安心發(fā)展、奉獻(xiàn)。責(zé)任單位：縣開(kāi)放辦、縣發(fā)改局。
6．搞好“創(chuàng)優(yōu)評(píng)差”活動(dòng)。組織各重點(diǎn)企業(yè)、工程項(xiàng)目、超市、商戶(hù)等法人代表，對(duì)37個(gè)涉企職能部門(mén)及基層站所、執(zhí)法人員檢查收費(fèi)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面進(jìn)行問(wèn)卷測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在全縣大會(huì)上通報(bào)。對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、問(wèn)題集中且一年內(nèi)連續(xù)兩次排在后2名的單位，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和行風(fēng)評(píng)議工作“一票否決”，并對(duì)該單位存在問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)解剖。責(zé)任單位：縣監(jiān)察局。
7．搞好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境績(jī)效評(píng)估活動(dòng)。把提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作納入政府績(jī)效管理考核評(píng)估之中，并適當(dāng)增加分值。充分運(yùn)用好考評(píng)結(jié)果，對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在問(wèn)題較多、整改不力，尤其是發(fā)生企業(yè)“三亂”問(wèn)題的單位和部門(mén)要通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。責(zé)任單位：縣監(jiān)察局。
三、實(shí)施步驟
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。每個(gè)階段結(jié)束時(shí)，要及時(shí)做好本階段總結(jié)和下階段啟動(dòng)工作。
1．自查自糾階段（9月13日—9月23日）。各單位要對(duì)照縣委、縣政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》和本方案要求，深入開(kāi)展自查自糾。要重點(diǎn)開(kāi)展“四查四看”：一查思想，看是否存在與縣委、縣政府的決策部署不適應(yīng)的問(wèn)題，執(zhí)行政策規(guī)定是否徹底、到位；二查作風(fēng)，看是否存在飄、浮、懶、散、亂等問(wèn)題；三查行為，看是否存在不作為、慢作為、亂作為和亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為；四查紀(jì)律，看是否存在吃拿卡要報(bào)和違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。自查自糾期間，各行政執(zhí)法部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)要就優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效率等內(nèi)容向社會(huì)作出公開(kāi)承諾。各職能部門(mén)要對(duì)涉及的行政審批、收費(fèi)文件進(jìn)行一次自我清理，取消過(guò)時(shí)或者阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件；對(duì)保留的審批、收費(fèi)項(xiàng)目，要編制統(tǒng)一目錄。自查自糾結(jié)束后要形成書(shū)面自查報(bào)告，報(bào)縣委、縣政府和縣優(yōu)化辦。
2．重點(diǎn)檢查階段（9月24日—10月4日）?？h監(jiān)察局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)、督辦檢查作用，及時(shí)了解各單位的工作進(jìn)展情況。采取集中檢查、明查暗訪、現(xiàn)場(chǎng)督辦等形式，深入檢查各執(zhí)法部門(mén)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體舉措，及時(shí)予以通報(bào)和反饋。要對(duì)活動(dòng)組織開(kāi)展得好、成效顯著的給予表彰；對(duì)重視不夠、組織不力、進(jìn)展緩慢的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、責(zé)任重大的下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)，限時(shí)整改，專(zhuān)人負(fù)責(zé)督辦。
3．整改提高階段（10月5日—10月15日）。各單位要針對(duì)自查自糾、縣監(jiān)察局督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)及企業(yè)、群眾反映的問(wèn)題，制定整改方案，建立完善有關(guān)制度，堵塞漏洞，形成規(guī)范、科學(xué)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高行政效能和服務(wù)水平。
4．專(zhuān)項(xiàng)總結(jié)階段（10月16日—10月20日）。各單位要將整改情況在本單位本系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，接受群眾評(píng)議，形成專(zhuān)題綜合報(bào)告，于10月18日前報(bào)縣監(jiān)察局。縣監(jiān)察局要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)匯總分析，提出下步工作思路和重點(diǎn)，向縣委、縣政府報(bào)告。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各單位主要負(fù)責(zé)人是本次活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自安排部署、督促檢查、抓好落實(shí)；要按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求，明確工作任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
按照建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城區(qū)總體要求，以全面提高市容環(huán)境衛(wèi)生面貌為目的，以解決春季市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在問(wèn)題為內(nèi)容，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，集中時(shí)間、集中力量，清理整治冬季積存的各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，通過(guò)突擊月活動(dòng)，為市民群眾營(yíng)造整潔清新的生活環(huán)境，全面提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
二、整治內(nèi)容和范圍
（一）整治內(nèi)容
1．清理冬季積存的殘冰殘雪、冰燈雪景、垃圾堆、裝修堆、殘土堆、爐灰堆等污物。
2．清除亂堆亂放、亂扯亂掛、亂貼亂畫(huà)等影響城市容貌和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)象。
3．清洗、油飾、維修交通隔離欄、公交站亭、電話亭、路名牌等城市基礎(chǔ)設(shè)施蒙塵污垢。
（二）整治范圍
城區(qū)街道、建構(gòu)筑物、各類(lèi)設(shè)施、無(wú)排水地區(qū)、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)公路沿線、鐵路沿線、住宅小區(qū)、居民庭院、企事業(yè)單位等。
三、工作任務(wù)
（一）環(huán)境衛(wèi)生清理
1．清除城區(qū)街路、出城口（城鄉(xiāng)結(jié)合部位）積雪殘冰。達(dá)到路面無(wú)積雪，路邊無(wú)冰雪堆的標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：城管局、各街道辦事處、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府
2．清除市區(qū)綠地內(nèi)的殘雪堆，對(duì)廣場(chǎng)、小區(qū)內(nèi)的體育健身器材等設(shè)施進(jìn)行擦拭、油飾、維修，達(dá)到設(shè)施潔凈標(biāo)準(zhǔn)，綠地環(huán)境整潔。
責(zé)任單位：城管局、各街道辦事處、各產(chǎn)權(quán)單位
3．清除全區(qū)328個(gè)居民庭院、107個(gè)封閉小區(qū)內(nèi)的污冰堆、垃圾堆、殘土堆和亂堆放雜物。達(dá)到無(wú)污冰、垃圾、殘土，無(wú)亂堆雜物，無(wú)環(huán)境衛(wèi)生死角標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：各街道辦事處、各相關(guān)責(zé)任單位
4．加強(qiáng)垃圾箱站的管理，嚴(yán)防偷運(yùn)生活垃圾和隨處亂卸現(xiàn)象。重點(diǎn)做好無(wú)排水地區(qū)垃圾冰包清運(yùn)。
責(zé)任單位：城管局、執(zhí)法局、各街道辦事處
5．加強(qiáng)取暖鍋爐灰渣堆放點(diǎn)的清運(yùn)的管理，做到足車(chē)即運(yùn)、隨運(yùn)隨清，采暖期結(jié)束前全部清除。
責(zé)任單位：城管局、各街道辦事處、各相關(guān)責(zé)任單位
（二）立面環(huán)境整飾
1．督促產(chǎn)權(quán)單位，清洗擦試橋梁、電桿、公交站亭、電話亭、郵筒、戶(hù)外宣示物等各類(lèi)公共設(shè)施蒙塵。達(dá)到設(shè)施潔凈的標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：城管局、執(zhí)法局、各相關(guān)責(zé)任單位
2．清除公共設(shè)施及臨街建筑物上的亂貼亂畫(huà)小廣告。達(dá)到立面設(shè)施整潔的標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：執(zhí)法局、各街道辦事處
3．清除臨街建筑門(mén)前、屋頂、涼臺(tái)、雨搭堆放的雜物，清除樹(shù)木、電桿、線網(wǎng)上的懸掛物。達(dá)到空間環(huán)境無(wú)視覺(jué)污染標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：城管局、執(zhí)法局、各街道辦事處、責(zé)任單位
4．清理掉漆、丟字、破損和廢舊、空置牌匾廣告、燈箱、旗幌、揭示板、臨街櫥窗。達(dá)到設(shè)置規(guī)范、完好的標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：城管局、執(zhí)法局
5．維護(hù)整飾殘缺破損的燈飾亮化設(shè)施。達(dá)到設(shè)施完好的標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：城管局
6．拆除節(jié)日期間臨時(shí)設(shè)置的燈飾亮化設(shè)施和冰燈冰景。
責(zé)任單位：城管局、各相關(guān)單位
7．整治建設(shè)工地（含“光板”工地及未交接小區(qū)）的容貌。達(dá)到圍檔規(guī)范、設(shè)施完好、外觀整潔、場(chǎng)外無(wú)亂堆物料、無(wú)垃圾雜物的標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：建設(shè)局、城管局、執(zhí)法局
（三）公共設(shè)施維護(hù)
1．全面維修、油飾、粉刷公廁、民廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（間）、垃圾箱、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。達(dá)到設(shè)施齊全、完好、整潔的標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：城管局、各街道辦事處、各相關(guān)責(zé)任單位
2．督辦產(chǎn)權(quán)設(shè)施單位整修、油飾綠地柵欄、橋涵、公交護(hù)欄、站亭、站桿（牌）、電話亭、郵筒等公共設(shè)施。達(dá)到設(shè)施完好，整潔的標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)任單位：城管局、各相關(guān)責(zé)任單位
四、時(shí)間安排
春季市容環(huán)境衛(wèi)生突擊月活動(dòng)從3月10日開(kāi)始至4月10日結(jié)束，4月11日至4月17日進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收成績(jī)納入?yún)^(qū)政府工作目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。
五、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)春季市容環(huán)境衛(wèi)生突擊月活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)春季市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：*
副組長(zhǎng)：*各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處及相關(guān)職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)
成員：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處及相關(guān)職能部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，辦公室主任由王龍同志兼任。
電話：*傳真：*
郵箱：*
聯(lián)系人：*
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各單位、各部門(mén)要按照區(qū)里統(tǒng)一部署，把整治突擊月當(dāng)作重點(diǎn)工作來(lái)抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，確保全面完成清理整治工作。
（二）集中整治、保證質(zhì)量。此次整治工作任務(wù)重，工作量大，各責(zé)任單位要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，在狠抓落實(shí)上下功夫，尤其是主干街路和重點(diǎn)窗口部位，要嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，超前布置，及時(shí)行動(dòng)，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)效，確保整治質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好組織、指導(dǎo)、檢查、督辦工作。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督、指導(dǎo)到位。為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成春季清理整治工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)，通過(guò)聯(lián)檢、抽查和暗訪的形式，分階段進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、考評(píng)。充分利用數(shù)字城管視頻點(diǎn)位，對(duì)影響城區(qū)環(huán)境的各類(lèi)信息進(jìn)行不間斷采集，對(duì)各責(zé)任單位任務(wù)完成情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控。充分發(fā)揮城管監(jiān)察員作用，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督辦處理。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的意見(jiàn)》，全面清理歷史遺留及新近形成的農(nóng)村存量垃圾和衛(wèi)生死角，徹底杜絕亂倒垃圾、亂排污水、亂堆雜物等“臟、亂、差”現(xiàn)象，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，確保年內(nèi)完成環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)作，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
二、整治時(shí)間
4月10日—6月10日。利用三個(gè)月時(shí)間，在全街道范圍開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“百日會(huì)戰(zhàn)”集中整治活動(dòng)，打造衛(wèi)生整潔、干凈有序的鎮(zhèn)村環(huán)境，完善長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作常態(tài)化。
三、整治內(nèi)容
4月10日—4月30日期間，實(shí)地查看了7個(gè)社區(qū)45個(gè)村，召開(kāi)了座談會(huì)，傳達(dá)了縣推進(jìn)會(huì)精神。確定這七個(gè)村作為試點(diǎn)。各村發(fā)動(dòng)群眾積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。著重治理各村生活垃圾亂堆亂放、衛(wèi)生死角清理不到位等難點(diǎn)。對(duì)各村進(jìn)行督導(dǎo)檢查，展開(kāi)拉網(wǎng)式排查，各村治理不到位的地方拍照、通報(bào)，責(zé)令各村立即整治。
5月1日—5月15日，徹底整治農(nóng)村“三大堆”。一是統(tǒng)一規(guī)范柴堆草垛存放場(chǎng)所。各村要合理劃分區(qū)域，調(diào)整騰出土地。柴草存放場(chǎng)所要固定，相對(duì)封閉。除必要的進(jìn)出口外，要根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)綠化或院墻遮擋，并落實(shí)好安全措施，消除火災(zāi)隱患。同時(shí)，本著方便群眾，存取便捷的原則設(shè)立，控制數(shù)量，盡量少設(shè)，相對(duì)集中。二是集中治理人禽畜糞便亂堆亂放，清除露天糞坑和簡(jiǎn)易廁所，采取即時(shí)填埋、堆肥產(chǎn)沼等方式妥善處理人禽畜糞便。三是合理處置以建筑垃圾為主的雜物堆。對(duì)磚、石、土及其他雜物混合的垃圾堆，要采取建筑填埋和就地掩埋等方式消納處置。
5月16日—5月31日，全面清理農(nóng)村存量垃圾。按照“屬地管理、公眾參與”原則，拉網(wǎng)式清理村莊內(nèi)外、河塘溝渠、橋梁涵洞以及房前屋后的存量垃圾和衛(wèi)生死角，確保無(wú)整治盲區(qū)(盲點(diǎn))，杜絕垃圾“搬家”、“轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象。清理后的區(qū)域，要采取配套設(shè)施、硬化綠化、專(zhuān)人盯防等有效措施，防止反彈。保持公廁設(shè)施完好，有專(zhuān)人保潔，定期消毒，廁所內(nèi)外清潔，無(wú)亂貼亂畫(huà)，基本無(wú)異味。公廁外周3米內(nèi)無(wú)垃圾雜物以及污水外溢。
6月1日—10日，重點(diǎn)整治路域衛(wèi)生環(huán)境。重點(diǎn)抓好駐地內(nèi)主要道路及街道、駐地出入口及沿街環(huán)境衛(wèi)生整治，清理道路、街道兩側(cè)存量垃圾和衛(wèi)生死角，確?？梢暦秶鷥?nèi)無(wú)白色污染。實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化集中處理。集中整治中，收集的生活垃圾要及時(shí)收運(yùn)處理，直運(yùn)生活垃圾處理廠集中無(wú)害化處理，嚴(yán)禁自行焚燒或簡(jiǎn)單填埋。在清理過(guò)程中，要做到宣傳到位、清理到位、管理到位。各村認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，保證清理一處、干凈一處、鞏固一處。
四、驗(yàn)收階段
各村要組建檢查小組，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各村內(nèi)的主街道、巷道的沿街商戶(hù)（住戶(hù)）的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行自查自糾，并形成書(shū)面總結(jié)匯報(bào)材料，上報(bào)街道；街道安排專(zhuān)項(xiàng)人員，每?jī)芍軐?duì)各村環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行集中檢查。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各社區(qū)書(shū)記為第一負(fù)責(zé)人。街道各社區(qū)、村要高度重視這次環(huán)境衛(wèi)生“百日會(huì)戰(zhàn)”集中整治活動(dòng)，切實(shí)把這次活動(dòng)作為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要措施，抓牢做實(shí)。及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，制定整治方案，明確整治目標(biāo)、重點(diǎn)、措施和時(shí)限，分階段組織實(shí)施。按照整治任務(wù)和時(shí)間安排，逐村建立工作臺(tái)賬，量化分解任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保整治活動(dòng)有組織、有行動(dòng)、有實(shí)效。改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
（二）加大資金保障。結(jié)合工作實(shí)際，拿出集中整治專(zhuān)項(xiàng)資金，為整治活動(dòng)提供有力資金保障，確保配套資金到位。充分發(fā)揮群眾的主體作用，引導(dǎo)村民“一事一議”自主投資投勞，共建美好家園，推進(jìn)各村衛(wèi)生保潔工作，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)駐地企業(yè)、能人富戶(hù)、廣大群眾投資投勞，參與環(huán)境衛(wèi)生集中整治。工作中抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，解決薄弱點(diǎn)，把錢(qián)花在刀刃上，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠、感到滿意，堅(jiān)決杜絕為整治而整治的消極應(yīng)付思想。
一、指導(dǎo)思想
以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治活動(dòng)是提升農(nóng)村整體衛(wèi)生水平，優(yōu)化生產(chǎn)、生活環(huán)境，以環(huán)境綜合整治為突破口，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合管理水平，努力實(shí)現(xiàn)以清潔、優(yōu)美的人居環(huán)境為目標(biāo)，打造高質(zhì)量特色村莊。
二、目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境改善，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、行政村為單位，充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，堅(jiān)持因地制宜，逐村逐戶(hù)全域開(kāi)展清理生活垃圾、廁屋便池、水源水體、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、農(nóng)村“三線”等“六清”行動(dòng)，促進(jìn)村莊干凈整潔，院落井然有序，村容村貌有效提升。
三、工作安排
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月6日—5月10日）
各村要按照工作方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員廣大群眾，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，充分利用村組會(huì)議、召開(kāi)群眾壩壩會(huì)、采取懸掛宣傳橫幅、利用微信等多種宣傳手段，集中宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要作用，動(dòng)員引導(dǎo)廣大群眾積極參與“六清”行動(dòng)。
（二）集中整治階段（5月11日—6月10日）
鎮(zhèn)各部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)對(duì)各村的指導(dǎo)，加緊安排部署整治行動(dòng)，結(jié)合各村地理位置、產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，集中力量開(kāi)展“六清”行動(dòng)。
1.清理農(nóng)村生活垃圾。重點(diǎn)清理村莊農(nóng)戶(hù)房前屋后和公共活動(dòng)場(chǎng)所周邊雜草雜物、積存垃圾，農(nóng)村河湖沿岸漂浮垃圾，沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決“垃圾山”“垃圾死角”“垃圾圍樹(shù)”等問(wèn)題。同時(shí)要引導(dǎo)群眾開(kāi)展垃圾分類(lèi)處置，提高全民對(duì)生活垃圾分類(lèi)認(rèn)識(shí)度和參與度。
2.清理農(nóng)村廁屋便池。開(kāi)展廁屋清理打掃，不亂堆亂放雜物、不亂扔亂丟垃圾；引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)文明如廁，做到廁所干凈、整潔、衛(wèi)生。加強(qiáng)農(nóng)村公廁日常衛(wèi)生保潔，做到公廁周邊無(wú)垃圾、無(wú)糞便、無(wú)污水、無(wú)雜物。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)規(guī)范利用糞污及清掏、收運(yùn)，嚴(yán)防糞污隨意傾倒。
3.清理農(nóng)村水源水體。清淤治理農(nóng)村水井、水塘、小河溝、污水溝、清理河溝掛底垃圾和水面漂浮垃圾，防止產(chǎn)生黑臭水體，杜絕黑臭水體和生產(chǎn)生活污水直排。宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí)，房前屋后、村內(nèi)外不亂排亂倒，提高生活污水的處理能力和綜合利用效率。
4.清理農(nóng)村畜禽糞污。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)家畜家禽集中圈養(yǎng)，及時(shí)清掃畜禽糞便，處理利用畜禽糞污。建立規(guī)范的病死畜禽無(wú)害化處理收集體系，規(guī)范病死畜禽收集，統(tǒng)一處理，防治污染環(huán)境。
5.清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理河道、房前屋后、田間地頭的農(nóng)藥化肥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，防止農(nóng)業(yè)面源污染。清理農(nóng)村田地上農(nóng)戶(hù)用于驅(qū)鳥(niǎo)的各種形狀雜亂的塑料袋和布制品等。
6.清理農(nóng)村“三線”。加強(qiáng)“三線”（電力線、通信線、廣播電視線）管控，清理農(nóng)村廢棄“三線”線桿，嚴(yán)禁農(nóng)村“三線”私拉亂接，防止線桿傾斜及線路隨意落地。對(duì)全鎮(zhèn)區(qū)域“三線”進(jìn)行清理，突出對(duì)永河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)已有的“三線”進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整；對(duì)于新建“三線”，必須報(bào)鎮(zhèn)行業(yè)部門(mén)同意后方能實(shí)施。
（三）考核評(píng)比階段（6月11日—6月20日）
我鎮(zhèn)將定期不定期派出督查考核小組，對(duì)各村（社區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行暗訪督查，表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型，對(duì)進(jìn)展緩慢、整治效果不好等情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，采取隨機(jī)抽樣的形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為撥付經(jīng)費(fèi)依據(jù)。
一、創(chuàng)造良好城鄉(xiāng)環(huán)境是我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展的具體行動(dòng)
城鄉(xiāng)環(huán)境是一個(gè)地方的臉面，是城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的重要組成部分，是發(fā)展活力、文明程度和精神風(fēng)貌的體現(xiàn)，是綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力和政府社會(huì)管理能力的體現(xiàn)。好的城鄉(xiāng)環(huán)境，對(duì)內(nèi)可以增強(qiáng)自豪感和凝聚力，對(duì)外可以增強(qiáng)感染力、影響力和吸引力，是一個(gè)地方的品牌，是重要的發(fā)展支撐要素和資本。
當(dāng)前，我市正處在一個(gè)發(fā)展的緊要關(guān)口，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理，顯得尤為迫切和重要。我曾多次講過(guò)，目前我市正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)、城市化進(jìn)程剛剛起步階段，面臨經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展后勁弱、遺留問(wèn)題多、穩(wěn)定任務(wù)重四大問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，我市正處在一個(gè)爬坡過(guò)坎、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著“補(bǔ)課”和“趕超”的雙重壓力。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是地市合并以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成績(jī)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，但深入分析，我市缺少一個(gè)系統(tǒng)、深入推進(jìn)行政管理體制、國(guó)有企業(yè)等各項(xiàng)改革的過(guò)程，缺少一個(gè)集中要素資源培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展的過(guò)程，缺少一個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理、構(gòu)建現(xiàn)代城市管理體制和學(xué)習(xí)掌握、自覺(jué)運(yùn)用現(xiàn)代城市管理規(guī)律加強(qiáng)現(xiàn)代城市管理的過(guò)程?，F(xiàn)在，我們不僅要補(bǔ)改革的課、補(bǔ)發(fā)展的課，還要補(bǔ)城市管理的課，“趕超”也同樣如此。要實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)課”和“趕超”，當(dāng)務(wù)之急要解決好兩大問(wèn)題：一是抓好改革和管理，解決發(fā)展環(huán)境問(wèn)題；二是抓好項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，解決經(jīng)濟(jì)實(shí)力問(wèn)題。對(duì)政府工作來(lái)說(shuō)，核心就是解決發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境決定發(fā)展，環(huán)境決定速度。在當(dāng)前缺乏資源和外力拉動(dòng)因素不明顯的形勢(shì)下，我們工作的一個(gè)重要著眼點(diǎn)，就是要持之以恒地加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理，為提速發(fā)展提供好的平臺(tái)。
創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境，必須從兩方面入手，一方面要治本，加快建立科學(xué)的現(xiàn)代城鄉(xiāng)管理體制和長(zhǎng)效管理機(jī)制；另一方面要治標(biāo)，切實(shí)解決當(dāng)前影響城鄉(xiāng)軟硬環(huán)境的突出問(wèn)題。去年以來(lái)，市委、市政府圍繞這兩個(gè)方面，采取了一系列舉措，取得了明顯成效。我們集中力量取締了市區(qū)上萬(wàn)輛三輪車(chē)，并順利實(shí)現(xiàn)出租車(chē)擴(kuò)容；打響了拆違第一戰(zhàn)役，拆除了市區(qū)主要街道兩側(cè)150多萬(wàn)平方米的違法建設(shè)；下大力治理了群眾反映強(qiáng)烈的狗患問(wèn)題；實(shí)施了改造四大路口、建設(shè)小街小巷等“三做”便民工程；同時(shí)，我們實(shí)施了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制大調(diào)整，推行了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋；理順了城市綜合執(zhí)法管理體制，對(duì)城市執(zhí)法權(quán)進(jìn)行了橫向歸堆，成立了綜合執(zhí)法管理局，著手解決多頭管理問(wèn)題；目前，我們正在圍繞改革市縣管理體制進(jìn)行深入調(diào)研，等等。但是，工作中我們發(fā)現(xiàn)，在硬環(huán)境建設(shè)和軟件管理上，工作越深入，遇到的問(wèn)題越多，不滿意的地方越多。我們感到，在目前逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代城市管理體制的情況下，非常有必要搞一次全面的、系統(tǒng)的、整體的綜合治理行動(dòng)?；诖?，市委、市政府決定以打造“潔、美、綠、亮、序”的城鄉(xiāng)環(huán)境為主題，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次環(huán)境綜合整治和拆除違法建設(shè)“百日行動(dòng)”。這樣做，也是要在全市上下傳遞一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，就是在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理上，市委、市政府要堅(jiān)定不移地向現(xiàn)代城市管理努力，不是刮一陣風(fēng)就過(guò)的，而是要一個(gè)戰(zhàn)役接一個(gè)戰(zhàn)役地打下去，一年接著一年地抓下去。要由點(diǎn)到面、由表及里，不斷向縱深推進(jìn)，實(shí)施有臟必凈、有亂必治、有違必拆的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)管理。希望大家明白這一點(diǎn)，務(wù)必做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。
認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。這次環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)能否取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)能否統(tǒng)一。因此，必須首先統(tǒng)一思想，堅(jiān)定幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：
第一，要充分認(rèn)識(shí)到，整治城鄉(xiāng)環(huán)境是維護(hù)人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)利益的具體體現(xiàn)。城鄉(xiāng)環(huán)境是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，直接關(guān)系城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)，首要解決的問(wèn)題就是為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)文明、生態(tài)、宜居的生活環(huán)境，這也是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我們提出建設(shè)中國(guó)北方獨(dú)具文化特色的園林式、生態(tài)型、現(xiàn)代化宜居城市，就是從這點(diǎn)出發(fā)的。當(dāng)前，隨著人們生活水平和文明程度的提高，人民群眾對(duì)生活環(huán)境的要求也越來(lái)越高，越來(lái)越“挑剔”，這是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)。去年底，市政府向全社會(huì)征求2007年為民辦實(shí)事工作的意見(jiàn)和建議，共收到346條，其中涉及城鄉(xiāng)環(huán)境的就有218條。最近一個(gè)時(shí)期，很多熱心群眾通過(guò)書(shū)記電子信箱、市長(zhǎng)短信平臺(tái)、來(lái)信來(lái)訪等形式，就城鄉(xiāng)環(huán)境提出很多問(wèn)題和建議，這充分反映出廣大群眾對(duì)當(dāng)前的城鄉(xiāng)環(huán)境還不滿意。群眾的呼聲就是我們工作的指針，我們必須把提高群眾的生活質(zhì)量作為頭等大事，通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，努力改善群眾的生活環(huán)境和居住條件，讓發(fā)展的成果惠及廣大群眾，讓廣大群眾享受發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。
第二，要充分認(rèn)識(shí)到，整治城鄉(xiāng)環(huán)境是現(xiàn)代政府履行職能的重要任務(wù)。城鄉(xiāng)環(huán)境也是黨和政府形象最直接的折射和窗口。創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境，是政府加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)最基本的職責(zé)和最重要的工作。我們的政府是不是干事、是不是為民、是不是負(fù)責(zé)，從城鄉(xiāng)環(huán)境上最能清楚的看出來(lái)。廣大群眾看我們的工作，就是從周?chē)h(huán)境一點(diǎn)一滴的變化來(lái)打分的。城鄉(xiāng)環(huán)境搞不好，說(shuō)什么老百姓也不會(huì)信服你。這不僅是工作問(wèn)題，還是影響黨和政府形象的大問(wèn)題。因此，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，是我們必須要做好的工作，是我們的份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。
第三，要充分認(rèn)識(shí)到，整治城鄉(xiāng)環(huán)境是促進(jìn)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。人類(lèi)的社會(huì)文明進(jìn)步史，也是一部改善生存環(huán)境的奮斗史。原始社會(huì)人們生活在森林，奴隸社會(huì)生活在窩棚里，工業(yè)社會(huì)則生活到城市里。發(fā)展改善環(huán)境,環(huán)境反過(guò)來(lái)也能促進(jìn)發(fā)展，隨著人類(lèi)生活環(huán)境的改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐越來(lái)越快。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)地方的環(huán)境越美，形象越好，就越能集聚人氣，吸引財(cái)氣，提升商氣，就越能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。南方一些地方之所以發(fā)展得快，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是用良好的城市環(huán)境，吸引大批高科技、大項(xiàng)目落戶(hù)，這就是城市形象與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)效應(yīng)?？梢哉f(shuō)，抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓對(duì)外開(kāi)放，就是抓招商引資。我們建設(shè)京南近海強(qiáng)市名城，一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是營(yíng)造好的環(huán)境、塑造新的形象。沒(méi)有城鄉(xiāng)環(huán)境的盡快好轉(zhuǎn)，沒(méi)有城市形象的迅速改變，我市科學(xué)發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展就會(huì)面臨很多障礙。
第四，要充分認(rèn)識(shí)到，整治城鄉(xiāng)環(huán)境是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的具體行動(dòng)。近年來(lái)，我市的城鄉(xiāng)建設(shè)取得了明顯成績(jī)，大的城市框架和路網(wǎng)框架已經(jīng)基本形成，為下一步建設(shè)打下了較好基礎(chǔ)。同時(shí)，在城鄉(xiāng)環(huán)境治理上，有關(guān)部門(mén)也做了大量工作。但是，我們必須清醒地看到，目前城鄉(xiāng)環(huán)境還存在很多不盡人意的地方，主要表現(xiàn)是治臟不徹底、治亂不到位、治差不明顯。比如，一些臨街餐飲店、集貿(mào)市場(chǎng)及洗車(chē)場(chǎng)污水橫溢；護(hù)城河水發(fā)黑發(fā)臭，河邊垃圾亂倒，河面漂浮物到處可見(jiàn)；一些車(chē)站、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷滿目垃圾、屢清不凈；一些道路花壇雜草叢生，樹(shù)木殘缺不齊；還有違法建設(shè)、馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營(yíng)、露天燒烤的問(wèn)題，戶(hù)外廣告設(shè)置不規(guī)范的問(wèn)題，交通擁堵的問(wèn)題，亂貼亂畫(huà)的問(wèn)題，村莊環(huán)境臟亂差的問(wèn)題等等。前幾天，我到街上看了看，一些地方的衛(wèi)生狀況可以說(shuō)相當(dāng)差。南關(guān)橋頭護(hù)城河道垃圾、河面漂浮物隨處可見(jiàn)，河水發(fā)黑、發(fā)臭，附近居民反映極大；尚莊橋河道建筑垃圾傾倒入河道內(nèi)，沿河道多處建筑垃圾堆積，長(zhǎng)期無(wú)人管理；三豐路綠化帶內(nèi)雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重，白色垃圾不能及時(shí)清理；紅旗大街物美廣場(chǎng)前私搭亂建，擺攤設(shè)點(diǎn)，露天燒烤，占道經(jīng)營(yíng)，衛(wèi)生環(huán)境秩序非常差；陽(yáng)光大街復(fù)興路至廣播電臺(tái)段自行車(chē)道上，渣土遍地，幾個(gè)月無(wú)人清理，晴天飛塵土，雨天遍地泥。前段時(shí)間，在優(yōu)化環(huán)境明查暗訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟亂差的問(wèn)題也很突出。如安國(guó)西關(guān)市場(chǎng)造成交通擁堵，垃圾滿街。有一次我自己買(mǎi)票坐火車(chē)，看了火車(chē)站環(huán)境狀況，感到讓人心里堵得慌，等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我市形象，廣大群眾非常不滿意。這里面有“硬件不硬”的問(wèn)題，有傳統(tǒng)習(xí)慣問(wèn)題，有文明程度問(wèn)題，但反思政府工作，最主要的還是管理沒(méi)跟上。我們開(kāi)展這次“百日行動(dòng)”，就是要從這些看得見(jiàn)、摸得到的事情入手，向各種不文明行為開(kāi)戰(zhàn)，使廣大群眾深刻認(rèn)識(shí)到，我們的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村應(yīng)該是有管理、有秩序的，不是雜亂無(wú)章、任何人都可以為所欲為的。我們的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、我們的臉面，絕不能被隨意抹黑和損毀。我們的政府也必須是負(fù)責(zé)任的政府，絕不能漠視各種侵害公眾利益行為、影響公共環(huán)境的現(xiàn)象存在。我們要通過(guò)治理城鄉(xiāng)環(huán)境，增強(qiáng)人們的家園意識(shí)、公德意識(shí)、法律意識(shí)、文明意識(shí)，共同建設(shè)我們的美好家園。
總之，開(kāi)展這次“百日行動(dòng)”，是加快發(fā)展之策、促進(jìn)和諧之需、順應(yīng)民心之舉，對(duì)各級(jí)黨委、政府來(lái)說(shuō)是責(zé)任、是使命，對(duì)老百姓來(lái)講是希望、是期盼。我們一定要舉全市之力，全民發(fā)動(dòng)、全員參與，堅(jiān)決打贏城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作
關(guān)于這次環(huán)境綜合整治的工作任務(wù)、方法步驟、責(zé)任分工和保障措施，剛宣讀的兩個(gè)《實(shí)施方案》中已做了全面安排和部署?？偟囊笫?，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關(guān)鍵的問(wèn)題突破，從群眾最關(guān)注的地方抓起，抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位的整治，以局部治理帶動(dòng)綜合整治，以突擊整治促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)整治工作向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)全覆蓋，努力創(chuàng)建“潔、美、綠、亮、序”的城鄉(xiāng)環(huán)境。
具體工作，要緊緊抓住違法建設(shè)、戶(hù)外廣告、占道經(jīng)營(yíng)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、河道和環(huán)境污染八個(gè)治理重點(diǎn)，圍繞“拆違”、“清臟”、“治亂”、“提神”全面展開(kāi)。
一要拆違。違法建設(shè)是依附在城鎮(zhèn)肌體上的毒瘤，它擠占城鎮(zhèn)的道路、綠地等公共空間，侵蝕城鎮(zhèn)發(fā)展的公共資源。如果不及早切除，就會(huì)像癌細(xì)胞一樣擴(kuò)散，不僅影響城市整體形象，破壞發(fā)展環(huán)境，而且嚴(yán)重危害社會(huì)公平和市場(chǎng)秩序，褻瀆法律尊嚴(yán)，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。有位領(lǐng)導(dǎo)曾講過(guò)，凡是通過(guò)違法建設(shè)來(lái)攫取非法收入，性質(zhì)上與走私、販毒等獲得非法收益是一樣的，收的都是贓錢(qián)，它無(wú)異于明目張膽的搶劫，是陽(yáng)光下的違法犯罪。違法建設(shè)的存在，就是在給城鎮(zhèn)形象抹黑、給群眾心里添堵，就是在搞破壞。我們絕不允許違法建設(shè)肆意蔓延。去年，我們?cè)谑袇^(qū)打了拆違第一戰(zhàn)役，在城區(qū)上下、廣大群眾的支持下，各級(jí)干部特別是基層干部、新聞媒體的同志們認(rèn)真負(fù)責(zé)，做了大量艱苦細(xì)致工作，違建戶(hù)發(fā)揚(yáng)舍小家為大家、顧全大局的精神，實(shí)現(xiàn)了零事故、零強(qiáng)拆、零上訪，取得了圓滿成功。去年的拆違成果出乎意料，也非常令人感動(dòng)，使我們深受教育和啟發(fā)，充分說(shuō)明廣大市民文明素質(zhì)高、覺(jué)悟高、精神境界高，說(shuō)明廣大干部對(duì)難題是有辦法、有能力的，也說(shuō)明許多難題往往難在干部心上，難在不愿負(fù)責(zé)任上，只要肯于負(fù)責(zé)任，廣大群眾就一定會(huì)支持、幫助我們。拆違這個(gè)戰(zhàn)役，我們還要長(zhǎng)期打下去，今年要鞏固擴(kuò)大拆除成果，推進(jìn)拆違工作向其他路段兩側(cè)延伸，全面打響拆違第二戰(zhàn)役。這次市區(qū)拆違戰(zhàn)役的重點(diǎn)還是要放在主次干道兩側(cè)，總的要求是有違必拆，至少拆除違法建設(shè)30萬(wàn)平方米以上，三區(qū)每個(gè)區(qū)至少10萬(wàn)平方米。高新區(qū)要按照有一處拆一處的要求，來(lái)確定拆違的目標(biāo)和重點(diǎn)。同時(shí)，要由市區(qū)向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸，推動(dòng)全市的拆違工作，把這個(gè)戰(zhàn)役長(zhǎng)期打下去。南、北、新三個(gè)區(qū)和高新區(qū)按照拆違第二戰(zhàn)役的時(shí)間要求，組織專(zhuān)門(mén)力量，盡快開(kāi)展實(shí)施，確保不打折扣地完成好今年的拆違任務(wù)。各縣（市）要參照市區(qū)拆違的辦法，抓緊摸清底數(shù)，確定各自的拆違重點(diǎn)和范圍，盡快行動(dòng)起來(lái)。
二要清臟?！芭K”的問(wèn)題得不到徹底解決，城鄉(xiāng)環(huán)境就難以實(shí)現(xiàn)整體上的改觀。要管住“面”，把臉面洗干凈。要在全市組織開(kāi)展大掃除、大清整，清除道路兩側(cè)、居民社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、單位內(nèi)部、施工工地、花壇綠地、景區(qū)景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等堆存的垃圾、渣土、廢棄物和各種物料。要加強(qiáng)清掃保潔作業(yè)，對(duì)主干道路、繁華地帶和重點(diǎn)部位增加作業(yè)班次，提高掃保質(zhì)量，解決凈中不凈、清理未清問(wèn)題。要結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和文明生態(tài)村建設(shè)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范，搞好農(nóng)村居民飲水、污水排放、垃圾處理、雜物擺放等工作，組織引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾像過(guò)年時(shí)一樣清理保持好自家院落、門(mén)口、街巷的衛(wèi)生，讓村容村貌整潔起來(lái)。要治住“線”，把河道搞整潔。一個(gè)城市，有水才能有靈氣。如果是一河污水、一河垃圾，讓人感到的只能是晦氣。要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)河道衛(wèi)生的日常管理，清除河道內(nèi)的淤積物、障礙物、垃圾，徹底改善河道藏污納垢的環(huán)境形象。特別是市區(qū)的河道，要全面清理，教育人們養(yǎng)成一個(gè)愛(ài)護(hù)、維護(hù)河道環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣，從現(xiàn)在開(kāi)始就要為河道還清創(chuàng)造條件。要卡住“點(diǎn)”，把污染源控制住。環(huán)境污染是更深層次的“臟”，是對(duì)環(huán)境的毒害。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)；進(jìn)一步加大對(duì)排污的治理力度，控制廢氣、廢水、廢渣不經(jīng)處理隨意排放和超標(biāo)排放，加大對(duì)露天燒烤、飯店油煙、燃燒秸稈和雜物、噪聲污染的治理力度，努力從源頭上凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，給群眾一個(gè)清潔、安寧的生活空間。
三要治亂。有人說(shuō)，我們的城市像個(gè)大縣城，城鎮(zhèn)像個(gè)大集市，主要是因?yàn)椤皝y”。治亂主要治“三亂”。一是治理亂擺攤設(shè)點(diǎn)。包括店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)問(wèn)題，要切實(shí)加強(qiáng)力量、突擊整治、全面清理。城區(qū)主次干道和廣場(chǎng)等繁華路段是城市的重要窗口，要堅(jiān)決禁止。主要街道要實(shí)行全線凈化，一律不準(zhǔn)店外經(jīng)營(yíng)，所有占道攤點(diǎn)、馬路“工廠”要堅(jiān)決退街入市（室）。整治城鎮(zhèn)馬路市場(chǎng)要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，通過(guò)嚴(yán)治嚴(yán)管，引導(dǎo)街頭攤點(diǎn)進(jìn)入便民市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)“還路于民、還路于行”。二是治理交通混亂。交通秩序歷來(lái)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，近年來(lái)有了明顯好轉(zhuǎn)，但部分路段、時(shí)段交通堵塞混亂等問(wèn)題還很突出。要進(jìn)一步完善道路交通安全設(shè)施，打擊交通違法違章，規(guī)范道路交通秩序，尤其是對(duì)火車(chē)站、客運(yùn)中心站和時(shí)代商廈、百貨大樓、明華電腦城、河北小學(xué)、市第一中心醫(yī)院等重點(diǎn)部位附近的道路交通，要加強(qiáng)疏導(dǎo)，嚴(yán)治重管，確保讓群眾行路通暢。三是治理戶(hù)外廣告過(guò)多過(guò)亂。戶(hù)外廣告牌匾，看似小事情，實(shí)則影響大，既反映一個(gè)城市的經(jīng)營(yíng)特色，也體現(xiàn)一個(gè)城市的文化品位。要嚴(yán)格按照戶(hù)外廣告牌匾設(shè)置管理的有關(guān)要求進(jìn)行整頓和規(guī)范，對(duì)亂涂亂寫(xiě)、亂畫(huà)亂貼行為，要采取強(qiáng)制措施，嚴(yán)歷打擊。對(duì)不符合規(guī)格的各類(lèi)牌匾、殘缺不全的霓虹燈廣告、門(mén)頭字號(hào)，要督促產(chǎn)權(quán)單位更換或維修，重要路段要統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作規(guī)范精美的門(mén)面招牌，使之成為美化市容、繁榮經(jīng)濟(jì)的一道靚麗風(fēng)景。
四要提神。一個(gè)人有精、氣、神，這個(gè)人的形象才好。一個(gè)城市、村鎮(zhèn)，也要有精、氣、神。這個(gè)精、氣、神，除了靠完善的基礎(chǔ)設(shè)施、整潔的城市風(fēng)貌來(lái)體現(xiàn)這外，更多地集中體現(xiàn)在一些城市形象精品上。這次行動(dòng)中，一方面是要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的整修、完善，讓城鎮(zhèn)整潔美觀起來(lái)；另一方面就是要建設(shè)一批精品，把城鎮(zhèn)文化形象、特色展示出來(lái)。在市區(qū)，要認(rèn)真組織實(shí)施好水系建設(shè)、古城區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)和“太陽(yáng)能之城”建設(shè)三大工程，在“水”、“古”、“亮”上下功夫。要加快對(duì)河道水系的綜合整治，加快對(duì)西大街、裕華路的綜合改造，加快推進(jìn)“太陽(yáng)能之城”建設(shè)。當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)東風(fēng)路、七一路、裕華路、朝陽(yáng)大街四條街路整體形象設(shè)計(jì)、改造，重點(diǎn)抓好街頭綠化小品、城市雕塑建設(shè)和樓房、橋梁等輪廓燈安裝改造，進(jìn)行立面綜合整治，首先讓這四條街靚麗起來(lái)。各縣（市）也要根據(jù)各自實(shí)際，集中力量抓好1-2條精品路段、地段的綜合整治,塑造城鎮(zhèn)特色,展示形象風(fēng)貌。
拆違、清臟、治亂、提神，相互關(guān)聯(lián)，是這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的關(guān)鍵，要很好地把握，整體推進(jìn)。會(huì)上印發(fā)的兩個(gè)《實(shí)施方案》主要是針對(duì)市區(qū)，各縣（市）、各部門(mén)參照市里的做法，結(jié)合各自的實(shí)際，抓緊制定本地的具體實(shí)施方案，扎扎實(shí)實(shí)地把工作開(kāi)展起來(lái)。
三、落實(shí)責(zé)任，全面動(dòng)員，確保打好環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
這次環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。能不能把這場(chǎng)行動(dòng)組織開(kāi)展好，既是對(duì)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力的考驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)干部隊(duì)伍工作能力、工作作風(fēng)的考驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)各單位要把市委、市政府關(guān)于掀起責(zé)任風(fēng)暴、推進(jìn)效能革命、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求貫穿到這次行動(dòng)中來(lái)，精心組織，過(guò)細(xì)工作，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立了環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、拆除市區(qū)違法建設(shè)第二戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組都下設(shè)了辦公室和工作組。各縣（市、區(qū)）要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門(mén)，真正把這項(xiàng)工作擺上重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、組織到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，一線抓。各部門(mén)、各單位要按照綜合整治實(shí)施方案的要求，建立網(wǎng)格化責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層分解，必須明確落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人。要將長(zhǎng)期工作和近期工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，分層次、分步驟有序進(jìn)行，務(wù)求取得實(shí)效。要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，講大局、講配合，盡快形成自上而下、協(xié)調(diào)有力、齊抓共管的工作格局。
二要講究方式方法。去年，圍繞破解難題我們打了許多硬仗，從中探索了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，主要是兩句話：有情操作、無(wú)情管理。有情操作，就是要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情看問(wèn)題、辦事情，肯于塌下心來(lái)做艱苦細(xì)致的工作，始終融入群眾、團(tuán)結(jié)和依靠群眾，盡心盡力為他們排憂解難。只要我們對(duì)群眾有感情，群眾就會(huì)給我們以信賴(lài)和支持。無(wú)情管理，就是要始終堅(jiān)持嚴(yán)格按法律和政策辦事，要敢于負(fù)責(zé)任，敢抓、敢管、敢于叫真，不怕碰硬、不怕得罪人。只要我們是為了群眾的根本利益、為了全市的整體利益，即使得罪了少數(shù)人，也會(huì)照樣贏得廣大群眾的信賴(lài)和支持?！坝星椤焙汀盁o(wú)情”，看似矛盾，實(shí)則是一致的，要很好地運(yùn)用環(huán)境綜合整治具體工作中來(lái)。
三要宣傳發(fā)動(dòng)教育。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程和社會(huì)工程，“大干不難，小干不易”，營(yíng)造一個(gè)好的輿論環(huán)境非常重要。宣傳、新聞部門(mén)要突出教育引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)和營(yíng)造氛圍，既要利用顯著版面和黃金時(shí)段，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，又要敢于揭短亮丑，對(duì)一些工作不力，進(jìn)展緩慢的單位和損壞城鄉(xiāng)環(huán)境的反面典型進(jìn)行亮相曝光，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)和輿論監(jiān)督。要采取多種形式，廣泛宣傳開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)的重要意義、主要內(nèi)容和具體要求，教育我們自己，也教育群眾，約束我們自己的行為，也約束群眾的不良習(xí)慣，提高我們自己的文明素質(zhì)，也影響群眾的文明形象，激發(fā)廣大干部群眾“熱愛(ài)、建設(shè)、奉獻(xiàn)”的情懷，共同參與到整治行動(dòng)中來(lái)，形成政府推動(dòng)、輿論鼓動(dòng)、群眾主動(dòng)、社會(huì)各界助動(dòng)的工作局面。
