時(shí)間：2023-06-13 16:14:58
序論：在您撰寫(xiě)電力交易風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：電力多渠道繳費(fèi)；繳費(fèi)交易；合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
作者簡(jiǎn)介：樊愛(ài)軍（1972-），男，河北易縣人，北京科東電力控制系統(tǒng)有限責(zé)任公司，高級(jí)工程師；汪濤（1977-），男，滿族，遼寧北寧人，北京科東電力控制系統(tǒng)有限責(zé)任公司，工程師。（北京 100192）
中圖分類(lèi)號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2012）15-0121-03
電力多渠道繳費(fèi)交易[1]渠道按直接為電力客戶提供繳費(fèi)服務(wù)的組織和機(jī)構(gòu)劃分，可以分為電力公司自主渠道、金融機(jī)構(gòu)渠道、第三方渠道。電力公司自主渠道是指供電公司自己建設(shè)、自己投入人力物力進(jìn)行收繳電費(fèi)和管理的方式方法，統(tǒng)稱(chēng)為自有渠道。自主渠道主要包括營(yíng)業(yè)廳坐收、收費(fèi)員走收、自助終端、移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳、充值卡充值、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳等方式。金融機(jī)構(gòu)渠道主要是指為電力公司繳費(fèi)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行與供電公司簽訂代收代扣協(xié)議，由商業(yè)銀行使用電力繳費(fèi)接口，自建電費(fèi)收費(fèi)系統(tǒng)，并出具收費(fèi)憑證。非金融機(jī)構(gòu)渠道是指電力公司的售電繳費(fèi)業(yè)務(wù)，為電力客戶提供購(gòu)電繳費(fèi)業(yè)務(wù)的社會(huì)化機(jī)構(gòu)。根據(jù)合規(guī)范圍界定的普遍性，考慮電力多渠道繳費(fèi)交易的特殊性，其合規(guī)交易行為不僅要接受外部的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及其他規(guī)范性文件等法律制度約束，而且深受經(jīng)營(yíng)規(guī)則、行業(yè)準(zhǔn)則、行為守則和職業(yè)操守等非正式制度約束。多渠道繳費(fèi)交易過(guò)程中的行為合規(guī)性必須通過(guò)科學(xué)的手段識(shí)別合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或者說(shuō)制度的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
一、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)理論研究
合規(guī)是由“Compliance”一詞翻譯而來(lái)，原意為遵守、服從?！昂弦?guī)”的范圍不僅包括法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)章、市場(chǎng)規(guī)則、行業(yè)自律規(guī)定、誠(chéng)實(shí)守信等社會(huì)道德范疇及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，還包括所有的業(yè)務(wù)部門(mén)的各個(gè)業(yè)務(wù)流程、環(huán)節(jié)和崗位應(yīng)遵循的操作程序和標(biāo)準(zhǔn)。[2]而風(fēng)險(xiǎn)是指在特定環(huán)境和特定時(shí)間內(nèi)發(fā)生某種損失的可能性，由風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)損失三要素組成。
根據(jù)巴塞爾委員會(huì)的定義，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)指的是銀行未能遵循法律、監(jiān)管規(guī)定、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準(zhǔn)則，以及適用于銀行自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，而可能遭受法律制裁或監(jiān)管處罰、重大財(cái)務(wù)損失和聲譽(yù)損失的風(fēng)險(xiǎn)。[3]主要是由于組織自身違背法律法規(guī)與規(guī)章制度造成，內(nèi)生性比較明顯，一般情況下無(wú)法計(jì)量。根據(jù)現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外各大商業(yè)銀行和上市公司的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐，[4，5]總結(jié)出合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理大致經(jīng)歷了“管制缺乏—嚴(yán)格管制—放松管制—強(qiáng)調(diào)外部監(jiān)管與內(nèi)部自我約束并重”的歷史變遷軌跡。
二、當(dāng)前我國(guó)電力多渠道繳費(fèi)交易相關(guān)法律法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析
1.當(dāng)前我國(guó)電力多渠道繳費(fèi)交易相關(guān)法律法規(guī)
考慮到市場(chǎng)準(zhǔn)則、行業(yè)自律規(guī)定、企業(yè)倫理和社會(huì)規(guī)范、社會(huì)道德范疇的通用性，本文重點(diǎn)整合相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)章和內(nèi)部規(guī)章。電力多渠道繳費(fèi)交易包括電力領(lǐng)域、金融、電子商務(wù)和IT等領(lǐng)域的立法。
（1）宏觀層面各項(xiàng)立法規(guī)定。在實(shí)體營(yíng)業(yè)廳繳費(fèi)方面，《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等明確供用電雙方的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，明確合法的交費(fèi)方式及違約責(zé)任等；《合同法》、《擔(dān)保法》引申出的《供用電合同》內(nèi)容包括供電的計(jì)量方式、電價(jià)、電費(fèi)的結(jié)算方式等條款。通過(guò)合同形式明確供用電合同履行、變更、解除及糾紛等情況下的電費(fèi)繳交責(zé)任和違約條款，并在合同中引入擔(dān)保、抵押等經(jīng)濟(jì)手段。
簽約銀行柜臺(tái)、銀行委托代扣繳費(fèi)方面，有電力工業(yè)部印發(fā)的《供電企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目管理的暫行規(guī)定》規(guī)定客戶辦理銀行代繳電費(fèi)時(shí)，與銀行簽訂《代扣電費(fèi)協(xié)議書(shū)》進(jìn)行扣繳交易。
廣義的網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)交易指的是通過(guò)各種通信渠道（主要包括銀行專(zhuān)用網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)）完成繳費(fèi)交易。[6]涉及法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》、《電子簽名法》、《銀行卡業(yè)務(wù)辦理法》、《電子支付指引（第一號(hào)）》等等。
對(duì)于電力多渠道繳費(fèi)而言，這些法律法規(guī)與規(guī)范性文件和交易各方的權(quán)利責(zé)任有著最直接和最密切的關(guān)系，因而它們應(yīng)當(dāng)是交易各方所需遵循的最主要部分。
（2）操作規(guī)程、行為準(zhǔn)則等內(nèi)部規(guī)章。電力多渠道繳費(fèi)內(nèi)部規(guī)章制度一般都是依據(jù)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定，結(jié)合自身的業(yè)務(wù)需要與內(nèi)控要求而制定的。一般分為公司內(nèi)部一般規(guī)章、機(jī)構(gòu)特別規(guī)章、業(yè)務(wù)部門(mén)特別規(guī)章等。例如營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)有《客戶服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)管理系統(tǒng)》對(duì)繳費(fèi)渠道多樣化做出相關(guān)規(guī)定；北京市電力公司《購(gòu)電量電費(fèi)結(jié)算管理辦法（試行）》等制度，促進(jìn)電力交易依法合規(guī)運(yùn)作；《電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核辦法》、《電力銷(xiāo)售發(fā)票管理辦法》等一系列管理制度，對(duì)多種收費(fèi)方式等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
（3）行業(yè)協(xié)會(huì)制定的行業(yè)準(zhǔn)則、行為守則與職業(yè)操守等。企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織自愿組成的民間性、自律性、非營(yíng)利性、產(chǎn)業(yè)性的經(jīng)濟(jì)類(lèi)社會(huì)團(tuán)體法人，在協(xié)助監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展工作、促進(jìn)行業(yè)自律方面起到了重要作用。雖然這些自律性公約不具備法律的強(qiáng)制力，但是作為共同簽署的約定文件，簽署方有遵守與執(zhí)行的義務(wù)。例如電力客戶行業(yè)協(xié)會(huì)、電力企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、廣義的消費(fèi)者協(xié)會(huì)等等互益型組織所制定的行業(yè)準(zhǔn)則和行為守則也應(yīng)成為相應(yīng)的合規(guī)規(guī)范來(lái)遵守。
（4）企業(yè)倫理與社會(huì)規(guī)范。在這里的企業(yè)倫理是廣義的，涵蓋蘊(yùn)含在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的企業(yè)倫理常識(shí)、倫理準(zhǔn)則和倫理活動(dòng)。而社會(huì)規(guī)范是指在微觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的企業(yè)為了保持其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)性、良好的企業(yè)形象、社會(huì)各界好評(píng)、社會(huì)責(zé)任等而應(yīng)遵守的社會(huì)行為準(zhǔn)則的總和。因?yàn)槠髽I(yè)倫理社會(huì)規(guī)范和法律法規(guī)、管理制度相比具有相對(duì)弱的權(quán)威性和強(qiáng)制性，所以在很大程度上需要依靠良好道德素養(yǎng)的驅(qū)動(dòng)。
2.當(dāng)前電力多渠道繳費(fèi)交易行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析
摘要：介紹電子商務(wù)可能會(huì)遇到的安全問(wèn)題,分析電子商務(wù)安全的幾種解決措施，包括加密技術(shù)、數(shù)字簽名、數(shù)字時(shí)間戳、數(shù)字證書(shū)、安全協(xié)議這五種主要的方法。同時(shí),電子商務(wù)又是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它的安全還要依賴(lài)許多社會(huì)問(wèn)題的解決。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù)加密算法安全協(xié)議數(shù)字簽名
隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與通信技術(shù)迅猛發(fā)展,使得電子商務(wù)發(fā)展空前繁榮,極大地改變了商務(wù)模式,使其成為商務(wù)活動(dòng)的一種新模式。隨著電子商務(wù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)上交易及其信息的安全性已經(jīng)對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及日常生活產(chǎn)生了重要的影響,同時(shí)，由于電子交易的手段更加多樣化,安全問(wèn)題也日益變得重要和突出。
1.電子商務(wù)中存在的安全問(wèn)題
電子商務(wù)安全中存在的安全問(wèn)題主要有以下四種類(lèi)型：
（1）冒充用戶合法的身份。非法用戶盜用合法用戶的信息,冒充其身份與他人進(jìn)行交易,損壞了被冒充的合法用戶權(quán)益,使得交易失去可靠性。
（2）破壞網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的保密性。非法用戶通過(guò)不正當(dāng)手段，利用數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)倪^(guò)程,,非法攔截?cái)?shù)據(jù)并使用,導(dǎo)致合法用戶的數(shù)據(jù)丟失。
（3）損害網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的完整性。非法用戶對(duì)截獲的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行惡意篡改,如添加、減少、刪除及修改。
（4）惡意攻擊網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件，導(dǎo)致商務(wù)信息傳遞的丟失、破壞。例如，非法用戶利用截獲的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)包再次發(fā)送,攻擊對(duì)方的計(jì)算機(jī)。
2.電子商務(wù)安全問(wèn)題的解決措施
2.1加密技術(shù)
加密技術(shù)是電子商務(wù)的最基本信息安全防范措施,其原理是利用一定的加密算法,將明文轉(zhuǎn)換成難以識(shí)別和理解的密文并進(jìn)行傳輸,從而確保數(shù)據(jù)的保密性?；诩?、解密的密鑰是否相同來(lái)分類(lèi)有兩種算法:（1)對(duì)稱(chēng)加密算法,又稱(chēng)專(zhuān)用密鑰加密算法或單密鑰加密算法，從一個(gè)密鑰推導(dǎo)出另一個(gè)密鑰，而且通信雙方都要獲得密鑰并保持密鑰的秘密。1（2)非對(duì)稱(chēng)加密算法,又稱(chēng)公開(kāi)密鑰加密算法。在非對(duì)稱(chēng)加密算法中,密鑰被分解為一對(duì),即一個(gè)公開(kāi)密鑰和一個(gè)專(zhuān)用密鑰。該對(duì)密鑰中的任何一個(gè)都可作為公開(kāi)密鑰公開(kāi),而另一把則作為專(zhuān)用密鑰保存。這兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，在實(shí)際的電子商務(wù)系統(tǒng)中，通常采用這兩種方法的結(jié)合的混合加密體制，即加解密采用對(duì)稱(chēng)加密，密鑰傳送采用非對(duì)稱(chēng)加密。這樣既可以保證數(shù)據(jù)的安全，又可以提高加密和解密的速度。
2.2數(shù)字簽名
數(shù)字簽名如同手寫(xiě)簽名,在電子商務(wù)中有如下優(yōu)點(diǎn):（1)發(fā)送者事后不能否認(rèn)自己發(fā)送的報(bào)文簽名。（2)接受者能夠核實(shí)發(fā)送者發(fā)送的報(bào)文簽名。（3)接受者不能偽造發(fā)送者的報(bào)文簽名。（4)接受者不能對(duì)發(fā)送者的報(bào)文進(jìn)行篡改。（5)交易中的某一用戶不能冒充另一用戶作為發(fā)送者或接受者。數(shù)字簽名也是采用非對(duì)稱(chēng)加密算法,實(shí)現(xiàn)方式為:發(fā)送方從報(bào)文文本中生成一個(gè)128位的散列值,并用自己的私有密鑰對(duì)這個(gè)散列值進(jìn)行加密,形成發(fā)送方的數(shù)字簽名;然后,將這個(gè)數(shù)字簽名作為報(bào)文的附件和報(bào)文一起發(fā)送給報(bào)文的接受方;報(bào)文的接受方首先從接受到的原始報(bào)文中計(jì)算出128位的散列值,再用發(fā)送方的公開(kāi)密鑰來(lái)對(duì)報(bào)文附加的數(shù)字簽名進(jìn)行解密。如果兩個(gè)散列值相同,那么接受方就能確認(rèn)該數(shù)字簽名是發(fā)送方的。
2.3數(shù)字時(shí)間戳
數(shù)字時(shí)間戳(DTS,Digitaltime-stamp),如同傳統(tǒng)商務(wù)中的日期和時(shí)間,在電子交易中，同樣需對(duì)交易文件的日期和時(shí)間信息采取安全措施，而數(shù)字時(shí)間戳服務(wù)就能提供電子文件發(fā)表時(shí)間的安全保護(hù)。數(shù)字時(shí)間戳服務(wù)（DTS）是網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)項(xiàng)目，由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)提供。時(shí)間戳是一個(gè)經(jīng)加密后形成的憑證文檔。它由三個(gè)部分組成:需要加蓋時(shí)間戳的文件的摘要、DTS收到文件的日期和時(shí)間以及DTS的數(shù)字簽名。2
2.4數(shù)字證書(shū)
數(shù)字證書(shū)又稱(chēng)數(shù)字憑證,是由CA發(fā)放的,利用電子手段來(lái)證實(shí)一個(gè)用戶的身份及用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的訪問(wèn)權(quán)限。它包括用戶的姓名、公共密鑰、公共密鑰的有效期、頒發(fā)數(shù)字證書(shū)的CA、數(shù)字證書(shū)的序列號(hào)以及用戶本人的數(shù)字簽名。任何信用卡持有人只有申請(qǐng)到相應(yīng)的數(shù)字證書(shū),才能參加網(wǎng)上的電子商務(wù)交易。數(shù)字證書(shū)一般有5種類(lèi)型:個(gè)人數(shù)字證書(shū)、機(jī)構(gòu)數(shù)字證書(shū)、網(wǎng)關(guān)數(shù)字證書(shū)、CA系統(tǒng)數(shù)字證書(shū)及交叉證書(shū)。3
2.5安全協(xié)議技術(shù)
目前常用的安全協(xié)議主要有兩種：SSL協(xié)議（安全套接層協(xié)議）和SET協(xié)議（安全電子交易協(xié)議）。SSL協(xié)議是由Netscape公司提出的安全交易協(xié)議，該協(xié)議主要目的是解決TCP/IP協(xié)議不能確認(rèn)用戶身份的問(wèn)題，在Socket上使用非對(duì)稱(chēng)的加密技術(shù)，以保證網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)的安全性。4SET是由Visa和MasterCard兩大信用卡公司聯(lián)合IBM,Microsoft,GTE,Verisign,SAIC等公司與1996年6月共同推出的以信用卡支付為基礎(chǔ)的電子商務(wù)安全協(xié)議,其中涵蓋了電子交易中的交易協(xié)定、信息保密、數(shù)據(jù)完整、數(shù)字認(rèn)證和數(shù)字簽名等。它采用公鑰密碼體制和X.509數(shù)字證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，主要應(yīng)用于保障網(wǎng)上購(gòu)物信息的安全性。5
3.結(jié)語(yǔ)
總之，電子商務(wù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。我國(guó)電子商務(wù)仍處在起步階段，還存在著應(yīng)用范圍不廣、水平不高和安全威脅等問(wèn)題，我們面前的道路只能是制定并不斷完善加快電子商務(wù)發(fā)展的具體政策措施，持續(xù)推進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)健康發(fā)展。雖然保護(hù)電子商務(wù)安全的新技術(shù)也越來(lái)越多,但現(xiàn)有的新技術(shù)還不能形成一個(gè)有效的、安全的、系統(tǒng)的電子商務(wù)安全系統(tǒng)。因此,為防范電子交易的風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)交易雙方的利益,筆者有如下觀點(diǎn):（1)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),盡可能地建立一套完整的PKI。（2)綜合不同算法的優(yōu)勢(shì),努力提高目前電子商務(wù)交易的安全性。（3)加強(qiáng)個(gè)人互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的安全性教育,防止個(gè)人信息的泄密。（4）加強(qiáng)電子商務(wù)的安全管理，特別是人事管理。（5）進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)安全的相關(guān)法律建設(shè)。只有各個(gè)方面的共同努力才能更好的解決電子商務(wù)安全問(wèn)題，才能更好的促進(jìn)電子商務(wù)健康快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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2.張?jiān)獓?guó).電子商務(wù)安全技術(shù).電子商務(wù)，2006（3）：126-127
關(guān)鍵詞： 顛倒的教室 生本教育 魔燈平臺(tái) 微型視頻課
顛倒的教室，是指教育者賦予學(xué)生更多的自由，把知識(shí)傳授的過(guò)程放在教室外，讓大家選擇最適合自己的方式接受新知識(shí)；而把知識(shí)內(nèi)化的過(guò)程放在教室內(nèi)，以便同學(xué)之間、同學(xué)和老師之間有更多的溝通和交流。
――英特爾全球教育總監(jiān)Brian Gonzalez
一、“顛倒的教室”從何而來(lái)
薩爾曼?可汗，一位不是科班出身的教育工作者，最初為了輔導(dǎo)表妹，借助網(wǎng)絡(luò)將錄制的教學(xué)視頻上傳到Y(jié)ou Tube。在網(wǎng)友的贊揚(yáng)和鼓勵(lì)聲中，他開(kāi)始在家制作各種小型教育視頻講座上傳到網(wǎng)上，受到廣泛歡迎，擁有數(shù)以百萬(wàn)的觀眾。可汗這樣形容自己的使命：“要加快不同年紀(jì)學(xué)生的學(xué)習(xí)步伐。有著這樣的想法，我們希望向任何人分享對(duì)他們有用的材料。”
視頻一旦上傳至網(wǎng)絡(luò)，任何人在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)就可以免費(fèi)觀看講座。每天晚上，學(xué)生可以在家把觀看視頻作為家庭作業(yè)，通過(guò)它學(xué)習(xí)新知識(shí)，第二天白天再在課堂上提出問(wèn)題、合作探究、練習(xí)鞏固。他的方法被人們稱(chēng)作“顛倒的教室”。
二、“顛倒的教室”顛倒了什么
1.“顛倒的教室”顛倒了教與學(xué)的順序。
傳統(tǒng)課堂的教學(xué)形式是“課堂講解+課后作業(yè)”，顛倒課堂的教學(xué)形式是“課前學(xué)習(xí)+課堂研究”。前者是課堂上，教師傳授新知識(shí)，學(xué)生一起學(xué)習(xí)，課后通過(guò)練習(xí)鞏固知識(shí)，同時(shí)檢測(cè)學(xué)習(xí)成效，即“先教后學(xué)”。后者是課前自主學(xué)習(xí)，課堂上教師可以以學(xué)定教，對(duì)學(xué)生的共性問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)撥或引導(dǎo)學(xué)生共同探討，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，即“先學(xué)后教”?！跋葘W(xué)后教”課堂模式從形式上產(chǎn)生了根本轉(zhuǎn)變，教師從“傳授”變成了“解惑”，學(xué)生從“被動(dòng)學(xué)”變成了“主動(dòng)學(xué)”，體現(xiàn)了真正意義上的生本教育。
2.“顛倒的教室”轉(zhuǎn)換了教師與學(xué)生的角色。
傳統(tǒng)課堂上，教師是知識(shí)的傳播者和課堂的管理者，學(xué)生是被動(dòng)接收者。顛倒的課堂上，教師是學(xué)習(xí)指導(dǎo)者、促進(jìn)者，學(xué)生是主動(dòng)研究者和知識(shí)的意義構(gòu)建者。事實(shí)上，目前課堂依舊是“以教師為中心”，“以學(xué)生為中心”很難落到實(shí)處。顛倒課堂做到了真正的“以學(xué)生為中心”，做到了“因材施教”。當(dāng)然，并不是說(shuō)教師的角色完全可以被電腦取代，變得不重要，而是角色有所改變而已。
3.“顛倒的教室”改變了教學(xué)形式。
傳統(tǒng)課堂教學(xué)是知識(shí)傳授的過(guò)程，雖然也有“自主學(xué)習(xí)”、“合作探究”、“能力提升”等環(huán)節(jié)，但更多的是教師講解傳授，師生互動(dòng)、生生互動(dòng)的時(shí)間較少。有的教師要求學(xué)生預(yù)習(xí)，而學(xué)生往往有依賴(lài)心理，反正老師會(huì)在課堂上講，并不會(huì)真正把預(yù)習(xí)落到實(shí)處。顛倒課堂是知識(shí)內(nèi)化的過(guò)程，是解惑的過(guò)程，學(xué)生活動(dòng)的時(shí)間大大增加，傳統(tǒng)的家庭作業(yè)成為課堂教學(xué)的核心，還能將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到生活中，解釋或解決生活中的問(wèn)題，學(xué)以致用。
三、“顛倒的教室”有何優(yōu)勢(shì)
1.課前，教師能了解學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握情況。
在“顛倒的教室”中，學(xué)生課前已經(jīng)登錄教學(xué)平臺(tái)，完成知識(shí)的初步授受過(guò)程。教師可以登錄平臺(tái)，了解每個(gè)學(xué)生在家學(xué)習(xí)的完成情況，哪些學(xué)生觀看了教學(xué)視頻，哪些學(xué)生完成了檢測(cè)，哪些學(xué)生沒(méi)有完成學(xué)習(xí)，哪些學(xué)生學(xué)習(xí)有困難。教師可以鎖定學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，鎖定有共性的學(xué)習(xí)問(wèn)題，有針對(duì)性地及時(shí)調(diào)整課堂形式，制定教學(xué)方法和策略，更有效地開(kāi)展課堂教學(xué)，從而提高教學(xué)效率。
2.課上，教師更注重學(xué)生知識(shí)的內(nèi)化和深度理解。
傳統(tǒng)課堂上，主要完成知識(shí)的單向傳授，學(xué)生對(duì)知識(shí)的內(nèi)化需要通過(guò)課后作業(yè)完成，如果遇到困難，往往缺少教師的指導(dǎo)和幫助。顛倒課堂上，由于知識(shí)傳授已經(jīng)初步完成，再加上教師已經(jīng)對(duì)學(xué)生在家的學(xué)習(xí)情況了如指掌，教師可以引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)討論、質(zhì)疑、交流等方式，自行解決自學(xué)過(guò)程中的疑難問(wèn)題，可以設(shè)置一些練習(xí)當(dāng)堂完成，教師個(gè)別輔導(dǎo)及時(shí)答疑解惑。這個(gè)過(guò)程是學(xué)生主動(dòng)思考、解決問(wèn)題的過(guò)程，最終達(dá)到對(duì)知識(shí)的深度理解和能力的提高。
3.課后，學(xué)生仍能反復(fù)觀看視頻，不受時(shí)間與空間的限制。
不管視頻也好，學(xué)習(xí)資料也好，都一直掛在網(wǎng)上，學(xué)生可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。此外，一些基礎(chǔ)較差的學(xué)生或需要回顧知識(shí)的學(xué)生，可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)，反復(fù)地、放慢節(jié)奏地在線學(xué)習(xí)；一些由于生病、參加實(shí)踐活動(dòng)等原因無(wú)法上課的學(xué)生，也可以在線學(xué)習(xí)，從而跟上學(xué)習(xí)進(jìn)度。
四、“顛倒的教室”如何更好地開(kāi)展
“顛倒的教室”是教育技術(shù)應(yīng)用的一個(gè)新熱點(diǎn)。近幾年，“顛倒的教室”在包括北美在內(nèi)的世界各地學(xué)校廣受歡迎，也有一些比較成功的案例。筆者在教學(xué)實(shí)踐中開(kāi)始嘗試這種教學(xué)模式，要確保更好地開(kāi)展教學(xué)，需要以下方面的支持。
1.信息技術(shù)的支撐。
從教師制作教學(xué)視頻、學(xué)生在家觀看教學(xué)視頻到個(gè)性化與協(xié)作化學(xué)習(xí)環(huán)境的構(gòu)建，都需要計(jì)算機(jī)硬件和軟件的支持。
（1）硬件
學(xué)校信息化硬件配置需要提升，例如配置高性能服務(wù)器和一定數(shù)量的攝像機(jī)，增加網(wǎng)絡(luò)寬帶的接入量。學(xué)生課后需要通過(guò)電腦和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。對(duì)于一些缺乏硬件條件的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)該提供相應(yīng)的設(shè)備支持，例如學(xué)校機(jī)房應(yīng)在課余時(shí)間對(duì)學(xué)生開(kāi)放。
（2）軟件
教師要全面控制課程的所有設(shè)置，配置靈活的課程活動(dòng)，如論壇、測(cè)驗(yàn)、資源、問(wèn)卷調(diào)查、作業(yè)、專(zhuān)題討論等，需要一個(gè)功能強(qiáng)大的軟件平臺(tái)。魔燈是澳大利亞教師Martin Dougiamas基于建構(gòu)主義教育理論而開(kāi)發(fā)的課程管理系統(tǒng)，能夠很好地解決這個(gè)問(wèn)題。魔燈可以管理內(nèi)容元件，設(shè)計(jì)教育訓(xùn)練，同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)者的歷程紀(jì)錄，讓老師深入分析學(xué)生的學(xué)習(xí)歷程。另外，教師可以定義自己的評(píng)分等級(jí)，在論壇和作業(yè)打分。
2.全方位的支持。
（1）學(xué)校教師的支持
國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)實(shí)施素質(zhì)教育，為學(xué)生減負(fù)，但限于中考的升學(xué)壓力，一些學(xué)校仍以應(yīng)試教育模式幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績(jī)。因此，實(shí)施顛倒課堂這種需要學(xué)生在課后花費(fèi)大量時(shí)間的教學(xué)模式，需要學(xué)校在教學(xué)時(shí)間安排上予以支持。
微視頻是“顛倒的教室”課前預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)的重要載體，需要一線老師團(tuán)隊(duì)合作，花大量的時(shí)間和精力設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)制作、管理。教學(xué)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，教師要根據(jù)各班在線學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同班級(jí)有不同的方案。課堂教學(xué)環(huán)節(jié)，教師需要更多地引導(dǎo)學(xué)生一起交流、討論、探究、演練等，促進(jìn)學(xué)生的知識(shí)內(nèi)化。
（2）學(xué)生家長(zhǎng)的支持
學(xué)生家長(zhǎng)的思想意識(shí)需要轉(zhuǎn)變。對(duì)于一些自控能力不強(qiáng)的學(xué)生，家長(zhǎng)需要督促，慢慢培養(yǎng)其在家自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
總之，傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式必將發(fā)生變革，“顛倒的教室”可能成為未來(lái)教學(xué)模式之一。需要注意的是，“顛倒的教室”不是“在線視頻”、“在線課程”的代名詞，不是讓學(xué)生盯著電腦屏幕孤立地?zé)o序地學(xué)習(xí)。這種模式的全面鋪開(kāi)，需要一線教師不斷地嘗試、摸索、實(shí)踐、反思，完善這種體現(xiàn)生本教育理念的教學(xué)模式。
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【關(guān)鍵詞】縣級(jí)電大 社區(qū)教育 學(xué)習(xí)型社會(huì)
【中圖分類(lèi)號(hào)】G728.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674－4810（2011）23－0027－03
一 前言
社區(qū)是城鄉(xiāng)的基層，是社會(huì)的縮影。社區(qū)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的前沿陣地和實(shí)踐領(lǐng)域。社區(qū)教育是提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平、提高人力資源開(kāi)發(fā)的深度和廣度的重要手段，是實(shí)現(xiàn)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的切入點(diǎn)和重要途徑。可以說(shuō)，終身教育的落實(shí)，有賴(lài)于社區(qū)教育作為其重要組成部分；學(xué)習(xí)化社會(huì)的建立，亦有賴(lài)于學(xué)習(xí)化社區(qū)作為其堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我國(guó)社區(qū)教育經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，正逐步形成自己的特色和體系，并在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中扮演著越來(lái)越重要的角色。因此，探討如何更有效地發(fā)揮社區(qū)教育在我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的作用，對(duì)于正在走向成熟的中國(guó)社區(qū)教育顯得十分必要。社區(qū)教育要想得到進(jìn)一步深入與提升，思路可以多種，模式可以多樣，但其重要的一條途徑就是充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑全民終身教育學(xué)習(xí)的組織網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)體系。
社區(qū)教育與遠(yuǎn)程教育都是終身教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要形式和基本載體。實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育與遠(yuǎn)程教育的聯(lián)手與合作，既是各類(lèi)教育資源的整合與優(yōu)化，又是教育手段和路徑的組合與搭配，兩者相結(jié)合必將為構(gòu)建終身教育體系和形成學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)揮更大更好的作用。電大作為我國(guó)遠(yuǎn)程教育的主體之一和骨干力量，開(kāi)展社區(qū)教育是今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。
奉化電大是寧波電大的分校，多年來(lái)，在開(kāi)展社區(qū)教育的過(guò)程中，以電大開(kāi)放教育理念為指引，創(chuàng)設(shè)了以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為主導(dǎo)的數(shù)字化社區(qū)教育，為外來(lái)務(wù)工人員建立了學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地，從而推動(dòng)了奉化市全民學(xué)習(xí)的開(kāi)展，使縣級(jí)電大真正成為終身教育的主導(dǎo)，在學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建中發(fā)揮了積極的作用。
二 奉化電大參與社區(qū)教育的實(shí)踐
1．項(xiàng)目的介紹
奉化電大于2010年6月被評(píng)為全國(guó)示范性基層電大，其后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目為：“奉化電大力邦社區(qū)學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地”，該建設(shè)項(xiàng)目目的是依托電大豐富的教學(xué)資源、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)支持服務(wù)、有效的教學(xué)管理和良好的社會(huì)信譽(yù)，借助現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教學(xué)手段，在外來(lái)務(wù)工人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新奉化人”）聚居地奉化市西塢街道力邦社區(qū)，建立奉化電大學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地，創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的學(xué)習(xí)平臺(tái)，送“學(xué)”上門(mén)，為“新奉化人”服務(wù)，提高“新奉化人”綜合素質(zhì)，使他們真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，促進(jìn)奉化和諧社會(huì)的建設(shè)；為奉化電大辦學(xué)探索新途徑、增加新增長(zhǎng)點(diǎn)。
2．項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容
第一，基地硬件建設(shè)：在力邦社區(qū)新建多媒體教室一個(gè)，配置30臺(tái)電腦，具有上網(wǎng)及雙向視頻功能；多媒體教室以10兆帶寬專(zhuān)線接入公網(wǎng)，保證在線學(xué)習(xí)的順暢。
第二，基地教學(xué)資源建設(shè)：一是學(xué)歷教育資源建設(shè)。主要是基地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)和“電大在線”平臺(tái)鏈接，共享中央電大、寧波電大教學(xué)資源；二是非學(xué)歷教育資源。著力整合適合“力邦村”學(xué)生實(shí)際的培訓(xùn)資源。
第三，基地服務(wù)指標(biāo)：非學(xué)歷培訓(xùn)。每年完成4期非學(xué)歷教育培訓(xùn)，年培訓(xùn)1200人次；學(xué)歷教育。開(kāi)放教育每季招收“力邦村”村民30人以上，形成150人以上的在校生規(guī)模。
第四，基地運(yùn)作方式：“五整合、三制度”。五整合指基地資源的整合，人力資源的整合，信息資源的整合、企業(yè)資源的整合和管理資源的整合。通過(guò)五整合，充分利用社會(huì)資源，為“新奉化人”提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)；三制度指導(dǎo)師制度、上門(mén)幫學(xué)制度和網(wǎng)上互動(dòng)制度。通過(guò)建立三個(gè)制度，幫助就讀開(kāi)放教育的力邦社區(qū)居民順利完成學(xué)業(yè)。
3．建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)取得的主要成效
第一，非學(xué)歷培訓(xùn)工作成績(jī)斐然。2010年以來(lái)，我們與力邦社區(qū)聯(lián)合積極開(kāi)展非學(xué)歷培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)效果顯著。
充實(shí)了培訓(xùn)內(nèi)容。高中學(xué)歷教育班是力邦社區(qū)的傳統(tǒng)項(xiàng)目，以前是為“新奉化人”獲得高中文憑而開(kāi)設(shè)的。我們與力邦社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)后，參照中央電大開(kāi)放教育專(zhuān)科“雙證制改造計(jì)劃”的做法，把高中學(xué)歷教育班更名為“雙證制高中文化培訓(xùn)班”，使學(xué)生在獲得高中文憑的同時(shí)，還可獲得一種職業(yè)資格證書(shū)，如：家政服務(wù)證書(shū)、電腦初級(jí)證書(shū)（電腦培訓(xùn)輔導(dǎo)教師均由我校信息中心教師擔(dān)任）等，增強(qiáng)“新奉化人”就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，深受社區(qū)居民歡迎，培訓(xùn)人數(shù)逐次遞增。
創(chuàng)新了培訓(xùn)方式。為提高參加培訓(xùn)人員的興趣，根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，我們不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，2010年采用了PLA（互動(dòng)參與式）培訓(xùn)方式。特別是在“青春期健康教育”培訓(xùn)中，根據(jù)青年人特點(diǎn)，培訓(xùn)活動(dòng)采用“游戲”方式，讓每一個(gè)學(xué)員都參加“游戲”，從“游戲”活動(dòng)中悟出青春期健康知識(shí)真諦，深受青年人歡迎，培訓(xùn)效果良好。
開(kāi)發(fā)了培訓(xùn)項(xiàng)目。“新奉化人”剛到奉化，與奉化本地人交流存在語(yǔ)言障礙。針對(duì)這一情況，我們舉辦了“奉化方言”培訓(xùn)班，兼職教師楊優(yōu)贊自編了15000余字的培訓(xùn)教材，其主要內(nèi)容為：奉化方言特點(diǎn)；奉化方言發(fā)音、詞、短語(yǔ)、諺語(yǔ)、俗語(yǔ)與普通話的關(guān)系。該培訓(xùn)班開(kāi)設(shè)后深受“新奉化人”歡迎，報(bào)名者踴躍，第一期報(bào)名85人，通過(guò)培訓(xùn)解決了“新奉化人”與本地人的語(yǔ)言溝通問(wèn)題，加快了“新奉化人”融入當(dāng)?shù)卮笊鐣?huì)的進(jìn)度。
第二，學(xué)歷教育規(guī)模逐年擴(kuò)大。由于我們“送教上門(mén)”，為力邦社區(qū)就讀電大的居民提供人本、貼心、周到的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，這種教與學(xué)的模式受到了社區(qū)居民的歡迎；另一方面，每季開(kāi)放教育招生工作得到了力邦社區(qū)的大力支持，在社區(qū)宣傳欄張貼招生宣傳廣告，在社區(qū)網(wǎng)站招生信息，在社區(qū)廣場(chǎng)設(shè)攤進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招生宣傳活動(dòng)，使開(kāi)放教育這一品牌在力邦社區(qū)更響亮，報(bào)讀開(kāi)放教育人數(shù)逐年增加。
第三，形成了學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地運(yùn)作模式。經(jīng)過(guò)一年多實(shí)踐和研究，已初步形成了學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地“五整合、一平臺(tái)、三制度”的運(yùn)作模式。五整合即基地資源的整合、人力資源的整合、信息資源的整合、企業(yè)資源的整合和管理資源的整合；一平臺(tái)指網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；三制度指網(wǎng)上互動(dòng)制度、上門(mén)幫學(xué)制度和導(dǎo)師制度。通過(guò)整合五種資源，建設(shè)一個(gè)平臺(tái)，建立三個(gè)制度的運(yùn)作，確保基地服務(wù)工作的有效實(shí)施。采用這一模式，基地學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作就具有組織機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)、職責(zé)明確、思路清晰和條件保障等特點(diǎn)，支持服務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、內(nèi)容系列化、形式多樣化、師資多元化、過(guò)程服務(wù)化的目標(biāo)，極大地提高了支持服務(wù)的效率，為全體“新奉化人”服務(wù)提供了實(shí)踐樣式。
第四，提升了“新奉化人”的素質(zhì)。我校歷來(lái)重視對(duì)“新奉化人”的學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作，力邦社區(qū)學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地的建成，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作的有效實(shí)施，力邦社區(qū)居民的綜合素質(zhì)得到了較快提升。今年4月份統(tǒng)計(jì)，力邦社區(qū)居民中具有高中學(xué)歷的人數(shù)占居民總數(shù)的51.5%，比2009年（2009年2月份統(tǒng)計(jì)）提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的占11.9%，比2009年提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)。提高了居民就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)形式多樣的培訓(xùn)，提高了居民的技能水平、交流能力、文明程度和團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，受到了用人單位的歡迎和重用，一部分居民的職務(wù)得到了提升，一部分居民由一線工人成功轉(zhuǎn)型為管理人員，一部分居民創(chuàng)業(yè)成功。
三 依托縣級(jí)電大進(jìn)一步做好社區(qū)教育的思考
奉化電大在社區(qū)教育中具有某種創(chuàng)新性質(zhì)的嘗試與探索，為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供了借鑒與參考，無(wú)疑有助于積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善思路、凝聚力量、推動(dòng)創(chuàng)新，同時(shí)充分說(shuō)明電大遠(yuǎn)程教育作為一種社會(huì)化教育服務(wù)的提供方式和重要途徑正在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，縣級(jí)電大開(kāi)展社區(qū)教育，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，面臨理念、體制、經(jīng)費(fèi)和機(jī)制溝通等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重地影響了縣級(jí)電大參與社區(qū)教育的廣度和深度，必須采取措施加以解決。
1．進(jìn)一步電大參與社區(qū)教育的理順管理體制
政府教育主管部門(mén)強(qiáng)化社區(qū)教育的政策指導(dǎo)和工作統(tǒng)籌。政府要加強(qiáng)管理、規(guī)范辦學(xué)，使其形成有利于統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)化整合的管理模式。按照“黨的領(lǐng)導(dǎo)有力、行政管理有序、各方廣泛參與”的目標(biāo)以及“黨政合力、責(zé)任到位、上下配合、齊抓共管”的原則，建立由黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的社區(qū)教育工作委員會(huì)，在相應(yīng)的教育行政部門(mén)設(shè)立辦公室，全面負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育工作的開(kāi)展。同時(shí)，要按照相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，明確各部門(mén)在發(fā)展社區(qū)教育中的職責(zé)。做到分工明確、職責(zé)清晰、工作到位、獎(jiǎng)罰分明。要充分利用電大多年來(lái)形成的管理理念、管理模式，建立起一整套更加貼近社會(huì)成員的學(xué)習(xí)需求，為全民終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)的社區(qū)教育管理體系。建議成立中央電大社區(qū)教育咨詢(xún)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，為縣級(jí)電大開(kāi)展社區(qū)教育提供決策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。只有建立和完善一套有效的管理體制和社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制，才能更好地規(guī)劃統(tǒng)籌社區(qū)教育工作、協(xié)調(diào)各部門(mén)、整合社區(qū)內(nèi)各類(lèi)辦學(xué)資源，進(jìn)而形成社區(qū)內(nèi)教育資源的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育與社區(qū)建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。要著力解決教育管理體制方面的問(wèn)題，通過(guò)管理創(chuàng)新促進(jìn)電大教育與社區(qū)教育同步發(fā)展。形成高效率的工作責(zé)任機(jī)制，在當(dāng)?shù)厥形姓念I(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下，全面承擔(dān)起面向市民的社區(qū)教育任務(wù)。
2．發(fā)揮電大遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步搭建數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)
縣級(jí)電大參與社區(qū)教育，面臨生源的多樣性，必須改革教學(xué)內(nèi)容，形成各有所需、各有所得的靈活的教學(xué)結(jié)構(gòu)?？梢园l(fā)揮電大遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取將遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系建設(shè)成一個(gè)能夠兼容各種教育層次、各種教育形態(tài)、各種教育方式、各種教育機(jī)構(gòu)的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)。要加強(qiáng)社區(qū)教育課程資源的開(kāi)發(fā)、整合、優(yōu)化力度，建設(shè)社區(qū)教育課程資源庫(kù)和信息庫(kù)，為社區(qū)居民提供“學(xué)習(xí)超市”或“菜單點(diǎn)菜式”服務(wù)。例如：“新市民”要想在社會(huì)上有更好地發(fā)展，需要提高技術(shù)水平，如果一個(gè)新市民掌握了一流的數(shù)控操作技能或平面制作技能，就會(huì)有更廣闊的生存空間，就能實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值；奉化市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，絕大多數(shù)企業(yè)是中小企業(yè)，老板很多，這些人希望提高生活質(zhì)量，希望活得更有意義，他們有養(yǎng)生、健身、書(shū)畫(huà)等方面的需求；在奉化，很多企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型，企業(yè)的員工只有不斷在學(xué)歷、技能上提高自己，才能達(dá)到崗位的標(biāo)準(zhǔn)，所以工作上的學(xué)習(xí)需求也越來(lái)越旺盛。這些需求的存在要求縣級(jí)電大借助于遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系、數(shù)字化學(xué)習(xí)搭建的平臺(tái)，平臺(tái)的內(nèi)容豐富多彩，可以讓各類(lèi)學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好及生存發(fā)展需要自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)程，自主調(diào)整學(xué)習(xí)方式，自主評(píng)估學(xué)習(xí)效果，從而最大限度地提高了學(xué)習(xí)者自身素質(zhì)。在平臺(tái)中最多的是非學(xué)歷類(lèi)的項(xiàng)目，其涵蓋的學(xué)習(xí)項(xiàng)目可分為崗位技能、生活保健、娛樂(lè)休閑、天文地理、軍事天地、婚姻家庭、圖書(shū)資料、文化藝術(shù)、子女養(yǎng)育、婚姻家庭、個(gè)人理財(cái)?shù)?。?shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)作為一種新型的智能化學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)的低成本、教學(xué)的高質(zhì)量、受眾人群的普適性和學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對(duì)性特征，已進(jìn)入公眾的視野并正在獲得人民群眾的認(rèn)同，它將成為全民終身學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的一種途徑選擇。
3．構(gòu)建并完善數(shù)字化服務(wù)體系
縣級(jí)電大參與社區(qū)教育，應(yīng)該貫穿電大系統(tǒng)辦學(xué)的理念，使縣級(jí)電大真正發(fā)揮統(tǒng)籌作用，縣級(jí)電大應(yīng)該尋求各級(jí)政府的支持，著力構(gòu)建社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。這個(gè)體系的頂端是縣級(jí)電大，中端是鎮(zhèn)、街道社區(qū)教育中心，村民社區(qū)學(xué)校，尾端是家庭學(xué)習(xí)網(wǎng)吧，從而構(gòu)成了“龍頭、龍身、龍尾”的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了“十分鐘社區(qū)教育服務(wù)圈”。依靠四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，分別建立起了不同規(guī)格、不同檔次的電子閱覽室、市民學(xué)習(xí)網(wǎng)吧、市民學(xué)習(xí)書(shū)吧等，并且全天候向城鄉(xiāng)市民開(kāi)放，使數(shù)字化的學(xué)習(xí)場(chǎng)所遍布城鄉(xiāng)角角落落。縣級(jí)電大不僅為當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)教育工作起示范帶頭作用，還應(yīng)該積極發(fā)揮指導(dǎo)服務(wù)的功能，協(xié)調(diào)下屬鎮(zhèn)、街道社區(qū)教育中心開(kāi)展社區(qū)教育工作，起到了紐帶橋梁作用。根據(jù)目前的情況，還應(yīng)該全面推進(jìn)家庭學(xué)習(xí)網(wǎng)吧的建設(shè)，以徹底解決“數(shù)字化最后一公里的”問(wèn)題，縣級(jí)電大全力開(kāi)展上網(wǎng)培訓(xùn)，解答諸如“QQ文件如何上傳”、“博客、微博怎么操作”等具體問(wèn)題，提升市民的數(shù)字化學(xué)習(xí)能力，從而引領(lǐng)奉化數(shù)字化社區(qū)教育、終身教育向縱深發(fā)展。
4．在電大與社區(qū)教育之間建立有效溝通與銜接機(jī)制
電大涉足社區(qū)教育時(shí)，一定要考慮不同學(xué)習(xí)層次間有機(jī)銜接和學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育溝通，以不斷滿足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求和潛在的學(xué)習(xí)需要。同樣，我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展要想融入構(gòu)建終身教育體系的大背景、大環(huán)境中，就必須在開(kāi)放的理念指導(dǎo)下，與電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，推動(dòng)教育培訓(xùn)“立交橋”的構(gòu)建。就目前的情況而言，應(yīng)該建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，具體的做法可以建立市民學(xué)分銀行，為破解電大教育與社區(qū)有效溝通與銜接的難題提供一條可資借鑒的新模式。學(xué)分銀行以數(shù)字化存儲(chǔ)、認(rèn)證、消費(fèi)為手段，通過(guò)網(wǎng)上建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)人學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)的信息儲(chǔ)存、學(xué)分認(rèn)證、學(xué)分兌換、學(xué)分消費(fèi)、學(xué)習(xí)信用管理。學(xué)分銀行給市民的學(xué)習(xí)帶來(lái)極大方便。以前市民在各個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)參加學(xué)習(xí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的學(xué)習(xí)成果不能互認(rèn)，有時(shí)為了獲得一張證書(shū)，不得不重復(fù)參加一些課程的學(xué)習(xí)，現(xiàn)在有了學(xué)分銀行，遇到不同學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的相同培訓(xùn)課程，只要通過(guò)學(xué)習(xí)達(dá)到了該課程的學(xué)分，系統(tǒng)就會(huì)馬上予以互認(rèn)，不受機(jī)構(gòu)限制。通過(guò)學(xué)分銀行，社區(qū)教育實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)之間的互通。
5．建立穩(wěn)定的人員、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
估計(jì)是肋間神經(jīng)疼痛所導(dǎo)致的心口痛，可以服用谷維素，B1片，芬必得治療試試。
到醫(yī)院進(jìn)行檢查，排除心臟疾病，并重點(diǎn)進(jìn)行胃部疾病排查，一般可以明確診斷。平時(shí)注意飲食規(guī)律，不要吃過(guò)于辛辣、過(guò)咸的食物早發(fā)現(xiàn)早治療，不要錯(cuò)過(guò)最佳的救治時(shí)間。
至醫(yī)院就診，最先檢查的應(yīng)該是心電圖，如果心電圖有明顯心肌缺血改變，心窩處疼痛為冠心病心絞痛所致。
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[關(guān)鍵詞]電子商務(wù) 交易風(fēng)險(xiǎn) 校園C2C
2008年的金融危機(jī)使得大量的中小型企業(yè)破產(chǎn),就業(yè)問(wèn)題日趨嚴(yán)重,所以,在這種嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下,大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是一條值得提倡的途徑,各地政府也設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,大力扶助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在綜合研究分析各種創(chuàng)業(yè)方式后,不少大學(xué)生選擇投入成本較低,耗費(fèi)精力相對(duì)較少的網(wǎng)上開(kāi)店形式。
一、電子商務(wù)中的交易風(fēng)險(xiǎn)
1.交易過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)。在現(xiàn)實(shí)生活C2C的交易中,有著很大程度上的信息不對(duì)稱(chēng),賣(mài)家對(duì)產(chǎn)品很是了解,但不會(huì)完全真實(shí)的告訴買(mǎi)家商品的實(shí)際情況,總有夸大的嫌疑,買(mǎi)家只有通過(guò)其他購(gòu)買(mǎi)者的評(píng)價(jià)和賣(mài)家的自我描述來(lái)判斷商品的品質(zhì),由于買(mǎi)家對(duì)商品品質(zhì)的懷疑,大大降低了成交率,這不利于賣(mài)家預(yù)測(cè)下期的售出量,容易導(dǎo)致庫(kù)存和貨源不足的情況出現(xiàn)。
此外,買(mǎi)家對(duì)賣(mài)家有一個(gè)基本信息情況上的了解,但是賣(mài)家卻不能得知買(mǎi)家的任何信息,信息的不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)對(duì)方的不信任,難以促成交易。
2.客戶認(rèn)證和身份認(rèn)證問(wèn)題?？蛻粽J(rèn)證技術(shù)是保證電子商務(wù)交易安全的一項(xiàng)重要技術(shù),主要包括身份認(rèn)證和通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的信息認(rèn)證。通常情況下,通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的信息認(rèn)證比信息保密更為重要。
以淘寶網(wǎng)為例,一個(gè)人想成為賣(mài)家必須申請(qǐng)認(rèn)證,只有身份證通過(guò)了認(rèn)證或者通過(guò)了支付寶上的實(shí)名認(rèn)證才能開(kāi)網(wǎng)店,另外淘寶利用“第二代安全稽查監(jiān)控系統(tǒng)”對(duì)賣(mài)家商店進(jìn)行“誠(chéng)信稽查”,嚴(yán)禁打虛假?gòu)V告和刷賣(mài)家信用。因?yàn)橘u(mài)家信用的來(lái)之不易,所以大部分的商家都遵循著實(shí)事求是的原則賣(mài)商品?？墒荂2C模式中,沒(méi)有對(duì)買(mǎi)家進(jìn)行任何身份認(rèn)證,買(mǎi)家只需申請(qǐng)一個(gè)郵箱和擁有一個(gè)網(wǎng)上銀行賬號(hào)就能進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物,所以在日常生活中,很容易出現(xiàn)買(mǎi)家答應(yīng)要拍幾件商品但最終爽約或者收到商品卻遲遲不付款的情況。由于大學(xué)生的運(yùn)營(yíng)資金比較少,他們往往是接到訂單之后再去取貨,這樣一來(lái)就使得部分商品積壓下來(lái)并占用了流動(dòng)資金,對(duì)于買(mǎi)家信用問(wèn)題目前在電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中還沒(méi)能得以很好的解決。
3.物流問(wèn)題。物流是電子商務(wù)活動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),跟物流公司的良好合作關(guān)系會(huì)降低運(yùn)營(yíng)的成本。在現(xiàn)代電子商務(wù)交易中,通常采用第三方物流模式,近幾年來(lái),中國(guó)的物流行業(yè)日趨成熟,大量的民營(yíng)物流企業(yè)的崛起也為從事電子商務(wù)的大學(xué)生提供了便利,大學(xué)生可以與更多的物流公司簽訂合同以求送貨范圍的廣泛,而且民營(yíng)物流企業(yè)的費(fèi)用明顯低于郵政等國(guó)營(yíng)單位速度也快于郵政,從而提高賣(mài)家信用。但是通過(guò)物流公司郵遞商品容易造成產(chǎn)品的損壞,生活中不免出現(xiàn)這樣的情況,消費(fèi)者自己無(wú)意損壞了商品也將責(zé)任歸咎于賣(mài)家或物流公司,這無(wú)疑會(huì)加大大學(xué)生的運(yùn)營(yíng)成本!
二、校園C2C模式的發(fā)展
根據(jù)《第24次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,中國(guó)青少年網(wǎng)民規(guī)模為1.75億人,半年增幅5%,目前這一人群在總體網(wǎng)民中占比51.8%,網(wǎng)民的最大群體仍是學(xué)生,占比31.7%,其中大學(xué)生是主體,占25.1%。由此可以看出,如今活躍在互聯(lián)網(wǎng)中的依然是大學(xué)生,基于社會(huì)C2C模式中的交易風(fēng)險(xiǎn),大學(xué)生可以利用校園C2C模式自主創(chuàng)業(yè)。
1.校園網(wǎng)的特點(diǎn)。(1)快速的網(wǎng)絡(luò)連接。校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由于參與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的師生數(shù)量眾多,使用時(shí)間集中,所以要求具有較高的數(shù)據(jù)通信能力和較高的帶寬。并且大部分的學(xué)校校園服務(wù)器24小時(shí)開(kāi)放,方便了大學(xué)生買(mǎi)賣(mài)家之間的交流;(2)安全可靠性。目前,我國(guó)的電子商務(wù)網(wǎng)站安全存在很大隱患,首先容易遭受黑客攻擊以獲取網(wǎng)民的商業(yè)秘密、資源、信息;其次由于原有的病毒防范技術(shù)、加密技術(shù)被新技術(shù)攻擊,計(jì)算機(jī)病毒侵襲使得網(wǎng)民重要數(shù)據(jù)丟失以及電子合同被篡改。校園網(wǎng)針對(duì)不同的用戶,如教師、學(xué)生、校外訪問(wèn)者設(shè)定的訪問(wèn)權(quán)限不同,保證了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全;(3)監(jiān)管強(qiáng)度大。校園網(wǎng)絡(luò)有專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)管對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管和維護(hù),保證其安全系統(tǒng)的可靠。
2.消費(fèi)者需求單一,交易安全可靠。校園C2C的買(mǎi)家是在校大學(xué)生,大學(xué)生網(wǎng)上消費(fèi)的主要是日常用品,極大的縮小了消費(fèi)品的種類(lèi),由于消費(fèi)者需求集中,購(gòu)買(mǎi)偏好一致,喜歡團(tuán)購(gòu)以換取折扣,這極大的方便了賣(mài)家對(duì)商品的采購(gòu),降低了采購(gòu)成本。此外依托校園C2C創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生的消費(fèi)群體是自己所在大學(xué)城的同學(xué),可以提供送貨上門(mén)的服務(wù),方便買(mǎi)家確定商品質(zhì)量,消除了買(mǎi)賣(mài)雙方由于空間大造成的商品退貨,信用支付糾紛。
3.宣傳便利。賣(mài)方可以利用學(xué)校論壇、網(wǎng)站來(lái)公布自己的商品信息,同時(shí)能夠?yàn)g覽到買(mǎi)家的需求。相對(duì)于社會(huì)C2C來(lái)說(shuō),校園C2C模式給賣(mài)家提供了免費(fèi)宣傳商品的機(jī)會(huì)。此外由于消費(fèi)群體的集中,賣(mài)家還可以通過(guò)格子鋪實(shí)物展覽、好友介紹、增發(fā)宣傳單來(lái)增加自己的顧客,提高商品信用。
三、解決問(wèn)題的策略
1.加大電子商務(wù)交易安全保障。網(wǎng)絡(luò)安全是從事電子商務(wù)交易的前提,我們應(yīng)該加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全研究的力度,強(qiáng)化防火墻、信息加密存儲(chǔ)通信、身份認(rèn)證等技術(shù),抵制網(wǎng)絡(luò)病毒的侵犯,增強(qiáng)實(shí)時(shí)改變安全策略的能力以及普及安全教育。
2.加強(qiáng)道德建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)道德風(fēng)尚建設(shè),提高社會(huì)群體整體素質(zhì),從根本上消除買(mǎi)賣(mài)雙方自身的道德問(wèn)題,從而減少賣(mài)家提供偽劣商品、買(mǎi)家爽約的情況,增強(qiáng)了電子商務(wù)交易信用,營(yíng)造“誠(chéng)信至上”的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物氛圍。
3.完善電子商務(wù)相關(guān)法律。電子商務(wù)合同有別于傳統(tǒng)商務(wù)合同,完善電子商務(wù)法律,明確不同糾紛下的責(zé)任承擔(dān)者,準(zhǔn)確把握以非傳統(tǒng)書(shū)面文件形式提供的信息的法律性質(zhì)和有效性,制定對(duì)電傳等通信技術(shù)的相關(guān)法律,為電子商務(wù)活動(dòng)創(chuàng)建一個(gè)良好的法律環(huán)境。
四、結(jié)論
社會(huì)C2C模式增加了大學(xué)生利用電子商務(wù)自主創(chuàng)業(yè)的交易風(fēng)險(xiǎn),所以,在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之初,可以利用安全保障高、消費(fèi)群體集中以及消費(fèi)者道德較高的校園C2C模式來(lái)緩解就業(yè)壓力,熟悉電子商務(wù)交易過(guò)程,積累工作經(jīng)驗(yàn),儲(chǔ)備創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)金。
所以我們應(yīng)大力發(fā)展完善校園C2C模式,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái),同時(shí)降低社會(huì)C2C模式中的交易風(fēng)險(xiǎn),為從校園C2C模式轉(zhuǎn)型到社會(huì)C2C模式尋求更多需求搭建橋梁。
參考文獻(xiàn):
[1]宋文官.電子商務(wù)概論.(第二版)[M].清華大學(xué)出版社,2007
【關(guān)鍵詞】縣級(jí)電大 社區(qū)教育 學(xué)習(xí)型社會(huì)
【中圖分類(lèi)號(hào)】G728.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674－4810（2011）23－0027－03
一 前言
社區(qū)是城鄉(xiāng)的基層，是社會(huì)的縮影。社區(qū)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的前沿陣地和實(shí)踐領(lǐng)域。社區(qū)教育是提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平、提高人力資源開(kāi)發(fā)的深度和廣度的重要手段，是實(shí)現(xiàn)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的切入點(diǎn)和重要途徑?？梢哉f(shuō)，終身教育的落實(shí)，有賴(lài)于社區(qū)教育作為其重要組成部分；學(xué)習(xí)化社會(huì)的建立，亦有賴(lài)于學(xué)習(xí)化社區(qū)作為其堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我國(guó)社區(qū)教育經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，正逐步形成自己的特色和體系，并在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中扮演著越來(lái)越重要的角色。因此，探討如何更有效地發(fā)揮社區(qū)教育在我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的作用，對(duì)于正在走向成熟的中國(guó)社區(qū)教育顯得十分必要。社區(qū)教育要想得到進(jìn)一步深入與提升，思路可以多種，模式可以多樣，但其重要的一條途徑就是充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑全民終身教育學(xué)習(xí)的組織網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)體系。
社區(qū)教育與遠(yuǎn)程教育都是終身教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要形式和基本載體。實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育與遠(yuǎn)程教育的聯(lián)手與合作，既是各類(lèi)教育資源的整合與優(yōu)化，又是教育手段和路徑的組合與搭配，兩者相結(jié)合必將為構(gòu)建終身教育體系和形成學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)揮更大更好的作用。電大作為我國(guó)遠(yuǎn)程教育的主體之一和骨干力量，開(kāi)展社區(qū)教育是今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。
奉化電大是寧波電大的分校，多年來(lái)，在開(kāi)展社區(qū)教育的過(guò)程中，以電大開(kāi)放教育理念為指引，創(chuàng)設(shè)了以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)為主導(dǎo)的數(shù)字化社區(qū)教育，為外來(lái)務(wù)工人員建立了學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地，從而推動(dòng)了奉化市全民學(xué)習(xí)的開(kāi)展，使縣級(jí)電大真正成為終身教育的主導(dǎo)，在學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建中發(fā)揮了積極的作用。
二 奉化電大參與社區(qū)教育的實(shí)踐
1．項(xiàng)目的介紹
奉化電大于2010年6月被評(píng)為全國(guó)示范性基層電大，其后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目為：“奉化電大力邦社區(qū)學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地”，該建設(shè)項(xiàng)目目的是依托電大豐富的教學(xué)資源、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)支持服務(wù)、有效的教學(xué)管理和良好的社會(huì)信譽(yù)，借助現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教學(xué)手段，在外來(lái)務(wù)工人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新奉化人”）聚居地奉化市西塢街道力邦社區(qū)，建立奉化電大學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地，創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的學(xué)習(xí)平臺(tái)，送“學(xué)”上門(mén)，為“新奉化人”服務(wù)，提高“新奉化人”綜合素質(zhì)，使他們真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，促進(jìn)奉化和諧社會(huì)的建設(shè)；為奉化電大辦學(xué)探索新途徑、增加新增長(zhǎng)點(diǎn)。
2．項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容
第一，基地硬件建設(shè)：在力邦社區(qū)新建多媒體教室一個(gè)，配置30臺(tái)電腦，具有上網(wǎng)及雙向視頻功能；多媒體教室以10兆帶寬專(zhuān)線接入公網(wǎng)，保證在線學(xué)習(xí)的順暢。
第二，基地教學(xué)資源建設(shè)：一是學(xué)歷教育資源建設(shè)。主要是基地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)和“電大在線”平臺(tái)鏈接，共享中央電大、寧波電大教學(xué)資源；二是非學(xué)歷教育資源。著力整合適合“力邦村”學(xué)生實(shí)際的培訓(xùn)資源。
第三，基地服務(wù)指標(biāo)：非學(xué)歷培訓(xùn)。每年完成4期非學(xué)歷教育培訓(xùn)，年培訓(xùn)1200人次；學(xué)歷教育。開(kāi)放教育每季招收“力邦村”村民30人以上，形成150人以上的在校生規(guī)模。
第四，基地運(yùn)作方式：“五整合、三制度”。五整合指基地資源的整合，人力資源的整合，信息資源的整合、企業(yè)資源的整合和管理資源的整合。通過(guò)五整合，充分利用社會(huì)資源，為“新奉化人”提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)；三制度指導(dǎo)師制度、上門(mén)幫學(xué)制度和網(wǎng)上互動(dòng)制度。通過(guò)建立三個(gè)制度，幫助就讀開(kāi)放教育的力邦社區(qū)居民順利完成學(xué)業(yè)。
3．建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)取得的主要成效
第一，非學(xué)歷培訓(xùn)工作成績(jī)斐然。2010年以來(lái)，我們與力邦社區(qū)聯(lián)合積極開(kāi)展非學(xué)歷培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)效果顯著。
充實(shí)了培訓(xùn)內(nèi)容。高中學(xué)歷教育班是力邦社區(qū)的傳統(tǒng)項(xiàng)目，以前是為“新奉化人”獲得高中文憑而開(kāi)設(shè)的。我們與力邦社區(qū)聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)后，參照中央電大開(kāi)放教育專(zhuān)科“雙證制改造計(jì)劃”的做法，把高中學(xué)歷教育班更名為“雙證制高中文化培訓(xùn)班”，使學(xué)生在獲得高中文憑的同時(shí)，還可獲得一種職業(yè)資格證書(shū)，如：家政服務(wù)證書(shū)、電腦初級(jí)證書(shū)（電腦培訓(xùn)輔導(dǎo)教師均由我校信息中心教師擔(dān)任）等，增強(qiáng)“新奉化人”就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，深受社區(qū)居民歡迎，培訓(xùn)人數(shù)逐次遞增。
創(chuàng)新了培訓(xùn)方式。為提高參加培訓(xùn)人員的興趣，根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，我們不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，2010年采用了PLA（互動(dòng)參與式）培訓(xùn)方式。特別是在“青春期健康教育”培訓(xùn)中，根據(jù)青年人特點(diǎn)，培訓(xùn)活動(dòng)采用“游戲”方式，讓每一個(gè)學(xué)員都參加“游戲”，從“游戲”活動(dòng)中悟出青春期健康知識(shí)真諦，深受青年人歡迎，培訓(xùn)效果良好。
開(kāi)發(fā)了培訓(xùn)項(xiàng)目?！靶路罨恕眲偟椒罨?，與奉化本地人交流存在語(yǔ)言障礙。針對(duì)這一情況，我們舉辦了“奉化方言”培訓(xùn)班，兼職教師楊優(yōu)贊自編了15000余字的培訓(xùn)教材，其主要內(nèi)容為：奉化方言特點(diǎn)；奉化方言發(fā)音、詞、短語(yǔ)、諺語(yǔ)、俗語(yǔ)與普通話的關(guān)系。該培訓(xùn)班開(kāi)設(shè)后深受“新奉化人”歡迎，報(bào)名者踴躍，第一期報(bào)名85人，通過(guò)培訓(xùn)解決了“新奉化人”與本地人的語(yǔ)言溝通問(wèn)題，加快了“新奉化人”融入當(dāng)?shù)卮笊鐣?huì)的進(jìn)度。
第二，學(xué)歷教育規(guī)模逐年擴(kuò)大。由于我們“送教上門(mén)”，為力邦社區(qū)就讀電大的居民提供人本、貼心、周到的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，這種教與學(xué)的模式受到了社區(qū)居民的歡迎；另一方面，每季開(kāi)放教育招生工作得到了力邦社區(qū)的大力支持，在社區(qū)宣傳欄張貼招生宣傳廣告，在社區(qū)網(wǎng)站招生信息，在社區(qū)廣場(chǎng)設(shè)攤進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招生宣傳活動(dòng)，使開(kāi)放教育這一品牌在力邦社區(qū)更響亮，報(bào)讀開(kāi)放教育人數(shù)逐年增加。
第三，形成了學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地運(yùn)作模式。經(jīng)過(guò)一年多實(shí)踐和研究，已初步形成了學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地“五整合、一平臺(tái)、三制度”的運(yùn)作模式。五整合即基地資源的整合、人力資源的整合、信息資源的整合、企業(yè)資源的整合和管理資源的整合；一平臺(tái)指網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；三制度指網(wǎng)上互動(dòng)制度、上門(mén)幫學(xué)制度和導(dǎo)師制度。通過(guò)整合五種資源，建設(shè)一個(gè)平臺(tái)，建立三個(gè)制度的運(yùn)作，確?；胤?wù)工作的有效實(shí)施。采用這一模式，基地學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作就具有組織機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)、職責(zé)明確、思路清晰和條件保障等特點(diǎn)，支持服務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、內(nèi)容系列化、形式多樣化、師資多元化、過(guò)程服務(wù)化的目標(biāo)，極大地提高了支持服務(wù)的效率，為全體“新奉化人”服務(wù)提供了實(shí)踐樣式。
第四，提升了“新奉化人”的素質(zhì)。我校歷來(lái)重視對(duì)“新奉化人”的學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作，力邦社區(qū)學(xué)習(xí)支持服務(wù)基地的建成，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作的有效實(shí)施，力邦社區(qū)居民的綜合素質(zhì)得到了較快提升。今年4月份統(tǒng)計(jì)，力邦社區(qū)居民中具有高中學(xué)歷的人數(shù)占居民總數(shù)的51.5%，比2009年（2009年2月份統(tǒng)計(jì)）提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的占11.9%，比2009年提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)。提高了居民就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)形式多樣的培訓(xùn)，提高了居民的技能水平、交流能力、文明程度和團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，受到了用人單位的歡迎和重用，一部分居民的職務(wù)得到了提升，一部分居民由一線工人成功轉(zhuǎn)型為管理人員，一部分居民創(chuàng)業(yè)成功。
三 依托縣級(jí)電大進(jìn)一步做好社區(qū)教育的思考
奉化電大在社區(qū)教育中具有某種創(chuàng)新性質(zhì)的嘗試與探索，為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供了借鑒與參考，無(wú)疑有助于積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善思路、凝聚力量、推動(dòng)創(chuàng)新，同時(shí)充分說(shuō)明電大遠(yuǎn)程教育作為一種社會(huì)化教育服務(wù)的提供方式和重要途徑正在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，縣級(jí)電大開(kāi)展社區(qū)教育，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，面臨理念、體制、經(jīng)費(fèi)和機(jī)制溝通等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重地影響了縣級(jí)電大參與社區(qū)教育的廣度和深度，必須采取措施加以解決。
1．進(jìn)一步電大參與社區(qū)教育的理順管理體制
政府教育主管部門(mén)強(qiáng)化社區(qū)教育的政策指導(dǎo)和工作統(tǒng)籌。政府要加強(qiáng)管理、規(guī)范辦學(xué)，使其形成有利于統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)化整合的管理模式。按照“黨的領(lǐng)導(dǎo)有力、行政管理有序、各方廣泛參與”的目標(biāo)以及“黨政合力、責(zé)任到位、上下配合、齊抓共管”的原則，建立由黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的社區(qū)教育工作委員會(huì)，在相應(yīng)的教育行政部門(mén)設(shè)立辦公室，全面負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育工作的開(kāi)展。同時(shí)，要按照相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，明確各部門(mén)在發(fā)展社區(qū)教育中的職責(zé)。做到分工明確、職責(zé)清晰、工作到位、獎(jiǎng)罰分明。要充分利用電大多年來(lái)形成的管理理念、管理模式，建立起一整套更加貼近社會(huì)成員的學(xué)習(xí)需求，為全民終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)的社區(qū)教育管理體系。建議成立中央電大社區(qū)教育咨詢(xún)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，為縣級(jí)電大開(kāi)展社區(qū)教育提供決策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。只有建立和完善一套有效的管理體制和社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制，才能更好地規(guī)劃統(tǒng)籌社區(qū)教育工作、協(xié)調(diào)各部門(mén)、整合社區(qū)內(nèi)各類(lèi)辦學(xué)資源，進(jìn)而形成社區(qū)內(nèi)教育資源的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育與社區(qū)建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。要著力解決教育管理體制方面的問(wèn)題，通過(guò)管理創(chuàng)新促進(jìn)電大教育與社區(qū)教育同步發(fā)展。形成高效率的工作責(zé)任機(jī)制，在當(dāng)?shù)厥形姓念I(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下，全面承擔(dān)起面向市民的社區(qū)教育任務(wù)。
2．發(fā)揮電大遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步搭建數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)
縣級(jí)電大參與社區(qū)教育，面臨生源的多樣性，必須改革教學(xué)內(nèi)容，形成各有所需、各有所得的靈活的教學(xué)結(jié)構(gòu)?？梢园l(fā)揮電大遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取將遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系建設(shè)成一個(gè)能夠兼容各種教育層次、各種教育形態(tài)、各種教育方式、各種教育機(jī)構(gòu)的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)。要加強(qiáng)社區(qū)教育課程資源的開(kāi)發(fā)、整合、優(yōu)化力度，建設(shè)社區(qū)教育課程資源庫(kù)和信息庫(kù)，為社區(qū)居民提供“學(xué)習(xí)超市”或“菜單點(diǎn)菜式”服務(wù)。例如：“新市民”要想在社會(huì)上有更好地發(fā)展，需要提高技術(shù)水平，如果一個(gè)新市民掌握了一流的數(shù)控操作技能或平面制作技能，就會(huì)有更廣闊的生存空間，就能實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值；奉化市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，絕大多數(shù)企業(yè)是中小企業(yè)，老板很多，這些人希望提高生活質(zhì)量，希望活得更有意義，他們有養(yǎng)生、健身、書(shū)畫(huà)等方面的需求；在奉化，很多企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型，企業(yè)的員工只有不斷在學(xué)歷、技能上提高自己，才能達(dá)到崗位的標(biāo)準(zhǔn)，所以工作上的學(xué)習(xí)需求也越來(lái)越旺盛。這些需求的存在要求縣級(jí)電大借助于遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系、數(shù)字化學(xué)習(xí)搭建的平臺(tái)，平臺(tái)的內(nèi)容豐富多彩，可以讓各類(lèi)學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好及生存發(fā)展需要自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)程，自主調(diào)整學(xué)習(xí)方式，自主評(píng)估學(xué)習(xí)效果，從而最大限度地提高了學(xué)習(xí)者自身素質(zhì)。在平臺(tái)中最多的是非學(xué)歷類(lèi)的項(xiàng)目，其涵蓋的學(xué)習(xí)項(xiàng)目可分為崗位技能、生活保健、娛樂(lè)休閑、天文地理、軍事天地、婚姻家庭、圖書(shū)資料、文化藝術(shù)、子女養(yǎng)育、婚姻家庭、個(gè)人理財(cái)?shù)?。?shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)作為一種新型的智能化學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)的低成本、教學(xué)的高質(zhì)量、受眾人群的普適性和學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對(duì)性特征，已進(jìn)入公眾的視野并正在獲得人民群眾的認(rèn)同，它將成為全民終身學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的一種途徑選擇。
3．構(gòu)建并完善數(shù)字化服務(wù)體系
縣級(jí)電大參與社區(qū)教育，應(yīng)該貫穿電大系統(tǒng)辦學(xué)的理念，使縣級(jí)電大真正發(fā)揮統(tǒng)籌作用，縣級(jí)電大應(yīng)該尋求各級(jí)政府的支持，著力構(gòu)建社區(qū)教育四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。這個(gè)體系的頂端是縣級(jí)電大，中端是鎮(zhèn)、街道社區(qū)教育中心，村民社區(qū)學(xué)校，尾端是家庭學(xué)習(xí)網(wǎng)吧，從而構(gòu)成了“龍頭、龍身、龍尾”的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了“十分鐘社區(qū)教育服務(wù)圈”。依靠四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，分別建立起了不同規(guī)格、不同檔次的電子閱覽室、市民學(xué)習(xí)網(wǎng)吧、市民學(xué)習(xí)書(shū)吧等，并且全天候向城鄉(xiāng)市民開(kāi)放，使數(shù)字化的學(xué)習(xí)場(chǎng)所遍布城鄉(xiāng)角角落落?？h級(jí)電大不僅為當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)教育工作起示范帶頭作用，還應(yīng)該積極發(fā)揮指導(dǎo)服務(wù)的功能，協(xié)調(diào)下屬鎮(zhèn)、街道社區(qū)教育中心開(kāi)展社區(qū)教育工作，起到了紐帶橋梁作用。根據(jù)目前的情況，還應(yīng)該全面推進(jìn)家庭學(xué)習(xí)網(wǎng)吧的建設(shè)，以徹底解決“數(shù)字化最后一公里的”問(wèn)題，縣級(jí)電大全力開(kāi)展上網(wǎng)培訓(xùn)，解答諸如“QQ文件如何上傳”、“博客、微博怎么操作”等具體問(wèn)題，提升市民的數(shù)字化學(xué)習(xí)能力，從而引領(lǐng)奉化數(shù)字化社區(qū)教育、終身教育向縱深發(fā)展。
4．在電大與社區(qū)教育之間建立有效溝通與銜接機(jī)制
電大涉足社區(qū)教育時(shí)，一定要考慮不同學(xué)習(xí)層次間有機(jī)銜接和學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育溝通，以不斷滿足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求和潛在的學(xué)習(xí)需要。同樣，我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展要想融入構(gòu)建終身教育體系的大背景、大環(huán)境中，就必須在開(kāi)放的理念指導(dǎo)下，與電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，推動(dòng)教育培訓(xùn)“立交橋”的構(gòu)建。就目前的情況而言，應(yīng)該建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，具體的做法可以建立市民學(xué)分銀行，為破解電大教育與社區(qū)有效溝通與銜接的難題提供一條可資借鑒的新模式。學(xué)分銀行以數(shù)字化存儲(chǔ)、認(rèn)證、消費(fèi)為手段，通過(guò)網(wǎng)上建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)人學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)的信息儲(chǔ)存、學(xué)分認(rèn)證、學(xué)分兌換、學(xué)分消費(fèi)、學(xué)習(xí)信用管理。學(xué)分銀行給市民的學(xué)習(xí)帶來(lái)極大方便。以前市民在各個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)參加學(xué)習(xí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的學(xué)習(xí)成果不能互認(rèn)，有時(shí)為了獲得一張證書(shū)，不得不重復(fù)參加一些課程的學(xué)習(xí)，現(xiàn)在有了學(xué)分銀行，遇到不同學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的相同培訓(xùn)課程，只要通過(guò)學(xué)習(xí)達(dá)到了該課程的學(xué)分，系統(tǒng)就會(huì)馬上予以互認(rèn)，不受機(jī)構(gòu)限制。通過(guò)學(xué)分銀行，社區(qū)教育實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)之間的互通。
5．建立穩(wěn)定的人員、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
數(shù)量充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、滿足需要的專(zhuān)職、兼職、志愿者三者結(jié)合的社區(qū)教育教師隊(duì)伍和社區(qū)教育工作者隊(duì)伍，是開(kāi)展社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的必備條件。電大在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐過(guò)程中有著聘請(qǐng)、管理、整合教師隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)和能力。電大可以結(jié)合現(xiàn)有師資隊(duì)伍，與社區(qū)實(shí)踐相結(jié)合，逐步建立起一支多功能、多學(xué)科、復(fù)合型的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。
