時(shí)間：2023-06-13 16:14:58
序論：在您撰寫新農(nóng)村建設(shè)工程時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：
闡述了新型農(nóng)村社區(qū)的含義和類型，分析了影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素及質(zhì)量形成的三大階段，針對新型農(nóng)村社區(qū)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和建設(shè)實(shí)際，探討了影響其質(zhì)量的七大關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，為新型農(nóng)村社區(qū)工程項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理提供了一定的理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞：
新型農(nóng)村社區(qū)；工程項(xiàng)目；質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)識別
一、新型農(nóng)村社區(qū)的涵義
新型農(nóng)村社區(qū)是指在農(nóng)村區(qū)域按新社區(qū)布局規(guī)劃所建設(shè)的、居住方式與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，且具備完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化新型農(nóng)民聚居點(diǎn)。通過新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，使農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)，通過進(jìn)廠、進(jìn)社區(qū)來享受城市生活。新社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)，是提高城市化水平的重要途徑。雖然新社區(qū)的基本形態(tài)、發(fā)展方向大體上是一致的，但新社區(qū)形成的依賴條件是不盡相同的，從調(diào)研的情況看，新社區(qū)大致可分為四種類型：城鎮(zhèn)帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)支撐型、公共服務(wù)引導(dǎo)型、項(xiàng)目推動(dòng)型、商業(yè)帶動(dòng)型等。本文主要研究的是新型農(nóng)村社區(qū)住房項(xiàng)目主要由政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工招標(biāo)建設(shè)的“政府代建”模式，房屋的建設(shè)房款主要是由村民原有房屋的政府給予一定的拆遷補(bǔ)償和村民自籌資金，新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則主要由政府財(cái)政撥款解決。
二、影響工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素及階段分析
造成工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)往往是多種原因引起的，盡管質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)事件不盡相同，但通過大量質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)事故的調(diào)查和查閱文獻(xiàn)資料，可以發(fā)現(xiàn)引起工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的主要因素是：人、材料、方法、機(jī)械、環(huán)境，簡稱“4M1E”因素。此外，這五類因素對工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的影響還可分為三個(gè)階段，即項(xiàng)目勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工過程階段和竣工驗(yàn)收階段。鑒于目前在工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，眾多專家和項(xiàng)目管理者都比較認(rèn)同4M1E因素論，因此，以“4M1E”論和建設(shè)工程質(zhì)量形成的三大階段論為基礎(chǔ)，綜合考慮各方因素，再結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)住房工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，采用專家訪談法和文獻(xiàn)研讀法綜合考慮分析農(nóng)村新型社區(qū)住宅項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，力爭全面、客觀、準(zhǔn)確反映目前新型農(nóng)村社區(qū)住房項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況。、
（一）工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素
1人的因素
人是工程項(xiàng)目建設(shè)和管理活動(dòng)的主體，包括建設(shè)項(xiàng)目的決策者、管理者、經(jīng)營者、技術(shù)人員、作業(yè)人員等。人的管理組織水平、學(xué)歷和專業(yè)水平、質(zhì)量管理意識、責(zé)任心將影響工程建設(shè)的質(zhì)量。
2材料因素
原材料、成品、半成品、構(gòu)配件是構(gòu)成工程實(shí)體的物質(zhì)基礎(chǔ)，材料費(fèi)約占工程造價(jià)的60％，且品種多、數(shù)量大，材料的質(zhì)量對工程項(xiàng)目的質(zhì)量有著重要的影響。因此，提高工程質(zhì)量必須對工程材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。
3方法因素
方法因素包括前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工技術(shù)方案、施工工藝方案、施工的組織設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和流程等。采取科學(xué)合理的施工技術(shù)方案，可以快速有效地實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)。反之，如果施工方案不正確或者不合理，在施工過程中由于考慮不周會(huì)出現(xiàn)較多的問題，增加建設(shè)工期，大大提高施工成本，甚至嚴(yán)重的將影響整個(gè)建筑工程的質(zhì)量，造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失。
4機(jī)械設(shè)備
目前，大量技術(shù)先進(jìn)的建筑機(jī)械設(shè)備代替了人工勞動(dòng)，大大壓縮了施工工期，也使施工過程更加專業(yè)化、自動(dòng)化和精確化。由于性能、技術(shù)的差異，施工機(jī)械設(shè)備在價(jià)格上差別也較大，加之機(jī)械設(shè)備選擇、使用不當(dāng)，也會(huì)影響項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，合理地選擇、使用和保養(yǎng)施工機(jī)械十分重要。
5環(huán)境因素
環(huán)境因素主要是指施工項(xiàng)目所在地的地質(zhì)水文、地形地貌、水文氣象等技術(shù)環(huán)境，施工方的質(zhì)量管理體系、制度也都屬于施工的環(huán)境因素。由于環(huán)境因素不是一成不變的，因此對工程質(zhì)量的影響程度就會(huì)有所不同。要對環(huán)境因素加強(qiáng)控制，針對技術(shù)環(huán)境條件，確定施工方案和施工方法，合理安排施工作業(yè)的人員和時(shí)間，建立一系列質(zhì)量管理規(guī)章制度，營造一個(gè)高質(zhì)量施工的氛圍。
（二）項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量形成的三大階段
工程項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目所處的生命周期階段有關(guān)。因此，對工程項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各個(gè)階段的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)影響因素進(jìn)行客觀、科學(xué)、全面的評價(jià)。其生命周期涉及到工程項(xiàng)目的決策規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工階段及竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。
三、新型農(nóng)村社區(qū)工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中存在的主要問題
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的問題主要有：建設(shè)資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，設(shè)計(jì)規(guī)劃深度不夠，建設(shè)質(zhì)量水平較差，社區(qū)管理和社會(huì)服務(wù)不到位等問題，這些都嚴(yán)重影響了整個(gè)新型社區(qū)住房項(xiàng)目的整體建設(shè)質(zhì)量，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段都可能會(huì)出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須高度重視整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，運(yùn)用項(xiàng)目管理、全面質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和方法進(jìn)行系統(tǒng)決策，統(tǒng)籌管理，確保新社區(qū)住房項(xiàng)目的高質(zhì)量、低風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
（二）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量要求
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)。必須嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質(zhì)量。要嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)。要按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮。努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)。確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實(shí)，讓群眾滿意。對住房的質(zhì)量要求在保證高質(zhì)量的同時(shí)也要考慮建房的經(jīng)濟(jì)性、考慮當(dāng)?shù)卮迕竦馁徺I力，外觀質(zhì)量上突出美觀性、要與當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋沫h(huán)境相適應(yīng)。
（三）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
新型農(nóng)村社區(qū)住房建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、工期長、涉及面廣，建設(shè)過程存在著各種風(fēng)險(xiǎn)，給人們?nèi)妗⑾到y(tǒng)地識別風(fēng)險(xiǎn)因素帶來許多困難。新社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)有如下特點(diǎn)。
1不穩(wěn)定性
由于影響質(zhì)量因素比較復(fù)雜，隱蔽工程部分的質(zhì)量問題更是難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、工程檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)模糊，因此工程的質(zhì)量不夠穩(wěn)定。
2出現(xiàn)質(zhì)量問題代價(jià)高
建設(shè)工程項(xiàng)目一旦完工，出現(xiàn)質(zhì)量問題，根本不可能拆除或者毀掉，只能找補(bǔ)，處理起來比較麻煩且效果不好，代價(jià)較高。尤其是當(dāng)隱蔽工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，就不僅僅是要修補(bǔ)出現(xiàn)問題的部位，因?yàn)橐扪a(bǔ)出現(xiàn)問題的部分往往要先破壞質(zhì)量完好的部分，這就造成了很多不必要的損失。所以，代價(jià)比較高。
3質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的模糊性
新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)質(zhì)量與城市商品房質(zhì)量不同的是它具有一定的灰色空間，國家也沒有相應(yīng)的統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即使有也很難在農(nóng)村完全執(zhí)行下去。
四、新型農(nóng)村社區(qū)工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素及應(yīng)對措施
（一）做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)
項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)是項(xiàng)目質(zhì)量高低的前提和基礎(chǔ)，對于新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工作，政府要成立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃院等部門的專業(yè)人員指導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)本社區(qū)的規(guī)劃工作。在查閱相關(guān)資料和調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的問題比較多，村莊基礎(chǔ)設(shè)施不完善、垃圾亂堆、污水亂排、村容村貌差，導(dǎo)致“有新房無新村，有新村無新貌”；村莊布局散亂、住宅風(fēng)格不協(xié)調(diào)、建設(shè)檔次低質(zhì)量差，導(dǎo)致村莊建房先建后拆，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。這些問題的存在，主要原因是設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級低和專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平低，造成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)水平較差。
（二）強(qiáng)化承建方的施工組織管理
施工方的施工方案和項(xiàng)目管理水平影響著新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，由于施工方案不合理，施工方法不科學(xué)造成的墻體開裂、墻面滲水等現(xiàn)象比較常見。因此必須嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，組織項(xiàng)目的施工公開招標(biāo)，選擇實(shí)力較強(qiáng)、質(zhì)量控制較高的信譽(yù)度較好的施工企業(yè)。針對工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，要求施工方案和工藝技術(shù)合理，現(xiàn)場技術(shù)人員和作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按施工方案的內(nèi)容來執(zhí)行。
（三）提升施工管理人員、監(jiān)理人員和作業(yè)人員的技術(shù)水平
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，一些中標(biāo)企業(yè)往往私自分包給分散的工程流動(dòng)隊(duì)，這些流動(dòng)隊(duì)大都是缺乏建筑行業(yè)資質(zhì)的農(nóng)民，技術(shù)水平較低，不能嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，管理控制難度較大，對新型農(nóng)村社區(qū)的住房項(xiàng)目建設(shè)帶來極大的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，施工企業(yè)的現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員、技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和資質(zhì)等級較低，質(zhì)量意識淡薄，責(zé)任心較差，對現(xiàn)場施工的技術(shù)要求和控制能力差，出現(xiàn)問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，對其所負(fù)責(zé)的施工圖紙、施工技術(shù)變更、技術(shù)交底、質(zhì)量管控、材料控制能力較弱，這些都極易產(chǎn)生質(zhì)量問題。因此，提升施工管理人員、監(jiān)理人員和作業(yè)人員的責(zé)任心和技術(shù)水平相當(dāng)關(guān)鍵。
（四）規(guī)范材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和存放管理
由于建筑材料管理比較混亂，采購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，直接影響工程質(zhì)量。目前在新農(nóng)村建設(shè)中，由于資金限制和質(zhì)量意識淡薄，對采購材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求較低。因此也需要做好材料的進(jìn)場驗(yàn)收和合理的保管。在材料的實(shí)際使用過程中要做好復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的建筑材料絕不能使用，在合理的成本范圍內(nèi)，盡量制定材料的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、選擇比較誠信的供應(yīng)商進(jìn)行規(guī)模化采購以降低成本。新農(nóng)村建設(shè)更要注重節(jié)能環(huán)保，盡可能地選擇新型的環(huán)保材料。
（五）注重機(jī)械設(shè)備技術(shù)性能
目前用于新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)械設(shè)備相對比較落后，設(shè)備性能和規(guī)格較差，不能滿足新社區(qū)房屋施工和檢測要求。對于機(jī)械設(shè)備，沒有安排專人管理，沒有定期進(jìn)行檢測和維修保養(yǎng)，損壞風(fēng)險(xiǎn)比較大且大型先進(jìn)的設(shè)備使用量較少。因此，機(jī)械設(shè)備的性能和質(zhì)量直接影響工程施工的進(jìn)度、成本和質(zhì)量。
（六）注意環(huán)境因素影響
這里指的是項(xiàng)目工程的技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境、當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村特色、作業(yè)環(huán)境和周圍環(huán)境。比如當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件，復(fù)雜的地理?xiàng)l件給施工會(huì)造成困難，增加施工成本和時(shí)間；冬季嚴(yán)寒天氣不允許施工，否則會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題。高溫嚴(yán)寒天氣施工也可能會(huì)出現(xiàn)人為的質(zhì)量事故和生命安全。有些為趕工期采取著急趕工，一味求快，不按工序嚴(yán)格執(zhí)行施工，也會(huì)帶來嚴(yán)重的質(zhì)量問題，因此工程項(xiàng)目的環(huán)境因素也會(huì)影響著項(xiàng)目工程的質(zhì)量。
（七）解決好投入資金少與資金到位不及時(shí)的問題
建設(shè)工程需要投入大量的資金，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收交房直至裝修住入為止，都需要不菲的資金。雖然現(xiàn)在農(nóng)村生活發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民收入水平有了極大的提高，但是大部分的村民還是難以在短時(shí)間內(nèi)支付十幾萬的房款。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，拆遷原有舊的房屋雖有一定的補(bǔ)償款，但是置換新房屋，幾乎每家都要再支付幾萬至十幾萬的新房款。由于中標(biāo)的施工企業(yè)仍要獲取利潤，也就有了合格基礎(chǔ)之上的滿足質(zhì)量目標(biāo)要求程度和資金投入互為矛盾的一面，因此需要在房屋價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上作出綜合權(quán)衡，在合理的價(jià)格基礎(chǔ)上更要強(qiáng)調(diào)房屋自身的質(zhì)量，否則價(jià)格就無意義。
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**縣認(rèn)真貫徹中央、省農(nóng)村工作會(huì)議和市新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)議精神，堅(jiān)持從解決當(dāng)前農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、示范先行，以辦好**件實(shí)事工程為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
一、堅(jiān)持縣鄉(xiāng)共建，保障新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障?？h成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委農(nóng)辦牽頭，從有關(guān)職能部門抽調(diào)專人辦公,具體負(fù)責(zé)全縣面上工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）成立專門工作班子，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定建設(shè)規(guī)劃，建立建設(shè)臺帳，按照進(jìn)度，逐一落實(shí)。二是明確責(zé)任，強(qiáng)化工作保障。實(shí)行“部門規(guī)劃指導(dǎo)，鎮(zhèn)村組織實(shí)施”的工作機(jī)制。財(cái)政、農(nóng)林、水務(wù)、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、民政、供電、廣電、電信等部門要抽調(diào)精干力量，組成專門班子參與新農(nóng)村建設(shè)工作，制定建設(shè)規(guī)劃，具體組織實(shí)施和服務(wù)各個(gè)單項(xiàng)實(shí)事工程。三是加大扶持，強(qiáng)化投入保障?？h財(cái)政擴(kuò)大對農(nóng)村的覆蓋面，實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從全面扶持為主向支持年度重點(diǎn)村轉(zhuǎn)變，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，從支持第一產(chǎn)業(yè)為主向支持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，對減免扶持政策均作出明確規(guī)定。從XX年起，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于扶持、推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)等新農(nóng)村工程建設(shè)?？h財(cái)政返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金的**%用于示范村建設(shè)。對集中居住點(diǎn)建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費(fèi)，除上交省、市以外的實(shí)行全免，服務(wù)性收費(fèi)減半收取。
二、堅(jiān)持示范先行，形成新農(nóng)村建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)。
啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)工程。一是明確建設(shè)目標(biāo)?？h選擇基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)民積極性較高的*個(gè)村居進(jìn)行先期試點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇*個(gè)村居進(jìn)行重點(diǎn)培植。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地向全縣面上推廣試點(diǎn)建設(shè)工作成果效應(yīng)，建立健全新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制，確保每年新農(nóng)村建設(shè)都有新的突破。二是科學(xué)編制規(guī)劃。XX年底前完成所有村莊建設(shè)規(guī)劃。目前已基本完成全縣***個(gè)鎮(zhèn)村建設(shè)布局規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃正在編制之中。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。實(shí)行掛鉤式聯(lián)系?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤指導(dǎo)一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）。實(shí)行選派式掛職。從縣級機(jī)關(guān)選派科級后備干部和優(yōu)秀年輕干部到示范村（居）掛職服務(wù)。實(shí)行結(jié)對式扶持?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在示范村（居）規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、政策等方面提供支持、指導(dǎo)和幫助，開展結(jié)對共建幫扶。四是強(qiáng)化考評獎(jiǎng)懲。從XX年起將新農(nóng)村示范村（居）創(chuàng)建工作納入全縣三個(gè)文明建設(shè)考評目標(biāo)體系的重要內(nèi)容。每年底就創(chuàng)建完成進(jìn)度情況進(jìn)行驗(yàn)收評比。對進(jìn)展較快的村居由縣授予“新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）先進(jìn)單位”，對責(zé)任部門授予“新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)先進(jìn)單位”，對創(chuàng)建工作實(shí)績突出的個(gè)人授予“新農(nóng)村建設(shè)功臣”等稱號。同時(shí)，對進(jìn)展較慢的*個(gè)村居，給予通報(bào)批評。
三、堅(jiān)持富民優(yōu)先，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
一是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。制定一個(gè)省級地方農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)二個(gè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（老舍紅鑲邊綠扁豆、櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)），申報(bào)*個(gè)“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品），建立起農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)工作體系（標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系、生產(chǎn)體系），建設(shè)四大特色產(chǎn)品基地（*萬畝無公害淺水藕生產(chǎn)基地、*萬畝無公害扁豆生產(chǎn)基地、****畝無公害番茄生產(chǎn)基地、***萬只櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖基地），創(chuàng)建*個(gè)放心農(nóng)副食品產(chǎn)地（企業(yè)）。同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭建成優(yōu)質(zhì)粳稻、高品質(zhì)棉花、林業(yè)、油菜、花生、淺水藕、無公害蔬菜等六大特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，三元肉豬、草雞、山羊、菜牛、櫻桃谷肉鴨等五大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶以及海淡水魚、貝類、紫菜等三大規(guī)模特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。二是實(shí)施龍頭企業(yè)建設(shè)工程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一體化格局。XX年要引進(jìn)三資投入農(nóng)業(yè)*.*億元，新辦投資***萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)**家，新增市級龍頭企業(yè)*家以上。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工程。推廣插秧機(jī)***臺，機(jī)插秧面積達(dá)*萬畝，高效能收割機(jī)**臺，精少量播種機(jī)***臺等，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)**.*%。四是實(shí)施造林綠化工程。新建成片林*萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**萬畝、四旁植樹***萬株。同時(shí)積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加快兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)搞好每村*個(gè)“農(nóng)家店”建設(shè)。
四、堅(jiān)持以人為本，壯大新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。
大力實(shí)施新農(nóng)民培育工程。XX年，勞動(dòng)力培訓(xùn)要達(dá)*.*萬人，全縣**%以上的農(nóng)戶都有一個(gè)科技“明白人”。一是加強(qiáng)綠色證書培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)證書培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開發(fā)。全縣**-**歲的農(nóng)村勞動(dòng)力要普遍掌握*-*門專業(yè)技術(shù)和技能。二是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力度組織、多渠道培訓(xùn)、全方位服務(wù)，深領(lǐng)域開拓，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)力輸出范圍和提高農(nóng)民就業(yè)的能力，今年新增勞務(wù)輸出*萬人，全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)累計(jì)要達(dá)**.*萬人。同時(shí)圍繞市場需求，培植響水縫紉、面食、擋車、化工等特色勞務(wù)品牌。三是強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶培植。通過政策扶持、發(fā)展引導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)等多種措施，讓更多的農(nóng)民擁有自己的財(cái)產(chǎn)，跨入中產(chǎn)階層行列。XX年新增農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶***多戶。四是推進(jìn)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、典型示范、市場連接、“龍頭”引路、“大戶”帶動(dòng)等措施，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)行投資性創(chuàng)業(yè)。XX年，全縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)新增****人以上，新增投資額*億元；新增創(chuàng)業(yè)人員*萬人，新增投資額**億元。五是開展農(nóng)民文明創(chuàng)評活動(dòng)。開展文明標(biāo)兵戶創(chuàng)評活動(dòng)和道德評議活動(dòng)以及科技、文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、法律、政策“六下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)文明生活方式。共3頁,當(dāng)前第1頁1
五、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的和諧環(huán)境。
一是實(shí)施道路通達(dá)工程。鄉(xiāng)村公路鋪設(shè)逐步向規(guī)劃的集中居住點(diǎn)延伸。XX年要完成總投資****萬元***多公里的農(nóng)村公路建設(shè)。其中，縣通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通村公路**公里。二是實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完成海堤防護(hù)一期和灌河堤防護(hù)工
程；大力開展河道河塘疏?；顒?dòng)，疏浚骨干河道**條，村莊河塘疏浚整治**萬方；啟動(dòng)**萬畝灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。改造中低產(chǎn)田*萬畝。土地開發(fā)整理新增耕地****畝以上。修建農(nóng)村農(nóng)用橋梁**座。三是實(shí)施農(nóng)民健康工程。大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)**%。改善村衛(wèi)生室服務(wù)設(shè)施條件，規(guī)范內(nèi)部管理。加快農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村兩座地面水廠規(guī)劃選址、項(xiàng)目評審與設(shè)計(jì)審查工作。三是實(shí)施幫村扶戶工程。建立農(nóng)村特困人群醫(yī)療救助制度。XX年幫扶**個(gè)村，幫扶貧困戶****戶，戶增超千元。開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”慰問活動(dòng)，慰問困難群眾****戶。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)率達(dá)到**%。四是實(shí)施文化建設(shè)工程。加快鎮(zhèn)、村文化站改造建設(shè)步伐，初步建成縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級文化網(wǎng)絡(luò)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站建設(shè)的啟動(dòng)工作，新建***平米站房*家，擴(kuò)建*家。指導(dǎo)農(nóng)民組建新型文藝團(tuán)隊(duì)。五是農(nóng)村基層組織強(qiáng)基工程。實(shí)施“***”增智計(jì)劃，組織**名村黨支部書記參加大專、本科學(xué)歷教育，對***名村干部及后備干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，對****名農(nóng)村黨員進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn).
縣以“十二件實(shí)事工程”為抓手推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
xs縣認(rèn)真貫徹中央、省農(nóng)村工作會(huì)議和市新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)議精神，堅(jiān)持從解決當(dāng)前農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、示范先行，以辦好**件實(shí)事工程為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
一、堅(jiān)持縣鄉(xiāng)共建，保障新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障?？h成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委農(nóng)辦牽頭，從有關(guān)職能部門抽調(diào)專人辦公,具體負(fù)責(zé)全縣面上工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）成立專門工作班子，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定建設(shè)規(guī)劃，建立建設(shè)臺帳，按照進(jìn)度，逐一落實(shí)。二是明確責(zé)任，強(qiáng)化工作保障。實(shí)行“部門規(guī)劃指導(dǎo)，鎮(zhèn)村組織實(shí)施”的工作機(jī)制。財(cái)政、農(nóng)林、水務(wù)、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、國土、民政、供電、廣電、電信等部門要抽調(diào)精干力量，組成專門班子參與新農(nóng)村建設(shè)工作，制定建設(shè)規(guī)劃，具體組織實(shí)施和服務(wù)各個(gè)單項(xiàng)實(shí)事工程。三是加大扶持，強(qiáng)化投入保障?？h財(cái)政擴(kuò)大對農(nóng)村的覆蓋面，實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從全面扶持為主向支持年度重點(diǎn)村轉(zhuǎn)變，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，從支持第一產(chǎn)業(yè)為主向支持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，對減免扶持政策均作出明確規(guī)定。從XX年起，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于扶持、推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)等新農(nóng)村工程建設(shè)?？h財(cái)政返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金的**%用于示范村建設(shè)。對集中居住點(diǎn)建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費(fèi)，除上交省、市以外的實(shí)行全免，服務(wù)性收費(fèi)減半收取。
二、堅(jiān)持示范先行，形成新農(nóng)村建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)。
啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)工程。一是明確建設(shè)目標(biāo)。縣選擇基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)民積極性較高的*個(gè)村居進(jìn)行先期試點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇*個(gè)村居進(jìn)行重點(diǎn)培植。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地向全縣面上推廣試點(diǎn)建設(shè)工作成果效應(yīng)，建立健全新農(nóng)村建設(shè)的長效機(jī)制，確保每年新農(nóng)村建設(shè)都有新的突破。二是科學(xué)編制規(guī)劃。XX年底前完成所有村莊建設(shè)規(guī)劃。目前已基本完成全縣***個(gè)鎮(zhèn)村建設(shè)布局規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃正在編制之中。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。實(shí)行掛鉤式聯(lián)系?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤指導(dǎo)一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）。實(shí)行選派式掛職。從縣級機(jī)關(guān)選派科級后備干部和優(yōu)秀年輕干部到示范村（居）掛職服務(wù)。實(shí)行結(jié)對式扶持?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在示范村（居）規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、政策等方面提供支持、指導(dǎo)和幫助，開展結(jié)對共建幫扶。四是強(qiáng)化考評獎(jiǎng)懲。從XX年起將新農(nóng)村示范村（居）創(chuàng)建工作納入全縣三個(gè)文明建設(shè)考評目標(biāo)體系的重要內(nèi)容。每年底就創(chuàng)建完成進(jìn)度情況進(jìn)行驗(yàn)收評比。對進(jìn)展較快的村居由縣授予“新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）先進(jìn)單位”，對責(zé)任部門授予“新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)先進(jìn)單位”，對創(chuàng)建工作實(shí)績突出的個(gè)人授予“新農(nóng)村建設(shè)功臣”等稱號。同時(shí)，對進(jìn)展較慢的*個(gè)村居，給予通報(bào)批評。
三、堅(jiān)持富民優(yōu)先，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
一是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。制定一個(gè)省級地方農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)二個(gè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（老舍紅鑲邊綠扁豆、櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)），申報(bào)*個(gè)“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品），建立起農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)工作體系（標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系、生產(chǎn)體系），建設(shè)四大特色產(chǎn)品基地（*萬畝無公害淺水藕生產(chǎn)基地、*萬畝無公害扁豆生產(chǎn)基地、****畝無公害番茄生產(chǎn)基地、***萬只櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖基地），創(chuàng)建*個(gè)放心農(nóng)副食品產(chǎn)地（企業(yè)）。同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭建成優(yōu)質(zhì)粳稻、高品質(zhì)棉花、林業(yè)、油菜、花生、淺水藕、無公害蔬菜等六大特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，三元肉豬、草雞、山羊、菜牛、櫻桃谷肉鴨等五大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶以及海淡水魚、貝類、紫菜等三大規(guī)模特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。二是實(shí)施龍頭企業(yè)建設(shè)工程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成以市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一體化格局。XX年要引進(jìn)三資投入農(nóng)業(yè)*.*億元，新辦投資***萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)**家，新增市級龍頭企業(yè)*家以上。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工程。推廣插秧機(jī)***臺，機(jī)插秧面積達(dá)*萬畝，高效能收割機(jī)**臺，精少量播種機(jī)***臺等，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)**.*%。四是實(shí)施造林綠化工程。新建成片林*萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**萬畝、四旁植樹***萬株。同時(shí)積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加快兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)搞好每村*個(gè)“農(nóng)家店”建設(shè)。共3頁,當(dāng)前第2頁2
四、堅(jiān)持以人為本，壯大新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。
大力實(shí)施新農(nóng)民培育工程。XX年，勞動(dòng)力培訓(xùn)要達(dá)*.*萬人，全縣**%以上的農(nóng)戶都有一個(gè)科技“明白人”。一是加強(qiáng)綠色證書培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)證書培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開發(fā)。全縣**-**歲的農(nóng)村勞動(dòng)力要普遍掌握*-*門專業(yè)技術(shù)和技能。二是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力度組織、多渠道培訓(xùn)、全方位服務(wù)，深領(lǐng)域開拓，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)力輸出范圍和提高農(nóng)民就業(yè)的能力，今年新增勞務(wù)輸出*萬人，全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)累計(jì)要達(dá)**.
*萬人。同時(shí)圍繞市場需求，培植響水縫紉、面食、擋車、化工等特色勞務(wù)品牌。三是強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶培植。通過政策扶持、發(fā)展引導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)等多種措施，讓更多的農(nóng)民擁有自己的財(cái)產(chǎn)，跨入中產(chǎn)階層行列。XX年新增農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶***多戶。四是推進(jìn)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、典型示范、市場連接、“龍頭”引路、“大戶”帶動(dòng)等措施，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)行投資性創(chuàng)業(yè)。XX年，全縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)新增****人以上，新增投資額*億元；新增創(chuàng)業(yè)人員*萬人，新增投資額**億元。五是開展農(nóng)民文明創(chuàng)評活動(dòng)。開展文明標(biāo)兵戶創(chuàng)評活動(dòng)和道德評議活動(dòng)以及科技、文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、法律、政策“六下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)文明生活方式。
五、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的和諧環(huán)境。
一是實(shí)施道路通達(dá)工程。鄉(xiāng)村公路鋪設(shè)逐步向規(guī)劃的集中居住點(diǎn)延伸。XX年要完成總投資****萬元***多公里的農(nóng)村公路建設(shè)。其中，縣通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通村公路**公里。二是實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完成海堤防護(hù)一期和灌河堤防護(hù)工程；大力開展河道河塘疏?；顒?dòng)，疏浚骨干河道**條，村莊河塘疏浚整治**萬方；啟動(dòng)**萬畝灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。改造中低產(chǎn)田*萬畝。土地開發(fā)整理新增耕地****畝以上。修建農(nóng)村農(nóng)用橋梁**座。三是實(shí)施農(nóng)民健康工程。大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)**%。改善村衛(wèi)生室服務(wù)設(shè)施條件，規(guī)范內(nèi)部管理。加快農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村兩座地面水廠規(guī)劃選址、項(xiàng)目評審與設(shè)計(jì)審查工作。三是實(shí)施幫村扶戶工程。建立農(nóng)村特困人群醫(yī)療救助制度。XX年幫扶**個(gè)村，幫扶貧困戶****戶，戶增超千元。開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”慰問活動(dòng)，慰問困難群眾****戶。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)率達(dá)到**%。四是實(shí)施文化建設(shè)工程。加快鎮(zhèn)、村文化站改造建設(shè)步伐，初步建成縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級文化網(wǎng)絡(luò)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站建設(shè)的啟動(dòng)工作，新建***平米站房*家，擴(kuò)建*家。指導(dǎo)農(nóng)民組建新型文藝團(tuán)隊(duì)。五是農(nóng)村基層組織強(qiáng)基工程。實(shí)施“***”增智計(jì)劃，組織**名村黨支部書記參加大專、本科學(xué)歷教育，對***名村干部及后備干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，對****名農(nóng)村黨員進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn).
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)研究
我國很多地區(qū)的農(nóng)田水利工程都是建造于上世紀(jì)七八十年代，由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為落后，導(dǎo)致很多基層小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)不能夠滿足建造時(shí)期的農(nóng)村水利需求。首先，一些農(nóng)村小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)備由于使用時(shí)間較長，且缺乏相應(yīng)的日常維護(hù)，設(shè)備的工作效率嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，直接影響了整體的水利工程作用效果；其次，一些基層農(nóng)田水利工程中，依然保留著原始的土渠，且渠道內(nèi)缺乏相應(yīng)的日常檢修和維護(hù)，導(dǎo)致渠道破損、堵塞嚴(yán)重，水渠內(nèi)雜草叢生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利設(shè)施的供水效率。通過對我國的小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)基層的小型農(nóng)田水利設(shè)施存在很多問題，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展需求。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，全面完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)情況，已經(jīng)成為迫在眉睫的重要任務(wù)和新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。
1.新農(nóng)村建設(shè)背景下對小型農(nóng)田水利建設(shè)提出的新需求
1.1小型農(nóng)田水利建設(shè)必須要滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求
在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，要求我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須要在原本的發(fā)展基礎(chǔ)上，全面提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)能夠進(jìn)一步發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的收益、效益。首先，要求小型農(nóng)田水利工程必須要能夠確?；A(chǔ)的農(nóng)業(yè)用水需求，要通過進(jìn)一步完善小型農(nóng)田水利渠道網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而確保能夠滿足農(nóng)田灌溉的基本用水需求；其次，要提高水里設(shè)備的高效節(jié)水率，有效降低灌溉農(nóng)田造成的水資源浪費(fèi)。傳統(tǒng)的土渠灌輸過程中，渠道滲水性較嚴(yán)重，導(dǎo)致地區(qū)的水資源利用率低下，造成了水源浪費(fèi)的現(xiàn)象，這種情況下，不僅影響了小型農(nóng)田的灌溉效果，同時(shí)也增加了農(nóng)田水利灌溉過程中的水電投入，不利于新農(nóng)村建設(shè)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?？傊?，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，要求小型農(nóng)田水利建設(shè)必須要滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，全面提高農(nóng)田水利建設(shè)的工作成效。
1.2小型農(nóng)田水利建設(shè)必須要以提升經(jīng)濟(jì)效益為本
小型農(nóng)田水利工程作為我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到農(nóng)民的生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖用水等與農(nóng)村生產(chǎn)、工作息息相關(guān)的各個(gè)方面，小型農(nóng)田的運(yùn)作情況直接影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展情況。小型農(nóng)田水利工程除了影響了農(nóng)民日常生活的用水需求，同時(shí)也肩負(fù)著洪澇災(zāi)害多發(fā)時(shí)節(jié)的抗洪任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這就要求能夠通過各方面的資源有效利用情況，從節(jié)約成本、資源充分利用、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品效果等方面全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)能夠朝著更加先進(jìn)的方向發(fā)展。因此，在新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展背景下，要求小型農(nóng)田水利建設(shè)過程中，能夠以促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為本，通過建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)田水利工程，確保能夠通過最低的農(nóng)田水利投入成本取得最佳的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)民的生產(chǎn)收入。
1.3小型農(nóng)田水利建設(shè)要結(jié)合地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需求
隨著當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)的成效日益明顯，基層新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)也由全面提高農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)收益轉(zhuǎn)變?yōu)闋I造環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村環(huán)境為主?；鶎尤嗣竦纳钏胶娃r(nóng)業(yè)收益日益增長，使得人們對美好生活的向往和要求也越來越高，人們迫切希望能夠有一個(gè)良好、豐富、生態(tài)和諧的新農(nóng)村，這就要求將新農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)提上日程。小型農(nóng)田水利建設(shè)除了涉及到農(nóng)田水利灌溉的基本需求，同時(shí)還影響了農(nóng)村洪澇災(zāi)害防治、農(nóng)村河道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、居民生活用水、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等相關(guān)內(nèi)容，是否能夠建設(shè)適宜農(nóng)村人口生活的生態(tài)環(huán)境，必須要融入到農(nóng)村小型農(nóng)田的水利建設(shè)過程中。近年來，我國每當(dāng)夏季雨水多發(fā)時(shí)節(jié)，就經(jīng)常報(bào)道基層農(nóng)村由于洪澇災(zāi)害而發(fā)生洪水災(zāi)害，不僅影響了農(nóng)田的作物收成，更對水利建筑周圍的居民造成了嚴(yán)重影響；除此之外，由于缺乏適宜的農(nóng)田供水，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫用化肥、農(nóng)藥等都嚴(yán)重影響了新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境構(gòu)建。因此，在新農(nóng)村背景下，小型農(nóng)田水利建設(shè)必須要以地區(qū)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展為參考理念。
2.新農(nóng)村建設(shè)背景下的小型農(nóng)田水利工程實(shí)踐建設(shè)研究
2.1小型農(nóng)田水利工程實(shí)踐項(xiàng)目介紹
筆者主要圍繞江蘇省無錫市錫山區(qū)2015年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程展開。錫山區(qū)位于北亞熱帶和北溫帶的過渡地帶，四季分明，氣候溫和，雨水充沛，日照充足，地處南方地區(qū)，降雨量較大。錫山區(qū)現(xiàn)有耕地面積21.981萬畝，地區(qū)主要種植小麥、稻谷和大豆，農(nóng)業(yè)發(fā)展較為成熟。地區(qū)內(nèi)水資源豐富，依托外圍骨干河網(wǎng)水系，境內(nèi)構(gòu)成了“四縱四橫”骨干水系主框架：“四縱”即望虞河、走馬塘、白屈港、東青河，“四橫”即錫北運(yùn)河、九里河、伯瀆港、北興塘-雙涇河，地區(qū)的水利建設(shè)以此為基礎(chǔ)，細(xì)致展開，具體水系圖如下圖1所示。本工程項(xiàng)目中主要圍繞錫山區(qū)的羊尖鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)和東港鎮(zhèn)具體展開。水利工程項(xiàng)目涉及的地區(qū)都以農(nóng)業(yè)為基本產(chǎn)業(yè)，形成了蔬菜、瓜果、藥材、家禽、海鮮等多領(lǐng)域融合發(fā)展的新型新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，對地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)依賴較大。
2.2小型農(nóng)田水利工程的具體建設(shè)要點(diǎn)
在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，首先具體考察了地區(qū)的地形結(jié)構(gòu)、水源條件和區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需求情況，通過全方面的細(xì)致考察，最終制定了此次小型農(nóng)田水利建設(shè)的工程計(jì)劃，為后期的具體工程建設(shè)提供了有效的參考價(jià)值；其次，針對農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)，通過采取田間溝道專項(xiàng)治理、渠道襯砌、灌溉站全面翻修等具體措施，進(jìn)一步完善地區(qū)的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，確保能夠滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求；隨后，針對地區(qū)內(nèi)的河道情況，進(jìn)行了專項(xiàng)河道疏浚工作，通過對水環(huán)境進(jìn)行排污整治，有效地提高了地區(qū)水環(huán)境的生態(tài)建設(shè)；最后，通過水土保持、排澇溝道修復(fù)新建等方法，全面提升地區(qū)的防洪抗?jié)衬芰?。通過這種專項(xiàng)建設(shè)工作，有效的確保了此次小型農(nóng)田水利建設(shè)能夠更加高質(zhì)量的完成。
2.3小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中的施工質(zhì)量管理
在進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)的過程中，施工質(zhì)量直接影響了工程的最終效果，進(jìn)而影響新農(nóng)村建設(shè)的整體成效，因此，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)施工建設(shè)過程中的質(zhì)量管理。首先，為了確保施工企業(yè)能夠按時(shí)、保質(zhì)完成小型農(nóng)田的水利建設(shè)工作，在地方政府的監(jiān)督下，形成了完善的監(jiān)督管理機(jī)制，確保了施工能夠在嚴(yán)格的管理制度下進(jìn)行；其次，在施工建設(shè)過程中，組建了專門的施工質(zhì)量管控小組，負(fù)責(zé)日常的施工作業(yè)檢查和施工人員管理；之后，針對施工中用到的相關(guān)建筑材料，采取專人負(fù)責(zé)、專業(yè)購買、專項(xiàng)記錄的方法，確保相關(guān)的材料和設(shè)備符合工程需求；最后，定期開展施工作業(yè)人員安全技術(shù)教育活動(dòng)，由于小型農(nóng)田水利建設(shè)的絕大多數(shù)施工人員都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，缺乏相關(guān)的專業(yè)技能和安全施工意識，因此，通過開展安全技術(shù)教育活動(dòng)能夠督促工作人員精準(zhǔn)開展施工工作?？傊ㄟ^這種全面的建設(shè)施工質(zhì)量管理，能夠有效提高施工的綜合質(zhì)量，進(jìn)而為新農(nóng)村建設(shè)提供良好保障。
鄉(xiāng)村振興計(jì)劃是現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，但農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題較突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造先進(jìn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程刻不容緩。新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)除產(chǎn)業(yè)化的合理調(diào)整之外，新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)也十分重要。以打造生態(tài)文明為方向，新農(nóng)村建設(shè)重在優(yōu)化居住環(huán)境，通過對農(nóng)村景觀建設(shè)、農(nóng)村居住房屋建設(shè)、農(nóng)村交通道路建設(shè)等工程來完成新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本目標(biāo)，以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境為途徑。
古往今來，農(nóng)村交通問題一直是其經(jīng)濟(jì)落后的主要原因之一，由于交通道路的封閉，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)輸出十分艱難，同時(shí)，農(nóng)民的出行也存在安全隱患。所以，新時(shí)期農(nóng)村交通建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和生活環(huán)境的提高，在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境建設(shè)中，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略需要借助農(nóng)村交通道路的改善來實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。另外，農(nóng)民對美好生活環(huán)境的需求也越來越大，交通建設(shè)工程的實(shí)施能夠兼顧二者，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)輸出的同時(shí)改善農(nóng)村地區(qū)的交通狀況。筆者在研究2020年福建省交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目（202031）、2020年福建省交通運(yùn)輸科技項(xiàng)目（202029）的過程中深刻思考了農(nóng)村交通建設(shè)的實(shí)施與農(nóng)民收入的關(guān)系，并參考了由科學(xué)出版社出版的《農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的收入效應(yīng)及形成機(jī)理》。該書以農(nóng)村交通工程建設(shè)戰(zhàn)略之下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民收入為基本研究內(nèi)容，以西部11省農(nóng)村交通建設(shè)為案例，詳細(xì)論述了農(nóng)村交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性。編者從農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施挖掘農(nóng)民收入增長的可能途徑，以收入不平等、增長、交通基礎(chǔ)設(shè)施的三角聯(lián)動(dòng)關(guān)系為分析框架，全面說明了三者的內(nèi)在關(guān)系。新時(shí)期農(nóng)村交通工程建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)、農(nóng)民收入和生活質(zhì)量有著重大影響，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，農(nóng)村交通工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)銜接城市經(jīng)濟(jì)市場的接口，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，有效引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才資源。在城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)民是主要的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支持者，通過農(nóng)村交通運(yùn)輸工程建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式得到擴(kuò)大化，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開始在產(chǎn)業(yè)營銷模式、電子商務(wù)等新型經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式中進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營銷，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)營銷市場，提高收入。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和增收過程中，農(nóng)村居民的整體生活水平也得到很大提高，農(nóng)村交通工程建設(shè)是對農(nóng)村封閉落后面貌的初步改造，唯有實(shí)現(xiàn)交通通暢，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的富裕目標(biāo)。
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)民的生活狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式為主，改革開放以后，城市工業(yè)化迅速發(fā)展，但落后地區(qū)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式依然不變。由于交通的局限性，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于封閉狀態(tài)，農(nóng)民的出行受到了很大限制，尤其在相對偏遠(yuǎn)的地區(qū)，農(nóng)村居民缺乏走出農(nóng)村的交通條件。新時(shí)代農(nóng)村振興戰(zhàn)略中，解決農(nóng)村交通問題十分緊迫，交通建設(shè)戰(zhàn)略關(guān)乎農(nóng)村全面發(fā)展，唯有解決農(nóng)村交通問題，振興戰(zhàn)略才能得以有效展開。農(nóng)村交通工程的建設(shè)重在安全建設(shè)，不論農(nóng)村交通工程如何緊迫，安全保障是第一要?jiǎng)?wù)，這需要交通建設(shè)人員具有專業(yè)的建設(shè)能力和認(rèn)真的工作態(tài)度。在整個(gè)交通工程建設(shè)中，需要投入充足資金來保證交通建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)備的安全與牢固，另外，應(yīng)定期檢查交通設(shè)施的安全性。當(dāng)然，交通建設(shè)最根本的安全保障是工程建設(shè)的專業(yè)性，在資金投入充足的情況下，交通建設(shè)者需要具備專業(yè)的建設(shè)能力，打造安全牢固的交通工程，才能確保農(nóng)村交通道路質(zhì)量的合格與安全。交通工程的建設(shè)同時(shí)也是美化農(nóng)村居民生活環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容，在保障基本道路安全的條件下，綠化景觀建設(shè)項(xiàng)目也可以融入交通工程建設(shè)內(nèi)容中。就建設(shè)工程來說，道路建設(shè)是一種建筑工程，建筑工程講究美觀原則與安全原則的統(tǒng)一，農(nóng)村的綠化資源十分豐富，在整個(gè)交通工程建設(shè)中，綠化帶建設(shè)是交通建設(shè)工程需要考慮的內(nèi)容，綠化景觀建設(shè)有利于豐富農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境，美化農(nóng)村道路。在交通工程建設(shè)中，綠化景觀建設(shè)主要是交通道路兩旁的綠化帶建設(shè)，通過道路兩旁的花草綠化帶造景，提高農(nóng)村交通道路環(huán)境的美感，另外，交通建設(shè)工程可以修建自助服務(wù)建筑，提供休息場所，來完善交通建設(shè)的多元化功能。
新時(shí)代背景之下，農(nóng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，農(nóng)村交通工程的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，又是生態(tài)環(huán)境策略，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，能夠美化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)村的基本生活水平。在全程性的交通建設(shè)工程中，應(yīng)該完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障基本的交通工程安全與持久，與此同時(shí)，跟進(jìn)交通道路美化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)的統(tǒng)一。
作者：李冰 單位：福建船政交通職業(yè)學(xué)院土木工程學(xué)院
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)工作全局，按照“一軸、一帶、四區(qū)、八景”的設(shè)計(jì)規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)、寬視野、大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，結(jié)合蘭山公園二、三期項(xiàng)目，加快“村園一體”建設(shè)進(jìn)程，重點(diǎn)加快“蘭山人家”131戶農(nóng)村新居建設(shè)進(jìn)度，確保內(nèi)實(shí)現(xiàn)搬遷入住，力爭將建設(shè)成為集生態(tài)旅游、休閑娛樂、農(nóng)家生活體驗(yàn)為一體，具有時(shí)代氣息和鮮明特點(diǎn)，融合自然風(fēng)情和蘭山景觀，體現(xiàn)村園一體和示范引領(lǐng)的新農(nóng)村建設(shè)樣板村；按照標(biāo)準(zhǔn)最高、推進(jìn)最快、質(zhì)量最優(yōu)的原則，加快推進(jìn)石溝村地質(zhì)災(zāi)害治理、整村搬遷和土地整理“三合一”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，確保內(nèi)405戶農(nóng)戶新居開工建設(shè)，并達(dá)到一定的形象進(jìn)度，完成土地整理2000畝，自來水等基礎(chǔ)設(shè)施配套跟進(jìn)，力爭使石溝村全體村民撤出地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，探索建立“開發(fā)土地、整村搬遷，集中居住、集約發(fā)展”的新農(nóng)村建設(shè)新模式，力爭在土地開發(fā)方面為“再造”戰(zhàn)略的實(shí)施率先突破、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為加快推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程樹立典型和樣板。
二、主要任務(wù)
（一）樣板工程建設(shè)。根據(jù)整村改造規(guī)劃設(shè)計(jì)，拆舊建新，異地搬遷，在新址建設(shè)以分區(qū)合理、構(gòu)架分明、特色鮮明、美觀大方、四季有景、基礎(chǔ)配套為要求，加快“蘭山人家”建設(shè)進(jìn)程，大力實(shí)施農(nóng)民新居建設(shè)、村莊道路、山體護(hù)坡、上水管線、排水（污）管線、公共服務(wù)設(shè)施、綠化工程、景觀打造等項(xiàng)目，著力將頭營新村打造成村園一體發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)示范樣板村。
1.規(guī)劃設(shè)計(jì)及立項(xiàng)。聘請?jiān)O(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖和建設(shè)概算，負(fù)責(zé)完成環(huán)評、地質(zhì)災(zāi)害評估等工作，并完成項(xiàng)目立項(xiàng)。全部工作在7月初完成，并通過相關(guān)報(bào)批程序。
2.建設(shè)用地。7月初以前解決建設(shè)用地問題，完善相關(guān)土地手續(xù)，確保工程正常開工建設(shè)。
3.招投標(biāo)工作。根據(jù)工程設(shè)計(jì)和投資概算，于7月中旬以前完成招投標(biāo)工作，選擇有資質(zhì)、有實(shí)力的施工單位，確保7月底工程全面開工。
4.工程管理。工程由整村建設(shè)項(xiàng)目工程指揮部統(tǒng)一管理，綜合建設(shè)組實(shí)施。聘請專業(yè)監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，聘請專家指導(dǎo)，村上成立村民質(zhì)量監(jiān)督小組，多管齊下，確保工程管理和質(zhì)量。工程指揮部現(xiàn)場辦公，解決工程進(jìn)行中的相關(guān)問題。
5.拆遷安置。由區(qū)整村建設(shè)項(xiàng)目工程指揮部拆遷安置組實(shí)施，細(xì)化量化工作任務(wù)，狠抓任務(wù)落實(shí)，在7月15日之前，完成拆遷丈量測算、評估和登記等工作，7月25日之前，簽訂拆遷安置協(xié)議，完成每戶5萬元保證金征繳任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目完工后，按拆舊院進(jìn)新居的原則，折算補(bǔ)差搬遷入住。舊宅和原經(jīng)營用房拆除后，拆遷區(qū)域所整理土地按土地流轉(zhuǎn)相關(guān)辦法由村集體流轉(zhuǎn)給蘭山公園，用于蘭山公園二、三期開發(fā)建設(shè)。
6.驗(yàn)收入住。工程完工后由整村建設(shè)項(xiàng)目工程指揮部綜合建設(shè)組實(shí)施。統(tǒng)一驗(yàn)收合格后，交由拆遷安置組及街村按相關(guān)辦法組織農(nóng)戶搬遷入住，并完成拆遷工作。
（二）石溝村樣板工程建設(shè)。大力實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，在石溝村回道溝開發(fā)整體土地2000畝。在回道溝開發(fā)區(qū)建成布局科學(xué)、功能齊全、特色鮮明、美觀大方的石溝新村，積極引導(dǎo)廣大村民異地搬遷，集中居住。精心做好靠“地”借“商”發(fā)展文章，加大科學(xué)種植技術(shù)推廣力度，激勵(lì)廣大村民發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加大新區(qū)后山開發(fā)力度，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外知名企業(yè)，實(shí)行“招商選先、招商選優(yōu)”，努力打造宜農(nóng)宜商、前村后園式的新農(nóng)村建設(shè)示范樣板村。
1.土地開發(fā)整理。嚴(yán)格按照通過招投標(biāo)程序，選擇有一定資質(zhì)和實(shí)力的公司實(shí)施土地開發(fā)項(xiàng)目，并簽定施工合同。中標(biāo)單位要確保于4月按要求完成1000畝土地開發(fā)整理任務(wù)。
2.規(guī)劃設(shè)計(jì)立項(xiàng)。確保于6月完成環(huán)評、地勘、測繪等工作，并聘請有資質(zhì)、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。與此同時(shí)，負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批等工作。
3.用地手續(xù)辦理。7月初以前，確保完善土地手續(xù)和工程正常開工建設(shè)。
4.工程招投標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資概算，于7月底以前嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，選擇有資質(zhì)、有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的施工單位實(shí)施農(nóng)民新居建設(shè)工程，確保8月初工程全面開工。
5.工程建設(shè)。由石溝村三合一項(xiàng)目工程指揮部統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，力爭于8月初啟動(dòng)405戶農(nóng)民新居、基礎(chǔ)配套等新農(nóng)村建設(shè)工程，確保于20127月底完成全部建設(shè)任務(wù)。
6.監(jiān)督管理。成立石溝村三合一項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請土地開發(fā)專業(yè)監(jiān)理公司和建設(shè)工程專業(yè)監(jiān)理公司；成立村民質(zhì)量監(jiān)督小組，多管齊下，全程跟蹤，確保工程管理和質(zhì)量。工程指揮部現(xiàn)場辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)行過程中的相關(guān)問題。
三、實(shí)施步驟
1.安排部署階段（3月10—3月25日）各單位要嚴(yán)格按照方案要求，制定工作計(jì)劃，倒排時(shí)間表，召開專門會(huì)議對各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞 遼寧新農(nóng)村建設(shè)；基礎(chǔ)上程；增收工程；環(huán)境工程；素質(zhì)工程；組織工程
中圖分類號F20
文獻(xiàn)標(biāo)識碼A
文章編號1672-2426(2006)05-0031-02
世間萬物皆有運(yùn)行法則，新農(nóng)村建設(shè)也有其規(guī)律可循，新農(nóng)村建設(shè)屬區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，既有區(qū)域發(fā)展渚多共性，包括地域性、層次性、多元性與綜合性等特征；又有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特殊個(gè)性，主要是微觀性、弱質(zhì)性、滯后性與差異性等特點(diǎn)。因而新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系、農(nóng)與非農(nóng)關(guān)系、農(nóng)業(yè)與資源生態(tài)關(guān)系．政府與農(nóng)民關(guān)系等諸多復(fù)雜關(guān)系、因此，新農(nóng)村建沒必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循其客觀規(guī)律統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)潤，整體推進(jìn)。就遼寧來講，應(yīng)把新農(nóng)村建設(shè)納入老工業(yè)基地振興總體規(guī)劃，著力打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“振興牌”，用科學(xué)振興理念謀劃新農(nóng)村建設(shè)，組織實(shí)施好促進(jìn)城鄉(xiāng)全面振興的“五大工程”，打出遼寧特色牌，創(chuàng)出遼寧新模式，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、基礎(chǔ)工程：強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的中心
人類賴以生仃的最基本方式是進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)，以創(chuàng)造物資財(cái)富為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成人類一切活動(dòng)的基礎(chǔ)、在現(xiàn)代市場競爭中經(jīng)濟(jì)力是綜合國力之基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲速?zèng)Q定新農(nóng)村建沒成敗，新農(nóng)村建設(shè)必須以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，現(xiàn)階段遼寧城鄉(xiāng)差距首先反映在農(nóng)村生產(chǎn)山落后，城市產(chǎn)能過剩，通貨緊縮的根源在于農(nóng)村有效需求不足，特別是日前農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的要求足盡快擺脫“溫飽陷阱”，盡快走向共同富裕的小康社會(huì)。從全局看，遼寧綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位次后移，很大程度上是由于以農(nóng)村為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，從而導(dǎo)致遼寧城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”矛盾尤為突出。新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，離開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)將成為空中樓閣，中央提山新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是“生產(chǎn)發(fā)展”，這符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，尤其符合遼寧發(fā)展買際。
繁榮農(nóng)村，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)振興的根本出路在于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，因此新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的支撐點(diǎn)，作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。要充分利用老工業(yè)基地振興政策，全面啟動(dòng)以”興縣富民”為宅題的新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)工程，切實(shí)筑牢新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、為此，要采取“三優(yōu)”對策：一是把縣域經(jīng)擠放在“優(yōu)先建設(shè)”的位置，始終堅(jiān)持以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為本，加快調(diào)整優(yōu)化縣城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化，以縣域非農(nóng)化促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化；二是積極采取“優(yōu)惠政策”，實(shí)施”縣域突破”戰(zhàn)略，放權(quán)搞活縣域經(jīng)濟(jì)，加快建立縣域經(jīng)濟(jì)自主增長機(jī)制，盡快把縣域纖濟(jì)總量做大，增強(qiáng)遼寧經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；二是鼓勵(lì)“優(yōu)勢競爭”發(fā)展，完善縣域發(fā)展政策，堅(jiān)持擇優(yōu)扶強(qiáng)，消除傳統(tǒng)路徑依賴，加人調(diào)控監(jiān)管力度，建立縣域發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，不斷增強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
二、增收工程：加快增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的核心
中央提出新農(nóng)村建設(shè)的根奉宗旨，是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果，使廣大農(nóng)民融入現(xiàn)代工業(yè)文明，共同走向富裕文明的小康社會(huì)、因此，新農(nóng)村建設(shè)的核心是增加農(nóng)民收入。加快增加農(nóng)民收入，不僅能改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧，而且能刺激消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需，緩解通貨緊縮壓力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地加速振興，達(dá)到“城鄉(xiāng)共贏”的功效、
增加農(nóng)民收入的路徑有種種，但主要途徑是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，包括農(nóng)業(yè)與非農(nóng)就業(yè)，而擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的根本出路在農(nóng)外。因?yàn)椤叭硕嗟厣佟钡膰?，有限資源稟賦難以承載龐大的農(nóng)民群體。雖然從理淪上講，農(nóng)村“耕者有其田”，不存在農(nóng)民失業(yè)，但事實(shí)上存在“隱性失業(yè)”，存在著大量的剩余勞動(dòng)力。農(nóng)村不尢分就此不僅影響農(nóng)民收入，而且直接影響城市發(fā)展，必須從振興遼寧老工業(yè)基地的戰(zhàn)略高度，從新農(nóng)村建沒成敗的長遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，重視農(nóng)民就業(yè)問題，解決好農(nóng)民增收問題、轉(zhuǎn)移為數(shù)眾多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，需長期艱苦努力，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)遠(yuǎn)，積極采取標(biāo)本兼治措施，最大限度地加快就業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程，以促進(jìn)農(nóng)民增收。
從長遠(yuǎn)看，要力求治本，通過產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)轉(zhuǎn)移，加速工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程，以工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化富裕農(nóng)民，以城市化改變農(nóng)村、最終通過非農(nóng)化從根本上化解農(nóng)民就業(yè)與增收難題。從近朋講，要立足遼寧現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持增收與節(jié)支并舉，力促城鄉(xiāng)與工農(nóng)互補(bǔ)，著力作好“五增”文章：(1)增加支農(nóng)公共服務(wù)投入，提高農(nóng)村社會(huì)福利，降低農(nóng)民消費(fèi)支出，以減支促進(jìn)增收；(2)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，千方百計(jì)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高務(wù)農(nóng)比較效益，以增效促進(jìn)增收；(3)積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增容，提高縣域二、三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力，增加農(nóng)民的工資性收入，以就業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)增收；(4)努力擴(kuò)大勞務(wù)增量，積極發(fā)展境內(nèi)外勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)空間，以勞務(wù)促進(jìn)增收；(5)力求城鎮(zhèn)化增質(zhì)，堅(jiān)持大中小城市兼顧，進(jìn)城與造城并舉，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平與質(zhì)量，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使更多的農(nóng)民變成市民，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)增收。
三、環(huán)境工程：改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)
新農(nóng)村建設(shè)就其實(shí)質(zhì)來講，就是要改變農(nóng)村“發(fā)展生態(tài)”，用城市工業(yè)文明改造傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)，變城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”為城鄉(xiāng)一體化，使農(nóng)利具備與城市同等的發(fā)展環(huán)境與條件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)與協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會(huì)。然而，長期以來城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)電脫節(jié)，重城輕鄉(xiāng)的投資政策導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投資與生存環(huán)境差，成為農(nóng)村發(fā)展滯后的重要因素、因此，新農(nóng)村建設(shè)所面臨的迫切任務(wù)，就是加快改變國民收入分配結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，包括改善物流環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、法制環(huán)境、營商環(huán)境和人文環(huán)境等，努力縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距，創(chuàng)造城鄉(xiāng)平等發(fā)展條件，以環(huán)境建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建沒。
加快改善農(nóng)村發(fā)屣環(huán)境，要結(jié)合遼寧老工業(yè)基地調(diào)整改造，堅(jiān)持規(guī)劃先行、官民并舉、因地制宜的方針，調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施投資方向，加大政策反哺力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)沒施投入機(jī)制，促成以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為土體、社會(huì)廣泛參與的新農(nóng)村建設(shè)格局。一是加大農(nóng)村生態(tài)建沒投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，增強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識，營造良好生態(tài)環(huán)境。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)沒施建設(shè)投入，改善農(nóng)村物流與營商環(huán)境。公共設(shè)施投入以政府為主，不給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)；私用設(shè)施投人以農(nóng)民為主，政府給予資助、三是加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境整治，政府擇優(yōu)扶持，農(nóng)民
自主建設(shè)，群策群力優(yōu)化村莊人民環(huán)境、四是全面加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，建立組織規(guī)范，倡導(dǎo)科學(xué)精神，崇尚禮儀文明，培養(yǎng)優(yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)村貌，營造良好人文環(huán)境-五是搞好農(nóng)村法制宣傳，抓好村規(guī)民約建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安整治，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。通過實(shí)施系列環(huán)境建設(shè)工程，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以新環(huán)境促進(jìn)新農(nóng)村建沒。
四、素質(zhì)工程：努力提高農(nóng)民素質(zhì)，是新農(nóng)村建設(shè)的根本
新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民素質(zhì)高低直接影響新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，新農(nóng)村建設(shè)需要新農(nóng)民，必須抓好新農(nóng)民培育工作、要想富農(nóng)民“口袋”，就必須無富農(nóng)民“腦袋”。豐富農(nóng)民經(jīng)營知識，增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能，是促進(jìn)農(nóng)民增收的治本之策、只有提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)和身體心埋素質(zhì)，才能增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的能力，才能適應(yīng)市場化和國際化的新形勢，才能科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)好新農(nóng)村、因此，新農(nóng)村建設(shè)既要見物更要見人，切實(shí)把農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)作為根本建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)工程。
實(shí)施”農(nóng)民素質(zhì)下程”，政府要起土導(dǎo)作用，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)鍵是盡快廢除“城鄉(xiāng)二元”教育、文化與衛(wèi)生體制，使陽光政策普照農(nóng)村，公共財(cái)政惠及農(nóng)民，讓農(nóng)民享有平等的發(fā)展權(quán)利。具體講，一是要把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)納入政府預(yù)算，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)投入，盡快還清歷史欠賬，提升農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，為農(nóng)民提供與城市平等的汁會(huì)公共眼務(wù)，使農(nóng)民享有平等的發(fā)展權(quán)。二是要優(yōu)化城鄉(xiāng)社會(huì)資源配置，組織城市資源服務(wù)農(nóng)民，彌補(bǔ)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等資源缺口，使農(nóng)民享有與市民公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，具備共同和諧發(fā)展的條件。三是要組織開展科技支農(nóng)、智力支農(nóng)，健康支農(nóng)等活動(dòng)，幫助農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)，培育農(nóng)村致富能手，改進(jìn)生產(chǎn)生活方式，提高生活質(zhì)量，緩解現(xiàn)階段農(nóng)民就學(xué)難、醫(yī)堆和就業(yè)難等問題。四是政府要出資抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)地方與企業(yè)聯(lián)合摘訂單培訓(xùn)，支持縣區(qū)建立農(nóng)民下培訓(xùn)基地，組織好培訓(xùn)與就業(yè)時(shí)接，做好農(nóng)民工維權(quán)工作，以扶智促增收，增強(qiáng)農(nóng)民自上創(chuàng)業(yè)與就業(yè)能力，依靠培育新農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村。
五、組織工程：優(yōu)化農(nóng)村基層組織，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵
“富不富看支部”，新農(nóng)村建沒關(guān)鍵是要建好黨支部。農(nóng)民缺乏組織，農(nóng)村缺乏組織能力，是新階段“三農(nóng)”問題突顯而加劇的重要因素之一。自發(fā)與無序建設(shè)不了新農(nóng)村，要想建好新農(nóng)村就必須建好農(nóng)民自我服務(wù)組織，增強(qiáng)農(nóng)民自我組織能力，農(nóng)村改革沖破僵化體制，實(shí)行家庭承包經(jīng)營制度，確立農(nóng)民的市場主體地位，極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，從根本上解決了溫飽問題。但在農(nóng)業(yè)日益市場化和國際化的新形勢下，分散農(nóng)戶難以應(yīng)對千變?nèi)f化的市場，尤其靠單個(gè)農(nóng)產(chǎn)的積極性可以化解發(fā)展難題，也難以統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)好新農(nóng)村；必須靠政府引導(dǎo)組織起來，變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)化大協(xié)作，有組織地開展新農(nóng)村建設(shè)。也就是說，農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)重要的基本建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)離不開生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，離不開農(nóng)村上層建筑的建設(shè)。
去年以來，玉林市玉州區(qū)積極創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)載體，以開展“三化六改”工程為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，取得了良好的成效。
力推“三化”改善農(nóng)村生活環(huán)境，樹立文明之風(fēng)。一是凈化。成立村級環(huán)衛(wèi)隊(duì)30支，在各村設(shè)立垃圾處理點(diǎn)，組織1萬多人次開展聲勢浩大的“三清”活動(dòng)（即清理垃圾雜物、清理溝渠污水污泥、清理亂貼亂畫違章的墻體廣告），促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的清潔。二是綠化。實(shí)施農(nóng)村道路、庭院綠化美化工程，在村莊周圍50米以內(nèi)的房前屋后開展綠化美化活動(dòng)，種植果樹、花草為主，形成環(huán)村綠化帶。蓮塘村、林村、谷山村等城郊村積極綠化村道，美化庭院，在庭前屋后種植番桃、西番蓮、芒果等果樹及茉莉花、九里香等花草，改善了村莊的生活、投資環(huán)境，吸引了一批外地老板前來租賃土地開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及從事木材加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民的收入。三是亮化。通過深化農(nóng)村電網(wǎng)改造，使家家戶戶通上電燈，在有條件的村莊安裝桿式路燈。在開展“三化”中，該區(qū)對唯一不通電的大塘鎮(zhèn)大水表自然村實(shí)施了電網(wǎng)安裝工程，使該自然村12戶村民告別了電網(wǎng)不通的歷史。
廣泛開展“六改”（即改水、改廁、改路、改房、改廚、改陋習(xí)），加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。該區(qū)駐村指導(dǎo)員積極宣傳“六改”的科學(xué)性，并采取“三個(gè)一點(diǎn)”的方法籌資，即財(cái)政撥一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)，確保了“六改”的順利開展。仁東鎮(zhèn)鵬垌村龍屏莊自然村投入22萬元建設(shè)“三格式”無害化廁所80個(gè)，建成沼氣池25個(gè)，發(fā)動(dòng)群眾對外墻進(jìn)行貼瓷裝修，投資50多萬元建成村文化廣場、文化中心和環(huán)村硬化道路，并在該區(qū)率先實(shí)行人畜分居，牲畜圈養(yǎng)在閑置的舊村，村民生活在新村，使該自然村一躍成為玉州新農(nóng)村建設(shè)的示范村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過開展“六改”，去年以來該區(qū)共實(shí)施改水項(xiàng)目15個(gè)，解決了2.3萬農(nóng)民的飲水難問題;建好“三格式”無害化廁所5000多個(gè),建設(shè)沼氣池1.2萬個(gè),使10萬多農(nóng)民的廚房、廁所變得環(huán)保衛(wèi)生；開展農(nóng)村道路建設(shè)工程20多處,年內(nèi)可望村村通硬化道路;成立村級農(nóng)民文藝隊(duì)110支,每年演出宣傳政策、弘揚(yáng)正氣的文藝晚會(huì)1000多場,促進(jìn)農(nóng)民革除“黃、賭、毒”等陋習(xí)?！傲摹钡某晒?shí)施，極大地改善了該區(qū)新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富了農(nóng)民群眾的文體生活。
